宁波三门湾区域空间布局规划
宁波市规划局
二O一六年六月
文本目录
一、总则 (1)
二、总体战略 (3)
三、空间布局 (4)
四、生态人文资源保护 (6)
五、综合交通规划 (9)
六、市政基础设施规划 (10)
七、防灾规划 (13)
一、总则
第一条编制背景与目的
宁波三门湾区域是浙江省海洋经济发展的重要区域，《浙江海洋经济发展示范区规划》将该区域列为全省十大海洋产业集聚区之一。2013年宁波市政府发布实施《宁波三门湾区域发展规划》，2014年浙江省发改委编制完成了《三门湾区域统筹发展规划》。作为上位规划的深化，市规划局编制了宁波三门湾区域空间布局规划，无论是从生态文明战略的落实，还是从浙江海洋经济发展示范区的推进来看，都有重要意义。
《宁波市三门湾区域空间布局规划》以《宁波三门湾区域发展规划》为依据，主要落实发展目标、总体规模、产业引导，深化生态保护、城镇空间布局、综合交通、基础设施等内容。空间布局规划在编制过程中，与相关部门同步编制的宁波三门湾区域综合交通、旅游发展、产业发展规划进行对接协调，成果内容一致。
第二条规划依据及参考文件
本次规划编制的主要依据有《全国主体功能区规划》、《浙江省主体功能区规划》、《浙江省海洋功能区划》（2011-2020）、《长三角地区区域发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《宁波—舟山港总体规划》、《宁波市海洋经济发展规划》、《宁波市海洋特色产业基地建设实施方案》、《宁波三门湾区域发展规划》、《三门湾区域统筹发展规划》、《宁波三门湾区域综合交通规划（2012-2040）》、《宁波三门湾区域旅游发展规划》、《宁海三门湾新区总体规划（2011-2030）》，以及省、市国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、海洋功能区规划等。
第三条规划指导思想
保护与利用宁波三门湾的港口资源、滩涂资源、岸线资源、海岛资源，保证该地区的协调与可持续发展：
1、明确宁波三门湾区域的发展目标、功能定位和发展战略。
2、构筑宁波三门湾区域的空间布局框架，统筹安排生产、生活和生态空间，满足不同主体的发展需求。
3、提出重点区域的开发与保护战略。
4、构筑合理的区域基础设施体系，进一步优化区域交通基础设施。
5、确立科学、安全的区域生态格局，全面提升区域生态环境质量，保证环三门湾区域城镇的可持续发展。
6、落实规划保障措施，提出跨行政区协调规划的实施机制。
第四条规划范围
依据《宁波三门湾区域发展规划》，规划范围按照汇水区域依山脊线及行政界线划定，涉及宁海、象山两县14个乡镇，陆域面积约1400平方公里，海域面积约500
平方公里。
规划区域包括宁海县的长街镇、力洋镇、一市镇、胡陈乡、茶院乡、越溪乡，象山县的石浦镇、鹤浦镇、定塘镇、泗洲头镇、新桥镇、晓塘乡、茅洋乡、高塘岛乡。
第五条规划期限
规划近期：2020年，规划远期：2040年。
第六条成果组成
本规划由规划文本、规划图纸和说明书三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。
第七条法律地位
本规划经法定程序批准后，将作为宁波三门湾区域建设的技术性行政法规，凡在本区域内从事空间资源利用的一切行为均应遵守本规划。
二、总体战略
第八条整体功能定位
全国生态海湾经济综合试验区、长三角海洋新兴产业基地、国家现代农渔业基地与海洋生物多样性保护示范基地、海峡两岸交流合作示范基地。
第九条总体发展目标
规划依托都市区功能，立足海洋生态文明，将宁波三门湾区域打造成为国家生态文明示范区、国家海洋产业基地、国家生态活力海湾。
第十条空间发展战略
（1）环湾保护、拥湾发展
加强内湾的保护，研究整体环境容量，科学确定环湾地区的城市发展规模，同时制定区域环境政策，进行生态环境空间管制分区，建立产业发展的环境管制体系。制订区域的产业引入标准，提高产业准入门槛，形成以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系。建立发展与保护的良性互动，协调经济发展与自然文化遗产保护的关系。
（2）联动南北、拉近东西
通过高快速公路、轨道交通的建设，打通浙江沿海经济发展带，促进一体化开发建设。全面提升和完善主城功能，优化环境，改善交通，依托主要交通轴线，把各个组团串联起来，形成具有明显地域特色的产业发展新平台。
（3）组团集聚、轴线拓展
引导城镇建设向多中心、组团式、紧凑型融合协调模式扩展，严格按照统筹区域、城乡、产业结构与布局的要求，积极推动人口集中、产业集聚，实现三门湾地区的协调高效发展。
（4）对接通道、网络布局
加强与外围县市的通道联系，尤其要加强与宁波、台州的联系，依托两大中心的中心服务功能进行错位发展，区域内部则通过联动形成网络化的布局结构，形成合力，共同打造滨海产业的新高地。
三、空间布局
第十一条空间结构
1．总体空间结构——“两城四区、蓝绿相融”
在保护生态本底的基础上，利用背山面海、山间谷地自然空间格局及规划建设中的区域交通联系，形成“两城四区、蓝绿相融”的空间结构。
2．两城
规划突出中心城镇的引领功能，明确宁波三门湾区域城镇空间聚集形成两个中心：宁海三门湾新城和象山环石浦港新城。
3．四区
利用优质的空间资源，着力开发下洋涂产业区和宁波影视文化产业区两大产业发展引擎；建设宁波象保合作区成为对台经贸合作试验区；在一市镇发展健康产业发展区，打造国家养老示范基地。
第十二条规模容量
《宁波三门湾区域发展规划》确定宁波三门湾地区城镇2040年区域总人口为104万左右，城镇人口为80万人，城镇建设用地总规模控制在120平方公里左右。
第十三条空间管制
规划将本区域划分为三类管制分区：适建区、限建区和禁建区。
1、适建区
包括城镇建设发展用地、滨海工业、码头、物流园区、重要基础设施建设用地。
2、限建区
包括旅游度假区、发展备用地和围垦用地。
3、禁建区
主要指特定环境保护用地和山体、耕地、湿地、海岛五大类。环境保护用地包括水源保护区、文物保护区和风景名胜区等，耕地包括基本农田和一般农田，及撤并自然村退宅还耕用地等。
第十四条空间布局
1、宁海三门湾新城
宁海三门湾新城是宁波南部滨海（宁海）新区的核心区域，包括原宁东新城、力洋镇区、茶院、胡陈港两侧以及长街镇区的融合发展区域，是三门湾区域城乡统筹整合的主要集聚目标，也是宁海县域的副中心城区，为周边乡镇和产业区块提供高品质多样化的公共服务和生活职能。围绕市域轨道交通节点，在原宁东新城周边和胡陈港两岸发展新城的核心区块，承载宁波南部（宁海）滨海新区的行政办公、总部基地、商务会展、休闲度假、文化娱乐等公共服务职能。规划远期建设用地规模21.7平方公里。
2、象山环石浦港新城
环石浦港新城以石浦港两岸融合发展为目标，包括石浦、鹤浦的主要建成区域，规划在浙台经贸合作区的区域平台基础上，沿石浦港发展以特色海洋旅游休闲、生态居住为主导功能，延伸发展港口冷链物流、海洋新兴产业功能，形成山水相映、产居相宜生态经济型港湾新城。规划远期建设用地规模45.68平方公里。
3、四区
（1）下洋涂产业区
充分发挥土地、港口资源等组合优势，以宁波南部（宁海）滨海新区为依托，积极谋划下洋涂产业区，争取设立省级开发园区和国家海关特殊监管区，重点发展通用航空、新能源、生物医药、新材料、滨海旅游等战略性新兴产业，为三门湾区域新兴海洋产业的发展奠定基础。规划远期建设用地规模18.79平方公里。
（2）宁波影视文化产业区
宁波影视文化产业区作为宁波文化产业转型战线中重要的一环，是宁波实现文化产业升级的先行军，推动宁波文化产业做大做强，成为宁波文化产业重点发展极。
加强旅游与本土民俗文化和滨海自然资源相融合。深度发掘顺应旅游发展需要的优秀地域文化，重点提升民俗文化、海洋文化、渔文化三大特色优势文化；加强对滨海旅游资源的开发利用，建设海上运动、滨海公园、滩涂娱乐、内湾沙滩、崇站岛休闲运动等滨海旅游项目，处理好“影—湾—岛”三位一体的旅游空间关系。规划远期建设用地规模5.23平方公里。
（3）宁波象保合作区
宁波象保合作区由宁波保税区和象山县共建，该区域拥有山、海、港、桥、滩、涂、岛等资源优势，可用土地和海洋资源较为丰富。
