电力行业的机遇和挑战电力市场化交易为哪般
电力行业面临着几十年来最大的机遇与挑战，为了更好的感受第一线的点点滴滴，信达证券开展了最有代表意义的云南、四川共计6个水电公司，新疆两个多晶硅厂的现场调研活动。
未来的两周时间里，暴雨，洪水，高原，严寒将会带来怎样的体验?蓄水与弃水会带给我们怎样的心路历程?中国式红
海竞争，会带来什么样的产业升级与革命?研究员的的战场
也许在新财富，也许就在我们奔波的路上。
能源产业，不仅是历史以来对人类文明进程支撑最大的行业，也是当今这个世界上交易量和影响最大的行业。电力，仅仅是其中的一个分类，但仅仅在2015年的中国，我们就使用
了5500000000000度电。大家不用数了，这个数字，是5.5万亿。按照我国平均销售电价0.69计算，这是一个年产值近4万亿的行业。4万亿是什么概念呢?2008年的4万亿，足
以支撑起整个世界的经济复苏。
而且，这4万亿，还仅仅是每月一次缴纳电费的数据。如果考虑现金流的收益，按照余额宝近期2.5%的收益来计算，
每年仅利息收益就将达1000亿元。(注：由于数字过为庞大，而且相关数据计算标准不一，本文数据仅供展示整体趋势，下同。)
按照我国现行的上网电价政策，东部火电在0.35-0.42之间，主要的水电在0.24-0.3之间，核电、风电、光伏依据不同的建设年代和补贴标准，大体在0.4-1元区间。虽然这些新能源的价格看似较高，但由于发电量绝对值有限，对于平均电价影响并不太大。也就是说，每年的4万亿左右的总产值中，有5.5*0.38=2.1万亿属于发电企业所创造，另外的2万亿，由电网企业所创造。
而且，由于电网负担同最终用户的结算，故整体4万亿的产值，都将通过电网企业进行流转。
长期以来，我国的电力行业主要由近百家大型发电企业和两家电网企业共同支撑，一方面通过集约化管理和规模效应，在经济建设的高峰期满足了用电需求的快速增长;另一方面由于市场地位的不断加强，也给市场经制的形成带来了较大的壁垒。特别是在全球经济通缩的大背景下，中国制造事关全国50%城市人口的就业问题，更是需要在各个层面控制成本。多种因素影响下，开展电力体制改革，梳理电力价格形成机制，提高客户用电效率已迫在眉睫。
然而，面对如此一个影响着14亿人日常生活、工作方方面面的行业，其中蕴含的利益平衡与共享是巨大的难题，哪怕仅仅是宣传不到位，愿意用15万元疯狂抢购一平米住房的人们，也不愿意承担哪怕一分钱的用电服务与环境成本。(北上广的一个家庭，每月电费大体在200-300元区间。每年
2400元，15万元可以缴纳62.5年的电费)这注定是一个需要全球客户，政府部门、发电企业、电网企业、金融企业、用户共同来协调的问题。。。
我们确信：行政干预、企业自我变革与市场培养并行，是一个可信的进程。(假如，大家思路足够开阔的话。)
我们可以看到的情况包括且不限于以下现状：
1、简政放权对行业的影响。
自2014年以来，我们大力推行相关提高工作效率的政策，下放审批权限，提高办事效率。一定程度上确实提高了企业的工作效率与进程，但是由于各地方政府投资与规划的主观性、对于就业和税收的迫切需求以及公开信息不足，导致电力规划各自为战。在各电源品种的搭配、省内省外电源的消化、新技术的冲击、全国经济形势的评测甚至电网与发电企业、用电企业之间利益平衡等众多方面，都存在一定的局限，从而导致电力行业规划与用电需求产生误差，特别是在全球经济形势突然恶化的背景下缺乏权威部门及智库的统筹与
