摘要：“十四五”时期是我国加快转变政府职能，创新行政管理和服务方式，深化“放管服”改革的关键期、攻坚期。政务服务优化工作在各地得到了高度重视，呈现出多方面的新趋势新变革。本文对当前各地政务服务工作的主要问题及造成问题的内在原因进行了梳理分析，研究提出了“十四五”时期政务服务“整体政府、极简审批、智慧政务”的优化三大方向及其重点举措。
关键词：政务服务；问题分析；整体政府；极简审批；智慧政务
政务服务优化，是国家创新政府管理和服务方式的重点发力领域。党的十八大以来，党中央、国务院以“放管服”为重点，加快推动政府职能的深刻转变，着力创造优良政务服务环境。2019年11月发布的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出“创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设”。2020年5月发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，将“创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制”作为改革聚焦的七大关键领域之一。2020年11月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，进一步提出要“推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开”。李克强总理在历年全国深化“放管服”改革会议上，多次强调“推进政务服务一网通办”“推进‘互联网+政务服务’”。各地在国民经济和社会发展“十四五”规划编制过程中对政务服务优化也给予了前所未有的重视，将其作为“十四五”规划的重要篇章或列为专项规划。总体来看，“十四五”时期，政务服务优化将呈现多方面新趋势，带来各地政务
服务工作的系统创新和深彻变革。
一、当前各地政务服务工作的主要问题分析
（一）工作的统筹和协同还需加强
近年来，多地政务服务优化方式为强化整体性、系统性和协调性，但仍存在部门各自为政、信息碎片化、共享程度低、业务协同难等问题。政务服务的跨部门协同还多处于后台“物理集合”层面，对涉及多部门、多环节的“化学融合”还未形成。前后台之间、后台部门之间缺少统筹，工作运行不够流畅，协同配合不够默契，还不能满足流程再造的有关要求。如，政务服务中心人员多只在前台“一窗受理”收件和提供简单咨询服务，具体业务审批和专业咨询服务仍需由各领域主管部门派驻人员在后台分别负责。各部门的业务流程分散、数据共享交流不够，政务协同办公需加强，审批服务人员重复录入、重复审核工作量大，制约工作效率提升。
（二）政务服务标准化还需完善
在平台建设标准化方面，很多地区的政务服务实体平台已基本实现了综窗办理、预约办理、指南办理等功能，但审批事项进驻、行政审批标准等仍需完善。同一事项差别受理、不同标准办理，“线上线下不统一、不同地点不统一”“办事进多门、找多人、登多网、跑多次”等痛点仍需要改善和解决。在服务建设标准化方面，基本明确了咨询、申请、受理、审查、反馈等全流程标准化的建设管理，但部分规章制度的标准宽松、要求模糊，在实操中存在不确定性和随意性。
（三）智慧政务、网上政务亟待升级
大多数地区的“一网通办”服务还未完全成型，搭建的只是表层平台和系统，平台应用层和数据层功能欠缺，用户体验感欠佳，政务申报、审批工作难以实现“一网通办”。企业群众办理不同事务仍需通过不同平台，易导致同样信息多次重复报送，企业群众对此诟病颇多。部分数据仍存在仅能在本行政系统内应用的“孤岛”现象，数据信息共享不足，服务专业能力不够。政务网站只汇集了部分涉企政策和服务事项，在服务范围、功能、内容和颗粒度等方面还需完善。很多地区的政务服务大厅智能化建设还处于起步阶段，在“十四五”时期需要加大投入、加快建设。
（四）造成上述问题的内在原因
一是观念偏差，认识不到位。个别部门对政务服务中心在贯彻《行政许可法》、深化行政审批制度改革、转变政府职能中的基础作用认识不完全到位。认为建立政务服务中心是削弱其他部门的权力，对部门的工作秩序造成不利影响。同时在观念认识上还存在很大偏差，认为建立政务服务中心与部门已有办事窗口存在交叉重叠，是“重复建设”；同时，认为部门派驻的窗口工作人员在原单位不再兼职，会导致人力浪费，增加人员编制和经费开支。这些认知偏差，使得各部门对政务服务中心的支持不够自觉，不够有力。
二是主体不明，职能不到位。目前，政务服务中心既不是依法产生的行政执法机关，也不是政府委托授权的行政管理机构。《行政许可法》第二十六条虽然涉及到行政审批的运行程序问题，但对行政审批负有监督管理责任的政务服务中心没有给予定性和定位。政务服务中心无法有效的对具有行政职能的窗口部门和具有公务员身份的窗口工作人员进行监督和管理。
三是体制不顺，监管不到位。政务服务中心所涉及问题不只是行政审批制度改革的问题，而是触动了行政体制改革的深层次问题。政府行政体制中部门林立环节多。一个审批项目有的既要按地域报批，又要按层次报批，涉及到市级、区级多个部门、多个流程。这样的项目很难在政务服务中心高效集中办理，企业群众“多头跑”的现象难以消除，政务服务中心也无法对其实行有效监督和管理。因此，有的部门在政务服务中心所设的服务窗
口，目前还只能起到联络沟通的“收发室”作用，实质审批功能仍在各部门。
四是平台不通，互联不到位。跨部门、跨层级、跨业务的信息共享和业务协同进展缓慢。各部门仍从自身业务需求出发、采用独立模式建设政务平台，垂管部门数据互不相通。比如固定资产投资项目，规自、住建、发改都有各自的自建信息系统，虽然在办事过程中是统一的外网，但是内部核心系统仍然分别指向各自平台。信息建设呈现出“纵强横弱”的局面，“信息孤岛”“数据烟囱”现象依旧普遍存在。条块分割的管理体制导致政府部门间协同共享与统筹共建机制欠缺，制约着政务服务高效协作。
二、“十四五”时期政务服务优化的三大方向
近年来，在党中央、国务院大力推动下，各地政务服务正在由表及里、由浅入深地加速推进从平台建设、业务优化到数据治理的全面系统优化。预计在“十四五”时期，各地政务服务优化工作将呈现三大方向。
（一）方向一：整体政府
“整体政府”改革的目的是为了破解高度专业化分工的政府体制带来的部门主义、各自为政等问题，其主要工作抓手是通过信息化、数字化技术手段，对区域、层级、部门、公私关系等碎片化问题进行高效的协调和整合。如：英国“整体政府”改革是遵循“数字即平台”的架构理念，促进不同部门间的整合；澳大利亚的改革是基于网络技术构建“整体政府”的数字治理架构。
“整体政府”改革围绕两个关键词：“整合”与“协同”。“整合”关注的是组织优化问题，构建整体性治理的机制与解决方案。“协同”旨在促成不同层级与部门的协同行动，推进政务平台从封闭独立运行向条块部门协同的转变，实现政务服务过程从无序到有序、从分割到协调。
在国内，一些先进省市已在以政务云平台为载体，推动政务服务的整合与协同。如：浙江省2019年将省级部门800多个信息系统整合到全省统一的政务云平台，归集治理了3066类190多亿条数据；上海市在“一网通办”的大框架下，提出了“应用场景授权”的制度设想，只要政务数据的共享需求符合具体应用场景，就可以直接使用共享数据。
图1 上海“一网通办”网站界面
（二）方向二：极简审批
