专科毕业论文
题目：浅谈企业从事工程总承包面临的问题
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摘要 (1)
一、我国工程总承包的发展现状 (1)
二、企业从事工程总承包的内部自身问题 (2)
（一）企业的体制尚未彻底转变 (2)
（二）企业组织缺乏管理体制体系 (2)
（三）企业项目管理体系不健全 (3)
（四）企业融资能力不足 (3)
（五）企业缺少高素质复合型人才 (4)
（六）企业自身机构庞大 (4)
（七）企业工程项目管理技术落后 (4)
（八）企业工程技术创新不足 (4)
三、企业从事工程总承包的外部环境问题 (5)
（一）工程总承包管理的法律法规体系不健全 (5)
（二）企业资质认证管理的政策法规不健全 (5)
（三）企业的知名度和业主认可度不高 (5)
（四）工程总承包市场发育不完善 (6)
（五）各级政府建筑工程管理部门职权不统一 (6)
（六）工程总承包方式改革缓慢 (6)
（七）企业项目管理人才缺乏规范化管理 (6)
四、提高我国企业工程总承包水平的建议 (7)
（一）人员管理规范化 (7)
（二）增强企业的融资能力 (7)
（三）确定企业战略方向 (8)
（四）提高总承包管理能力 (8)
（五）加快工程总承包相关立法 (8)
（六）加强工程总承包市场的管理 (8)
（七）通过改革增强企业的总承包能力 (9)
五、结论 (9)
参考文献 (10)
浅谈企业从事工程总承包面临的问题
【内容摘要】建筑企业在从事工程总承包工作中，主要是由于环境和自身的原因，还存在着人才管理无效、能力不足、目标不明确、管理混录等企业自身的问题，当然也有因政府职能部门职权不统一、法律不健全、企业知名度和业主认可度不高等由于市场发展不完善造成的企业外部的问题。本文将分析企业从事工程总承包面临的现实情况，探讨企业从事总承包发展过程中需要解决的问题和对策。希望能对建筑企业正确认识工程总承包中的各类问题并进行有效解决有所裨益，从而，使建筑企业迅速可靠地提升其综合实力，适应当今国际一体化的形式，带动我国经济发展。
【关键词】建筑企业工程总承包总承包能力企业项目管理体系企业项目管理体系
自从 1982 年引进工程总承包以来，我国工程项目总承包模式得到了快速的发展与进步，逐渐形成了一批具有设计、采购、施工一体化能力的总承包企业，这些企业不仅具有较强的设计、采购与施工能力，而且具有很强的运作和项目管理能力，带动了设计、施工企业的改革和发展。但是，我国工程建设市场采用工程总承包方式的工程占建设活动经济总量的比例远小于发达国家建筑市场近一半的规模，这说明总承包在我国建筑市场的发展中还存在着大量的问题，优势还远未体现。本文拟从这些问题着手，探讨总承包发展过程中需要解决的问题和对策。
一、我国工程总承包的发展现状
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。由于建筑市场的专业化趋势和总承包项目的特点，总承包商不可能将全部的工程完全包揽，尤其是某些专业性较强的工作需要通过分包来实施。分包商的工作直接影响到项目的质量，因而总承包商对分包商的管理就显得尤为重要。总承包商与各分包商通过严格的合同来规定双方的权利和义务，各分包商接受总承包项目部的管理和协调。建筑业从 20 世纪 80 年代中期全行业管理体制改革开始，就广泛关注总承包模式的运用。改革初期，仅在化工、石化行业中几个部属大型设计院实行工程公司体制，建立相应的组织机构。近几年来，工程总承包已发展到冶金、电力、建筑、机械、建材、石油天然气、铁道、水运、纺织、电子、市政、兵器、轻工等行业和装饰装修、消防等专业的工程。被重视程度得到提高，总承包额不
断增大，市场规模不断扩大。但是，我国工程建设市场采用工程总承包方式的工程占建设活动经济总量的比例远小于发达国家建筑市场近一半的规模，这说明总承包在我国建筑市场的发展中还存在着大量的问题，优势还远未体现。
二、企业从事工程总承包的内部自身问题
我国目前的资质设置采用的工程监理、咨询、设计、施工分割审批的管理，而且专业类别划分过细，不利于培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。虽然企业资质设置了总承包专业承包、劳务分包三个层次，但总包不强、分包不专、劳务市场滞后混乱的现象依然存在；另外，推动设计、施工一体化以及勘察设计单位改制等政策力度也是不够的，具体存在以下问题。
（一）企业的体制尚未彻底转变
工程总承包是以设计与施工相结合为特征的，建设企业如果没有相应的设计能力，进行真正意义上的工程总承包是不可能实现的。但由于国内市场发育以及资质壁垒等原因，以施工为主体的建筑业企业在国内开展的工程总承包业务一般局限于深化施工图设计→施工总承包和采购→施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的相对较少。
对于施工企业来说，选择工程总承包，是最理想的承包模式。可以解决设计与施工的严重脱节，但问题是施工企业是否具备了工程总承包的实力，能否取得业主方的认可。从我国工程总承包行业的发展改革上来看，我国大部分总承包企业都是由原来的设计单位发展起来的，在被调查的工程承包企业中，其服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构四个方面，真正按国际型工程公司模式进行运作的单位，约占被调查单位的15％左右。企业定位不明确，什么都操作，但体现不出专长。综观国内建筑施工企业，与真正有资格的工程总承包商之间差距很大，这些差距具体体现在:缺乏懂技术、通商务、经验丰富的复合型项目管理人才，且没有建立吸引和招聘社会上优秀人才的机制；国内企业的资金实力严重不足；设计与施工相分离，很难实现工程项目的圆满完成。
（二）企业组织缺乏管理体制体系
工程总承包不仅要求总承包商承担项目的设计、施工和采购工作，关键是要求总承包商作为总包方要建立健全系统、完善和科学的总承包组织管理体系，并从企业的经营战略、项目管理理念、现代化管理方法和多形式的承包模式等方面，
全面、全方位、全过程地发生根本性的变化。与国际型工程公司相比，我国一些工程承包单位开展工程总承包和项目管理的组织体系不健全。虽然部分大型建筑业企业（集团）成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少建筑企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求，大多实行“总公司一级法人——二级法人公司——项目部”的管理模式。调查发现，约有67％被调查的单位没有设立项目控制部、采购部、施工管理部、试运行（开车）部，只是设立了一个二级机构工程总承包部。
（三）企业项目管理体系不健全
根据相关的调查显示，目前大概有 50%的企业没有建立起比较完善的项目管理体系。很多企业管理职能交叉，缺乏资源支持，程序指导文件、管理手册以及先进实用和系统的工程总承包项目管理软件，加上项目管理信息技术和管理手段落后，很难体现工程总承包对项目全生命周期集成化的、符合环境和历史的目标要求。建筑工程总承包企业，往往实行“公司——分公司——项目部——作业队”的四级管理模式（集团公司为五级管理），管理机构庞杂、管理层次重复、管理职能交叉，项目经理部作为一级核算组织，相对“固化”，责、权、利关系的不明确，严重制约了施工项目管理工作的规范运作，本该归属于项目部的各项职能，经过公司（或集团公司）、分公司的层层“过滤”，到项目经理时已所剩无几，至使项目经理及其他项目部人员难以开展正常的工程管理；项目成本核算的界定模糊和管理滞后，极易造成施工项目的“前盈后亏”或“明盈暗亏”，从而最终导致企业整体亏损；绩效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干坏一个样”的大锅饭现象，项目部人员缺乏责任感和危机感，工作能动性差，极易造成项目利润流失，甚至“项目腐败”。
（四）企业融资能力不足
外资项目的投入和国家固定资产投资体制的变化使得项目运作更趋于市场化，项目的垫资、前期投入、带资承包往往成为承包商入围的先决条件，一些施工管理技术突出但融资能力较差的建筑业企业只能担当施工分包的角色，处于被动地位，错失工程总承包的大好机会。因此，开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要总承包企业具备很强的融资能力。
