四种形态的理解及运用
篇一：
中央纪委书记王岐山同志在福建调研时强调，要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”与“把纪律和规矩挺在前面”“党规党纪严于国家法律”既一脉相承又与时俱进，是党的十八大以来管党治党经验的深刻总结。纪委作为管党治党的重要力量，必须围绕全面从严治党这条主线，依据党章履行监督执纪问责的神圣职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
首先，要转变执纪观念。执纪观念转变的前提是执纪必须依纪、依规、依法，不能想当然、不能惯性思维，在法律和纪律的范围内来执纪监督问责。转变观念，要继续深化“三转”工作，规范权力运行，全面履行党章赋予的职责，严格遵守组织原则、纪律要求、办案程序等制度规定，客观公正地处理违纪违规问题。特别是要围绕把握运用好“四种形态”的新要求，改变思维定势和工作定势，转变执纪理念，转变执纪方式，注重把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把工作手段从“抓大放小”到“抓早抓小”转变，把处理方式从“单一化”向“多样化”转变，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来。
其次，“四种形态”必须铭记于心。王岐山书记在福建调研的讲话，是我们今后开展工作的重要遵循，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央的要求。把“四种形态”铭记于心，工作就有了指引和方向，在纪律审查的过程中才能把握得住分寸，把握应用“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。要坚持挺纪在前，释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号，坚持问题导向，对于那些无视纪律要求，继续不收敛、不收手、顶风违纪的，一律动辄则咎、严查重处、通报曝光。紧盯重点问题，对违规公款吃喝、公款国内旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴和违规收受节礼等问题坚决查处，特别是对各类披着“隐形衣”反弹回潮的“四风”新动向加以重点解决;紧盯重点人群，严查不收敛、不收手行为，对十八大以后、中央八项规定出台以来、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为予以严肃查处、通报;紧盯重要节点，节假日怎么过是对党员干部作风的重要检验。中秋、国庆已经过去，接下来要紧紧盯住元旦、春节这些重要节点，加强监督检查，坚决查处各种“四风”问题。从“四种形态”来看，移送司法机关不是我们的目的，教育挽救才是我们的目的，所以说我们只有铭记这“四种形态”，才能改变党内党员同志要么就是“好同志”，要么就是“阶下囚”的状况，真正体现我们党对党员的严格要求和关心爱护。
第三，严管就是厚爱的理念必须牢固树立。“四种形态”贯穿着抓早抓小、严管就是厚爱的理念，彰显了我们党对党员干部的
高度负责和关心爱护。通过抓早抓小，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。要及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采用谈话、函询等方式及时提提耳朵、扯扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题。坚持抓细抓常，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜。要正确理解抓大与抓小的关系，把纪律和规矩挺在前面并不是抓小就放大，而是抓小不放大，通过抓大形成震慑，抓小管住大多数，才能保护教育我们更多的干部。
第四，大约谈、大培训、大宣传必须落实到位。一是大约谈。要深刻理解大约谈是贯彻落实“把纪律和规矩挺在前面”的重要
载体，是教育挽救干部的有效方法，要把此项工作做细、做实。二是大培训。通过大培训，整体提升履职能力。有选择的高质量的订单式开展集中培训、“学思践悟”月讲堂;采取跟班学习，轮训等措施，提高业务能力;对新进的纪检人员，不论专、兼职，还是纪委书记、纪检组长都必须通过参与办案工作来提高纪律意识。三是大宣传。坚持纪律审查和宣传教育是两不误双促进，把纪律和规矩挺在最前面，把警示教育贯穿党员干部成长全过程，加强廉政警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。四是律人必先律己。全市纪检监察干部必须以准确把握“四种形态”教育活动和学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》为契机，拧紧思想“螺
丝”，上紧意识“发条”，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。要准确把握“纪委也不是净土”的严峻形势，认真履行抓好自身建设的主体责任，对苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题早发现、早纠正、早查处，决不能把同志之间的感情庸俗化，搞无原则的“一团和气”，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。
篇二：
“四种形态”的重要论述具有很强的思想性、指导性、操作性，为贯彻全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面指明了前进方向，为纪律检查机关发挥党内监督专责机关作用、更好地履行监督执纪问责职责提供了根本遵循。我们要紧密结合实际，把“四种形态”落实到履行监督责任的全过程和各方面。
深刻理解“四种形态”内涵
“四种形态”阐释了把纪律和规矩挺在前面的基本路径。全面从严治党的基础是“全面”、要害在“从严”。纪律是党的生命，是管党治党的尺子。只有把纪律和规矩挺在全面从严治党的最前沿，用纪律引领、规范和约束党的各级组织和党员干部队伍，才能使党永远保持凝聚力和战斗力。怎么才能把纪律和规矩挺到全面从严治党的最前沿?“四种形态”就是方法和路径。“四种形态”面对的是各级党组织和全体党员干部，内在的标尺是党的纪律和
规矩，根本目标是惩前毖后、治病救人，将“全面”和“从严”的要求有机融合在具体实践中，切合了全面从严治党的要求，指明了把纪律和规矩挺在前面的落脚点。
