我国工程总承包企业存在的问题
随着国际承包市场竞争的升级，我国企业的低成本优势逐渐丧失。加之目前国际总承包市场上投资增速放慢，各国总承包企业的竞争日趋激烈，中国总承包企业这个国际建筑舞台上的新手能否经得起考验，已经成为人们关注的焦点。提高我国总承包企业的国际竞争力已迫在眉睫。
根据一份调查显示，当前推进工程总承包和项目管理工作，在各企业内部和外部环境上都存在一些影响其正常发展的问题。
（一）在企业内部存在的主要问题
与国际型工程公司相比，企业内部存在如下问题：
1、企业的体制尚未彻底转变
根据我国工程总承包行业的发展沿革上来看，我国大部分总承包企业都是由原来的设计单位发展起来的，从被调查的工程承包企业来看，其服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构四个方面，真正按国际型工程公司模式进行运作的单位，约占被调查单位的15％左右。企业定位不明确，什么都操作，但体现不出专长。
2、组织管理体制体系缺乏
与国际型工程公司相比，我国一些工程承包单位开展工程总承包和项目管理的组织体系不健全。虽然部分大型建筑业企业（集团）成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少建筑企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求，大多实行“总公司一级法人－二级法人公司-项目部”的管理模式。调查发现，约有67％被调查的单位没有设立项目控制部、采购部、施工管理部、试运行（开车）部，只是设立了一个二级机构工程总承包部。
3、项目管理体系不完善
项目管理组织体系不健全，约有50％被调查单位没有建立完善的项目管理体系。很多企业管理职能交叉，缺乏资源支持，程序指导文件、管理手册以及先进实用和系统的工程总承包项目管理软件，加上项目管理信息技术和管理手段落后，很难体现工程总承包对项目全生命周期集成化的、符合环境和历史的目标要求。
4、项目管理目标体系缺乏
建筑工程总承包企业，往往实行“公司——分公司——项目部——作业队”的四级管理模式（集团公司为五级管理），管理机构庞杂、管理层次重复、管理职能交叉，项目经理部作为一级核算组织，相对“固化”，责、权、利关系的不明确，严重制约了施工项目管理工作
的规范运作，本该归属于项目部的各项职能，经过公司（或集团公司）、分公司的层层“过滤”，到项目经理时已所剩无几，至使项目经理及其他项目部人员难以开展正常的工程管理；项目成本核算的界定模糊和管理滞后，极易造成施工项目的“前盈后亏”或“明盈暗亏”，从而最终导致企业整体亏损；绩效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干坏一个样”的大锅饭现象，项目部人员缺乏责任感和危机感，工作能动性差，极易造成项目利润流失，甚至“项目腐败”。
5、融资能力不足是一大难题
外资项目的投入和国家固定资产投资体制的变化使得项目运作更趋于市场化，项目的垫资、前期投入、带资承包往往成为承包商入围的先决条件，一些施工管理技术突出但融资能力较差的建筑业企业只能担当施工分包的角色，处于被动地位，错失工程总承包的大好机会。因此，开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要总承包企业具备很强的融资能力。同时，我国银行对企业的信贷额度较低，国家控制外汇信贷规模，审核时间长、审批程序复杂。解决这一问题需要国家出台相关政策，另一方面也对企业自身如何建立宽泛的融资渠道，提出了更高的要求。
6、缺少高素质的人才
中国工程总承包企业在过去同国外大型工程企业的学习过程中过多地倾向技术专业的学习而忽略了技术管理的重要性，造成在大量技术人才的团队中却找不到真正的综合管理人才。从已调查的22个行业236家单位人才构成状况分析，均缺少高素质的、具有组织大型工程项目管理经验，能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才，且企业本身也没有一套完备的人才培育机制。
7、自身机构庞大，信息化程度不高。
中国总承包商内部组织层次设置较多，组织繁杂，信息在不同层级之间传递时会产生缺失。另外，中国总承包商对国际上各种先进软件的应用都比较晚，应用领域和熟练程度与国际上先进的总承包商还有一定差距。
8．工程项目管理技术落后
与国际型工程公司接轨，一是与国际型工程公司的模式、程序、方法接轨，二是与其先进管理技术接轨。调查中发现，真正应用项目管理计算机集成系统进行项目管理的单位较少。按照EPC模式建立起操作手册、数据库、输入输出文本的单位更少，部分单位也只是应用P3软件
编制施工管理计划。因此，我国大部分工程总承包单位项目管理技术落后。
9、技术创新不足
大量的工程企业技术和项目管理的学习流于一种行业标准学习模式，企业缺乏内部竞争和创新机制，在设计、咨询与管理方面尚处
于“技能”层面，创新严重不足，缺乏独特的技术，造成在国际市场上竞争力提升缓慢。
（二）企业外部环境存在的主要问题
1、业主认可程度低，市场发育不完善。目前，大多数外资项目和民营项目的业主认同工程总承包方式，但不少以政府投资或国有投资为主的项目业主没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著效益。有些业主只看到实施工程总承包以后，个人利益和权力受到了削弱，不愿采用发包方式组织项目建设，甚至还热衷于将工程肢解发包。
2、各级政府管理部门认识不统一，对工程总承包和项目管理工作支持不力，有的建设行政主管自己认识不清，只承认施工总承包，不承认建设部颁发的工程总承包资格证书。
3、工程总承包和施工总承包概念不清，叫法混乱。有的将工程总承包与施工总承包混为一谈等。
4、规范管理建设市场的政策法规不健全。关于总承包的管理法规，除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》外，十多年来，再没有制定规范工程总承包和项目管理市场的规章和规定，几年来，也没有认真总结经验，修改和制定相应的政策。
5、缺少配套政策。推进工程总承包和项目管理工作相关的配套政策，如：工程项目融资、财务担保和税收政策尚未颁布，缺少配套的支持政策。
6、现有企业资质不适应工程总承包的实际要求。已颁发的甲、乙级总承包资格证书2560余家，但是从未颁发总承包资质标准。资格证书颁发九年来未进行资质年检。我国目前形成的资质就位与实际需求差距甚大，工程监理、咨询、设计、施工条块分割，三权鼎立，非常不利于培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。即便从施工阶段来看，企业资质虽历经两次改革调整，设置了总承包、专业承包、劳务分包三个层次，但总包不强，分包不专，劳务市场滞后混乱的现象依然存在。
7、项目管理人才队伍缺乏规范化管理。已取得工程总承包资格证书的大部分单位，均采用不同的形式开展工程总承包和项目管理，这