但我国银行目前对企业的信贷额度都相对较低，国家控制外汇信贷规模，审
核时间长、审批程序纷繁复杂。解决这一问题需要国家出台相关政策，另一方面也对企业自身如何建立宽泛的融资渠道提出了更高的要求。而政府在工程中是禁止垫资的，于是在资金匮乏的情况下，工程总承包企业为分散风险只能依靠有资金实力的团队作为分包进入项目，不少总承包企业是在一种被动状态下运营，尤其是国有企业在有意无意中培育着别人的实力，自身的发展由于缺乏总承包融资能力而处于一种恶性循环状态，这种状态也更加剧了建筑市场的不规范操作。
（五）企业缺少高素质复合型人才
我国工程总承包企业在过去同国外大型工程企业的学习过程中过多地倾向技术专业的学习而忽略了技术管理的重要性。目前从事工程总承包的企业在吸纳人才的时候一般都把重心放在技术专业人才上，这就导致虽然企业里拥有大量技术人才，但是却没有真正的综合型的管理人才。从已调查的 22 个行业236 家单位人才构成状况分析，这些企业均缺少高素质的、具有组织大型工项目管理经验，能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才，并且企业本身也没有一套完备的人才培育机制。
同时，建筑业企业还普遍缺乏通商务、懂法律、会外语、具有国际工程承包经验的高层次项目管理人才，特别是缺乏设计和专业采购方面的人才，这种高素质复合型人才的缺乏已经成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。
（六）企业自身机构庞大
中国总承包商内部组织层次设置较多，组织繁杂，信息在不同层级之间传递时会产生缺失。另外，中国总承包商对国际上各种先进软件的应用都比较晚，应用领域和熟练程度与国际上先进的总承包商还有一定差距。
（七）企业工程项目管理技术落后
与国际型工程公司接轨，一是与国际型工程公司的模式、程序、方法接轨，二是与其先进管理技术接轨。但根据相关调查显示，我国真正可以使用项目管理计算机集成系统来进行项目管理的企业十分的稀少，按照EPC 模式建立起操作手册、数据库、输入输出文本的单位更少，部分单位也只是应用P3 软件编制施工管理计划。可见，我国大部分工程总承包单位项目管理技术相对来说还落后。
（八）企业工程技术创新不足
大量的工程企业技术和项目管理的学习流于一种行业标准学习模式，企业缺乏内部竞争和创新机制，在设计、咨询与管理方面尚处于“技能”层面，创新严重不足，缺乏独特的技术，造成在国际市场上竞争力提升缓慢。
三、企业从事工程总承包的外部环境问题
（一）工程总承包管理的法律法规体系不健全
由于工程总承包没有相应法律法规、部门规章、实施细则和标准合同文本，导致了地方政府部门对工程总承包不知道如何规范管理，制约了工程总承包的发展。有些业主为避开相关法规限制，存在把大工程进行肢解，切块、分块、分段招标，甚至压价承包、垫资承包、随意分包、索要回扣、拖欠工程款等行为，此类不规范行为不利于工程总承包模式的有效开展和推广。虽然近些年来，建设主管部门积极开展政策引导，出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不强，特别是在我国现行的招投标办法中，大都对设计、施工、监理分别进行招标，没有专门对工程总承包招标的规定，同时没有一个符合国际惯例的工程总承包合同文本。
国家正处在与国际建筑市场，建筑管理技术的接轨阶段，目前国内建设市场管理的政策法规不健全，是制约国内建筑企业发展的一个瓶颈。比如国家对专业建设人才的培养，证书认定，资质认定等都在完善和摸索阶段。面对不健全的法律法规体系，企业必须要有前瞻性和探索性，调整企业在行业中的地位，在地区建筑市场中的地位，和与政府建设主管部门的沟通。
（二）企业资质认证管理的政策法规不健全
现有企业资质不适应工程总承包的实际要求。我国目前形成的资质就位与实际需求差距甚大，工程监理、咨询、设计、施工条块分割，三权鼎立，非常不利于培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。即便从施工阶段来看，企业资质虽历经两次改革调整，设置了总承包、专业承包、劳务分包三个层次，但总包不强，分包不专，劳务市场滞后混乱的现象依然存在。
（三）企业的知名度和业主认可度不高
企业创办时间，资历，业绩，规模，范围等各方面的限制，让企业在社会上的知名度比较低，受业主的认可程度比较低，市场发育不完善。目前，大多数外
资项目和民营项目的业主认同工程总承包方式，但不少以政府投资或国有投资为主的项目业主没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著效益。有些业主只看到实施工程总承包以后，个人利益和权力受到了削弱，不愿采用发包方式组织项目建设，甚至还热衷于将工程肢解发包。业主的专业管理水平太差，有投资实力但不一定有管理实力。随着国内国际市场的进一步接轨，工程建设市场正在发生深刻变化。工程建设和管理日益走向专业化，工程建设项目由业主自己成立建设指挥部进行管理的传统模式难以实现专业化管理，而且建设项目投资省、建设工期短、技术和质量水平高的压力越来越大。一些业主仍然一味地盲目自管自营，不顾先进管理模式的引进，这无形中加大了投资和建设的风险。
（四）工程总承包市场发育不完善
二级市场尚未形成，分包主体培育不够。首先，重视程度和宣传工作欠缺，致使作为二级市场定位的分包有形市场发展极不平衡；其次，政府工程和公有制投资项目中的工程分包招标缺少有效监管，造成许多漏洞；第三，分包主体的社会地位较低，导致某些总承包商凭借其上游有利地位，对分包商任意宰割；第四，分包主体良莠不齐，素质偏低、人才匮乏和专业不精等问题普遍存在。
（五）各级政府建筑工程管理部门职权不统一
各级政府管理部门认识不统一，对工程总承包和项目管理工作支持不力，有的建设行政主管自己认识不清，只承认施工总承包，不承认建设部颁发的工程总承包资格证书。职权管理存在重叠和空白。
（六）工程总承包方式改革缓慢
我国建筑工程的招投标市场发育还不完善，目前我国没有工程总承包的招投标管理办法，只有设计和施工的招投标管理办法，而政府投资工程的组织实施方式改革缓慢，不利于工程EPC 总承包的发展。我国大多数项目业主缺乏培育和形成工程总承包招投标市场的意识，仍然习惯于设计、施工分别招标；一些业主从自己的利益着想，不愿采用工程总承包的发包方式，甚至肢解发包；某些地方主管部门对工程总承包的政策理解不够；工程总承包项目市场准入相关的手续不完善，使工程总承包存在严重的市场障碍。
（七）企业项目管理人才缺乏规范化管理
项目管理人才队伍缺乏规范化管理。已取得工程总承包资格证书的大部分单
位，均采用不同的形式开展工程总承包和项目管理，这些工作均由项目经理主持完成的。尽管主管部门颁发了施工总承包项目经理证书，但是，由于主管部门从未颁发工程项目经理考核认证的管理规定，他们一直没有项目经理岗位证书。在建设部有关司局领导下已培养的6000余名项目经理，由于未颁发项目经理考核认证管理规定，至今工程总承包的项目经理岗位证书无法考核、认证和颁发。
四、提高我国企业工程总承包水平的建议
（一）人员管理规范化
从事总承包管理的人才应该是复合型、创新型、外向型的高级管理人才。一个企业应该培养多种类型的工程总承包管理人才培养复合型、创新型、外向型的高级管理人才，从事总承包管理人才的知识结构要“硬”、“软”结合，即一方面应具备专业领域的工程技术理论基础及实践经验，具备一个工程师的知识结构，另一方面要具有管理科学和经济学的理论基础以及较好的外语水平，同时具有创新精神，并对项目管理领域有关国际惯例熟悉了解。总承包企业必须具有由多方面专家组成的高水平的人才群体优势，除了拥有一批咨询设计和施工方面的技术专家外，还必须拥有一批工程总承包项目经理、合同管理专家、投标报价专家、物资管理专家、财务管理专家、融资专家、风险和保险专家、索赔专家、信息管理系统专家、安全管理专家和环境保护专家等。
培养这些专家既需要在工程第一线的实践与总结，更需要系统地学习有关工程总承包的基础理论知识。总承包公司只有很好地解决了人才战略问题，才能保证公司的可持续性发展。只有培养一大批高水平的工程总承包管理人才，才能使我国建筑业的总体水平上一个大台阶。