规划建设的合作区功能定位五大功能，第一是对台经贸合作试验区，依托国家进口贸易促进创新示范区和浙台（象山石浦）经贸合作区，建设两岸产业合作基地。第二是浙江省海洋经济发展重要功能区，将重点发展海洋装备、海洋生物医药与制品、海洋食品、海洋公共服务等海洋产业。第三是三门湾开发开放先导区，将建设高
科技产业聚集区、保税功能服务区、文化创意产业基地、科技金融服务基地、区域性总部聚集基地。此外，还有产城融合和生态文明示范区、体制机制创新实验区。规划远期建设用地规模（在本规划区内部分）7.77平方公里。
（4）一市健康产业发展区
依托宁海国家养老示范基地（一市滨海片区）打造三门湾的健康产业发展区。该区域范围为南至旗门港，北至一市港水库，东至焦头山，西至一市镇武岙黄村。规划远期建设用地规模1.94平方公里。
第十五条旅游布局
宁波三门湾区域旅游空间结构为“一廊、一带、六区”的结构：
一廊：沿线开发，形成环三门湾的滨海观光游憩廊。由三门湾整个水域组成的自西向东的三门湾水景生态景观廊道。在沿海区域，凭借优越的海域地理位置、宁静的港湾风情和丰富的海洋资源，进行连线式开发，重点发展海洋旅游，注重滩涂康体运动、游乐娱乐活动，开发海水浴、海泥浴、果蔬保养美容、山海氧吧等养生保健活动，形成环湾区旅游廊道。
一带：沿北面山体形成的山地休闲观光带。点式开发，绿道贯穿连接其它旅游景点区域内绿道主要为爬山步行系统及主干道沿线的自行车道。对于区域内分布的较分散的其他旅游景点，进行点式布置，通过一级驿站和二级驿站将其连接起来，以点串线，重点发展农业观光旅游和山地景观游。
六区：三门湾西岸特色农渔业区、胡陈港旅游度假区、岳井洋生态观光农渔业区、宁波影视文化产业区、半边山滨海度假区、石浦渔文化旅游区。
四、生态人文资源保护
第十六条环境保护的目标
改善三门湾区域的生态环境质量，完善海洋生态系统结构和功能，科学合理地开发和保护海洋资源，具体目标如下：
1、环境空气质量目标
区域内环境空气质量目标为二级，按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）执行。
2、地表水环境质量控制目标
按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）执行。地表水水质达到各功能区要求，集中饮用水水源地水质100%达标。
3、环境噪声质量目标
按《声环境质量标准》（GB3096-2008）执行，规划区城市交通和区域环境噪声达到或优于国家标准，各功能区的声环境质量按要求达标。
4、近海海域环境质量控制目标
海洋功能区划按《宁海县海洋功能区划》和《象山县海洋功能区划》执行，海水水质按《中华人民共和国海水水质标准》（GB3097-1997）执行。
5、污染物排放
遵照《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）及其它有关标准。严格执行污染物排放总量指标。
工业废水排放达标率达到100%，城镇生活污水集中处理率达到80%，生活垃圾处理率达到100%。
第十七条岸线利用与保护
将三门湾岸线分为港口工业类、生活休闲类、生态保护类、预留发展类等四类。
港口工业类岸线
——港口公共码头类岸线
港口公共码头类岸线的要求是稳定性好，不冲不淤或冲淤微弱，深水或中深水，后方陆域较宽。随着沿海开发的进-步推进，公用码头需求日趋增加。要充分挖掘现有港口潜力，提高吞吐能力；积极调整和优化开发利用程度较高的岸段，提高岸线利用率；适当开发条件优良、需求旺盛的岸段。
——临港工业类岸线
工业对岸线的要求和港口类似，但程度相对较低。除港口以外的深水和中深水岸线，均可作为临港工业利用。应将有-定污染的企业布局在取水口和城镇的下游方向，并保持-定的距离。临港工业类岸线根据具体用途，可分为综合临港产业类岸段、临港石化岸段、电力工业岸段、船舶修造岸段。
——生活休闲类岸线
为保留岸线的自然风貌、开发旅游资源和改善环境，应把临海自然景观和人文古迹所在地的岸段预留起来，供居民生活、旅游、休闲。
——生态保护类岸线
生态保护岸线是生产性岸线之间的绿色隔断，具有维持岸线可持续利用的功能。严格保护生态敏感岸线，注重沿海港湾湿地的保护和恢复，适度开展围塘养殖和浅滩养殖。
——预留发展类岸线
预留发展岸线是岸线资源条件相对较好，但近期不准备进行工业化、城市化开发条件的预留岸线，应该严格保护的预留岸线，待岸线开发条件成熟后，统一规划开发利用。预留岸线根据未来的发展情况，可以作为港口工业类进行利用，也可以作为生活休闲类进行开发。
第十八条海岛保护与利用
根据海岛现状资源条件及特色，进行分类保护与利用。
清洁能源岛：南田岛、高塘岛、屏风山岛；现代渔业岛：象山东门岛；滨海旅游岛：花岙岛、檀头山岛、对面山岛等；海洋生态岛：渔山列岛。
在分析和评价海岛生态环境情况的基础上，坚持保护好海岛及其周围海域生态环境，坚持高标准规划、分阶段开发等思路，推进清洁能源岛、现代渔业岛、滨海旅游岛、海洋生态岛等海岛的持续发展。
第十九条特色村庄保护与利用
对宁波三门湾区域特色村庄进行分类保护与利用，深度挖掘乡土文化特质，弘扬农村生态文化，发展特色文化旅游。
表4.1 三门湾区域特色村庄定位
五、综合交通规划
第二十条规划目标
适应三门湾地区城镇群的发展，规划加强三门湾地区同宁波中心城、台州等地区的联系及宁海、象山两县之间的快速联系，重点建设区域高速公路、市域轨道交通、干线公路及疏港集疏运交通网络，形成以高速公路为骨架、国省道公路为主体，以客货运枢纽场站为依托的综合交通运输体系。
第二十一条市域轨道
作为综合交通的重要组成部分和三门湾区域城镇化的重要支撑，本着“超前规划、预留通道”的原则，建议预留市域轨道通道。在《宁波市城市总体规划(2006-2020)》（2015年修订）基础上，三门湾区域内共布置1条市域轨道，为象山中心城-石浦-长街-力洋-宁海中心城线。
第二十二条公路
（1）高速公路
高速公路形成“一主两辅”的“H”字形布局方案。其中，一主为甬台温高速公路复线；两辅为宁海联络线、石浦连接线。
（2）国省道及其连接线
国道形成“一横一纵””布局方案，其中，一横为G527，一纵为G228；省道形成“两横两纵”布局方案，其中，两横为S313、S203南段，两纵为S202、S203东段。
在国省道的基础上规划了茅石线、长街-胡陈-大佳何连接线、明港互通连接线、新桥互通连接线、定塘互通连接线、鹤浦-金七门连接线、高塘-花岙连接线、蛇蟠互通连接线、石浦港区域环岛线等国省道连接线。
第二十三条客、货运枢纽
1、客运枢纽
客运枢纽划分为客运中心站和乡镇级枢纽站两个层级。
区域客运中心站：建议结合市域轨道设置，集长途功能、城乡公交、市域轨道等多种客运交通形式于一体的客运站；
乡镇级枢纽站：位于乡镇的枢纽客运站，是乡镇对外联系的纽带，以短途客流为主的客运站。
根据区域规划城镇体系、客流特征，区域内规划石浦西、力洋2个区域客运中心站；同时各乡镇根据自身发展水平，规划完善乡镇级枢纽站，满足城乡公交一体化的需要。
2、物流中心及货运枢纽
物流中心分为产业型物流中心和综合配送型物流中心两类。
产业型物流中心：对产业经济的依附性较高，须服从于城镇产业布局；
综合配送型物流中心：除服务于城镇居民的生活型物品配送活动外，兼具为工业及商贸企业提供配送和仓储服务功能。
本规划设置物流中心3处，其中产业物流中心1处，为石浦货运中心；综合配送配送中心2处，分别为宁东配送中心、长街配送中心。另外，结合物流中心，设置3处货运枢纽站，满足区域货运需求。
第二十四条港区规划
三门湾区域距离宁波枢纽港较近，港口开发利用牵涉面广。因此，此次港区规划必须以大区域港口群整体开发理念为先导，统筹规划、合理分工，做到优势互补、科学定位。本次规划各作业区的划分基于《宁波-舟山港石浦港区总体规划》的作业区划分，结合本次研究的范围，共规划港区6个，主要包括打鼓峙、箬渔山、盘基、珠门和金七门5个作业区，万寿塘1个水用工业区。
六、市政基础设施规划
第二十五条供水
1、用水量预测
规划三门湾区域最高日用水量44万吨，平均日供水量33.8万吨。其中：象山片的最高日用水量为19.2万吨；宁海片的最高日用水量为24.8万吨。
2、供水设施规划
