第九章特许经营招标
学习要求
通过本章节教学，学生能够根据工程项目的特点和建设需要办理特许经营招标的初步能力。
一、特许经营招标概念
政府按照有关法律、法规规定通过招标方式选择投资主体，投资主体在项目所在地组建注册成立项目公司，政府或其授权的机构与项目公司签订特许经营协议，项目公司在约定的范围和期限内独家经营，经营期满后无偿把项目完好移交给政府或其授权的机构。
采用特许经营的目的，主要是缓解政府当前对公共事业设施、基础设施建设必须建设而资金不足的困境，引进民间资本，以双赢的目的达到公共事业的发展。
特许经营适用范围：城市公用事业、城市公共交通、航空、通信、电力等设施和解困房、经济适用房等。
二、特许经营招标类型
特许经营招标类型较多，本书仅介绍基础设施相关的特许经营项目的招标。具体介绍如下几种招标类型：
1.BOO模式招标（建设一经营一拥有或不移交）
适用新建项目特许经营融资招标。政府通过招标选定的投资主体拥有项目的完全产权，项目由投资主体全权负责融资、建设、经营和拥有。特许经营投资人在项目建设、运营期间不得损害项目周围环境和其他公共利益、社会利益。
2.BOT模式招标（建造—运营—移交）
适用新建项目特许经营融资招标，BOT模式招标是目前在基础设施中最为常用的招标模式。政府通过招标选定的投资主体（项目公司）与政府签订特许经营协议，在协议规定的范围和时间内，投资主体负责项目的融资、建设、运营、维护和移交。投资主体在运营过程中可向招标人或得益用户收取相关费用。
3.BT模式（建造—移交）
适用新建项目特许经营融资招标，BT模式是BOT模式的衍生品。
政府为了解决短期资金建设困难，把把公共事业设施、基础设施建设项目通过公开招标的方式选择投资主体，由投资主体（项目公司）负责投融资、建设，项目竣工验收合格后，投资主体把项目的使用、占有权移交给政府，政府根据回购协议规定，通过分期回购方式支付回购款给投资主体。
4.TOT 模式（运营、维护和移交）适用于已建基础设施的特许经营项目的招标。政府通过招标选定的投资主体出资购买已经建成的项目设施资产或已经存续的企业的股权，负责项目的基础设施的运营、维护管理，运营期满后移交给政府或其授权的机构。投资主体在项目运营期间向招标人或受益用户收取相关费用。
三、特许经营招标要素
1. 特许经营招标条件
a.特许经营必须获得政府的批准；
b.特许经营项目必须符合国家规定的项目类型；
c.项目实施方案已获政府批准。项目实施方案一般包括参与特许经营的投
标人应具备的条件、特许经营的框架协议、项目建设期和回购期、投资回报率和服务价格的预测、政府的承诺及回购地保证措施。
2. 投标人应当具备的条件
中华人民共和国建设部令第126 号《市政公用事业特许经营管理办法》第
七条规定，参与特许经营投标人应当具备以下条件：
⑴依法注册的企业法人；
⑵有相应的注册资本金和设施、设备；
⑶有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
⑷有相应的从业经历和良好的业绩；
⑸有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员;
⑹有切实可行的经营方案；
⑺地方性法规、规章规定的其他条件。
3.特许经营协议
特许经营协议是特许经营招标的重要内容之一，它必须取得政府的批准。
中华人民共和国建设部令第126 号《市政公用事业特许经营管理办法》第九条规定，特许经营协议应当包含以下内容：
⑴特许经营内容、区域、范围及有效期限；
⑵产品和服务标准；
⑶价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
⑷设施的权属与处置；
⑸设施维护和更新改造；
⑹安全管理；
⑺履约担保；
⑻特许经营权的终止和变更；
⑼违约责任；
⑽争议解决方式；
(11)双方认为应该约定的其他事项。
4.特许经营招标评标因数
特许经营的评标因数应根据项目的基本情况、要求等因数进行考虑，主要可以从以下几个方面设立：项目的建设管理方案、项目的实施技术方案、项目的融资方案、项目的投标报价、项目协议响应方案、项目的运营和维护方案、项目特许经营期满后的移交
方案、技术培训方案、其他承诺等。
5.特许经营招标注意事项
①特许经营招标的中标公示期为20 日；
②特许经营招标确定中标人后，中标人与招标人草签项目协议，然后中标人在项目地注册成立项目公司，招标人与项目公司签署包括特许经营协议在内的项目协议。
③特许经营招标的中标人或设立的项目公司不一定是项目的直接施工单位，这有几种情况：
a.中标人或项目公司具备工程勘察设计、施工资质和能力的，招标人可在招标文
件中
阐明，投标前报建设行政主管部门备案后，中标人可作为项目直接勘察设计、施工单位；
b.若中标人或项目公司不具备工程勘察设计、施工资质和能力的，项目公司应按
照国
家《招标投标法》的规定公开重新选定项目勘察设计、施工单位和监理单位等相关参与单位。
c.招标人也可以在招标文件中阐明，中标人或项目公司必须按照国家《招标投标法》的规定公开重新选定项目勘察设计、施工单位和监理单位等相关参与单位
