收稿日期:2015-06-19;修订日期:2015-07-23 作者简介:吴玉韶(1962- ,福建三明人,全国老龄办副主任,中国老龄科学研究中心主任,研究方向为救灾救济、社会福利、社会工作、老龄工作等;王莉莉(1980- ,河南鲁山人,中国老龄科学研究中心副研究员,博士,研究方向为老龄服务、老龄政策。 *“中国养老机构发展研究”课题组作者:吴玉韶、王莉莉、孔伟、董彭滔、杨晓奇、罗晓晖、魏彦彦、柴宇阳、翟德华、刘吉。 ·老龄经济· 摘要:立足于厘清我国养老机构的概念、分类及地位作用,梳理我国养老机构的发展现状,指出我国 养老机构目前存在的主要困难和问题,提出我国养老机构发展的对策建议,为政府加快养老机构发展 和社会力量发展养老机构,提供决策参考和相关依据。 关键词:养老机构;发展;对策建议 中图分类号:TU246.2 文献标识码:A 文章编号:2095-5898 (2015 08 - 0013 - 12 (中国老龄科学研究中心,北京 100011 The Chinese Pension Institution Development Research WU Yushao, WANG Lili, KONG Wei, DONG Pengtao, YANG Xiaoqi, et al. (China Research Center on Aging, Beijing 100011,China Abstract :The report sorts out the concepts, classification and status of pension institution,
我国养老机构委托管理（外包）模式的实例分享 为什么要来谈谈“养老”委托管理（外包）模式的问题呢？根本原因是养老机构提供的是复杂性和高难度的养老服务，涵盖了住宿、餐饮、家政、娱乐、护理、医疗等各个方面，因此需要具备高度的综合性、跨行业性的复杂性管理能力。同时，每天24小时，面向特殊的人群——老人，因此又具有较高风险性。 一、养老机构委托管理（外包）模式成立的基础 养老机构业务的外包模式，在客观上，存在着两个比较优势： （1）专业性的比较优势 由于是跨行业的综合性服务行业，其中的每一行业，都具有很高专业性，都存在该领域“专业”的从业者。而对于委托方来说，很难在短时间达到各个领域管理能力和人才队伍的高专业性，有些领域，甚至长期也很难达到。因此，专业性的比较优势，使更专业的从业者作为受托方成为可能。 （2）成本的比较优势 外包存在的第二个基础，是成本的比较优势。能够使养老机构某块业务外包，对于委托方和受托方来说，应该都具有“经济性”。作为委托方，将业务外包，比自营，成本更低，或者至少是相等。作为受托方，由于具有更高的管理专业性，在管理中产生了效益，通过连锁和规模效应，也产生了更高的效益，达到盈利或至少收支平衡。 此外，还有一个很重要的因素，是外包模式成立的基础——风险的转移。养老服务的高风险属性，使委托方有意愿将业务委托给具有更高风险管控能力的受托方进行管理。作为受托方，由于上述所说的“专业性”，通过各种方式，可以将风险降低到非常低的水平，即降低了风险发生的概率和损失额，也就自然提高了盈利能力。 二、委托管理的内容
根据养老机构管理所涵盖行业和业务种类的不同，至少有如下业务模块可能采取外包形式：餐饮、洗衣、护理、社工、医疗、物业，以及整体外包。在养老机构的实际运营中，有些模块的外包已经形成了固定的模式，经过多年打磨，相对来说运行良好。另一些模块的外包虽然国外广泛存在，但在我国仍处于开始探索阶段。更有一些公司专门从事整体外包。下面逐一做简要介绍。 餐饮外包 在日本，养老机构的餐饮外包普通被采用，有专门的餐饮公司针对养老机构提供餐饮服务。在我国，一些餐饮公司开始尝试提供机构或居家老人的餐饮服务，而面向养老行业的餐饮，其实属于“团膳”的一个客户类别，真正具有竞争力的，是具有规模效应的“团膳”企业，即专门从事提供“团体餐”服务的餐饮公司。团膳企业，在有效控制餐饮成本，达到较高标准的餐饮质量方面，有着独特的管理优势。 面向养老机构团膳的特点： a) 全年无休息日。 b) “四个有限”：有限的时间、有限的空间、有限的价格、有限的消费人 数。 c) 餐饮产品的经营品种相对固定，因受价格限定因素，创新和新品的开发 有一定的局限性。 d) 餐饮产品的销售价格相对较低且稳定，即便在此期间出现物价大幅上涨， 对老人的餐饮收费亦很难涨价。 e) 消费者就餐时间非常集中且短暂，在此时间段内对服务速度和现场协调 管理水平要求较高。 f) 运营管理。因其就餐人数、时间等因素相对固定，可事先统筹安排、可 相对按量生产加工及销售。 g) 沟通协调的重要性显得特别关键。团膳服务不同于中餐酒楼等商业性餐 饮企业，在日常管理中供需双方不断沟通、调整对各项质量的提高和完善。 h) 因其就餐人数相对固定，故效益性比较稳定，也可预测。但是利润较低。 据笔者了解，有不少养老机构，已经将餐饮部门外包，但效果却大相径庭。区别就在于对养老机构餐饮部门管理的理念不同。委托方觉得餐饮不赚钱、又不好管理，找了并不专业、并且以营利为目的的餐饮公司管理，双方均承担了对“盈利”
