国有资产管理法
【教学重点难点】：
通过学习本章，了解国有资产管理的一般性规定。明确国有资产产权的界定及产权纠纷的处理。掌握国有资产的评估方式。熟悉国有资产的登记、管理等一系列内容。
【教学重点难点】：
1 国有有资产产权的界定。
2 国有资产的评估方式。
【教学内容】：
第一节概述
一国有资产监督管理部门
在坚持国家上所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利，义务和责任相统一，管资产和管人，管事相结合的国有资产体制。设立中央和省（市、自治区）两级国有资产管理机构。
03年5月27日国务院颁布《企业国有资产监督管理暂行条例》规定：
1 监管机构：国务院国在资产监督管理委员会。
2 监管对象：中央企业（不包含能业）的国在资产。
3 地方国资委代表本级政府行使出资人职责，监管本级国企。
4 各级国资委向本级目政府报告工作。
5 国资委职责：行使出资人职责；推进国企改革，重组；推进监事会；对企业负责人担负考核，奖惩；监管企业财产保值，增值。
6 国资委的义务：推进国资合理流动和优化效益；保证，提高关系国家经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力；提高国有经济整体素质；探索管理方式体制；加强监管，促进保值，增值，防止企业资产流失；指导控股企业建立现代企业制度完善法人治理结构；尊重、维护企业经管独立权；指导、协调企业发愤中的问题。
二．国资企业监管内容：
（一）对企业负责人的监管
1．任免
2．考核
（二）对重大事项的管理（审拟制）
1．企业重组次逞方案或章程为审拟。
2．①合并，定立；②转让，合资合作，公司制改建；③注册资金变动；
3．产权转让
4．选出股东代表、董事参加内部机构。
5．协调矿产。调控工资分配
（三）对企业资产的管理
1．产权界定结构
2．收益、发展
3．派监事会稽查
4．保值增值
三、国有资产监管的内容
（一）国有资产产权变动的监管
1．企业变更（经营方式、主权）的，国有资产管理部门批准。
2．企业改制（有限责任公司）的，监管程序：
①政府监督机构审批；
②政府授权部门批准；
③注册登记。
3．联营，合资，合作，向境外投资的，经监督机关和有关部门批准。
4．向私企，外企转让产权的，按国务院规定权限和程序报批。
（二）对企业财务流动的监管
1主要法规：
①1997年2月国务院颁发财政部《关于加强国有企业财务监管的意见》；
②2001年4月财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》；
③2002年7月财政部《企业公司改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》
2监管内容
（1）资本金监管由业务部门提方案，经财务部门审核，报董事会或经理办公会决定，并做会议记要。财务部门出（到）席相关会议：
合并、定立；转让、合资合作、公司制改建；注册资本变动；重大投资；对外担保；工资制度、预算等。（2）消费性资金使用监管
原则先生产、后消费；各项消费，应编制项目预算和费用开支计划，报经职工代表大会或董事会审批，并据实报执行情况。
①小轿车购置与企业规模和盈利水平适应，亏损企业不得购买；
②建造非生产性设施，须有基建事项，〔超限额：计划部门审批；限额内：主管部门审批〕
③职工住宅不得挤占生产经营资金，不得高档修建、高档装修；
④执行国家规定的工资政策：工资总额增幅不超企业经济效益增幅；平均工资增幅不超企业劳动生产率增幅。
⑤管理人员经批准可实行年薪制、股票期权等分配制度。
（3）生产经营性资金使用监管
①先满足生产经营周转资金，后固定资产投资；
②足额安排生产经营资金；
（4）投资监督
内部可行性研究；集体讨论；建立严格审查决策程序（经职代会、董事会批准）。外部要符合国家产业政策；累计投资不得超过企业净资产的50%；技术改造任务重和生产经营资金不足，或投资报酬率达不到银行存款利率的，不得对外投资。
（5）关联企业监管
原材料供应、销售、资金借贷、收入费用、管理经费开支等，分帐管理，独立核算并建报表。
（6）购销活动监督
实行内部控制制度，进价与市场同类产品价格相近，差异大，要查原因并于报告中说明。
（7）资金调度监管
实行内部控制制度。开设的银行帐户和资金使用计划（按月编）报主管财政机构备案。对三无（有效合同、合法凭证、合规手续）项且不得对外支付现金（支票、汇票）
（8）成本费用监管
建立内控制度。严禁少计少摊，乱挤乱进成本。
（9）资产处置监管
建立资产损失鉴定、损失制度。包括：资产盘亏，毁损，报废等净损失；坏帐损失；被盗损失；财产担保
损失等。公司制改造等财产转移（合资、合作、投资0，可建立严格的评估、报批制度。即：合资、合作项目批准后30日内到主管财政机关办理中方财产转移申报手续。
（10）收益监管
税后利润按规定进行分配：
①以每年度未分配利润，并入本年度分配；
②除公益金外用于职工集体福利设施外，流用利润必须用于企业发展。
③年度亏损弥补方式：用以后年度利润弥补；连续5年不足弥补的，用税后利润弥补；经董事会（经理办公会）审议，依次用企业盈余公积、资本公积弥补。
④企业未弥补亏损等，不得向投资者分配利润。
（11）财务报告监管
①如实：信息披露真实
②备案：重大事项备案
③主管机关要保密，不得干预企业自主权，不得索要报酬、费用。
第二节国有资产产权界定和纠纷处理制度
一、国有资产产权界定的概念和原则
（一）概念
1．产权是指财产所有权以及与财产所有权相关的经营权、使用权等。不含职权。
2．国有资产指国家所有的财产，包括国家依法取得和认定的，或国家以各种方式对企业投资和收益，国家向行政事业单位投资等形成的资产。
2．国有资产产权界定是对国有资产以所有权为核心的便利归属进行确认的一种法律行为。
内容有：①界定哪些资产归国家所有；②界定国有资产所有和派生出来的权利归属。
（二）原则：
2．国家所有，分级、分工（行业、项目）管理。
3．推投资，推拥有产权（管理）。
二、国有资产所有权界定
（一）国有资产范围
1．土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等指向点。
2．国家机关及所属事业单位财产。
3．军队财产。
4．全民所有制企业。
5．国有公共设施，文物古迹，风景游览区，自然保护区等。
6．国家在国外的财产。
7．国家投资及债权。
8．不能证实属于集体或个人所有的财产。
（二）机关、政党、团体、事业单位资产所有权界定
1. 机关占用、使用的资产全部属于国有资产各级人大、政府、军队、司法等。
2. 事业单位国有资产的界定
凡国家机关、国企投资资产属国有。
3. 政党及团体中的国投资产属国有。
（三）全民所有制企业中的产权界定
1 国投、经营收益均属国有。
2 投资形式的国家资本金属国有。
3 国家资本金及借入资金形式的税后利润，批准企业增加投资的部分，盈余公积金，公益金和未分配利润，
属国有。
4 国有企业、共收益积累的净资产，属国有。
5 接受馈赠形成的资产，属国有。
6 “两则”前以留利中提取的职工福利、奖励基金；“两则”后公益金购建的集体福利设施而相应增加的权益，属国有。
7 党、工、团占用的企业财产（不含个人缴费和按国家规定由企业拨付的活动经费，结余，购建的资产）属国有。
（四）集体所有制企业中的国企资产所有权界定
有大、小集体之分：大集体指有国资在内的集体所有制企业；小集体指以劳动群众集体所有制财产为基础建立的企业。其产权界定具体规定如下：
1 国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，属国有。
但国有扶持集体经济发展或安置就业而转让、拨给、投入集体企业的资
产，明确是无偿转让或有偿转让而收集的转让费（含实物）已达到资产
原值的，属集体所有。
2 国有企事业投资创办的以集体名义注册、登记的企业单位，按全民企业产权界定办法界定。
3 国有企事业独资创办的集体企业中的投资，及按份取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金及权益，属国有。
4 国家税收应收未收部分，及据国家规定享受减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国有。经核定，留给企业使用的，国家收资产占用费。
改制时，上述部分列为国家股，其他减免税界定为企业资本公积金。
5 企借贷资金形成的资产，全民企业担保并履行连带责任的，全民单位应予以追索或协商转为投资。
6 合作社中的资本金属国有。经核实继续留给合作社使用，由国家收取资产占用费。
7 土地经（国家、土地）部门核定（面积、价值），国家收取资产占用费。改制后形成股份或所有者权益，属国有。
（五）合资、合作企业中国有资产产权界定
1 方投资属国资。
2 投资形成利润再投资属国资。
3 可分配利润及各项基金，申方按投资比例所占的分额，属国资。