些工作均由项目经理主持完成的。尽管主管部门颁发了施工总承包项目经理证书，但是，由于主管部门从未颁发工程项目经理考核认证的管理规定，他们一直没有项目经理岗位证书。在建设部有关司局领导下已培养的6000余名项目经理，由于未颁发项目经理考核认证管理规定，至今工程总承包的项目经理岗位证书无法考核、认证和颁发。
专科毕业论文 题目：浅谈企业从事工程总承包面临的问题 学院（部）： 专业班级： 学生姓名： 指导教师：
年月日
目录 摘要 (2) 一、我国工程总承包的发展现状 (2) 二、企业从事工程总承包的内部自身问题 (3) （一）企业的体制尚未彻底转变 (3) （二）企业组织缺乏管理体制体系 (4) （三）企业项目管理体系不健全 (4) （四）企业融资能力不足 (5) （五）企业缺少高素质复合型人才 (5) （六）企业自身机构庞大 (6) （七）企业工程项目管理技术落后 (6) （八）企业工程技术创新不足 (6) 三、企业从事工程总承包的外部环境问题 (6) （一）工程总承包管理的法律法规体系不健全 (6) （二）企业资质认证管理的政策法规不健全 (7) （三）企业的知名度和业主认可度不高 (7) （四）工程总承包市场发育不完善 (7) （五）各级政府建筑工程管理部门职权不统一 (8) （六）工程总承包方式改革缓慢 (8) （七）企业项目管理人才缺乏规范化管理 (8) 四、提高我国企业工程总承包水平的建议 (8) （一）人员管理规范化 (8)
（二）增强企业的融资能力 (9) （三）确定企业战略方向 (9) （四）提高总承包管理能力 (10) （五）加快工程总承包相关立法 (10) （六）加强工程总承包市场的管理 (10) （七）通过改革增强企业的总承包能力 (11) 五、结论 (11) 参考文献 (12)
浅谈企业从事工程总承包面临的问题 【内容摘要】建筑企业在从事工程总承包工作中，主要是由于环境和自身的原因，还存在着人才管理无效、能力不足、目标不明确、管理混录等企业自身的问题，当然也有因政府职能部门职权不统一、法律不健全、企业知名度和业主认可度不高等由于市场发展不完善造成的企业外部的问题。本文将分析企业从事工程总承包面临的现实情况，探讨企业从事总承包发展过程中需要解决的问题和对策。希望能对建筑企业正确认识工程总承包中的各类问题并进行有效解决有所裨益，从而，使建筑企业迅速可靠地提升其综合实力，适应当今国际一体化的形式，带动我国经济发展。 【关键词】建筑企业工程总承包总承包能力企业项目管理体系企业项目管理体系 自从 1982 年引进工程总承包以来，我国工程项目总承包模式得到了快速的发展与进步，逐渐形成了一批具有设计、采购、施工一体化能力的总承包企业，这些企业不仅具有较强的设计、采购与施工能力，而且具有很强的运作和项目管理能力，带动了设计、施工企业的改革和发展。但是，我国工程建设市场采用工程总承包方式的工程占建设活动经济总量的比例远小于发达国家建筑市场近一半的规模，这说明总承包在我国建筑市场的发展中还存在着大量的问题，优势还远未体现。本文拟从这些问题着手，探讨总承包发展过程中需要解决的问题和对策。 一、我国工程总承包的发展现状 工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。由于建筑市场的专业化趋势和总承包项目的特点，总承包商不可能将全部的工程完全包揽，尤其是某些专业性较强的工作需要通过分包来实施。分包商的工作直接影响到项目的质量，因而总承包商对分包商的管理就显得尤为重要。总承包商与各分包商通过严格的合同来规定双方的权利和义务，各分包商接受总承包项目部的管理和协调。建筑业从 20 世纪 80 年代中期全行业管理体制改革开始，就广泛关
房屋建筑工程施工总承包企业 资质等级标准 房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。其从事工业与民用建筑中的项目管理、工长施工员、房屋承包时的简单预算员一般不包括招标时的专一预算、材料员、质量员等生产操作、技术和管理工作。房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。编辑本段资质标准 特级资质标准 一、企业资信能力 1、企业注册资本金3亿元以上。 2、企业净资产3.6亿元以上。 3、 企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。 二、企业主要管理人员和专业技术人员要求1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。4、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。 三、科技进步水平1、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。3、企业具有国家级工法3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利。4、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。 四、代表工程业绩近5年承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项，工程质量合格。1、高度100米以上的建筑物；2、28层以上的房屋建筑工程；3、单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程；4、
重庆市万州建筑工程总公司成立于1951年，是万州目前仅存的唯一家国有施工企业。当今建筑施工企业面临的市场环境正在发生深刻的变化，建筑市场竞争日趋激烈，传统的项目管理模式已不适宜当前的现状，一些影响建筑施工企业长远发展的深层次问题不断暴露出来。其机制不活，计划经济残留的经营模式制约着企业的经营发展，如何适应市场变化提高竞争力是建筑业面临的重大问题。如何创新管理，解决好当前的矛盾和问题，促进企业科学发展，正是我司的当务之急。 一、国有施工企业目前存在的问题 1.组织结构过时 我司目前仍实行“一级法人，两级管理，三级核算”，总公司―分公司―项目部的组织模式，其弊端是管理链长，机构臃肿，人员配置多；人浮于事办事效率低，相互推诿扯皮；财力物力分散，资金聚合调配难；利益分散导致分公司对总公司指令选择性服从，有令不行，有禁不止；分公司作为第二级管理层与三级核算的项目部是为一体，监管机制缺失；管理成本高，非生产人员工资支出大，非经营性招待费及办公费开支多。 2.人力资源管理薄弱