“极简审批”作为政务服务改革专题最早出现在2015年11月，海南省政府提出对博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口美安科技新城、海南生态软件园三个园区实行“极简审批”改革，以最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程。2019年3月26日，海南省人大常务委员会通过了《中国（海南）自由贸易试验区重点园区极简审批条例》，为海南“极简审批”改革进一步提供了立法层面的支撑。海南省《极简审批条例》明确要求：政府应当按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，遵循宽进、严管、快办、便民、诚信、公开的原则，最大限度精简审批事项、评估事项和下放审批权限，探索实施单一部门集中审批管理模式；优化审批流程，提高审批效率；推进行政审批和政务服务标准化，主动为行政管理相对人提供高效优质服务。
“极简审批”改革，可以看作是国家“放管服”改革在行政审批与监管环节的各地深化推进版本，是更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合的重要抓手。2020年以来，除海南省着力将“极简审批”打造成政务服务品牌，天津市、深圳市以及山东省、四川省部分城市都已明确提出采取“极简审批”模式来优化政务服务。
“极简审批”的未来发展趋势，一方面体现在政府审批应放尽放，不但是向下级政府和园区放权，也是通过取消和调整审批权限来更好地向市场放权、向社会放权，从而充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。另一方面体现在政府监管的标准化，这要求政务审批事项和审批
权力的设定依据明确、要求事项清晰、时限具体明确、程序合理公正、服务规范到位。标准化既是政府优化监管的客观要求，也是行政审批改革的必然方向。
图2 海南省园区“极简审批”改革措施与成效
（三）方向三：智慧政务
智慧政务改革是以区块链、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术为支撑，不断丰富政务服务的多场景智能应用，重塑政务服务体系的管理架构、服务模式、办事流程、软硬件布局，构建精准化、智能化、主动化、科学化的政务服务新机制、新平台、新渠道，全面提升政府在市场监管、社会治理、公共服务等领域的履职能力，形成线上线下融合的便民智慧政务新模式。近年来，浙江、广东、上海等省市以“数字政府”为核心，已在智慧政务改革方面取得了很多成效。“十四五”时期各地智慧政务改革趋势，
将更多呈现技术创新、模式创新和制度创新“三位一体”的新范式。
智慧政务的技术创新，体现在运用新技术拓展政务服务的能力边界。政务服务从最早的面对面服务，到后来的电脑时代，再到移动联时代，其能力边界一直在持续加速扩展。灵活合理运用新技术，是“十四五”时期智慧政务的重要发力点，如：生物识别技术可以很好地解决“如何证明我是我”的问题，有力支撑政务服务业务的线上办理；城市大脑可以通过人机协同，迅速响应和解决突发问题。
智慧政务的模式创新，体现在推动从“职能本位”到“以人民为中心”的服务模式转型。核心是由基于政府部门职能和业务的固态、断裂式服务，向基于服务场景和服务对象的动态、整体式服务转型。通过新技术的智慧应用，提高服务效率、拓展服务范围、提高服务水平、增强信息公开，以更好地建设效能政府、透明政府、服务型政府。
智慧政务的制度创新，体现在构筑共创、共享、共治的数字政府体系。一方面，可以将数字政府的建设需求和数据资源更好地向全社会开放。例如，授权更多的智慧服务平台和互联网APP等使用政务数据，让这些数据更好地服务公众。另一方面，可以推动社会力量积极参与数字政府共治，比如将智能网联汽车系统与交通管理平台紧密结合起来，实现全流程的智能化高效管理。
图3 北京市区级政务服务中心开通交管政务服务
三、“十四五”时期政务服务优化的重点举措建议
（一）整体政府：重在实现高效能“一次通办”
一是推动政府职能体系从“以部门为中心”向以“一次通办”为目标的转型升级。梳理相关审批程序，将碎片化的审批要件编制成标准化的要件清单。将关联的审批程序流程再造，形成清单。完善以数据共享为基础的跨部门、跨主体协作体系。以数据共享为基础，进一步完善权力清单、责任清单，在梳理各部门、各主体职能和能力基础上，根据公共治理需求，反推“整体”所需要的信息基础、部门和主体职能，以及部门间和主体间的协作。加强公务员数字治理思维与跨部门业务流程培训，实行跨部门合作，减少部门间沟通成本，塑造协作有力的全新行政生态。
二是在现有的“一站式”“一窗式”服务上，加快推进政务服务流程由“物理集成”向“化学融合”的转型升级。实现政务服务事项和政务审批部门在政务服务大厅、专业大厅、网上政务服务大厅的“应进必进”，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗”受理模式。成立政务服务“一站式”管理专班，加强对政务服务前后台之间、后台部门之间的统筹管理、系统整合和数据共享，解决影响办事效率和企业群众获得感的难点、堵点问题，持续优化跨部门政务协同办公流程。
三是整合政务数据资料，建设统一的政务服务云平台，解决数据共享难题。由统一的政务服务云平台提供政务数据计算、存储、管理、安全等服务，支撑各部门政务信息系统部署，形成统筹、共享、互联的服务体系。在建设人口库、法人库、自然资源和空间地理库、电子证照库等政务数据库的基础上，构建政务数据资源共享体系和政务数据资源开放体系，提供统一的数据资源开放、共享标准和服务。
（二）极简审批：重在构建敏捷标准的服务体系
一是强化政务服务的主动治理和快速响应，建立“未诉先办+接诉即办”快反机制。进一步强化政府主动作为，系统深入开展对政务服务高频问题的梳理研究和对企业群众诉求的大数据分析，提升“未诉先办”的主动服务、精准服务能力。依托市民服务热线和“好差评”系统平台等政务服务投诉举报平台，快速响应市民的政务服务诉求，将市民诉求及时推送到相关责任
部门和业务办理单位，对高频投诉和实名差评建立“当日核实、快速反馈”机制，对其中情况清楚、诉求合理的，在规定期限内完成核实整改；对诉求不合理、缺乏法定依据的，耐心做好解释说明。
二是整合优化办事环节和流程，全面推行“当场办”和“一件事一次办”。以实现“当场办”和“一件事一次办”为方向，整合办事环节，优化办事流程，凡符合法定受理条件、申报材料齐全的政务服务事项，原则上要当场办结。能立等可取的事项，做到现场取结果；不能立等可取的事项，可实现多种结果送达方式。对于有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，原则上在行政机关涉及到的政务服务领域全面推行证明事项告知承诺制和证明容缺容错受理制，实现项目“一次办”。并通过事中事后监管、诚信档案、联合惩戒等多重方式将“一次办”风险降到最小。
图4 政务服务“一件事一次办”
三是全面落实政务服务标准化建设，以标准化促进服务能力再提升。贯彻落实好国家和省市对政务服务标准化的各项要求，推进政务服务事项、办
事指南、服务流程、平台建设、服务公开、监督评价的标准化建设。结合本地建设要求，细化量化政务服务标准，编制发布政务服务办事指南、政务公开工作管理规定、政务服务“好差评”工作制度和其他规范性文件。建立便利畅通的线上线下监督投诉渠道，做好对一体化在线政务服务“好差评”系统平台的建设和运营。
四是加快公共资源交易“放管服”进程，提升企业群众获得感。一方面，在准入端应放尽放，梳理涉企收费项目，降低公共资源交易平台信息服务收费标准。清理规范保证金收退。加快推动跨区域公共资源交易平台资源、信息资源、专家资源的共建共享。另一方面，在监管端精细把控，推进“制度+科技”监管模式，实现公共资源交易软硬件提质升级。对公共资源交易的投标数据和工作流程开展大数据分析，为提升企业群众的获得感提供数据支撑。
（三）智慧政府：重在提供无处不在的便民服务