（二）增强企业的融资能力
企业一旦具有了比较强的融资能力，包括资源整合和资本运作的能力等，熟悉国内外资本市场，熟悉各种现代金融工具，就在一定程度上具备了从源头上争取项目的能力。建设企业要进行融资活动，首先要制定出清晰的融资战略，明确融资所要达到的目标。应根据自身的性质、规模大小、业务范围和经营时间，科学详尽地分析比较历史与现实，计划与实际的信息资料，制定好包括融资的规模、优化资本结构、最佳资本成本、开展多种融资渠道等内容的融资战略。其次，一方面要选择有吸引力的项目来打动投资者，以便顺利进行融资；另一方面企业要
组成高素质的包括专业咨询人员的融资结构，给投资者一个好的发展预期。另外，还要对融资过程中可能存在的风险采取及时有效的措施。
（三）确定企业战略方向
应当抓住现在国内的工程总承包商的项目整体的协调能力还比较欠缺，国际的工程总承包商还没有大力的进入国内市场这个有利时机，在做好做强大型建设项目的基础上，迅速提高资本运作能力、项目经营能力、工程设计能力、建筑产品开发能力。实行纵向一体化和相关多元化，加强施工总承包管理的实践，建成国内一流世界知名的工程总承包企业。坚持市场导向，实施可持续发展的科技创新、管理创新、经营创新战略。站稳本地市场的同时，进军国内市场、跻身海外市场。
（四）提高总承包管理能力
从应用整合和发挥强大的施工能力的同时着重全面的培养施工总承包管理能力，主要通过提高设计协调能力是提高施工总承包管理能力的必然要求。形成技术创新体系为施工总承包管理的发展提供技术支撑。提高合同管理水平和履约能力是实现施工总承包管理的有力措施。加强施工总承包的信息管理能力是实现施工总承包管理目标的重要环节。
（五）加快工程总承包相关立法
建立和完善有关法律、法规和部门规章。第一，建议在《建筑法》修改时，明确工程总承包和工程项目管理的法律地位；第二，及时修订 2002 年 1 月建设部和国家质检总局颁发的《建设工程项目管理规范》（GB/T50326- 2001），出台《工程总承包管理办法》及细则，规范对工程总承包的市场管理；第三，建议有关部门一起抓紧研究、制定《建设项目工程总承包招标投标管理办法》，积极培育工程总承包招投标市场；第四，组织制定以FIDIC 条件为基础，适合我国社会主义市场经济要求的总承包合同条件范本。
（六）加强工程总承包市场的管理
切实解决工程总承包和工程项目管理的市场准入问题。结合贯彻实施《行政许可法》，在修订《建筑业企业资质管理规定》（建设部 87 号令）、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部 93 号令）和《工程监理企业资质管理规定》（建设部 102 号令）时，对有关内容加以明确。比如在其资质证书上增加“工程
总承包、项目管理和相应技术咨询等工程服务”的内容。对建筑市场环境加强管理，防止税收政策不合理，抓紧工程建设融资环境建设，形成有利于国民经济与建筑行业健康发展的产业法规政策体系。
（七）通过改革增强企业的总承包能力
应当通过改革，大力培育工程总承包的市场主体，努力创建国际型优势企业。工程总承包在国际上都是由专业化的工程公司来承担，这类专业化工程公司具有很强的工程设计能力和实施组织能力，但不同于我国以往的设计院和施工企业，工程公司的项目运作和项目管理能力比我们原来的计院和施工企业强得多。针对我国设计、施工企业的现状，我们要采取以下措施，加快改造和培育一批具有国际竞争实力的工程公司：①加强大型设计单位、施工企业创建国际型工程公司的指导，对设计企业已出台了一个指导意见，近期要抓紧出台对施工企业开展工程总承包的指导意见；②在现有资质序列中要考虑增加有利于促进工程总承包发展的序列，也就是在设计甲级之上增加一个综合类资质，充实建造类项目管理人员要求，在承担业务范围上可以放开，不受行业、等级的限制。在资质管理上，要进一步强化个人执业资格，因此在企业资质上要放开一部分、管住一部分，对有实力、水平高、能力强的企业，资质上给予放开，也就是高端放开，对中、小建设企业够条件允许其进入，促其做专做精，实行低端准入；③组织有关力量对准备创建工程公司的设计企业、施工企业进行培训和辅导；④通过政策引导，支持一批设计企业和施工企业进行自愿合并重组，改造成为工程公司；⑤制定支持企业“走出去”的政策意见，在国际竞争中，培育一批与国际接轨的工程公司。
五、结论
综上所述，制约建筑设计企业开展工程总承包业务的主要因素，有政府在市场管理方面的，有建筑设计企业本身核心竞争力方面的，也有建筑设计企业人才、资金和管理方面的因素。笔者相信，只要我们的政府加强管理和引导，为建筑设计企业开展工程总承包业务创造有利条件，建筑设计企业加强内部建设，强化内功，使企业的组织机构和管理体系适应开展 EPC总承包业务的需要，我国开展 EPC 总承包的前景是非常光明的。
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浅谈企业内部控制制度的重要性 摘要：企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。 关键词：企业内部控制制度 在当前知识经济的时代下，特别是我国加入WTO以后，我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战，对外贸易越来越频繁，企业经营所遇到的各种风险也越来越多，加之企业经营改制中存在的不完善的运作，企业的压力越来越大，面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力，而建立健全企业内部的控制制度，是提高企业经济效益，提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度，首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行，并使之有机地结合起来，形成一个科学严谨的经营管
理循环。就制定内控制度而言，我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识，注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变，做事应兼顾国家、集体、个人的利益，积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展，内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内控制度办事，使企业的内控制度真正起到确保企业资产安全和完整、会计资料的真实完整、防范各种经营风险、发现和纠正弊端和错误，确保企业的经营运作有序、科学、高效。企业可采用业务循环法，将企业整个交易循环事项的过程，划分为销售和收入的循环、采购和付款的循环、生产过程的循环、筹资和投资的循环、货币资金的循环五个关键性环节，并据此制定各环节的科学、规范、合理的内部控制制度。 二、企业内部控制的基本原则 企业建立内部控制是为了保护企业资产的安全、完整，保证会计信息的正确、合法，保证经营活动的高效、经济，保证企业内部管理活动顺畅而又相互制约，最终有助于提高企业的经济效益和企业目标的实现，增强企业在市场经济下的竞争能力。企业实施的内部控制具有一定的传统性和一般性。一般而言，设计企业内部控制最基本的原则就是实事求是，因企制宜，兼顾灵活。除上述最基本原则之外还与下述一些基本原则是密不可分的。 （一）、相互牵制原则 （二）、成本效益原则 （三）、岗位责任原则 （四）、协调配合原则 （五）、系统网络原则 总之，建立现代企业的内部控制必须实事求是，因企制宜，不能照搬书本，一味追求控制，而不管企业的整体经济利益。企业的内部控制从设计的角度来看，应能达到一个基本目标。 三、企业制定内部控制制度从五个方面着力 1.人员素质控制是关键。人是内控制度的主体，首先企业高层的管理人员，应该具备很高的政治素质和业务素质，否则制定科学合理、严谨有序的内控制度就成为一句空话。而制定了内控制度就需要具有相应素质的员工来