引导，令本应属于公用事业稳步发展的电力行业，更加突显周期性行业属性。
2、发电企业规模与风控的纠结
长久以来我国的高速发展给我们一种错觉，那就是不需要首先考虑项目投资的回报与风险，而是先行占领市场，以规模为导向，未来反正会有足够的需求来消化。用来支撑他们的
或许是大唐帝国的昌盛，或许是改革开放20年来的飞速发展。然而经常诉诸报端的我国钢产量数据、水泥产量数据、环保排放总量以及水资源消费等等数据告诉我们：对于一个如此大体量的经济体，他的快速成长所消耗的资源总量是惊人的，也是不可持续的。
中国历史上每一个王朝的崩溃，都是源于社会总体供给不能满足需求。依靠粗放型的供应机制，不仅我们没有足够的自然资源可供挥霍，就连人口红利也已经失去。在第二次世界大战以来，美日欧等10亿人口经济体得以快速发展的基础
是建立在剥削全世界另外数十亿人剩余价值以及全部的自
然资源消耗的基础上的。伴随着中国经济的崛起，原来在金字塔顶端的10亿人，面临的是10亿左右规模的中国小康人口以及2亿以上印度、中东、东南亚富裕人口的分享。这也就注定，假如没有战争与瘟疫等大规模人口缩减的事件发生，那么依靠消耗资源为基础的行业，必将失去他们赖以生存的根基。这里面一方面体现为中印等国对于美日欧资源消耗的短期结构挑战，另一方面也体现为新技术和更高等级文明对现有体系的长期颠覆与革命。
正如我们的孩子会问：红军长征为什么不坐飞机?消费者们
也不会注意到企业发展趋势的细枝末节。但做为一个市场主体，无视技术挑战与市场规则，通过短期所拥有的一些优势来与行业的趋势做抗争，无异于饮鸩止渴，自取灭亡。这个
时候我不想列举更多的数据，相信大家仅仅从一些领军企业公开的资产负债变化情况，就可以发现一些端倪。企业的资产是社会财富，不以优化资产质量为导向的管理者，都应该深思。
3、电网自身定位的重建
两个企业，完成了一个国家主要的电力用户的供应保障与服务，相关业务能力和技术指标都位列世界一流。即便放在任何一个国家和地区，都是一个值得称赞的话题。何况是中国。然而在当今社会，经济的发展面临瓶颈，在大家共同找到新的发展模式之前，只能依靠存量市场的博弈来维持自身的生存。大家疯狂发展的时候可以不在乎细节，但当我们需要与美日德一起过苦日子，即使考虑劣币驱逐良币的市场竞争，我们仍然要在成本上更加精打细算。任何一个涉及到中国制造成本的要素，都是需要控制的目标。于是我们听到了减税、人民币贬值，银行存款降息，延长劳动力退休年限，降低工资社保缴纳比例，促进电信、油气、电力行业改革的种种声音。做为一个影响中国数万亿产值的电网公司，自然是大家关注的焦点。
放开两头，管好中间。将电网企业“买输卖”的贸易模式，转变为通道模式。将贸易交给市场，自身通过提供必要的服务来赢利。看似影响了电网原有的经营模式，并且限制了一定的业务空间。但由于输配电费将采用成本+合理利润共同确
定的模式，在相当大的程度上，降低了企业经营的风险，使之更加具备公用事业属性，面对中国如此大的市场，通过对电网的不断完善和长久运维，本身已是一个巨大的挑战。业务的剥离，将有助于企业核心定位，并找到新的发展方向。也许有人不这么看。