一是以用户为中心，全面提升个性化、精准化、主动化、智能化服务水平。加强用户个性化信息的归集和分析，基本实现个人和企业高频常用档案信息全覆盖。不断完善用户画像，加强对惠企利民政策的分类梳理，提升政策及服务的精准推送能力。深化主动提醒服务功能，梳理优化提醒规则，持续探索更多主动化服务内容。不断优化“一网通办”知识总库内容的共建共用运营管理机制，持续提升智能客服的精准度、便捷度。实现咨询、受
理、查询、支付、评价等事项办理的全程电子化和全程可交互服务。
二是强化政务“掌上办”，努力提供像手机购物一样简单、便捷的“掌上通办”政务服务。开发各类便民APP应用和轻量级小程序，通过小程序、客户端等“掌上办”渠道，建设掌上政务服务大厅，提供办事服务、信息服务和互动服务，实现区级事项可实现掌上预约，提供“手掌间”的信息服务、“指尖上”的办事服务和“移动端”的互动服务，为企业群众提供无微不至、无处不在、贴身随行、贴心灵便的政务服务。持续提升“掌上通办”的应用效能，全面推动公共服务事项接入，系统推进个人事项和企业专属事项建设。整合政务服务数据资源，基于政务大数据向企业和群众精准推送事项、满足需求、做好服务。
图5 南京栖霞区商事登记服务大厅工作人员展示以微信公众号为平台的“不见面审批”系统
三是推动“自助办”向基层延伸，提供24小时随时自助可办的政务服务。积极推动功能齐备、操作智能的自助服务一体机向社区和写字楼延伸，贴心打造“一刻钟政务服务圈”。探索推动政银合作，可考虑以银行的自助服务终端为试点，改造ATM机功能，使其具备政务服务终端的部分功能，助力政府扩大服务半径，提升政务服务的普惠化、便捷化。
四、结语
总体来看，“十四五”时期，国内的政务服务诉求将更加系统化、复杂化，服务对象将持续扩大化、差异化，服务供给将加速智能化、市场化，这对各地的政务服务优化工作提出了更高要求和更大挑战。本文通过对标国内外先进做法，研究提出了整体政府、极简审批、智慧政府这三大方向及与之匹配的举措，可作为各地在“十四五”创新政府管理和服务方式，加快推动从管理型政府向服务型政府转型，推进政务服务标准化、规范化、便利化的借鉴参考。
加油站服务质量优化的管理对策探究 摘要：在日益激烈的市场竞争中，优化服务质量是提高加油站核心竞争力，促进加油站稳健发展的重要措施之一。因此，对目前影响加油站服务质量的因素进行分析，探究提高加油站服务质量的有效策略是十分必要的。 关键词：加油站；服务质量；优化 引言 随着跨国石油公司不断地向国内市场进军，成品油销售市场的竞争愈加激烈。越来越多的加油站出现在神州大地之上，省道、国道等成了各大石油企业的必争之地。要想在白炽化的竞争中立于不败之地，就必须提高核心竞争力。而对国内加油站而言，优化服务质量是最快速、最有效的提升途径之一。 1加油站服务质量优化的意义 加油站如果要实现销售目标，树立良好的企业形象，就应当优化服务质量以满足消费者的需求，提高顾客忠诚度。优质的服务既能够让消费者满意，又能够提高加油站的销售业绩，在加油站全面管理中发挥着重要的作用，具有较大的现实意义。首先，服务质量优化是加油站稳健发展的基础。高质量的服务是企业扩大市场份额的有效武器，是企业发展的持续动力。在日益激烈的加油市场竞争中，不能仅仅将“服务质量优化”作为口号，而应当将服务质量优化作为加油站发展的立足之本，将服务质量优化视为一项程序化、正规化、日常化的工作进行有效的落实。其次，服务质量水平决定着加油站的生存与发展。策划和短期投入能够在短时间内提升加油站的知名度，可是要赢得消费者的认可，获得美誉度就必须树立优质服务的理念，提高员工的业务水平。只有提升加油站的服务水平，才能够在技术、财力和经营管理都相对落后的情况下，赢得发展的空间。第三，优化服务质量是提高客户满意度的重要措施。加油站核心的资源是客户，加油站应当将满足顾客的需求作为加油站生存与发展的起点与归宿。客户获得优质服务后，忠诚度会提高，不但会成为加油站核心的消费群体，而且会成为加油站积极口碑的制造者和传播者。因此优化服务质量是加油站可持续发展的必由之路。 2加油站服务质量缺陷 目前，加油站服务质量缺陷主要表现在以下几个方面。首先，加油站提供的服务和消费者所期待的服务存在着差距。加油站的顾客期望解释能力、需求分析能力、市场信息识别能力有所欠缺，基层服务人员和管理人员之间的信息传递缺乏及时性、有效性和准确性，导致企业没有能够充分掌握消费者的偏好，难以提供令消费者满意的服务。其次，加油站实际的服务水平与预期制定的服务水平之间存在着差距。加油站管理人员对基层人员的监督管理不科学不到位；管理人员没有能够认识到企业利润和顾客满意、员工满意之间的重要关系；员工素质水平不高，服务意识较低，不按照已定标准提供服务；有效的员工激励措施严重缺乏；
优化营商环境提升服务水平 优化营商环境做好服务企业和群众工作是各级政府的宗旨，是稳增长调结构惠民生的现实需要，是有效提升鞍山综合竞争力的关键所在。做为财政干部都要履行好财政职责，为优化我市营商环境做出自已的贡献。为加强营商环境建设，辽宁省政府于2017年制定了《辽宁省优化营商环境条例》，鞍山市纪委也于同年下发了关于印发《加强营商环境建设“十条禁令”》的通知（鞍纪发[2017]2号）。为认真贯彻落实省市关于优化营商环境有关精神，近日第五党支部利用上党课的机会向全体党员进行了优化营商环境宣传，以反面典型为戒，更好地提升服务水平。 2018年6月9日，《鞍山市解决“办事难”问题专项整治工作简报》（第5期）刊发了市委副书记、市长赵爱军同志对我市部分服务窗口不打招呼、直奔现场、突出检查的情况。深入市房地产交易中心、市社会保险服务大厅、市行政审批局服务大厅等暗访营商环境建设情况。暗访发现个别服务窗口服务意识不强，不能视具体情况作及时调度，暴露了我市营商环境建设中的问题。
赵爱军市长要求，各服务窗口要立行立改，迅速增开窗口、增设人员，为群众提供便捷、高效、优质的服务。切实把“不为不办找理由、只为办好想办法”内化于心、外化于行，切实以可触可感的优质服务取信于广大群众。 2018年7月16日，《督考通报》（第3期）刊发了市委市政府督查室对市、县区24个行政审批服务大厅进行暗访情况，并发现了一些问题：一是“办事难”现象依然突出；二是空岗现象比较突出；三是纪律松散现象比较突出。财政局党组成员、副局长王敬雅同志就这两个《通报》作出批示，“将《通报》发局内业务科室，以此为鉴，举一反三，做好服务。” 2018年7月16日，《鞍山日报》廉政时空栏目也刊登了《不可松懈的“最后一公里”》，对我市部分服务窗口的暗访情况进行了通报，对窗口单位反映的问题有：一是纪律松懈，态度冷淡；二是脱离岗位，效率低下；三是服务教条，缺少人性化；四是“黄牛”加塞，秩序混乱。 通过学习《鞍山市解决“办事难”问题专项整治工作简报》、《督考通报》和鞍山日报廉政时空栏目《不可松懈的“最后一公里”》，为我们敲响警钟，防微杜渐，在工作纪律、办事效率、服务意识
2020优化发展环境心得体会(3篇) 心得体会 2020优化发展环境心得体会(3篇)1 切实转变政府职能，建设服务型政府，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，也是实现经济社会又好又快发展的必然要求。 一、重要好处 在经济全球化趋势不断发展的背景下，经济竞争在必须程度上表现为发展环境和服务水平的竞争。一个地方要实现又好又快发展，就务必大力优化发展环境、提高服务水平。建设服 务型政府，优化发展环境，具有重要的好处:一是能够加快城市基础设施建设，增强城市的容纳潜力和发展潜力，降低外来企业和资金的进入成本，为投资者带给良好的基础条件;二是能够减少政府对市场经营主体的直接干预，促进资本、技术、信息、人才、劳动力、土地等要素合理流动，维护公平的市场秩序，为投资者带给健康的市场经济环境;三是能够强化政府的社会管理和公共服务职能，建立健全便捷、高效、公开、规范的行政服务机制，为投资者带给高效的政府服务。 近年来，海南省三亚市一向致力于加快政府职能转变，加强政府执行文化建设、法治政府建设和公务员队伍建设等工作，取得了较好效果，使政府的服务和管理潜力得到进一步增强，发展环境得到进一步优化，有力地促进了经济社会又好又快发展。
