宿迁市委、宿迁市人民政府关于落实党风廉政建设责任制责
任追究的实施办法(试行)
【法规类别】政纪党纪
【发文字号】宿发[2009]10号
【发布部门】宿迁市政府
【发布日期】2009.06.03
【实施日期】2009.06.03
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
宿迁市委、宿迁市人民政府关于落实党风廉政建设责任制责任追究的实施办法（试行）
（宿发〔2009〕10号2009年6月3日）
第一条为进一步加强党风廉政建设，强化党风廉政建设责任追究机制，促进各级党政领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设职责，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》、《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》以及其它有关规定，制定本办法。
第二条根据领导班子集体领导和领导成员个人分工负责的原则，凡领导干部存在不履
行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责，以及领导干部职责范围内发生违纪违法问题，需要承担领导责任或工作责任的行为，均对其实施责任追究。
第三条领导干部违反党风廉政建设责任制有关规定的行为，已构成违纪违法，应当追究其纪律责任的，依照党纪政纪有关规定，由纪检监察机关追究其纪律责任；应当追究其法律责任的，依照法律有关规定，由司法机关追究其法律责任。
第四条领导干部违反党风廉政建设责任制有关规定的行为，构不成追究其纪律责任或法律责任的，对其主要采取以下方式实施责任追究：
（一）诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）组织处理（包括对领导干部予以停职检查、责令辞职、免职等处理）。
以上方式可以单独使用，也可以合并使用。
第五条对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设失察失管，问题严重，以及发生重大案件，致使国家、集体资财和群众生命财产遭受重大损失或影响恶劣的，对分管领导予以免职、主要领导停职检查处理。
第六条对职责范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风，以及严重损害群众利益的问题不报告、不查处或者不配合有关部门查处的，对分管领导予以诫勉谈话；情节较重或影响不良的，对分管领导予以调离，并通报批评，对主要领导予以诫勉谈话。
（城市规划）江苏省城市规划管理技术规定 修订版清稿
江苏省城市规划管理技术规定 江苏省住房和城乡建设厅 2011年11月
第一章总则 1.1为加强和规范全省城乡规划的制定和实施管理，提高城乡规划管理的工作质量和水平，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》，《江苏省城乡规划条例》和城乡规划相关的标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。 1.2本规定适用于城市和县的城市规划建设用地范围。在此范围内制定城市规划、进行规划管理，须执行本规定。其他建制镇镇区的规划建设用地范围可参照执行。 第二章城市土地使用管理 2.1城市用地分类 2.1.1城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ50137-2011）和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。 2.1.2与城市用地相连的风景名胜区、旅游度假区，其向公共开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内水域），可以计入公园绿地，其余概不作为城市建设用地。
2.2建设用地的适建性规定 2.2.1各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。 2.2.2建设用地的兼容性要求按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行，在详细规划中规定，并在城乡规划主管部门出具的规划条件中明确。 2.2.3 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下提倡同一地块内不同使用功能的混合。 2.2.4 制定和实施新建居住区的规划，应按照国家和省城乡规划主管部门的标准、规范，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及必要的公共活动空间。 2.3建筑基地控制指标 2.3.1建筑基地最小面积不应低于表2.2.3的规定。 表2.3.1建筑基地面积下限指标
中共宿迁市委宿迁市人民政府关于鼓励全民创业的若干政策意见 宿发〔2007〕1号 2007年1月18日 为培育创业文化，激发创业热情，营造创业环境，在更大范围更深层次上调动民力、集中民智、吸纳民资，深入开展全民创业活动，推动全市经济社会更好更快发展，加快全面奔小康、建设新宿迁的进程，特制定如下政策意见。 一、降低创业门槛 1. 全面拓宽准入领域。按照“非禁即许”的原则，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，各类资本都可平等进入；凡是国家承诺对外开放的领域和国有资本退出的领域，都鼓励民间资本加快进入，全市各级政府及其部门不得自行设置限制条件。 2. 放宽注册资本和出资比例限制。新设立的两个以上股东的有限责任公司注册资本实行分期到位，可先按注册资本额的20%给予注册，首期实收资本不低于3万元。对从事科技开发、咨询、中介服务以及专为物流企业提供服务的服务业个人独资和合伙企业，注册资本不作任何限制。 3. 放宽经营场所规定。在符合城市规划、市容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，创业者家庭住所、租借房、临时商业用房在保持原房产性质的前提下可视为创业经营场所。