房屋建筑工程施工总承包企业 资质等级标准 房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。其从事工业与民用建筑中的项目管理、工长施工员、房屋承包时的简单预算员一般不包括招标时的专一预算、材料员、质量员等生产操作、技术和管理工作。房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。编辑本段资质标准 特级资质标准 一、企业资信能力 1、企业注册资本金3亿元以上。 2、企业净资产3.6亿元以上。 3、 企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。 二、企业主要管理人员和专业技术人员要求1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。4、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。 三、科技进步水平1、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。3、企业具有国家级工法3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利。4、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。 四、代表工程业绩近5年承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项，工程质量合格。1、高度100米以上的建筑物；2、28层以上的房屋建筑工程；3、单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程；4、
EPC工程总承包模式 工程总承包EPC( Engineering Procurement and Construction)建设模式，指业主将项目的全部或部分委托由EPC全功能工程公司进行项目建设的模式。所谓EPC 全功能的工程公司，通常具备如下功能： 项目管理(Management) + 设计(Engineering) + 采购(Procurement) + 施工管理(Construction) + 技术服务(Service) EPC项目一般具有投资额高、专业技术复杂、管理难度大的特点，同时，业主要求合同总价和建设工期固定。城市轨道机电系统建设工程具有EPC建设模式的典型特征，国外同类型项目上已开始广泛地采用工程总承包EPC模式进行建设，并取得了积极的经济和社会效益。 EPC工程总承包，与传统的建设模式相比具有如下的优点： ·有利于整体解决方案的优化，节省投资 ·优化管理，避免了设计、采购、施工、调试间相互脱节、相互制约的现象 ·项目全过程进度、费用和质量的有效的控制 ·合理交叉、动态连续、缩短建设周期 ·减少业主的接口和协调的工作，降低了项目的建设风险 ·有利于国产化工作，以及相关的后续备品备件、售后服务等工作 ·业主方始终面对总承包商，使商务模式变得更简单 ·有助于让业主将主要精力投入到资金筹措及安排、市场和网络规划、营运和准
备上来 EPC工程总承包建设模式，对总承包商的综合能力有多方的要求，主要体现下以下四个方面： ·技术整合能力 ·市场资源整合 ·管理整合能力 ·风险承受能力 所谓“EPC”模式，就是设计、采购、施工一条龙，全部由一家企业总承包。 目前，这种国际流行的项目管理方式正显露出无法比拟的优越性。如投资省，甲方可以从工程具体工作中超脱出来。但对总承包方来说，却意味着繁杂的工作和巨大的责任，对上要接受业主、监理的监督管理，对下要为众多分包商创造良好的施工作业环境，试想从工程开始到最后试运行半年，期间该有多少意外和难题。 为处理好周边关系，总承包商和业主一起，多次到现场协调，并及时向当地政府汇报，消除阻扰施工的因素，使施工得以顺利进行。由于电力市场供需的变化，设备到货成为制约施工进度的主要因素，为此，总承包商做了大量的协调工作，一方面敦促协调设备厂家按合同要求及时交货；另一方面与业主进行协调，根据电力市场情况，及时向设备厂家注入设备款，保证工程设备到货及时。众多分包商也是工程建设过程中协调管理的重点，多点作业、多专业穿插、多层面立体交叉、紧凑布局、场地狭小给施工组织、指挥、协调提出了新课题，为此，加大协调力度，建立畅通的信息沟通渠道，掌握施工情况，及时了解各分包商在施工过程中的需求和存在的问题，组织设计、施工、业主、监理、材料、设备等相关人员共同研究，采取调剂、调整等协调手段来解决问题，以达到作业面充分利用有
浅谈建筑施工企业市场开发与经营 建筑行业是国家支柱行业，同时也是国民经济发展的晴雨表,建筑行业的兴衰直接影响着国家社会发展。当前国家大力发展基础设施建设，为建筑施工企业带来了前所未有的发展良机。但与此同时，建筑市场竞争日趋激烈，利润空间逐渐缩小，整个行业已进入微利时代。过去建筑施工企业单纯依靠设备、劳力就能获取利润，，而当前形势对企业市场开发经营管理提出了更高要求，如何把握市场机遇，迅速做大做强，成为了施工企业领导共同关注的问题。 过去建筑市场混乱，行业内价格恶性竞争，潜规则层出不穷。施工企业为了获取项目只能依靠低价中标、幕后交易等灰色手段。企业市场经营开发存在以下问题： 1、市场开发具有盲目性 许多建筑施工企业缺乏战略发展规划，市场开发具有盲目性。没有根据自身企业基本情况确定主营业务与业务开发区域，开发策略。往往是看别人做什么，我也做什么。将自身业务集中在一线城市和沿海发达城市，陷入竞争红海。 2、市场开发缺少组织支撑 一些建筑施工企业，开发市场往往是领导个人单打独斗，依靠私人关系和人格魅力获取市场信息。项目信息来源渠道贫乏，使得企业丧失许多市场机会。企业内部缺乏系统的市场部门、高素质专业的经营队伍。 3、市场开发缺乏制度流程 企业内部没有进行业务总结，制定科学的制度流程。市场开发经常是一个项目一个样，一个人一个样。项目投标匆忙上阵，投标效果不尽理想。缺少市场开发相关的奖惩机制，员工热情没有得到充分调动。 4、市场开发忽视客户关系管理
部分建筑施工企业，对于项目前期开发比较重视，一旦项目中标后，忽视客户关系管理，企业在项目施工过程中无法及时与客户沟通，了解客户需求变化，造成项目工期延误，甚至无法及时回收工程款项。 5、缺乏市场宣传、品牌推广 一些建筑施工企业非常重视施工队伍建设，工程技术培育，总是认为专业技术强了，项目单子自然就 多了。殊不知，酒香也也怕巷子深，缺乏市场宣传和品牌推广，仅靠老客户口碑称颂，公司影响度远远不 能达到市场开发要求。 针对以上问题分析，可以从市场开发策略、市场开发组织、市场开发制度流程、市场开发客户关系管 理、市场开发宣传推广几个维度，对建筑施工企业市场开发与经营中影响较大的问题进行控制，采取如下相应对策。 1、 2、市场开发策略与战略发展规划相结合 制定市场开发经营开发策略，需要与企业的战略发展规划相结合。企业战略不是一成不变的，而是随着时代进步和企业发展进行调整和重组。这也就意味着企业的市场经营开发策略也要随着企业需求发生改变：企业追求占领市场扩大业务规模，开发大项目。企业为了追求利润，开发精品项目。企业为了进入新的区域或业务领域，培养专业技术人才，开发联营项目。制定市场开发策略首先要对公司自身实力进行整体把握。公司人员配置、技术力量、项目管理、材料设备情况都是应该考虑的因素。知己知彼、百战不殆。市场开发策略的制定还要建立在对竞争对手充分了解的基础上。要在日常工作中搜集竞争对手资料，认真分析他们的经营开发策略、背景关系、市场行为。了解他们的销售团队的人员构成，历史成绩，为将来同台竞技做好准备。此外，制定市场开发策略对建筑市场进行分析判断。施工企业要对区域市场规模、企业集中度、拥有特级、一级资质企业数量。工业建筑、住宅、公共建筑等分支市场业务量，进入退出壁垒、未来市场需求变化，出现的工程项目新技术、新材料、新工艺都会影响企业市场开发决策。