4 申方职工工资差额，界定之。
5 据法取申方职工的住房补贴基金，属国资。
6 清算、解散原馈赠，无偿留给企业（申方）继续使用的各项资产，属国
有
（二）（六）股份制、联营企业中国有资产所有权界定
1. 机关或授权单位投资形成的股份，为国家股，界定之。
2. 全民企业投资形成的股份，构成国有法人股界定之。
3. 公积金、公益金中的全民单位所占分额，界定之。
4. 未分配利润中全民企业所占分额，界定之。
三全民所有制单位之间的产权界定
（一）原则：
1.各级分工管理。非经法定程序，不得变更。
2.不得随意无偿调拨。
3.谁投资，谁拥有产权。
4.国家机关不能投资创办企业或经济实体。
（二）具体办法
1. 国家机关投资创办企业和实体，要求原单位。产权由国资部门委托有关机构管理。下级是单位批准投资的，产权归单位。
2、具体争议办法：①单位租用房管部门的房产，长期占用、结构、面积变更可双方协管。②数家或由上原主观部门集资修建的职工宿舍、办公楼等，按份额共有或共同拥有产权。③已办征用手续的土地，被人占用，征地方进行产权登记，占用者有偿使用。④房改房由于分期付款，在产权限制期内，保留溢值分配权等原因，产权没有让渡到个人之分，视为共有财产。
3、电力，邮电，铁路，城市市政公用事业等部门，按行业依下列办法处理：①已办理资产划转手续的，管理单位法人资格；没划转的协商解决。使用单位投资且自管的，产权归单位。②代管的其他单位资产，找不到协商者的，经一定时间，视为无主资产，属国有，产权归代管单位。③电力集资，凡按资分利的，按比例划分分额。属于有偿用或还本付息的，产权归电力企业。
四、产权纠纷的组织实施
各级国资管理部门含同有关部门，负责产权界定和纠纷调处工作：
（一）应进行产权纠纷的情形
1.与外方合资、合作的；
2.实行股份制改造缓和与其他企业联营的；
3.发生拍卖，兼并等务权变动的；
4.国家所属单位创办企业或联营的；
5.其他
（二）程序
1.单位自我清理，界定，上级主还监督。
2.已定部分，按财务录属指同级国资部门认可。
3.办理登记。
五、产权纠纷处理程序
（一）全民单位
1. 调解和裁定。终裁权由国务院行使。
2. 申请服役。单位在收到裁定5日内申请，上级自收到申请60日内作出复议决定。
（二）全民单位与外界
3. 协商
4. 司法程序
六企业国有产权转让制度
（一）企业国有产权转让原则依据
1 概念
指国有资产监督管理机构。持有国有资产的企业将所持的企业国有产权有偿转让给境内外法人，自然人和其他组织的活动
前者称为转让方，后者称为受让方
（二）法律依据和原则
1 法律依据
03年2月31日国务院国资委颁布了《企业国有产权管理暂行办法》
2 原则
①有利于国有经济布局和结构调整
②促进国有资本优化配置
③公开、公平、公正
④保护国家的各方合法权益
（三）转让的形式
1 在依法设立的产权交易的机构中心公开进行；
2 方式：拍卖、招投标、协议转让，其他。
3 转让方不再有控股权的处理好职工劳动关系。
（四）企业国有产权的监督管理
1 监管机构对国有产权的监管职责
（1）制定制度办法；（2）决定转让；（3）重大转让政府批准；（4）选择交易机构；（5）检查国企产权交易情况；（6）相关信息收集；（7）折价记录上报；（8）其他。
2 新出资企业对企业国有产权转让的职责
（1）新出资企业是指国务院、省、市政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。
（2）职责（略）
第三节国有资产评估管理制度
一、国资评估的概念和原则
（一）概念
1. 即对国有资产某时点的价值进行评定估算。
2. 主要法规：
①91年11月16日国务院发布的《国有资产评估管理办法》
②92年7月18日国资局发布《实施细则》。
③01年12月31日国务院办法财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》。该“意见”取消了立项确认确认审批制度，实行核准创和备案制。后有：项目核准办法，项目备案管理办法，若干问题的规定，项目抽查办法，违反行为处理办法等。
（二）原则：
1. 真实性原则。包括：数字真实，过程真实，结果报告真实。
2. 科学性原则：规范、标准、程序、方法合规律。
3. 可行性原则。
二、国有资产评估的对象和范围
（一）范围：固定资产、流动资产、无形资产、其他资产。
（二）评估情形：
1. 改建公司（改制）；
2. 非货币资产投资；
3. 合并、分立、清算；
4. 资产转让、置换、拍卖；
5. 除上市公司以外的产权转让；
6. 除上市公司以外的原股东股权比例变动；
7. 资产租赁给非国有单位；
8. 确定涉讼资产价值；
9. 其他。
（三）不进行评估的情形：、
1. 经批准的资产无偿划转；
2. 国有独资企业间的合并、资产划转、置换、转让等。
（四）国资单位收购非国资单位、置换资产、接受国有单位的实物资产偿债的，对非资产评估。
（五）当事人认为需要的，可进行评估。
三、国有资产评估的组织管理
（一）指导监督部门
1. 指国资管理行政部门，在中央指财政部，在地方指各级国资管理部门或专门机构。
2. 主要法规：《国有资产评估抽查办法》
（二）资产评估机构
指已颁发资产评估证书的机构。包括：1.资产评估公司；2.会计师、审计等事务所、财务咨询公司；3.临时评估机构。
四、国资评估项目可准制和备案制
（一）核准制
1. 条件：凡各级政府批准的涉及国资产权变动，对外投资等经济行为的重大经济项目，国有资产评估实行核准制。
核准分组进行：国务院批，财政部批，省级批，省极财政部门核，占有单位及时向管理部门报告有关项目工作进展情况。
2. 报送文件
①国资占有单位经在集团公司或有关部门同意转报国资管理部门予以核准的文件。
②资产评估项目核准申请表。
③与评估目的相对应的经济行为批准件或有效材料。
④资产重组方案或改创方案、发起人协议等材料。
⑤资产评估机构提交的资产评估报告（报告书、说明书、明细表）
⑥资产评估各方当事方的承诺函/
3、报送程序
①评估机构出具评估报告；
②国资占有单位将报告提交集团公司初审；
③审毕。国资占有单位在报告有效期届满前2个月向财政部门提出核准申请。
④财政部门接到核准申请，对符合条件的在20个工作日内审核，下达核准文件，不符合予以退回。
3. 财政部门审核内容
①进行资产评估的经济行为是否合法并经批准；
②评估机构是否有评估资格；
③评估人员是否有评估执行资格；
④评估基准目的的选择是否适当；
⑤法律依据是否适当；
⑥评估委托方是对产权、财会、生产经营资料的真实、合法性作出承诺；
⑦评估过程、步骤是否符合规定要求；
⑧其他。
（二）备案制
1、范围：除须报经核准的资产评估项目外的国有资产评估项目之外，均实行备案制。
2、程序：①评估机构出示评估报告
①在相应济济行为发生前将评估情况向国资部门、全国公司、有关部门报告。各级管各级。
②上述部门受理、并于10个工作日内办理手续。材料不齐的，到齐后办理。
③受理部门逐项登记，建立评估项目备案、管理制度。并分别于15日（中央管）或30日（省管）内上报财政部。
3、报送文件：
①占有单位填报的《国有资产评估项目备案表》；
②资产评估报告；
③其他。
4、评估作用：
①是产权登记、股权设置等必备文件；
②占有单位发生相应经济行为的，应以此为参考依据；
③实际交易价格与评估结果相差10%以上的，占有单位应向同级财政部门作出书面说明。
五、国有资产评估方法
（一）收益现值法
1、评估对象剩余寿命间每年（月）的预期收益，用折现率折现，累加得出评估基准月的现值，以此估算资产价值的方法。
2、基本方案
①被评估资产的剩余寿命长短，
②每年的预期的益额
③折现率的高低。
3、计算方法（共三种计算方法）
1）预期收益法
按企业预期实现的利润和行业平均资金利润率，计算出资产的价值。
公式：①企业资产价值=企业预期实现的年利润额/行业平均资金，利润率
②资金利润率=（实现利润总额/固资净值全年平均余额+全部流资全年平均余额）×100%
2）收益能力法
是把某项资产（或全部）的预期收益额同资产利息，根据正常利率将其还原的资产价值。
公式：资产价值=企业平均收益额/一般市场利率
3）动态收益现值法
是按动态计算的企业预期收益进行资本化处理后，得出企业资产的重估价值。
公式：①资产重估价值=企业年收益现值/部门或行业标准收益率
或：
②资产重估价值=企业收益现值/定期存款利率或长期国债利率+风险调整值
4、运用范围
1）企业承包、租赁、股份经营、联营、兼并、企业经营评价、中外合资、中外合作等的企业体经济活动为评估对象的资产评估。
2）单项评估不使用此方法。
3）特点：①着眼于未来
②主观性、盲目性大
③运用中要加以限制
（二）重置成本法
1、是现时条件下被评估资产全新状态下的重置成本减去该资产的实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值，估算资产价值的方法。
2、分类：①复原重置资本；②更新重置资本。
