建筑工程分包是承包人将建筑工程中的专业工程或者劳务作业交于其他建筑企业完成的活动。建设领域存在分包现象，首要原因是施工合同属于承揽合同，是承包人运用专业技术将建筑材料和劳务物化于建筑工程的过程，客观上需要将专业工程和劳务作业交于具备专业施工能力的第三人完成；其次建筑市场长期存在供大于求的状况，加之实行竞争性招标投标制度，许多资质低、信誉差的施工企业难以承揽工程，只能以分包工程谋求生存。工程分包按照施工内容可以分为专业分包和劳务分包，按照是否合法可分为合法分包和违法分包，不同分包方式产生不同的法律后果。本文作者对分包的合同效力、法律后果等问题逐一探析。
一、专业分包。
专业分包是总承包人根据合同约定或征得总发包人同意后，将专业工程交由具备法定资质的专业承包企业完成的活动。专业分包合同的有效条件有：1、总承包合同中有约定或征得总发包人许可；2、分包工程属于非主体结构工程；3、分承包企业具有相应资质条件，在其资质等级许可的范围内承揽业务。
根据《专业承包企业资质等级标准》，专业承包企业分为以下60个资质类别：1、地基与基础工程；2、土石方工程；3、建筑装修装饰工程；4、建筑幕墙工程；5、预拌商品混凝土；
6、混凝土预制构件；
7、园林古建筑工程；
8、钢结构工程；
9、高耸构筑物工程；10、电梯安装工程；11、消防设施工程；12、建筑防水工程；13、防腐保温工程；14、附着升降脚手架；15、金属门窗工程；16、预应力工程；17、起重设备安装工程；18、机电设备安装工程；
19、爆破与拆除工程；20、建筑智能化工程；21、环保工程；22、电信工程；23、电子工程；
24、桥梁工程；25、隧道工程；26、公路路面工程；27、公路路基工程；28、公路交通工程；
29、铁路电务工程；30、铁路铺轨架梁工程；31、铁路电气化工程；32、机场场道工程；33、机场空管工程及航站楼弱电系统工程；34、机场目视助航工程；35、港口与海岸工程；36、港口装卸设备安装工程；37、航道工程；38、通航建筑工程；39、通航设备安装工程；40、水上交通管制工程；41、水工建筑物基础处理工程；42、水工金属结构制作与安装工程；43、水利水电机电设备安装工程；44、河湖整治工程；45、堤防工程；46、水工大坝工程；47、水工隧洞工程；48、火电设备安装工程；49、送变电工程；50、核工程；51、炉窑工程；52、冶炼机电设备安装工程；53、化工石油设备管道安装工程；54、管道工程；55、无损检测工程；56、海洋石油工程；57、城市轨道交通工程；58、城市及道路照明工程；59、体育场地设施工程；60、特种专业工程。60类专业承包企业按照其注册资本、收入状况、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件分为不同等级，专业承包企业在资质类别和等级范围内承揽工程。
与转包相比，二者的转让程度不同：转包是承包人将工程全部转让于第三人的行为，属于债的概括转让，为建筑法规所禁止；分包是承包人将部分工程转让于第三人，属于并存的债务转让，有合法与违法之分。承包人将其承包的全部建筑工程肢解后分包，则转化为转包。当分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视为转包。
专业分包合同效力涉及总发包人、总承包人（分包发包人）、分包承包人三方当事人。处理三者关系时应当注意：首先总承包人按照总承包合同约定就全部建设工程对建设单位负责，建筑工程主体结构的施工必须由总承包人自行完成；其次总承包人对专业分包工程的工程质量和安全生产进行管理，发现事故隐患，应当及时作出处理；再次分承包人按照分包合同的约定对总承包人负责，服从总承包人对质量和施工现场安全生产管理；最后分承包人成为并存债务人，和总承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。
二、劳务分包。
劳务分包是指总承包人或专业工程承包人（劳务分包发包人）将其施工任务中的劳务作业交由法定资质的劳务企业（劳务作业承包人）完成的活动。
根据《建筑业劳务分包企业资质标准》的规定，劳务分包企业分为13个资质类别：1、木工作业分包企业；2、砌筑作业分包企业；3、抹灰作业分包企业；4、石制作分包企业；5、油漆作业分包企业；6、钢筋作业分包企业；7、混凝土作业分包企业；8、脚手架搭设作业分包企业；9、模板作业分包企业；10、焊接作业分包企业；11、水暖电安装作业分包企业；
12、钣金工程作业分包企业；13、架线工程作业分包企业。每种劳务作业的分承包人均有相应的资质等级及作业范围。其中木工作业、砌筑作业、钢筋作业、脚手架搭设作业、模板作业和焊接作业六类企业分为两个等级，其他七类企业因作业过于简单不分等级。
与专业分包相同之处有：1、分承包人必须具有相应资质，在资质等级范围内承揽工程；
2、分承包人必须亲自完成分包工程；
3、分承包人就其施工内容对分发包人负责；
4、必须接受分发包人的质量管理和安全生产管理。区别之处有：1、专业分包的内容是分步分项工程，计取的是工程款，表现为包工包料；劳务分包的内容是工程中的劳务，计取的是人工费，表现为包工不包料，俗称“清包”。2、专业分包的分发包人只能是总承包人，涉及三方当事人；劳务分包的分发包人可以是总承包人，也可以是专业工程承包人，可能涉及四方当事人。
3、分包专业工程，除施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可；分包劳务作业无需总承包人同意。
4、专业分承包人不能再次分包，但可以将劳务作业分包，劳务分承包人不能将劳务作业再次分包。
5、专业分承包人和分发包人就专业工程对总发包人承担连带责任，劳务分承包人就劳务作业对分发包人负责，对总发包人不直接承担责任。
三、违法分包。
违法分包是违反法律强制性规定的分包行为，包括1、将建设工程分包给不具备相应资质条件的施工企业；2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，总承包将其专业工程交由其他单位完成；3、总承包人将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；4、分承包人将其承包的建设工程再分包。违法分包使不具有资质的施工人能够承揽工程，留下质量隐患，导致分包行为不规范，市场竞争无序，故为法律所禁止，属于无效合同。
《施工合同司法解释》违法分包合同中的承包人称为实际施工人。违法分包合同涉及到总发包人与总承包人（分发包人）之间的工程承包关系、分发包人和实际施工人之间的工程分包关系、总发包人与实际施工人之间的事实承包关系。处理三方当事人之间的三种法律关系时要注意：首先总承包人按照总承包合同约定就全部建设工程对建设单位负责，对分包工程的工程质量和安全生产进行管理；其次实际施工人按照分包合同约定对分发包人负责，服从质量管理、现场管理和安全生产管理；再次实际施工人成为并存债务人，和总承包人就分包工程对总发包人承担连带责任；最后实际施工人可直接以总发包人为被告提起工程款诉讼。