“四种形态”明确了推进党风廉政建设和反腐败斗争的着力重点。当前反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂，防止“四风”反弹、遏制腐败蔓延的任务十分艰巨。提出“四种形态”，为实现“三不腐”目标指明了落实的抓手和着力的重点。只有全面落实“四种形态”，在加大惩治力度的同时，加强抓早抓小等方面工作，才能在不断减少腐败存量的同时有效遏制腐败增量，实现从“不敢”向“不能”“不想”的延伸，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。
“四种形态”对纪律检查机关履行监督责任提出了新的更高要求。近年来，中央采取有力措施，不断深化纪律检查体制改革。通过深化“三转”，推动机构改革、聚焦主业，解决“不干什么”、“该干什么”的问题。强调把纪律和规矩挺在前面，运用好“四种形态”，则是要解决“该怎么干”的问题。纪律检查机关履行监督责任，就要冲着纪律去，从政治和全局上处理“树木与森林”的辩证关系，从“管少数”转向“管全体”，从“盯违法犯罪”转向“盯违纪违规”，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，维护好整个“森林”的生态健康。
积极推动“四种形态”落实
在抓“常”上下功夫，加强监督检查。事实表明，一些党员干部在违纪之初都担心害怕，但由于违纪行为没有被及时发现和纠正，导致他们产生了侥幸心理，胆子越来越大，用权越来越“任性”，最后在违纪违法的道路上越走越远。落实监督执纪“四种形态”，要求纪律检查机关必须强化日常监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。一方面，要增加监督频率，延伸监督触角，经常打听“张家长、李家短”，让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的存在，感到监督就在自己身边，强化不敢、知止的氛围。另一方面，要完善谈话机制，加强教育提醒，对发现的苗头性倾向性问题，及时找当事人谈话，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进要求，把问题消灭在萌芽状态、初始阶段。
在抓“早”上下功夫，做到动辄则咎。落实“四种形态”，要求纪律检查机关必须建立健全抓早抓小的工作机制，对违反纪律的问题早发现、早处置，给予党纪轻处分或组织处理，防止小问题演变成大问题。一方面，要加强制度建设，织紧制度笼子，在严格执行和落实党内法规制度的基础上，结合地区实际和工作需要研究制定相关配套制度，健全程序性、保障性规定，增强制度的针对性和操作性，同时强化党内法规制度学习教育，唤醒党员干部的党章党规党纪意识，知敬畏、明底线、守规矩。另一方面，要突出问题导向，及时主动出击，认真分析研判本地违纪违规问题发生发展态势，找出问题易发多发的领域和环节，及早进行查处和整治，防止问题滋长蔓延。
6个案例告诉你:关于"四种形态"，这样理解就偏了 中央纪委六次全会工作报告要求，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 运用“四种形态”，是不是意味着反腐败要抓小放大、减缓收兵？是不是纪委的责任减轻了、工作更好干了？是不是对违纪干部要高高举起、轻轻放下？ 其实，这些都是对“四种形态”的误读。把纪律和规矩挺在前面、实践好“四种形态”着眼于惩前毖后、治病救人，四个方面有机统一，相互关联，实践中必须全面把握，才能够达到良好效果。 1实践“四种形态”，意味着抓小放大、反腐收兵？ 【案例故事】 2015年2月，广东某市纪委收到群众举报市监察局副局长李荣（化名）公款吃喝、收受礼品等顶风违纪问题。在市纪委函询核实问题时，李与相关人员均予以否认。该事件被网络曝光后，李与相关人员再次串供，应对组织审查。同年8月，广东省纪委查实李荣违规接受公务宴请、收受礼金礼品问题，并在组织函询期间未如实向组织报告，串供隐瞒事实真相，情节严重。最终，省纪委决定对李荣予以立案审查，对其采取撤销党内职务、行政撤职等处分。
有人说，纪严于法、纪在法前、纪法分开，实践“四种形态”，意味着反腐败就要减缓收兵。绝对不是！“四种形态”对应的是全面从严治党，就是要运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，使纪律严起来、管住大多数。要把握运用“四种形态”，严格分类处置问题线索，把纪律挺在前面，抓早抓小，使红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处分要经常运用，坚决把存量减下来、把增量遏制住。 2“四种形态”只是针对少数党员领导干部？ 【案例故事】 “小安，你下班不忙的话，跟我在公园转一下，有点事聊一下，好不好？一会儿见……”这通听起来像邀约朋友般的电话，其实是湖北孝感市云梦县纪委副书记徐奇满准备和单位机关干部安某进行谈心提醒。据反映，安某近期要为其子筹办10岁生日宴，邀请了不少同事参加。公园散心时，徐奇满提醒安某，生日宴邀请对象要慎重，谨防违反中央八项规定精神，让安某及时打消了邀请同事参加生日宴的念头。去年至今，孝感市纪委对存在苗头性、倾向性问题的600多名党员领导干部进行了谈话提醒，防止苗头变恶果，防止小事铸大错。问卷调查显示，92％的人认为从中受到了警示，并对这样的提醒表示感谢。 “四种形态”的提出，重申了一个重要问题，全面从严治党不只是惩处极少数腐败分子，而是要用严明的纪律、严格的监督管全党、
第一章总则 第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规，结合镇江实际，制定本办法。 第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。 第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。 各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。 各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。 各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。 第二章“第一种形态”的运用 第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：（一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的；