( 合同范本 ) 甲方： 乙方： 日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 租赁经营招标通告(2020) Constrain both parties to perform their responsibilities and obligations together, and clarify the obligations that both parties need to perform within the time limit
租赁经营招标通告(2020) ＿＿系统各单位、机关各部门： 为了搞活企业，根据中共中央《关于经济体制改革的决定》精神，决定＿＿厂实行租赁经营，特通告如下： 一、租赁期限定为＿＿年，即从＿＿年＿＿月起至＿＿年＿＿月底止。 二、租赁方式，可以个人承租，也可以合伙承租或集体承租。 三、租赁企业在＿＿系统实行公开招标。投标人必须符合下列条件： 1．＿＿系统的正式职工（包括离退休职工）； 2．具有一定的文件水平、管理知识和经营能力； 3．要有一定的家庭财产和两名以上有一定财产和正当职业的本市居民作保证（合伙、集体租赁可不要保证人）。 四、凡愿参加投标者，请于＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿
日至＿＿处申请投标，领取标书。七日内提出投标方案。＿＿月＿＿日进行公开答辩，确定中标人。 五、＿＿公司招标办公室为投标者免费提供咨询服务。 地点：＿＿＿＿ 咨询服务时间：＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿日 上午：9：00－12：00 下午：1：00－5：00 联系电话：＿＿＿＿ 联系人：＿＿＿＿ ＿＿年＿＿月＿＿日 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
（正本）章 空港工业园供水项目特许经营权招标 投标文件 招标编号：CT1503-KG-GS 投标人：旭杰环境工程（单位公章） 法定代表人：胥俊杰（签字并盖章） 2015 年 03 月 29 日
商务部分 招标编号：CT1503-KG-GS 投标人：旭杰环境工程（单位公章） 法定代表人：胥俊杰（签字并盖章） 2015 年 03 月 29 日
法定代表人/负责人明书 单位名称： 旭杰环境工程 单位性质： 有限责任公司 地 址： 市桥西区平安南大街116号 成立时间： 2010 年 12 月 28 日 经营期限： 2010年12月28日 至 2030年12月27日 姓 名： 胥俊杰 性别： 男 年龄： 38 职务： 总经理 系 旭杰环境工程 的法定代表人/负责人。 特此证明。 投标人： （印章） 法定代表人/负责人：（签字并盖章） 日期： 2015 年 3 月 29 日 授权委托书
本授权委托书声明：我 胥俊杰 系 旭杰环境工程 的法定代表人/负责人（： 07；手机： ），现授权委托 旭杰环境工程 的安璟东（： 07 ；手机： ）为我公司的代理人以我本公司名义参加空港工业园供水项目特许经营权项目的投标活动。代理人在开标、评标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委权。 特此委托。 委托单位： (印章) 委托人： (签字并盖章) 授权委托日期：从 2015 年 4 月 1 日 至 2015 年 5 月 31 日 投标函 致： 省成套招标 ： 我们收到贵方 空港工业园供水项目特许经营权 项目招标文件（编
关于城市公交特许经营的可行性方案
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松原市公共汽车公司 关于城市公交特许经营的可行性方案 为适应城市公共客运交通发展的需要，加强城市公共汽车特许经营权管理，满足城市居民出行需求，根据吉林省城市公共客运管理条例要求，结合我市城区的发展规划，市公汽公司提出了我市公交特许经营的可行性方案。具体包括以下几个方面： 一、方案概述（简介、目标、立意及有关信息） 1、项目名称：城市公共交通特许经营权 2、承办单位简介：松原市公共汽车公司成立于1992年，曾隶属于松原市建委、市公用事业局，2009年7月份划归市交通运输局，是国有公益性企业，承担着政府管理城市公共客运的职能和义务。经营上，公司实行“面向社会、单车承包、定额上缴、超收归己”的经营模式。管理上，针对从业司乘人员成份复杂的特点，以“标本兼治、管护并重、优质服务、共谋发展”的理念，加大教育和培训力度，努力提高司乘队伍的整体素质；在公司内部管理上实行管理与经济效益挂钩的办法，强化职工工作的自觉性。目前，公司拥有公交线路13条，运营车辆512台，线路总里程186公里，日营运里程7.6万公里，日载客量达25万多人次，万人拥有公交车辆已接近10标台的客运指标，极大地方便了群众，
基本满足了市民出行乘车的需求，为全市的经济发展和社会进步发挥着积极作用。 3、可行性研究的依据：《吉林省城市公共客运管理条例》、《优先发展公共交通的意见》。 4、项目提出的过程与理由： 优先发展城市公交有利于城市的可持续发展，是构建社会主义和谐社会的重要方面。为此，自2005年始，国务院及部委等相继下发《优先发展公共交通的意见》等文件和通知，要求认真贯彻落实“公交优先”的战略，加大政策扶持力度，不断完善公交优先的各项经济政策。 实行公交特许经营权具有其自身的特殊性。首先，它是解决城市交通问题的根本出路，政府必须给予优先发展、优先保障。其次，老百姓选择何种出行方式是自由的，政府不可能强制，公交运行质量的好坏，直接决定老百姓选不选择公交。因此，政府为了让百姓乐意选择公交出行，就必须按照百姓意愿制定严格的公交服务标准。第三，城市公交的角色和作用就是公共服务，尽管也需要引入市场竞争机制，但不能完全市场化，更不能无限、无序竞争。第四，由于城市资源有限，尤其是土地资源、环境资源的局限，只有把大部分的出行吸引到公交上来，才有可能避免拥堵，避免资源的大量消耗，避免环境的恶化。从某种意义上说，能否真正确