与合法分包相比，二者共同适用《施工合同司法解释》确立的工程质量高于合同效力原则。建筑工程经竣工验收合格，请求支付工程价款的，应予支持；经验收不合格，修复后仍然验收不合格，请求支付工程价款的，不予支持。所不同的是，合法分包合同中的分发包人可以收取配合费，而违法分包合同中的分发包人取得的利益被《建筑法》67条定性为非法所得，由建筑行政部门或人民法院收缴。
专业分包、劳务分包、违法分包 建筑工程分包是承包人将建筑工程中的专业工程或者劳务作业交于其他建筑企业完成的活动。建设领域存在分包现象，首要原因是施工合同属于承揽合同，是承包人运用专业技术将建筑材料和劳务物化于建筑工程的过程，客观上需要将专业工程和劳务作业交于具备专业施工能力的第三人完成；其次建筑市场长期存在供大于求的状况，加之实行竞争性招标投标制度，许多资质低、信誉差的施工企业难以承揽工程，只能以分包工程谋求生存。工程分包按照施工内容可以分为专业分包和劳务分包，按照是否合法可分为合法分包和违法分包，不同分包方式产生不同的法律后果。本文作者对分包的合同效力、法律后果等问题逐一探析。 一、专业分包 专业分包是总承包人根据合同约定或征得总发包人同意后，将专业工程交由具备法定资质的专业承包企业完成的活动。专业分包合同的有效条件有：1、总承包合同中有约定或征得总发包人许可；2、分包工程属于非主体结构工程；3、分承包企业具有相应资质条件，在其资质等级许可的范围内承揽业务。 根据《专业承包企业资质等级标准》，专业承包企业分为以下60个资质类别：1、地基与基础工程；2、土石方工程；3、建筑装修装饰工程；4、建筑幕墙工程；5、预拌商品混凝土； 6、混凝土预制构件； 7、园林古建筑工程； 8、钢结构工程； 9、高耸构筑物工程；10、电梯安装工程；11、消防设施工程；12、建筑防水工程；13、防腐保温工程；14、附着升降脚手架；15、金属门窗工程；16、预应力工程；17、起重设备安装工程；18、机电设备安装工程； 19、爆破与拆除工程；20、建筑智能化工程；21、环保工程；22、电信工程；23、电子工程； 24、桥梁工程；25、隧道工程；26、公路路面工程；27、公路路基工程；28、公路交通工程； 29、铁路电务工程；30、铁路铺轨架梁工程；31、铁路电气化工程；32、机场场道工程；33、机场空管工程及航站楼弱电系统工程；34、机场目视助航工程；35、港口与海岸工程；36、港口装卸设备安装工程；37、航道工程；38、通航建筑工程；39、通航设备安装工程；40、水上交通管制工程；41、水工建筑物基础处理工程；42、水工金属结构制作与安装工程；43、水利水电机电设备安装工程；44、河湖整治工程；45、堤防工程；46、水工大坝工程；47、水工隧洞工程；48、火电设备安装工程；49、送变电工程；50、核工程；51、炉窑工程；52、冶炼机电设备安装工程；53、化工石油设备管道安装工程；54、管道工程；55、无损检测工程；56、海洋石油工程；57、城市轨道交通工程；58、城市及道路照明工程；59、体育场地设施工程；60、特种专业工程。60类专业承包企业按照其注册资本、收入状况、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件分为不同等级，专业承包企业在资质类别和等级范围内承揽工程。 与转包相比，二者的转让程度不同：转包是承包人将工程全部转让于第三人的行为，属于债的概括转让，为建筑法规所禁止；分包是承包人将部分工程转让于第三人，属于并存的债务转让，有合法与违法之分。承包人将其承包的全部建筑工程肢解后分包，则转化为转包。当分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视为转包。 专业分包合同效力涉及总发包人、总承包人（分包发包人）、分包承包人三方当事人。处理三者关系时应当注意：首先总承包人按照总承包合同约定就全部建设工程对建设单位负责，建筑工程主体结构的施工必须由总承包人自行完成；其次总承包人对专业分包工程的工程质量和安全生产进行管理，发现事故隐患，应当及时作出处理；再次分承包人按照分包合同的
专业分包的选择与管 理方案
分包队伍选择与管理方案 扬子江作为阿克苏诺贝尔常州项目的总承包单位、本单位的劳务分包管理水平和分包队伍的素质成为影响本单位项目施工进度和施工质量的重要因素。劳务队伍的强弱影响到本单位的合同履约及经济效益。项目劳务分包作业为主要生产劳动力的施工组织结构。目前除项目管理人员和专业技术人员外，一线施工人员都是农民工，劳务分包队伍专业化程度、素质参差不齐；项目部投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队。要使整个工程安全顺利、保质保量完成，给业主满意工程，劳务分包施工队起着重要的作用，而项目部的管理则起着决定性的作用。 一、结合工程外资企业管理的特点选择素质高、有此类或类似专业分部分项工程施工能力和经验的专业劳务队,并且选择的原则是尽量优先选择长期合作的劳务伙伴,但是考虑当地的一些特殊情况和建筑施工企业的特点也可考虑选择当地的有资质和有实力的队伍，并且可有找当地有威信的单位和个人甚至政府作为担保当. 可以说选择了一个优秀的专业劳务队，该项工程就成功了一半。首先，公司在项目分包队伍选择时，优先选择公司长期合作的、信誉好、积极主动配合项目部工作的专业劳务施工队；其次，若部分专业分包队伍与公司无长期合作关系，项目在选择时将在其它项目部中合作过的专业劳务施工队中选择，这样对其施工的项目
质量、价格等方面参考价值较高；再次项目在对技术水平和质量要求不高的象土方的开挖等专项分包应综合考虑各方面因素也可有当地实力较强的机械租赁公司做优先选择，再次，项目在每个分部分项工程招标时，均选择不少于3个专业劳务施工队进行择优选择。这样在其报价、质量、施工能力和经验、自身管理能力等方面的选择性更广泛，对项目部日后的管理也更有利，较少了素质较差的劳务队低价中标进场给项目带来的不良影响。 二、以法律、法规为依据，和劳务分包施工队签订劳务分包合同，明确双方权利和义务，在相互合作中做到有据可依 项目在选择好队伍后，便与之签订书面合同，对双方形成法律上的相互约束。合同签订要以国家或地方相关法律、法规为依据，内容要公平合理公正。合同内容应详尽，对于特殊内容条款双方要平等协商，以免日后发生理解上的偏差而造成不必要的纷争。 在与施工队签订合同的经验中，项目重点把握以下五个主要方面：一是劳务承包的施工内容，包括项目内容、材料交接使用、机械使用保养、遗留问题处理、各专业队交接界面处理、现场施工场地使用等都进行了详细的说明，对于工程施工内容单列明细表。二是工程变更的增减，对于变更增减幅度及与之对应的价款增减应有明确的规定，项目对此极为重视，防止在工程结算时留下被钻空子的机会；三是分部分项工程的承包价格、计价方式、付款方式都应有明确规定，这是施工队最为关心的，也属于合同的核心条款；四