人力资源的管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上，没有专业的人力资源管理人才。企业的人才建设缺乏没有人才梯度引进、培养储备计划，缺乏相应的制度、措施及办法，人力资源管理缺乏科学合理制度，缺乏合理的、有效的、适应于建筑施工企业人力资源管理的方法体系。这种薄弱的人力资源管理状况一定程度上导致了国有施工企业的中、高层骨干正在向民营企业流失。从而带走了他们的经验，还间接影响了项目团队的凝聚力、战斗力以及员工素质的提高，尤其是项目经理的素质有待提高。 3.资金、物资管理混乱 国有施工企业资金管理制度不健全，有章不循，且尚未建立健全预算管理制度。对于机械设备、材料等方面的管理也存在突出的问题。对建筑材料的保管、供应和处置未能建立科学可行的制度。工程完工，剩余零星材料原价转回公司入库以提高施工利润拿奖金，这些材料作不了正用，增加企业潜亏。 4.项目成本管理意识薄弱 成本控制观念不强。总公司与分公司权责划分不明确，领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强；全员参与，全面、全过程控制的系统控制观念还不强，员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，损失浪费较为普遍。
浅谈建筑施工企业市场开发与经营 建筑行业是国家支柱行业，同时也是国民经济发展的晴雨表,建筑行业的兴衰直接影响着国家社会发展。当前国家大力发展基础设施建设，为建筑施工企业带来了前所未有的发展良机。但与此同时，建筑市场竞争日趋激烈，利润空间逐渐缩小，整个行业已进入微利时代。过去建筑施工企业单纯依靠设备、劳力就能获取利润，，而当前形势对企业市场开发经营管理提出了更高要求，如何把握市场机遇，迅速做大做强，成为了施工企业领导共同关注的问题。 过去建筑市场混乱，行业内价格恶性竞争，潜规则层出不穷。施工企业为了获取项目只能依靠低价中标、幕后交易等灰色手段。企业市场经营开发存在以下问题： 1、市场开发具有盲目性 许多建筑施工企业缺乏战略发展规划，市场开发具有盲目性。没有根据自身企业基本情况确定主营业务与业务开发区域，开发策略。往往是看别人做什么，我也做什么。将自身业务集中在一线城市和沿海发达城市，陷入竞争红海。 2、市场开发缺少组织支撑 一些建筑施工企业，开发市场往往是领导个人单打独斗，依靠私人关系和人格魅力获取市场信息。项目信息来源渠道贫乏，使得企业丧失许多市场机会。企业内部缺乏系统的市场部门、高素质专业的经营队伍。 3、市场开发缺乏制度流程 企业内部没有进行业务总结，制定科学的制度流程。市场开发经常是一个项目一个样，一个人一个样。项目投标匆忙上阵，投标效果不尽理想。缺少市场开发相关的奖惩机制，员工热情没有得到充分调动。 4、市场开发忽视客户关系管理
部分建筑施工企业，对于项目前期开发比较重视，一旦项目中标后，忽视客户关系管理，企业在项目施工过程中无法及时与客户沟通，了解客户需求变化，造成项目工期延误，甚至无法及时回收工程款项。 5、缺乏市场宣传、品牌推广 一些建筑施工企业非常重视施工队伍建设，工程技术培育，总是认为专业技术强了，项目单子自然就 多了。殊不知，酒香也也怕巷子深，缺乏市场宣传和品牌推广，仅靠老客户口碑称颂，公司影响度远远不 能达到市场开发要求。 针对以上问题分析，可以从市场开发策略、市场开发组织、市场开发制度流程、市场开发客户关系管 理、市场开发宣传推广几个维度，对建筑施工企业市场开发与经营中影响较大的问题进行控制，采取如下相应对策。 1、 2、市场开发策略与战略发展规划相结合 制定市场开发经营开发策略，需要与企业的战略发展规划相结合。企业战略不是一成不变的，而是随着时代进步和企业发展进行调整和重组。这也就意味着企业的市场经营开发策略也要随着企业需求发生改变：企业追求占领市场扩大业务规模，开发大项目。企业为了追求利润，开发精品项目。企业为了进入新的区域或业务领域，培养专业技术人才，开发联营项目。制定市场开发策略首先要对公司自身实力进行整体把握。公司人员配置、技术力量、项目管理、材料设备情况都是应该考虑的因素。知己知彼、百战不殆。市场开发策略的制定还要建立在对竞争对手充分了解的基础上。要在日常工作中搜集竞争对手资料，认真分析他们的经营开发策略、背景关系、市场行为。了解他们的销售团队的人员构成，历史成绩，为将来同台竞技做好准备。此外，制定市场开发策略对建筑市场进行分析判断。施工企业要对区域市场规模、企业集中度、拥有特级、一级资质企业数量。工业建筑、住宅、公共建筑等分支市场业务量，进入退出壁垒、未来市场需求变化，出现的工程项目新技术、新材料、新工艺都会影响企业市场开发决策。
施工总承包企业资质等级标准 一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 特级资质标准： 1、企业注册资本金3亿元以上。 2、企业净资产3．6亿元以上。 3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。 4、企业其他条件均达到一级资质标准。 一级资质标准： 1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 (1)25层以上的房屋建筑工程； (2)高度100米以上的构筑物或建筑物； (3)单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程； (4)单跨跨度30米以上的房屋建筑工程； (5)建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体； (6)单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。 2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。 3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 二级资质标准： 1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 (1)12层以上的房屋建筑工程； (2)高度50米以上的构筑物或建筑物； (3)单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程； (4)单跨跨度21米以上的房屋建筑工程； (5)建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体； (?)单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程。 2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负贪人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中3具有高级职称的人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人。