第九章特许经营招标 学习要求 了解工程项目特许经营的基本概念、特许经营的基本模式、特许经营招标考虑的因素。 职业能力目标 通过本章节教学，学生能够根据工程项目的特点和建设需要办理特许经营招标的初步能力。 一、特许经营招标概念 政府按照有关法律、法规规定通过招标方式选择投资主体，投资主体在项目所在地组建注册成立项目公司，政府或其授权的机构与项目公司签订特许经营协议，项目公司在约定的范围和期限内独家经营，经营期满后无偿把项目完好移交给政府或其授权的机构。 采用特许经营的目的，主要是缓解政府当前对公共事业设施、基础设施建设必须建设而资金不足的困境，引进民间资本，以双赢的目的达到公共事业的发展。 特许经营适用范围：城市公用事业、城市公共交通、航空、通信、电力等设施和解困房、经济适用房等。 二、特许经营招标类型 特许经营招标类型较多，本书仅介绍基础设施相关的特许经营项目的招标。具体介绍如下几种招标类型： 1. BOO模式招标（建设—经营—拥有或不移交） 适用新建项目特许经营融资招标。政府通过招标选定的投资主体拥有项目的完全产权，项目由投资主体全权负责融资、建设、经营和拥有。特许经营投资人在项目建设、运营期间不得损害项目周围环境和其他公共利益、社会利益。 2.BOT模式招标（建造－运营－移交） 适用新建项目特许经营融资招标，BOT模式招标是目前在基础设施中最为常用的招标模式。政府通过招标选定的投资主体（项目公司）与政府签订特许经营协议，在协议规定的范围和时间内，投资主体负责项目的融资、建设、运营、维护和移交。投资主体在运营过程中可向招标人或得益用户收取相关费用。 3. BT模式（建造－移交） 适用新建项目特许经营融资招标，BT模式是BOT模式的衍生品。
福建省都市污水处理 特许经营项目招标文件示范文本 (2007年版) 招标文件 招标编号： 项目名称：污水处理厂运营权项目 招标人： 招标代理机构： 2017年11月1日
目录 一、招标公告 (2) 二、投标须知前附表 (5) 三、投标人须知 (8) 四、投融资方案及财务评价编制要点 (25) 五、技术及建设方案编制要点 (29) 六、附件、附表 (39) 七、《特许经营协议(草案)》 (58)
一、招标公告 污水处理厂运营权项目经人民政府授权为特许经营项目，现决定对该项目的特许经营权进行公开招标，选定投资运营商。招标人为，欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。 1、招标编号： 2、招标项目名称、承包期及服务内容及要求：
3、投标人资格条件： （1）有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；或“统一社会信用代码”的营业执照副本复印件。 （2）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，参加投标前三年内平均资产负债率不大于60％，净资产不低于招标项目估算总投资的40%（本项目估算总投资为3321.5万元）； （3）投标人需提依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 （4）投标人需书面承诺近3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （5）本项目不同意联合体投标。 （6）投标人中标后须托付一家具有环境工程设计乙级及以上专项资质或市政行业乙级及以上设计资质单位承担本项目设计工作，托付一家同时具有建筑机电安装工程三级及以上专业承包资质和环保工程三级及以上专业承包资质的施工单位承担本项目的施工工作。托付前需经招标人审核同意。 （7）本招标项目采纳资格后审方式对投标人的资格进行审查。 以上所有资格证明文件必须同时满足，若有一项审核未通过视为没有实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。提供的所有资格类文件资料应是有效、清晰。复印件须加盖投标人公章，否则无效。 4、招标文件提供、报名时刻：2017年11月1日至2017年11月10日8:30～11:30时，15:00～17:00时 (北京时刻，下同)。报名地址：（）。招标文件(纸质版或电子版)售价为200元人民币；招标文件售后不退。 5、投标截止时刻（开标时刻）：投标文件应于2017年11月21