3、贬值；①实体性贬值：指由于使用磨损和自然损耗造成的贬值。
②功能性贬值：指技术相对落后造成的贬值
③经济性贬值：指由于外部经济环境变化引起的贬值
4、计算方法（3种）
1）细节分析法
①只考虑功能性贬值时
公式：资产重估价值=重置资本-按重置成本计算的已使用的年限累计折旧额
或：资产重置价值=重置资本×成新率
成新率=剩余寿命/重估预计使用寿命×100%
②当考虑所有贬值时
公式：资产重估价值=重置成本-按重置成本计算的已使用年限折旧额×（1±调整系数）
③对已进行更新改造的资产
公式：A.资产有形损耗=资产的重置成本（更新成本）×资产损耗率.
资产损耗率=加权投资年限/（加权投资年限+剩余寿命）×100%
加权投资年限=∑加权更新成本/∑更新成本
加权更新成本=已使用年限×更新成本
2）指数调整法
公式：①资产重估价值=资产原始成本×物价变动指数-按重置成本计算的已使用年限的累计折旧额
或：②资产重置价值=资本原始成本×物价变动指数-按重置成本计算的已使用年限的累计折旧额×（1±调整系数）
物价变动指数=资产评估的特定物价指数/资产购建的特定物价指数
3）生产能力比较法
公式；资产重估价值=[标准固定资产价值×（按评估固定资产的产生能力÷标准固定资产的产生能力）￥]×（1-年折旧率×已使用年限）
亦即：资产重估价值=标准固定资产价值×（被评估固定资产的产生能力÷标准固定资产的产生能力）￥×（1-年折旧率×已用年限）
注：指数X是一个经验系数，其值一般在0.6-0.7之间，代表生产规模效益指数。
5、注意事项
①无形资产的重置成本应包括开发者、持有者的合理收益
②功能性、经济性贬值。
6、适用：
①单项资产评估
②特点：最重要有效的方法。
（三）现行市价法
1、是通过调查、选择一个或几个与评估对象相同或类似的资产作为比较对象，分析比较对象的成交价格或交易条件，进行调查，估算出资产价值的方法。
2、注意事项；
①确定具有合理比较基础的类似的无形资产；
②收集类似的无形资产交易的市场信息和做评估无形资产以后的交易信息
③价格信息具有代表性，且在基准日是有效的
④及时调查无形资产信息。
3、计算方法
公式：
（1）市价折余法
资产重置价值=全新资产的市场价值-（新资产市场价值-预计残值）／法定使用年限×待评估资产价值（2）市价类比法
资产重置价值=[参考物市场价值-（参考物市场价值-预计残值）/法定使用年限×待评估资产已使用年限] ×参照物资产调整系数
4、适用范围
（1）适用于产权转让或重组时对房地产、汽车、机械等单项资产的评估
特点A：是重要方式，比重置成本法，灵活、简便、适用范围大，但不可替代之。
B：市场没有同样资产的交易价格时，可应用市场类比法。
C：从卖的角度考虑待评估资产的变现值，价值大小受市场制约，较主观。
四、清算价格法
1、指企业停止或破产后，进行企业清算，出卖资产可收回的快速变现价格，来评定企业资产价值的方法。
2、注意：①调查相同（似）资产的拍卖价格②逐项将评估对象与参照物进行对比③据其差异度确定评估结果
3、运用：企业停产和破产
（五）其他方法
1、流动资产可根据现行市价，计划价格，考虑重置费用，完工程度，损耗等定价。
2、有价证券参考市价或考虑票面价值，预期收益等重估。
3、无形资产①外购据成本或获利能力定价②自制或自己拥有的，据实际成本或获利能力定价。③上述没单独计划成本的据获利能力定价
六、法律责任
（一）国有资产占有单位违反规定的法律责任。
以下情况受行政处罚：
1、提供虚假材料；
2、与评估机构串通作弊重复使结果失效的；
3、占有单位不评估，不办理核准、备案手续的；
4、请不符合条件的评估机构评估的。
（二）评估机构的责任
1、作弊、玩忽职守的警告、停业整顿、吊销执照；
2、串通作弊，处违法所得1—5倍罚款，影响大的，吊销证书。
3、过失出具遗漏报告、整改，情节重的，处所得收入1—3倍罚款，暂停执业。
4、责令改正、予以警告的
①冒名或允他人以自己的名义执业的；
②索取收受额外财务的；
③对自己能力进行虚假广告宣传的；
④支付回扣或介绍费的；
⑤对委托人等胁迫、欺诈、利诱的；
⑥恶意降低收费的；
⑦与委托人有利害关系应回避未回避的；
⑧泄密的
不服15日内复议，复议机关60日内作出决定，又15日可诉讼。
（三）主管部门违反规定的法律责任
玩忽职守者造成损失的，按干部管理权限行政处分，可处本人工资3个月以下罚款，构成犯罪的，追究刑事责任。
第四节国有资产产权登记制度
一、概述
（一）性质：
指国资管理部门对占有国资企业的资产、负债、权益进行登记，确认产权归属关系的行为；
（二）登记部门责任：
1、确定产权归属；
2、掌握企业资产占有使用状况；
3、监测应运状况；
4、检查经营状况；
5、监督企业出资行为；
6、编制及报送分析报告。
（三）登记范围
只要占有国资的企业都要进行登记，产权不清，查属登记。
（四）登记管理
1、原则：统一政策，分级管理
2、国家国资管理部门负责；
①国务院管辖的企业，行业集团，
②中央个部门管辖的企业；
③国家计划单列到集团
④国家授权投资的机构；
⑤中企、公司投资的企业
3、省级负责
①省辖企业；②省各部门管辖的企业；③省计划单列企业集团；④省国企、公司投资企业；⑤财政部委托办理的企业。
二、登记内容：
（一）占有产权：
1、出资情况；
2、企业名称、住所、法人代表；
3、资产、负债、权益；
4、实收资本，国有资本与投资情况；6、其他
（二）变动产权登记：
1、名称、住所、法人代表变更。
2、组织形式变；
3、资本金变；
4、出资者变；
5、要求的其他情形。（三）注销登记
1、解散；
2、全部转让或划转产权；
3、其他
企业在30日内登记
三手续及年检
具体出示的手续如下：1、填制登记表；2、主管单位签署意见；3、管理部门审定，并作为工商注册资信件。
年度终了90日内年检，文件：①资金证明②国资投资结构说明③增减变化
四法律责任
1、有下列行为之一的罚10万以下：
①不办理登记②未如实登记③不年检的④伪造、涂改、出卖（借）产权登记表的
2管理部门人员
①行政处分②刑事责任
本章思考题：
1 国有产权的概念。
2 国有资产产权的界定和纠纷处理。
3 国有资产评估的方法。
4 国有产权登记的内容。
国有资产管理办法 第一章总则 第一条为了加强国有资产管理，维护国有资产的完整和安全，确保资产的合理配置和有效利用，防止资产流失，保障各项工作的正常开展，根据学校有关国有资产、设备采购、管理办法精神，结合本单位（临床医院）实际情况，制定本办法。 第二条各部门使用的国有资产是保证学院（医院）教学、科研、医疗正常运转的物质条件。所有资产不论来自何种渠道(含赠送、调拨等)，也不论使用何种经费购置（含上级拨款、学院（医院）自筹、部门单位自筹、科研经费、社会赞助等）均应统一入账、统一管理。 第三条国有资产的管理工作，必须贯彻勤俭节约的原则，设备购置及房屋改造、维修，本着公开、公正、透明的原则，既保证教学、科研、临床工作需要，又要防止积压和浪费，努力提高资产的使用效率。坚决纠正“重购轻管、只用不管”的错误倾向。 第四条本办法所指国有资产包括各类仪器设备、家具、药品、材料、图书资料（软件）、大宗购置的易耗品，包括学院（医院）教学、科研、医疗、行政等方面仪器设备购置计划的论证、审批、采购、验收、登记、调拨、报废审定的管理工作。 第二章管理体制和部门分工 第五条学院办公室是学院（医院）国有资产的归口管
理部门，在主管院长（行政副院长）的领导下，代表学校行使资产所有者的责任。并配备专职人员管理国有资产。其主要职责是: １、贯彻执行国家和学校有关国有资产管理的政策、法规，制定学院（医院）资产管理的规章制度，并监督实施。 2、负责办理国有资产调配使用，院内外资产调拨、转让等工作。 3、负责办理国有资产报废报批手续及报废资产残值处理及销账工作。 4、负责国有资产购置计划的论证、审批、招标、采购、验收、登记、调拨、报废审定和管理工作。 5、负责公有房产分配、调整，办理有关使用手续。 6、负责国有资产的建账、出入库管理。 第三章国有资产的购置 第六条国有资产购置中要坚持勤俭办事，充分考虑学院（医院）发展的需要和财力的可能及技术的先进性、实用性、与现有设备的配套性，“精打细算、统筹安排、合理布局、逐步解决”进行。 第七条所有教学、科研、行政用国有资产的采购活动要严格遵守国家和学校的法律、法规和有关制度。 第八条教学、科研、行政用国有资产的采购由所在科室（研究所）负责人提出申请，对所提议购买的国有资产必须提供询价依据，提供专家论证意见，并填写《本单位（临床医院）仪器设备采购表》（附件1）。 第九条凡医院用国有资产的采购，由所在科室负责人