一家养老机构从前期筹建到后期运营，逐步发展，走入正轨，这一步步的前行中涉及到的内容之多，是常人难以想象的。想要做好养老机构的运营管理必须要掌握这几个核心问题，才能把机构运营的越来越好。 一、经营理念问题 1、总体把握非营利性、公益性 （1）“回报的长期性”而非“短期的暴利行为”；如果只考虑资金回报，势必会制订超出现阶段老人实际消费水平的价格定位和盲目的降低成本（低成本运作带来的就是服务风险）；同时未把握非营利性、公益性，也会在社会资源开发和政府扶持方面受到制约。要在调查研究的基础上有机构的发展定位（全护理型？自理型？还是复合型？小型机构尽量不要复合型定位；把好入住关，特别是入住老人的评估工作，入住对象要与发展定位匹配） （2）经济效益与社会效益同等考虑，事实上社会效益与经济效益是同步增长、相互促进的。（鹤童的发展就是一个例子） 2、给老人“家”的感觉 （1）是家非家。因为机构有专业化的照顾而家里没有；也不是医院（很多
敬老院非常像医院），从设计、装饰、管理和服务都像医院； （2）是家即家。老人是“住养”而非“治病”；老人与工作人员是亲人而非“医生与病人”。 3、和谐机构的理念——“多元化”的沟通 养老机构是社会公共服务的一个窗口，切忌“闭关办院”，要注重与政府、社会、老人、家属以及员工进行沟通。管理的核心也是“沟通”。 与政府的沟通：少谈困难，把政府落实的工作做实、做成亮点；积极支持行业协会的工作，多参与、多配合；勤走勤访勤交流。 与社会的沟通：充分利用机构的设施资源拓展服务，打开“院墙”办院，例如现在政府大力拓展居家养老服务，开办临时寄养服务等；在开发社会资源的时候，注重运用“客户管理”的理念，不要觉得对方是应该的，应该帮助共建单位进行宣传，定期回访共建单位。 与老人的沟通：老人是“老小孩”，事情多但是也是最容易感动的，一定要树立亲情服务的理念，特别是入住率比较低的机构，因为老人的口碑宣传比如何宣传途径都好，他们会帮助机构宣传，带来自己亲朋好友和邻居；发挥民主管理
金和软件组织发展主管： 工作职责： 1、参与公司组织机构的设计与完善，参与制定公司的人力资源规划； 2、负责公司岗位体系建设、完善及评估管理，岗位胜任力模型的开发和完善工作； 3、负责公司人力资源管理制度的持续改进和优化工作； 4、配合总监完成其他人力资源项目的实施推进。 任职要求： 1、本科以上学历，硕士优先； 2、人力资源工作5年以上经验，从事组织发展或领导力开发模块1年以上工作经验，有咨询公司人力资源项目经验者优先； 3、具备优秀的沟通表达能力、组织协调能力 中搜组织发展主管 1、负责制定集团整体人力资源发展规划，并按阶段实施； 2、负责建立各层级岗位人才素质模型，建立各层级人才评估系统，建立完善的岗位任职资格体系； 3、负责公司建立核心员工个人发展计划，推动员工职业生涯管理； 4、梳理并建立公司职位管理体系；建立中高层干部和核心岗位人才管理体系，对中高层干部和核心岗位 人才的选拔、任免、考核等进行日常管理； 1、人力资源管理等相关专业本科以上学历； 2、具有组织发展管理、绩效管理与培训经验三年以上； 3、具备课件开发及授课能力，优秀的PPT使用技巧； 4、具有素质模型建立、人才评价、梯队建设等工作有丰富的实践经验； 5、具备较强的战略理解能力及执行推动力 组织与人才发展经理 职责： ?组织与人才发展项目的整体规划，流程、工具和方法的开发 ?企业文化沟通项目的实施推进 ?对组织和人才组织定期盘点和评估 ?关键人才培养和发展计划的组织以及实施 ?全国培训项目的总体规划、计划以及实施 ?支持业务部门实施定制的人才发展项目 ?兼一个业务群组的business partner，整合资源为业务发展提供全面人力资源解决方案 要求： ?10年以上大中型企业人力资源工作经验，其中不少于5年的专业人才开发经验，3年以上的business partner经验 ?熟练使用组织诊断与人才评价、培养发展的工具方法，系统的方法论 ?项目管理经验丰富，有企业并购前后阶段人力资源经验者优先 组织规划与发展主管 岗位职责： 主要负责组织优化、职责体系建设、人才测评和管理，保证组织持续改进。 1、核心人才测评管理，通过人才盘点、评价中心等手段，建立并维护公司核心人才库； 2、核心人才发展管理，设计核心人才的培养方案；制定核心人才短期及长期激励方案；
养老机构建设及养老服务发展情况汇报（区政协视察稿） 目前，**区共有人口49万人，60岁以上老年人7.3万人，占总人口的14.8%，养老问题成为一个备受关注的问题。**区委、区政府高度重视社会养老事业的建设与发展，在区政协的关心支持下，以“解民忧、送温暖”关注民生系列活动为主线，通过加强养老机构建设、实施城乡一体的居家养老服务，探索多元化养老服务模式，养老服务业不断发展。现将有关养老机构建设及养老服务发展情况汇报如下： 一、加快养老机构建设，适应养老需求 XX年，市政府出台了《关于加快养老服务业发展的意见》（青政办发[XX]24号）等5个文件，制订了三年发展规划。根据市政府《意见》精神和市民政局出台配套文件，我区及时召开了民政系统专题会议，对文件进行传达贯彻，将机构建设补助办法、补助标准、优惠措施等相关内容印成明白纸进行宣传发放，积极鼓励社会和个人兴办养老服务机构。 目前全区已建成并投入使用的老年公寓3处，总床位567张。一是政府投资积极支持老年公寓建设。由区、街道两级财**惜福镇街道科埠社区共同投资建成**区惜福老年公寓，公寓于XX年6月正式投入使用，总投资860万元，占地面积10亩，总建筑面积7200余平方米，设社会养老床位260余张、五保供养床位110张，是一处集社会养老、五保供养、残疾人托养为一体的社会养老服务机构。二是社会力量投资
