庆阳市人民政府办公室印发关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作意见的通知
【法规类别】老少妇幼残保护
【发文字号】庆政办发[2015]11号
【发布部门】庆阳市政府
【发布日期】2015.01.22
【实施日期】2015.01.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
庆阳市人民政府办公室印发关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作
意见的通知
（庆政办发〔2015〕11号）
西峰区人民政府，市直有关部门：
市民政局、市老龄办《关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作的意见》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
庆阳市人民政府办公室
2015年1月22日
关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作的意见
（市民政局、市老龄办）
为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（甘政发〔2014〕50号，以下简称省政府《实施意见》）精神，加快构建居家养老服务网络平台，为老年人提供便捷、优质、高效、经济的居家养老服务。省民政厅、省老龄办下发了《关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见》，决定先行在酒泉、张掖、武威、白银、庆阳等市开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作。根据省民政厅、省老龄办的文件要求，结合我市实际，现提出如下意见：
一、工作原则
居家养老服务网络信息平台建设坚持"政府引导、企业参与、市场化运作、社会化服务"原则，按照"试点先行、逐步推开、量力而行、可持续发展"的思路，采取"顶层设计、统一标准，数据集中、地方支撑，虚实结合、就近服务"的方式，着力构建方便快捷、优质高效的居家养老服务网络。
二、试点范围
安康市人民政府办公室关于印发安康市城市容貌标准的通知 【法规类别】公共场所与环境卫生 【发文字号】安政办发[2010]64号 【发布部门】安康市政府 【发布日期】2010.06.29 【实施日期】2010.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安康市人民政府办公室关于印发安康市城市容貌标准的通知 （安政办发〔2010〕64号） 各县、区人民政府，市政府各工作部门： 《安康市城市容貌标准》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二〇一〇年六月二十九日 安康市城市容貌标准 一、引言
1.1 为加强城市容貌管理，营造清洁、优美、文明的工作、生活环境，实现安康市“双创”工作目标，根据建设部《城市容貌标准》、《陕西省城市市容环境卫生条例》及相关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本标准。 1.2 城市容貌是城市外观的综合反映，是指与城市环境密切相关的城市道路、建（构）筑物、公共设施、园林绿地、集贸市场、广告标志、河流山川、公共场所、施工工地构成的城市局部和整体景观。 1.3 本标准适用范围为安康市中心城市160平方公里规划区范围，各区县政府可依据本《标准》制定实施办法。 二、建筑容貌 2.1 城市确定的保护建筑应保持原有风貌，严禁随意改动或拆除，并设置专门标识。 2.2 新建、扩建、改建的建（构）筑物，应根据城市规划和技术规范进行设计建造，要讲究建筑艺术，注重美观，其造型、装饰等与周围环境相协调。 2.3 根据安康气候特点，为体现安康小江南特色，城市建筑色彩宜选用浅灰色的色调。所有新建、扩建、改建的建筑（构）物，应以安康市城市风貌特色规划为依据确定自己的建筑风格和建筑色彩，以体现安康厚重的历史文化氛围和生态园林城市特色。 2.4 沿街的建（构）筑物应符合城市街景规划的要求；危险残破的建（构）筑物，由产权单位或使用单位及时拆除或整修。 2.5 建（构）筑物屋顶不得违反城市规划擅自搭建棚亭，严禁堆放杂物，保持整洁、美观。 2.6 具有历史价值的建筑物不得设置屋顶广告，周边不得设置垂直广告；在其本体视线所及范围内，不得设置与传统风貌不相符的设施、设备。 2.7 城市道路两侧不得有影响市容观瞻的非法建（构）筑物和堵塞、占用防火间距、消防通道、盲道的棚亭。
政府购买居家养老服务招标 投 标 文 件 投标人： 年月日
投标文件资料清单
一．开标一览表 投标人公章： 备注： 1、此表用于开标会唱标之用。 2、请将此表与投标文件正本一起放入投标袋中，无需装订。
二．投标保证金退还声明 项目名称：政府购买居家养老服务 项目编号： 投标保证金金额：100000.00元整 我单位投标保证金到期后请汇至如下帐号： 收款单位： 开户行： 银行帐号： 电话： 地址： 投标人公章 ： 备注： 1、本表在开标现场交于采购中心项目负责人。 2、投标保证金只退还至投标人账户。因收款单位与投标人名称不一致（分公司或子公司代收投标保证金，视同名称不一致）造成的投标保证金无法退还或迟延退还，采购中心概不负责。 3、采购中心将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金，不计利息。投标保证金只退还至投标人账户。
三．投标人综合情况简介 投标人：（盖章）日期： 2013 年 9 月 8 日