四种形态总结 一、掌握“四种形态”内容“四种形态”是指，①党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；②党纪轻处分和组织处理要成为大多数；③对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；④而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。“四种形态”的新提法既接续了十八大以来监督执纪“抓早抓小”的方法论，又符合反腐败斗争的形势，是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化，是落实“两个责任”的具体化，全面从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。 二、准确把握“四种形态”的内涵“四种形态”彰显了从严治党的政治智慧。第一种形态解决了党员干部思想出轨的问题。经常开展批评和自我批评，能有效解决各级领导班子“无原则的一团和气”，提高班子内部监督的自觉，防止问题发生。党委、纪委经常咬耳朵、扯袖子，甚至大喊一声，把监督提醒做扎实，做细致，能够让一些思想意识上有不良打算的同志及时得到提醒教育，防止党员干部的思想“出轨“。第二种形态发挥轻处分的惩戒功能。一些党员干部的行为虽然触犯了纪律红线，但情节轻微，问题不严重，尚未造成不良影响，这时该处分该处理就绝不能心慈手软。运用轻处分和组织处理的手段，让违纪的同志感受到纪律的惩戒作用，增强对党纪的敬畏感，达到“一朝被蛇咬十年怕井绳”的效果，防止“好同志”变成“阶下囚”。第三种形态体现对党员干部的最后挽救。让违纪情节严重的干部停职反思、悬崖勒马，防止其贻误终生。第四种形态描绘出监督执纪的理想型”。如果前三种形态都能得到
贯彻落实，那么第四种形态一定能够实现极极少数。 三、“四种形态”的必要性和重要性“四种形态”充分体现了组织关心爱护干部的意愿。“惩前毖后、治病救人”是党一贯方针，“四种形态”的提出，凸显了组织关心爱护党员干部的意愿。仔细分析前三种形态，其实是在给党员干部违法犯罪设置三重“带电的高压线”，只有冲破了这三条高压线，党员干部才会走上违法犯罪的不归路。把握运用好“四种形态”，可以有效阻断违纪进程，并以常态化严管干部的方式，做到“防患于未然”。全面从严治党绝不仅仅是事后式的重典治腐，不能仅仅停留于对贪污腐败问题的“终端处理”。强调监督执纪“四种形态”，就是要把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救，使踏上不归路的党员干部成为极极少数，从而在预防腐败上构建立体防治体系。 四、“四种形态”并非放缓反腐节奏 （一）“四种形态”是对腐败更注重从高压严惩到常态严管。在“不能”和“不想”上多下功夫，将腐败现象的“病根“彻底铲除，推动反腐败斗争取得压倒性的胜利，尽快扭转严峻复杂的反腐败斗争形势。 （二）激发“四种形态”动力，找准我校党总之工作重心。“四种形态”正是“两责”在纪律建设中的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。各级党委在履行主体责任中要把“四种形态”落到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，增加工作提前量。 （三）以准确把握“四种形态”为载体，增强纪律审查针
关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法(试行) 第一章总则 第一条为落实全面从严治党要求,推进监督执纪“四种形态”具体化、规范 化、常态化,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条 例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党内法规,结合镇江 实际,制定本办法。 第二条本办法所称“四种形态”是指,第一种形态:经常开展批评和自我批 评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;第二种形态:党纪轻处分、组织调 整成为违纪处理的大多数;第三种形态:党纪重处分、重大职务调整的成为少数;第 四种形态:严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则:惩前毖后,治病救人;依规 依纪,实事求是;抓早抓小,防微杜渐;各负其责,落实责任。 第四条运用监督执纪“四种形态”,各级党委(党组)负主体责任,书记是第一 责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行职责。 各级纪检机关履行监督执纪问责职责,并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督,向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工 作。 各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度,加强职责范围内的监督工作。 各级纪检机关、党的工作部门要在党委(党组)的领导下,密切配合、相互协作,加强信息通联,切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的 重要参考,作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。
第二章“第一种形态”的运用 第五条各级党委(党组)、党的工作部门应强化日常监督,发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一,情节轻微的,经履行相关审批程序后,应运用第一种形态: (一)在遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律方面存在问题的; (二)在维护党中央集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻落实党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止方面存在问题的; (三)在坚持民主集中制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则方面存在问题的; (四)在落实全面从严治党责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推 进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的; (五)在落实中央八项规定精神,加强作风建设,密切联系群众,巩固党的执政基础方面存在问题的; (六)在坚持党的干部标准,树立正确选人用人导向,执行干部选拔任用工作规 定方面存在问题的; (七)在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的; (八)在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的; (九)其他应当运用第一种形态的情形。 第六条各级纪检机关应按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的相关