个体工商户经批准的临时商业用房、疏导点可视为有效经营场所。个体工商户进行工商登记时，租房协议及出租方的房产证复印件可作为有效合法的经营场所使用凭证。 4. 放宽证照办理限制。支持民营企业在县（区）投资设立有限公司，注册资本在500万元以上的，可在市工商部门直接注册。 创办科技型、外向型、农产品加工型民营企业，以及下岗失业人员创办的非公司制企业，非关键条件欠缺，由工商部门先予以核发营业执照，后补齐相关手续。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免予工商登记，免收一切税费。 允许具备一定条件的个体工商户使用“商行”、“超市”、“中心”、“物资”、“物贸”、“商贸”、“贸易”等组织形式和行业特征用语，并允许冠市名名称。 简化连锁企业证照办理，除药品和医疗器械经营、卫生许可实行一店一证外，其他管理部门的证照，均由连锁企业总部统一办理，对在本地设立的分支机构无需单独申报，管理部门应当在其批复或批准文件中列明取得相应许可的各分支机构名称。各分支机构凭该批复或批准文件到工商部门办理营业执照。
宿迁市人民政府关于授予梁华夏等同志宿迁市有突出贡献高级技师授予田野等同志宿迁市有突出贡献技师荣誉称号的决 定 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宿政发[2011]147号 【发布部门】宿迁市政府 【发布日期】2011.12.12 【实施日期】2011.12.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宿迁市人民政府关于授予梁华夏等同志宿迁市有突出贡献高级技师授予田野等同志宿迁 市有突出贡献技师荣誉称号的决定 （宿政发〔2011〕147号） 各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位： 高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强市战略，广泛开展各类职业培训，加强技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在我市产业优化升级和经济发展中的重要作用，广大生产一线高级工、技师和高级技师立足岗位，钻研技
术，在技术创新中作出了突出贡献。根据《宿迁市推进高技能人才队伍建设实施意见》（宿办发〔2007〕21号）和《宿迁市高技能人才评选奖励办法》（宿劳社发〔2005〕10号），经单位推荐、县（区）遴选、市高技能人才评审委员会初审、市人才工作领导小组审核、公示等环节，市政府决定授予梁华夏等10位同志宿迁市有突出贡献高级技师荣誉称号，授予田野等29位同志宿迁市有突出贡献技师荣誉称号。 希望受表彰的同志珍惜荣誉，进一步学习新知识、新技能，积极参与技术革新和技术攻关，不断创造新的业绩。全市广大劳动者要以受表彰的同志为榜样，立足本职，刻苦钻研技术，努力提高技能，增强工作创新能力和就业能力，为推动宿迁发展实现更大突破作出新的更大的贡献。 附件：1.获得2009-2011年度宿迁市有突出贡献高级技师荣誉称号人员名单 2.获得2009-2011年度宿迁市有突出贡献技师荣誉称号人员名单 二〇一一年十二月十二日 附件1： 获得2009-2011年度宿迁市有突出贡献高级技师荣誉称号人员名单
赣州市人民政府关于表彰全市教育系统先进个人的决定 【法规类别】义务与基础教育 【发文字号】赣市府发[2006]30号 【发布部门】赣州市政府 【发布日期】2006.09.06 【实施日期】2006.09.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 赣州市人民政府关于表彰全市教育系统先进个人的决定 （赣市府发[2006]30号） 各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位： 近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，全面树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，在全面贯彻党的教育方针、不断深化教育改革、扎实推进素质教育等方面取得了可喜成绩，并涌现了一大批先进模范人物。为弘扬他们的先进事迹，进一步激发广大教师和教育工作者献身教育的积极性和创造性，促进全市教育事业健康和谐发展，市政府决定对全市300名“优秀教师”、“优秀班主任”和“优秀教育工作者”进行表彰，并授予丁四女等10
位同志为市“十佳教师”称号，王莉莉等10位同志为市“十佳班主任”称号，邓卫民等10位同志为市“十佳校长”称号。 希望受表彰的同志戒骄戒躁，再接再厉，继续发挥好先锋模范带头作用。全市教育战线的广大教职员工要以先进为榜样，大力弘扬为人师表、无私奉献精神，创新思路、努力工作，为加速我市教育事业发展作出新的贡献。 附件： 1、赣州市十佳教师、十佳班主任、十佳校长名单 2、赣州市优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者名单 二ＯＯ六年九月六日附件1： 赣州市十佳教师、十佳班主任、十佳校长名单 一、十佳教师（按姓氏笔划排序） 丁四女信丰县古陂中学 邓严秀上犹县兰田中心小学蒙岗教学点 叶永新定南县实验中学 刘婷赣州市第一中学 许水平石城县第二中学 刘光炎南康市隆木乡邹家地教学点 钟蓉英全南国泰希望小学 梁振腾兴国县方太初中
泗阳县城市总体规划目录 第一部分泗阳县县域城镇体系规划 第一章总则 第二章城市化与城镇发展战略 第一节社会经济发展战略 第二节城镇发展战略和城市化水平 第三章城镇体系布局规划 第一节城镇空间组织 第二节城镇等级规模 第三节城镇职能结构 第二部分泗阳县中心城区总体规划 第一章总则 第二章城区概况 第一节地理位置 第二节行政区划 第三节自然条件 第四节资源条件 第五节历史沿革 第六节社会经济 第三章城区建设现状分析 第一节建设用地现状 第二节主要存在问题 第四章城市性质和城市规模 第一节城市性质 第二节城市规模 第五章城市总体布局 第一节空间管制 第二节布局原则 第三节布局结构 第六章土地使用规划 第一节公共设施用地 第二节居住用地 第三节工业用地 第四节仓储用地 第七章规划实施措施