二、重点工作 建设服务型政府是一项长期的任务。针对目前存在的依法行政水平不够高、办理各种审批手续的程序性规定尚未完全配套、服务监督机制有待完善等问题，建设服务型政府需要进一步抓好以下几项重点工作: 增强政府服务意识，建设高素质公务员队伍。增强公务员的服务意识，树立为投资者服务的理念，切实把思想认识统一到优化发展环境、实现三亚与投资者双赢上来;增强公务员的职责意识，以服务发展、服务基层为目的，认真抓好各项工作的落实，提高政府的执行力;提升公务员的服务潜力，建立和完善竞争择优的选拔机制、贴合社会需要的培养机制、开放灵活的流动机制、与贡献相适应的激励机制，选好用好具有服务意识、适应建设服务型政府要求的行政管理人才。 重视政府诚信建设，增强政府公信力。进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节，杜绝行政行为的随意性和“暗箱”操作;加强政务公开建设，使政务公开工作制度化和规范化;加快推进电子政务建设，提高政府行政过程的民主性和透明度。 规范政府行政行为，维护群众合法权益。用心推行行政执法职责制度、行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。依法完善和实施民主决策制度、专家咨询制度、社会公共事业听证制度，充分听取人民群众和有关专家的意见。优化机构设置，推进政事、政企分开。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/506215867.html,）/工作计划 优化政务服务环境整改方案 为进一步营造风清气正的政务服务环境，结合自查自纠阶段征求到的意见建议，现提出政务服务中心优化政务服务环境整改方案。 一、中心基本情况 xx区政务服务系统主要有xx区政务服务中心、2镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员 111人，服务事项105项，其中xx区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。 二、存在的主要问题 根据《xx区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、
设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题： 1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微笑服务。 2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制度。 3、窗口授权不充分，审批程序不够简化； 4、办理事项不能一门办理，跑路多，建议实行一门式办公。 三、存在问题的主要根源 一是理论学习不够深刻，深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习，但受到窗口单位不能集中学习的约束，导致学习的内容不够系统，尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。 二是工作作风不够扎实。在实际工作中，对群众需要没能做到全面了解，只满足于按程序规范办事，在延伸服务上办法不多，缺乏创新精神。 四、整改措施 1、加强理论学习，强化服务意识 开展多种形式的学习活动，进一步强化服务意识。一是创新学习方式，充分利用网络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神，提高服务群众的能力，提高的行政效率。二是加强服务型机关建设，坚持每周学习制度，定期组织文明礼议、服务规范培训，开展争
关于进一步优化服务环境的思考 摘要：文章主要是对龙口市财政系统开展的“优化服务环境年”活动进行分析总结，以为促进各部门牢固树立服务无止境的观念，进一步提升境界，更好地服务于经济社会又好又快发展带来很好的启示作用。 关键词：优化服务；财政系统；启示建议 2011年以来，龙口市财政局以优化经济发展环境为主题，在全系统组织开展了“优化服务环境年”活动，积极推行政务公开，落实服务承诺，简化审批手续，优化工作流程，强力打造“学习型”、“实效型”、“满意型”机关，以科学务实的管理和优质高效的服务，营造了良好的发展环境。 一、主要做法 第一，规范依法行政行为，提高干部执法水平。进一步加大对行政许可项目、非行政许可项目和行政处罚自由裁量项目目录的梳理，提高财政干部对执法依据和工作流程的熟知度。对因省市财政部门暂停实施的审批项目主动进行精简并对外公布。通过找准行政审批权限，杜绝执法工作中的乱作为，不断提高财政干部依法行政水平。 第二，全力服务企业发展，激发企业发展内力。要求财政干部理清工作头绪，当好“调研员”，适时制定出各种有利于企业发展的优惠政策、外商投资优惠办法、企业纳税奖励办法等，进一步激发
企业发展内力。在执行过程中，坚持“财政再紧、政策规定该给企业的钱一分不少”原则，做到不折不扣、全方位落实，把各项优惠政策原原本本还给企业。要求财政干部更要当好“服务员”，完善企业服务跟踪制，对企业在发展生产、税收上缴过程中是否存有困难，认真分析、经常询问、全力解决。 第三，践行各项规章制度，提升干部队伍形象。严格执行首问责任制、一次性告知制和限时办结制等一系列规章制度，积极推行政务公开，主动把财政干部的人员身份、工作去向和任务分工向社会公开，自觉接受外界监督；强力践行“八项服务承诺”，开展服务标兵评比活动。从而有效杜绝“门难进、脸难看、事难办”的机关衙门作风，让来机关办事人员乘兴而来、满意而归。促使“心系群众、财政为民”工作理念不断深化，大力提升新时期财政干部队伍新形象。 二、几点启示 第一，优化服务环境的标准和要求越来越高了。自活动开展以来，各项优惠政策较好贯彻落实，服务态度明显好转，工作效率不断提高，行政执法逐步规范，企业和群众的满意度和以前相比有了较大幅度的提高。但随着经济社会的不断发展，新一轮地区之间的激烈竞争，企业和群众需要解决和期盼解决的各种问题越来越实、越来越细，对环境建设的要求也越来越高，对政务服务的质量要求越来越高。需要我们正视问题，顺应形势，制定优惠政策，配置优质资
全区落实完善政务服务机制提升政务服务效能若干措 施的实施方案（最新） 为推进我区政府系统“五型”政府建设，提升我区政府服务能力和水平，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心，根据《X省人民政府办公厅关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》（X 府厅字〔X〕105号）、《X市人民政府办公厅印发关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的实施方案的通知》（X府厅发〔X〕160号）文件要求，经区政府同意，决定对省政府进一步完善政务服务机制提升政务服务效能20条措施进行责任分解。现结合实际，制定实施方案如下： 一、延长办事时间 （一）错时延时服务 1.直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关的事项办理窗口，自X年1月1日起在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时服务。责任单位：实施错时和延时服务的单位。 2.高频多发的即办件办理原则上实行窗口值班制，承诺件和办件量较小的即办件实行预约制，确保企业和群众在非工作日时间能办事、办成事。对办件量大的事项要通过增加窗口等方式，减少群众办事等候时间。责任单位：实施错时和延时服务的单位。