建成的老年公寓2处：****区颐康老年护理院和**区“夕阳红”老年公寓，总床位307张，分别于XX、XX年投入运营，目前运营情况正常。 二、实施城乡一体的居家养老服务新模式 **区农村60岁以上老年人68078人，占老年人总数92.3%，城市60岁以上老年人5679人，占老年人总数7.7%，根据这一实际，XX年开始，作为区政府九件实事之一，实施了城乡一体居家养老服务模式，即农村居**城市居民可以享受同等待遇的居家养老服务，出台《**市**区居家养老服务实施办法》，启动了城乡一体的居家养老服务模式。采取政府购买服务的形式，为全区410名70岁以**乡独居困难老年人，提供居家养老服务，由区、街道两级财政按照2：1比例投入资金140万元，招聘低保和低保边缘家庭工作人员260名。 一是循序渐进、试点先行。居家养老服务是新事物，城乡一体的居家养老服务更没有现成经验可资借鉴，而且它又与老年人的日常生活紧密相关，因此**区采取先通过试点取得经验，再在面上逐步推广的办法开展。 二是政府主导、合理分工、广泛参与。**区在实施居家养老服务过程中，采取了政府主导、各种社会力量共同参与的服务模式。区民政部门负责，各街道办事处为主，有关部门配合，主要职责是制定居家养老服务的实施办法，做好居家养老服务的经费预算、综合协调及有关的监管工作。社区养老服务站是居家养老服务的实施主体，
1.养老服务行业概述 1.1行业定义、特点及范围1.2主要养老模式 1.3行业发展规模 1.4行业发展环境 1.5行业发展历程 1.6中外养老模式对比
定义：养老服务指为满足老年人物质生活和精神生活的基本需求，向其提供必要的生活服务，涉及老年人衣、食、住、行等多个方面，包括日常保洁、康复护理、养老保险、文化活动等。 特点：作为国民经济的支柱性产业，养老服务业兼具市场属性和公共属性。一方面，随着老龄化时代到来，“银发经济”的潜能逐渐受到更多关注，催生出诸多新兴业态和产品形式。另一方面，养老服务也是公共事业和社会福利的一部分，事关数亿老年人的基本生活保障，政府在其中起到重要作用，既包括政策支持和引导，也可直接投入资金、购买服务。 兼具市场和公共属性，涉及老年人物质和精神生活多方面 1.1行业定义、特点及范围 文化活动 老年旅游 老年大学 诊断治疗 健康管理康复护理医疗保险长期照护险养老保险 日常保洁 精神慰藉助餐助浴生活照料医护服务文化娱乐金融服务
根据养老场所和服务形式的不同，大致可将现有养老模式分三类，包括居家养老、社区养老、机构养老。 居家养老：指以家庭为核心，老人与成年子女等家庭成员共同生活，或独自居住在家养老。该模式因成本更低、老人对环境更熟悉、家人可陪伴时间较长，是大多数老年人养老的主要选择，也符合中国以孝为先的传统家庭文化。 社区养老：指依托社区公共资源和服务设施，或引入专业养老机构服务，如社区老年食堂、日间照料中心、社区卫生服务中心等，让老年人在所生活的社区范围内，即可快速、便捷地获得相应生活服务。对生活自理能力相对较弱或子女不在身边的老人来说，社区养老是居家养老的有力补充。 机构养老：主要指以养老院、康养中心、托老所、老年公寓等，专业化养老机构为主体的养老模式。该模式可将老年人集中起来，提供居住、就餐、医疗、娱乐等全方位服务，但需要的建设成本和资源投入较高，适用失能或失智程度较高，而家人无力照顾的老人群体。 主要分三类养老模式，居家养老、社区养老、机构养老 1.2养老模式主要分类 养老模式发生场所适用群体 主要特点 居家养老 老人或子女家中 具有基本生活自理能力的老人成本较低，老人无需更改住所，家人 可陪伴时间较长 社区养老家庭附近社区基本生活自理能力相 对较弱，或子女不在 身边的老人依托社区公共资源和服务设施，老人对所处环境更熟悉，更具亲切感 机构养老专业化养老机构失能或失智程度较高 的老人，80岁以上的 高龄老人 成本较高，老人需更改住所，服务内 容较为全面、丰富 三种养老模式对比
报告编号：YT-FS-8009-45 关于养老机构的调查报告 (完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
关于养老机构的调查报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得 的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行 修改和使用。 我们**区养老机构调查小组由邓义、王蕴玲、王晓燕和徐建华组成。3月6日，我们接到协会“授渔计划”走进敬老院“益行夕阳”活动的安排，在**市万宝集团4s店的大力支持下，集中3月13日和20日两天时间，对**区8个养老机构的经营状况进行了调查，现已全部调查完毕，报告如下： 一、基本情况 **区有正式注册的养老机构8个，注册床位数731，实际入住460人，入住率达62%，最大入住老人年龄105岁，最高收费(单间全护理)2600元，最低收费600元，共有护工81人，厨师(包括厨房工作人员)16人。这8所养老机构全部通过该区民政局考核验收合格，卫生条件达标，正式注册，证照齐全。但是，这8家