宁海片：扩建宁东生活水厂和长街水厂，新建东部工业水厂。象山片：扩建石浦自来水厂，改建鹤浦水厂，新建1座海水淡化厂。
分质供水作为水资源保障的主要措施之一，其中宁海片由胡成港水库作为工业水源，象山片由大塘港作为工业水源。
第二十六条污水
1、污水量预测
三门湾区域的平均日污水总量为31.6万吨/日，其中：象山片的平均日污水总量为13.8万吨/日，宁海片的平均日污水总量为17.8万吨/日。
2、污水处理厂布局
在宁海片共建3座污水处理厂和5座污水处理站，在象山片共建7座污水处理厂和泗洲头镇、定塘镇晓塘乡、大塘湾、打鼓峙、东门、花岙岛和金七门7座污水处理站。
3、污水处理厂处理等级
根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的规定：城镇污水处理厂出水排入地表水Ⅲ类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）、海水二类功能水域时，执行一级标准的B标准；城镇污水处理厂出水排入地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域或海水三、四类功能海域，执行二级标准。
第二十七条电力
1、用电量预测
三门湾区域的总用电负荷为227.6万千瓦，其中：象山片的用电负荷为103.2万千瓦，宁海片的用电负荷为124.4万千瓦。
2、电源规划
（1）电厂（站）
三门湾区域主要由上级电源500KV宁海变和象山变供电，另外区域内有风电场、电站共9座。
（2）变电所
新增220KV变电所6座；新建110KV变电所21座，扩容升级110KV变电所5座，保留110KV变电所2座；新建35KV变电所1座，保留35KV变电所3座。
3、输电线路
规划500KV及220KV的高压输电线路采用架空方式布置；规划110KV及35KV高压线路以架空为主，部分为景观要求较高的地段采用埋地敷设；10KV及以下的中低压线路城镇集聚发展区内采用埋地敷设，其他区域可视具体情况确定。
500KV高压线路的控制宽度为60-75米；220KV高压线路的控制宽度为30-40米；110KV高压线路走廊控制宽度为15-25米；35KV高压线路走廊控制宽度为12-20米。
第二十八条邮电
1、有线电视业务预测
至规划期末有线电视用户数总计约42.2万户，其中象山片18.5万户，宁海片23.7万户。
2、邮政工程
（1）规划目标
①区域邮政总体水平达到中等发达国家水平。
②建立完善的邮政运输网络，加快邮件的运送速度，以适应国民经济的发展需求。
（2）邮政设施规划
区内共设置邮政支局5座，分别为石浦邮政支局、鹤浦邮政支局、新桥邮政支局、泗洲头邮政支局和长街邮政支局。
第二十九条燃气
1、气源规划
近期为液化石油气，今后气源逐步改为天然气为主，液化石油气为辅。
2、天然气用气量预测
（1）人均耗热指标和气化率
城镇为2302兆焦/人.年(60万千卡/人.年)，天然气气化率80%。
（2）总用气量
三门湾区域年用气量为13870标立方米，其中：象山片6080标立方米，宁海片7790标立方米。
3、管道规划
规划区域内燃气管网采用高压(A/B)、中压A和低压三级供气系统。宁海分输站到石浦天然气热电厂调压站的天然气管道采用高压A输送，石浦天然气热电厂至石浦气化站的天然气管道采用高压A输送。
4、液化石油气
区域内道路宽度难以满足敷设燃气管道、建筑构造不适宜敷设管道的片区居民日常炊事建议由瓶装液化石油气供应站供应。
第三十条环卫
1、生活垃圾
三门湾垃圾日产生量为1506.8 吨，其中象山片659.8 吨，宁海片847.0吨。
区域内设置25座小型垃圾中转站，其中：象山片设置15座垃圾中转站，宁海片设置10座垃圾中转站。象山片垃圾收集后至水桶岙垃圾填埋场填埋，宁海片垃圾收集后至城北垃圾填埋场填埋。
2、餐厨垃圾作业量预测
三门湾的餐厨垃圾日产量为85.5吨，其中象山片37.4吨，宁海片48.1吨。
餐厨垃圾分别送至象山县和宁海县的餐厨垃圾处理站。
3、大件垃圾作业量预测
三门湾的的大件垃圾产生量为30.1吨/日，其中象山片13.2吨/日，宁海片16.9吨/日。
4、电子垃圾作业量预测
三门湾的电子垃圾作业量为10450吨/年，其中象山片4576吨/年，宁海片5874吨/年。
5、粪便清运量预测
三门湾的粪便清淤量为182吨/日，其中象山片80吨/日，宁海片102吨/日。
粪便纳入城镇污水处理系统统一处理，结合城镇污水处理厂建设粪便处理厂。
七、防灾规划
第三十一条防洪排涝
1、防洪标准
①根据《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012），洪水、海潮按50年一遇Ⅲ等设防标准设防，山洪按20年一遇Ⅲ等设防标准设防。个别重要的保护对象可适当提高标准。
②水库、山塘的防洪标准需根据承担的任务和下游保护对象等，依据相关规定具体确定。
2、排涝标准
城镇为20年一遇24小时暴雨24小时排出，农田为20年一遇3天暴雨3天排出。
3、河网水面率
规划的河网水面率应不低于区域原有的河网水面率。新建开发区（工业园区）或城市新区进行规划建设时，应同步进行河道布局，河网地区的水面率应达到8%以上。沿海滩涂围垦形成的土地应合理布设河道和平地水库，其水面率应达到10％以上。老城区改造的河道应不低于区域原有的河网水面率。
第三十二条消防
1、消防站规划
规划本着“因地制宜、布局均衡”的方针，依据每个标准消防站责任区面积为4-7平方公里，消防车辆5分钟内能够到达责任区边缘的原则设置消防站。
区域内设置一级普通消防站13座，其中宁海片5座，象山片8座；二级普通消防站4座，其中宁海片1座，象山片3座。
另外，规划设置1座水上消防站，位于石浦港。
第三十三条地质灾害防治
建立起完善的地质灾害防治监督管理体系；建立并逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系；调动各方面积极性，加大地质灾害治理工作力度，对区内地质灾害（隐患）点及新增灾害点进行整治，对地质灾害实现源头控制和全过程监控；严格控制人为诱发地质灾害。
第三十四条抗震
（1）设防标准
城市各项建设按《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）规定的地震动参数值进行抗震设防。区域地震动参数为0.05g，重大工程、生命线工程、易产生严重次生灾害工程等地震设防要求高于设防标准的建设工程，其建设场地必须进行专门的地震安全性评价。
图纸目录
01 区位图
02 空间布局结构图
03 规划用地布局图
04 旅游发展规划图
05 综合交通规划图
06 生态保护红线控制图
07 岸线保护规划图
大同城市空间发展战略规划（2008-2030年） 一、导言 大同位于山西省北部，晋陕蒙地区的交界地区，是首都经济圈西部的重要门户、晋北煤炭能源基地的重要中心城市。大同是典型的资源枯竭型城市，有着“中国煤都”称号，他与其它资源枯竭型城市有着相似的发展阶段特征与面临的问题；同时其厚重的历史文化底蕴，如云冈石窟、悬空寺、北岳恒山、平城遗址等历史文化遗产，又使得大同拥有更为丰富的城市内涵与品质。 当前，我国加快社会经济发展方式转型，城市的多元发展是“扩内需、保增长”的重要手段。其中，推动资源枯竭型城市的转型发展，保护和弘扬历史文化是新时期城镇化发展的重要任务。大同紧紧围绕这两个任务加快转型，成为践行国家宏观发展战略的重要试验田。基于此，大同通过城市空间发展战略破解现实的问题，从工矿城市逐步向区域性中心、历史文化名城转型提升，为其复兴崛起找到一条独特的发展路径。 二、大同的辉煌历史与现实困境 大同在历史上一直是我国北方的中心城市，有着“一代京华、两朝陪都、华夏重镇，京畿重地”之称，特别是南北朝时期大同（平城）为北魏的都城，使得大同跨入了我国重要古都的行列；也是历朝历代北方地区重要的军事重镇和商贸中心城市。但自大同建矿以来，大同城市却逐步由传统的政治、商业中心向煤炭工业型城市转变。这种转变具有长期惯性，对其城市的再次转型造成了巨大的壁垒。 当前大同的城市发展面临以下五大突出问题。一是区域交通地位下降明显。由于长期偏重煤炭外运交通发展，削弱了大同与京津冀、太原经济圈等交通大通道的建设，特别是内蒙乌兰察布市至张家口的高速修通后，大同有被边缘化的威胁。