四．投标函 致：合肥市政府采购中心 根据贵方“政府购买居家养老服务”的第2013CGFZ1713 号招标邀请书或招标公告，正式授权下述签字人（姓名）代表投标人（投标人全称），提交投标文件正本1份，副本4份。 据此函，签字人兹宣布同意如下： （1）按招标文件规定提供交付的服务详见开标一览表，如我公司中标，我公司承诺愿意按招标文件规定交纳履约保证金和中标服务费。 （2）我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的日期内完成服务，并通过买方验收。 （3）我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如有），参考资料及有关附件，我方正式认可并遵守本次招标文件，并对招标文件各项条款（包括开标时间）、规定及要求均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。 （4）我方同意从招标文件规定的开标日期起遵循本投标文件，并在招标文件规定的投标有效期之前均具有约束力。 （5）我方承诺如投标保证金未在招标文件规定时间前到达贵方指定的账户，我方投标无效，由此产生的一切后果由我方承担；如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。 （6）我方声明投标文件所提供的一切资料及合肥招标投标中心会员库申报资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。 （7）我方同意招标文件规定的付款方式。 （8）与本投标有关的通讯地址： 电话：传真： 投标人基本账户开户名：账号： 开户行： 投标人公章 日期： 2013年9月8 日
居家养老呼叫中心 一、概念 居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的传统养老方式。居家养老的主体是老年人，居家养老的载体是家庭，养老照料的责任是亲属。让老年人生活在熟悉的家庭环境中，接受家庭其他亲属成员对其晚年生活的照顾，享受亲情融合的家庭生活氛围，是符合中国国情的主要养老传统选择,也是盛东科技长远以来的目标。 二、基本流程 1)老人在家需求生活方面服务、日常用品、有病求救时，通过专用电话机上的指定按键即可向调度中心发起服务请求。· 2) 调度中心收到老人服务请求后，由坐席人员生成服务工单分派到老人所在地附近的社区服务站，工单以网络和短信方式传递到对应社区服务站。 3) 社区服务站派人提供老人预定的服务或商品。 4) 社区服务站通过派单到系统，随时向调度中心反馈商品出库情况，以及派出人员的服务情况。 5) 调度中心通过服务跟踪系统提示定期安排人员回访，及时掌握派出人员的服务质量，统一服务价格，提高服务人性化。
三、系统组成 居家养老系统由交换系统中心软件和电子终端设备组成。 盛东居家养老系统依托政府民政部门，面向各类居民群体、现代家庭、社区、物业和服务企业的需求，以呼叫中心，智能救助终端为载体，结合3G应用，面向社区用户推出的集呼叫中心服务、移动终端应用、互联网接入的社区综合应用平台。 1、呼叫中心 盛东科技呼叫中心基于NGN软交换的技术，IP一体化的架构，集成了传统呼叫中心所有功能。在支持传统语音、VoIP、传真、短信接入的基础上，还可支持WAP、彩信、视频和流媒体等传输;在支持PSTN网络接入的同时，也支持PHS/2G/2.5G/3G等多种网络接入方式。 呼叫中心利用自身强大的融合通信能力，话务处理能力为社区通的建设提供了有力的支持。主要运用于社区服务信息的采集，居民病史资料的管理，紧急救助中预案机制的设立，及求救者GPS的定位等。
安康市人民政府办公室关于印发安康市人力资源和社会保障局(市公务员局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】安政办发[2010]147号 【发布部门】安康市政府 【发布日期】2010.11.23 【实施日期】2010.11.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 安康市人民政府办公室关于印发安康市人力资源和社会保障局（市公务员局）主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 （安政办发〔2010〕147号） 各县（区）人民政府，市政府各工作部门、各直属事业单位： 《安康市人力资源和社会保障局（市公务员局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。 二〇一〇年十一月二十三日安康市人力资源和社会保障局（市公务员局）主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于印发＜安康市人民政府机构改革方案＞的通知》（陕办字〔2009〕99号），设立市人力资源和社会保障局（市公务员局），为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）划入的职责。 原市人事局、市劳动和社会保障局的职责整合，划入市人力资源和社会保障局。 （二）划出移交和取消的职责。 1、拟定本市人员出境就业管理规定并组织实施职能划归市商务局。 2、目标责任考核职能划归市年度目标责任考核领导小组办公室。 3、取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 （三）调整的职责。 将市政府所属部门科级领导职务任免审批调整为备案。 （四）新增的职责。 增加农民工工作、农村社会保险、城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险和企业军转干部解困维稳等管理职责。 （五）加强的职责。 1、加强人才队伍建设职责。建立充满生机与活力的人才工作体制机制，建设结构合理、素质优良、规模适度的人才队伍；引进高层次专家和紧缺人才，提高引进国外专家层次。 2、加强统筹全市城乡就业和社会保障职责。建立健全从就业到养老的服务和保障体系，建立劳动就业社会保障公共服务平台和网络，建立城乡劳动者平等就业制度，健全公共就业服务体系。