浅谈施工企业经营管理 随着我国社会主义市场经济的快速发展，尤其是加入WTO以后，在建筑市场竞争更趋激烈与面临各种挑战的新形势下，企业能否在市场竞争中立于不败之地，提高企业的经济效益，从而全面提高企业竞争力，促进企业持续健康发展，是企业经营管理的主题。要提高企业的经济效益，必须完善企业的经营管理体系，加速企业经营管理的现代化。企业经营管理的现代化是根据社会主义市场经济规律，为适应现代生产力发展的客观要求，运用科学的思想、组织、方法和手段，对企业生产经营活动进行有效的管理，使之达到或接近国际先进水平，创造最佳经济效益的过程。根据本人多年从事施工经营管理工作的经验，结合我国施工企业发展现状现，从企业经营管理思想、经营管理组织、经营管理方法、经营管理手段四个方面谈一谈自己的看法。 一、企业经营管理思想 （一）企业经营管理思想首先应有战略观念 企业战略是一个企业根据内外环境和资源状况为求得长期生存和持续、均衡发展的总体性规划，是实现目标及实现目标方法的统一体，其基本性质包括全局性、长远性和抗争性等。战略是长期目标的规划，同时又是制定阶段性目标的指导思想。国内部分大型施工企业已经开始注重企业战略管理，而且具备了一定的战略规划能力。但大多数施工企业还缺乏战略管理意识，企业经营缺乏长期目标，在激烈的市场竞争中处处被动。 企业的战略管理的主要内容在于对企业的发展和经营状况进行分析，将企业的全局经营状况和企业的未来发展方向的决策联系起来，综合市场情况的分析和未来市场的预测，对企业的发展政策、经营方针和管理模式等进行必要的调整，为企业多方面决策提供依据和方法。使企业大政方针的制定不再是领导者的个人意志，而是更加科学、合理、有效，能够最大限度地提升企业的竞争能力和承担风险的能力。建筑施工企业的战略管理主要包括以下几方面： 1、战略分析研究 ①市场分析 市场经济条件下，企业面对的是稍纵即逝、变化莫测的市场。唯有了解市场，研究市场，挖掘市场，企业才能有效的应对市场。目前，国家或地方每年投资兴建的建设项目虽多，但分布的地域及其数量和比重极不均衡。认真研究国家宏观政策，分析比较企业各个时期所承接项目在地域、工程类别的差异性和国家（地
浅谈企业内部控制- 摘要：内部控制是现代企业管理的重要手段，伴随时代发展与社会进步，内部控制在现代企业管理中的作用愈加重要，高质量的企业内部控制规范体系有助于提升企业内部管理水平和风险防范能力。文章围绕此问题展开，结合内部控制制度在企业中的执行状况，提出完善与强化内部控制制度应规范的内容和相关措施。 关键词：企业管理；内部控制；内部控制制度；内部控制体系；内部审计文献标识码：A 1 企业内部控制概述 企业内部控制由企业各级管理层和全体员共同实施，旨在实现控制目标，内部控制贯穿企业经营和经济管理的方方面面，完成合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进企业实现发展战略的目标。内部控制可以促进企业各部门间的相互配合，明晰各部门权责，从而保证企业内部各部门与单位间的相互协调与制约。内部控制的目标明确了管理控制在整个企业内部控制体系的重要作用，辅以财务控制，以实现企业总体经营目标。 2 内部审计的重要性 2.1 提升企业经营效率和管理水平、增强企业核心竞争力 随着社会进步与经济的快速发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争环境，为强化企业内部管理、提升经营效益，在健全的企业内部监督治理机制下，结合企业所处的内部特定环境，利用内部控制实施、评价系统完善企业决策、管理、经营等各个环节的控制措施，通过有效的内部控制提升企业经营管理水平，使企
业经营管理符合战略要求、提升企业持续发展能力和创造长久价值。 2.2 保障企业经营决策的顺利执行 完善的内部控制制度能够贯穿决策，执行和监督的全过程，覆盖企业及所属单位的各种业务和事项，实现全过程、全员性控制，及时发现管理经营中出现的问题，积极寻找解决问题的措施，帮助业务部门进行调整与纠正，促进企业各项决策的顺利实施。 2.3 提高信息、报告质量 健全的内部控制可以促进企业提高信息报告质量，通过对信息、报告系统的有效监督，确保企业能够提供可靠及时、准确而完整的内部管理信息和对外披露信息，支持企业经营管理决策和对劳动活动及业绩的监控，提升企业的诚信度和公信力。 2.4 提高企业风险防范能力，降低企业经营风险 市场经济的快速发展使企业面临的市场环境更加复杂、竞争日趋激烈，加剧了企业的经营风险，通过内部控制对于企业风险管理系统的建立、健全，在企业不断发展壮大的过程中，及时识别、科学分析经营活动中与实现控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略，帮助企业规避、合理降低各项风险，保障企业的正常经营和长期发展。 2.5 保证企业财务安全 资产安全是投资者、债权人和其他利益相关者普遍关注的重大问题，是企业可持续发展的物质基础。内部控制制度通过定期盘点、限制接近、财产保险、记录保护等一系列的手段与方法，能够对企业财产的采购、验收、计量、仓储等诸多环节进行有效、科学、合理的监控，从而保障了企业财产的完整性与安全性，为资产安全提供扎实的制度保障。
施工总承包企业资质等级标准 一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 特级资质标准： 1、企业注册资本金3亿元以上。 2、企业净资产3．6亿元以上。 3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。 4、企业其他条件均达到一级资质标准。 一级资质标准： 1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 (1)25层以上的房屋建筑工程； (2)高度100米以上的构筑物或建筑物； (3)单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程； (4)单跨跨度30米以上的房屋建筑工程； (5)建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体； (6)单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。 2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。 3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 二级资质标准： 1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 (1)12层以上的房屋建筑工程； (2)高度50米以上的构筑物或建筑物； (3)单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程； (4)单跨跨度21米以上的房屋建筑工程； (5)建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体； (?)单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程。 2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负贪人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中3具有高级职称的人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人。