3.于X年12月20日前，提供错时和延时服务的窗口单位名称、地址、时间安排、事项以及预约方式等通过媒体对外公布，切实提高社会知晓度，让延时服务真正利企惠民。责任单位：区行政服务中心管委会。 （二）畅通预约渠道 4.要针对企业和群众在非工作时间遇到的特殊、紧急需办理的事项，畅通预约和应急服务机制，做到特事特办、急事急办。责任单位：实施预约服务的单位。 5.要主动提供现场预约、电话预约、短信预约、网上预约等预约服务渠道，并予以公布，重点拓宽我区政务服务事项在网上、掌上的预约功能和范围，最大限度地方便企业和群众办事。责任单位：实施预约服务的单位。 （三）拓展自助服务 6.要争取把办税服务、公安交管、出入境、社保服务、公积金查询办理、不动产查询、银行、电力、公交、自来水、燃气等与群众日常生活密切相关的事项，在我区行政服务中心大厅实现自助办理。责任单位：安装自助设备涉及的单位。 7.区行政服务中心大厅要开设24小时自助服务区，在自助设备上，要开通咨询、取件、领表服务功能，推动自助设备由“查询型”向“办理型”升级。责任单位：区行政服务中心管委会。 8.在我区大型商场安装自助办税设备和银行ATM自助服务终端。在我区大型车站、大型码头安装公安交管自助、港澳通行证二次
优化政务服务环境整改方案
优化政务服务环境整改方案 为进一步营造风清气正的政务服务环境，结合自查自纠阶段征求到的意见建议，现提出政务服务中心优化政务服务环境整改方案。 一、中心基本情况 xx区政务服务系统主要有xx区政务服务中心、2镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员111人，服务事项105项，其中xx区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。 二、存在的主要问题 根据《xx区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题： 1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微
笑服务。 2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制度。 3、窗口授权不充分，审批程序不够简化； 4、办理事项不能一门办理，跑路多，建议实行一门式办公。 三、存在问题的主要根源 一是理论学习不够深刻，深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习，但受到窗口单位不能集中学习的约束，导致学习的内容不够系统，尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。 二是工作作风不够扎实。在实际工作中，对群众需要没能做到全面了解，只满足于按程序规范办事，在延伸服务上办法不多，缺乏创新精神。 四、整改措施 1、加强理论学习，强化服务意识 开展多种形式的学习活动，进一步强化服务意识。一是创新学习方式，充分利用络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神，提高服务群众的能力，提高的行政效率。二是加强服务型机关建设，坚持每周学习制度，定期组织文明礼议、服务规范培训，
优化服务环境提升服务质量 宁城县全力打造为民服务满意窗口 宁城县在创先争优活动中，坚持以提升为民服务质量为先导，立足群众需求为民办实事，解难题，积极打造亮点铸品牌，努力提高人民群众满意度。 走出窗口听呼声，搭起“连心桥”。一是走访调研。开展干部大走访活动，深入一线，与群众同吃、同住、同劳动，开展调查研究，了解社情民意，记录民情日记，梳理民情台帐，帮助群众解决实际困难。目前，共收集意见建议296条，明确帮助解决的民生事项160多个。二是保障民生。把城乡贫困群众基本生活救助、城镇失业职工就业救助、城乡居民医疗救助、城乡贫困居民住房救助等工作确定为改善民生的一项重点工作。今年建设廉租房3.2万平米、经济适用房1.76平方米；投资2.6亿元，新修和改造大宁路等城区11条路；党员干部联系包保360名下岗失业人员实现就业。三是爱心帮扶。开展“一帮一，多帮一”结对帮扶活动，建立“接力帮扶”制度，确保连续性。组建“三心”服务队，即孝心服务空巢老人、贴心服务留守儿童、热心服务创业群众队。目前，结对帮扶困难群众710人次，为老年人上门义诊13次；为留守儿童开展辅导功课，送图书和安全宣传画
册2.9万余册；开展科技下乡活动6次，为群众提供技术辅导300余次，提供致富信息600多条。 打开窗口说亮话，筑造“透明墙”。一是亮身份。通过放置标牌、佩戴胸卡等形式，标明工作岗位、担任职务、监督电话，亮明党员身份，接受监督；通过展板，便民手册，电子显示屏等，公开服务事项，工作流程。推出“无职党员个性化亮牌服务工作室”，根据党员的专业特长和在群众中的影响力，实行服务场所、服务项目公示制，形成“定点、定人、定时、定内容”服务管理模式。目前，全县建立无职党员个性化服务室34个。二是亮承诺。全县各级党组织和广大党员结合岗位实际所作出的承诺事项，普遍通过报刊，网络，公示栏等形式进行公开，最大限度增强公信度和透明度。三是亮结果。建立践诺台帐，实行销号制，完成一件，注销一件，公开一件，真正做到诺必践，践必果，确保活动实效。目前，各基层党组织和党员为民办实事20264件，解决实际问题7236件。 擦亮窗口树形象，站好“先锋岗”。一是转变作风。全面推行“七零”工作法，即服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务交流“零障碍”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务承诺“零失信”、服务态度“零投诉”，切实解决门难进、脸难看、事难办的现象。县法律
关于优化营商环境积极服务企业发展的报告 按照市人大《关于开展全市优化营商环境积极服务企业发展情况的调研通知》（市人大办函字〔2018〕28号）精神，现就我委优化营商环境、积极服务企业发展有关情况报告如下： 一、强化政策落地见效，为优化发展环境提供政策保障 扎实推进工业领域供给侧结构性改革，认真贯彻落实省、市供给侧结构性改革一系列文件政策，先后出台实施了《贯彻〈中国制造2025甘肃行动纲要〉实施方案》《深入推进传统产业改造提升实施方案》《深入推进装备制造业发展实施方案》《深入推进信息畅通建设实施方案》《天水市工业领域去产能去库存降成本实施方案》《天水市机械工业调结构促转型增效益实施方案》《推进军民融合产业发展实施方案》《加快优势产业链培育发展的指导意见》7个方案1个意见。同时，经广泛征求意见、数易其稿制订的《支持城市规划区工业企业搬迁改造意见》已经市政府常务会议研究，即将印发实施。为贯彻落实甘肃省推进绿色生态产业发展实施意见精神，制订印发了天水市《清洁生产产业发展专项行动方案》《数据信息产业发展专项行动方案》《先进制造产业发展专项行动方案》等3个专项行动方案。重新修订《深入实施工业强市战略意见》《工业强市奖励办法》，通过外出考察学习，广泛征求各方意见，目前2个政策文件已经成型，待市政府审定后印发实施。通过强化政策保障、提升政策软实力，着力构建引商、迎商、亲商、稳商、富商新型政商关系，有效推动六大传统产业改造升级，推进军民融合、航空维修制造、大健康医药、装配式建筑和文化旅游产品制造“五大新兴产业”加快发展。 二、狠抓“接放管服”“最多跑一次”改革重点任务落实 认真贯彻落实市委市政府关于深化“接放管服”改革文件精神，围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，扎实推进“接放管服”改革工作，切实转变工作作风，提升工作效能，优化营商环境，最大程度利企便民，有效推动全市工业经济转型升级提质增效。 一是加强组织领导，夯实工作基础。坚持把深化“接放管服”工作作为重中之重，摆在首要位置。主要领导亲自安排，认真学习贯彻省、市《深化“接放管服”改革推进政府职能转变的意见》等有关文件和会议精神，结合工作实际，制订了市工信委“四办”改革实施方案（天工信发〔2018〕49号），将“接放管服”目标任务分解到每位领导和具体科室，做到了工作有安排、有措施、有效果。结合“接放管服”工作需要，定期不定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，提出针对性措施，及时整改完善。