政府购买机构养老服务实施方案 根据《财政部、发展改革委、民政部、全国老龄办关于做好政府购买养老服务工作的通知》（财社〔X〕105号）、《X省人民政府关于加快发展养老服务业的实施方案》（X政办〔X〕74号文件）及《X 市人民政府办公室关于印发X市实施政府购买养老服务工作实施方 案的通知》（X政办〔X〕161号文件）要求，结合我区实际，特制定本方案。 一、购买内容 通过政府购买的形式，主要为符合条件的“三无”（无劳动能力，无生活来源、无赡养人和抚养人或者其赡养人和抚养人确无赡养和抚养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人购买机构供养、护理服务。 二、购买主体 机构养老服务的购买主体为区民政局。 三、承接主体 符合《X省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施方案》（X 政办〔X〕74号文件第七条规定的准入条件）文件的相关规定，取得《X省养老机构设立许可证》并依法办理法人注册登记的社会力量办养老机构（含公建民营养老机构）、依法办理法人注册登记的城乡社区居家养老服务机构和组织、经过注册或备案登记的城乡基层老年协会具备承接政府购买养老服务的主体资格。
四、购买方式 根据机构养老服务需求，合理确定购买服务项目，明确服务内容和服务数量、质量，并以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体购买相关服务。 五、资金来源及支付标准 政府购买机构养老服务所需资金为财政专项。政府购买机构养老服务标准为年满60周岁以上的困难老年人每人每月500元，其他老年人每人每月180元。政府购买机构养老服务资金由区民政局按照合同约定拨付给承接主体。 六、购买程序和要求 （一）编报年度购买计划。购买实施主体要按照区政府的部署，根据审核通过的服务需求、部门预算安排以及本单位实际，合理确定年度政府购买养老服务计划，报区财政部门审批。购买计划包括购买方式、服务项目数量和质量标准、项目预算等。 （二）公开公示。购买服务计划及预算经同级财政部门批复同意后，购买实施主体要通过主流媒体、网站主动向社会详细公开需购买的服务项目、数量和质量标准、对承接主体的要求、绩效评价标准等内容，让承接主体能够充分了解和参与政府购买养老服务。 （三）选择承接主体。购买实施主体应根据购买内容的市场发育程度、服务供给特点等因素，属于政府采购范围内的服务项目，应当遵守政府采购相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式组织采购，并注重考察承接主体的服务价格
政府购买居家养老服务投标文件 ****公共**交易中心（***建设工程交易中心）受***民政局的委托，现对“****年政府购买居家养老服务项目项目”进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。 一、采购项目名称、内容： 1、采购项目：**市社（略） 2、采购内容： 2．1、80岁以上三无老人、低保对象、优抚对象等低收入困难老人政府购买居家养老服务； 2．2、社区居家养老服务平台建设。 二、项目预算:（略） 其中信息平台建设预算为：100万元整，政府购买养老服务预算为108万元整(政府购买养老服务为（略）的预算)。 三、居家养老服务期限：（略） 四、投标事项： 1、采购方式：（略） 2、定标方式：（略） 3、本次招标接受联合体标投标。 五、投标资格： 一般资格条件： 1、见《中华人民**国政府采购法》第二十二条第一款第(一)至(六)项。
2、法定代表人身份证明、授权委托书； 3、投标人基本情况表，附营业执照副本复印件、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证、社会保险登记证原件或由当地社保机构出具的上半年所缴（略） 4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力或近年（略） 5、参加政府采购活动前（略）内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 6、法律、行政（略） 特定资格条件： 1、投标人须是经民政部门登记的居家养老服务机构或经工商行政管理部门登记的家政服务机构。 2、在**辖区范围内具有固定的经营场所，具备专业资格的管理人才。 3、参加政府采购活动前（略）内在经营活动中没有重大违法违规记录和重大人身事故和质量投诉事件。 六、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价： 6．1凡有意参加投标者，请于****年4月22日至****年4月29日止，每日上午8：00到12：00，下午14：30到17：00(**时间，节假日除外)持法定代表人身份证明或法人代表授权书及被授权人身份证、营业执照（副本）、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证、社会保险登记证原件或由当地社保机构出具的上半年所缴纳的社保证明、银行开户许可证等证件的原件及复印件两套，到（略）购买招标文件。
车站街长安社区 居家养老服务中心运营项目 项目名称：车站街长安居家养老服务中心运营项目申请机构：武汉市九康居家养老服务中心 项目负责人：何芳 联系电话：
第一部分项目背景与目标 一、项目背景 随着中国人口老龄化的加速，以及医疗技术和生活条件改善，老年人的平均寿命不断增加。中国老年人（特别是80岁以上的老年人）人群数量也不断增加，老年群体健康需求和心理需求不断加重。而这类人群，是最需要医疗支持和社会保障的，了解老年人的健康需求，解决老年人健康和心理问题，是每个家庭所面临亟待处理的难题之一。随着老年人心理状况因年龄变化而发生变化，一般中老年人心理承受能力会出现很大程度的降低，遇到困难或挫折时，情绪反应更为激烈，对身心健康的影响也更为明显。了解中老年人的心理特点，避免中老年人引发更严重的精神心理疾病造成更严重的身心伤害，是家庭和社会共同的责任。在现有的社会经济发展水平条件下，社区在养老中承载了越来越重的职责，如何取长补短，发挥个人、家庭成员和社会在养老资源上的优势，实行家庭式养老、居家式养老和社会式养老的有机结合，建立起多元、多层次的养老