建设工程安全生产存在的问题及对策 摘要：本文论述了建筑工程安全生产管理存在的问题，并提出了改善建筑工程安全监督管理的对策和建议。 关键词：建筑工程；安全管理；问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号： 一、建筑工程项目安全生产的特点 建筑业之所以成为安全事故发生频率较高的行业，是由于它的行业特性所致。建筑业多数工种是高空作业多，约占90％以上；手工劳动及繁重体力劳动多；建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多易导致事故的发生；临时员工多，目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50％～70％；露天作业多，建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；立体交叉作业多；建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工等。上述特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。 二、建筑安全状况形成的原因 近年来．建筑安全事故频发，且呈逐年上升趋势，给国
家及家庭带来巨大的生命和财产损失，给建筑工程安全管理工作带来了极大的挑战，分析目前严峻的安全生产形势的原因，主要存在以下几个方面。 1.安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权 由于当前建筑市场竞争激烈，使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和迁就于项目承建人；从某种意义上说，丧失了主导管理权，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家有关建筑施工的安全规范，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。 2.现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产 由于当前一些管理措施滞后，特别是原有激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：像创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。 3.对建筑施工安全生产重要性认识不到位 由于对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和
国有施工企业管理过程中存在的问题及解决措施 重庆市万州建筑工程总公司成立于1951年，是万州 目前仅存的唯一家国有施工企业。当今建筑施工企业面临的市场环境正在发生深刻的变化，建筑市场竞争日趋激烈，传统的项目管理模式已不适宜当前的现状，一些影响建筑施工企业长远发展的深层次问题不断暴露出来。其机制不活，计划经济残留的经营模式制约着企业的经营发展，如何适应市场变化提高竞争力是建筑业面临的重大问题。如何创新管理，解决好当前的矛盾和问题，促进企业科学发展，正是我司的当务之急。 一、国有施工企业目前存在的问题 1.组织结构过时 我司目前仍实行“一级法人，两级管理，三级核算”， 总公司―分公司―项目部的组织模式，其弊端是管理链长，机构臃肿，人员配置多；人浮于事办事效率低，相互推诿扯皮；财力物力分散，资金聚合调配难；利益分散导致分公司对总公司指令选择性服从，有令不行，有禁不止；分公司作为第二级管理层与三级核算的项目部是为一体，监管机制缺失；管理成本高，非生产人员工资支出大，非经营性招待费及办公费开支多。
2.人力资源管理薄弱 人力资源的管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上，没有专业的人力资源管理人才。企业的人才建设缺乏没有人才梯度引进、培养储备计划，缺乏相应的制度、措施及办法，人力资源管理缺乏科学合理制度，缺乏合理的、有效的、适应于建筑施工企业人力资源管理的方法体系。这种薄弱的人力资源管理状况一定程度上导致了国有施工企业的中、高层骨干正在向民营企业流失。从而带走了他们的经验，还间接影响了项目团队的凝聚力、战斗力以及员工素质的提高，尤其是项目经理的素质有待提高。 3.资金、物资管理混乱 国有施工企业资金管理制度不健全，有章不循，且尚未建立健全预算管理制度。对于机械设备、材料等方面的管理也存在突出的问题。对建筑材料的保管、供应和处置未能建立科学可行的制度。工程完工，剩余零星材料原价转回公司入库以提高施工利润拿奖金，这些材料作不了正用，增加企业潜亏。 4.项目成本管理意识薄弱 成本控制观念不强。总公司与分公司权责划分不明确，领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强；全员参与，全面、全过程控制的系统控制观念还不强，员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，
目录 内容摘要及关键字…………………………………………………………………I 一、当前施工企业工程项目管理存在的问题 (1) （一）重视质量承揽，轻视项目管理 (1) （二）只管工程如何干，不管工程如何算 (1) （三）强调工程进度，忽视工程质量 (1) （四）施工项目制度不健全，各项目管理难以落实 (2) 二、施工项目管理问题的对策 (2) （一）把选准项目经理，建设项目管理层，作为工程项目管理的“ (2) （二）把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的“基础” (3) （三）把深化责任成本管理，作为加强工程项目管理的“核心” (3) 1、建立健全项目责任成本集约化管理体系 (3) 2、堵住“四个漏洞”，实行“六项制度” (3) （四）健全组织，明确责任，把项目承揽与管理紧密结合起来 (3) （五）提倡两手抓，一手抓好工程的干，一手抓好工程的算 (3) （六）按进度计划组织施工，确保工程质量创优 (3) （七）健全施工项目管理制度，把各项措施落实到各个环节 (3) （八）提高项目整体素质，为施工企业的强大奠定基础 (6) 十、结束语 (6) 参考文献 (7) 致谢 (8)
内容摘要 工程项目管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题。在建筑施工企业快速发展的同时，仍然存在一些薄弱环节，如项目管理制度不完善，成本、进度、质量、安全管理意识薄弱，人才机制不健全、建筑材料质量不过关等问题。为此，必须进一步强化施工企业项目管理，把项目管理作为施工企业的重点工作切实抓好，提高施工企业的竞争力。本文主要对施工企业在项目管理中存在的问题和对策进行初步探讨。 关键词： 项目管理问题对策