优化政务服务环境整改方案 为进一步营造风清气正的政务服务环境，结合自查自纠阶段征求到的意见建议，现提出政务服务中心优化政务服务环境整改方案。 一、中心基本情况 XX区政务服务系统主要有xx区政务服务中心、2 镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员111人，服务事项105项，其中xx区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。 二、存在的主要问题 根据《xx区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题： 1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微笑服务。 2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制
度。 3、窗口授权不充分，审批程序不够简化； 4、办理事项不能一门办理，跑路多，建议实行一门式办公。 三、存在问题的主要根源 一是理论学习不够深刻，深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习，但受到窗口单位不能集中学习的约束，导致学习的内容不够系统，尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。 二是工作作风不够扎实。在实际工作中，对群众需要没能做到全面了解，只满足于按程序规范办事，在延伸服务上办法不多，缺乏创新精神。 四、整改措施 1、加强理论学习，强化服务意识 开展多种形式的学习活动，进一步强化服务意识。一是创新学习方式，充分利用络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神，提高服务群众的能力，提高的行政效率。二是加强服务型机关建设，坚持每周学习制度，定期组织文明礼议、服务规范培训，开展争创“红旗窗口”、“文明礼仪之星”、等活动，争 创文明岗，不断提高机关工作人员的综合素质；定期开展
营业厅是客户接触最多的实体渠道，是运营商向客户展示其产品和服务的最重要窗口，因此其服务质量高低对客户满意度的影响非常大。 但同时，作为营业厅服务的管理人员，也会经常面临困惑，推出的各类业务和活动层出不穷，服务标准每年都会有新东西，客户的期望越来越高，营业员的流动那么频繁，服务考核的压力那么大。在这样的条件下，别说提升，即便是保持营业厅现有的服务质量也是很有难度。 我们从长期接触营业厅服务质量测评和提升工作的实际经验和专业视角出发，认为做到了以下四点，必然可以帮助营业厅的服务质量获得提升和突破。 吃透服务标准，确保上下一心 在我们实际进行营业厅服务测评的工作中，我们发现，省公司与地市公司对服务质量考核标准的理解和把握上经常会出现一定的脱节，缺少沟通和反馈的通道，考核标准仅仅作为文件起到了上传下达的作用，但是并未贯彻到营业厅的服务管理者尤其是一线的管理者如营业厅厅主任和营业厅经理中去，另一方面，一线管理人员认为现有标准中不尽合理或不够完善的考核点也未能系统性地汇总到省公司，上下对如何更好地为客户进行服务方面存在着严重的不对称。 因此，我们认为吃透服务标准是提升营业厅服务质量的第一步工作。这里所指的吃透不仅仅是针对地市公司或营业厅一线管理人员而言的，更为重要的是要上下都吃透服务标准，主要是指省公司和地市公司之间能够就服务质量考核标准有系统性的沟通和反馈，在满足集团考核需要的基础上、同时兼顾到如何更好地为客户服务，对服务标准中涉及到的每一个细节点均应深入研习并进一步细化或具体化，使标准的可操作性、与实践的吻合度大大增加。 而对于营业厅一线管理人员而言，更要吃透标准，并结合本地市本厅的实际情况，进行逐条对标。对标可以达到多个目的：首先，可用以对营业厅的实际工作进行操作性指导，如厅内必须有的硬件设施是什么、必须上墙公布的信息有哪些、哪些宣传资料是必须制作成海报的、服务完毕是否必须递送宣传资料等等；其次，可以明晰相关部门的责任，如中国移动07年提出的服务一致性问题，有不少考核点表层是落在营业厅但实际责任并非营业厅，最明显的莫如跨区现金缴费和跨区现场补卡，究竟能否实现与营业员操作的关联度不大（顶多是操作不熟练），而系统是否支撑从实质上决定了这项功能能否在营业厅实现；再次，对于标准中可能与地市实际情况存在不相容的情况，可以在第一时间提交给省公司，而省公司在结合各地市意见的基础上，可以对标准做更为适合实际情况的修订，使得标准对实际工作的指导性大大增加。 打造服务亮点，于细节处体现用心 在走访营业厅的过程中，我们会发现，不少营业厅能够满足集团公司、省公司和地市公司下发的营业厅服务质量标准，但是当你走进这个厅的时候，没有什么一下子能够吸引你眼球的东西，而当你离开这个厅的时候，这个厅也没有什么东西可以让你记住；如果在厅内停留的过程中，再恰巧碰上需要等待很长时间才轮到自己、某个营业员服务态度欠佳、账单打印机或清单查询机无法正常使用，那么客户的情绪就会受到明显的影响，然后随之而产生对
开展优化政务服务环境整治行动方案 为认真贯彻落实全市“两个年”动员会精神，着力整治“服务质效不高、环境不优”等问题，根据《x县开展“作风建设深化年”活动实施方案》（x〔x〕20号）精神，结合工作实际，制定本方案。 一、工作目标 坚持目标导向、问题导向，围绕企业、群众集中反映的突出问题，以“敢担当、重实干、促发展”作风建设深化年主题活动为抓手，通过开展行政审批、司法服务、政务服务专项整治行动，着力解决在优化环境、行政审批、政务服务、为民办事等过程中存在的服务质效不高、环境不优等突出问题，努力营造“高效、便民、规范、廉洁”的政务服务环境，为决胜全面建成小康社会营造良好环境。 二、整治内容和措施 （一）开展行政审批服务专项整治行动。 1.整治项目审批服务质效不高等问题。深化“放管服”改革，规范“并联审批”办公室，建立重大项目审批“绿色通道”，全面推进 “网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等“店小二” 服务模式，做好全流程服务，进一步压缩办理时限，确保政府、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日。 牵头单位：县政务服务中心、县发改科技局 责任单位：各乡镇、县直各部门、各园区管委会