体系，是政府和社区正在探索解决的问题之一。 永康车站街长安社区地处繁华闹市区，总人口数8273人，其中老年人1385人，占社区总人口的%，八十岁以上的老年人356人，空巢独居老人158人，社区老龄化严重，随着物质生活水平的提高，老年人自身、家庭以及社会更加重视老年人身心健康问题。 二、项目目标 （一）总目标： 规范社区居家养老服务中心建设，完善社区老年服务功能,推进宜居社区建设复核工作； （二）分目标： 1、开展“银龄互助”社区老年人活动，发展社区居家养老服务中心会员，增加中心老年人服务人流量； 2、提供医疗设施设备，建立社区为老服务平台，为老年人提供全面的康复医疗服务； 3、不定期上门做好老年人心理情绪疏导，开展相应的心理辅导； 4、带领社区培育社区社会组织，协助社区建立健全为老志愿服务激励机制。 第二部分项目内容与指标 一、项目内容
庆阳市供销社2017年度 部门决算及“三公”经费公开情况说明 一、部门职责 （一）宣传贯彻党和国家及省、市政府有关农村工作和社会发展的方针、政策，做好为农服务工作； （二）研究制订全市供销合作社发展规划；对全市供销行业履行指导、协调、监督、服务、教育培训等职能； （三）指导基层社的改革和发展；指导发展乡（镇）供销合作社（农资专业社）、村级综合服务社；领办、帮办农民专业合作社（示范社），开展科技宣传、推广； （四）组织实施新农村现代流通服务网络建设工程（简称新网工程）； （五）对重要农业生产资料（化肥、农药、农膜）、农产品、日用消费品、再生资源等经营进行组织、协调和管理；承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备、救灾储备任务； （六）组织参与农产品产业化经营，发展特色农产品，扶持建立示范基地，培育发展骨干龙头企业； （七）监督、管理和营运社有资产，依法行使出资人职能，享有出资人权益； （八）组织开展科技研究和技术合作，开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民技能教育培训和职业技能培训、认
证； （九）承办市委、市政府和省供销社交办的其他事项。 二、机构设置 庆阳市供销合作社经庆阳市委批准成立，为财政全额供给的参照公务员管理正县级事业单位，内设职能科室6个，即办公室、人事教育科、综合业务科、产业科技科、计划财务科、合作指导 科。 三、人员情况 单位编制24人2017年底我单位县处级正职2人，处级副职4人，科级正职5人，科级副职9人，工勤人员4人，退休人员22人，离休1人。 四、收入支出预算执行情况分析 （一）收入结构分析 2016年收入405.29万元，2017年收入443.88万元，其中人员经费收入385.85万元，日常公用经费收入58.03万元，比上年度增加了38.59万元，原因：由于公车改革，交通补贴费增加；由于调资，职工工资有所增加。 （二）支出结构分析 2016年支出405.29万元，2017年支出443.88万元，其中人员经费支出385.85万元，日常公用经费支出58.03万元，比上度增加了38.59万元，原因：由于公车改革，交通补贴费增加；由于调资，职工工资有所增加。
安康市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于加强安康市 精神卫生工作的实施意见的通知 【法规类别】牧业管理 【发布部门】安康市政府 【发布日期】2005.05.12 【实施日期】2005.05.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 安康市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于加强安康市精神卫生工作的实施意见的 通知 各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构： 由安康市卫生局会同有关部门报来《关于加强安康市精神卫生工作的实施意见》（安卫字〔2005〕118号）已经市政府同意，现予转发，希贯彻执行。 二○○五年五月十二日 关于加强安康市精神卫生工作的实施意见 （安康市卫生局、安康市教育局、安康市公安局、安康市民政局、安康市司法局、
安康市财政局、共青团安康市委、安康市妇女联合会、安康市残疾人联合会、安康市老 龄工作委员会办公室） 精神疾病是在各种生物、心理以及社会环境等因素的影响下，造成人的大脑功能失调，导致认知、情感、意志和行为等精神活动出现不同程度障碍的疾病。精神疾病范围包括：精神病、神经症、精神发育迟滞、人格障碍等。精神疾病不仅严重影响患者及其家属的生活质量，同时也给社会带来沉重的负担。加强精神卫生工作，做好精神疾病的防治，预防和减少各类不良心理行为问题的发生，关系到人民群众的身心健康和社会的繁荣稳定，对保障我市经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。目前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾增多，竞争压力加大，人口和家庭结构变化明显，严重精神疾病患病率呈上升趋势。据摸底调查统计，我市有各类精神疾病患者约2.5万人，占全市总人口的8‰以上，与此同时，儿童和青少年心里行为问题、老年性痴呆、抑郁、药品滥用、自杀和重大灾害后受灾人群心理危机等方面的问题也日益突出。精神卫生已成为重大的公共卫生问题和突出的社会问题。为进一步贯彻《陕西省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于加强我省精神卫生工作实施意见的通知》（陕政办发[2005]15号）精神，加强我市精神卫生工作，现提出以下实施意见。 一、明确目标，完善机制，强化措施 按照卫生部、民政部、公安部、中国残联《中国精神卫生工作规划（2002-2010年）》确立的工作目标，结合我市实际，2005年，我市普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率要达到30%，2010年达到50%；儿童和青少年精神疾病和心理行为问题发生率2010年降到12%；精神分裂病治疗率2005年达到50%，2010年达到60%；精神疾病治疗与康复工作覆盖人口2005年达到全市人口的2/3，2010年达到全市人口的4/5；2005