前言 城市管道天然气是重要的市政公用基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。 我国城镇燃气行业面对城镇燃气大发展，存在两大难题，一是建设资金缺口比较大，二是行业改革相对滞后，划域而治的管理体系还没有完全打破，要解决这两个难题必须实行市场化改革，而管道燃气特许经营制度则是实现市政公用事业市场化的主要形式，运用特许经营的方式择优选择城镇燃气设施建设和经营的主体，取得特许经营权的企业可以发挥其在资本市场上的融资能力和技术管理优势，解决项目建设所需资金，按时保质保量建设项目，向社会提供协议规定的产品服务，政府即按照特许经营协议进行监管，允许企业通过政府核定的价格收取经营所得，以获得回报，经营期满后再收回。因此可以说，特许经营的方式是这种完全按照市场机制的运作方式，既发挥了企业追求利益的积极性，又解决了政府管理体制改革中遇到的问题，是发展我国城镇燃气的必由之路。 我公司接受常熟市住建局的委托，为常熟市管道天然气特许经营项目编制实施方案，审慎地分析本项目的核心条件和关键问题，为常熟市住建局的决策提供参考，并为下一步特许经营协议的签署提供指导意见。 目录
第一章项目概况 (4) 一、项目名称 (4) 二、项目区域背景 (4) 三、常熟市天然气专项规划情况 (5) 四、常熟市现有管道天然气企业基本情况 (6) 第二章项目实施的组织机构和依据 (9) 一、项目实施的组织机构 (9) 二、项目实施的依据 (10) 第三章项目实施思路及原则 (12) 一、项目实施的总体思路 (12) 二、项目实施的原则 (13) 第四章项目实施的法律结构 (15) 第五章项目实施的主要经济指标 (16) 一、特许经营权内容 (16) 二、特许经营期限 (16) 三、特许经营区域范围 (16) 四、土地使用权 (17) 五、燃气建设费 (17) 六、燃气设施建设与改造 (18) 七、特许经营权费 (19) 第六章项目实施的关键问题 (21) 一、服务价格的收费和调整机制 (21)
关于《广东省惠州市博罗县东部城镇自来水供水项目 特许经营权合同书》（以下简称该合同书）存在的几个法律问题以下表述中如无特别说明，则“甲方”特指博罗县人民政府，“乙方”特指佛山市顺德区天源环保水务工程有限公司： 1、乙方在建设期内享有就享有项目的收益权违背了特许经营权合同的一般常理。按照特许经营权合同的一般约定，乙方作为投资方仅在项目建设完成后的运营期内才享有收益的权利，但是依据该合同书对“建设期”、“运营期”及“收费期”的约定，乙方在建设期内通过收购东部六个城镇的现有水厂后就可以通过向用户收取费用获得收益，使得作为投资方的乙方在建设期内就已经享有收益权。 2、根据该合同书第6.1条规定，乙方可以越过招投标法规定对外转让本项目及项目特许经营权给第三方。乙方是甲方通过招投标方式选取的具备投资运营实力的项目投资方，若依据该合同书第四页第6.1条的规定，乙方可以在合同期内（包括建设期或运营期）将本项目及项目特许经营权转让给第三方，这将导致任何第三方均可参与本项目的投资运营，这变相违反政府大型项目需经过招投标的规定，也有悖于甲方通过招投标方式从优选取乙方作为项目投资方的目的。 若乙方将整个项目和项目特许经营权转让给不具备投资运营实力的第三方，很可能造成项目无法顺利建成投产和运营，届时将严重影响东部六个城镇居民的用水供应。 3、根据该合同书的约定，乙方可以将整个项目资产对外抵押融资，若债务无法清偿时，将影响本项目期满后的资产移交，而抵押融资的项目资
产中包含了甲方无偿提供给乙方使用的国有资产。根据该合同书第四页第6.1.2条和第九页第20条的规定，乙方可以在合同期内（包括建设期和运营期）将整个项目的资产向金融机构抵押贷款或者对外融资，假定乙方在运营期内或者运营期即将届满时对外抵押贷款或融资，在运营期满后又拒不偿还债务或无力偿还债务，金融机构或债权人有权就整个项目资产优先受偿，届时将严重影响整个项目的移交和甲方对项目的所有权的实现。 4、根据该合同书规定，甲方将东部六镇现有水厂中的国有集体部分无偿提供乙方使用，可能存在未按法律规定处置国有资产的情形，或许将间接导致国有资产流失。根据该合同书第五页第10.1.2条的规定，东部六个城镇现有水厂中的国有投资部分或集体投资部分不作价无偿移交给乙方使用，这可以视为甲方放弃了对国有投资部分或集体投资部分的收益权，或许会间接导致国有资产或集体资产的流失。 同时，该条款还规定，甲方协助乙方以不高于双方认可的评估价完成对东部六个城镇现有水厂的私人投资股份的收购乙方收购私人投资的股份属于市场行为，收购价格需双方协商确定，合同约定以评估价完成私人投资股份的收购极为困难，届时乙方会以甲方拒不履行合同为借口，拖延本项目的建设。 5、该合同书第16.1.1条规定的开工条件明显不合理，此外还使得乙方在未开工即可获得国有资产带来的收益。根据该合同书第八页第16.1.1条的规定，本项目的首期建设期从乙方完成对杨村、麻陂原水厂收购及甲方向乙方提供本项目用地之日起算，在甲方向乙方提供项目用地后，是否完成对杨村、麻陂原水厂收购并不影响本项目的开工建设，该约定为乙方无
逢沙污水处理厂项目特许经营权
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逢沙污水处理厂项目特许经营权 资格审查申请文件 投标申请人（盖公章）： 法定代表人或其委托代理人（签字或盖私章）：编制日期：
目录 1、填报说明 2、投标申请人基本情况表 3、附件：有关证件复印件须盖单位公章 1、联合体协议书原件； 2、企业营业执照副本复印件(联合体各单位)； 3、项目协建单位企业资质证书副本复印件； 4、项目协建单位佛山市建筑行业诚信手册复印件； 5、项目协建单位企业安全生产许可证复印件； 6、项目协建单位项目经理证或建造师备案批复复印件； 7、协建单位项目经理安全生产考核合格证书； 8、项目投资主体单位必须有单独或作为主体单位参与公开招 标中标的投资规模为2万m3/日及以上且环保验收合格已正 式投产运行的城市生活污水处理厂BOT项目（须提交建设工程交易中心确认的中标通知书；BOT合同复印件；项目环保验收证明；所提交资料必须有业主联系人及联系方式、地址备查）。