一、《中华人民共和国教师法》相关知识附练习题 （一）基本介绍 中华人民共和国教师法，这部法律的基 本精神就是用法律来维护教师的合法权益， 保障教师待遇和社会地位的不断提高；加强 教师队伍的规范化管理，确保教师队伍整体 素质不断优化和提高。中华人民共和国教师 法颁布单位是全国人民代表大会常务委员 会，发文字号是中华人民共和国主席令15 号,颁布时间是1993年10月31日，生 效时间是1994年1月1日。 （二）基本概述 这部法律是我国由国家最高权力机关颁布的第一部教育方 面的法律。按照这部法律，各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。法律还规定，每年九月十日为教师节。按照法律，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度。地方人民政府对违反本法规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责
任人员给予行政处分;情节节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律还规定，教师体罚学生，经教育不改的或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）法律原文 总则 第一条为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，根据宪法，制定本法。 第二条本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。 第三条教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。 第四条各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。 第五条国务院教育行政部门主管全国的教师工作。国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。 第六条每年九月十日为教师节。 权利和义务 第七条教师享有下列权利： （一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； （二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见； （三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； （四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；
企业国有资产管理办法 第一章总则 第一条为加强集团有限公司（以下简称“集团”）国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，科学合理配置国有资产，提高国有资产使用效能,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条国有资产是指集团及所属子公司占有、使用，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资和其他资产。 第三条国有资产的管理和使用遵循统一领导、分级负责、责任到人、物尽其用的原则,建立完善的集体决策制度。国有资产必须纳入单位帐簿（会计帐、实物保管帐等）统一管理,不得以各种形式设置帐外资产。 根据市政府授权，市局作为出资人，承担集团国有资产管理的责任；集团作为母公司和子公司的出资人，承担对所属子公司XX有限责任公司、XXX有限责任公司、XXXX有限责任公司、XXXXX公司国有资产管理的责任；集团所属子公司同样承担对其所属企业及所属管理企业的国有资产管理责任。 集团要加强财会和内部审计建设，增强内部审计力量，强化对所属子公司的监督检查，落实好监督责任。
第四条集团及所属子公司的法人代表为本单位国有资产管理的第一责任人，要明确指定具体的管理部门负责本单位国有资产的监督管理，其主要职责是： （一）按照有关规定，制定本单位国有资产管理办法并组织实施。 （二）负责本单位实物资产的购置、验收入库、帐卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作。 （三）按照有关规定，办理本单位国有资产购置、处置和对外投资、出租、出借等事项的报批手续。 第二章固定资产的管理 第五条固定资产，是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。 第六条要建立健全固定资产管理制度。 （一）建立验收、登记制度。对实物资产的存量、增减变动、分布情况要分类编号，指定专人、设立专簿进行序时登记，保证帐实相符和安全、完整。新购置的固定资产，要履行验收程序，验收合格的固定资产方可办理入库手续。 （二）完善保管制度。对固定资产要分门别类建立台帐管理，制定保管、领用、交接等办法，手续要完备。对经批准配备给个人使用的资产，要建立领用交还制度，工作人员调动时，对所使用的资产应向资产管理部门办理交还手续。
《中华人民共和国计量法》培训试题 姓名：日期：分数： 一、选择题（请将正确答案序号写在括号内，每题4分，共100分） 1 对计量违法行为具有现场处理权的是_________。 （1）计量检定员；（2）技术监督员；（3）计量管理员； 2 进口计量器具必须经_________检定合格后，方可销售。 （1）省级以上人民政府计量行政部门；（2）县级以上人民政府计量行政部门；（3）国务院计量行政部门； 3制造计量器具的企业、事业单位生产本单位未生产过的计量器具新产品，必须经_________________对样品的计量性能考核合格，方可投入生产。 有关人民政府计量行政部门；（2）省级以上人民政府计量行政部门；（3）县级以上人民政府计量行政部门） 4接受计量器具检定申请的政府计量行政部门，应指定计量检定机构及时进行检定。对检定合格的，应由_________出具检定证书、检定合格证书或加盖检定合格印，并准与销售。（1）政府计量行政部门；（2）计量检定机构；（3）政府主管部门； 5 制造、修理计量器具的个体工商户，必须向————申请考核。考核合格，发给《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》之后，方可向当地工商管理部门申请办理营业执照。 （1）国务院计量行政部门；（2）当地人民政府计量行政部门；（3）当地县（市）级人民政府计量行政部门； 6 为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经________对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。 （1）有关人民政府计量行政部门；（2）省级以上人民政府计量行政部门；（3）县级人民政府计量行政部门； 7企业、事业单位建立的各项最高计量标准，须经_______主持考核后，才能在本单位内部开展检定。 （1）国务院计量行政部门；（2）省级人民政府计量行政部门；（3）有关人民政府计量行政部门； 8 强制检定的计量器具是指_______________， （1）强制检定的计量标准；（2）强制检定的工作计量器具；（3）强制检定的计量标准和强制检定的工作计量器具； 9 强制检定的计量标准是指____。 （1）社会公用的计量标准，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准； （2）社会公用计量标准；（3）部门和企业、事业单位使用的最高计量标准；、10 计量器具新产品定型鉴定由________________进行。 （1）国务院计量行政部门授权的技术机构；（2）省级法定计量检定机构； （3）县级法定计量检定机构； 11 计量器具型式批准向________申请办理。 （1）国务院计量行政部门；（2）当地省级人民政府计量行政部门； （3）当地县级人民政府计量行政部门： 12 对社会上实施计量监督具有公正作用的计量标准是_______________。 （1）部门建立的最高计量标准；（2）社会公用的计量标准了； （3）企业和社事业建立的最高计量标准；
中华人民共和国教师法考试试题及答案 一、单项选择题。 1．我国首次以法律形式明确规定“国家实行教师资格制度”的文件是（D） A《教师资格条例》B《教师资格认定的过渡办法》 C《〈教师资格条例〉实施办法》D《中华人民共和国教师法》 2．制度化教育建立的典型表现特征是（B） A学校的产生B学制的建立C教育实体的出现D定型的教育组织形式出现 3．个体主观能动性的第一层次的活动是人作为生命体进行的（A） A生理活动B心理活动C认识活动D实践活动 4．教育史上“现代教育”的代言人是（B） A赫尔巴特B杜威C夸美纽斯D洛克 5．培养劳动者是（A） A社会主义教育目的的总要求B对人才培养规格的具体要求 C我国教育目的的根本特点D学校的教育质量标准 6．被称为“课程评价之父”的教育家是（C）A杜威B斯塔弗尔比姆C泰勒D裴斯泰洛齐 7．在教学中；通过学生观察所学事物或教师语言的形象描述；引导学生形成所学事物、过程的清晰表象；丰富他们的感性认识；从而使他们能够正确理解书本知识和发展认识能力的是（A）A直观性原则B启发性原则C循序渐进原则D巩固性原则 8．教师在课堂上通过展示实物、直观教具进行演示实验；使学生获得知识的方法称之为（D）。 A实验法B讲解法C讨论法D演示法 9．马克思认为：实现人的全面发展的惟一方法是（C） A学校教育与社会教育相结合B德、智、体全面发展C教育与生产劳动相结合D坚持教育的正确方向 10．教师首次被列入“专家、技术人员和有关工作者”类别的文件是（B） A《关于教师地位的建议》B《国际标准职业分类》C《教师资格条例》D《中华人民共和国教师法》 11．把课程分为必修课程和选修课程的依据是（C） A课程任务B课程制定者C课程设置的要求D课程管理层次 12．下列关于学生学业成绩评定叙述正确的是（A）