2.整治招商引资承诺兑现不到位等问题。深入实施招商引资“一号工程”，建立重点招商项目跟踪落实机制，对重点招商项目实行全程跟踪服务，全面梳理、摸清已落地项目需要兑现的各项扶持政策，并制定工作台账，明确责任单位、责任人和兑现时间，挂账督办，逐项销号，力促招商引资各项扶持政策兑现到位，营造诚信务实的招商引资环境。 牵头单位：县商务经合局 责任单位：各乡镇、县直各部门、各园区管委会 3.整治市场准入服务质效不高等问题。深化商事登记制度改革，深入推进“先照后证”、企业“多证合一”和个体“两证整合”改革，推广深化“网上预约、容缺受理、网上核准、简易注销、证照联办、免费送达”等服务举措，进一步减事项、减环节、减报件、压时间、优流程，打造便捷高效的市场准入环境。 牵头单位：县市场监管局 责任单位：各乡镇、县直各部门 4.整治行政审批服务质效不高等问题。深化集中审批改革，除上级部门有特殊规定外，所有政务服务事项全部向政务服务中心集中进驻，年底县直部门（单位）90%的事项做到大厅一次性办理，努力实现“一个窗口受理，一个场所办公，一个平台监管，一个标准要求，一枚印章审批”的高效管理体制。加快推进“互联网+政务服务”和 “最多跑一次”改革，推行淘宝式全流程网上审批办理和移动端APP 应用，让数据多跑路，让群众少跑腿，力争年内网上在线审批达到 100%，“最多跑一次”审批事项达到90%，不见面审批事项达到
安居苑A区物业管理服务优化方案
二〇一六年七月十三日
一、行政管理优化项 1、明确权责，项目经理为项目第一负责人，项目经理应对项目事物有充分的管理权，人事权、奖罚权。并向公司负责，承担项目管理目标实现的责任。 2、实行逐级负责制、逐级监督制，员工向主管负责，主管向经理负责，经理向公司负责。上级对下级有直接任命权、岗位调配权、建议奖惩权，并进行逐级监督。下级员工对上级领导的管理有异议的，可逐级申诉，项目经理有关于异议处理的最终决定权。 3、优化人事制度，确定招聘、面试、录取、入职、调薪、升职、离职的工作流程。确定招聘新人工作中各方业务关系，离职人员的离职程序。建立并完善人事档案，以备查证。 4、建立薪酬管理制度，实行薪酬确认制，明确各级员工的最高最低的薪酬构成、薪酬调整方法，激励公司员工的斗志，让各级人员明白公司的薪酬待遇提升空间。 5、建立考勤管理制度，明确考勤周期、考勤方法、工作延时加班的时间计算及调休方案。 6、建立工服管理制度，明确工服的发放、使用、折旧办法及季节变换时工服的统一更换时间。 7、设立奖惩制度，加入绩效工资，进行绩效考核，奖勤罚懒，提高员工的执行力、责任心，增强个人服务意识。 8、建立请、销假制度，设置逐级批假、销假权限，控制员工的出勤率，合理调配人力资源。
9、建立完善业主档案，业主相关的所有记录及资料要完整单独存放，并设立重点业主的管理名单。 10、建立工作记录制度，完善各方表格文件，前期重点设置客服前台工作日志、工程维修工作日志、优化秩序维护部的值班记录表格，及后续环境部的表格设立。实行事故的独立填报制度，所有工作事故均应有独立事故报告。每周检查批审工作日志，了解掌控工作进度及状态。 11、推行实施工作计划管理，设定计划内工作，每周五召开主管级以上周例会，汇总计划内工作完成情况，计划外完成工作总量。沟通工作完成情况及协调各方工作。 12、推行现场品质管理制度，前期可每月召开一次品质现场会，由经理带领各部门主管，对园区品质进行现场检查，并记录检查的相关问题，设定整改期限及后续复检等内容。进入常规管理后，可多加一次现场品质会议。 13、确定项目对外发文及内部行文规范、行文字体、格式、印章使用，确定对外发文的有效期限，期限过后由工作人员统一回收。14、设立会议室，添加会议设备，用于专项会议、员工培训及各类活动的组织实施。 15、建立时间节点制度，对每月常规必完成的文件及工作，以时间节点加以限制，提高工作效率。推行物资采购计划管理，设立采购清单表格，控制采购次数，降低采购成本。 16、设定各工作岗位的岗位职责，明确工作内容，工作权限，权限
加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔２０１８〕２７号）要求，深入推进“互联网＋政务服务”，提升政务服务网上供给能力，促进政务服务规范化、便利化，全面重塑我省营商新环境，努力实现“办事不求人”，制定本实施方案。 一、工作目标 加快建设覆盖业务全流程、部门全协同、效能全监管的全省一体化在线政务服务平台，切实提高政务服务的效率和质量，创建全国一流的营商发展环境。 ２０１９年９月底前，全省一体化在线政务服务平台基本建成，并与国家政务服务平台对接。市级政务服务平台、各级各部门业务办理系统与一体化在线政务服务平台应接尽接；２０１９年１２月底前，市级信用信息系统基本建成，全省一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。 ２０２０年底前，完善全省一体化在线政务服务平台功能，推动各级各部门业务办理系统应接尽接、政务服务事项应上尽上，“一网通办”能力显著增强。市级信用信息系统全面建成。 ２０２１年底前，全省政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。
二、主要任务 （一）规范政务服务事项。按照国家统一标准，建设全省统一政务服务事项管理库，编制全省依申请类行政权力事项、依职权类行政权力事项和公共服务事项目录，形成全省政务服务事项总目录，并与国家政务服务平台事项库对接，实时上报政务服务事项相关数据。建立政务服务事项动态管理机制，确保目录之外无权力。同步梳理规范政务服务事项办理要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一，按照法律规定并结合工作实际，拓展相同政务服务事项办理条件、申请材料、办理流程等其他要素的统一范围，进而实现相同政务服务事项全省范围内无差别、同待遇办理。各市地按统一规范统筹组织本地区政务服务平台与全省事项目录管理系统对接。（省营商环境建设监督局牵头，各市地政府和省直各部门配合）（二）优化政务服务流程。推动数据共享核验，压缩办理环节、精简办理材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、收费、咨询等环节网上全流程办理，支撑一件事涉及的多个事项网上并行办理。整合优化涉及多个部门、多个地区的事项办理流程，逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办、证照分离。通过系统整合、数据共享、流程优化、业务协同、全程监督，推动审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项“一网通
关于优化政务服务资源提高政府服务水平 的调研报告 8月13—15日，市政协调研组以“优化公共服务资源、提高政务服务水平”为主题，对市政务大厅和6个办事分厅、市公共资源交易中心、市网络信息中心、各县区政务服务中心、街道和社区利民服务中心、综治服务中心及社会组织、企业法人共23个点进行了实地调研，召开4场座谈会，发放并收回调查问卷400多份。通过听、查、看、议，对我市政务服务资源运行情况有了一个整体认识，也发现了一些问题和不足，提出了改进建议和意见。 一、我市政务服务工作现状 近年来，全市各级党委、政府把加强政务服务工作作为推进服务型政府建设的重要抓手，积极转变工作职能，改进工作作风，加大投入力度，先后批准设置了287个办事服务机构，在优化服务环境、提高办事效率、促进经济社会又好又快发展方面发挥着明显作用。 政务服务体系进一步健全。市政府批准设立了市政务大厅和工商、国税、地税、人社、农牧、药监、房产交易、运政、车管、出入境管理、住房公积金管理等11个分厅。市