二是城市产业依然偏重，城市产业体系较为单一，就业形势仍较严峻。煤炭及其相关产业的产值比重仍高达40%，新引入的医药、机械制造产业集群效应差，尚未形成聚集优势；同时大同一批“一五”时期的老工况企业，如大同机车厂、山西柴油厂、山西化工厂、大同水泥厂等面临着关停重组的局面。这些产业在过去是劳动密集型产业，拥有规模庞大的职工人群，当前大批下岗工人的再就业问题突出。三是矿区的人居环境条件条件差，由于随矿发展建设，人口过度聚集，使得矿区生活服务区的公共与商业服务功能欠缺，绿化与开敞空间欠缺；更由于矿区与大同南郊区的行政区划长期存在矛盾，更加制约了矿区的健康发展。四是古城保护压力大，城墙遗址内部的人口密度高达2.5～3.8万人/平方公里，相对于北方城市中心区来说过密；古城历史文化资源保护与城市功能高度聚集的矛盾十分突出，拥有“两汉烽烟、北魏遗韵、辽金旧景、明清风骨”的历史风貌逐步消失。五是生态环境保护压力大，大同一电厂、二电厂、水泥厂、橡胶厂，以及制药原料、冶金等主要污染企业围城发展问题突出，迫切需要搬迁整治；同时区域生态退化现象突出，如城市周边的土地沙化现象、文瀛湖的消失。这系列问题反映在城市空间上形成了“高度单中心聚集与分散郊区”的“困兽”局面，同时又叠加不合理的行政区划管理，使得大同的城市转型发展步履维艰。 三、城市发展目标 立足于京津冀区域一体化与山西省煤炭工业可持续发展示范区建设的要求，围绕城市转
优化产业空间布局推动产业集聚发展 ——省发展改革委有关负责人就《全省石化等七类产业布局的指导意见》答记者问 [福建日报]2014-01-07字号：T | T 2013年12月23日，省政府常务会议审议通过的《全省石化等七类产业布局的指导意见》，近日由省政府印发实施。昨日，省发展改革委有关负责人就我省出台《指导意见》的背景、意义等回答了记者的提问。 问：省政府制定《指导意见》的背景和意义是什么？ 答： 近年来，我省按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，突出工业支撑作用，坚持走新型工业化道路，大力推进产业结构调整、优化产业布局、促进产业集群（基地）建设、推动一批重大项目建设，着力“抓龙头、铸链条、建集群”打造现代产业体系，工业经济呈现出增速较快、结构优化、效益提高的良好运行态势。但是在工业快速发展过程中也积累了一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：产业布局分散、低水平重复建设、同质化竞争加剧、创新能力不足、招商引资缺乏统筹、资源环境承载能力的矛盾在局部地方比较突出，以及部分产业全国性产能过剩矛盾加剧带来企业效益下滑等方面。 根据省委、省政府的部署，省发展改革委会同有关部门对我省产业的空间布局进行深入研究论证。在起草过程中，按照党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，依据国家对产业发展和产业布局的总体要求，紧密结合我省实际和省领导的多次指示精神，力求遵循产业发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。对一般竞争性产业，尊重市场规律，引导产业集中、集聚、集约发展；对电子信息、新兴战略性等目前尚在培育发展中的产业，发挥各地特色和优势，因地制宜，加快发展；对资源环境依赖性强和邻避效应突显的产业，应统筹规划、合理布局，营造良好的发展氛围，提高资源配置效率。 省发展改革委在文件起草过程中，广泛征求各设区市政府、平潭综合实验区管委会和省直有关部门意见，先后进行7次修改和论证，选择对环保、生产要素具有较高要求的石化、汽车、船舶、冶金、水泥、制浆造纸和印染等七类产业和平潭综合实验区等十大重点区域的重点产业发展提出合理布局的指导意见。 《指导意见》充分贯彻落实了党的十八届三中全会、国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和省委九届十次全会精神，对加快产业集聚发展，培育和壮大龙头骨干企业，保持经济稳定增长，提升产业发展质量和效益；对统筹区 域协调发展、错位发展、特色发展，防止同质竞争，形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济发展格局；对促进我省重大经济结构协调和生产力布局优化，防范区域性、系统性风险和邻避效应，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性；对提高资源综合利用水平，保护生态环境，加快生态文明建设步伐具有重要的意义。 问：《指导意见》对七类产业布局是如何考虑的？ 答： 坚持统筹规划，优化布局，实现效益最大化和效率最优化。 石化产业：石化是国民经济重要的支柱产业，产业关联度高，产品覆盖面广，对经济增长具有举足轻重的作用，各地发展积极性很高。但石化又是资源依赖性强，环境占用量大，物料互为供需，装置相互关联，布局密不可分，需要合理布局，一体化建设。 按照国家对炼化一体化、装置规模化、产业园区化、生产清洁化和产品高端化的要求，通过石化基地建设促进全国石化产业布局调整，引导石油化工项目在基地或园区集聚发展，以及我省环境承载能力，我省石化产业重点布局建设湄洲湾和古雷石化基地，适度发展江阴化工新材料专区，除以上三个区域外，其他地区不再布局新的石油化工中上游项目；同时明确全省新建的化工项目必须进入石化基地或化工园区（专
市产业发展与空间布局 调整规划 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
前言 “十一五”时期（2006年—2010年）是首都抓住奥运会举办、城市总体规划实施的战略机遇，充分发挥首都资源优势，推进经济增长方式转变和结构调整，走高端产业发展之路，提升“四个服务”的水平和能力的关键时期。《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》提出了“十一五”时期首都产业发展和空间布局调整的指导思想、原则和目标，提出了发展高端、高效、高辐射力产业的重点任务、六大高端产业功能区及若干特色产业集聚区的产业布局，并提出了相应的对策建议，是首都“十一五”时期产业发展和空间布局调整优化的重要依据。 本规划的主要编制依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国务院对《北京城市总体规划（2004年—2020年）》的批复。 一、回顾与展望 （一）发展回顾。
“十五”期间，北京市认真贯彻落实“十五”规划的部署，以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，着力推进产业结构升级和产业布局调整，经济总量显着增长，为“十一五”时期经济发展打下了良好的基础。 1．经济总量显着增长。 2005年，全市生产总值达到亿元，按常住人口计算，人均地区生产总值达到5457美元，突破5000美元。第三产业成为拉动首都经济增长的主要力量，增加值达到亿元。第二产业保持较快增长速度，工业成为首都经济增长的重要支撑，2005年增加值达到亿元。第一产业进一步优化，成为首都经济发展的重要补充，2005年增加值为亿元。 2．产业结构逐步优化。 “一、二、三”产业所占比重从2000年的%、%和%，变化为2005年的%、%和%。以金融保险、商贸物流、信息服务为代表的现代服务业，已成为北京服务业发展的支柱产业。高新技术产业在首都经济中的地位得到提升，高新技术产业结构进一步优化，软件、显示、集成电路等附加值较高的产业领域逐渐成为新的增长点。以现代制造业为基础、以都市型工业为重要补充的新型工业结构已初步形成。 3．重点产业加速发展。 以金融、商务服务、信息服务、软件、汽车等为代表的重点产业成长迅速，正在成为新的经济增长点，一个多领域支撑的新型产业格局正逐步形成。按照2004年经济普查统计，金融业主营收入超过4100亿元，商务服务业主营收入实现1100亿元，信息服务业主营收入实现537亿元，软件业主营收入实现313亿元，汽车产业销售收入超过550亿元。