运用“四种形态”做到“四个突出” 监督执纪“四种形态”的提出，是在深刻把握党风廉政建设规律的基础上，对纪委履职理念的准确阐述。为贯彻落实新修订《中国共产党纪律处分条例》提出“纪严于法、纪在法前”的要求，指明了执纪的具体方式和路径，具有极强的实践性。 在纪律审查工作中，执纪审理工作“看似尾巴、实则龙头”，在用党章党规党纪这把纪律的尺子衡量违纪行为时，既要不偏不倚，又要不遗不漏，更要突出执纪特色和党内审查特点，充分体现出纪律检查的政治性。对此，各级纪委要自觉运用“四种形态”，从突出执纪要求、执纪特色、执纪效率、执纪效果等四个方面，不断创新完善执纪审理方法，改进监督执纪问责方式，促进纪律审查工作与时俱进。 1. 突出执纪要求，拓展执纪审理的视野 监督执纪“四种形态”的核心和本质是全面从严治党，体现了抓早抓小的一贯执纪要求。各级纪检监察机关要在认真审核把关案件质量的同时，进一步拓展执纪审理视野，加强对纪律审查过程中问题线索处置情况的监督制约，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。 一方面，开展对被审查对象问题线索核查情况的倒查，防止初核定位不准。注重加强对个案初核阶段线索核查处置情况的审核力度，并在审理报告中进行说明。对未予核查或调查的重要违纪线索譬如串供堵口、不如实报告个人有关事项等违反政治纪律、组织纪律的线索提出进一步查证的建议，引导初核从“盯违法”向“盯违纪”转变，从以往重点初核涉嫌受贿、贪污等经济类违纪违法线索，转到同等重视核查“六大纪律”类问题线索，尤其把违反政治纪律、组织纪律等线索置于更加突出的位置。 另一方面，开展对涉及其他党员干部问题线索核实情况的倒查。对被审查对象交代的涉及其他党员干部违纪违法问题，包括行贿、送礼金、共同受贿、违规办理相关事项、“一案双查”等问题线索，不能因为涉及党员干部众多或被审查对象查实的问题已足以给予“双开”处分等因素，而对此类关系到当地政治生态的问题置之不理。这不符合“惩是为治”、辩证把握“树木”与“森林”关系的审查导向。 2. 突出执纪特色，聚焦执纪审理的重点
四种形态运用总结 监督执纪“四种形态”，既是丰富实践经验的总结归纳，又是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的理论创新和方法指引。作为监督执纪实践者，我们要深刻领会“四种形态”的深刻内涵和重要意义，将充分运用“四种形态”贯穿到强化监督执纪、落实主体责任、推进体制改革的全过程，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。 要把充分运用“四种形态”贯穿到强化监督执纪的全过程 “四种形态”涵盖了监督执纪的手段和方法，既要在开展党内监督工作过程中有效运用，又要在开展执纪审查工作过程中坚决落实，切实贯穿到监督执纪的每一个环节。 要在信访举报环节区分形态处理。信访举报是监督执纪的第一道关口。面对大量的群众来信来访，要按问题线索性质、可查性、成案几率等予以科学分类处置，经分析问题性质较轻、可查性不大的，尽量以函询约谈的方式予以处置，适度提高函询约谈在问题线索分类处置中的比例。同时，要抽查监督函询约谈所了解掌握情况的真实性，跟踪监督函询约谈后续整改落实的情况。近期梅州市建立了函询保证书和函询抽查制度，要求函询对象在上报函询材料时出具保证书，承诺对函询事项说明属实。每隔一段时间抽查一批函询材料，对隐瞒欺骗组织的行为从严从重查处。通过方法创新，既让信访举报得到有效“消化”，实现“零暂存”，又促使需提醒注意的党员干部加强自查自纠，得到教育警醒。 要在作风监督环节区分形态处理。作风问题具有普遍性、反复性、传染性等特点，不能“眉毛胡子一把抓”，要区分性质和情节，按不同形态处理，取得最佳教育效果。对于一般性的作风问题，如上下班迟到早退、上班玩电脑手机、外出未请示报告等，可以先采取咬耳扯袖、红脸出汗式的批评教育予以处理。对于需要“大喝一声，猛击一掌”的作风问题，如公款吃喝、公车私用等行为构成了违纪，但情
如何运用“四种形态”开展纪律审查 如何运用“四种形态”开展纪律审查 王岐山同志在福建调研时强调，“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败”、“要运用好监督执纪的‘四种形态’。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。 可以说，围绕“四种形态”监督执纪，把纪律和规矩挺在前面，是纪检监察工作“三转”的又一次深化，为监督执纪工作避免“只见树木、不见森林”指明了方向。 如何在纪律审查过程中贯彻落实执纪监督要运用“四种形态” 的新要求，如何落实执行好新修订的《中国共产党纪律处分条例》？每一名纪检监察工作者都应在工作思路和工作方式上进一步转变，努力适应纪律审查新要求。 重视纪律审查前的初查工作 新形势、新要求下，纪律审查工作对线索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精细化、专业化。纪律审查各环节工作都必须转变。 案件线索运用的做法需要转变。“四种形态”的运用，体现纪律审查要更多立足抓早抓小，要求我们必须及时处置各类问题线索，缩短初核的时间、时限。同时，加强线索运用的意识还要继续保持，因为这既是纪律审查人员的一项基本功，也有利于协调相关部门共同做好反腐败工作。 初查的范围、重点需要调整。以往线索初查的重点是涉及受贿、贪污等与职务有关的重大违反廉洁纪律的违纪违法线索。随着“四种形态”的提出，以及围绕新修订的两项法规，就要求我们将违反六大纪律的线索问题处于同等重要位置，甚至在某种程度上要将违反政治纪律、组织纪律等线索置于更加突出的位置，初查预案制作中的初查方向、涉案性质等内容都需要调整。
深化运用“四种形态”的思考和实践党的十八大以来，通过持续反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，“不敢腐”的氛围已总体形成，“不能腐、不想腐”的长效机制正在深化。在此背景下，把纪律和规矩挺在前面，华文中宋严治党就成为各级纪检监察机关的重大历史使命。三门峡运通路桥有限公司在思想认识、责任担当和方法措施上紧跟中央要求，积极探索运用“四种形态”，着力实现他律与自律互补、依规治党与以德治党结合，推动全公司党风廉政建设和反腐败工作不断深入。 “四种形态”，既是丰富实践经验的总结归纳，又是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的理论创新和方法指引。作为公路工程建设者，我们要深刻领会“四种形态”的深刻内涵和重要意义，将充分运用“四种形态”贯穿到强化监督执纪、落实主体责任、推进体制改革的全过程，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。 一、准确把握“四种形态”基本内涵 把握“四种形态”的实践根基。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重大理论和实践创新，是对长期以来管党治党实践的经验总结，是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化。“四种形态”抓住了党员干部违纪违规行为的共性规律，刻画出从破纪到破法、从小病到重病、从量变到质变的发展轨