一、建设工程转包的概念及相关规定 1，定义。建设工程转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 2，形式。根据转包的方式，转包可以分为承包单位将其承包的全部建设工程直接转包给第三人（非法转包）和承包单位将其承包的全部工程通过肢解后，以分包的名义转包给他人（违法分包）。 两者只是形式的不同，但并无实质的区别，其本质均是转包人不履行原合同中全部的建设工程任务，而由转承包人实际完成全部的建设工程任务。 3，法律特征。第一，转包人将合同权利与义务全部转让给转承包人，转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系；第二，转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任；第三，转包人对转承包人的履行行为承担连带责任。 二、建设工程转包的表现形式及认定 1，名为挂靠实为转包。认定：其一，实际施工方不具备施工资质条件或在资质范围外进行施工；其二，合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无产权关系；其三，合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无统一的财务管理；其四，合同约定的施工单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间无合法的人事调动、任免、聘用以及社会保险关系；其五，合同约定的施工单位与施工现场的工人之间无合法的建筑劳动用工和社会保险关系；其六，合同约定的施工单位向现场实际施工的单位收取了不应当收取的费用（管理法）。 2，名为内部承包实为转包。一般表现为以总包单位的名义对外承揽工程，总包单位的下属分公司或子公司或者包工头以个人名义与总包单位签订一份内部承包协议，总包单位只收取管理费，并不直接参与工程项目的实际施工和对质量、安全生产的统一管理。其一，总包单位—分公司模式，由于分公司是总公司的一个分支机构，没有独立的法人资格，其权利与义务均由总公司来承担，该模式并不是《合同法》《建筑法》意义上的转包，只是公司内部的分工。其二，总包单位—子公司模式，由于子公司具有独立的法人资格，因为该种所谓的内部承包实际上属于转包。其三，总包单位—包工头模式，关键是看该包工头的身份是否为施工单位员工，两者是否具有劳动关系。如确为施工单位员工，则认定承包协议为内部承包协议，否则视为转包合同。
有关建筑工程专业 和劳务分包涉及的几个法律问题 通过本次合同检查，发现各单位合同管理人员法律意识淡薄，现就劳务分包相关法律进行剖析，以期抛砖引玉。 (一)分包概念的由来 1997年颁布实施的《中华人民共和国建筑法》第28条、第29条，1999年颁布实施的《中华人民共和国合同法》第272条，2001年建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》第5条，均提到分包的概念，并将建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，但没有给出明确的定义。给出分包定义的是2003年建设部颁布的2004年4月1日起实施的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，其第四条讲到：本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。第五条讲到：房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业(以下简称专业分包工程发包人)将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业(以下简称专业分包工程承包人)完成的活动。本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业(以下简称劳务作业发包人)将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业(以下简称劳务作业承包人)完成的活动。 (二)合同名称不能决定合同的性质 我公司项目部与包工队订立的有关工程分包的合同，因不具备工程
分包的有效要件(合法工程分包需具备4个条件：分包方具有相应资质、工程主体由总包方自行完成、分包需业主同意、分包方不能再分包《建筑法》29条)，为规避违法分包的嫌疑，名称大多改叫《劳务合同》或《劳务分包或施工合同》。 但是根据《最高人民法院关于经济合同的名称与内容不一致时如何确定管辖权问题的批复》：即“当事人签订的经济合同虽具有明确、规范的名称，但合同约定的权利义务内容与名称不一致的，应当以该合同约定的权利义务内容确定合同的性质，从而确定合同的履行地和法院的管辖权。”从该批复可以看出，这种以合同名称规避合同性质的做法，没有实际意义，起不到规避法律的效果。(这个批复的指导思想是内容决定形式) (三)劳务分包的法律特征 劳务分包的本质属性是：其分包主体即从事劳务作业的分包人必须具有相应资质;分包指向的对象是完成工程分包的劳务作业而不是分包工程本身。这一本质属性也是区别专业工程分包和劳务分包的根本界限。据此，我们可以把劳务分包的法律特征归纳为： 1.劳务分包是在存在着工程施工合同的前提下派生，属于总承包施工合同等合同的从合同，换言之，没有建设工程施工合同，就不会派生出劳务分包合同。 2.劳务分包合同的内容指向的是工程的施工劳务，其发包人是建设工程总承包人，也可以是专业分包的承包人;其承包人是具有相应资质的劳务企业。由于劳务合同的承包人是企业，构成的是企业之间的法律关系。因此，劳务合同不是劳动合同，不归《劳动法》调整。