【专题】天津空间发展战略和文化中心设计方案 总体战略 以深化落实国务院确定的国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位为目标，依托京津冀, 服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能，提岀了双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。 总体战略示意图：双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态 -双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。 -双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势
总体战略示意图双城双港 （一）双城双港 双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。 中心城区通过有机更新，优化空间结构，发展现代服务业，传承历史文脉，提升城市功能和品质。滨海新区核心区通过集聚先进生产要素，实现城市功能的跨越，成为服务和带动区域发展新的经济增长极。 双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势。北港区包括北疆港区、南疆港区、东疆保税港区以及临港工业区（含临港产业区），重点发展集装箱运输、旅游和客 运等综合功能以及重型装备制造业。南港区是指独流减河以南规划建设的新港区，近期主要依托石化、冶金等重化工，建设工业港区，远期将建设成为现代化的综合性港区。 通过双城”战略，加快滨海新区核心区建设，与中心城区分工协作、功能互补，实现市域空间组织主体由主副中心”向双中心”结构转换提升，构成双城发展的城市格局，促进北方经济中心建设。 通过双港”战略，加快南港区建设，扩大天津港口规模，培育壮大临港产业，调整优化铁路、公路集疏运体系，促进港城协调发展，更好地发挥欧亚大陆桥优势，进一步密切与三北”腹地和中西亚地区的交 通联系，加快建设成为我国北方国际航运中心和国际物流中心，增强港口对城市和区域的辐射带动功能。
湖南省市县空间规划实施评估 技术指南 （试行） 湖南省自然资源厅 二O一九年四月
目录 1 总则 (1) 1.1评估目的 (1) 1.2适用范围 (1) 1.3评估时点与基数 (1) 1.4评估原则 (2) 1.5评估依据 (2) 1.5.1法律法规 (2) 1.5.2相关规划及社会经济资料 (2) 1.6评估组织 (3) 2 工作流程 (3) 2.1工作准备 (3) 2.2现状调查与分析 (3) 2.3成果编制 (4) 2.4成果论证与公示 (4) 2.5成果报批 (4) 3 评估主要内容 (4) 3.1现状概况 (5) 3.2现行各类空间规划回顾 (5) 3.3战略目标评估 (5) 3.4城镇建设发展格局评估 (6)
3.4.1市（县）域发展格局评估 (6) 3.4.2中心城区规划评估 (7) 3.4.3产业园区规划布局评估 (7) 3.4.4重点区域规划布局评估 (7) 3.5耕地与基本农田保护评估 (7) 3.6空间管控评估 (8) 3.7要素配置评估 (8) 3.8现行各类空间规划方案合理性评估 (8) 3.9区域发展的新形势与新要求分析 (9) 3.9.1外部发展环境分析 (9) 3.9.2地方发展诉求分析 (9) 3.10其他专项类规划评估 (9) 3.11评估结论与建议 (11) 3.11.1强制性内容执行情况 (11) 3.11.2规划实施主要成效 (11) 3.11.3存在的主要问题 (11) 3.11.4主要建议 (12) 4 技术要点 (12) 4.1基础资料收集 (12) 4.2市县国土空间规划底图编制 (12) 4.3国土空间规划布局优化建议 (13) 5 成果要求 (13)
大庆城市空间发展战略规划 大庆城市空间发展战略规划是结合目前城市社会经济转型带来的机遇与挑战，对大庆未来更长远阶段的发展形成清晰、准确、切合实际的判断，提出科学合理的城市空间发展的战略性构想和实施建议，从而推进大庆市城市建设走向特色及可持续发展之路。 第一部分总体战略 一、大庆转型的新理念 通过对大庆近二十年来城市经济转型的实践进行分析总结，规划认为以人力、资本和市场为主要特征的经济发展环境方面的不足是当前大庆接续产业发展面临的重要制约。与发达地区和竞争城市相比，大庆在经济发展环境培育方面的相对滞后，大大降低了接续产业的竞争力，延缓了城市发展转型的进程。 针对这一问题，规划提出，未来大庆的发展转型之路不应当仅局限于以新兴接续产业为代表的城市发展动力的延续，更应当注重以人力、资本和市场为主要特征的外部经济发展环境的营造，进而推动接续产业的快速发展。 二、城市规划与建设的重点方向 在经济发展环境的培育中，城市的规划与建设是其中最重要的环节，针对当前接续产业发展的现实需求和未来发展的可能，大庆未来提升自身经济发展环境，在城市规划和建设领域应当抓住四个方面： 第一、优先强化市场腹地的联系与扩张。提高中心城市的流通能力，降低接续产业的物流成本，加强对腹地资源的吸附和加工能力。 第二、主动优化第二产业布局的空间效率。根据土地价值、环境影响和投入产出三大评估条件，选择交通便利、土地充足、环境安全、接近市场、规模集群的地区布局新增产业，提高接续产业的空间竞争力。 第三、积极推动城市服务功能的多元化和集中式发展。全面提升商业服务功能，有重点的发展石油生产服务功能；通过城市中心的建设带动城市服务水平和能级的提升，降低接续产业的交易成本。 第四、循序渐进的提升城市创新环境。在石油科技领域率先形成产、学、研一体化的发展平台；以建设“生态宜居城市”为契机，加大城市对高素质人才的吸引力度，真正形成大庆长久的竞争优势。 三、空间发展的四大战略 战略一：产业疏解 逐步更新高新区核心地区内的低水平传统工业，控制宏伟、兴化两个园区的石化产能规模；在经开区、龙凤光明地区、大同林源地区和红岗大广高速出口地区等交通、环境和土地资源的综合优势地区建设现代产业新城，减少产业布局对城市人居环境的负面影响，提高新兴产业运行效率。 战略二：双城整合 尽管由于用地条件限制，城市用地正在向庆南、庆北两翼展开，但城市人口仍然应当是基于滨洲铁路沿线地区的紧凑式发展，以有利于交通基础设施和公共服务设施集中布局，提高城市的规模效率和效益。未来西城的主导发展方向是向西跨越让通铁路，发展富强以西地区；而东城的主导发展方向近期应当通过高新区用地调整，增加土地供给，远期酌情推动安达的空间一体化。 战略三：中心集聚 规划提出以世纪大道为依托，建设一个服务功能综合、土地价值凸显、资本效益凝聚，
产 业 发 展 布 局 的 思 考 2015陕西MBA西安班 康亚鹏
产业发展布局的思考 产业布局可以通俗的理解为产业规划，产业规划就是对产业发展、产业结构调整进行整体布局和规划。具体的措施可以概括为统筹兼顾，协调各产业间的矛盾，进行合理安排，做到因地制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一般、远近结合、综合发展。 产业布局在静态上看是指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的转移或重新组合 的配置与再配置过程。 产业布局是指产业生产力在一定范围内的空间分布和 组合结构，其合理与否将直接影响到经济优势的发挥及经济的发展速度。 通过合理的产业发展布局可预防过度重复建设，淘汰落后产能，合理的产业布局应处理好以下几个关系，以利于协调经济政策： 1、农业产业化与工业发展的关系 农业产业化必须注意与工业的发展结合在一起考虑。农业和工业在许多方面就是一个产业链条的前后道工序，过去分别在农村和城市发展。农业包括农、林、牧、副、渔。现