工程总承包模式浅析和建议冯岩 发表时间：2018-05-24T15:28:56.717Z 来源：《基层建设》2018年第7期作者：冯岩[导读] 摘要：工程总承包是国际通行的工程建设模式，随着我国政策要求城市建设要推广工程总承包制，这种建设模式已在某些领域和国际工程中发挥了巨大的作用，建设模式的变革已经是大势所趋，因此深刻理解其模式内涵是保证不被时代和市场淘汰的重要法宝。 航天建筑设计研究院有限公司北京 100162 摘要：工程总承包是国际通行的工程建设模式，随着我国政策要求城市建设要推广工程总承包制，这种建设模式已在某些领域和国际工程中发挥了巨大的作用，建设模式的变革已经是大势所趋，因此深刻理解其模式内涵是保证不被时代和市场淘汰的重要法宝。 关键词：建筑结构设计；抗震概念设计；重要性 1工程总承包的含义分析工程总承包管理模式是社会专业化分工的必然结果，国家建设部大力向全社会推广，近些年推进了许多针对政策。 根据住建部【2016】93号文给出的定义为：工程总承包（EPC）是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包。 国际咨询工程师联合会（菲迪克）把工程总承包的合同编写了一本《设计采购施工（EPC）交钥匙工程合同条件（银皮书）》，因此工程总承包经常简化称为“EPC”。EPC本身是一种国际通用的工程承包模式，自上世纪80年代起在国际工程承包市场上逐渐兴起，主要运用于石油、化工、加工制造、供水、交通运输、电力等技术复杂、投资巨大、设备采购量众多、管理难度奇大的领域。 国际主流的建设管理模式分为平行发包模式（DBB）、设计-建造模式（DB）、设计-建造-运营模式（DBO）、设计-采购-施工模式/交钥匙模式（EPC/T）、项目管理模式（PM/PMC）、政府和社会资本合作模式（PPP）。有的模式中设计翻译为design，而工程总承包的设计翻译为Engineering，这说明EPC中的设计是跟其他模式是具有不同含义的，即E是一个过程化的内容，是现在正进行的和要继续进行下去的过程，指的是工程化的内容，是广义的设计内容，是指将设计成果工程化，用于指导采购和施工过程，意味着工程项目的整体策划。 2我国工程总承包政策分析工程总承包管理模式是社会专业化分工的必然结果，国家建设部大力向全社会推广，近些年推进了许多针对政策： 2005年发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》； 2011年建设部印发《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）GF-2011-0216 》，同年出台《标准设计施工总承包招标文件》的通知，发改法规〔2011〕3018 号。 2014年《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》建市〔2014〕92号，倡导工程建设项目采用工程总承包模式； 2016年《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》建市〔2016〕93号，明确提出大力推进工程总承包，对项目的发包阶段、总承包企业和项目经理的选择、评标方法、计价方式、报建备案、施工许可、总分包管理等环节提出了明确指导意见； 2017年国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见国办发〔2017〕19号，明确加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。 根据以上政策，实行工程总承包在国家政策层面上是可行的，可实现项目实施过程中保持单一的合同责任，实现设计、采购、施工各阶段的合理交叉与融合，缩短工程建设周期，提高项目的实施效率，降低项目的综合成本，减少对业主的风险。 3工程总承包模式内部机制分析工程总承包克服了设计、施工、采购、试运行等相互制约和脱节的矛盾，实行的是为用户提供从设计、施工、采购、培训直至竣工、护航的一条龙式服务。工程总承包管理最大的优势在于将设计、施工、采购、试运行等工作有机地组织在一起，进行整体头筹安排、优化设计方案、合理深度交叉，能有效地对质量、成本和进度进行综合控制，提高工程建设管理水平。给投资方带来最大的收益是资金的节省、时间的节省、技术的提高、质量的保证，达到业主所期望的最佳项目建设目标。 图1 设计、采购、施工协调机制工程总承包的最大特点是把资源最佳地组合到工程建设项目的全过程中，减少外部协调环节，实现设计、采购、施工、试运行等工作的内部协调，减少管理链路与管理环节；并充分利用了工程总承包商在设计、施工、总承包管理方面成熟的技术和经验，丰富的社会资源和社会协调力，充分发挥了工程总承包商专业人才的优势，提高了效率和效益。因此建议采用如图1所示的协调机制。 这种组织实施模式最大限度地降低了建设单位在工程实施全过程中人力、财力的投入，大大减少了协调环节，减轻了建设单位的工作强度和工作压力，使其从繁琐的日常协调、管理事务中脱离出来，有更多的时间和精力做好项目实施的全盘监督管理和重大问题的决策。合同关系如图2所示。
目录 内容摘要及关键字…………………………………………………………………I 一、当前施工企业工程项目管理存在的问题 (1) （一）重视质量承揽，轻视项目管理 (1) （二）只管工程如何干，不管工程如何算 (1) （三）强调工程进度，忽视工程质量 (1) （四）施工项目制度不健全，各项目管理难以落实 (2) 二、施工项目管理问题的对策 (2) （一）把选准项目经理，建设项目管理层，作为工程项目管理的“ (2) （二）把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的“基础” (3) （三）把深化责任成本管理，作为加强工程项目管理的“核心” (3) 1、建立健全项目责任成本集约化管理体系 (3) 2、堵住“四个漏洞”，实行“六项制度” (3) （四）健全组织，明确责任，把项目承揽与管理紧密结合起来 (3) （五）提倡两手抓，一手抓好工程的干，一手抓好工程的算 (3) （六）按进度计划组织施工，确保工程质量创优 (3) （七）健全施工项目管理制度，把各项措施落实到各个环节 (3) （八）提高项目整体素质，为施工企业的强大奠定基础 (6) 十、结束语 (6) 参考文献 (7) 致谢 (8)
内容摘要 工程项目管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题。在建筑施工企业快速发展的同时，仍然存在一些薄弱环节，如项目管理制度不完善，成本、进度、质量、安全管理意识薄弱，人才机制不健全、建筑材料质量不过关等问题。为此，必须进一步强化施工企业项目管理，把项目管理作为施工企业的重点工作切实抓好，提高施工企业的竞争力。本文主要对施工企业在项目管理中存在的问题和对策进行初步探讨。 关键词： 项目管理问题对策
施工企业工程项目内部控制存在的问题及对策摘要：2008年6月，财政部等五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》，为企业加强内部控制建设提供了基础性、权威性的指引。笔者结合自己在施工企业从事财务审计的工作实践，总结近几年来施工企业接受政府审计暴露出的内部控制缺陷和不足，归纳整理了施工企业工程项目内部控制存在的主要问题，并有针对性地提出了完善对策 关键词：工程项目内部控制问题及对策 ■周靖／中铁大桥局集团有限公司 为消除世界金融危机的不利影响，我国出台了扩内需、保增长的各项举措。一批重大的铁路、公路项目陆续上马，给施工企业带来了难得的发展机遇同时我们也应看到，在艰巨繁重的施工任务面前，施工企业工程项目内部控制暴露出许多薄弱环节笔者归纳整理了施工企业工程项目内部控制存在的主要问题，并对施工企业如何完善工程项目内部控制提出了见解和主张。 一、施工企业工程项目内部控制存在的主要问题 （一）合同管理方面 1.合同签订缺乏时效性和真实性有些经济业务未签订合同或事后补签合同，有些以经济合同掩盖虚假违规交易之实。 2.合同签订未严格履行评审程序有的项目合同（含补充协议）签订未按公司规定进行两级评审，市场行情调查资料和询价记录较少，造成部分合同价格偏高；有的项目虽进行了两级评
审，但部分合同未按公司评审意见修改, 执行力不够。 3.合同签订不严谨。如付款承诺 随意性大，往往使项目处于被动与劣势。 4.合同签订不规范。劳务分包合同文本不规范，有的直接使用专业工程分包合同名称；合同形式不规范，有的合同盖的公章与合同主体名称不符，许多甚至盖的是单位部门的公章。 5.合同条款不完备。如有的合同只有总包价，有的只有单价，有的甚至只有一条“按业主计价收入的百分之几办理结算” （二）分包管理方面 1.违法转包和分包 者施工单位将工程整体转包、解体分包给不具备资质的外部施工队伍或个体施工队，存在非法转分包的风险。 2.分包队伍选择不规范有些劳务分包队伍选择未通过公开招投标程序；有的项目经理一手遮天，将工程指定分包给直接利益方，以牟取额外利益 3.分包单价存在疑问有的分包单价高于公司内部指导分包价和同期同区同类工程的分包单价，却无正当理由 4.分包结算支付不规范分包结算严重滞后，且存在超合同工作量、超建设单位计价工作量结算；财务部与合约部沟通不畅，财务部直接按项目经理批条支付工程款，导致工程款超付现象时有发生；中间计量无技术、质检及分包方人员签字，结算手续不全。