建筑劳务和专业分包结算管理制度 一、为了加强对我公司建筑劳务、专业分包的管理，确保所使用的劳务、专业分包方满足公司的要求，不断提高公司的经济效益，特制定本制度。 二、过程控制： 1、合同及补充协议签订 劳务、专业分包方必须与公司签定合同后才能进入施工现场；施工过程中出现主合同中未包含的内容或与主合同签定的背景严重不符时，需签定补充协议，由劳务、专业分包方对此提出书面意见，由项目部与其进行初步协商，将协商意见反馈公司预算部和总工办，三方会审后由项目部与劳务、专业分包方签订补充协议（设计金额在5万以上需总经理参加）。 2、工程进度款的控制 （1）付款原则：“先紧后松”原则、及时性原则和同比提供税票原则。 （2）付款比例：采用“预借支”的形式，过程中借支不超过其实际完成产值的80%或建设单位约定的付款比例，留不小于20%尾款办理完工结算。 （3）付款条件：每月24日由总包方与分包方双方的现场代表、负责人，依据分包合同的约定和每月24日前完成情况，对上月25日至次月24日之间的实际完成形象节点进行确认（详见附表1），以此作为双方计算月进度产值的依据；预算部计算完毕后通知分包方3日内核对完毕，并签字确认作为支付月进度依据。 （4）付款时间：公司财务部接到后在次月的15日~20日支付上月的月进度。 3、财务要求 各项目部每月必须向财务部门提供建设方批复的进度报表（无收入除外），同时每月30日前提供本月25日前与劳务、专业分包单位办理月产值报表，及每月25日前项目部完成的本月产值的预估报表；各项目部提供给财务的报表必须与上报公司的资金计划报表一致。财务部门据此报表进行帐务处理。 三、结算办理：
建设工程转包和分包的区别 在建筑工程行业，我们常听到转包和分包这两个概念，这两个概念该如何理解，它们之间又有何区别，法律上对分包和转包的规定又有哪些？这些常见的问题，您是否了解呢？ 工程转包 1、定义：我国《质量管理条例》第七十八条第三款中规定的转包的定义为：指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。因此转包又可通俗的理解为：建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。 2、工程转包的界定：我国住房和城乡建设部关于《转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第七条规定，存在下列情形之一的，属于转包：
2.1 施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； 2.2 施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的； 2.3 施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的； 2.4 施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的； 2.5 劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单
位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位管理费之外的全部工程价款的； 2.6 施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； 2.7 法律法规规定的其他转包行为。 工程分包 1、定义：工程分包是指建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。 2、违法分包的界定：根据我国《建设工程质量管理条例》第七十八条规定，违法分包，是指下列行为：
第七条劳务分包与工程转包 [司法解释原文] 具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。 [条文主旨] 根据《合同法》及《建筑法》的有关规定，转包或者违法分包建设工程的应当认定为无效；将建设工程肢解后进行分包的亦应认定合同无效；分包单位将其承包的工程再行分包的也应认定为无效。而在实践中常常会出现总承包人或者分包人将承包工程的劳务作业部分分包给具有相应资质的企业或者其他单位。在这种情况下，不能认为是总承包人或者分包人将建设工程转包或者二次分包，当事人以此为由主张劳务作业分包合同无效的，不应支持。 劳务作业分包是将简单劳动从复杂劳动剥离出来单独进行承包施工的劳动。因此，总承包人与劳务作业发包人及分包人与劳务作业承包人之间既不是劳务关系也不是劳动合同关系，而是建设工程施工合同关系。劳务作业承包人对其承担的劳务作业向劳务作业发包人负责；承包人向发包人就建设工程进行负责，但其中劳务作业部分由劳务作业承包人与承包人共同向发包人负责。 [理解与适用] 一、关于劳务分包的基本问题
1、劳务分包的概念。劳务分包，又称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业 发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。依据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》(以下简称办法)第五条规定，房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业 分包。其中： 专业工程分包是指，施工总承包企业将其所承包工程的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业即专业分包工程承包人完成的活动。依照建设部《专业承包企业资质等级标准》的规定，专业分包包括：地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、消防设施工程、建筑防水工程、送变电工程等60种方式的专业承包。每种专业承包对承包人都有相应资质标准的要求。 劳务作业分包人既可以是总承包人，也可以是专业分包的承包人。工程的劳务作业分包无需经过发包人或者总承包人的同意，但根据《办法》第九条规定，专业分包工程除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位即工程发包人的认可。劳务作业分包与专业分包的共同点是，两者承包人都必须自行完成承包的工程或者任务。同时，建设单位不得直接指定分包工程承包人及劳务作业承包人。 建设部《建筑业企业资质管理规定》第五条规定，建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。（1）获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非