在轻工业生产中以农产品为原料的占1 /3 ，纺织工业中以农产品为原料的占1 /2 。搞农业产业化应该把农村和城市结合起来，充分利用城市现有的生产能力，或就地联合或异地转移。要加强统筹和协调。有的提法和做法不妥，例如加速“农村工业化”，似乎我们国家有两个工业化，一个城市工业化，一个农村工业化，这样就把农村工业和城市工业分割了。重复建设必然扩大。因此，只能在一个工业化，一个统一市场的前提下来考虑产业布局。 2、城市化与农村现代化的关系 农村现代化是农业生产现代化和农民生活的现代化。而城市化是要发展城市，以发展高附加值的产业，降低农业的比重，将大多数农民变为市民，提高农业的劳动生产率和农村现代化水平，并不是把农村都变为城市。因此加速实现“农村城市化”的提法是不妥的。如果农村都城市化了，农业无法发展，重复建设也无从避免。因此，正确的提法，应是加速城市化和农村现代化。这样既可发挥集聚效应，又可减少重复建设。 3、主导产业与基础产业、设施的关系 农业是国民经济的基础，是根本，关系到整个经济能否正常运行，我国的农业又比较脆弱，吸取以往的教训，我们要坚持把农业放在首位。我国基础产业建设成效显著，从持续发展的要求看，基础设施及基础产业建设适当超前是必要
宁波三门湾区域空间布局规划 文本目录 一、总 则 ...................................... 错误!未定义书签。 二、总体战略 . (2) 三、空间布局 (3) 四、生态人文资源保护 (6) 五、综合交通规划 (10) 六、市政基础设施规划 (11) 七、防灾规划 (15) 宁波市规划 局 二O 一六年六月
一、总则 第一条编制背景与目的 宁波三门湾区域是浙江省海洋经济发展的重要区域，《浙江海洋经济发展示范区规划》将该区域列为全省十大海洋产业集聚区之一。2013年宁波市政府发布实施《宁波三门湾区域发展规划》，2014年浙江省发改委编制完成了《三门湾区域统筹发展规划》。作为上位规划的深化，市规划局编制了宁波三门湾区域空间布局规划，无论是从生态文明战略的落实，还是从浙江海洋经济发展示范区的推进来看，都有重要意义。 《宁波市三门湾区域空间布局规划》以《宁波三门湾区域发展规划》为依据，主要落实发展目标、总体规模、产业引导，深化生态保护、城镇空间布局、综合交通、基础设施等内容。空间布局规划在编制过程中，与相关部门同步编制的宁波三门湾区域综合交通、旅游发展、产业发展规划进行对接协调，成果内容一致。 第二条规划依据及参考文件 本次规划编制的主要依据有《全国主体功能区规划》、《浙江省主体功能区规划》、《浙江省海洋功能区划》（2011-2020）、《长三角地区区域发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《宁波—舟山港总体规划》、《宁波市海洋经济发展规划》、《宁波市海洋特色产业基地建设实施方案》、《宁波三门湾区域发展规划》、《三门湾区域统筹发展规划》、《宁波三门湾区域综合交通规划（2012-2040）》、《宁波三门湾区域旅游发展规划》、《宁海三门湾新区总体规划（2011-2030）》，以及省、市国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、海洋功能区规划等。 第三条规划指导思想 保护与利用宁波三门湾的港口资源、滩涂资源、岸线资源、海岛资源，保证该地区的协调与可持续发展： 1、明确宁波三门湾区域的发展目标、功能定位和发展战略。 2、构筑宁波三门湾区域的空间布局框架，统筹安排生产、生活和生态空间，满足不同主体的发展需求。 3、提出重点区域的开发与保护战略。 4、构筑合理的区域基础设施体系，进一步优化区域交通基础设施。 5、确立科学、安全的区域生态格局，全面提升区域生态环境质量，保证环三门湾区域城镇的可持续发展。 6、落实规划保障措施，提出跨行政区协调规划的实施机制。 第四条规划范围
目录 绪论 (2) 第1章大同市基本情况简介 (2) 1.1地理环境 (2) 1.2自然资源 (2) 1.3社会与经济 (3) 第2章大同市城市总体规划发展进程 (3) 2.1 总体规划的历史进程 (3) 2.2 大同市空间布局的发展趋势 (5) 第3章大同市发展目标、策略与规模 (5) 3.1 城市发展目标 (5) 3.2 城市发展策略 (6) 3.3 城市发展规模 (6) 第4章城市的空间布局 (7) 4.1 城市空间布局的基本原则 (7) 4.2 大同市空间布局的主要特色分析——双城双轴模式 (7) 第5章大同市城市规划中存在的问题和合理化建议 (10) 5.1大同市城市规划建设工作中存在的问题 (10) 5.2就大同市城市建设工作问题提出的相关建议 (11) 第6章总结 (11) 参考文献 (12)
大同市城市总体规划空间布局分析 绪论 城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。 大同作为山西省第二大城市、省域副中心城市、特大城市，位于山西省北部大同盆地的中心、黄土高原东北边缘，有“北方锁钥”之称。大同古称云中、平城，曾是北魏首都，辽、金陪都，是首批国家历史文化名城，中国大古都之一，境内古迹众多，著名的文物古迹包括云冈石窟、华严寺、善化寺、恒山悬空寺、九龙壁等。大同是为中国最大的煤炭能源基地，国家重化工能源基地，素有“中国雕塑之都”，“凤凰城”和“中国煤都”之称。从它的政治经济文化历史等方面都有很高的研究价值。本文从城市规划角度来探究大同市其中的奥义。 第1章大同市基本情况简介 1.1地理环境 大同市位于山西省最北端，北以外长城为界,全境总面积14176平方千米，市区面积2080平方千米，建成区108平方千米（2010年）。大同地理环境处于南下阴山、东来燕山、北上吕梁山、太行山北方四大山脉的交叉通道，是大雁为首的中部鸟类南迁通道。大同地处温带大陆性季风气候区，受季风影响，四季鲜明。气候干寒多风，温差较大。 1.2自然资源 水资源。水资源十分贫乏,人均水资源量少。用水状况为：工业与生活用水占80%，农业用水占20%。虽然水资源开发利用率已达67.5%，但年缺水量仍为2000多万立方米。 矿产资源。大同具有丰富的煤炭资源。大同煤质量好、热能高，灰分和硫分低，是适宜发电供热的优质动力煤和化工原料。得天独厚的资源优势，使大同市
[参考范文]空间发展战略规划论文空间发展战略规划论文 摘要:基于产业研究和产业空间发展策略，确定北辰区“一心三片、组团发展、西连东进、生态环绕”的空间发展战略。 前言 国内外城市发展的实践经验表明，产业的发展与城市的发展是密不可分的，他们之间是互为因果的关系。产业结构的优化升级推动了土地利用和城市空间的变化，用地结构的优化和城市空间的重组又为产业结构的优化升级提供载体。鉴于产业发展与城市空间结构变化之间的这种双向因果关系以及产业发展具有可以把握的一般规律性，本文主要探讨基于产业研究的空间发展战略规划的编制方法，目的在于抛砖引玉，引发城市规划师们在工作中注意多学科之间的联系，加强对规划编制方法的研究和探索，特别是推动我国战略规划研究的理论体系和编制的方法体系的不断成熟。 1空间发展战略规划的起源 战略规划兴起于20世纪六七十年代，60年代以来各种战略规划被广泛采用。例如英国的结构规划(Structure Planning)、新加坡的概念规划(Concept Planning)和美国的综合规划(Comprehensive Planning)等等。 空间发展战略规划在国内的兴起，缘于计划经济时期的城市发展计划与城市空间规划之间的剥离。编制空间发展战略规划的城市，上版总体规划基本上都是九十年代初开始修订的，总体规划的主要内容就是如何促进经济的发展，缺乏与整体空间结构的协调，难以落实，