第一部分泗阳县县域城镇体系规划 第一章总则 一、规划说明 泗阳县的现状表明泗阳城镇化水平与市域经济水平基本协调，表现为经济发展水平与城镇化水平双重落后的特点。城镇体系表现出中心城市的能级较低、城镇体系发育不全、城镇功能趋同、城市化水平较低且地域分布不均等特征。因此，泗阳城镇体系面临着结构调整的任务，调整的目标是形成以泗阳为核心、镇乡为骨干、重点城镇为纽带、城乡协调发展的总格局，通过增强中心城市实力，壮大各级城镇的集聚规模，形成大小城镇分工明确、职能互补、结构合理的城镇新体系。 二、规划指导思想 1、突出效益优先，兼顾公平发展； 2、握全球化背景，增强城市辐射力； 3、实事求是，因地制宜； 4、遵循可持续发展，协调区域发展； 5、强调规划的系统性、动态性和适应性。 三、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日） 2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 3、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号） 4、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号） 5、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》 6、泗阳县近四年来已批准实施的分区规划和详细规划 7、国家及省相关法律、法规、规范和标准 8、建设部《城镇体系规划编制审批办法》 9、《江苏省市域城镇体系规划编制要点》（苏建规（2000）298号） 10、《江苏省城市总体规划修编要点》(苏建规（2002）35号) 11、《江苏省城镇体系规划(1998—2020)》 四、规划期限和范围 规划期限：近期：2011年～2015年远期：2015年～2030年 规划范围：泗阳县域，泗阳县区、城市规划区、泗阳中心城区，本规划调整重点为中心城区高速公路环内的范围。 泗阳县域辖十六个乡镇，分别为众兴镇、王集镇、裴圩镇、爱园镇、里仁乡、庄圩乡、穿城镇、张家圩镇、三庄乡、南刘集乡、八集乡、临河镇、卢集镇、李口镇、高渡镇和新袁镇，泗阳县总面积1418平方公里（包含水域面积420平方公里）。 第二章城市化与城镇发展战略 第一节社会经济发展战略
宿政发〔2017〕138号 市政府关于发布宿迁市政府核准的投资项目 目录（2017年本）的通知 各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 为认真贯彻落实中央关于深化投融资体制改革的意见， 进一步加大“放管服”改革力度，切实转变政府投资管 理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激 发市场主体有效投资动力活力，根据《国务院关于发布政 府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）、《省政府关于发布江苏省政府核 准的投资项目目录（2017年本）的通知》（苏政发〔2017〕71号），结合我市实际，现发布《宿迁市政府核准的投资 — 1 —
项目目录（2017年本）》，并就有关事项通知如下： 一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须 按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目 录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投 资建设的项目，按照本目录执行。 二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产 业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用 地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工 作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查 的依据。 发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项 规划，为各地区做好项目核准工作提供依据。 环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类 管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批， 并强化事中事后监管。 其他各行业主管部门应按照“放管服”的要求，积 极推行区域评价，减少单体评价内容，探索加强事中事后监管。 三、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对 投资活动的规范引导作用。把发展规划作为引导投资方向、稳定投资运行、规范项目准入、优化项目布局、合理— 2 —
宿迁市城市绿地规划建设导则（试 行） 为进一步提高城市绿化工作水平，加快城市园林绿化发展，加强对全市城市各类绿地规划建设的指导，规范城市绿地植物种植，根据国务院《城市绿化条例》和《宿迁市城乡园林绿化全覆盖实施细则（试行）》，制定宿迁市城市绿地规划建设导则（试行）（以下简称《导则》）。 第一章总则 1.1 本《导则》适用于全市各类城市绿地的规划、建设和管理。 第二章通则 2.1 城市绿化规划建设从“可持续发展”战略出发，统筹兼顾生态效益和景观效益，着重于生态环境的改善，使每一块有限的绿地发挥最大的生态效益。 2.2 城市绿化建设必须以植物造景为基本原则，因地制宜，适地适树，充分利用原有地形、地貌并作适当调整和处理，创造多种植物生存空间，营造出物种丰富、配置合理、群落稳定、景观优美的植物景观。 2.3 城市绿化规划建设贯彻以人为本思想，从人的利益和需求出发，坚持经济、适用、实惠、美观、自然的原则。因循区域自然