《中华人民共和国计量法》解读（每日一练） 考生姓名：汪剑秋考试日期：【2020-07-24 】单项选择题（共5 题) 1、计量法的立法目的是为了（） (D) ?A,加强质量管理 ?B,保障安全生产 ?C,维护生产秩序 ?D,保障量值的准确可靠 答题结果： 正确答案：D 2、国家法定计量单位的名称、符号由（）公布。 (A) ?A,国务院 ?B,人民代表大会委员会 ?C,司法部门 ?D,技术监督部门
答题结果： 正确答案：A 3、计量追溯是指实验室确保自己测结果能溯源至（）的要求。 (D) ?A,国家计量基准 ?B,法定计量单位 ?C,国家标准 ?D,地方计量标准 答题结果： 正确答案：D 4、为社会提供公正数据的产品质量检测机构，必须经过（）以上人民政府计量行政部 门计量认证考核合格。 (B) ?A,国家级 ?B,省级 ?C,地市级 ?D,县级 答题结果： 正确答案：B
5、县级以上人民政府计量行政主管部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单 位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医药卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具实行强制检定。未按照规定申请检定或检定不合格，不得使用。实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法由（）制定。 (A) ?A,国务院 ?B,国务院行政主管部门 ?C,省级检定机构 ?D,县级检定机构 答题结果： 正确答案：A 多项选择题（共5 题) 1、以下说法哪一种是正确的（） (ACD) ?A,计量检定是进行量值传递的重要形式 ?B,计量检定就是对设备进行检验 ?C,计量检定是保障量值准确一致的重要措施 ?D,计量检定包括检验和加封盖印 答题结果：
《中华人民共和国教师法》考试试题与答案 一、是非题 1.教师有指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩的义务。(×) 2.《教师法》也适用于在少年宫以及地方教研室、电化教育机构等中专门从事教育教学工作的教师。(×) 3.学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任由学校和教师签定聘任合同，明确规定教师的权利、义务和责任。() 4.教师考核应当客观、公正、准确，充分听取学校各部门、其他教师以及学生的意见。() 5.国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励。() 6.中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴，具体办法由国务院教育行政部门会同有关部门制定。() 7.教师体罚学生，经教育不改，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。() 8.各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。非师范学校不承担培养和培训中小学教师的任务。() 9.国家机关、企业事业单位和其他社会组织应当为教师的社会调查和社会实践提供方便，给予资助。() 二、单项选择题 主管全国的教师工作。 A、国务院 B、国务院教育行政部门 C、全国人大 D、全国人大教科文卫委员会 2.对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，情节严重的，可以根据具体情况给予___B_____。 A、纪律处分 B、行政处分 C、经济处罚 D、警告处分
3.各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的___D_____地位。 A、政治 B、经济 C、法律 D、社会 4.教师对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过__B______，参与学校的民主管理。 A、学校行政部门 B、教职工代表大会或者其他形式 C、学校工会 D、学校党组织 5.取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备___C_____。 A、中等师范学校毕业及其以上资格 B、高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历 C、高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历 D、大学专科毕业及其以上学历 6.不具备《中华人民共和国教师法》规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过__B______考试。 A、国家学历水平 B、国家教师资格 C、普通话水平 D、计算机等级 7.中小学教师资格由__A______教育行政部门认定。 A、县级以上地方人民政府 B、国务院 C、各级地方人民政府 D、省、自治区、直辖市 8.教师的_A_______是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。 A、考核结果 B、工作成绩 C、学历水平 D、业务水平 9.教师的平均工资水平应当__C______国家公务员的平均工资水平。 A、高于 B、接近 C、不低于或者高于 D、同等于 10.社会力量所办学校的教师的待遇，由__C______确定并予以保障。 A、上级主管部门 B、地方人民政府财政部门
xx局国有资产管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强国有资产管理，维护国有资产安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障水行政管理职能的履行，促进水利事业发展，根据《中央级水利事业单位国有资产管理暂行办法》等法规和规章，并结合单位实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称国有资产，是指由xx局占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 包括：财政性资金形成的资产、上级调拨的资产，按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第三条单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； （二）合理配置国有资产，依法依规使用和处置国有资产； （三）保障国有资产的安全和完整； （四）实现对外投资国有资产的保值增值。 第四条单位国有资产管理应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合； （四）分级监管与授权管理相结合。 第五条单位法定代表人对本局国有资产管理负总责。 第二章管理机构及其职责 第六条财务部门对单位占有、使用的国有资产实施具体管理。资产使用部门应配合财务部门做好国有资产管理的具体工作。财务部门资产管理方面的主要职责是： （一）贯彻执行国家、水利部及上级单位有关国有资产管理的规定； （二）根据国家、水利部和上级单位有关国有资产管理规定，结合本单位实际制定并组织实施国有资产的具体管理办法； （三）负责本单位国有资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作； （四）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的报批手续； （五）负责本单位存量资产的有效利用，防止国有资产使用中的不当损失和浪费； （六）负责本单位用于对外投资、出租、出借等国有资产的保