施工总承包12项企业资质等级标准 一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 二、公路工程施工总承包企业资质等级标准 三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准 四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准 五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准 六、电力工程施工总承包企业资质等级标准 七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准 八、冶炼工程施工总承包企业资质等级标准 九、化工石油工程施工总承包企业资质等级标准 十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准 十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准 十二、机电安装工程施工总承包企业资质等级标准
一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 特级资质标准: 1、企业注册资本金3亿元以上。 2、企业净资产 3、6亿元以上。 3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。 4、企业其她条件均达到一级资质标准。 一级资质标准: 1、企业近5年承担过下列6项中得4项以上工程得施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。 (1)25层以上得房屋建筑工程; (2)高度100米以上得构筑物或建筑物; (3)单体建筑面积3万平方米以上得房屋建筑工程; (4)单跨跨度30米以上得房屋建筑工程; (5)建筑面积10万平方米以上得住宅小区或建筑群体; (6)单项建安合同额1亿元以上得房屋建筑工程。 2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。 企业有职称得工程技术与经济管理人员不少于300人,其中工程技术人员不少于200人;工程技术人员中,具有高级职称得人员不少于10人,具有中级职称得人员不少于60人。 企业具有得一级资质项目经理不少于12人。 3、企业注册资本金5000万元以上,企业净资产6000万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适应得施工机械与质量检测设备。 二级资质标准: 1、企业近5年承担过下列6项中得4项以上工程得施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。 (1)12层以上得房屋建筑工程;
建筑施工设计存在的问题 建设部批准实行施工图审查制度，同时强制实施《工程建设标准强制性条文》，为规范建筑市场行为，提高工程设计质量，从源头上杜绝建筑工程的事故隐患，起到了很好的作用。本文就施工图审查工作中许多工程设计及建筑专业存在着不同程度的问题提出了一些看法。 1 建筑专业施工图普遍存在的问题 1.1 总平面图缺项问题在施工图审查的过程中，发现总平面图存在的问题占总数的90%以上，集中表现在中小型设计单位。一般是缺少总平面图或总平面图的设计深度严重不符合建设部批准发布的《建筑工程设计文件编制深度的规定》。大部分设计的总平面图中只有建筑单体的平面定位，缺少建筑间距、广场（含停车场）、道路布置及道路的转弯半径、宽度、交叉点、变坡点标高、坡度、坡向等竖向设计内容。 1.2 民用建筑的节能设计问题此类问题占审查项目的64%. 在民用建筑节能设计方面，有的设计人员对节能设计及规范没有足够的重视，也不够熟悉。时常出现类似窗墙比不符合要求，且未调整外墙、屋顶等围护结构传热系数的问题；在不少设计中对不同的墙体、不同的热工要求，不做热工计算且节能材料选择不当；《节能备案表》中填写的内容与施工图中的内容不一致的情况也时有发生。 1.3 建筑防火设计问题①地下室、半地下室与上层共用楼梯时，按《建筑设计防火规范》第5.3.6 条和《高层建筑防火规范》第6. 2.8 条强制性条文的要求“应在首层与地下室或半地下室的出入口处作防火分隔”,但目前在带有地下室的多层住宅设计中，却普遍忽略了地上、地下部分的防火分隔。②汽车库贴邻其他建筑时（含地下车库内贴邻的其他设备用房），按《汽车库、修车库、停车场设计规范》 第5.1.6 条和《建筑设计防火规范》第7.1.4 条强制性条文规定，必须采用防火墙隔开，而审查中发现未采用防火墙隔开的项目仍然很多。 ③高层建筑变形缝一般留得比较宽，缝内自然形成一个上、下贯通的竖井，有很强的拔火作用。而在工程设计中通常忽略这一特点，将高层建筑室内的变形缝采用易燃材料木板条盖缝，如此违反强制性条文的构造节点设计还时常出现。上述问题占审查项目的33%. 1.4 关于安全疏散的问题①对商业建筑疏散宽度的计算问题，应按《商业建筑设计规范》第3.1.2 条和第4. 2.5 条计算出营业面积和营业部分的疏散人数，再根据《建筑设计防火规范》表5. 3.12查出疏散宽度（高层建筑底层裙房为商业建筑时，应以《高层建筑防火规范》第6.2.9 条为准）。但在工程设计中，许多设计人员对此计算概念不清，造成所设计的商业建筑的疏散宽度不符合规范中强制性条文的规定，这类问题占审查项目的3 4.5%.②在商住楼建筑中，商店与住宅部分共用一个楼梯，且两种不同使用功能的出入口没有分开设置，违反了《住宅设计规范》第4. 5.4 条和《高层建筑防火规范》 强制性条文的规定，占审查项目的10%.③在多层建筑中，大于60m 的房间仅设一个安全出口、房间内最远一点距安全出口的直线距离大于14m、在室外疏散楼梯周围2m 内的墙上开设其他门窗洞口的现象也经常出现，这类问题占审查项目的6%.④在多层住宅设计中，为控制建筑面积，地下室层高降低到2.20m,致使地下室楼梯平台下净高不足2m 或楼梯段处净高不足2.20m,违反《民用建筑设计通则》第4.2.1 条第五款强制性条文规定，属于设计中的常见多发病，占审查项目的36%.对此问题建筑专业应作取消平台梁，改为板式楼梯的处理，否则，上述两项净高难以满足规范的要求。 2 存在问题的原因分析 2.1 在日趋激烈的建筑市场竞争中，有些设计单位，特别是中小型设计单位，由于技术力量薄弱，专业人员配备不齐，质量保证体系不完善，面临着强烈的生存危机。他们为了承揽到任务，一切按业主的意志行事，为投其所好，将规范、规程的要求弃置一边，从建筑设计方案上一味地迁就业主。 2.2 一些企业的经营者为了追求经济效益，往往忽视质量，对建筑方案与整个工程设计相互影响和相互作用的重要性认识不足。