劳务分包与专业分包、转包、肢解发包的异同劳务分包的法律特征 劳务分包的本质属性是： 其分包主体即从事劳务作业的分包人必须具有相应资质；分包指向的对象是完成工程分包的劳务作业而不是分包工程本身。这一本质属性也是区别专业工程分包和劳务分包的根本界限。据此，劳务分包的法律特征归纳为以下几点： 首先，劳务分包合同是施工合同的派生，属于总承包施工合同等合同的从合同，换言之，没有建设工程施工合同，就不会派生出劳务分包合同。 其次，劳务分包合同的内容指向是工程的施工劳务，其发包人是建设工程总承包人，也可以是专业分包的承包人；其承包人是具有相应资质的劳务企业。由于劳务合同的承包人是企业，构成的是企业之间的法律关系。因此，劳务合同不是劳动合同，不归《劳动法》调整。 再次，劳务分包合同的对象是计件或计时的施工劳务，主要是指人工费用以及劳务施工的相应管理费用，而不是指向分部分项的工程，不能计取分包的工程款。换言之，工程分包计取的是直接费、间接费、税金和利润；劳务分包仅计取直接费中的人工费以及相应管理费，这是劳务分包与工程分包在计取合同对价方面的本质区别。 此外，按《建筑法》第29条的规定，工程分包必须经建设单位同意。而劳务分包合同仅存在于施工劳务的承发包之间，其发包的是施工劳务而非分部分项工程，劳务分包与建设单位没有直接的法律关系，总承包人或专业分包的承包人发包劳务，无须经过建设单位或总承包人的同意。 劳务分包与专业分包的区别 专业分包和劳务分包均是法律允许的。两者的区别是：
——分包主体的资质不同。专业分包持有的是专业承包企业的资质，其不同资质条件共有地基与基础工程、装饰、安装等60种；劳务分包人持有的是劳务作业企业资质，其不同资质条件共有木工、瓦工、钢筋工作业等13种。 ——合同标的的指向不同。专业分包合同指向的标的是分部分项的工程，计取的是工程款，其表现形式主要体现为包工包料；劳务分包合同指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费，其表现形式主要体现为包工不包料，俗称“包清工”。 ——分包条件的限制不同。总承包人对工程分包有一系列的限制，并且必须具备的一个重要条件是事先经发包人的同意；而总包人包括工程分包人的劳务分包则无须事先获得发包人的同意。 ——承担责任的范围不同。专业分包条件下，总包要对分包工程实施管理，总分包双方要对分包的工程以及分包工程的质量缺陷向发包人承担连带责任；而劳务分包条件下，分包人可自行进行管理，并且只对总包或工程分包人负责，总包和工程分包人对发包人负责，劳务分包人对发包人不直接承担责任。 值得注意的是： 在工程承发包领域还存在有一种违法分包行为，违法分包是针对专业工程分包而言的非法行为。按照《建设工程质量管理条例》主要指下列行为： 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包单位将其承包的建设工程再分包的。违反这四条禁令的分包行为均是非法的无效的行为。劳务分包与工程转包及肢解发包的异同 按照我国现行法律法规，劳务分包与工程转包和肢解发包的法律区别是： 其一：
专业分包和劳务分包管理规定 1、目的 为了适应公司发展需要、加强客户管理、建立长期友好的分包合作关系，降低分包合作风险，特制定本规定。 2、适用范围 本办法适用于建设公司所属施工项目。 3、职责 3.1项目部是专业分包和劳务分包的管理主体，负责分包工程全过程的管理。 3.2市场部是建设公司专业分包和劳务分包职能管理的归口部门，负责本公司施工项目专业分包和劳务分包的组织、协调与管理，工程部、项目管理部、人力资源部、合同管理部、安管部、预结算中心、财务部等部门依据项目管理的职能和本办法的有关规定协同管理。 4、分包的范畴划分 4.1专业分包的范畴及专业划分：按照《建筑业企业资质等级标准》，与本公司项目施工相关性密切的专业分包工程的范畴及专业一般可划分为：地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制件、园林古建筑工程、钢结构工程、高耸构筑物工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、防腐保温工程、附着升降脚手架、金属门窗工程、预应力工程、起重设备安装工程、机电设备安装工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、环保工程、电信工程、桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、水工建筑物基础处理
工程、水工金属结构制作与安装工程、堤防工程、炉窑工程、管道工程、城市及道路照明工程、体育场地设施工程、特种专业工程等。 4.2劳务分包的范畴及作业划分：依据《建筑业劳务分包企业资质标准》，劳务分包的范畴及作业一般可划分为：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业。 5、专业分包和劳务分包管理内容 5.1、合格分包方确认 由市场部组织，公司每年对专业分包和劳务分包相关企业单位进行一次合格分包方综合性考察评审。考察内容主要包括资质、经营范围、注册资本、安全生产许可、法人身份证明、人员、装备及管理水平、近三年业绩、信誉、企业综合实力、有无诉讼事件等，在考察评审的基础上，筛选确认合格分包方并由市场部建立合格分包方名录。（附：合格分包方资格评审表） 5.2、专业分包和劳务分包计划管理及工程分包合同的审核 5.2.1、各项目部在编制实施规划(或施工措施)时确定专业分包和劳务分包内容和时间，并优先在公司合格分包方名录范围内拟定分包方,并在开工前编制分包计划，报公司市场部审核。分包计划经市场部审核同意后由项目部按合同管理的规定进行分包合同洽谈，形成合同初稿，并填写《分包合同评审会签审批表》后报市场部。（附：分包合同评审会签审批表） 5.2.2、对项目部上报的合同初稿和《分包合同评审会签审批表》，市场部组织相关部门依据职能分工进行评审并填写审核意见。 5.3、分包工程招标的原则性规定 市场部根据工程的规模及施工难易程度，对分包工程进行具体分析，对
工程转包合同是否合法 工程转包合同是否合法 工程转包和违法分包现象 近年来，随着《招标投标法》的深入贯彻落实，招标人和中标人的行为得到了很大的规范，从源头上预防腐败、保证工程质量起到了很好的作用，取得了明显的效果。但有些地方中标工程的转包和违法分包行为固疾难医，屡禁不止，还呈现出新的趋势、新的特点，严重干扰着建筑市场秩序，危害着工程质量，在社会上产生了极坏的影响。笔者就建筑领域的工程转包和违法分包现象做些探讨。 一、转包和违法分包的涵义 招标人通过招标投标活动选择了适合自己需要的中标人并与之订立合同。中标人应当全面履行合同约定的义务，完成中标项目。中标人不应将工程转包给他人。 所谓转包是指中标人将其承包的中标项目转手让给他人，使他人实际上成为该中标项目的新的承包人的行为。从实践上看，转包行为有很大的危害性。中标人擅自将其承包的中标项目转包，也违反了合同法律的规定。中标人将中标项目转让给他人，是擅自变更合同主体的行为，违背了招标人的利益，是法律所禁止的行为。 所谓中标项目的分包是指一中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某 一分或几部分，再发包给其他的承包单位，与其签订总承包合 同项目的分包合同，此时中标人就成为分包合同的发包人。对一些招标项目如大中型建设工程或结构复杂下，将自己总承包工程项目中的部分非主体、非关键性工作项目分包给其他承包人，以发挥各自的优势，这对提高工作效率，降低工程造价，保证工程质量都有好处。但分包必须遵守法律规定的限制条件: (1)中标人只能将中标项目的非主体、非关键性工作分包给具有相应资质条件的单位;