中华人民共和国建筑法（摘录） １９９７年１１月１日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年１１月１日通过，现予公布，自１９９８年３月１日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 １９９７年１１月１日 第一章总则 第二章建筑许可 第一节建筑工程施工许可 第二节从业资格 第三章建筑工程发包与承包 第一节一般规定 第二节发包 第三节承包 第四章建筑工程监理 第五章建筑安全生产管理 第六章建筑工程质量管理 第七章法律责任 第八章附则 第二章建筑许可 第一节建筑工程施工许可 第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 ...... 第五章建筑安全生产管理 第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。
国有资产管理办法 (2)
国有资产管理办法 第一章总则 为加强国有资产管理，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据国家有关法律、法规，结合公司实际，特制订本办法。公司履行国有资产经营管理职责，承担国有资本保值增值责任。财务部负责本单位国有资产日常管理工作，负责内部国有资产管理具体工作。 第二章职责与权限 公司应履行的国有资产管理职责是： 一、认真贯彻落实国家的法律、法规，执行公司制订的国有资产管理办法，建立、维护资产管理信息平台，加强对国有资产经营管理。 二、按规定办理国有资产基础管理工作。 三、及时申报企业增减资本、投融资等重大事项。 四、依法经营，确保国有资产的安全完整并承担保值增值的责任。 五、执行司制定的投资收益管理办法。 六、制订国有资产管理与考核实施细则，并组织考核。 第三章国有资产管理内容 国有资产管理包括国有资产基础管理和国有资本营运管理。
一、国有资产基础管理包括产权管理（产权界定、产权纠纷调处、产权登记、权证管理）、清产核资、资产评估、资产统计等。 二、国有资本营运管理包括国有资本变动、资产处理（资产处理方案、国有资产无偿划转、有偿转让、资产出租、资产报废）、实物资产收益、对外捐赠和接受捐赠、投融资、投资收益、资产损失审批等管理。 第四章产权管理 一、产权界定。遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则，按照国家有关产权界定的规定执行。 产权界定工作程序： 1、公司委派中介机构进行清理和界定，经清理、界定属于国有资产的部分，按规定由公司报财政部确认。 2、经认定的国有资产，要按规定办理国有资产产权登记。 二、产权纠纷调处按照国家有关国有资产产权纠纷调处的规定执行。 三、产权登记工作按照国家有关产权登记管理的规定执行。 四、凡占有、使用国有资产并已取得或申请取得法人资格的企业，应当按规定申办国有资产产权登记。企业产权归属关系不清或者发生产权纠纷等情况的，能够申请暂缓办理登记。在批准暂缓办理登记期限内，界定产权、处理纠纷，然后办理登记。
1 学习《中华人民共和国教师法》心得体会 通过学习《教师法》，让我明确了要持之以恒、坚持不懈地抓好政治理论、教育理论的学习。逐步加深对“教育即服务”、“一切为了孩子，为了孩子的一切”、“学高为师，德高为范”等重要思想的理解。并时时处处注意自己的言行举止，加强自己的依法执教意识。这不仅要求我们教师发扬蜡烛的精神，还要求教师自觉服从组织的安排，甘为人梯，做辛勤的园丁。只有这样才能一心扑在教育事业上，终生献身教育，并用自己智慧的钥匙，打开学业生踏入科学知识的大门。用自己崇高的品德和健全的人格，塑造学生美好的心灵。 通过学习《教师法》，让我更加热爱学生。热爱学生是教师做好教育工作的力量源泉和精神动力，一个教师只有具备了这种道德情感，才能产生做好教育工作的强烈愿望。千方百计的去教好学生，孔子说的“爱之，能勿劳乎？言之，能勿诲乎？”就是这个道理。 通过学习《教师法》，鞭策我更加刻苦钻研业务知识，提高自身各方面的知识修养。新形势下新的理论知识层出不穷，业务知识学习不能仅停留在学过、看过、听过即可，如果钻研不深不透，特别是在理论和实践相结合上做得不到位，就会对工作产生不可预知的影响。我们应该时刻记住，只有不断学习新的知识，不断加强业务进修，才能满足新时期对教师要求的“从经验型向知识型研究型的转变”，才能更好地做好服务于教育教学这项本职工作。 通过学习《教师法》，使我明白了凡事都要以身作则。教师从事的是培养人的工作，教师劳动最有影响力的就是“言传身教”，也就是说教师是用自己的学识、思想品质和人格魅力来对学生进行教育的，无论哪一层的学生都自觉或不自觉的把教师当成自己的榜样。教师是学生学习做人的参照对象，所以人们常说“教师是镜子，学生是教师的影子。”以身作则要求了教师做事要言行一致，表里如一，还要求我们仪表端庄，大方得体。否则就会在不知不觉中给学生造成不 良的影响。 第 1 页共3 页
中华人民共和国建筑法释义 全国人大常委会法制工作委员会编写 主编：卞耀武（全国人大常委会法工委副主任） 副主编：安建（全国人大常委会法工委经济法室副主任） 撰稿人： 卞耀武安建刘左军刘淑强 贾静赵雷 目录 第一编绪论 第二编中华人民共和国建筑法条文释义 第一章总则 第二章建筑许可 第三章建筑工程的发包与承包 第四章建筑工程监理 第五章建筑安全生产管理 第六章建筑工程质量管理 第七章法律责任 第八章附则 中华人民共和国建筑法，于一九九七年十一月一日，由中国的最高立法机关棗八届全国人大常务委员会通过。当时出席会议的常委委员一百二十七人，对该法投赞成票的为一百二十三人，有四人弃权，无人反对。这是我国制定的第一部规范建筑活动的法律，也是一部重要的经济法律，合乎情理地受到了最高立法机关组成人员的热情关注和积极支持。 建筑法开始施行的日期为一九九八年三月一日，届时，中国的建筑活动必须遵循这条法律轨道进行。 本文主要是介绍建筑法的基本内容和若干重点问题，以求有助于了解和运用建筑法。 一、必须制定建筑法 这是指在我国存在着制定建筑法的必要性。这种必要性是立法的根据，也决定着立法的目的和立法的内容，具体分析有下列几个方面。 1．范围广泛的建筑活动需要有统一的行为规则 人类在广泛的生产、生活的领域中，总是离不开建筑活动的。中国在联合国第二次人类住区大会上就提出，人居是人类生存最基本的需求，人人享有适当的住房是人的最基本权利。当然，与住房一样，人类在生产中也离不开要使用房屋，可以说，这是最基本的生产条件之一。随着社会经济的发展，生产经营领域的扩大，物质文化生活水平的提高，人们需要使用更多的房屋，对房屋的要求也会提高，从而使建筑活动的范围日趋广泛，并显得更为重要。因此，在建筑活动中就需要确立统一的规则，以保证有秩序的进行，使之为人们提供更多、更好的房屋。比如，从事建筑活动的条件，在建筑活动中所应遵循的行为规则，违背这些规则所应承担的责任等，都应当有明确、具体的规定，并且这些规定是具有普遍约束力的，即人人必须遵守。这就需要为建筑活动制定法律，将建筑活动纳入法制的轨道，促进建筑业的健康发展。 2．建筑活动中形成的社会经济关系必须依法调整 在建筑活动中，形成了错综复杂的社会经济关系，它们涉及的范围很广，又直接与各自的权利义务相关，比如，涉及到建筑活动当事人的就有建设单位、建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位等，他们之间可以由建筑工程的勘察设计、发包承包、施工建造、建筑材料供给、工程监理、工程验收等事项而形成多方面的权利义务关系，相互联结，又相互制衡，
中华人民共和国教师法（填空题） 中华人民共和国主席令第１５号 （１９９３年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第一章总则 第一条为了保障教师的合法权益，建设具有良好--------------------和----------------的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。 第二条本法适用于在----------------学校和其他--------机构中专门从事教育教学工作的------------。 第三条教师是履行----------------职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、---------------XXXX-06-28-------------------。教师应当忠诚于人民的教育事业。 第四条各级人民政府应当采取措施，加强教师的------------------------和--------培训，改善教师的____________ 和____________ ，保障教师的____________ ，提高教师的____________ 。全社会都应当尊重______ 。 第五条------------教育行政部门主管全国的教师工作。 国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。 --------和其他----------------根据国家规定，自主进行教师管理工作。 第六条每年九月十日为教师节。 第二章权利和义务 第七条教师享有下列权利： 第八条教师应当履行下列义务：