迹，阐明了把纪律和规矩挺在前面的基本路径，明确了党风廉政建设和反腐败斗争的着力点，为推动执纪审查工作转型提供了方向指引。 把握“四种形态”的政治要求。监督执纪“四种形态”既是党内监督的手段和方法，更是政治性的安排和考量。政治目标上，根本是为了维护党的肌体健康，营造良好政治生态；政治方针上，既不纵容小节，也不放过大错，体现了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针；政治要求上，重点是落实好第一种形态，关键在各级党委要真正担负起主体责任，推动管党治党从宽松软走向严实硬。 把握“四种形态”的工作原则。“四种形态”就是四道防线，各形态之间环环相扣、层层递进，形成严密的监督执纪体系。监督执纪“四种形态”既是工作原则，也是应当掌握的政策和具体操作的方法，它对党员干部的违纪违规行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应处理纪律要求。“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，纪律审查要从以往的法律思维转到纪律思维上，避免出现以纪代法的情况，更不能做选择、搞变通，存私心、谋私利。 二、注重提升“四种形态”运用实效 围绕落实主体责任实践第一种形态。正确运用第一种形态，以民主生活会、谈话函询了结、提醒谈话、诫勉谈话、警示教育、批评教育等为载体，推进党内政治生活正常化，让红脸出汗、咬耳扯袖成为
关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行） 第一章总则 第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规，结合镇江实际，制定本办法。 第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。 第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。 各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。 各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。 各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。 第二章“第一种形态”的运用 第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：（一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的； （二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的； （三）在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则方面存在问题的； （四）在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的； （五）在落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的； （六）在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定方面存在问题的； （七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的； （八）在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的； （九）其他应当运用第一种形态的情形。
四种形态的理解及运用 篇一： 中央纪委书记王岐山同志在福建调研时强调，要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”与“把纪律和规矩挺在前面”“党规党纪严于国家法律”既一脉相承又与时俱进，是党的十八大以来管党治党经验的深刻总结。纪委作为管党治党的重要力量，必须围绕全面从严治党这条主线，依据党章履行监督执纪问责的神圣职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。 首先，要转变执纪观念。执纪观念转变的前提是执纪必须依纪、依规、依法，不能想当然、不能惯性思维，在法律和纪律的范围内来执纪监督问责。转变观念，要继续深化“三转”工作，规范权力运行，全面履行党章赋予的职责，严格遵守组织原则、纪律要求、办案程序等制度规定，客观公正地处理违纪违规问题。特别是要围绕把握运用好“四种形态”的新要求，改变思维定势和工作定势，转变执纪理念，转变执纪方式，注重把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把工作手段从“抓大放小”到“抓早抓小”转变，把处理方式从“单一化”向“多样化”转变，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来。
其次，“四种形态”必须铭记于心。王岐山书记在福建调研的讲话，是我们今后开展工作的重要遵循，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央的要求。把“四种形态”铭记于心，工作就有了指引和方向，在纪律审查的过程中才能把握得住分寸，把握应用“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。要坚持挺纪在前，释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号，坚持问题导向，对于那些无视纪律要求，继续不收敛、不收手、顶风违纪的，一律动辄则咎、严查重处、通报曝光。紧盯重点问题，对违规公款吃喝、公款国内旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴和违规收受节礼等问题坚决查处，特别是对各类披着“隐形衣”反弹回潮的“四风”新动向加以重点解决;紧盯重点人群，严查不收敛、不收手行为，对十八大以后、中央八项规定出台以来、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为予以严肃查处、通报;紧盯重要节点，节假日怎么过是对党员干部作风的重要检验。中秋、国庆已经过去，接下来要紧紧盯住元旦、春节这些重要节点，加强监督检查，坚决查处各种“四风”问题。从“四种形态”来看，移送司法机关不是我们的目的，教育挽救才是我们的目的，所以说我们只有铭记这“四种形态”，才能改变党内党员同志要么就是“好同志”，要么就是“阶下囚”的状况，真正体现我们党对党员的严格要求和关心爱护。 第三，严管就是厚爱的理念必须牢固树立。“四种形态”贯穿着抓早抓小、严管就是厚爱的理念，彰显了我们党对党员干部的