(2)分包的工程必须是招标采购合同约定的可以分包的工程，合同中没有约定的，必须经招标人认可; (3)中标项目的主体性、关键性工作必须由中标人自行完成，不得分包; (4)分包只能进行一次。 一般来说，总承包企业和分包企业必须具有独立法人资格和履行合同、承担民事责任的能力，必须遵守有关法律、法规和规章的规定，不扰乱建筑市场秩序，不得损害他人利益和社会公共利益。但为了维护招标人的权益，适当加重分包人的责任，《招标投标法》规定了中标人与分包人应当就分包工程对招标人承担连带责任，也就是说因分包工程出现的问题，招标人既可以要求中标人承担责任，也可以直接要求分包人承担责任。 二、现象 1、有些中标企业擅自转包。有的中小型企业为了谋取利润，在没有征得招标人同意的前提下或者是通过关系，将经评审的合理 低价中标的、本身就没有多大利润的项目，转包给他人，自己按一定的比例提成，净得一些利润;至于施工成本、工程质量、竣工验收等一些问题，原中标人一概不理。这种行为势必使二手承包商在工程成本中获取利润，导致工程偷工减料、粗糙劣质。 2、中标的项目经理私下转包或转包后再次转包。这些项目经理大都是乱挂靠企业的。他们在挂靠时办理投标报名手续期间，就已经交了部分挂靠费用，若中标后，还将按中标价4-8%比例提成;而挂靠中标的项目经理自己想得些纯利润就转手给他人承建。这种转包行为比企业转包更具有隐藏性，人们往往注意建筑企业是否变化而不注意项目经理的更换，所以有的工程能被项目经理转包二三个人，而招标人却全然不知详情。 3、不按规定履行转包、分包手续。有的中标企业和项目经理因与地方群众有着十分尖锐的矛盾，短时间内实在无法协调解决好，或者施工条件突然发生变化等不可抗力原因必须要转包的工程以及招标时充许分包的工程，私自决定给他人施工;不
关于转包及违规分包学习资料 一、劳务分包 劳务分包是指总承包企业或专业承包企业将自己所承接工程的劳务作业依 法分包给具有相应资质的劳务分包企业进行施工作业。具体的讲是指建筑行业内，甲施工单位承揽工程并购买材料，再请乙劳务施工单位负责承办招募工人施工，即为劳务分包。建设部《建筑业劳务分包企业资质标准》中规定以下十三种类别属劳务作业范围：1、木工作业；2、砌筑作业；3、抹灰作业；4、石制作业； 5、油漆作业； 6、钢筋作业； 7、混凝土作业； 8、脚手架搭设； 9、模板作业； 10、焊接作业；11、水暖电安装作业；12、钣金工程作业；13、架线工程作业。 二、工程分包 工程分包是具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，负责承建工程项目的过程。工程承包合同可分为总承包、分项承包、分包、转包、劳务承包和设计-施工合同等方式。 转包也称“非法转包”，是指承包单位在承包建设工程后．不履行合同约定的责任和义务，又将其承包的全部工程建设任务转让给第三人，或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为，承包单位退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。 由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。实践中，常见的转包行为有两种形式：一种是承包单位将其承包的全部建设工程转包给别人；另一种是承包单位将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人即变相的转包。但不论何种形式，都是法律所不允许的。因此称为“违法转包”。 分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给 具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。合法的分包须满足以下几个条件：（1）分包必须取得发包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去；（3）分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；（4）总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。 违法分包是指下列行为：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
工程分包、劳务分包管理制度 一、目的 为保证工程顺利竣工，本项目部对专业分包、劳务分包（以下简称分包）相关要求符合相关行业及公司规定要求，对本工程分包活动进行有效控制和管理，制定本制度。 二、适用范围 本办法适用于*****工程专业分包、劳务分包等管理工作。 三、项目部工作职责 1、项目经理 1.1负责合格分包名录的审批。 1.2负责分包合同的审批。 1.3负责施工现场的全面管理工作。 2、项目工程部 2.1负责审查分包资信情况,评价分包方质量保证能力、施工管理能力、技术能力、环境影响控制能力，填写合格分包能力评价表；提出合格分包名录，报主管经理审批。 2.2负责合格分包名录的发布、变更并建立档案。 2.3负责审核分包合同，监督、检查分包合同履行情况。 2.4负责监督检查安全生产、文明施工协议书的签订及落实情况。 2.5评价分包方安全保障能力。 2.6负责与工程、劳务分包方签定分包合同、安全生产、文明施工协议书； 2.7负责对工程、劳务分包方有关人员进行施工技术交底；审核批准工程分包方编制的施工方案； 2.8负责评价并确认分包方从业人员的资格与能力； 2.9 负责验证工程分包方的主要材料、自带设备和设施的质量及完好情况； 2.10 负责工程、劳务分包方的质量、环境及安全管理执行情况的监督、检查工作，发现问题 及时提出整改要求并跟踪复查。负责工程、劳务分包方队伍建设管理工作，填写分包反馈意见报工程部； 2.11 负责按相关标准对工程分包项目进行验收。 2.12专人跟踪分包单位对工人工资发放情况，确保工人工资不发生克扣、推迟发放等情况， 杜绝出现集体讨薪事件。