区域发展战略和经济政策不能有效的落实和体现在空间上，未能有效规范空间布局。随着区域经济、都市圈以及各大城市群的迅速崛起，使得各大区域性中心城市重新审视自身在区域中的空间作用，即如何站在更高的层面上更大程度上发挥其在区域内的核心作用，促进自身与整个大区域的空间协调发展，进而带动全区域发展。在这种情况下，就产生了一个全新的规划层次，即空间发展战略规划。 2战略规划的特点与研究方法概述 战略规划不同于以往的规划类型和规划实践，它是根据经济社会发展要求，在全球一体化的时代背景下，通过研究借鉴国外城市规划的成功案例和经验成果，对城市总体规划的编制内容、方法、程序进行的大胆尝试和创新，为总体规划提供前期研究基础和原则性指导。具有目标导向性、问题导向性、对象综合性等特征，强调规划的宏观性、战略性和超前性。 战略规划的自身特点决定了战略规划的研究方法不应该限制在固定的规划范式内，而应加强与其他学科相关技术方法的融合，因地制宜、重点突出，形成具有自身特色的行之有效的方法体系。目前国内实践来看，运用比较多的研究方法主要有区域分析法、问题导引法、目标论证法、多方案必选法、目标—途径分析法、结构研究方法、问题存真法、目标去伪法、战略环境评价法等等。战略规划的研究方法仍在不断完善的过程当中，在吸取和借鉴其他学科理论方法的基础上，战略规划编制方法会逐步多样化，具有真正意义的战略规划方法体系正在走向成熟。 3研究框架和理论基础 3.1研究框架 3.2产业发展与城市空间的关系 国内外城市发展的实践经验表明，产业发展与城市发展之间是互为因果的关系。一方面产业的竞争力是城市发展的源泉，另一方面，城市是其产业发展的基础和空间载体。
第五节城镇空间发展布局规划 考试大纲 1.熟悉市域城镇体系规划的内容和方法 2.掌握划定规划区的目的及其划定原则 3.掌握城市结构与城市形态的类型 4.掌握城市空间布局选择的基本方法 一、市域城乡空间的基本结构及空间管制 市域城乡空间一般可以划分为建设空间、农业开敞空间和生态敏感空间三大类，也可以细分为城镇建设用地、乡村建设用地、交通用地、其他建设用地、农业生产用地、生态旅游用地等。 立足于生态敏感性分析和未来区域开发态势的判断，通常对市域城乡空间进行生态适宜性分析，分别采取不同的空间管制策略。一般来说，分为三类： 根据国家关于主体功能区的提法及目标要求，市域城乡空间又可以划分为四类：
二、市域城镇空间组合的基本类型 三、市域城镇发展布局规划的主要内容 1.市域城镇聚落体系的确定与相应发展策略 2.市域城镇空间规模与建设标准 3.重点城镇的建设规模与用地控制 4.市域交通与基础设施协调布局 5.相邻城镇协调发展的要求 6.规定城市规划区
四、规划区的划定原则 1.坚持科学发展观的原则 2.坚持城乡统筹发展的原则 3.坚持因地制宜、实事求是的原则 4.坚持可操作性原则 必须强调的是，在已经确定的规划区内，必须实行严格的规划管理，一切建设活动必须符合城乡规划，服从城乡规划管理。 例题：下列关于规划区的表述，错误的是（）。 A.在城市、镇、乡、村的规划过程中，应首先划定规划区 B.规划区划定的主体是当地人民政府 C.水源地、生态廊道、区域重大基础设施廊道等应划入规划区 D.已划入所属城市规划区的镇，在镇总体规划中不再划定规划区 『正确答案』C 『答案解析』本题考查的是划定规划区的目的及其划定原则。划定城乡规划区，要坚持因地制宜、实事求是、城乡统筹和区域协调发展的原则，根据城乡发展的需要与可能，深入研究城镇化和城镇空间拓展的历史规律，科学预测城镇未来空间拓展的方向和目标，充分考虑城市与周边城镇、乡、村统筹发展的要求，充分考虑对水源地、生态控制区廊道、区域重大基础设施廊道等城乡发展保障条件的保护要求，充分考虑城乡规划主管部门依法实施城乡规划的必要性与可行性，综合确定规划区范围。选项C中只是划定规划区时应考虑的因素，而并不一定要划入规划区。参见教材P132。 五、城市发展与空间形态的形成 1.影响城市空间形态形成的因素
广州市餐饮产业发展及空间布局规划 （初稿） 广州市经济贸易委员会 广州市商道咨询有限公司 二〇一一年九月三十日
目录 一、总则 ........................................................ 错误!未定义书签。（一）规划背景和目的 ................................... 错误!未定义书签。（二）规划范围和期限 ................................... 错误!未定义书签。（三）规划原则............................................... 错误!未定义书签。（四）规划依据............................................... 错误!未定义书签。 二、发展基础 ................................................ 错误!未定义书签。（一）发展历程............................................... 错误!未定义书签。（二）现状特点............................................... 错误!未定义书签。（三）存在问题............................................... 错误!未定义书签。 三、发展环境和趋势..................................... 错误!未定义书签。（一）发展环境............................................... 错误!未定义书签。（二）发展趋势............................................... 错误!未定义书签。 四、发展定位和目标..................................... 错误!未定义书签。（一）发展定位............................................... 错误!未定义书签。（二）发展目标............................................... 错误!未定义书签。 五、产业发展策略......................................... 错误!未定义书签。（一）加强产业链延伸 ................................... 错误!未定义书签。（二）打造餐饮名企集群 ............................... 错误!未定义书签。（三）加强餐饮文化品牌建设 ....................... 错误!未定义书签。（四）满足差异化消费需求 ........................... 错误!未定义书签。（五）优化产业发展环境 ............................... 错误!未定义书签。
宁波三门湾区域空间布局规划 宁波市规划局 二O一六年六月
文本目录 一、总则 (1) 二、总体战略 (3) 三、空间布局 (4) 四、生态人文资源保护 (6) 五、综合交通规划 (9) 六、市政基础设施规划 (10) 七、防灾规划 (13)
一、总则 第一条编制背景与目的 宁波三门湾区域是浙江省海洋经济发展的重要区域，《浙江海洋经济发展示范区规划》将该区域列为全省十大海洋产业集聚区之一。2013年宁波市政府发布实施《宁波三门湾区域发展规划》，2014年浙江省发改委编制完成了《三门湾区域统筹发展规划》。作为上位规划的深化，市规划局编制了宁波三门湾区域空间布局规划，无论是从生态文明战略的落实，还是从浙江海洋经济发展示范区的推进来看，都有重要意义。 《宁波市三门湾区域空间布局规划》以《宁波三门湾区域发展规划》为依据，主要落实发展目标、总体规模、产业引导，深化生态保护、城镇空间布局、综合交通、基础设施等内容。空间布局规划在编制过程中，与相关部门同步编制的宁波三门湾区域综合交通、旅游发展、产业发展规划进行对接协调，成果内容一致。 第二条规划依据及参考文件 本次规划编制的主要依据有《全国主体功能区规划》、《浙江省主体功能区规划》、《浙江省海洋功能区划》（2011-2020）、《长三角地区区域发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《宁波—舟山港总体规划》、《宁波市海洋经济发展规划》、《宁波市海洋特色产业基地建设实施方案》、《宁波三门湾区域发展规划》、《三门湾区域统筹发展规划》、《宁波三门湾区域综合交通规划（2012-2040）》、《宁波三门湾区域旅游发展规划》、《宁海三门湾新区总体规划（2011-2030）》，以及省、市国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、海洋功能区规划等。 第三条规划指导思想 保护与利用宁波三门湾的港口资源、滩涂资源、岸线资源、海岛资源，保证该地区的协调与可持续发展： 1、明确宁波三门湾区域的发展目标、功能定位和发展战略。 2、构筑宁波三门湾区域的空间布局框架，统筹安排生产、生活和生态空间，满足不同主体的发展需求。 3、提出重点区域的开发与保护战略。 4、构筑合理的区域基础设施体系，进一步优化区域交通基础设施。 5、确立科学、安全的区域生态格局，全面提升区域生态环境质量，保证环三门湾区域城镇的可持续发展。 6、落实规划保障措施，提出跨行政区协调规划的实施机制。 第四条规划范围 依据《宁波三门湾区域发展规划》，规划范围按照汇水区域依山脊线及行政界线划定，涉及宁海、象山两县14个乡镇，陆域面积约1400平方公里，海域面积约500