我市建设工程安全生产存在问题的调研报 告 建设工程安全生产事关社会安定和谐，事关人民群众的生命财产安全，直接体现着人民群众的根本利益。随着经济发展和社会进步，人们对生命价值的重视程度越来越高。但近几年来，我市建设工程领域的安全生产现状与人们的期望之间存在一定差距，生产安全责任事故频频发生，给人民生命财产造成巨大损失。这就要求在构建“和谐**”的过程中，安全生产应当将长期贯彻科学发展观，坚持“以人为本，安全第一，科学管理”的理念，切实把经济发展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、人民群众利益得到切实维护上，推动安全生产与经济建设同步协调发展。前不久，笔者会同市有关部门对我市建设工程安全生产管理情况进行了调研，书面征求有关部门意见，召开由建设、监理、施工、勘察设计等单位参加的座谈会，组织由专家学者参加的咨询论证会，以及到外地市进行考察学习。经过认真思考、研究，对我市建设工程领域产生安全事故及隐患的原因以及对策，有了比较粗浅的认识。 一、建设工程安全生产存在问题的原因 建设单位的责任。建设单位在工程建设体系过程中处在
优势地位，其安全生产重视程度直接影响监理单位和施工单位的安全责任意识及其对工程项目的安全管理力度。目前，因建设单位导致重大生产安全事故发生的比例始终较高。究其原因：一是不办理安全措备案擅自开工建设，规避监管。二是将工程发包给不具备安全生产许可证的施工单位或者支解发包。三是要求施工单位垫资施工，导致安全投入严重不足。四是强令施工单位抢工期、冒险作业等。五是国家和省相关法律、法规中对建设单位约束比较笼统，责任也较轻施工单位的责任。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，因施工单位导致重大生产安全事故发生的原因，主要有：一是施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。二是施工单位把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。三是从业人员整体安全素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差。四是施工单位为了揽到工程对建设单位拒付施工企业安全措施费用委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。 监理单位的责任。在建立过程中监理单位未能真正落实
浅谈施工企业的项目管理 建筑市场竞争日趋激烈,特别是“合理低价中标”法运用于招投标市场后,施工企业中标项目的利润空间越来越小。在此情况下,施工企业只有通过提高项目管理水平,合理利用资源、降低成本、提高效益,才能取得良好的社会经济效益。项目管理贯穿于项目实施的整个过程当中,涵括计划、组织、协调、安全、成本、进度和质量控制等主要管理活动。项目管理的好坏,直接关系到企业的兴衰、生存和发展。从以下几个方面加强对施工项目的管理。 一、项目前期的准备工作、项目部的成立及目标建立 在项目的前期准备工作中,将计划的方针、任务目标和措施等逐一加以分解,提出进一步的具体要求,并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人。在开工前的施工准备阶段,对整个工程施工都要认真细致地作出计划,对各职能部门、施工队伍进行施工目标的安排落实,让参加施工的每位管理人员及生产者都做到心中有数,生产有目标,施工的整个过程有计划,具体步骤如下: 首先是在确定项目经理人选后,应立即着手组建项目经理部,把整个管理框架体系构建出来;其次是施工队伍的选择上,特别在劳务分包队伍的准入制度上把关,经过信誉评价比选合适的队伍,从而组建施工经验和责任心较强的相对固定的班组队伍;再次,组织相关人员熟悉图纸、细化实物指标,通过工程量清单和相应单价对工程进行量化,确立项目组责任和指标,先签责任书后进场施工,掌握发言主动权,避免充忙进场后在后期产生不必要的纠纷;再其次是优化施工组织方案,选择科学适宜的施工组织措施,一方面可以保证质量和工期,另一方面可以节省投资;最后是施工中切实进行过程管理,从效益角度来说“管理是第一生产力“,做好每个分项、每个工种、每道工序的控制工作,严格执行规章制度,加强验工计价管理,从而实现项目预期目标。 二、计划及责任分解、落实进度管理 由于工程项目管理涉及相关部门较多,在纵向结构上层次也较多,为防止责任不清造成相互扯皮推诿,工程项目一定要成立一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系,必须明确项目经理是项目施工成本管理的第一责任人,建立项目成本管理岗位责任制,确定项目管理成员在管理中的具体作用、地位和所负责任。在工程项目施工过程中对成本进行全员管理、全过程管理和动态管理。
设计施工总承包经验交流 [摘要]通过XXX公司船台及码头工程施工，总结了该工程在设计施工总承包形式下的成功经验和存在的不足，进而对工程设计设计施工总承包式可能存在的风险及如规避风险进行了论述。 [关键词]设计施工总承包、成功经验、存在的不足、风险分析、规避风险。 根据建设部2003年2月份颁布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的指导思想，我国将在未来大力发展工程总承包式。因此，对工程总承包式的尝试与探索将会大幅度扩展我公司的业务围，提高核心竞争力。 设计--施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。2005年12月份开始施工建设的XXXX有限公司船台及码头工程是我公司第一次对设计施工总承包模式进行尝试。该工程已于2007年5月份通过交工验收。 一、成功经验 在该项目实施过程中，我们不断的进行探索与总结。其中有成功之处也有需要改进提高的地。在该项目中，成功之处主要有以下几个面： 1、设计--施工总承包与以往施工总承包式有一个很大的不同之处就是投标时没有施工图纸。在这种情况下，做为投标单位必须首先站在设计的角度充分理解业主对工程的设想和要求。在该项目的前期运做过程中，我们通过与业主的多面交流与协商，全面的掌握了业主对工程的设想和要求，通过优化案，降低了工程成本，最终取得了投标的成功。 2、该项目与一般的设计--施工总承包相同，采取的是总价包干式。在此种模式下，可以通过优化设计降低成本，同时也可以使设计案尽可能的适应我公司的施工条件。为此我们从初步设计开始，将多年的施工经验与设计结合，在设计
一张图搞明白施工总承包和专业承包 基础知识普及：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。其中施工总承包序列设有 12 个类别，一般分为 4 个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包序列设有 36 个类别，一般分为 3 个等级（一级、二级、三级，个别专业除外）；施工劳务序列不分类别和等级。 下面我们就来看看施工总承包和专业承包都包括哪些： 点击【一级建造师学习资料】或打开https://www.doczj.com/doc/511638657.html,/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版