养老机构中，由于居住、设备和环境条件不同，存在较大的差异。最大的注册床位达260个，最小的才30个;最高入住率达82%，最低只有38%。这些养老机构的负责人的素质也是参差不齐，有的曾经是医务人员，自身就有护理保健知识，如温馨家园养老公寓;有的曾经是厨师，具有一定的食品烹调技能，后来转行到养老行业，如安乐居养老院。在这些养老机构中，由于经营规模不同，其经营方式也有较大的差异，有的是公建民营，如龙华老年康复颐养园，由**市二运公司投资，个人承包经营，规模较大，设备较好，管理规范;有的是家庭作坊式，全家甚至亲戚朋友齐上阵，设备和环境还存在一定差距。 在这8家养老机构中，无论经营方式如何，其负责人都有一颗敬老爱老之心，他们都说：虽然盈利不多，但是敬老养老是义不容辞的责任，自己也有老的时候，现在社会正向老龄化发展，国家和社会对养老问题越来越重视，我们更应该尽到自己的责任，为入住的老人服好务，减少痛苦，愉快的度过晚年生活。
当前国内外养老服务发展的四大趋势 趋势之一：养老服务机构规模趋向适度小型化 随着经济社会的发展和老年人对养老服务专业化需求的提高，未来养老机构的小型化、专业化、品牌化、连锁化的趋势将更加明显。国际经验表明，无论是从经营管理、专业化角度，还是老年人宜居舒适度角度，养老机构规模不是越大越好，床位不是越多越好。 从全球看，日本是全球老龄化程度最深的国家，规模最大养老机构的床位只有800张，欧美国家养老社区的床位一般也在200张左右。从国内看，上海目前正在建设迷你养老院。这种迷你养老院床位规模在10-49张之间，单床面积在
18平方米以上，总建筑面积300平方米以上。杭州重点发展小型连锁养老机构，支持各区建设拥有床位10张以上、50张以下的微型养老机构。 趋势之二：机构、居家与社区养老服务一体化这种一体化趋势主要表现是：养老机构植根于社区，不但为入住机构养老的老年人提供服务，而且也为周边居家养老和社区养老的老年人提供服务；对社区照料中心设备硬件进行打造升级，增设养老床位，使其在为本社区老年人提供居家养老和社区养老的基础上，具有机构养老的功能。 上海充分利用社区的“碎片化”资源，采取小区“嵌入式”设置，建设迷你型养老院，主要服务对象是有自理能力、对护理要求不高、离家很近的老年人；杭州根据日本和我国台湾的经验和老年人的实际需求，针对远离市区的大型养老机构并不受老年人欢迎、入住率较低的现状，大力发展社区连锁养老机构，鼓励养老机构利用专业优势，将服务延伸到社区。同时，杭州也重点提升和完善社区照料中心的运营管理，让有条件的照料中心设立起日托和全托的床位，实现照料中心的实体化运营，并实施照料中心的分级运营，将照料中心打造成综合性的街道养老服务平台。
研究：中国养老产业五大发展方向
研究：中国养老产业五大发展方向 近期，养老产业相关工作继续深入推进，近期学者们针对中国养老保险制度、养老模式、养老服务、养老机构建设、养老金融发展以及养老地产等方面的问题，开展了较为深入的研究。根据7月12日发布的《2015年社会服务发展统计公报》，截至2015年底，全国60岁及以上老年人口为22200万人，占总人口的16.1%，其中65岁及以上人口为14386万人，占总人口的10.5%。全国各类养老服务机构和设施11.6万个，比上年增长23.4 %；其中，注册登记的养老服务机构2.8万个，社区养老服务机构和设施2.6万个，互助型养老设施6.2万个；各类养老床位672.7万张，比上年增长16.4%（每千名老年人拥有养老床位30.3张，比上年增长11.4%），其中社区留宿和日间照料床位298.1万张。全国共有各类社区服务机构和设施36.1万个，覆盖率52.9%，其中,社区服务指导中心863个，社区服务中心2.4万个，比上年增长4.3%；社区服务站12.8万个，比上年增长6.7%；社区养老服务机构和设施2.6万个，比上年增长36.8%；互助型的养老设施6.2万个，比上年增长55%；其他社区服务设施12.0万个，比上年增长12.1%。 养老保险制度研究
近期，有关养老保险的研究主要集中在机关事业单位养老保险制度改革方面。有研究认为，当前机关事业单位养老保险制度改革，上层缺乏机关事业单位养老保险制度相关法律支持，地方政府制定机关事业单位养老保险制度不自信，机关事业单位养老保险的缴纳已难以应对人口老龄化，与企业养老保险缴纳与受益差异显著，不利于社会公平；应该加快机关事业单位养老保险制度配套法律制度，构建多层次养老保险制度，提高统筹管理层次，发挥政府在机关事业单位养老保险制度改革中的主导作用，履行其应尽的社会公共服务义务。 养老保险制度并轨改革有利于人才的合理流动和社会保障体系的建设，改革要有大无畏的勇气，确保改革落到实处。稳步推进积极实施并轨改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，按规定实行单位和个人参保缴费，改革原退休费计发办法，实行新的养老保险待遇计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。同时，要形成城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台，两个险种之间可相互衔接，从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。“五个同步”，即机关与事业单位同步改