致全市人民的公丵开信 亲爱的市民朋友： 西宁市在省委、省政府的正确领导下和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。 城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题，认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。 本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点，将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大，任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵意见和建议。
产业发展与布局引导原则 (1)节约资源和加强环境保护，大力提高产业质量，积极推动经济增长方式的转变。充分考虑资源与生态环境的承载能力，调整经济结构，发展循环经济，推进科技进步，进一步研究加快工业固体废弃物的利用措施，形成节地、节水、节能和减少污染的生产模式。 (2)适应政府职能转变的要求，增强政府在经济发展中的引导和调控职能。通过制定规划和政策指导，实现城市经济的健康发展与产业的合理布局。 (3)充分发挥市场机制在产业发展中的基础性作用，尊重产业发展的内在规律。在市场选择和市场竞争的基础上培育重点产业，加快形成企业集群，调整和优化产业布局，促进城市产业集群的形成和发展。 (4)巩固和强化城市空间布局和产业发展的紧密关系，促进和引导产业整合与集中发展。调整城市空间结构和划分次区域，实施分区域的城市发展策略，统筹区域及城乡产业的协调发展，积极推动产业向发展带，尤其是向重点产业新城的转移和集中，引导培育城市新的经济增长极。 (5)符合首都经济发展的方向，提升城市核心功能。重视首都在经济发展中的功能要求、资源特点和生态环境的保护，发挥首都优势，大力发展知识和技术密集型产业，培育低消耗、低投入、高产业关联度和高附加值的行业，重点发展现代服务业、高新技术产业和现代制造业。 (6)与区域经济发展相协调，积极推进区域产业分工和共同发展。采取差异化战略，加强北京在京津冀地区、全国和全球产业链中的合作与分工，尤其要重视在京津城镇发展走廊形成各具特色、功能互补、布局合理的区域产业协作体系。
四、主要措施 1、抓扶优扶强，壮大企业规模、要积极培育和扶持资本雄厚、技术先进、人才集中、行业领先、效益较好的骨干企业，依托豪翔、联群、大明、奇达利、有志、共荣、佳豪、磊鑫等一批重点龙头企业的支撑和带动，推动石雕石材产业形成具有明显优势，富有竞争力的企业群体。 2、抓载体建设，优化产业布局、要全力推动石雕石材业向基地化、产业化、集约化、标准化方向发展，实行条块结合，纵横拓展，规划建设―批规模大、聚集功能强的石雕石材生产基地。块状：建设惠东和崇武山霞为主区域的全国石雕制品加厂中心，力争在“十五”期间成为国际性制造业加工中心。形成集原料经营、石制品加工、产品展示、配套包装物、磨具磨料、石材机械的生产供应为一体的完整的石雕石材工业产业链。条状：以国道324 线及惠黄、惠崇公路沿线石材企业为主线，以中国雕艺城、磊艺、豪翔展示中心和洛阳石雕产品一条街为支点，形成集石雕加工、展示、销售一线串珠的石雕石材产业走廊。 3、抓技术创新，增强企业后劲、针对目前该行业还普遍存在产品艺术档次不高、技术含量低、大路货产品多的问题，积极引导企业实施技术进步为核心的技术创新工程，创办 3-5所工艺美术研究所，支持企业走科技自主创新发展道路；引进高新技术装备；开展系列化重点项目科技攻关和工艺研究，加强与高校、科研院所的技术交流和协作。 4、抓市场拓展，扩大发展空间、坚持市场多元化战略，“稳定日本市场、进军韩国市场、开拓欧美市场”和北京奥运会、上海世博会等带来的契机，加大拓展国内国际市场力度，实行“政府搭台，企业唱戏”，积极组织企业参加国际、国内各类石雕石材展示会等经贸活动；鼓励企业到国内外开设办事处和营销机构：定期举办中国（惠安）国际石雕石材展示会和雕刻大赛；加强媒体宣传，提高石雕品牌国际知名度；加快市场载体建设，完善中国雕艺城规划；建立中国惠安传统雕刻历史博物馆，作为展示惠安雕艺的平台。 5、抓人才队伍，提高员工素质、要高度重视企业员工的素质提高和人才培养，实行人才培训与引进并举。依托惠安五中石雕职业学校、华光摄影学院基地，培养一批能自行设计，动手能力强的专业人才，为企业输送技术骨干；实行企业与美术学院厂校挂钩，培养技术力量，大力引进工艺美术家和专业人才到企业来施展才能；同时要特别加强企业家队伍的建设，全面提高石雕石材业的队伍整体素质。 6、抓循环经济，构建节约型企业、针对石雕石材生产过程中产生的废水及石粉泥对环境造成严重污染的问题，要在企业中大力推广采用“SC聚压滤法”技术，使产品加工中携带的石粉泥污水经过污水处理装置进行分离，水质达到国家排放标准，全部回收利用降低生产成本；要倡导企业在应用节水、节能、降耗新技术的同时，开拓和引进一些废物再利用的相关企业，如引进利用碎石、石粉为原料的建筑材料加工企业，以发展资源循环的工业链。
附件1： 河北省中心城市空间发展战略规划 编制导则（试行） 河北省住房和城乡建设厅 二〇一一年二月
目录 1 总则 (2) 2 规划内容 (3) 3 规划成果 (7) 4 附则 (8)
河北省中心城市空间发展战略规划 编制导则（试行） 1 总则 1.0.1 为规范中心城市空间发展战略规划编制内容和技术深度，根据《中华人民共和国城乡规划法》和其他相关法律法规，结合我省实际，制定本导则。 1.0.2 本导则适用于我省设区市及重点发展地区中心城市空间发展战略规划编制，其他城市空间发展战略规划的编制可参照执行。 1.0.3 中心城市空间发展战略规划范围，应当包括中心城区及其周边一定范围内纳入中心城市市区统筹管理的县（市）、乡（镇）以及各类开发区、产业聚集区。 1.0.4 编制中心城市空间发展战略规划，应当依据经济和社会发展规划，并与现行城市总体规划和土地利用总体规划及其他相关规划相衔接。 规划期限一般为20年，同时可对远景发展提出设想；近期建设规划应与当地经济和社会发展规划一致。 1.0.5 编制中心城市空间发展战略规划，应当以科学发展观为统领，坚持城乡统筹发展，坚持节约和集约利用资源，
保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，科学确定城市定位、发展目标，合理调控城市空间资源，促进城市全面协调可持续发展。 1.0.6 编制中心城市空间发展战略规划，应当对涉及城市长远发展的重大问题进行专题研究。 1.0.7 编制中心城市空间发展战略规划，应当广泛听取有关部门、专家和公众的意见，深入研究、多方案比较、科学决策。 1.0.8 编制中心城市空间发展战略规划，除执行本导则外，必须遵守国家和省有关法律法规、技术标准和规范。 2 规划内容 2.1发展条件分析 2.1.1区位条件分析。研究城市所处区位条件，分析中心城市发展面临的机遇和挑战。 2.1.2 资源禀赋分析。综合分析评价土地资源、水资源、矿产资源、能源等城市长期发展的保障性资源和气候、植被、河流、风向等自然环境要素，深入挖掘历史文化遗产、民俗民风等地方文化资源。 2.1.3 经济发展水平分析。研究城市经济结构现状和存在问题，判断城市所处经济发展阶段，分析产业结构特征和发展优势。