有效运用监督执纪“四种形态”的几点思考 十八届中央纪委七次全会提出：要全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。由此可见，监督执纪“四种形态”是当前纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循，是做好纪检监察工作的目标和原则，是深入推进全面从严治党的重要举措。 准确把握“四种形态”基本内涵 把握“四种形态”的实践根基。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重大理论和实践创新，是对长期以来管党治党实践的经验总结，是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化。“四种形态”抓住了党员干部违纪违规行为的共性规律，刻画出从破纪到破法、从小病到重病、从量变到质变的发展轨迹，阐明了把纪律和规矩挺在前面的基本路径，明确了党风廉政建设和反腐败斗争的着力点，为推动执纪审查工作转型提供了方向指引。 把握“四种形态”的政治要求。监督执纪“四种形态”既是党内监督的手段和方法，更是政治性的安排和考量。政治目标上，根本是为了维护党的肌体健康，营造良好政治生态；政治方针上，既不纵容小节，也不放过大错，体现了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针；政治要求上，重点是落实好第一种形态，关键在各级党委要真正担负起主体责任，推动管党治党从宽松软走向严实硬。
把握“四种形态”的工作原则。“四种形态”就是四道防线，各形态之间环环相扣、层层递进，形成严密的监督执纪体系。监督执纪“四种形态”既是工作原则，也是应当掌握的政策和具体操作的方法，它对党员干部的违纪违规行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应处理纪律要求。“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，纪律审查要从以往的法律思维转到纪律思维上，避免出现以纪代法的情况，更不能做选择、搞变通，存私心、谋私利。 注重提升“四种形态”运用实效 围绕落实主体责任实践第一种形态。正确运用第一种形态，以民主生活会、谈话函询了结、提醒谈话、诫勉谈话、警示教育、批评教育等为载体，推进党内政治生活正常化，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。纪检监察部门应了解掌握所在系统的政治生态，既要对监督对象个体情况有所掌握，也要对该系统的党风廉政建设情况有总体判断；既要盯住“树木”，也要关注整个“森林”，对发现的苗头性和普遍性问题，要及时反馈给党委（党组），协助其履行严肃党内关系、净化政治生态的主体责任。 一是严肃党内政治生活。善于掌握批评和自我批评这个有力武器，严格规范民主生活会，切实提高质量，不能流于形式，通过健康的互相批评，红红脸、出出汗，达到相互提醒、相互监督的目的，使这个武器越用越灵、越用越有效果。 二是加强纪律建设。深入开展纪律教育，不断改进方式方法，充分利用网站、微信、手机报等新媒体、新技术、新平台，把教育融入平常的学习工作生活之中，做到喜闻乐见、
精心整理关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行） 第一章总则 第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共 法。 情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。 各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。 各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。
第二章“第一种形态”的运用 第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：（一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的； （九）其他应当运用第一种形态的情形。 第六条各级纪检机关应按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的相关要求，认真研判分析反映党员的问题线索，采用谈话函询、初步核实等方式及时处置；经批准也可委托被反映党员所在单位党委（党组）主要负责人进行谈话
核实，并强化谈话核实情况的监督把关，对拟运用第一种形态的问题线索，按照纪检机关关于对问题线索处置中运用“第一种形态”开展监督审核的要求规范执行。第七条第一种形态的处置方式，主要包括提醒或警示谈话、批评教育、要求在民主（组织）生活会上作说明、责令检查、通报、诫勉谈话等。上述处置方式，可以单独使用，也可以合并使用。 1 2 3 4 误所在，提出批评，帮助其认识和改正错误，并引以为戒。 （一）实施主体：对象为各级党委（党组）主要负责人的，应由其上一级党委（党组）负责人开展批评教育；对象为各级党委（党组）领导班子其他成员的，应由本级党委（党组）主要负责人开展批评教育；其他党员由其所在党委（党组）根据对象的职务层次和具体岗位确定专人开展批评教育。