《四川省政府购买居家养老服务实施办法》出台 政府采购信息网2014年10月11日08:10 来源：华西都市报作者：四川字号：大|小《四川省政府购买居家养老服务实施办法》出台 截至2013年底，四川省60岁以上老年人数达1500余万，占全省常住人口的18.8%。随着老龄化加剧，养老问题也成为社会热门话题。按照“9073”的养老格局，居家养老在其中占有重要比重。 近日，《四川省政府购买居家养老服务实施办法》（以下简称《办法》）正式披露，对政府出资购买居家养老服务的标准、方式以及内容进行详细规划。在成都，通过政府购买向老年人提供服务的机构已不少见，这一《办法》的出台，也将在此前的基础上更加规范、全面，而将街道办等基层政府作为购买主体，也将使服务更加个性化。 新政 面向三类老人提供助餐助洁等服务 日前，《四川省政府购买居家养老服务实施办法》出台，市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民政府及街道办事处可向各级公办养老机构、民办养老机构、城乡社区日间照料中心、其他社会养老服务组织，以及有组织的公益性岗位社工等购买居家养老服务。 这些服务内容包括助餐、助浴、助洁、助急、助医等，服务对象为60周岁以上的散居城镇“三无”老人、散居农村五保供养对象；60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人；城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的这三类老人。 对于符合上述要求的老人，由本人或其亲属向居住地的村（居）民委员会提出申请。经村（居）民委员会初审合格的，报乡（镇）人民政府（街道办事处）审定。 此外，民政部门将对服务承接主体提供的服务进行跟踪和测评，年度服务满意度低于85%的将终止合同。 更加规范 过去各区标准不一现在全省统一标准，保证在最低标准之上 基层政府做买方经费每人至少300元 “这次出台的《办法》，是对整体情况的一个规范。”四川省老龄工作委员会办公室相关负责人聂奎说。 截至2013年底，四川省60岁以上老年人数达1500余万，占全省常住人口的18.8%。孤寡老人、低保老人、失独老人等的生活状况越来越受关注：锦江区两三年前就开始，为60岁以上老人每月发40元的代金券，用于理发、保洁等，金牛区还开展了陪老人聊天的服务项目。
政府购买居家养老服务 现状分析 Revised at 2 pm on December 25, 2020.
政府购买居家养老服务现状分析摘要：随着人口老龄化的加深，家庭养老功能的弱化，机构养老弊端的显现，以及居家养老服务政策的相继出台，如何更好地发展居家养老已成为解决当前养老问题的热点。以最早步入老龄化城市之一的南京市为例，通过对鼓楼区、秦淮区和建邺区政府工作人员和老年人的走访调查，探索政府购买居家养老服务模式的实施现状和需求现状，并根据分析结果为当前南京市政府购买居家养老服务的发展提供可行性建议。 关键词：政府购买;居家养老;服务质量评价 联合国教科文组织规定，一个国家或者地区，60岁及以上的老年人口占总人口的比例达到10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%时，则该国家或地区就步入老龄化社会。2014年中国统计年鉴资料显示，2013年末我国人口总数达136 027万人，65岁及以上人口达13 161万人，占总人口比例增高到%，远超过老龄化临界标准[1]。就南京而言，其老龄化继上海、北京、天津之后成为全国第四，比全国进入老龄化早了近十年。2013年末，南京市65岁及以上人口达万人，占总人口%，且年增长4%～5%，预计到2015年全市老人将近130万人。 老龄化的不断加剧，老年人家庭空巢化、家庭养老功能弱化和机构养老弊端显现等社会问题的日益突出使得我国养老形式严峻。面对上述挑战，南京市政府已在部分地方发展居家养老服
务，其中，政府购买服务模式为主要模式，在缓解养老压力方面发挥重要作用。为更好了解南京特色政府购买居家养老服务模式，把握我国养老服务发展现状，本文以南京市政府购买居家养老服务为研究对象，探求其最新供需现状，从而发现其存在的问题，为政府购买居家养老服务的后续发展提供可行性建议。 一、政府购买居家养老服务供给现状 政府购买居家养老服务模式是指政府与加盟企业或非营利组织之间就居家养老服务的购买问题签订合同，作为契约双方，由政府出资，加盟企业或非营利组织管理并提供服务，同时，政府通过一定的方式对购买的服务进行评估并进行付费的养老服务供给方式[2]。南京市政府购买居家养老服务取得了显着成果，鼓楼区“居家养老服务网”被称为“中国式城市养老的南京鼓楼样本” [3]。 （一）服务对象 《南京市社区居家养老服务实施办法》中规定具有南京户籍且常住的五类老年人：城镇“三无”人员、农村“五保”人员、低保及低保边缘的老人、经济困难的失能、半失能老人、70周岁及以上的计生特扶老人、百岁老人可以申请政府购买养老服务。经民政部专业评估员按照能力评估指标对老年人进行能力等级划分后，确定其享受养老服务的资格条件及养老服务的等级，方可享受居家养老服务。 （二）养老服务社会组织
居家养老服务建设方案 一、居家养老服务网络中心建设背景和意义 当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在的现象，是世界性问题。具最新资料显示，截至2008年底，中国60岁以上老年人口已达1.59亿，占总人口的12％。数字表明：随着经济的快速发展，进入21世纪的中国已经进入了老龄化时代。今年是我国进入老龄化10周年，随着新中国的同龄人步入老年，我国将出现第一次老年人口增长高峰。 根据国家发改委、民政部《十一五社区服务体系发展规划》和十部委联合颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。要求有条件城市和地区建立社区“一键通”呼叫系统，加快构建居家养老服务体系。JUST《居家养老服务网络中心解决方案》及系列产品是我公司在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，针对民政部门构建居家养老服务体系、构建中国特色养老服务模式的需求，而开发的一套完整的信息化应用系统。工程的主要意义为以下几点： 1、这是政府重要的民生工程 2、是中国解决养老问题的重要手段 3、是构建居家养老服务体系的重要载体 二、需求分析 居家养老服务网络平台，主要是利用现代化的信息手段，为居家养老的人员和需要照顾的儿童以及一些特殊的人群，提供紧急的救助、健康管理、生活帮助、日常家庭服务和信息咨询等服务。