【最新整理，下载后即可编辑】 医养结合养老院（养老中心）项目可行性研究报告 一、项目背景 目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；目前，世界上主要的养老服务模式有三种：机构养老、社区养老和家庭养老。西方发达国家建造了大量老年福利机构。养老产业是一个与众多行业相关联的朝阳产业，产业链延伸甚广，包括老年人用品、养老金融产品、医疗保健、养老机构等多个方面。同时，还能带动养老保险、老年地产等诸多行业的发展，具有显著的经济带动效应。 基于中国“未富先老”的国情，面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严峻，在此基础上，中国出现了居家养老、机构养老、社区养老三种养老模式。
（1）家庭照顾 中国传统养老模式以家庭养老(也称家庭照顾)为主，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。 （2）机构养老 随着经济的发展，中国在社会福利设施建设方面有了较大的投入，尤其是在政府对老龄化问题的重视下，机构养老的建设有了很大的改善。各种营造类家庭气氛的养老机构纷纷成立，致力于让老人在晚年获得更多家庭的温暖与感觉。此外，各种机构更加重视以人为本，以客为主的服务建设，要让老人真正成为机构的主人，从而使老年机构照顾的质量有了保证。机构服务观念的改变和政府政策的支持是机构照顾可持续发展的重要动力。 （3）社区养老 社区照顾，是指动员社区资源、运用非正式支持网络并联合正式服务所提供的支援服务及措施，让有需要的人在家里得到照顾，从而能够过正常生活，达到与社区的融合。 图表：中国养老模式比较
2.完善的软、硬件设施丰富、保障老年人的生活 3.帮助老年人重新融入社会，达到“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”目标 4.市场化的养老方式可有效提高养老服务的供给质量 3.社区养老福利色彩较浓，一般情况下，收费标准较机构养老低 2. 良好的社区照顾比机构照顾费用昂贵，这是由于社区资源的分散和专业人员的稀少所造成的
一、名词解释（15分） 1.信息化管理 2.国办养老机构 3.自收自支管理 4.专人护理 5.老年社会福利院 二、单项选择题（在下列每小题四个备选答案中选出一个正确答案，并将其字母标号填入题干的括号内，每小题2分，共18分） 1. 中华医学会老年学会根据我国情况研究那个年龄段划分为老年期（） A.45～59岁 B.50～69岁 C.55～74岁 D.60～89岁 2. 专供生活能够自理的老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施的机构称之为（） A.养老院或者老人院 B.老人公寓 C.护老院 D.护理院 3. 思维功能有较严重障碍，言行不能自控及大小便需他人帮助者应该采取哪种等级护理（） A.自理等级护理 B.半护理等级护理 C.全护理等级护理 D.特别护理 4. 养老机构建设规划时台阶宽度超过（）以上，应在中间加设扶手。 A.2m B.3m C.4m D.5m 5. 养老机构建设规划扶手的高度应为（） A.0.70m B.0.9m C.1.1m D.1.2m 6. 养老机构的主管部门是（） A.民政部门 B.卫生部门 C.税务部门 D.工商部门 7.负责信息收集分析属于（）部门的岗位职责
A.办公室 B.人事教育科 C.财务部门 D.后勤部门 8.负责院内医疗保健、康复、卫生宣传教育工作属于（）的岗位职责。 A.副院长 B.医务主管 C.护理主管 D.入出院主管 9. 养老机构最常见的意外伤害事故是（） A.烫伤 B.噎食 C.褥疮 D.跌伤 三、填空题（每空1.5分，共30分） 1.多数养老机构依据入住老人健康状况和生活自理能力，并参照临床医疗护理等级，将入住老人划分的等级有、、和特别护理等级。 2.养老机构建筑设计的原则主要有、、和全面设计原则。 3.养老机构管理应当包括两个层面，即和。 4.医疗服务管理原则主要有、、和随叫随到。 5.表格的设计原则是、、实用、、量化、规范。 6.养老机构最常见的意外伤害事故时和。 7.养老机构制度建设应遵循的原则有、、、 和稳定性原则。 四、问答题（共25分） 1、规章制度建设在养老机构管理中的地位与作用是什么？ 2、假如你是一一位财务部门的负责人，你的岗位职责是什么？你该如何履行职责？ 3、养老机构院外监督主要有哪些？ 4、膳食工作管理目标及原则是什么？ 5、农村乡镇敬老院应该如何经营管理？
养老机构建设及养老服务发展情况汇报全区养老机构建设及养老服务发展情况汇报 （区政协视察稿） 目前，**区共有人口49万人，60岁以上老年人7.3万人，占总人口的14.8%，养老问题成为一个备受关注的问题。**区委、区政府高度重视社会养老事业的建设与发展，在区政协的关心支持下，以“解民忧、送温暖”关注民生系列活动为主线，通过加强养老机构建设、实施城乡一体的居家养老服务，探索多元化养老服务模式，养老服务业不断发展。现将有关养老机构建设及养老服务发展情况汇报如下：(转载请注明来自:WTThttps://www.doczj.com/doc/5c18283072.html,/) 一、加快养老机构建设，适应养老需求 2009年，市政府出台了《关于加快养老服务业发展的意见》（青政办发[2009]24号）等5个文件，制订了三年发展规划。根据市政府《意见》精神和市民政局出台配套文件，我区及时召开了民政系统专题会议，对文件进行传达贯彻，将机构建设补助办法、补助标准、优惠措施等相关内容印成明白纸进行宣传发放，积极鼓励社会和个人兴办养老服务机构。 目前全区已建成并投入使用的老年公寓3处，总床位567张。一是政府投资积极支持老年公寓建设。由区、街道两级财**惜福镇街道科埠社区共同投资建成**区惜福老年公寓，公寓于2009年6月正式投入使用，总投资860万元，占地面积10亩，总建筑面积7200余平方米，