浅谈企业内部控制制度的重要性 欧阳光明（2021.03.07） 摘要：企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。 在当前知识经济的时代下，特别是我国加入WTO以后，我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战，对外贸易越来越频繁，企业经营所遇到的各种风险也越来越多，加之企业经营改制中存在的不完善的运作，企业的压力越来越大，面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力，而建立健全企业内部的控制制度，是提高企业经济效益，提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部
高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度，首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行，并使之有机地结合起来，形成一个科学严谨的经营管理循环。就制定内控制度而言，我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识，注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变，做事应兼顾国家、集体、个人的利益，积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展，内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内控制度办事，使企业的内控制度真正起到确保企业资产安全和完整、会计资料的真实完整、防范各种经营风险、发现和纠正弊端和错误，确保企业的经营运作有序、科学、高效。企业可采用业务循环法，将企业整个交易循环事项的过程，划分为销售和收入的循环、采购和付款的循环、生产过程的循环、筹资和投资的循环、货币资金的循环五个关键性环节，并据此制定各环节的科学、规范、合理的内部控制制度。 二、企业内部控制的基本原则 企业建立内部控制是为了保护企业资产的安全、完整，保证会计信息的正确、合法，保证经营活动的高效、经济，保证企业内部管
施工总承包12项企业资质等级标准 一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 二、公路工程施工总承包企业资质等级标准 三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准 四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准 五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准 六、电力工程施工总承包企业资质等级标准 七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准 八、冶炼工程施工总承包企业资质等级标准 九、化工石油工程施工总承包企业资质等级标准 十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准 十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准 十二、机电安装工程施工总承包企业资质等级标准
一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 特级资质标准: 1、企业注册资本金3亿元以上。 2、企业净资产 3、6亿元以上。 3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。 4、企业其她条件均达到一级资质标准。 一级资质标准: 1、企业近5年承担过下列6项中得4项以上工程得施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。 (1)25层以上得房屋建筑工程; (2)高度100米以上得构筑物或建筑物; (3)单体建筑面积3万平方米以上得房屋建筑工程; (4)单跨跨度30米以上得房屋建筑工程; (5)建筑面积10万平方米以上得住宅小区或建筑群体; (6)单项建安合同额1亿元以上得房屋建筑工程。 2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。 企业有职称得工程技术与经济管理人员不少于300人,其中工程技术人员不少于200人;工程技术人员中,具有高级职称得人员不少于10人,具有中级职称得人员不少于60人。 企业具有得一级资质项目经理不少于12人。 3、企业注册资本金5000万元以上,企业净资产6000万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适应得施工机械与质量检测设备。 二级资质标准: 1、企业近5年承担过下列6项中得4项以上工程得施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。 (1)12层以上得房屋建筑工程;
工程总承包-EPC模式-得利弊浅析 工程总承包与工程项目管理就是国际通行得工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包与工程项目管理,就是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量与投资效益,规范建筑市场秩序得重要措施;就是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际工程承包与管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展与加入世界贸易组织后新形势得必然要求;就是贯彻党得十六大关于“走出去”得发展战略,积极开拓国际承包市场,带动我国技术、机电设备及工程材料得出口,促进劳务输出,提高我国企业国际竞争力得有效途径。但就是工程总承包存在着巨大得优缺点,因此在承包过程中应充分重视这些优缺点,将风险降到最低。 一、工程总承包(EPC)得内涵及主要分类方式 工程总承包就是指从事工程总承包得企业受业主委托,按照合同约定对工程项目得勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段得承包。工程总承包企业对承包工程得质量、安全、工期、造价全面负责。 设计采购施工(EPC)/ 交钥匙总承包:设计采购施工总承包就是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目得设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程得质量、安全、工期、造价全面负责。交钥匙总承包就是设计采购施工总承包业务与责任得延伸,最终就是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件得工程项目。 设计—施工总承包(D-B):设计—施工总承包就是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目设计与施工,并对承包工程得质量、安全、工期、造价全面负责。根据工程项目得不同规模、类型与业主要求,工程总承包还可采用设计—采购总承包(E-P)、采购—施工总承包(P-C) 等方式。 二、工程总承包(EPC)产生背景及意义 工程总承包与工程项目管理就是国际通行得工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包与工程项目管理,就是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量与投资效益,规范建筑市场秩序得重要措施;就是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际工程承包与管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展与加入世界贸易组织后