工程可与三级（区、街道、居委会）居家养老服务平台紧密结合，将各种力量组织起来，形成网络化、日常化、专业化的服务队伍，创造全新的居家养老、家庭服务新模式。 1、居家养老服务其主要特点： ●一是服务的时间和地点不确定性； ●二是突发事件服务的紧急性；? ●三是生活服务的全面性。? ●?四是健康服务管理的先进性 2、工程特点 ●为政府主管部门或运营单位建立一套完整的居家养老服务管理及协调机制；? ●?为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库及养老服务电子化档案； ●?以社区为依托，企事业单位和社区义工为支撑构建起强大的养老服务供应体系； ●?以老人数据库、呼叫中心及智能终端产品为基础，构建紧急救援、生活服务、主动关怀、健康管理，四大服务方式，丰富为老服务信息化手段。 ●?构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为补充”的信息化、智能化的虚拟敬老院运营模式，推动居家养老服务行业持续、健康、快速的发展。
庆阳市人民政府办公室关于建立庆阳市社会救助部门联席会 议制度的通知 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】庆政办发[2015]32号 【发布部门】庆阳市政府 【发布日期】2015.03.18 【实施日期】2015.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 庆阳市人民政府办公室关于建立庆阳市社会救助部门联席会议制度的通知 （庆政办发〔2015〕32号） 各县（区）人民政府，市直有关部门： 为进一步健全社会救助体系，完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作机制，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《甘肃省人民政府办公厅关于甘肃省社会救助部门联席会议成员单位及职责分工的通知》（甘政办发〔2014〕135号）精神，市政府决定建立庆阳市社会救助部门联席会议制度（以下简称"联席会议"）。现将有关事项通知如下： 一、联席会议组成 总召集人：周继军市政府副市长
召集人：贺立峰市政府副秘书长、信访局局长赵明市民政局局长 成员：马海英市委宣传部副部长、讲师团团长杨宁瑞市编办副主任 白常身市发改委副主任、项目办主任 王金昌市工信委副主任 闫斐市教育局副局长 任志锋市公安局政治部主任 刘志杰市司法局副局长 付怀情市民政局副局长 付玲珍市财政局副局长 李晓军市人社局副局长 李永宁市住建局副局长 张茂龙市交通运输局副局长 田志雄市农牧局副局长 程同心市卫生计生委副主任 李崇峰市审计局副局长 鲁军虎市统计局副局长 尚小峰市政府法制办副主任 张予峰市粮食局副局长 宋弘市信访局副局长 孙晓明市工商管理局副局长 张乃丹庆阳市青联主席
刘宪刚市总工会副调研员 姜小红市妇联副主席 吕绒琴市残联副理事长 张学东市国税局党组成员、总经济师 王维华市地税局副局长 王平国家统计局庆阳调查队副队长 吴蔚蓝人行庆阳中心支行副行长 秦健庆阳银监分局副局长 段亚民农村信用联社庆阳稽核审计中心主任助理 胡长富西峰区城管执法局局长 联席会议办公室设在市民政局，承担全市社会救助部门联席会议日常工作，市民政局局长赵明兼任办公室主任。各成员单位相关科室负责人为社会救助工作联席会议联络员。 二、联席会议职责 联席会议负责研究制定全市的社会救助工作政策和实施办法；统筹做好城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、流浪乞讨救助等社会救助政策及其他相关政策之间的有效衔接，协调建立社会救助申请家庭经济状况核对和信息共享机制，推进社会救助体系建设。 三、联席会议办公室职责 （一）负责联席会议商议事项有关材料的收集和审核工作； （二）按照会议总召集人要求，组织召开联席会议准备会议，形成会议决定事项初审意见后报联席会议审定； （三）负责联席会议商议事项的汇报或工作情况通报；
开展政府购买居家养老服务工作实施方案 为充分调动社会力量参与X区居家养老服务的积极性，进一步提升服务层次和质量水平，根据X省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施方案》（X政〔X〕33号）和X省人民政府办公厅《关于印发向社会力量购买公共服务实施方案的通知》（X政办〔X〕74号）精神，坚持“政府主导、市场化运作、社会参与、全民关怀”的方针，在全面总结我区已实施政府购买居家养老工作经验的基础上，制定本方案。 一、服务对象 政府购买居家养老服务对象主要为居住在城北辖区内的城乡60岁以上家庭困难且有居家养老需求的“三无”（五保）、低保、优抚、空巢、独居、残疾、失能半失能等政府兜底老人以及80岁以上高龄老人。 二、服务内容 政府购买服务的主要内容为下列八项，由符合条件的老年人自愿申请选择。 （一）生活照料：为不便出门的老人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、代办事项等上门服务。 （二）家政服务：为有需求的老人提供各类家政服务、水电管道维修服务。
（三）康复护理：对重度残疾人、老年痴呆症、失能半失能老人，根据需求分别制定护理计划，指导开展康复训炼和护理等服务。 （四）医疗保健：指导服务对象开展养生保健、慢性病预防等日常保健。 （五）文化娱乐：与社区加强联系，发挥社区老年人舞蹈、曲艺、歌唱、书法绘画等文艺团体带动作用，组织服务对象中有精神文化需求的老人开展形式多样的文体活动。 （六）法律维权：为有需求的老年人提供基本法律咨询服务，配合社区开展家庭纠纷调解，及时向社区反映子女不孝敬老人的有关情况。 （七）农村助老服务：指导各村老年协会帮助农村留守、失独、困难老人开展邻里互助、志愿服务，解决养老困难。 （八）呼叫服务：通过多种方式与通讯运营商合作，在老年人突发疾病或遇到紧急情况时，通过区养老呼叫中心提供快速救助服务，并对接辖区医疗机构开通绿色转诊服务。 三、服务期限 原则上承接服务期限为一年，即一年一招标。服务运营商在一个服务周期内，考核评估为优秀的，视具体情况可适当延长服务期限，但服务期限最长不超过3年。 四、购买服务和资格认定方式 承接机构必须满足以下条件方可报名参加招投标，由民政部门负责资格审核。