设社会养老床位260余张、五保供养床位110张，是一处集社会养老、五保供养、残疾人托养为一体的社会养老服务机构。二是社会力量投资建成的老年公寓2处：****区颐康老年护理院和**区“夕阳红”老年公寓，总床位307张，分别于2008、2009年投入运营，目前运营情况正常。 二、实施城乡一体的居家养老服务新模式 **区农村60岁以上老年人68078人，占老年人总数92.3%，城市60岁以上老年人5679人，占老年人总数7.7%，根据这一实际，2009年开始，作为区政府九件实事之一，实施了城乡一体居家养老服务模式，即农村居**城市居民可以享受同等待遇的居家养老服务，出台《**市**区居家养老服务实施办法》，启动了城乡一体的居家养老服务模式。采取政府购买服务的形式，为全区410名70岁以**乡独居困难老年人，提供居家养老服务，由区、街道两级财政按照2：1比例投入资金140万元，招聘低保和低保边缘家庭工作人员260名。 一是循序渐进、试点先行。居家养老服务是新事物，城乡一体的居家养老服务更没有现成经验可资借鉴，而且它又与老年人的日常生活紧密相关，因此**区采取先通过试点取得经验，再在面上逐步推广的办法开展。 二是政府主导、合理分工、广泛参与。**区在实施居家养老服务过程中，采取了政府主导、各种社会力量共同参与的服务模式。区民政部门负责，各街道办事处为主，有关部门配合，主要职责是制定居家养老服务的实施办法，做好居家养老服务的经费预算、综合协调及
养老服务机构行业发展现状及前景分析 根据中国发展基金会发布报告预测，到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，由老龄化社会进入老龄社会。报告称，若以60岁及以上作为划定老年人口的标准，到2050年中国将有近5亿老年人。中国应尽快实现养老保险制度的省级统筹，提高制度的财务可持续性，并尽快完善退休制度。随着老龄社会的不断推进，养老产业规模将进一步扩大。 中国人口老龄化发展趋势 预计到2020年，我国60岁以上老人将达到2.48亿，占比例为百分之17.5 2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比例为百分之21，65岁以上老年人比例也将达到百分之13.7，接近深度老龄化社会。我国将在2027年进入深度老龄化社会，也就是65岁以上老人比例高于百分之15。而2025年中国经济仅仅是2014年智利，波兰的水平，仍然是发展中国家。 2030年，我国60岁以上老人比例将接近四分之一，65岁以上老人比例将达到百分之16.2。2035年，联合国预计中国人口老龄化将
超美国，2040年，我国60岁以上老人比例将达到百分之30,65岁以上老人比例将达到百分之22，进入超级老龄化社会。 2050年，我国60岁以上老人数量将达到4.34亿，比例达到百分之31,65岁以上老人比例会达到四分之一，达到日本的水平。而那时候日本60岁以上的老人会占全国一半。 2020养老服务机构行业发展现状及前景分析 养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。依据民政部《老年人社会福利机构基本规范》，除了社区老年人服务中心没有生活起居设施，以下养老机构都应设有生活起居、餐饮膳食、文化娱乐、清洁卫生、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 养老产业其实一直是一个不同时期的生命话题，但是生命缺乏的是一个综合性服务体系，包括意识准备、资源共享准备、需求设计和预测准备，建立庞大的全球化养老产业数据库是全球养老产业基金公司和旗下的研究中心在未来10年将完成的重大课题和工作。 我国养老服务业发展相对滞后，绝大部分城乡社区养老服务设施不足，医疗、文化、体育等服务设施综合利用率较低，服务覆盖区域和服务人群有限，服务内容单一，社会化专业水平不高。总体上与
养老机构情况调查报告 我们**区养老机构调查小组由***组成。*月*日，我们接到协会“授渔计划”走进敬老院“益行夕阳”活动的安排，在**市**集团4S店的大力支持下，集中*月**日和**日两天时间，对**区*个养老机构的经营状况进行了调查，现已全部调查完毕，报告如下： 一、基本情况 **区有正式注册的养老机构*个，注册床位数***，实际入住***人，入住率达**%，最大入住老人年龄***岁，最高收费(单间全护理)****元，最低收费***元，共有护工**人，厨师(包括厨房工作人员)**人。这*所养老机构全部通过该区民政局考核验收合格，卫生条件达标，正式注册，证照齐全。但是，这*家养老机构中，由于居住、设备和环境条件不同，存在较大的差异。最大的注册床位达***个，最小的才**个;最高入住率达**%，最低只有**%。这些养老机构的负责人的素质也是参差不齐，有的曾经是医务人员，自身就有护理保健知识，如温馨家园养老公寓;有的曾经是厨师，具有一定的食品烹调技能，后来转行到养老行业，如安乐居养老院。在这些养老机构中，由于经营规模不同，其经营方式也有较大的差异，有的是公建民营，如龙华老年康复颐养园，由**市二运公司投资，个人承包经营，规模较大，设备较好，管理规范;有的是家庭作坊式，全家甚至亲戚朋友齐上阵，设备和环境还存在一定差距。 在这*家养老机构中，无论经营方式如何，其负责人都有一颗敬老