填报说明 1、本表可采用打印或使用墨水笔填写。填写时要求字迹工整、清晰； 2、要求盖章或签名的地方，必须按规定盖章或签名； 3、基本情况表内容必须真实。招标人将通过佛山市建筑行业诚信管理系统（以下简称“市诚信系统”）核查投标申请人所填报信息的真实性（不纳入“市诚信系统”管理的企业除外）。 经核查，所填报信息在“市诚信系统”中未有记录、或与系统登记的信息不一致的，招标人在资格审查时将不予认可（包括拟派项目负责人的资质等级、是否有在建工程等情况）。若经查实，属于系统错误的，可予以补正。 4、附件内容，招标人可根据工程具体情况进行调整。投标申请人所提交附件内容应完整。 5、资格审查合格标准，以招标公告内容为准。
XX县城区智慧停车特许经营项目招标文件 项目编号： 招标人：XX县国有资产运营管理有限公司 招标代理机构：XXXX工程管理咨询有限公司 二O一九年十二月
目录 第一章招标公告 (3) 第二章投标须知 (5) 第三章招标内容及有关要求 (15) 第四章合同条款及格式 (28) 第五章评标办法 (72) 第六章投标文件格式 (77) 2
第一章招标公告 XX县城区智慧停车特许经营项目招标公告 本招标项目XX县城区智慧停车特许经营项目已经批准，招标人为XX县国有资产运营管理有限公司，招标代理机构为XXXX工程管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现公开招标选择特许经营人。 一、项目概况 1.1、项目名称：XX县城区智慧停车特许经营项目 1.2、项目编号： 1.3、项目概况：本项目建设总工期18个月（自合同签订之日起计算），针对XX县路边车位2698个泊车位进行智能化升级改造、建设城市停车诱导系统，用于全面展示城市停车资源，为车主停车提供引导及对11个停车场进行智能化升级改造。 1.4、经营期限：10年（含建设期），负责运营期限内的收费运营管理及设备设施维护等相关服务工作，运营期限内，中标单位须根据投标承诺上缴管理费给采购人。合同到期后，项目所有产权无偿移交给采购人。 1.6、报价：投标人第1-3年不需向XX国资公司上缴费用，从第4年起至第6年每年上缴XX国资公司年总收入的10%，从第7年起至第10年每年上缴金额在上一年总收入的基础上加X.00%。 1.7、服务标准：符合国家相应标准并接受监管部门监督和考核。 二、投标人的资格要求 2.1、具有独立法人资格，具有有效的营业执照； 2.2、投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选人，不得确定为成交人： （1）投标人被人民法院列入失信被执行人的； （2）投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的； （3）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的； （4）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的； （5）投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。 2.3、本项目不接受联合体投标。
编号：YK-HT-014267 租赁经营招标通告文本范本 Model text of tender notice for leasing operation 甲方：_________________________ 乙方：_________________________ 日期：_________年_____月_____日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 编订：Yunbo Design
租赁经营招标通告文本范本 租赁经营招标通告文本 __系统各单位、机关各部门： 为了搞活企业，根据中共中央《关于经济体制改革的决定》精神，决定__厂实行租赁经营，特通告如下： 一、租赁期限定为__年，即从__年__月起至__年__月底止。 二、租赁方式，可以个人承租，也可以合伙承租或集体承租。 三、租赁企业在__系统实行公开招标。投标人必须符合下列条件： 1.__系统的正式职工（包括离退休职工）； 2.具有一定的文件水平、管理知识和经营能力； 3.要有一定的家庭财产和两名以上有一定财产和正当职业的本市居民作保证（合伙、集体租赁可不要保证人）。
四、凡愿参加投标者，请于__年__月__日至__月__日至__处申请投标，领取标书。七日内提出投标方案。__月__日进行公开答辩，确定中标人。 五、__公司招标办公室为投标者免费提供咨询服务。 地点：____ 咨询服务时间：__年__月__日至__日 上午：9：00-12：00 下午：1：00-5：00 联系电话：____ 联系人：____ __年__月__日 XX文创设计有限公司 Yunbo Graphic Design Co., Ltd.