环境和物候特征，利用丰富的本土植物和自然景物，并将传统文化与时代精神相互交融，凸现城市的绿化特色。 2.4 城市绿化是人工再创的“第二自然”，应克服铺张浪费、苛求形式、贪大求洋，或硬造人工景观等做法，以自然生态景观为主，绿化种植面积比例不低于规划用地面积的70%。 根据我市所处的植被群落区系，城市绿化应多选择乔木，乔灌木种植面积比例一般应不低于绿地面积的70%，其余为非树冠下草坪和其它地被植物。 2.5 城市绿地植物配置设计和种植原则：掌握植物生态适应性；阴、阳、干、湿、冷、暖各得其所；利用物种多样性，合理组合配置，坚持以乔木为主，乔、灌、藤、花、草多层结构，考虑常绿与落叶，速生与慢生相结合，考虑季相变化，突出景观特色，充分利用平面和空间，提高单位绿地的叶面积指数。 2.6 各类型绿地地形改造原则：充分利用原有地形，保护湿地和天然水系，减少填挖工程、土方就地平衡，处理好地表排水，有利于植物生长，降低建设投资和养护管理费用。 2.7 城市绿化用苗规格应适当，速生乔木胸径6—10厘米，慢生乔木胸径8—12厘米；常绿乔木高度不低于2.5米。苗木要求带冠，冠形匀称，近期效果与远期效果相结合，不宜大量移栽胸径20厘米以上苗木。
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市政府网站建设与管 理暂行办法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】赣市府办发[2007]102号 【发布部门】赣州市政府 【发布日期】2007.12.05 【实施日期】2007.12.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》的通知 （赣市府办发[2007]102号） 各县（市、区）人民政府，赣州市经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位： 《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二ＯＯ七年十二月五日 赣州市政府网站建设与管理暂行办法
第一条为提高我市政府网站的建设水平，规范管理，保证高效运行，提升我市各级政务机关的便民服务水平，特制定《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》（以下简称《办法》）。 第一章政府网站的定义 第二条根据国务院办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发[2006]104号）精神，赣州市政府网站包括门户网站及其子网站。 门户网站：赣州市人民政府门户网站。 子网站：市政府各部门和市直（属）、驻市各单位的网站；各县（市、区）人民政府网站。 第三条“赣州市人民政府门户网站”由赣州市人民政府主办，赣州市信息化工作办公室承办；子网站由各部门、各单位、各县（市、区）人民政府负责建设、运行和维护。 第四条赣州市各级政府门户网站及其子网站适用本办法。 第二章政府网站的建设 第一节网站定位 第五条门户网站是政务公开的窗口，联系社会公众、企业、法人和其他组织机构的纽
宿迁城市规划馆 宿迁城市展览馆位于运河文化城东侧，布展工程由宿迁市规划局组织实施，工程于2013年3月中旬基本完成。展馆总建筑面积约14000平方米，其中布展面积8000平方米，是一座兼具规划展示、数字中心、会议服务、招商推介、房产交易等五大功能于一体的综合性城市展览馆。城市展览馆共分为三层，其中一层主要由历史展厅、生态宿迁、中国酒都以及建设成就展厅、规委会会议室和招商引资洽谈室等组成；二层是规划展厅，主要展示了宿迁城市总体规划、专项规划、详细规划以及三县规划；三楼有目前国内最大的总规数字沙盘演示以及以未来宿迁为主题的3D影院，另外还设置了1000余平米的超大智慧宿迁亲民互动展区。 新城市展览馆的建成，将成为社会各界关注宿迁的又一新亮点，成为展示我市悠久的历史、辉煌的建设成就以及未来美好的发展蓝图的重要窗口，更将成为促进我市对外开放交流与合作的信息平台。 这里，声、影、光、电，浑然交织，用高科技手段多元化、立体化地展示了宿迁的“前世今生”和未来远景，勾勒出一幅宏伟壮观的生态宜居城市蓝图； 这里，精、美、特、真，功能丰富，是一座集规划展示、信息管理、会议服务、招商服务、房产交易等多功能于一体的综合性城市展览馆； 这里，就是宿迁市2012年度中心城市重大基础设施建设项目，建筑面积约14000平方米，布展面积约8000平方米的宿迁城市展览馆。 全景式展现宿迁的发展与变迁 步入展览馆序厅，古朴的深木纹大理石材将整个空间营造得简洁而大气，给参观者高雅、沉稳、内敛的“第一感”。右边的展墙上镶嵌了一个大型无缝拼接屏，展示了历届领导调研、视察宿迁的照片，寄托了各级领导对宿迁发展的殷切期望。而左边，则是一幅巨大的城市笑脸墙，向每一位参观者展示着宿迁人民美好的精神面貌，体现了宿迁城市的和谐与幸福感。 “宿迁是世界生物进化中心之一，也是人类起源中心之一，被誉为地球上的‘生命圣地’。”历史回眸展厅，展厅通过环壕聚落、少昊遗墟、下相古城、宿豫古城、运河之都、老城逢春等七个时间为序的板块，结合精品复原模型，直观地向大家呈现了宿迁上古的文明、城池的演进和人文精神。影片《千年古韵，风雨宿迁》讲述了宿城三迁等宿迁城市历史演进的风风雨雨，真实再现了宿迁城市的发展变迁。
宿迁市委、宿迁市人民政府关于落实党风廉政建设责任制责 任追究的实施办法(试行) 【法规类别】政纪党纪 【发文字号】宿发[2009]10号 【发布部门】宿迁市政府 【发布日期】2009.06.03 【实施日期】2009.06.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宿迁市委、宿迁市人民政府关于落实党风廉政建设责任制责任追究的实施办法（试行） （宿发〔2009〕10号2009年6月3日） 第一条为进一步加强党风廉政建设，强化党风廉政建设责任追究机制，促进各级党政领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设职责，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》、《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》以及其它有关规定，制定本办法。 第二条根据领导班子集体领导和领导成员个人分工负责的原则，凡领导干部存在不履