第九条为保障教师完成教育教学任务，各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履行下列职责： 第三章资格和任用 第十条国家实行教师资格制度。 中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的--------或者经国家----------------考试合格，有----------------能力，经认定合格的，可以取得教师资格。 第十一条取得教师资格应当具备的相应学历是： （一）取得幼儿园教师资格，应当具备------------------------毕业及其以上学历； （二）取得小学教师资格，应当具备------------------------毕业及其以上学历； （三）取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备------------------------学校或者其他大学专科毕业及其以上学历； （四）取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备--------------------------------或者其他----------------毕业及其以上学历；取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由------------教育行政部门规定； （五）取得高等学校教师资格，应当具备------------或者----------------毕业学历； （六）取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备--------、--------学校毕业及其以上学历。不具备本法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家----------------考试。国家教师资格考试制度由国务院规定。 第十二条本法实施前已经在学校或者其他教育机构中任教的教师，未具备本法规定学历的，由------------教育行政部门规定教师资格---------办法。 第十三条中小学教师资格由----------------地方人民政府教育行政部门认定。____________ 学校、______ 学校的教师资格由----------------地方人民政府教育行政部门组织有关----------------认定。普通____________ 的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其--------的学校认定。具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民，要求有关部门认定其教师资格的，有关部门应当依照本法规定的条件予以认定。取得教师资格的人员首次任教时，应当有------------ 第十四条受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到----------------以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。 第十五条各级____________ 毕业生，应当按照国家有关规定从事教育教学工作。国家鼓励----------------高等学校毕业生到中小学或者职业学校任教。 第十六条国家实行------------------制度，具体办法由国务院规定。 第十七条学校和其他教育机构应当逐步实行教师------------。教师的聘任应当遵
海口骑楼老街投资开发有限公司资产管理制度为加强和规范国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，提高国有 资产使用效益,保证单位履行职责,促进事业发展, 根据国家《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产评估管理办法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》的相关规定,结合本单位实际，制定本制度。 一、按照统一政策，分级管理的原则，各级国有资产管理部门对本级政府管辖的国有资产实行综合管理。 二、资产管理的主要职责 1、认真贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策。 2、加强对本级所属行政事业单位占有、使用的国有资产的监督管理。 三、国有资产管理的主要内容1、严格按照合理配置的原则参与设备的采购验收入库、维护保养和基建竣工验收等工作。 2、对本单位的资产进行定期清查登记，做到账实、账账相符，严格资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续。 3、认真做好资产的产权登记工作，保证资产的安全完整。 4、加强非经营性转经营性资产的管理，严格按照有偿使用原则，对非 转经的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，保证资产的保 值增值 四、认真做好资产的报表、报送工作，做到内容完整、数字准确，同时做到向上级主管部门本级政府，同级财政部门通报情况。 五、做到责任明确，各负其责，按照分级管理的原则，对国有资产管理部门、主管部门，以及资产的占有，使用单位，有违反法律、法规以及造成国
有资产流失、浪费等行为的要依法追究其负责人的责任，保护资产的安全完整。 六、资产使用管理 按照国家行政事业资产管理的法律、法规和规章进行使用，做到物尽其用，充分发挥资产使用效益，保障资产的安全完整，防止国有资产使用不当、损失和浪费，将资产使用管理落实到部门和个人。要求各使用部门保管好资产，集体和个人使用的资产只有使用权和保管权。未经领导批准不得对外出租、出借。 七、资产配置 严格执行公司的规章制度，科学合理、优化资产结构，勤俭节约，从严控制。各部门需要提出申请报领导审批，办理相关手续后统一采购。 八、资产处置 公司资产无偿转让、出售、置换、报损、报废等，由部门提出意见报领导审批，再由财务室报董事会审核后进行处置。 九、资产清查
《中华人民共和国建筑法》解读 1、从事建筑活动应当遵守哪些规定 答：①建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。②从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻扰依法进行的建筑活动。（当地百姓阻扰依法进行的建筑活动，属违法行为） 2、《建筑法》在建筑施工许可方面有哪些规定 答：建设工程开工前，建设单位（业主）应当依照国家规定向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下行简称发证机关）申请领取施工许可证。因故不能开工的，应当向发证机关申请延期。即不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。需办理开工报告的，必须符合国家国务院的规定，其他任何部门的规定无效，开工报告和施工许可都不要重复办理。 法律规定，建设单位未取得施工许可证或开工报告擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 3、领取施工许可证的范围 答：从事各类房屋建设及其附属设施的建造、装修装饰和语气配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政几乎设施工程的施工，应领取施工许可证。但在建设月、行政主管部门确定限额以下的小型工程，以及按照国务院规定权限和程序批准开工报告的工程除外。如：建设部颁布的《建设工程施工许可管理办法》中规定：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方木以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。 4、对从事建筑活动主题从业资格有哪些要求 答：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件，划分为不同的资质等级，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 法律责任：发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，或者将建筑工程肢解发包的责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级或未取得资质证书承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书，没收非法所得。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款，没收非法所得。 5、《建筑法》规定施工现场为什么要实施封闭性管理 答：施工现场实行封闭管理，主义解决“扰民”和“民扰”两个问题，由于施工现场不安全因素多，在作业过程中既容易伤害在自己，又容易伤害到施工现场以外的人员，用密目