爱老之心，他们都说：虽然盈利不多，但是敬老养老是义不容辞的责任，自己也有老的时候，现在社会正向老龄化发展，国家和社会对养老问题越来越重视，我们更应该尽到自己的责任，为入住的老人服好务，减少痛苦，愉快的度过晚年生活。 在这些养老机构中，各种的社会组织都与他们建立起不同程度的帮扶关系，有的学校在这些养老机构设立道德教育基地，定期组织学生到养老机构帮助打扫卫生、表演小节目等公益活动，如**市第**中学在温馨家园养老公寓建立了“践行雷锋精神校外活动基地”;还有些自发的公益团体和个人到这些养老机构中开展各种帮扶活动，如**社区老年公寓反映，住在“商业大院”的一名退休干部，共产党员，经常到他们那里免费为老人理发，请吃不到，送礼不要，精神可嘉。 二、基本需求 在此次调查过程中，也了解到一些存在的问题和需求： 1.资金短缺，政府补贴至今没有兑现;星光老年之家希望得到投资**万元，帮助其翻修住房，利益可以分成。 2.有线电视数字化改造，加重养老院负担;数字化改造，使得原来一条线路可以带多台电视机，变为一台机顶盒只能带一台电视机，收视费大幅度提高，使得养老机构难以承受，大多数养老院都没有采购网络公司的机顶盒，有的采取自行购买卫星电视接收设备，有的采用网络机顶盒，有的干脆不接受改造，电视节目只能收到5、6个台，使得入住老人生活更加单调; 3.燃气公司实行阶梯价格，加重养老机构负担
中国养老服务行业的发展现状深度分析 我国人口老龄化不断提速，养老服务已经成为老龄化社会的基础性公共服务。“十二五”时期，我国养老服务取得了显着成就，养老服务的体系框架、目标和任务逐步清晰，服务水平有了较大改善。“十三五”时期既是中国老年人口达到峰值的平台期，也是应对老龄化的重要窗口期。在这样一个关键时点，必须认真检省问题，并以前瞻性视角探寻未来养老服务发展的可行路径。 一、值得肯定的成就 站在“十二五”收官之际，与前一个五年相比，中国养老服务事业的改革与发展成就是显着的。主要有以下几个方面： （一）养老服务机构和设施数量大幅增加 民政统计数据显示，2010年提供住宿的社会服务机构有3.88万家、床位数320.8万张，每千名老人床位数17.8张；到2015年9月，上述指标数量扩张的幅度较大，分别达到4.67万家、654.9万张、32.3张。从中央到地方用于养老机构、设施建设的财政投入持续增加，公办养老机构、各类养老服务设施数量大增。同时，在养老服务机构建设中，社会资本渐趋活跃，目前社会办养老机构达到了1.37万家，对机构增长的贡献不断增大。 （二）养老服务政策蓄势连发 2013年《老年人权益保障法》的修订将长期以来对养老服务发展中形成的共识和实践探索上升到了法律，使得这部法律成为养老服务发展的重要制度基础。与此同时，各级政府和相关职能部门推出了一系列务实政策和改革举措。既涉及养老机构的设立、公办养老机构的改革，也涉及养老服务业综合改革与发展以及鼓励和引导社会参与等各个方面。这五年养老服务政策出台的密度之大、措施之实可谓前所未有。 （三）各方共担的责任框架基本形成 厘清政府、市场、社会和家庭的责任关系是养老服务发展的基本前提。经过多年的探索，我们已经意识到，政府在养老服务发展中肩负责任，是因为政府是公共权力的代表，市场则是现阶段实现社会资源高效配置的核心机制，而社会和家庭显然不能置身事外。因此由谁来提供、提供哪些养老服务绝对不能“一刀切”。养老服务说到底是由政府、市场、社会和家庭共同参与的一项事业。与21世纪头五年“养老服务社会化”的理念相比，“十二五”时期对于各方责任的认识显然有了质的飞跃，政府清晰地认识到自己的责任边界，形成了较为明确的各方责任架构。 （四）社会投资由普遍观望转向有效行动
养老院的发展前景分析 目前我国老年人口已超过1.78亿，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17％。到2050年，中国的老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30％以上。中国敬老院网据根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为6000亿元，据有关数据显示中国养老产业将有20 万亿的市场有待开发。 中国已经步入老龄社会，养老问题是全球关注的焦点话题，“银发经济”的中国无限商机呈现，养老服务无疑是其中的一大亮点。在异军突起的“银发经济”中，养老、托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭“空巢”现象日益明显。据国家民政部门预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右。在这种背景下，激活了社会化养老、托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这一旺盛的市场需求，养老、托老服务已成为一个新的创业领域。 养老院现存缺点 （一）养老机构区域设置规划滞后 缺乏科学的养老机构区域设置规划。现有的养老机构整体布局不合理，规模小、档次低的居多，农村与城镇相比，数量多但规模小。