行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责，以及领导干部职责范围内发生违纪违法问题，需要承担领导责任或工作责任的行为，均对其实施责任追究。 第三条领导干部违反党风廉政建设责任制有关规定的行为，已构成违纪违法，应当追究其纪律责任的，依照党纪政纪有关规定，由纪检监察机关追究其纪律责任；应当追究其法律责任的，依照法律有关规定，由司法机关追究其法律责任。 第四条领导干部违反党风廉政建设责任制有关规定的行为，构不成追究其纪律责任或法律责任的，对其主要采取以下方式实施责任追究： （一）诫勉谈话； （二）通报批评； （三）组织处理（包括对领导干部予以停职检查、责令辞职、免职等处理）。 以上方式可以单独使用，也可以合并使用。 第五条对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设失察失管，问题严重，以及发生重大案件，致使国家、集体资财和群众生命财产遭受重大损失或影响恶劣的，对分管领导予以免职、主要领导停职检查处理。 第六条对职责范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风，以及严重损害群众利益的问题不报告、不查处或者不配合有关部门查处的，对分管领导予以诫勉谈话；情节较重或影响不良的，对分管领导予以调离，并通报批评，对主要领导予以诫勉谈话。
赣州市人民政府关于精简和调整一批行政权力项目等事项的 决定 【法规类别】行政机关 【发文字号】赣市府发[2016]25号 【发布部门】赣州市政府 【发布日期】2016.06.25 【实施日期】2016.06.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 赣州市人民政府关于精简和调整一批行政权力项目等事项的决定 （赣市府发〔2016〕25号） 各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经开区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位： 为加快推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，优化发展环境，经研究，决定精简和调整一批行政权力项目，并对保留实施的许可项目承诺办结时限进行压缩。调整后，保留市本级行政许可项目122项，精简58项（其中取消3项，下放41项，委托3项，转变管理方式5项，转报实施1项，暂停实施2项，合并3项）。中央、省属驻市单位保留许可项目34项。 各地、各部门（单位）要认真做好取消和下放管理的行政权力项目的落实和衔接工
作。对保留的许可项目，要动态调整行政许可项目目录清单，进一步规范审批流程，提高办事效率，按照此次公布的承诺办结时限实施审批。对取消、暂停实施的项目，自本决定发布之日起立即停止审批，不得以任何名义变相实施，原审批部门要完善监测体系，加强后续监管，避免出现监管真空。对转变管理方式的项目，要纳入市本级公共服务事项目录，继续在行政服务中心窗口办理。对下放、委托权限的项目，市直、驻市有关部门（单位）自决定发布之日起5个工作日内，将审批依据、条件、程序、时限及执法规范等事项通知县（市、区）对口承接部门，做好指导服务，避免管理脱节；各县（市、区）要积极配合，自本决定发布之日起10个工作日内完成承接，向社会公布项目办理条件、流程和承诺办结时限，纳入行政服务中心窗口办理。各地要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，放宽市场准入条件，提升政务服务水平，为打好六大攻坚战营造良好的发展环境。 附件：1.市本级保留实施的行政审批项目目录（122项） 2.市本级下放实施的行政审批项目目录（41项） 3.市本级取消实施的行政审批项目目录（3项） 4.市本级委托实施的行政审批项目目录（3项） 5.市本级转变管理方式的行政审批项目目录（5项） 6.市本级暂停实施的行政审批项目目录（2项） 7.市本级转报实施的行政审批项目目录（1项） 8.市本级合并实施的行政审批项目目录（3项） 9.中央、省属驻市单位保留行政审批项目目录（34项） 2016年6月25日附件1
宿迁市行政区划调整规划总体设想分为近期、中期和远期三个阶段逐步实施。通过规划，到2020年，宿迁市将下辖新沂市（现辖于徐州市）、沭阳市（原沭阳县）、泗阳市（原泗阳县）、泗州市（原泗洪县）、宿豫区（原宿豫县）、宿城区，共有四市两区，有81个镇，18个街道办事处，有1441个村（居）委员。近期（2004-2010年）： （1）建议将新沂市划入宿迁市管辖。形成“亚铃式”新型城市，全市人口将达到615万人，总面积达到10126平方公里。（2）调整宿迁市区区划，使市区规划控制面积由目前的136平方公里调整扩大到1000平方公里。（3）调整沭阳、泗洪、泗阳三县城区区划，沭阳城区规划控制面积由目前的90.1 平方公里调整扩大到232平方公里；泗洪城区规划控制由目前的104.2平方公里调整扩大到192平方公里；泗阳城区规划控制面积由目前的90.2平方公里调整扩大到262平方公里。（4）申报将沭阳、泗洪两县撤县设市。（5）申报撤乡设镇。通过近期调整，全市有86个镇，16个乡，11个街道办事处，有 1441 个村（居）委员会。 中期（2010-2020）：（1）调整沭阳、泗洪、泗阳三县（市）城区区划。城区规划控制面积：沭阳调整扩大到 390平方公里；泗洪调整扩大到347平方公里；泗阳调整扩大到305平方公里。（2）申报将泗阳县撤县设市。（3）调整部分农场区划，实行属地管理。