关于中华人民共和国教师法个人的心得体会范 文 教师法基本精神就是用法律来维护教师的合法权益，保障教师待遇和社会地位的不断提高；加强教师队伍的规范化管理，确保教师队伍整体素质不断优化和提高。下面是关于学习教师法的心得体会，一起来看看吧！教师法个人的心得体会1 为提高自己对《教师法》的认识，树立法的观念，真正做到学法、知法、懂法、守法，知道自己应承担的义务，并合理地维护自己的合法权益。我认真学习了《教师法》。通过学习，我感觉受益非浅，对依法执教、关爱学生、无私奉献等概念的内涵有了更深层次的诠释。下面，我就具体谈一谈学习的感想：通过学习《教师法》，让我明确了要持之以恒、坚持不懈地抓好政治理论、教育理论的学习。逐步加深对“教育即服务”、“一切为了孩子，为了孩子的一切”、“学高为师，德高为范”等重要思想的理解。并时时处处注意自己的言行举止，加强自己的依法执教意识。这不仅要求我们教师发扬蜡烛的精神，还要求教师自觉服从组织的安排，甘为人梯，做辛勤的园丁。只有这样才能一心扑在教育事业上，终生献身教育，并用自己智慧的钥匙，打开学业生踏入科学知识的大门。用自己崇高的品德和健全的人格，塑造学生美好的心灵。
通过学习《教师法》，让我更加热爱学生。热爱学生是教师做好教育工作的力量源泉和精神动力，一个教师只有具备了这种道德情感，才能产生做好教育工作的强烈愿望。千方百计的去教好学生，孔子说的：“爱之，能勿劳乎?言之，能勿诲乎?”就是这个道理。 通过学习《教师法》，鞭策我更加刻苦钻研业务知识，提高自身各方面的知识修养。新形势下新的理论知识层出不穷，业务知识学习不能仅停留在学过、看过、听过即可，如果钻研不深不透，特别是在理论和实践相结合上做得不到位，就会对工作产生不可预知的影响。我们应该时刻记住，只有不断学习新的知识，不断加强业务进修，才能满足新时期对教师要求的“从经验型向知识型研究型的转变”，才能更好地做好服务于教育教学这项本职工作。 通过学习《教师法》，使我明白了凡事都要以身作则。教师从事的是培养人的工作，教师劳动最有影响力的就是“言传身教”，也就是说教师是用自己的学识、思想品质和人格魅力来对学生进行教育的，无论哪一层的学生都自觉或不自觉的把教师当成自己的榜样。教师是学生学习做人的参照对象，所以人们常说“教师是镜子，学生是教师的影子。”以身作则要求了教师做事要言行一致，表里如一，还要求我们仪表端庄，大方得体。否则
《中华人民共和国教师法》解读与实施 摘要：《中华人民共和国教师法》是我国教育史上第一部关于教师的法律。本章主要介绍《教师法》的立法过程及其法律地位、教师的权利和义务、教师的资格和作用、教师的待遇等，并对《教师法》实施的效力进行案例分析。 第一节《中华人民共和国教师法》的制定 《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)从1986年开始起草，后经过八年酝酿、修改，于1993年10月31日经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1994年1月1日起施行。教师法的制定和颁布，对于提高教师的地位，保障教师的合法权益，造就一支具有良好的思想品德和业务素质的教师队伍，促进我国社会主义教育事业的发展，有着重要的意义。 一、立法过程 1986年3月，六届全国人大四次会议和六届全国政协四次会议上，许多全国人大代表和全国政协委员，提出了关于尽快制定教师法的提案和建议。此后不久，国家教委据此成立了《教师法》起草工作领导小组，着手《教师法(草案)》的起草工作。起草过程中，广泛听取和征求了教育界，法学界一些专家和广大教师的意见，经过反复修改形成了《教师法(草案送审稿)》。 1989年4月《教师法(草案送审稿)》报送国务院，经多方征求意见又作了二次修改。1990年6月10日，国务院常务会议两次对《教师法(草案送审稿)》进行讨论。国务院法制局和国家教委又根据国务院常务会议讨论提出的意见对有关问题作了进一步的修改，再次报国务院常务会议讨论，国务院常务会议原则通过，形成《教师法(草案)》，报全国人大常务会议审议。 1991年8月，七届全国人大常委会第二十一次会议对《教师法(草案)》进行审议，会议对教师待遇和推行教师聘任制等有关问题提出了一些意见。1992年10月，国务院将教师法草案撤回，根据常委会的审议意见进一步调查研究、征求意见，并根据《中国教育改革和发展纲要》中关于教师队伍建设的精神对《教师法(草案)》作进一步修改，之后提交八届全国人大常委会第四次会议审议。此次会议对《草案》进行全面审议、修改，并于1993年10月31日通过，历时八年，是在总结建国四十多年特别是改革开放十五年来教师队伍建设的成功经验和广泛听取意见的基础上制定、颁行的。至此，我国第一部关于教师的法律——《中
国有资产管理制度范本一 一、我院国有资产实行归口管理，分级负责，责任到人的管理制度。具体分工：财务科负责流动资产的管理，建立固定资产的总分类明细账;总务科管理各类办公家具，病床及后勤物资;设备科负责医疗器械;信息科管理电脑，打印机等;基建办负责新建工程立项报批、竣工验收、办理资产登记手续;办公室负责房屋建筑物及交通工具的管理;药剂科负责药品管理;材料科管理卫生材料。 二、严格遵守国家有关规定建立健全货币资金管理制度;对应收和预付款项要加强管理，定期分析、及时清理;药品采用“计划采购、定额管理、加强周转、保证供应、金额管理、数量统计、实报实销”的管理办法;其它存货要按照“计划采购，定额定量供应”;大型医疗设备，要确定专人保管，制定操作规程，维修保管制度，实行专管专用，以提高使用效益，并定期报告设备状况及使用情况。 三、各科室需要购置国有资产必须提前向主管负责人提出申请，报经院长审批，由相关科室负责购置。要健全采购管理制度，做好资产验收工作，加强资产入库管理，根据审核无误的验收入库手续、批准计划、合同协议、发票等相关证明，及时进行账务处理，每月与归口管理部门核对账目，保证账账相符。 四、各科室对占有、控制和使用的国有资产安全、完整负责，资产管理部门要定期核对实物，要求账实相符，防止物资挤压、损坏、变质、被盗等情况的发生，积极指导协助有关人员管好、用好国有资产，实现国有资产的保质、增值。 五、科室之间不准自行对国有资产转移、私自动用和任意拆卸。科室不用或使用效率不高的国有资产应向资产管理部门提出申请，由资产管理部门统一进行院内调剂使用，以充分发挥国有资产的整体效益。 六、科室分科或负责人变动时，由资产管理部门会同有关科室对国有资产进行分割和监交，并由资产管理部门和财务科对国有资产做分户账调整。 七、国有资产处置即国有资产无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损等事宜。由使用科室提出申请，院领导审批，报上级主管部门批准，由资产管理部门按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的相关规定，报财政局批准，并进行相应的账务处理。 八、资产管理部门至少每年对国有资产进行一次全面的清查核对工作，发现余缺及时作出记录、查明原因，提出相应处理意见，按报批手续报院领导批准后进行账面调整，按有关规定，追究相关责任。 九、归口管理部门和科室在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等环节都必须认真、严格履行各自的义务和职责。医院定期对管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的科室和个人进行表彰，同时对违反国有资产管理制度的行为和现象，要严格追究责任，视情况轻重给予处罚，将国有资产管理作为其科室综合考评的重要依据之一。 国有资产管理制度范本二 第一章总则 第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括： (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价