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那么问题来了？ 具备施工总承包一级资质的施工企业，能否承担其承包范围内的各项专业工程？如房屋建筑施工总承包一级企业，能否承担范围内的土方工程？钢结构工程？机电安装工程等？ 答案是：能！ 论据1 建设部部令第159号《建筑业企业资质管理规定》第六条规定： 取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 论据2 建设部《关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知》（建市[2007]241号）第七条规定： 点击【一级建造师学习资料】或打开https://www.doczj.com/doc/511638657.html,/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版
1．从我的角度谈谈我院现状及存在的问题。 从我的角度看，对我院现状及存在的部分问题列了一张表，如下： 2．对于我院的发展的建议和意见。 （1）在一般情况下，中小型设计院向工程公司转型是必然的选择。适合转型的体制是前提。 （2）在转型的方式上，不对现有模式做根本的变革，不冲突设计业务的地位，较稳定的为总承包业务的培育提供宝贵的时间和资源。但这对我院高层的战略规划和对时机的把握能力有较高的要求，且需要付出一定的协调成本。
（3）观念滞后、资源有限、市场竞争激烈是实实在在存在的困难。通过提高人员的素质、项目管理的控制水平，与其他工程公司合作，组成“联合体”来承接项目，寻求与领先的工程公司（包括国外的）合作的机会，一定程度上可以克服困难。 （4）可以先一步的培育公司的软实力：项目化的组织结构、设计管理（强化矩阵式管理）、报价管理（重视和控制前期报价）、项目管理（推进项目经理负责制）、技术质量管理（适合自身特点、不断完善）、流程化管理等。 （5）干三维配管起家，找机会跟老外合作，干配管，收美元。然后由外入内，靠替老外做项目时收集的资料，自己做工艺包，掌握核心技术，国内也有这样的先例。 3．所在部室现状，我认为一个合格的部室领导需要具备什么素质和能力。如果我是部室领导，我会怎么做？ 部室现状：质量体系逐渐规范和加强，运行机制逐渐规范。有的项目专业分工不很细致，专业接口少，界面宽泛；工作强度有时较大，有时没活干，这和项目的特点也有一定的关系；校核没有严格的专业校核内容表，只靠校核人员自己把握；和其他专业分配产值时得不到部室领导支持；有综合能力强的人，专业能力深度又略显不足；师傅带徒弟没有一套流程，有时和项目不足也有一定的关系。 智、信、仁、勇、严那是对院长的要求，我认为合格的部室领导：要有很强的责任感；要有一个党员的素质或者类似党员的素质；要有很强的业务工作能力；要有很高的工作标准；要有深入细致求实的工作作风；要有很强的协调和组织能力；要有很强的自控能力和较好的身体素质。我院部室领导目前比较单一，正常情况下应该是多年的重点培养对象，技术、人脉、资历、关系往往缺一不可，设计院里行政位置不多，从业人员都有学历有能力，竞争激烈，也许因为大部分人都有一种失落感，所以有刺激领导和互相刺激的爱好，对此需要理解。 如果我是部室领导，我希望我一开始就是在公开、公平、公正，摒弃论资排辈的旧俗的背景下，通过竞聘上岗的，像奥巴马竞选总统那样进行演讲，使部室员工在一开始就能充分了解我的想法，知道我能够给他们带来什么，谁能够发挥他们的主观能动性和创造性，形成大家一定能够共同发展的信念。同时这样也可
我国当前建筑工程安全生产存在的问题我国现有建筑工人3893万人，约占全世界建筑业从业人数的25％，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人，素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅决于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18．8亿m2，单位工程竣工个数超过50万个，竣工面积9．8亿㎡。同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，死亡人数基本呈下降趋势，但安全生产的整体形势还是比较严峻，见图1。 虽然我国的建设工程安全管理水平比以前有大幅度的提高，建设工程安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国建设工程安全生产管理工作还存在一些问题。如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监督管
理工作的交叉；在各级政府及政府有关主管部门政府职能的改革方面，还未顺应市场经济制度，还存在政企不分等问题，与安全生产监督管理的成效还未形成直接关联；管理手段单调，资源缺乏；对违规行为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。造成这种局面的主要原因是我国建设工程安全管理模式的发展，并没有及时跟上国家社会、经济、政治各方面迅速变化的步伐。很多在计划经济体制下形成的观念、管理方法和政府机构体系，虽然已经明显不适应市场经济下的建设工程安全问题，但是仍然广泛存在，阻碍了建设工程安全生产工作的提高。 具体说来，主要有以下一些方面的问题制约着建设工程安全生产水平的提高： 1．法律法规方面 建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步 完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，内容包括综合类、安全卫生类、伤亡事故类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类等。其中以法的形式出现、对安全生产和劳
建筑施工企业劳务用工存在的问题及其对策 建筑施工企业劳务用工存在的问题及其对策建筑业历来就是国民经济的重要组成部分。建筑业占GDP 比重为6.58%，占国民经济增长值为16%，相当于房地产开发经营行业的2.5 倍 左右。建筑业更以其劳动密集型的特点，为社会提供了大量就业机会，目前，建筑从业人员已达4100多万人，约占全社会从业人员的5%，至少直接影响全国1 亿多人口的生存和生活质量，许多地区建筑业提供的 就业岗位及职工收入，已接近和超过其他各行业的总和，为确保社会稳定，促进社会和谐做出了巨大贡献。 同时，由于建筑市场竞争的日益激烈和无序，特别是建筑企业天生的弱势地位，也给建筑企业带来了工程款拖欠、甲方指定分包、总承包责任制等一系列不容忽视的问题。建筑从业人员素质普遍偏低、农民工队伍越来越庞大松散，无序流动，更造成劳务用工管理的重大难题。笔 者在此仅从建筑企业劳务用工的现状及其对策作一简要分析，以期抛砖引玉，得到更多同仁的批评指正。 一、建筑劳务用工的现状 目前，建筑劳务用工仍以以下三种形式为主：一是国有大型建筑企