株洲市智能轨道交通系统一期工程特许经营权项目 株洲市智能轨道交通系统一期工程特许经营权项目已由株洲市人民政府批准，项目授权主体为株洲市人民政府，招标人为株洲市交通运输局，招标代理机构为湖南省湘咨工程咨询有限责任公司。本公告已报市发改监管部门备案，现邀请有意向的潜在投标人（社会资本）参与竞争。 2.项目概况与招标需求 2.1 项目名称：株洲市智能轨道交通系统一期工程特许经营权项目 2.2 招标代理编号：HNXZ-2020-123-XMZB-0391 2.3 项目内容：株洲市智能轨道交通系统一期工程，共包括三段，全长约14.6公里。第一段为体育中心站-神农大剧院站，为建成段。第二段、第三段为湖南工大站-株洲站-向阳广场站段，为新建段。项目采用BOT（建设-运营-移交）模式运作，其中第一段工程直接运营移交。第二、三段建设内容为道路加固工程、管线绿化带等市政附属设施改迁工程、车站、供电系统及动力照明、设备系统建设、车辆采购、体育中心停保场充电和控制中心扩容改造等可研方案要求范围。中标人与政府方出资代表合资成立项目公司负责本项目投融资、建设、运营、维护及经营期满后移交。 2.4 实施计划： 按照一期工程整体由项目公司移交给株洲市政府及特许经营期限25年（含建设期），即从2020年7月～2045年7月。 ⑴、根据项目建设内容，第一段体育中心至大剧院段线路车站已建成，2020年9月完成第一段线路的运营移交； ⑵、2020年7月至2020年9月完成第二段湖工大至株洲火车站线路； ⑶、2021年10月至2022年1月完成第三段为新华桥至向阳广场线路。 2.5项目总投资 本项目总投资为66475.73万元，包括第二、三段智轨工程及道路改造工程，新华桥改造工程及第一段已交费用，各部分投资情况如下： 第二、第三段智轨工程及道路改造工程投资为66475.73万元，技术经济指标5780.50万元/公里；其中：工程费用41503.83万元，工程技术经济指标3609.03万元/公里。 2.6 项目股权结构：中标社会资本股权比例70%，政府方出资代表股权比例30%。 2.7 投资回报：
特许经营,策划方案 篇一：特许经营商业计划书 特许经营商业计划书 地加盟者姓名：陈勇良 地址：杨凌渭惠路18号 电话号码： 计划日期：XX年6月2日 一、执行概要 我陈勇良决定加盟马兰拉面快餐连锁有限责任公司。在杨凌地区开设一家马兰拉面的分店。由于饮食业是一个永不没落的行业，也是利润较高的行业，面食，也是大众喜爱的食品，我认为，马兰拉面凭其独特鲜香的口味，具有相当的市场潜力。而且杨凌区经济规模较大，发展态势良好，是中国的一个经济大示范区总面积94平方公里，下辖县级杨陵区，总人口14万，新建区规划面积22.12平方公里。由农业科学园区、现代农业及乡村建设示范园区、农业高新技术产业园区、农业综合园区、农业中试园区、生活服务园区、农业观光及休闲带等七个功能区组成，因此我杨凌区的加盟店的发展前景很大，我有实力也有信心将杨凌加盟店的营业利润提升。 我的目标是：日营业额在XX~3000元之间，单品面条约
400~600碗；我有信心实现我的目标，我会严格按照总部的操作流程进行制作拉面，一切听从总部的指导。 二、关于马兰拉面快餐连锁有限责任公司 （一）特许经营描述 1、马兰拉面快餐连锁有限责任公司简介 1995年，马兰拉面快餐连锁有限责任公司成立。在中国传统饮食文化的基础上，借鉴了现代快餐简捷、明快的风格，形成了中国传统餐饮与现代快餐相结合的中式快餐模式。在中式餐饮的标准化、工业化、连锁化方面取得了重大突破，从民间小吃走向快餐企业，从作坊加工走向工业化生产，截止XX年底，在全国建立连锁店385家，其中北京\天津地区101家。1999年底，马兰拉面第一家海外连锁店在美国洛杉机开业，标志着中式快餐迈出了跨国经营的战略，XX年8月，(本文来自：小草范文网:特许经营,策划方案)马兰公司董事长与法国凯宾斯基总裁签署了在法国巴黎开办3家连锁店的合作协议，马兰拉面顺利进军欧洲，XX年4月马兰新加坡店开业。 1999年，北京世纪亚太信息公司进行的市场调研显示，马兰拉面在北京的知名度仅次于麦当劳、肯德基，位居连锁快餐排名之三； 在第三、四、五、六届全国中式快餐研讨会上，马兰拉
重庆市主城区城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标管理办法 2007年05月09日 15时24分 294 主题分类: 工商行政交通运输 “公共汽车” “特许经营” “招标” 重庆市主城区城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标管理办法 渝文审[2007]18号 第一章总则 第一条为了建立规范有序的主城区城市公共汽车客运市场体系，促进城市公共交通事业的发展，提高服务质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市道路运输管理条例》、《重庆市主城区公共汽车客运线路特许经营管理办法》等法律、法规及规章的有关规定，制订本办法。 第二条本市主城区城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标均应遵守本办法。 第三条城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条市交通行政管理部门监督城市公共汽车特许经营权招标投标工作。 市道路运输管理机构负责具体管理和组织实施招标投标工作。 第二章招标 第五条市道路运输管理机构为城市公共汽车客运线路特许经营权的招标人。 招标人可选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜。