四、项目部要求及分包工作内容 1、总包对分包方的控制和管理： 1.1由公司及项目部对分包方的施工或服务条件进行确认和验证，包括人员、设备能力等。 1.2由公司及项目部按照分包合同约定及公司安全管理制度，对分包方人员进行安全交底，审查其安全施工措施的落实，检查劳动防护用品的配备情况；定期识别分包方的作业风险，督促落实安全措施；督促分包方对进场作业人员进行安全教育，考试合格后进场作业；对其施工及服务过程进行监督检查，发现问题及时解决，并对其施工质量和安全设施进行检查验收。 2、分包合同签订 合同签订后，公司和项目经理部作为工程分包的直接管理部门，必须熟悉和了解《建设工程施工分包合同》的内容，并对有关人员进行交底，加强对专业分包合同的管理工作。公司工程管理部及各项目经理部应对所签订的《建设工程施工分包合同》建立台账，并随同《建设工程施工分包合同》一起妥善保存，工程竣工验收后按相关管理程序规定的保存年限归档保存。 3、接受培训工作 3.1培训内容：规章制度、工程概况、施工组织设计、工程有关技术标准和技术要求、安全质量要求、工期、工程项目管理目标、治安规定、文明施工、职业健康、环境保护等方面的内容。 3.2培训方式：采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进行,累计学习达到规定时间。 3.3培训记录：入场教育必须有文字记录,必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录,以及受教育人的亲笔签名，必须经考试合格，有成绩单。以上资料归档保存。 4、施工过程控制与管理 4.1、项目部根据工程施工总体部署，与专业分包明确工程项目管理目标、施工任务、安全、质量和进度等要求。内容应包括： （1）人员进场要求； （2）材料设备进场要求； （3）安全文明施工管理要求； （4）施工管理要求；
关于“转包”与“违法分包”，国家及部委都有哪些规定？ 作者：佚名政策法规来源：本站原创点击数：58 更新时间：2011-6-21 2011年，专业工程管理与实务（建筑工程专业）考试用书新增了关于“转包”与“违法分包”方面的内容，详见“1A431025 掌握建筑工程严禁转包的有关规定”和“1A431026 掌握建筑工程严禁违法分包的有关规定”。考试用书中主要围绕《建筑法》和《建设工程质量管理条例》对分包和转包相关知识进行了阐述。 原建设部于2003年11月8日讨论通过《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，自2004年4月1日起施行。同时原城乡建设环境保护部于1986年4月30日发布《建筑安装工程总分包实施办法》废止。在新颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》中，管理办法将分包的范围增加了劳务分包，同时增加对劳务分包的管理： 劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。 对于“转包”和“违法分包”的界定原则与《建设工程质量管理条件》一致，办法中作了进一步的细化解释： 分包的原则： 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。 劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。 违法分包的界定： 禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包： （1）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的； （2）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。
专业分包与劳务分包区别详解 在工程施工管理中，存在两种分包形式，分别为专业工程分包和劳务分包。 专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业，即专业分包工程承包人完成的活动。 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业，即劳务作业承包人完成的活动。 这两者有哪些区别呢，具体来说有以下几点： 1、分包主体的资质不同。专业工程分包持有的是专业承包企业的资质，资质条件共有地基与基础工程等60种;劳务分包人持有的是劳务作业企业资质，资质条件共有木工作业等13种。 2、合同标的的指向不同。专业工程分包合同指向的标的是分部分项的工程，计取的是工程款，其表现形式主要体现为包工包料;劳务分包合同指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费，其表现形式为包工不包料，俗称“包清工”。 3、分包条件的限制不同。总承包人对工程分包有一系列的限制，并且必须具备的一个重要条件是事先经发包人的同意;而总包人包括工程分包人的劳务分包则无需事先获得发包人的同意。 4、承担责任的范围不同。专业工程分包，总包要对分包工程实施管理，总、分包双方要对分包的工程以及分包工程的质量缺陷向发包人承担连带责任;而劳务分包条件下，分包人可自行进行管理，并且只对总包或者工程分包人负责，总包和工程分包人对发包人负责，劳务分包人对发包人不直接承担责任。 需要注意的是：在工程承发包领域还存在有一种违法分包行为，违法分包是针对专业工程分包而言的非法行为。 根据国务院《建设工程质量管理条例》第78条第2款规定，违法分包是指下列行为：(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的; 1/ 2
劳务分包及专业分包采购管理办法 第一章总则 一、目的 为更好的适应大项目部制下的经营机制，规范区域公司的分包采购管理工作，更好明确各管理层级的“责、权、利”，实现企业利润最大化，特制《东北区域公司劳务分包及专业分包采购管理办法》（以下简称“本办法”）。 二、适用对象 本办法适用于区域公司负责履约范围内全部项目及二场地。 三、管理原则 采用“策划在前、集中与分散并举、价格监控”的原则。 （一）策划在前：项目部在进行项目整体策划中应编制详细的采购计划，并报公司进行审批，全部采购行为严格按照采购计划执行。 （二）集中与分散并举：公司负责资源采购平台的建设、完善等工作，全部采购工作由项目部或二场地自行完成。 （三）价格监控：公司对各项价格进行管理，并定期汇总、公示；公司依据项目采购价格，对项目采购工作行为具有一票否决权； 第二章管理职责 四、管理机构