正确运用四种形态的具体方法 商户合理布局是卷烟销售网络建设的一项基础工程。网点布局的合理性决定网络的覆盖能力和控制能力，而布局管理的科学性又决定网络运行是否顺畅有效，是否符合“三个满意”的要求，二者相辅相成，互为依托，缺一不可。笔者作为基层烟草工作者，结合近几年网络建设的实践与体会，认为商户合理布局要正确处理四种关系。一、多与少关系商户布局的比例很关键。比例太大，一方面容易造成无序竞争，商户合理利润得不到保障，挫伤商户的经营积极性。另一方面会无谓加大经营成本，难以对商户实施个性化、标准化服务；比例太小，又不利于市场控管，不便于消费者购买。针对商户布局的比例，国家局、省局都出台了原则标准，一般是30户/万人，但我们在执行标准时，要注意结合本地实际，不能因为整合难度大，就放任自流或外紧内松，也不能为整合而整合，牺牲市场和销量。要科学测算，认真调研，精心规划，稳妥推进。二、集中与分散的关系在商户布局中，商户间距有原则规定，如城市繁华地段不少于50米间隔，偏僻地段不少于100米间隔。这是做好布局工作的指导标准，不能死搬硬套。卷烟经营中制约商户的因素很多，如经营场所、经营地段、消费习惯、人气指数等等。繁华地段、旅游景点等消费热点地区，人流量多，商户相对集中；乡村或城乡结合部等偏僻地区，人流量少，商户相对分散。因此，我们要结合实际，综合分析社会经济发展水平、市场容量、区域特点、消费结构等因素，合理平衡区域间的布局差异。该增加网点的要增加，该减少网点的要坚决减下来，把握好集中与分散的关系，因地制宜，科学布局。三、大户与小户的关系省局（公司）在商户整合中，结合河南实际，提出了限制大户，培育中户、扶持小户的原则，解决了为谁服务、为谁谋利的问题，是完全正确和必要的。但是，在处理大户和小户的问题上，我们要有清醒的认识，要区别对待不同性质的大户和小户。在现代营销理论中，大客户是宝贵资源。对经营地段好，经营规模大的客户，只要守法经营，不搞二道批发，就不应限制。反之，如果其经营行为违反网络运行的规则，对卷烟销售网络形成现实或潜在的威胁，则要毫不犹豫地查处限制，不能因其销量大就姑息纵容。而小经营户，一般都是弱势群体，从承担社会责任的角度，应该给予帮助和支持。从实际情况看，月销量不足1件的小户占有很大比例，是我们卷烟销售网络的基础，他们在广大区域中发挥着烟草公司与消费者之间的桥梁作用，从这个意义上讲，我们更需要重视和扶持。但是，对月销量太低（周期购进量达不到5条），不能把卷烟经营当作职业来做，干一天算一天，卖一盒算一盒，不谋发展，不求改进，不愿投入的小户，则应予以取缔。承担社会责任要以经营为基础。四、整合与管理的关系商户入网标准确定以后，整合部分不符合条件的商户势在必行，但整合不是短期或一次性的工作。经营是动态的，商户也是动态的，这决定了商户整合的长期性。在长期的商户整合工作中，要处理好整合与管理的关系。管理是整合的基础，整合是管理的结果。商户管理要注意两个重点：一是动态管理。确定科学的商户分类标准，科学评价商户，并对商户进行动态的升降级管理，目的是为商户服务提供依据；二是维护管理。我们知道，只要不规范经营行为存在一天，被取缔商户就有死灰复燃的可能。如果网内商户没有竞争力，没有吸引消费者的能力，我们的销售网络和专卖管理都会面临诸多矛盾和考验。靠停访停送取缔商户治标不治本，惟有通过客户维护，提升网内客户的竞争力，让市场和消费者取缔商户才是长久之计。因此，没有整合，管理就失去了意义；没有管理，整合就失去了依据，这就是我们面临的问题。以上只是笔者对商户合理化布局与管理的一些粗浅看法。卷烟销售网络的建设和管理是一项战略工程，不但有很多急需解决的问题，将来还会出现新的问题，需要以科学发展观为指导，集中行业智慧，认真完善解决，才能保证行业的平稳、健康、可持续发展。
学习心得：深化对监督执纪“四种形态”的认识《中国共产党党内监督条例》明确规定，“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’”。监督执纪“四种形态”是党在纪律建设方面的重大理论创新，为各级纪律检查机关开展监督执纪问责，提供了更加明确的法规依据和工作遵循。但一段时间以来，有的同志对监督执纪“四种形态”在认识上出现了一些偏差，甚至误读误解。有的认为，“四种形态”的提出，意味着反腐节奏放缓、力度减小；有的把“四种形态”混同于量纪的具体标准；个别地方在实践中生搬硬套，对“四种形态”设定比例指标、进行量化考核。以上错误论调和做法的出现，提醒我们对监督执纪“四种形态”的认识需要进一步深化，实践运用需要更加精准。 一、“四种形态”是方法论 监督执纪“四种形态”是认识对待违规违纪问题不同发展阶段的方式方法，是当前执纪机关开展监督执纪问责应遵循的一般性原则。将监督执纪“四种形态”理解为纪律放松的信号，实际是片面理解了“常态”“大多数”“少数”“极少数”的含义，是一种形而上学的观点。监督执纪“四种形态”揭示的原则符合违纪行为发展的一般规律。违纪问题有一个发展演变的过程，开始出现违纪苗头时，处于第一种形态的处置范畴；如果没有及时提醒教育，就有可能出现较为轻微的违纪行为，从而进入第二种形态；如果仍没有及时发现处理，就有可能出现较为严重的违纪行为，也随之进入第三种形态；对于已经出现严重违纪行为，还是没有发现并给予重处分、作出重大职务调整，就很有可能出现违法犯罪行为。 “四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律，解决了“量的积累”与“质的变化”的关系，描画了从提醒式的批评教育到纪律处分、从违纪到违法的梯度轨迹，
心得体会：纪检监察机关要准确把握和运用监督执纪“四种形态” 监督执纪“四种形态”是落实把纪律和规矩挺在前面、推动全面从严治党向基层延伸的具体措施和方法，既是纪委履行监督责任的要求，更是党委履行主体责任的要求，我们认为，各级党委、纪委应在推进“六化”机制上下功夫，切实强化党内监督，建立从“好同志”到“阶下囚”的层层防护措施，实现对党员干部的严管厚爱。 一、推进党内政治生活规范化，确保严肃认真 一是开好民主生活会。要严格落实民主生活会制度，认真执行领导干部参加双重组织生活会的规定，用好批评和自我批评的武器。要切实加强对各级党委（组）领导班子民主生活会的指导和监督，对问题查找不聚焦、批评和自我批评不深刻、整改措施不具体的，可以当场叫停或责令重新召开。 二是开好组织生活会。要认真落实组织生活会制度，采取党员大会、支部委员会、党小组会等形式，定期开好组织生活会。每位党员要向党支部汇报个人廉洁自律情况，认真检查存在问题。要落实农村基层无职党员、流动党员和非公企业党员的组织生活会制度，使每一名党员树牢宗旨观念、坚持党员标准。 三是经常开展干部谈心谈话。党委（组）主要负责同志与班子成员、班子成员与班子成员、班子成员与所分管的干部之间要经常性谈话，及时了解干部的思想和工作情况，做到“五个必谈”，即班子不协调必谈，年度考核较差必谈，反映问题较多必谈，接到重要信访必谈，干部遇到重大挫折必谈。 二、推进主体责任落实具体化，确保真扛实抓