第六条在不具备法定公开招标投标条件时，经市人民政府批准，市道路运输管理机构可采取邀请招标方式授予城市公共汽车客运线路特许经营权。 第七条招标人采用公开招标方式的，应当于投标截止期20日前在新闻媒体或者相关交通运输网站上发布招标公告，并提供招标文件。采取邀请招标的，应当于投标截止期20日前向邀请对象发出邀请投标通知书，并提供招标文件。 招标公告或邀请投标通知书应当包括以下内容： （一）招标人的名称、地址和联系方式； （二）招标项目的内容、要求和经营期限； （三）投标人的资格条件； （四）获取招标文件的办法和时间； （五）其他需要公告的事项。 第八条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当包括下列内容： （一）投标人须知； （二）线路经营权的内容、要求及经营期限； （三）中标人数量范围； （四）资格审查标准及要求投标人提供的证明文件； （五）投标文件的编制要求； （六）投标文件的提交方式、地点和截止时间； （七）开标的时间、地点； （八）评分标准； （九）其他应当说明的事项。 第九条招标文件发出后，招标人确需修改、补充或者更正招标文件的，应当在投标截止期15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该修改、补充或者更正内容为招标文件的组成部分。
污水处理厂TOT特许经营项目实施方案简介摘要以贵州省某城市污水处理厂tot特许经营项目为实例，简要而全面的介绍了城镇污水处理厂tot特许经营项目实施方案编制过程中的中一些经验和体会，供类似项目一定的参考和借鉴。 关键词污水，tot，实施 中图分类号：tu992.4 文献标识码： a 文章编号： brief on implementation of tot franchising of waste water treatment plant luo mei (fiscal investment review center of jinyang district, guiyang, 550001) abstract: the writer introduced one actual tot (transfer-operation-transfer) case of waste water treatment plant, briefly and generally discussed some experience that earned in real executing tot implementation, which could be some reference for the similar engineering project. key words: waste water; tot; execute 1、概述 污水处理特许经营目前主要分为委托经营、bot和tot三种方式，其中后两种方式均涉及到投融资。bot即建设—运营—移交，指政府将一个污水处理厂项目的特许经营权授予投资者，投资者在特许经营期内负责项目融资、建设和运营。通过收取污水处理服务费回
××××××××××公园 特许经营权及升级改造项目 招标文件 项目编号： 草稿 采购人：×××××旅游局（盖章） 采购代理机构：×××××有限公司（盖章） 日期：二〇一七年四月
目录 第一章招标公告 (3) 第二章投标须知 (6) 第三章招标程序及招标评审标准 (14) 第四章采购内容 (19) 第五章投标文件格式 (23) 第六章项目实施方案的批复 (38) 第七章特许经营协议 (39)
第一章招标公告 ×××××有限公司受×××××旅游局的委托，对××××××××××公园特许经营权及升级改造项目项目法人进行公开招标，欢迎符合条件要求及有相应能力的单位前来报名参加。 一、项目名称：××××××××××公园特许经营权及升级改造项目 二、项目地点：××××××××××公园 三、项目投资估算：人民币170000万元。 四、项目要求： 1、按照政府规划方案要求对×××××公园升级改造； 2、×××××公园规划区，包括但不限于土地、房产、设施设备等特许经营； 3、在特许经营期内，受让土地上新建的房产及添附的设施设备所有权归项目法人并享有处分权； 4、保证开发经营及经营活动须遵守国家法律法规及有关文件规定，以及符合景区总体旅游规划，开发经营活动必须在合理合法以及保护生态环境的前提下进行； 5、经营期内，园区内公益性项目免费开放，经营性项目按相关规定收费； 6、特许经营期满后，土地及地上建筑物和设施无偿交付招标人。 五、特许经营期：30年（含建设期）。 六、招标内容:选择本项目的特许经营权人，负责×××××公园升级改造项目的投资、改扩建、拥有运营、特许经营期满后移交政府。
公益性公墓特许经营PPP项目实施方 案 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架 一、公益性公墓特许经营PPP项目概况 （一）公益性公墓特许经营PPP项目基本情况 （二）公益性公墓特许经营PPP项目经济技术指标 （三）公益性公墓特许经营PPP项目公司股权情况 二、公益性公墓特许经营PPP项目风险分担与利益共享 （一）风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险 4、财务风险 5、营运风险 6、环境风险 7、社会风险 8、法律风险 9、不可抗力风险 （二）利益共享 三、公益性公墓特许经营PPP项目运作方式 实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
中外企业家 2011年第6期（下）总第375期 产业经济·Industria l Economy 引言：为满足我国巨大的能源需求量，我国现有能源结构亟需调整，大规模开发可再生能源资源势在必行。风力发电不消耗矿产资源，发电过程对环境没有破坏影响，是符合可持续发展策略的清洁型可再生能源。我国可开发利用的风能资源量较大，但是由于目前技术不成熟，无法克服风力发电固有的间歇性和波动性，导致风电项目造价高，在目前电力市场中的经济性差，很难实现规模化发展。2003年之前， 虽然我国政府为促进风电的发展出台了一些激励政策，但风力发电无论在装机的绝对数值还是增长率方面，较世界先进水平仍存在明显差距。推动中国风电产业的发展，需要进行机制创新，实现增大市场规模，以提高我国风电设备制造能力，引入竞争机制，降低风电成本和上网电价，促进风电的规模化和商业化发展，因此，风电特许权政策应运而生。 一、风电特许权政策框架和运行机制 （一）政策框架 风电特许权项目是国际风电项目开发的一个创新,赋予中标人项目投资、 建设管理和生产运行的权利,在国内大型风电场的开发上引入竞争机制。风电特许权是政府主导选择的一种政策，涉及三个主体，即政府、开发商和电网公司。