（4）对全市范围内的乡镇进行适度规模的撤并，将其并入中心镇、重点镇。通过中期调整，全市有81个镇，18个街道办事处，1441个村（居）委员会。 远期（2020年以后）： （1）进一步调整宿迁市区区划，市区规划控制面积调整扩大到2100平方公里（不含新沂市）。（2）进一步调整沭阳、泗洪、泗阳三市城区区划，规划控制面积分别达到500平方公里以上。（3）撤销规模相对偏小、经济相对薄弱的镇，因地制宜将其并入中心镇。 第六部分行政区划调整规划方案 一、近期规划（2004-2010年） （一）建议将新沂市划入宿迁市管辖。 2003年4月和8月间，省委书记李源潮同志先后两次到新沂市考察，明确指出该市今后的发展目标是：充分发挥地处苏鲁边界和“三纵三横”的区位交通优势，建设成为“江苏陇海线上第三大城市、第三大工业城市”。省委领导作出的这一战略决策，为拓宽江苏发展空间、加快东陇海产业带建设指明了路子，同时也为新沂依托宿迁加快发展，宿迁向北傍上东陇海产业带提供了千载难逢的机遇。 在此情况下，建议将新沂市调整划入宿迁市管辖，有其必然性、必要性和可行性。一是有利于实现宿迁和新沂两地之间最大化的优势互补。应该看到，宿迁的最大优势是：宿迁是一个正在崛起的中等的中心城市，具有一定的幅射和影响作用，拥有广阔的腹地和发展空间；宿迁最大的劣势是：地处苏北腹地，区位、交通不占优势。新沂的最大优势是：地处东陇海线上，区位、交通优势十分明显；新沂最大的劣势是：距离中心城市徐州市较远（新沂市区距徐州市区120公里），难以接受到中心城市徐州市的辐射和影响，且缺少可依托的发展空间、腹地。如果新沂市划入宿迁市管辖，就能实现最大化的优势互补。届时，宿迁占据苏鲁
中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于印发《宿迁市鼓励投资 优惠政策》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宿发[2008]6号 【发布部门】宿迁市政府 【发布日期】2008.02.28 【实施日期】2008.02.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于印发《宿迁市鼓励投资优惠政策》的通知 （宿发〔2008〕6号 2008年2月28日） 各县（区）委、县（区）人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位： 现将《宿迁市鼓励投资优惠政策》印发给你们，请认真贯彻执行。 宿迁市鼓励投资优惠政策 为鼓励各类投资者投资宿迁，进一步打造宿迁在淮海经济区乃至全国更大范围内投资成本最低、政策优惠最好、服务环境最佳的城市品牌，根据现阶段宿迁发展实际，特制
定如下鼓励投资优惠政策： 一、投资工业项目优惠政策 （一）土地优惠 一般性工业生产性企业用地按照国家、省规定的最低限土地价格标准实行挂牌出让。对固定资产投资亿元以下（注册资本1000万元以下）的项目，原则上不再单独供地，鼓励进标准厂房或利用盘活存量的小块工业用地。对单独供地的工业项目，亩均固定资产投资额必须在120万元以上、建筑容积率必须在1.2以上、预期年亩均税收贡献在15万元以上，上述三项指标值越高，土地出让价格越优惠。 （二）税费优惠 1．土地税费。进开发区工业生产性企业以挂牌出让方式取得土地使用权，工业项目征地配套费（约定的土地出让金除外）由项目落户的开发区代缴。 2．各项规费。免收建设过程中市权范围内的一切行政规费，经营服务性收费按公布的最低标准执行。 3．企业所得税。进开发区工业生产性企业经营期在十年（含十年）以上的，企业所得税市以下留成部分从获利年度起，前五年由同级财政全额奖励给企业，后五年减半奖励（按现行财政体制，企业所得税市以下留成部分为纳税总额的32%），实行先征后奖。 4．增值税。进开发区工业生产性企业增值税市以下留成部分前两年全额奖励给企业，后三年减半奖励（按现行财政体制，增值税市以下留成部分为纳税总额的20%），实行先征后奖。 5．营业税。进开发区工业生产性企业，自成立起5年内，营业税市以下留成部分的25%奖励给企业（按现行财政体制，营业税市以下留成部分为纳税总额的20%），实行先征后奖。 6．电费补贴。进开发区工业生产性企业，凡符合国家产业政策和节能减排要求的，实
宿迁市人民政府关于表彰宿迁市劳动模范的决定 【法规类别】奖惩 【发文字号】宿政发[2012]69号 【发布部门】宿迁市政府 【发布日期】2012.04.27 【实施日期】2012.04.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宿迁市人民政府关于表彰宿迁市劳动模范的决定 （宿政发〔2012〕69号） 各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位： 2009年以来，在市委、市政府正确领导下，全市上下解放思想，奋力拼搏，经济建设和社会事业发展取得了显著成绩，各行各业涌现出一批业绩显著的先进模范人物，他们是开拓进取、改革创新的时代先锋，是推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。为表彰他们的突出贡献，弘扬他们的先进思想，激励全市人民积极投身“推进更大突破、实现全面小康”伟大实践，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，推动全市经济社会又好又快发展。经研究，市政府决定授予殷锟等199名同志“宿迁市
劳动模范”荣誉称号。 希望受表彰的劳动模范，珍惜荣誉，谦虚谨慎，再接再厉，充分发挥模范表率作用，不断作出新的更大贡献。全市广大干部群众要以劳动模范为榜样，学习他们信念坚定、胸怀大局的崇高思想，艰苦奋斗、甘于奉献的高尚品质，爱岗敬业、求真务实的优良作风，勇攀高峰、争创一流的精神风貌，与时俱进，创先争优，为宿迁加快全面小康建设进程，不断开创跨越发展新局面而不懈奋斗！ 附件：宿迁市劳动模范名单 二○一二年四月二十七日附件： 宿迁市劳动模范名单 （共199名） 沭阳县（38名） 殷锟沭阳县环境预警监控与应急中心 朱卫民宿迁市明星演出有限公司 胡健中国移动通信集团江苏有限公司沭阳分公司 顾亚琼（女）江苏邦源纺织有限公司 梁济辉浙江天能电池（江苏）有限公司 仲庆玉（女）瑞声科技（沭阳）有限公司 袁春才江苏宝娜斯针织有限公司