业，仍存在自己的工人队伍，技术力量比较雄厚，但其效益偏低，负担过重，常与其他形式互为补充；二是劳务分包，将工程劳务分包给具有资质的劳务公司；三是自带队伍，自建班组。虽然目前该用工形式与现行政策有一定冲突，但一些小工程和项目出于管理的便利，仍以该形式用工。这三种形式的存在，不可截然分开，虽然一、二种形式居多，但仍互相联系和补充。但无论哪种形式的用工，在管理上均存在以下问题。 (一)由于各级政府特别是建筑业相对落后地区的政府部门对建筑业的不重视，造成许多农民工并未被具有相应资质的劳务企业吸收，建筑劳 务工队伍仍庞大松散，无序流动，既不便于管理又得不到相应的教育培训，从而导致民工无组织纪律性且素质偏低。 (二)由于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业时间较短，造成劳务企业普遍存在以下问题： 1.由于在发展劳务企业的同时，简化了建筑劳务分包企业资质审批程序，致使劳务企业资质要求较低，特别是注册资金要求较低，甚至部分 劳务企业还存在注册资金不到位的情况。目前，大部分劳务企业注册资金仅50 万元，上百万元的很少，上千万元的更是凤毛麟角。致使劳务企 业缺乏抗风险能力，根本无法适应目前建筑市场动辄上千万劳务费用的形势。 2.大部分劳务企业只有相应的几个管理人员，有些甚至是皮包公司，缺乏相应的企业管理和技术人才，更不注重
建筑工程总承包项目管理中存在的问题及对策 发表时间：2018-10-10T10:32:25.197Z 来源：《防护工程》2018年第11期作者：叶青 [导读] 在管理中使用专业技巧，为业主提供服务，实现科学管理。但这一管理下，仍会出现管理上的问题，对于这些问题，必须采取不同方式应对，从而优化工程项目管理的效果。 叶青 上海华晖装饰工程有限公司 摘要：建筑工程总承包是项目管理采用的方式之一，它的管理中可避免直接管理给工程带来的损失，在管理中使用专业技巧，为业主提供服务，实现科学管理。但这一管理下，仍会出现管理上的问题，对于这些问题，必须采取不同方式应对，从而优化工程项目管理的效果。关键词：建筑工程；总承包项目管理；质量管理 引言：用工程总承包项目管理开展工程管理，是用科学的方式优化工程各方面管理，使用新的管理方法，创新管理模式。用项目管理优化管理，是实现项目管理的专业化操作，提高工程的管理水平，而建筑企业用这一方式管理后，也会提升自身发展的动力，提高市场竞争力。 一、工程基本情况 本文参照的工程是建滔广场上海一期项目-幕墙工程，该工程的特点是，施工时间短，技术使用有难度，施工会受不同条件影响。该工程的前期施工准备是，根据建筑与幕墙的施工规范，比如《玻璃幕墙工程技术规范》、《建筑结构荷载规范》等，预先选择了相应的技术，并选择了相应的材料，按照规范加工。工程施工的内容有玻璃幕墙、石材幕墙等，玻璃幕墙的施工选择是明框的玻璃幕墙，具体的流程有安装预埋件、测量放线、安装立柱和横梁、安装玻璃、在缝隙内注胶，最后清洗，石材幕墙的制作，是基于现有的结构先测量放线，随后制作放置石材的钢架，完成安装，安装具有防火作用的保温棉。 在这个过程中使用总承包项目管理，是确定负责总管理的企业，由它负责协调各部分的施工，包括工程设计、计划、组织、管理等，并在管理中与工程所属方保持积极沟通，明确管理任务，包括成本控制、质量控制、进度控制、安全控制等。但管理中，出现了多个问题，这些问题会直接影响工程的建设效果[1]。 二、总承包项目管理的问题 （一）总承包商与业主的沟通 建筑工程进行中，如果承包商与业主的利益一致，没有直接的利益冲突，会在双方之间建立好的沟通，但当工程进行到某个阶段后，承包商、业主两者的某些利益会互为矛盾，设定的目标相互冲突，出现管理上的分歧，表现为：承包商为在给定的期限内完成施工，在某些小事的处理上会自己做主，未和业主及时沟通，让双方在某些工作的进行中产生误会。 （二）各方面质量的管理 严控工程建设的质量，是保证工程建设符合规范的途径之一，同时质量也是工程建设基本要求，决定了工程“生命力”的高低，所以，对工程质量的管控，直接关乎建设、经济等问题。但在工程的质量管理中，会遇到多个问题： 业主过度参与管理，未依照程序下发指令。部分指令下发后，直接传达给工程各部分的负责方，总承包商未审核指令，而在不了解基本情况的同时，可能下发相反的指令，使部分项目的负责方不能及时执行指令。 工程的施工时间短，未形成全面质量的管理意识。总承包商度对工期的侧重，常常会削弱质量管理的作用，而也因为系统、全面的管理，增加了分包单位工作落实的难度，有时甚至也会出现信息中断，指令未在实际工作中体现的情况。这些都增加了质量管理的不稳定因素，出现管理的安全隐患[2]。 分包方疏于培训作业人员。总承商会定期检查工程的进行情况，检查的对象是工程质量、作业人员的素质等，工程质量是考察工程的进行情况，作业人员是考察其安全知识的掌握等，并要求分包方式提供培训，前者分包方会按照规范施工，后者分包方并未做到，只是在接到检查的通知后，把所有人员召集起来，统一讲解，临时填写培训记录，而作业人员也会因为接收的知识不足，出现操作失误。 工程管理进行中，常常会遇到不同的质量问题，其中设计质量的问题是，工程的设计方案、图纸等与规范不一致，部分设计缺少深度，比如幕墙的部分结构，或者是钢架的设计、安装等。这些问题的出现会严重影响后续实际施工的进行，延长了某个环节施工所需的时间。 （三）工程进度的管理 进度管理是协调各环节，严格把控各环节施工的时间，而进度管理的效果，直接决定了工程施工是否可以完成进度目标。但进度管理实际进行中，会因为总承包商的要求，让管理出现失误。比如幕墙工程的设计阶段，总承包商为加快设计方案的给出，提出其他要求，产生问题，而有些问题只有在施工中才会发现，又或是在施工阶段，会因为过度追求施工进度，疏于对细节施工的检查，增加了管理的难度。 除上述三方面的问题外，合同、分包合同的管理，以及成本管理工作进行中，都会遇到不同的问题。出现这些问题的原因如下：总承包商、业主之间缺少沟通，双方各自站在自己的立场上思考，分析问题，对问题的分析局限于某一个方面，并没有从全局的角度分析；质量管理问题的出现，是因为工程相关人员对标准的理解有偏差，会按照自己的理解设计质量标准，而给出的所有标准没有明确的指向，同时，总承包商组织管理工作时，把重点放在成本、进度上，疏于质量管理，这导致的结果是，对质量目标的认识不足，目标并未在工作中细化。而在一些人的观点中，认为建筑工程质量即为工程施工质量，但后者只是整体质量的一个保障，两者不能等同；对于进度管理，是业主在检查工程、提出意见时，忽略了对进度的控制，同时，总承包商管理中，进度计划的制定也有很多不合理。 三、总承包项目管理问题的解决对策 对于上述情况，要求总承包商必须明确自己的责任，实现对工程的全面管理，保证工程质量[3]。 （一）明确总承包商的主体责任 总承包商在项目管理中扮演着重要的角色，所以，其主体责任的确定，是基于工程建设的基本情况，以及业主、分包单位等，明确自