政策的核心是：特许权协议、电力购买合同、差价分摊措施。 （二）运营机制 政府发挥委托人的作用，为了实现风电发展目标，对风电特许权经营设定相关规定，通过特许权合同把风电项目委托给选定的开发商。开发商由项目招标产生，在特许经营期内拥有项目的所有权和经营权，作为代理人按照特许权合同进行风能资源的开发，承担所有生产、经营中的风险，生产的风电由电网公司按照特许权协议框架下的长期购售电合同收购，并在特许经营期满时，将风电项目全部资产的所有权和使用权无偿移交给当地政府或其指定的代理人。电网公司通过与投资者之间签订的由政府出面担保的购售电合同来承担政府委托的收购和销售风电义务，并按照政府的差价分摊，使合同具有稳定性。 （三）优势 风电特许项目与一般风电项目的主要区别详见下表： 收稿日期：2011-06-10 作者简介：杨爽（1990-）女，汉族，山东烟台，华北电力大学经济与管理学院。 五期风电特许经营权招标分析 杨爽 （华北电力大学经济管理学院，北京102206） 摘 要：本文综合分析了我国风电发展的现状和风电特许权产生的背景，通过对我国五期风电特许权招标的时间、标 的、投标人、招标原则以及中标结果等进行分析，得出了我国风电特许经营权招标方式发展的良好趋势，并根据国外优秀案例，针对发现的不足提出了解决方案。 关键词：风电；特许经营权；招投标中图分类号： TK8文献标识码：A 文章编号：1000-8772（2011）12-070- 03 风电特许权项目与一般风电项目的主要区别表 二、五期风电特许权招标状况 从2003年至今,我国国家发展改革委员会牵头组织开展的风电特许权项目招投标共完成了五期风电特许权招标,确定了15个风电场特许招投标项目,总计3400M W 。 （一）中标结果 70
市政道路及管网设施PPP项目实施方案(编制大纲)
市政道路及管网设施PPP项目实施方 案 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
目录 第一章投标人须知 (3) 投标人须知前附表 (4) 一、总则 (5) 1、适用范围 (5) 2、投标人的资格要求 (5) 3、每个投标人只能提交一份标书 (5) 4、投标费用 (5) 5、现场考察 (5) 二、招标文件 (5) 6、招标文件的内容 (5) 7、招标文件的解释 (6) 8、招标文件的编制责任与组成 (6) 9、招标文件的修改 (6) 10、招标文件备案 (6) 三、投标书的编制 (6) 11、投标书的语言 (6) 12、投标书的组成 (6) 13、投标有效期 (7) 14、投标保证金 (7) 15、投标书的格式和签署 (7) 四、投标书的提交 (7) 16、投标书的密封与标志 (7) 17、投标截止期 (8) 18、迟到的投标书 (8) 19、投标书的修改与撤回 (8) 五、开标与评标 (8) 20、开标 (8) 21、评标委员会 (9) 22、评标过程保密 (9) 23、投标书的澄清 (9) 24、投标书的资格审查与响应性的确定 (9) 六、授予特许经营权 (10)
25、授予标准 (10) 26、中标通知 (10) 27、履约保证金 (10) 第二章招标内容及要求 (11) 一、概述 (12) 1、项目概况 (12) 二、招标内容及要求 (12) 2、招标内容 (12) 3、资产归属与处置原则 (13) 4、其他要求 (13) 第三章特许经营权协议(框架) (14) 一、政府的特许经营权及优惠条件 (15) 二、建设运营商的责任与义务 (15) 三、罚则 (16) 四、承担风险的原则 (17) 五、其他协议 (17) 第四章投标文件的评审标准 (18) 一、投标书的评审办法 (19) 二、投标书的评审内容及标准 (19) 第五章投标文件格式 (22) 一、投标书 (23) 二、投标人资格证明文件 (24) 附件公司简介、营业执照及资质证书 (25) 附件投标人的资格声明 (26) 附件法定代表人授权委托书 (27) 附件投标人财务状况资格 (28) 附件其他材料 (29) 三、经营方案 (30) 四、经济指标分析 (30) 五、资信状况 (30) 六、投标保证金 (30) 七、履约保证金保函 (31)
常熟市管道天然气特许经营项目 实施方案 现代资产投资管理顾问 二〇一一年九月
前言 城市管道天然气是重要的市政公用基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。 我国城镇燃气行业面对城镇燃气大发展，存在两大难题，一是建设资金缺口比较大，二是行业改革相对滞后，划域而治的管理体系还没有完全打破，要解决这两个难题必须实行市场化改革，而管道燃气特许经营制度则是实现市政公用事业市场化的主要形式，运用特许经营的方式择优选择城镇燃气设施建设和经营的主体，取得特许经营权的企业可以发挥其在资本市场上的融资能力和技术管理优势，解决项目建设所需资金，按时保质保量建设项目，向社会提供协议规定的产品服务，政府即按照特许经营协议进行监管，允许企业通过政府核定的价格收取经营所得，以获得回报，经营期满后再收回。因此可以说，特许经营的方式是这种完全按照市场机制的运作方式，既发挥了企业追求利益的积极性，又解决了政府管理体制改革中遇到的问题，是发展我国城镇燃气的必由之路。 我公司接受常熟市住建局的委托，为常熟市管道天然气特许经营项目编制实施方案，审慎地分析本项目的核心条件和关键问题，为常熟市住建局的决策提供参考，并为下一步特许经营协议的签署提供指导意见。
目录 第一章项目概况 (5) 一、项目名称 (5) 二、项目区域背景 (5) 三、常熟市天然气专项规划情况 (6) 四、常熟市现有管道天然气企业基本情况 (7) 第二章项目实施的组织机构和依据 (9) 一、项目实施的组织机构 (9) 二、项目实施的依据 (10) 第三章项目实施思路及原则 (12) 一、项目实施的总体思路 (12) 二、项目实施的原则 (13) 第四章项目实施的法律结构 (15) 第五章项目实施的主要经济指标 (17) 一、特许经营权容 (17) 二、特许经营期限 (17) 三、特许经营区域围 (17) 四、土地使用权 (18) 五、燃气建设费 (18) 六、燃气设施建设与改造 (19) 七、特许经营权费 (20) 第六章项目实施的关键问题 (22)