一是抓教育引导。各级党委（组）要深入抓好“两学一做”学习教育活动，坚持开展党风廉政建设宣传教育月活动，深入学习贯彻《准则》《条例》；各级纪委要加强对学习贯彻党章党规党纪情况的专项检查。对中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，要第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实。要认真落实干部任职谈话、任前廉政谈话等制度，做到“逢提必谈”。 二是抓推进落实。要采取市委常委在分管领域、联系点调研督导、带队检查等方式，强化主体责任压力传导；提请市委常委会每年专题听取市委常委汇报落实主体责任情况。要落实各级党委（组）党风廉政建设主体责任工作清单制度，基层党委（组）每半年向市委、市纪委报告一次落实情况，每半年提请市委组织一次监督检查，市纪委全会每年听取党委（组）书记述责述廉。 三是抓履职尽责。贯彻落实《关于推进领导干部能上能下的实施意见》，加强干部履职尽责管理，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。 四是抓问责追责。认真执行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，对执行党的路线方针政策不力，管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡察整改不落实，党纪政纪处分执行不到位的，要严肃追究责任。既追究党委（组）主体责任，又追究纪委监督责任；既追究分管领导责任，又追究主管领导责任。 三、推进干部日常监管经常化，确保抓早抓小 一是及时函询诫勉。落实中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，组织人事部门对领导干部的苗头性倾向性问题以及其他需要引
工作总结：提升纪检监察机关转化运用“四种形态”的精准度 准确做好“四种形态”的转化运用，既对顶风违纪、不知悔改的违纪违法人员从严惩处，以儆效尤，又给迷途知返、真诚悔过的党员干部提供改过自新的机会，真正实现宽严相济、惩救相融，这是纪检监察机关当前面临的一项重要课题。 实践中发现，当前基层纪检监察机关在“四种形态”转化运用中存在四类问题。一是不会转化。部分纪检监察干部对“四种形态”转化的精神内涵认识不到位，对政策界限和转化条件、程序等把握不准，不能准确运用好纪律和法律两把“尺子”去定性量纪。二是不愿转化。部分纪检监察干部片面理解“越往后越严”的执纪理念，忽视案件客观背景和当事人的认错悔错态度等主观因素，一律从严从重处理，不愿主动适用形态转化，难以体现组织的教育感化和人性关怀目的。三是不敢转化。部分纪检监察干部担心对被审查人适用形态转化，可能会引发其本人申诉，或导致纪律处分面上的不平衡引发类似案件当事人的申诉信访等问题，出于求稳怕错、不愿担责心理，不敢提出形态转化的意见。四是随意转化。个别纪检监察干部为追求案件数量，在形态转化上存在一定的随意性，突出表现在对部分问题线索的处置上，可以适用第一种形态进行“咬耳扯袖、红脸出汗”的，却人为“拔高”为适用第二种形态给予纪律处分。也有个别纪检监察干部在人情等因素的驱动下，错误认为“四
种形态”可以超越党纪国法，对应当移送司法机关的严重违法犯罪行为也可以用“四种形态”转化“兜底”。这些错误的观念一定程度上影响“四种形态”转化运用的综合效果。 可从规范标尺、严明程序、压实责任三个层面着手，进一步提升“四种形态”转化运用的精准度。 划定“三线”，规范形态转化标尺 结合相关党规党纪、法律法规，明确形态转化运用的不同情形，从严把握适用标尺。 一是划定底线，明确适用情形。坚持依纪依规、实事求是，宽严相济、分类施策的原则，综合考虑违纪违法行为的性质、情节、后果、时间节点以及违纪人员的态度、表现等因素，对符合党纪处分条例和刑法等规定的从轻、减轻或从重、加重情形的，以及具有相应酌定情形的，可在“四种形态”相邻形态间逐级转化。需要说明的是，按照罪刑法定的原则，不存在第三种形态向第四种形态转化的情形。 二是划定黄线，明确慎用情形。对问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是一把手，以及具有违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神等特殊情形的，应慎用形态转化。 三是划定红线，明确禁用情形。对党员干部有严重违纪行为，且根据党纪处分条例相关规定只有开除党籍处分档次的，不得适用形态转
心得体会：把握运用好“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党 作为纪检部门要学习好、贯彻好、落实好自治区第十二次党代会精神，就是要切实把握运用好“四种形态”，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。 第一，思想认识要有新提升 “四种形态”是对各级纪检部门履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升，要把纪检部门的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪检部门履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为契机，深入贯彻落实《自治区党委关于推进全面从严治党若干问题的意见》，形成学习、宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。 第二，执纪方式要有新转变 纪律审查是纪检部门的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。一是要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升
执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。 二是要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。我们还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐败的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。 第三，监督举措要有新拓展 有效的监督是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数。 一是要加快推进巡视全覆盖。坚持常规巡视和专项巡视双管齐下，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，发现问题，形成震慑。自治区派驻机构要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。 二是要强化纪律监督。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，特别是要加强对领导干部三公消费、三重一大事项执行的监督，强化党员干部的组织意识和纪律观念。加强对违规违纪人员进行教育和问责，坚持以”零容忍”态度惩治腐败，坚决查处那些不收敛、不收手，群