庆阳市人民政府办公室关于成立庆阳市灭火救援专家组的通 知 【法规类别】消防管理 【发文字号】庆政办发[2015]142号 【发布部门】庆阳市政府 【发布日期】2015.09.09 【实施日期】2015.09.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 庆阳市人民政府办公室关于成立庆阳市灭火救援专家组的通知 （庆政办发〔2015〕142号） 各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆有关单位： 为适应新形势下灭火应急救援工作需要，充分发挥专业人才在灭火救援中的重要作用，结合我市灭火救援工作实际，市政府决定成立庆阳市灭火救援专家组，聘请以下19名同志为专家组成员： 李彦晖市政府应急办副主任 陈军宽市公安消防支队支队长 李军市公安消防支队参谋长 缪希哲市地震局抗震设防监管科科长
王勇市质监局特种设备检验所所长、高级工程师 杨桢市公安局交警支队事故对策科副科长、高级工程师 路黎明市人民医院烧伤科主任医师、骨科主任医师 张振宁陇东学院土木工程学院工程结构教研室副主任、工程师 刘志宏庆阳供电公司调度控制中心主任、工程师 谢小刚庆阳供电公司发展策划部副主任、工程师 高虎市供排水公司营销服务部副经理 闫有宁长庆油田第二采油厂陇东消防大队大队长 包正东庆阳石化公司质量安全环保处副处长、工程师 何赟庆阳石化公司保卫消防部主任 梁顺文甘肃能源庆阳煤电公司工程管理部副主任、工程师 翟军义华亭煤业集团核桃峪煤矿副矿长、工程师 康慨中石油庆阳炼化公司原总动力师、工程师 赵学智庆阳天鑫建筑设计有限公司经理、工程师 张转正万世天然气公司安全总监、办公室主任 灭火救援专家组成员要按照《庆阳市灭火救援专家组工作章程》要求，紧扣工作重点，积极履行职责，为全市灭火救援工作做出应有贡献。 附件：《庆阳市灭火救援专家组工作章程》 庆阳市人民政府办公室 2015年9月9日附件
安康市人民政府办公室关于印发市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】安政办发[2010]180号 【发布部门】安康市政府 【发布日期】2010.12.10 【实施日期】2010.12.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 安康市人民政府办公室关于印发市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定 的通知 （安政办发[2010]180号） 各县区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位： 《安康市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。 二O一O年十二月十日安康市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于印发〈安康市人民政府机构改革方案〉的通知》（陕办字[2009]99号），设立市住房和城乡建设局，为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）将原市城乡建设局房地产行业管理、城市建设、城市管理、市政公用事业管理、城市绿化建设管理、工程造价、节能墙改职能划入市住房和城乡建设局。 （二）新增住房保障工作职能。 （三）将市房管局房地产市场监管职能划入市住房和城乡建设局。 二、主要职责 （一）负责全市住房保障工作，拟定全市保障性住房的相关政策、发展规划和年度计划并指导实施，组织推进保障性住房建设工作；拟定全市廉租房政策及规划，会同有关部门做好中省市有关廉租房资金安排，并监督组织实施。 （二）指导全市住房制度改革工作；编制、组织实施房改方案的配套工作；组织拟定公房出售、出租价格和租金标准；负责房产开发企业的资质管理并指导全市房产交易、抵押、租赁、中介服务、价格评估的管理工作；负责中心城市直管公房管理；负责城市房屋拆迁市场的管理和监督检查工作。 （三）负责房地产业的行业管理和房地产市场监督管理。指导和规范房地产市场、制定住宅建设与房地产业中长期规划和发展战略、产业政策和规章；负责审批房地产预售许可、颁发房地产预售许可证；负责产权产籍管理，依法审查和确认安康中心城市房屋所有权及其发证；组织制定住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、房地产评估、物业管理的规章制度并监督执行；指导和组织全市保障性住房建设工作。 （四）承担中心城市市政建设与发展职责，研究制定城市建设和市政公用事业的发展
居家养老服务平台合作方案．
“管一家”居家养老信息化服务平台． 一、建设背景 目前国内老年人口数量已大于2亿，山西省老年人口数量已经突破500万，
2035年，中国老龄人口将超出4亿。在我国老年人口迅速增加的大背景下，由10个部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（以下简称 《意见》）正式颁布实施。指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。加快建立居家养老服务平台系统，加快构建居家养老服务体系。 山西汉唐文成科技有限公司在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，以“以社区为依托，老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网点，社区义工为补充，为老服务网络中心为支撑，建立全方位的信息化的居家养老服务体系”为指导意见，基于我公司强大的信息交互平台开发而成，保证了系统的稳定性和可扩展性，集成了外围各种呼叫终端。 二、平台介绍 借助于先进的（移动）互联网技术、云技术和物联网技术，有效整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以建立老年人信息数据库为基础，以提供紧急救援、生活照料、家政服务为基本服务内容，以社区为依托，有效整合社会服务资源为服务主体，建立完善的居家养老服务体系，打造真正意义上的“没有围墙的养老院”。 居家养老管理平台是专业的养老院(公寓)管理软件产品，主要应用于：养老院、敬老院、养老福利院、老年公寓、老年康复中心、酒店式养老公寓等。功能包括