赣州市人民政府办公厅 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
XX市工业园区 招商引资项目合同书（示范文本） 甲方：工业园区管委会（以下简称甲方） 法定代表人： 委托代理人： 乙方：（以下简称乙方） 法定代表人： 委托代理人： 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规之规定，本着友好合作、互惠互利的原则，在平等自愿的基础上，通过甲、乙双方充分协商，特订立本投资合同。 第二章投资项目的基本情况 第二条在引进下，乙方在（开发区、工业园、中小企业创业基地）投资兴办项目，主要生产经营。 乙方项目总投资为万元/万港元/万美元，注册资本万元/万港元/万美元，固定资产投资万元/万港元/万美元（其中设备投资万元/万港元/万美元，建设投资万元/万港元/万美元）。该项目分期投资建设，首期固定资产投资万元/万港元/万美元，二期固定资产投资万元/万港元/万美元，整个合同约定投资确保年内完成。
第三条根据项目类别，乙方确保固定资产投资强度每亩不低于万元，建筑容积率达到以上，建筑系数达到以上，预期效益万元。 第四条乙方投资项目根据国家相关规定通过环境影响评价审批，依法取得法人营业执照，自主经营，独立核算，自负盈亏。 第三章项目用地 第五条甲方提供亩工业项目生产用地给乙方，地点位于（四界和实际面积以本合同项目的《国有土地使用权出让合同》为准），项目用地作为工业生产用地，出让期限为50年。 第六条乙方通过公开“招、拍、挂”方式取得本合同第五条所述土地，土地出让具体事项由乙方与县（市、区）国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》确认。 第七条乙方全额缴清土地出让金后，可申办《国有土地使用权证》。 乙方在完成本合同约定投资前申办《国有土地使用权证》的，须向县（市、区）国土资源局提交投资承诺书。 第四章工程建设和验收 第八条甲方承诺于年月日前向乙方提供具备“三通一平”（通水、通电、通路和土地平整，水、路通到企业界址边，企业厂区外围距供电主干线最长不超过300米的供电线路由企业自行负责架设）的项目用地。 第九条经甲方对乙方开工建设事项进行初审认可后，乙方可边开工建设，边按法定程序向相关部门报批。乙方确保在年月日前一期建设投资到位并竣工投产；乙方必须在年 月日前启动二期工程建设，确保在年月日前二期建设工程竣工并投资到位。
宿迁经济技术开发区发展规划 环境影响报告书 （征求意见稿） 委托单位：宿迁经济技术开发区管理委员会 承担单位：南京大学环境规划设计研究院股份公司 二〇二〇年四月
宿迁经济技术开发区发展规划环境影响评价报告目录 目录 1任务由来 (2) 2规划方案概述 (2) 2.1规划范围与规划期限 (2) 2.2规划定位和目标 (3) 2.3规划发展规模 (4) 2.4产业发展规划 (4) 2.5“四区”划定 (6) 2.6用地布局规划 (6) 2.7基础设施规划 (7) 3规划协调性分析 (8) 3.1与区域发展战略及上层位发展规划的符合性分析 (8) 3.2与环保相关政策、法规、规划的符合性分析 (9) 3.3与相关专项规划的符合性分析 (12) 4现状调查与评价 (12) 5环境影响预测与评价 (13) 6规划方案综合论证和优化调整建议 (14) 6.1规划方案的环境合理性论证 (14) 6.2规划方案的可持续发展论证 (18) 6.3规划方案的优化调整建议 (19) 7环境影响减缓对策和措施 (20) 7.1大气环境保护及治理措施 (20) 7.2地表水环境保护及治理措施 (22) 7.3地下水、土壤环境保护及治理措施 (23) 7.4声环境和振动环境影响减缓措施 (23) 7.5固体废物处理处置措施 (25) 7.6生态环境保护措施 (25) 8公众参与 (26) 9评价结论 (26)
1任务由来 宿迁经济技术开发区（以下简称“开发区”）原名江苏省宿迁经济开发区，是江苏省人民政府1998年11月批准成立的省级经济开发区（苏政复〔1998〕152号），2013年1月经国务院批准升格为国家级经济技术开发区（国办函〔2013〕11号）。开发区位于宿迁中心城市南部，紧邻宁宿徐高速公路和城市主干道徐淮公路，是宿迁市最主要的政策、资本、技术和人才高地，也是宿迁中心城市的重要板块、现代化的“南部新城”。 近年来，“一带一路”、长江经济带建设、沿海开发、苏南国家自主创新示范区等国家战略的实施，给身处“一带一路”交通节点和“长三角”经济圈腹地的开发区融入国家发展战略、提升综合竞争力提供了难得的机遇。开发区作为宿迁市对外开放的重要窗口和招商引资的主要平台，可以利用自身的独特优势和资源禀赋，深度融入“长三角”城市群，积极承接“珠三角”、“京津冀”、海峡西岸经济区等沿海开放地区的产业转移，进一步加快资源集聚、要素集聚、项目集聚，在更高层次、更宽领域提升开发区的外向度。为准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更好地争取和利用外部环境中的有利因素，进一步明确开发区在宿迁、江苏乃至全国的角色和定位，宿迁经济技术开发区管理委员会启动了开发区新一轮发展规划的编制工作，并形成了《宿迁经济技术开发区发展规划（2018-2025年）》。 本次规划范围东起发展大道、古黄河，西至十支沟，南到船行干渠，北至青海湖路，规划面积48.51平方公里。重点发展绿色食品饮料、高端装备与智能家电、新型电子信息三大产业，促进纺织服装业的转型升级，推动新型建材、新材料产业的持续发展，配套发展物流、商务等服务业。开发区地理位置见图1.1-1，范围变化情况见图1.1-2。 为科学指导开发区的发展，实现区域产业、经济及环境、社会的可持续发展，按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规，以及原江苏省环保厅《关于切实加强产业开发区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办〔2017〕140号）等文件的要求，宿迁经济技术开发区管理委员会已组织同步开展开发区新一轮规划的环境影响评价工作。目前，开发区新一轮规划的环境影响报告书正在编制中，待完成后将上报生态环境部审查。 2规划方案概述 2.1规划范围与规划期限 宿迁经济技术开发区规划范围：东起发展大道、古黄河，西至十支沟，南到船行干渠，北至青海湖路。规划总面积48.51km2。 规划期限为2018~2025年，其中规划基准年为2018年。