1、公司对采购工作的管理部门为商务管理部。 2、项目采购领导小组由项目经理、商务经理、技术负责人及与采购工作有关的其他人员组成。项目经理为分包采购工作的第一责任人，商务经理为分包采购业务工作具体责任人。 3、二场地采购领导小组由二场地负责人、采购管理员及其他人员组成，不少于3人。二场地负责人为分包采购工作的第一责任人，采购管理员为分包采购业务工作具体责任人。 项目部及二场地根据自身情况编制“劳务分包及专业分包采购管理机构图”上报区域公司商务管理部备案。 五、管理职责 （一）商务管理部 1、负责建立并完善区域公司分包采购管理体系，制订和完善分包采购管理制度文件。 2、审批项目部上报的采购计划。 3、指导、监督分包采购工作的实施，检查、考评采购程序，对采购价格的合理性进行监控。 4、负责建立和完善专业分包采购平台，并建立专业分包准入准出机制。 5、定期对劳务分包和专业分包采购价格进行公示。 （二）履约管控中心 1、对劳务分包投标队伍进行审查。 2、负责建立和完善劳务分包采购平台，并建立劳务分包准入准
劳务分包、专业工程分包如何界定 劳务分包、专业工程分包如何界定提要：劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的行为。“包工包料 劳务分包、专业工程分包如何界定 劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包界定的法律依据 从我国立法层次或司法来看，法律、法规、部门规章以及司法解释都对劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包的界定都有所涉及。主要有《合同法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》以及《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》等。 相关概念的定义及其认定 1、劳务分包 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的行为。“包工包料”与否是认定劳务分包的关键。当然劳务分包中也不是说不能包料，在实际的劳务分包中，应当允许有“包工包辅料”存在。而将某项工程打包进行“劳务分包”，可以认定为借劳务分包之名，行违法分包之实。另外，当确需劳务分包人自己包料和机械设备时，以总承包人的名义与劳务分包人另行签订材料委托采购合同和机械设备租赁合同更为妥当，否则就会出现名为劳务分包合同，实为违法分包合同或者工程转包合同的情形，而后者实为违法的，是无效合同。 在劳务分包企业资质标准中规定了以下13种企业资质：木工作业资质、砌筑作业资质、抹灰作业资质、石制作业资质、油漆作业资质、钢筋作业资质、混凝土作业资质、脚手架作业资质、模板作业资质、焊接作业资质、水暖电安装作业资质、钣金作业资质、架线作业资质。 2、专业工程分包 专业工程分包是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。 具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包： ①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的； ②施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的； ③专业工程分包人再次实施分包的； ④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程； ⑤转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。 此外，对分包的工程还有量的限制，例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定：允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%的，或者专业工程分包管理费超过30%的，这是底线，逾越底线均认定为违法分包。该办法还强调分包工程不得再次分包，凡再次分包也被认定为违法分包。 3、转包 转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位
专业承包和劳务分包队伍管理办法 第一章总则 第一条为了规范我局分承包队伍管理，选取一批有能力、有资质、守合同、重信用的分承包队伍参与我局工程项目施工，确保工程项目施工顺利进行以及工程质量和施工安全，减少经济纠纷，杜绝农民工工资拖欠现象，维护正常的施工秩序，依据建设部《建筑企业资质管理规定》、水利部《水利建设工程施工分包管理规定》，结合我局实际，制订本办法。 第二条本办法适用于由我局中标承建的所有工程项目。 第三条生产管理处负责分承包队伍的资质管理工作，定期发布合格分承包队伍名单，对项目经理部选用分承包队伍工作进行监督管理。 机关相关处室和各工程处配合生产管理处做好项目经理部选用分承包队伍的监督管理工作。 项目经理部负责分承包队伍的推荐、选用、管理、考核和奖惩工作，负责分承包队伍与劳务工人的结算兑付工作。 第二章推荐 第四条项目经理部负责专业承包和劳务分包队伍的信息搜集、业绩调查、考察推荐工作，认真据实填写《专业承包（劳务分包）队伍调查推荐表》，由项目经理签署推荐意见后报送生产管理处审定。 第五条生产管理处根据分承包队伍技术管理人员、机械设备和工程业绩情况，结合项目经理部推荐意见，会同有关部门联合审查后进行注册登记。 第三章选用 第六条项目经理部按照“合理低价，公开竞争，诚信合作”的原则，在生产管理处公布的专业承包和劳务分包队伍名单中选用分承包队伍，分承包队伍的施工能力要适应工程要求，要有类似工程业绩。 第七条工程项目对外的主要分承包合同，项目经理部必须组织竞标，并将有效竞标报价资料报送生产管理处备案，局生产管理处会同有关部门进行全过程监督，项目经理部确定分承包队伍。参加竞标的分承包队伍不少于3家。 第八条项目经理部不得选用合格专业分包和劳务分包队伍名单以外的队伍从事工程分承包施工。确因名单内分承包队伍不能满足工程施工要求，项目经理可按程序进行调查、考察、推荐分包队伍，经审核批准后方可选用，对于首次进入我局施工的分承包队伍，要进行有效担保。 第四章管理 第九条项目部对分承包队伍实行合同管理，确定管理模式、选定分包队伍后，项目经理部必须和分承包队伍签订专业承包或劳务分包合同。合同按照局下发的示范文本参照执行。合同签订时，分承包队伍必须交纳履约保证金。合同签订后报送生产管理处备案。 第十条项目部必须监督并促使分承包队伍与雇佣的工人签订劳动合同，并严格、全面履行劳动合同。合同须明确劳务工人姓名、身份证号码、家庭住址；明确合同期限、劳动内容、劳动报酬、支付时间、结算方式以及按期支付的相应措施；明确劳动保护、劳动条件等事项。项目部必须保留分承包队伍劳务合同清单，登记每个劳务工人的姓名、身份证号码、家庭住址等相关资料。 下载附件教育市场推广方案 2010年4月22日这几天一直在培训核心竞争力什么不仅个人思