辖一县两区均设立政务服务中心，实现了机构名称、管理模式、运行模式、办事制度、岗位标准、窗口标识等六统一。全市36个乡镇全部建立了标准化民生服务中心，其中XX区11个，XX区12个，XX县13个；全市189个行政村、105个社区， 80%以上建立了为民办事全程代办点，初步建立起了受理和代办功能联动、查询和咨询信息联动、监察和投诉网络联动、覆盖城乡的市、县、乡镇、社区四级联动政务公开和政务服务体系。 政务服务工作进一步规范。建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度，简化办事程序和办事环节，服务体系示意图、工作流程图清晰，并通过宣传册、公告栏、电子显示屏、触摸屏等进行公示，做到了办事主体明确，流转程序明确，办理时限明确，工作责任明确。积极落实“马上办、主动办、上门办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺，开展咨询服务、导引服务、绿色通道服务、送服务下乡等特色服务，服务质量不断提升。完善管理制度，加强队伍管理，实行执证上岗，亮出身份，从服务态度、办事质量、、工作作风、个人形象上严格要求，服务水平明显提升。据调查，群众对政府部门服务项目的满意度达 %。 行政审批效率进一步提高。对全市43个部门的275项审批服务事项进行深度梳理，进一步优化办事流程，精简办事环节，压缩办事时限，编制“三表一图”。经过优化，审
优化提升创新管理 项目内容概述： 1.以思想求突破，以安全求效益 2016年，随着企业转型发展脚步加快，小加班组逐步适应了从中小批量到单件、急件生产模式当中。班组在确保完成各项生产任务的同时，着重强调全体组员从思想认识上重视安全生产，提高技术水平，结合工作实际，制定了详细的教育培训计划，改变以往教室学习固化模式，以现场为阵地，以管理为重点，积极开展导师带徒和岗位练兵活动，组织本班员工参加各种专业知识技能学习和公司举办的各种人才选拔工作中，突出抓好职工“安全第一、预防为主”意识，组织职工认真学习了公司的各项规章制度，引导职工从思想、行动上提高控制不安全因素的能力，夯实了安全工作的理论基础。班组成员时刻紧绷安全之弦，树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是生产力”和责任重于泰山意识，认真执行安全质量检查标准，加强现场安全和质量管理，夯实标准化基础工作。 2.精细化调度，完善制度强管理 今年，为了配合总公司纪念币生产和押运任务，班组不定期有生产人员被抽调，同时部分机台多次出现设备故障而处于停工待修状态，对班组的生产管理造成了一定的影响。为了确保班组的各项产能和管理事务处于正常运转，班组集思广益，对相关机台和人员及时跟踪，发现问题及时协调机修部门和生产部门加快解决，对相关待加工零件及时转移其他机台消化处理，确保机停人停生产不停。班组通过认真落实《小加班组管理考核办法》实施细则，紧紧围绕基础资料、民主管理、安全生产、学习创新等主题建立和健全了有针对性的如：急件加分、班前会学习内容、刀具管理办法、质量标准化等11项管理制度，确保班组在生产管理工作上有了更完善的规章制度，为安全管理工作打下坚实基础。 3.团队化建设，以合作求力量 个人的力量是有限的，由于班组人员不定期出现借调、轮岗、押运等状况，班组今年大力加强了团队协作意识的宣传教育，充分发挥团队协作力量，相互之间团结协作和相互监督。通过优化调度，积极主动的寻求对口协作。班组多次在急件和疑难件中向立加-卧加工序，加工中心-零钳工序，加工中心-线切割工序，加工中心-龙门铣工序寻求相互合作，共同促进零件第一时间完成各项加工任务。通过不断增强工作积极性和创造性，班组向心力、凝聚力和整体素质明显增强，企业主人翁意识得到加强，探索出一套适合班组自身的工作思路和方法。 4.节支降耗增效益，岗位练兵精队伍 班组以打造节约型班组为目标，积极开展节约活动，深挖增效，强化成本管理，最大限度的减少浪费。班组结合生产实际，在刀具管理上狠下功夫，在材料使用上根据班组实际生产需求，统一报批，用料根据工作量合理分配，做到用多少领多少，全部记入台账，实行现场交接，跟踪考核。为确保活动取得实效，制定了严格的奖罚制度，按照谁浪费谁赔偿的考核原则，从班组到个人严把材料关。面对各种挑战、如何尽快解决困难，走向平稳是班组面临的首要问题，因此通过开展创建学习型班组来加强班组战斗力显得尤为重要。今年班组加强了技能培训力度和频率，积极开展岗位练兵活动，通过轮岗学习和技能竞赛打造复合型人才队伍建设。对承担急件和疑难件的相关机台和人员在班组会上提出表扬和相应奖励，鼓励越来越多的人参与到技能学习和岗位练兵中，努力打造一支技能突出业务全面的精兵队伍。 项目实施效果：
加快政府职能转变提升政务服务效能 区政务服务中心围绕政府职能转变，改善经济发展软件环境，将结合新洲的实际，找准加快发展的突破口和工作切入点。从体制机制上进行改革创新，着力构筑六大平台，提高行政效能，为推动新洲经济又好又快地发展。 一、建设审批办证平台，营造便民、高效、优质的服务环 境 （一）强力推进行政职能归并。进入区政务服务中心的部 门和单位，应将本部门的行政许可和服务事项进行有机整合， 成建制进入政务大厅，实现“一楼式办公，一窗式收费，一站式 服务”的行政审批服务。 （二）强力推进并联审批。凡涉及多个部门、多个环节审 批的事项，分门别类确定并联审批的牵头部门，由牵头部门按 照“一门受理、抄送相关、同步审批、限时办结”的要求，配合 区政务中心、区监察局召开联席协调会议，负责组织好并联审 批工作。 （三）强力推进收费管理。严格规范行政性收费和经营服 务性收费，实行“五个一”管理。一是实行“一门式”收费。即所 有收费要一律进中心办理。二是实行“一库式”缴存。即所有收 费资金要一律到政务中心银行窗口缴纳，实行财政非税收入系 统打票制。三是实行“一费制”收取。即投资代办项目，由政务 中心统一计算收费金额，在测算时统一按下限收取，部门窗口 打单、业主一次性缴纳到服务中心银行窗口。四是实行“一个口”上报。即政策性减免的，由申请人向部门窗口提出，由政务中 心汇总后统一上报区政府研究决定，采取先征后减，先征后免
的方式进行减免，以杜绝多收少收和乱收费行为。五是实行“一 个章监管”即所有行政收费票据和应税票据的发放和核验都要加 盖“行政审批服务中心票据监管章”，源头上以票控管，以证控税、以证控费，杜绝税费流失和项目双轨运行。 二、建设公共资源交易平台，营造公开、公正、公平的交 易环境 （一）整合重设机构。按照鄂办发[2009]36号文要求组建 区综合招投标中心，与区政务中心实行“两块牌子，一套班子” 的管理模式，全面推进综合监管机构，统一招投标综合平台， 统一评标专家库，统一行业自律组织，统一行政监管规章制度 等“五统一”机制制度，凡本区建设工程招标投标、土地使用权 有偿转让、政府采购、产权交易、网上药品集中采购等全部纳 入综合招投标中心运作，推动公共资源集中交易市场配置。 （二）理顺管办关系。综合投标中心与相关职能部门实行 管办分离。相关职能部门具体负责先期受理、申报文本制作及 全程监管工作区综合招投标中心具体负责交易过程的实际操作，在操作中由区监察局派出专人负责对中心内所有交易活动实行 全程监察，确保综合招投标活动依法有序开展。 三、建设效能监察平台，营造透明、廉洁、规范的政务环 境 （一）实行电子监控。在政务服务中心所有场地要安置音频、视频设备，办件电脑安装电子监察软件系统，实行全方位，全过程的电子监督检查，真正实现“阳光作业”透明办公。 （二）加强行政监察。区执法监察室，工作重心移到政务 中心对各部门以及其工作人员进行现场监督，对政务公开、行 政效能、政风行风、优化环境，客商投诉等效能运行情况进行 全方位监督，对发现的违规违纪行为及时予以查处。