除少数市、县一级的机构外，大部分从以前的乡镇敬老院发展而来，一直缺少统一的指导规划。市“十一五”规划中有关养老服务的总体规划，指标性和操作性不强，对养老机构今后的布局、规模、服务结构等没有从项目发展的根本进行规划。 （二）总量不足，服务水平相对落后 我市现有民办养老院15家左右，床位约3千张（包括宗教团体所办的），平均每家床位200张。号称浙江省最大的民办养老院——奉化99老人乐园现有床位300张，入住老人170多人，规模小的则只有50多张床位。 目前，大多数民办养老院还处于投资阶段，有的靠租用的仓库、闲置房屋进行改建，存在环境差、设施陈旧简陋、护理员专业知识缺乏、责任心不强、管理不规范等问题。如江北日湖老人乐园是利用企业闲置仓库改建的。一些养老院建筑设计不符合老年人生活习惯，如楼梯过陡过窄，或者只有单面扶手等，且往往因缺乏资金无力改建扩建或因受场地限制难于扩建。民办养老院服务水平相对落后，整体管理水平较低，工作人员缺乏专业知识和技能手法，不能按照规定比例配置，老人无法得到精心照料。与之相对应的是，公办养老院无论是硬件设施、服务人员的素质还是内部运营都比较规范，主管部门关怀备至，政府有补贴，领导常慰问，使民办养老院有低人一等的感觉，大家都宁愿排队等候入住公办养老院也不愿去民办养老院。
中国养老机构发展研究报告 随着人口老龄化进程的加快, 家庭规模的缩小和社会的快速转型, 我国老年人, 特别是高龄、失能老年人的照料、康复护理服务需求迅速提高。到 2050年中国老龄人口将达到 4.8亿, 占总人口的 35%左右, 中国将进入重度老龄化国家。届时, 中国人口中每三个人就有一位是老年人。就地养老将成为今后未来养老的主要发展模式, 报告认为:养老服务机构具有福利性和公益性,投资大、见效慢、利润低、风险大的特点,需要作为公益性、福利性事业和产业给予扶持帮助。公办养老机构的主要服务对象应是失能、半失能老年人。 另外从地域分布来看, 目前我国现有养老服务机构数量较多, 呈现“ 东部多于西部“ 的地域分布特征。根据全国老龄办“ 全国民办养老服务机构基本状况调查” 数据显示:76%的民办养老机构位于城市,仅 24%的民办养老机构位于农村。在民办养老机构中,有 87%的以提供日常生活照料为主,有 10%左右的以提供护理康复为主,另外还有 3%左右的以提供临终照护为主。 据了解,截至 2014年底,全国共有各类养老服务床位 551.4万张, 每千名老年人拥有养老床位 26张。今天发布的《中国养老机构发展研究报告》指出由于我国养老机构发展政策不够完善,竞争机制不够健全,造成养老机构发展面临:定位不清、 结构失衡、服务滞后、监管乏力等诸多问题。 中国养老机构发展研究报告指出, 医疗资源是养老机构重要组成部分, 但是目前我国养老机构内的医养配置比例较低。仅有 54.7%的养老机构有医疗设施, 46.6%的养老机构有康复设施, 将近一半的养老机构不具有医疗和康复设施, 这直接造成部分养老机构床位空置同时, 而另一些需要医疗照护的失能老人却无法入住。 硬件条件和服务水平远远超出了基本需求范围的公办养老机构, 由于定位不准确, 使原本应服务政府保障对象和少部分失能、困难老年群体的公办养老机构, 却收住了大批低龄、健康、经济条件较好的社会老年人, 导致严重的服务对象错位, 造成不应接受政府救济的托底保障的对象享受了较高社会福利,有失社会公平。
养老事业发展情况的调研报告五篇【篇一】 根据区人大常委会XX年工作安排，6月上旬，区人大常委会副主任XX带领区人大 法制委、部分区人大代表以及专家组成员对我区养老事业发展情况进行了专题调研。调研组先后听取了区民政局关于养老事业发展情况的汇报，与民政、发改、财政、卫计、规划、国土、人社（医保）等部门及养老机构、人大代表进行了座谈交流，实地查看了上饶市福海老年公寓、心连心老年公寓、春华医院、秦峰镇敬老院等养老机构。通过实地查看、召开汇报座谈会等形式，调研组对我区养老事业发展情况有了较为详实的了解。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 XX年底，我区60岁以上人口6.67万人，占总人口的15.5 %，老龄化呈逐年加速上升之势，我区已处于老龄化社会（国际上通常把一个国家或地区60 岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，称为进入老龄化社会）。近年来，我区紧跟老龄化形势，把发展养老事业作为事关社会和谐、全面小康的重大之策，摆上重要议事日程，提早谋划部署，对养老事业和养老产业进行了规划布局，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设正在逐步推进。 （一）明确发展思路，推进统筹规划 紧跟人口老龄化大趋势，着眼于养老事业的长远发展，早谋划、早部署。一是科学规划布点。依托我区区位、交通和市场优势，对养老产业进行科学规划、合理布点，使之 相互策应、各具特色，为养老产业的长远发展理清脉络。二是统 筹工作部署。在“十三五”规划纲要中明确将养老产业作为重点新兴服务业，推进养老服务与医疗、家政、保险等相关领域互动发展，打造一批具有影响力的健康养老基地与知名品牌。