--集人事管理、仓库管理、老人管理、护理管理、费用管理、老人银行、接待 管理、变更记录、统计查询、健康监控、智能呼叫、基础管理等综合管理为一体的信息化管理平台。通过该系统，养老院可将各职能部门、服务单元以及外部市场连成一个有机整体，进行快速、高效的信息收集和业务处理，为养老机构的管理和服务提供适时、准确、可靠的决策依据，提高经营管理效能，增强养老机构的核心竞争力。． 居家养老管理平台还可以实现以养老院(公寓)为中心，把服务延伸到居家养老，拓展了养老院(敬老院/公寓)的业务范围，提高了市场竞争力。 本方案结合养老院(公寓)管理的工作的特点，以实现满足“电子政务、服务行政、服务社会、服务老龄”为宗旨，以安全建设为基本原则，为量身打造一 套适用、有效的电子政务平台，并通过各种网络安全手段为主管部门提供从物理隔绝走向逻辑隔离的可靠解决方案。 三、功能介绍
庆阳市人民政府办公室印发关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作意见的通知 【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】庆政办发[2015]11号 【发布部门】庆阳市政府 【发布日期】2015.01.22 【实施日期】2015.01.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 庆阳市人民政府办公室印发关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作 意见的通知 （庆政办发〔2015〕11号） 西峰区人民政府，市直有关部门： 市民政局、市老龄办《关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作的意见》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。 庆阳市人民政府办公室 2015年1月22日
关于在西峰区开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作的意见 （市民政局、市老龄办） 为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（甘政发〔2014〕50号，以下简称省政府《实施意见》）精神，加快构建居家养老服务网络平台，为老年人提供便捷、优质、高效、经济的居家养老服务。省民政厅、省老龄办下发了《关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见》，决定先行在酒泉、张掖、武威、白银、庆阳等市开展居家养老服务网络信息平台建设试点工作。根据省民政厅、省老龄办的文件要求，结合我市实际，现提出如下意见： 一、工作原则 居家养老服务网络信息平台建设坚持"政府引导、企业参与、市场化运作、社会化服务"原则，按照"试点先行、逐步推开、量力而行、可持续发展"的思路，采取"顶层设计、统一标准，数据集中、地方支撑，虚实结合、就近服务"的方式，着力构建方便快捷、优质高效的居家养老服务网络。 二、试点范围
安康市人民政府办公室关于印发《安康市政府信息公开规 定》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】安政办发[2012]136号 【发布部门】安康市政府 【发布日期】2012.10.17 【实施日期】2012.10.17 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安康市人民政府办公室关于印发《安康市政府信息公开规定》的通知 （安政办发〔2012〕136号） 各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构： 《安康市政府信息公开规定》已经市政府信息公开领导小组审核通过，现印发给你们，请结合工作实际制定完善本单位、本部门的公开指南和公开目录，抓紧梳理本部门政府信息，及时通过政府网站进行公开。附：安康市政府信息公开规定 安康市政府信息公开规定 为规范政府信息公开工作，提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，保障公民、
法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《陕西省政府信息公开规定》，以及有关法律、法规，制定本规定。 一、政府信息公开的组织领导 （一）市人民政府信息公开领导小组是全市信息公开的领导机构，其办公室设在市人民政府办公室，具体负责全市政府信息公开工作的日常管理，组织指导本规定的实施。市监察局、市法制办、市保密局、市档案局、市新闻办、市考评办、市电子政务办等为主要成员单位，各成员单位责任和分工如下： 1．市政府信息公开办 （1）制定政府信息公开工作有关制度； （2）组织编制《市政府信息公开指南》和《市政府信息公开目录》，编制市政府信息公开工作年度报告； （3）对市政府文件进行清理归类审核，确定可公开目录和内容； （4）受理市政府信息公开申请； （5）开展《条例》和政府信息公开业务知识培训； （6）负责对县区、市政府部门政府信息公开工作考核； （7）负责全市政府信息公开的日常管理工作。 2.市监察局 （1）受理申请人对各县区、市政府各工作部门、直属机构及有关单位未依法履行政府信息公开义务的投诉； （2）监督各县区、市政府各工作部门、各直属机构及有关单位政府信息公开工作的落实； （3）牵头组织并督促市政府各部门对本部门行政许可项目的梳理，制订行政许可项目