浅谈施工企业的项目管理 建筑市场竞争日趋激烈,特别是“合理低价中标”法运用于招投标市场后,施工企业中标项目的利润空间越来越小。在此情况下,施工企业只有通过提高项目管理水平,合理利用资源、降低成本、提高效益,才能取得良好的社会经济效益。项目管理贯穿于项目实施的整个过程当中,涵括计划、组织、协调、安全、成本、进度和质量控制等主要管理活动。项目管理的好坏,直接关系到企业的兴衰、生存和发展。从以下几个方面加强对施工项目的管理。 一、项目前期的准备工作、项目部的成立及目标建立 在项目的前期准备工作中,将计划的方针、任务目标和措施等逐一加以分解,提出进一步的具体要求,并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人。在开工前的施工准备阶段,对整个工程施工都要认真细致地作出计划,对各职能部门、施工队伍进行施工目标的安排落实,让参加施工的每位管理人员及生产者都做到心中有数,生产有目标,施工的整个过程有计划,具体步骤如下: 首先是在确定项目经理人选后,应立即着手组建项目经理部,把整个管理框架体系构建出来;其次是施工队伍的选择上,特别在劳务分包队伍的准入制度上把关,经过信誉评价比选合适的队伍,从而组建施工经验和责任心较强的相对固定的班组队伍;再次,组织相关人员熟悉图纸、细化实物指标,通过工程量清单和相应单价对工程进行量化,确立项目组责任和指标,先签责任书后进场施工,掌握发言主动权,避免充忙进场后在后期产生不必要的纠纷;再其次是优化施工组织方案,选择科学适宜的施工组织措施,一方面可以保证质量和工期,另一方面可以节省投资;最后是施工中切实进行过程管理,从效益角度来说“管理是第一生产力“,做好每个分项、每个工种、每道工序的控制工作,严格执行规章制度,加强验工计价管理,从而实现项目预期目标。 二、计划及责任分解、落实进度管理 由于工程项目管理涉及相关部门较多,在纵向结构上层次也较多,为防止责任不清造成相互扯皮推诿,工程项目一定要成立一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系,必须明确项目经理是项目施工成本管理的第一责任人,建立项目成本管理岗位责任制,确定项目管理成员在管理中的具体作用、地位和所负责任。在工程项目施工过程中对成本进行全员管理、全过程管理和动态管理。
浅谈建筑施工企业经营管理工作 摘要：在市场经济日益发展的今天，为建筑企业的发展也带来了很大的机会，建筑数量和规模不断扩大的同时，也要注意关于经营思想和经营策略的树立，建筑施工企业要通过强化企业内部的各项管理工作，来进一步完善企业管理工作，促进企业的进一步发展。 关键词：建筑施工企业企业经营管理工作 前言：随着市场经济的不断完善和发展，我国建筑工程的数量也在不断增加，但是这也为企业之间带来了很大的竞争压力。因为虽然建筑数量增多了，但是依然满足不了我国建筑企业的发展需要，再加上投资压力的增加，这就给企业的生存和发展带来了很大的困难，所以，建筑施工企业一定要通过树立正确的经营管理思想来强化企业的内部管理能力，从而促进企业的进一步发展。 1、企业经营管理工作的重要意义 项目效益是施工企业进行经济核算、考核项目管理的重要依据，是衡量施工企业管理水平的重要标尺，一个项目要想获得好的效益更多的取决于项目经理整体思路、经营管理人员的能力水平及其与其他各个部门的配合。通过工程项目全过程经营管理工作，可以认真总结工作经验教训，找出施工各个阶段的经营管理工作存在的问题，寻找相应对策，从而提高企业的管理水平，取得更好效益。所以，必须重视项目经营管理。 2、加强建筑施工企业管理工作的方法 2.1建筑施工企业决策层要树立正确的市场开发理念。 具体来讲就是树立勇于开拓市场的信心。这一点对大部分国营企业来讲尤为重要，因为靠计划指派任务的时代已经过去了，所以靠计划分配任务的陈腐观念必须更新。现在一些大型国有建筑企业在市场上无所作为，经济效益大规模滑坡这主要与其经营理念有关。要深知观念决定行为, 而行为决定结果。树立一种自信的积极的勇于开拓市场的理念，它会影响企业今后的总体战略的制定和实施。 2.2建筑企业必须树立正确合理的经营目标和自我市场定位。 这一点应结合本企业实际状况而定，要根据自身实力(人员力量，资金储备，技术力量，机械力量)的确定盈利目标值。要做到在盈利目标下有所为有所不为，适合企业发展的工程项目就承揽，反之，则坚决放弃。也就是有的工程可做有的工程可不做。如有些工程虽然利薄但施工期短，业主信誉好, 建筑企业不妨去承揽。而有些工程虽然利厚但须垫资施工, 施工期较长，而企业又无太多的资金支持，这类工程便可以放弃，或者，自身力量强大完全可以垫资施工，也可承揽。总之，盈利目标值的设置要有可实现性。建筑企业要充分利用企业已有特色的企
浅谈施工企业内部审计的重点与难点 摘要：在竞争日益激烈的市场环境下，建筑施工企业作为该行业的弱势群体，生存和发展的环境极差，但是，作为企业要生存、求发展，加强企业内部管理迫在眉睫。内部审计作为企业管理体系的一个组成部分，是企业内部约束机制的重要元素之一，是企业发展的一个必要的监管手段。 施工企业内部审计无论是在企业中的地位、机构设置、人员配置以及在审计过程中遇到的问题，均不同程度的存在着这样和那样的欠缺和困难，笔者从目前施工企业内部审计的现状入手，通过深入分析施工企业内部审计中的各种难点，并寻求其解决方法和策略，以达到不断提高内部审计工作的目的。 主题词：施工企业内部审计策略 施工企业内部审计无论是在企业中的地位、机构设置、人员配置以及在审计过程中遇到的问题，均不同程度的存在着这样和那样的欠缺和困难。解决这些欠缺和困难，有效对审计中的难点加以关注，成为目前施工企业内部审计工作的首要问题。 一、内部审计的定义 内部审计是指被审计单位的专门机构或人员对内部控制的健全有效、会计及相关信息的真实、合法、完整、经营绩效以及经营合规性等进行的检查、监督、评估。 二、内部审计的重要性 任何一个企业，都需要一套完整、合理、可行的管理制度来规范公司的经营发展，内部审计，就是对该管理制度执行程度及优劣进行检查、监督和评价的过程。内部审计的目的是提高企业的经济效益和管理水平，是对我们管理过程和管理结果的一种监督与评价，并针对管理中存在的一些问题提出改进的建议，以进一步优化企业的管理。
企业内部审计的重要性具体体现在：协助组织建立和改善内部控制；提高组织的风险管理水平；帮助企业更好的实现组织目标；提高员工的合规意识。 三、施工企业的内部审计现状 （一）外部环境的变化 传统的审计主要是对工程竣工后集中一次性审计，是对建设项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计，主要包括工程竣工结算审计和竣工财务决算审计，是一种事后审计，并作为建设方和施工方最终结算的依据。 目前，随着建筑市场的日益成熟，为防止国有资产流失，高效利用资金，实现项目效益的最大化，全面提出了“全过程跟踪审计”的模式。建设项目跟踪审计，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行全过程审计监督的活动。 （二）施工企业内部审计的现状 1、对内部审计不够重视 当前的施工企业，对内部审计工作的重要性和作用的重视程度还不够，缺乏对内部审计的认识，不少企业领导设置内部审计机构是为了应付上级检查及企业本身升级的需要。首先表现的企业内部审计机构不健全，撤并、分立随意；其次表现在人员配置不够，某些企业的内部审计机构只有一名会计“坚守岗位”。实际上，无论是施工企业领导还是内部审计人员，都缺乏对内部审计的正确认识，造成内部审计不能发挥其重要的作用。有些下属单位更将内部审计机构当作是一种异己力量来排斥，仅仅把内部审计当做一种“监督者”，而忽视了内部审计是一种管理的参与者和服务者。 2、内部审计的范围小 施工企业的内部审计有着其独有的特殊性。而目前的内部审计范围往往被局限在财务审计上。西方国家的内部审计已进入风险导向审计阶段，其内部审计内容丰富，主要以管理审计为主，财务审计和遵循性审计为辅。而我们有些施工企业的管理层，认为审计所涉及的仅仅是对财务信息的审计，而忽略了审计的范围还包括内部控制制度，尤其是现在建设项目“全过程跟踪审计”方法的试行后，