宿迁让城市规划充满“阳光” 10月30日下午，市区幸福中路上的规划公示广场前围了不少市民，他们在不停地议论着宿迁市城市总体规划、绿地系统规划，其中一位单先生显得很激动，他说：“不错！这样的公示我们老百姓爱看。整天生活在这个城市，对它了解还真不多，看了公布出来的规划，最起码我们对城市有了大概印象”。旁边的一位吕先生接道：“对啊！你看，这里还有监督电话和征求意见箱，我们以后还可以提点意见呢！”。像这样的永久固定式公开栏，市区共有10余个，像这样市民关注城市规划的现象，每天都在发生…… 城市规划公示工作是如何开展又是如何一步步赢得广大市民的支持的呢？这得从市规划局几年来规划公示工作的实施情况说起。 全市城市规划公示工作始于2001年。那一年，市规划局在《宿迁日报》用了3个整版，将城市总体规划和运河风光带规划方案向全市进行公示，这在当时全省都是首次。一时间“洛阳纸贵”，当日的《宿迁日报》几乎脱销。社会各界对公示的规划给予的高度关注，令规划部门也有些始料不及。规划公示后，共收到各界反馈的意见和建议近1000条。谈及此事，当时负责公示具体事务，现任规划局局长助理的邰学东仍十分感慨：“当时收到那么多建议和意见，我们用了近半个月时间进行整理，当时心里想，群众对规划这么重视，参与的热情这么高，我们有什么理由不搞好城市规划？” 也就是从那时起，市规划局一步步将规划公示运用到了规划管理的全过程中，并作为一项制度不断完善，不断深化。 打造政务公开制度平台 近年来，市规划局认真贯彻落实《国务院关于全面推行公开办事制度的决定》，严格执行《建设系统六项办事公开制度（试行）》和《江苏省城市规划公示制度（试行）》，以政务公开为抓手，认真组织实施规划公示，不断推进城市规划管理科学化、规范化，着力打造“阳光”规划。 市规划局始终坚持把推行规划公示工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想、密切党群干群关系、提升行政管理能力、营造良好投资环境的有效途径和迫切需要来抓。为切实加强组织领导，该局成立了宿迁市规划局政务公开工作领导小组，建立了局长亲自抓，分管局长具体抓，处室、分局各负其责和办公室督查落实的工作机制，同时，明确了规划公示工作的基本思路，并紧密结合城乡规划工作实际，遵循“把握重点、拓宽渠道、规范管理、务求实效”的原则，从建立公示制度、规范公示内容、创新公示形式、严格公示程序和时间入手，积极深化规划公示工作。 经过几年的实践操作，该局在查找规划公示工作不足、总结经验、积极吸纳群众反馈的意见和建议的基础上，先后制定了《宿迁市规划局关于简化规范“一书两证”办理程序的通知》、
中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于实施中心城市人口五年 倍增计划的若干政策意见 【法规类别】人口计划管理 【发文字号】宿发[2006]12号 【发布部门】宿迁市政府 【发布日期】2006.03.01 【实施日期】2006.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于实施中心城市人口五年倍增计划的若干政策意见 （宿发[2006]12号 2006年3月1日） “十一五”期间，深入实施“城市带动”战略，必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“工业强城、三产兴城、引资建城、安居旺城”为基本方针，以激活创业、扩大就业为着力点，加快推进人口向中心城市集聚。为确保实现中心城市人口五年倍增，到2010年建成区人口达到60万，并建成江苏新兴工商业城市和区域性中心城市、华东最佳人居城市、教育产业集聚城，特制定如下政策意见。 一、增加投资兴业人口 1、完善招商引资考核办法。 鼓励引进外来资本改造重组或参股控股本地工业企业，新增固定资产投资额500万元
以上的，纳入年度招商引资考核，其他类型按考核办法折合。 新引进注册资本1000万元以上的商业银行、担保、典当等金融机构、市政府实施的“55210”工程中的五大物流中心、十大市场开发项目和落户湖滨新城开发区的固定资产投资300万元以上的设施农业项目，固定资产投资800万元以上的农业龙头企业，一次性开工建设20000平方米以上的房地产开发项目、固定资产投资1000万元以上的卫生、科技、旅游、文化等项目以及职教园区投资3000万元以上的学校项目，视同工业项目考核，计入部门招商引资实绩。 对提供超过500个固定就业岗位的招商引资工业企业，按固定资产投资额的1.2倍纳入招商引资考核；提供就业岗位在1000个以上的，按1.5倍纳入招商引资考核。 2、鼓励在市区建设知名企业总部、研发中心、销售总部。层数超过12层的，容积率可超过5。凡自用的，可按政府零收益供地，如需转让房屋产权，可根据出让面积按比例以政府最低保护价缴纳土地出让金，并取得完全的产权证明。 3、鼓励建设标准厂房。各类社会资本建设标准厂房且一次性开工面积达到10万平方米以上的，免收市权范围内的各项建设规费。 4、鼓励建设大型市场。 对大型商业综合市场建设用地，建设期限在2年之内的，土地出让金实行先交后奖政策。建筑面积在10万平方米以上的，成交土地出让金净收益的60%奖励给投资者；建筑面积在15万平方米以上的，成交土地出让金净收益的80%奖励给投资者；建筑面积在20万平方米以上的，成交土地出让金净收益全额奖励给投资者。 在市区建10万平方米以上的市场，建成后2年内自用或出租的，可按政府零收益供地。2年后允许产权转让，并根据转让面积按比例以政府最低保护价减半补征土地出让金。 5、鼓励发展市场配套加工企业。对为大型市场配套的加工区内的加工企业，除享受市