但我们相信，不论是当今世界经济格局，还是低能耗资源的技术革命，都将确定未来发展的主要方向。伟人之所以伟大，是因为他站在了趋势的肩膀上。伴随蒙古铁骑踏平欧洲以及清军入关的利器，并不是弯刀与野蛮人的勇气，而是骑兵机动性与火炮的大规模应用。他们背后，正是高效率与高能量密度对于低维文明的碾压。而中华民族近100年来的悲惨记忆，也正是倒行逆施，放弃火器的发展的苦果。民智已开，不论是抵制油气管网改革的声音，还是以技术为借口对于电力改革的顾虑，都无法阻挡整个社会进程的发展。相关企业需要做的，是顺应时代的需求，找准自身定位。一方面通过对其他国家市场的占据，完成我们过剩产能与高效管理经验的输入，另一方面借助金融、投资等手段，完成自身业务的多元化与持久化。继续现在的垄断体制，那么战胜现在电网的，一定是另一张电网。
4、从业人员综合素质的欠缺
我们这里面需要说明的，首先不是泛指发电、电网、售电甚至政策制订者某一单一领域;其次，不是强调大家的专业素养。
我们说的，是综合素质人才的缺失。诚然，闻道有先后，术业有专攻。对于电力这样一个关系到国济民生的行业，足够的专业素养是其长期安全健康发展的基础。我们也正在通过数十年的努力，培养了一代又一代的专业技术人员。正是他们的努力，给中国经济的发展提供了充足的动力。
但是一个不可忽视的问题是，随着技术的发展、经济的周期以及用户需求的变化，以满足供应为主要任务的技术人员，面临着多能互补的能源体系、环境与经济的平衡、多样化用户需求以及企业投资运营体系多重的挑战。尤其值得注意的是，历史以来我们的企业发展模式和体制，培养的是相对各自封闭的人才队伍。水火风光核之间，发电与电网之间，规划与执行层面，金融与实体，都存在着一些难以逾越的界限。即便财务与行政这种通用的岗位之间，也缺乏足够的交流与沟通。面对当前的种种新挑战，一位搞风电的专家，难以系统掌握LNG三联供的技术体系，一位每年处理数百份上千份文件的处长，并不一定全面掌握地方的实际需求。一位水电领域的权威，难以成为投资领域的行家里手。
也许我们身边被一大堆的各色博士所环绕，但此“博士”与茶博士的涵义，大相径庭。我们经常听到一些清华博士被小学文化的骗子骗钱的新闻，认为博士的含金量缩水。殊不知，某专业领域的博士，在小学文化的职业骗子面前，恰恰是那个被收割的韭菜。你在某一个行业研究的越深，意味着你距
离其他行业越远。很多人穷其一生，也不能在某一个行业有所建树，但我们现在身处的社会，伴随着精细化管理与宏观规划交叉的格局，对具有专业特长，并且拥有跨专业视野的人才，提出了更多的需求。眼前我们面临的诸多困境，虽然有各种各样的原因。但是与政策制订者，执行者，参与方的综合能力不足，也还是有着千丝万缕的联系。
在海军航空母舰的舰长任命过程中，有一条绝对的红线，就是：必须担任过作战舰艇的舰长，必须是超音速战斗机飞行员。只有拥有这种跨专业的经历，才能对自身位置与使命有着深度的理解。耳边不时传来的：此人不懂技术、此人不懂市场、此人不懂政策、此人不了解中国国情、此人啥者不懂等等声音，正是告诉我们：战场如此，能源革命更是如此。个人需要努力。但是对于如此大的一个能源体系来说，大家需要了解的相关信息太多，执行过程中需要平衡的利益也太多，即便一个人的全部时间用来学习掌握，也不可能掌握一二，更别说对整个体系融会贯通，游刃有余。那么借助外力将是一个良好的解决方案。
如此大的行业体系，如果打破国界、学院、地域、行业、技术路线等的原有框架，成立大批由各专业人才组成的智库，采取政府及企业采购的模式，通过专业的人做专业的事，专业的组织监督专业的组织这样相互交叉与检验的模式，使得相关政策的制订、企业发展路线的规划、行业扶持力度与方
式的把握等各种复杂的碎片化信息，得以快速梳理，或许可以尽最大可能提高效率，减少误差。
5、用户的贪婪与漠视
“核电站、垃圾电厂可以修，只要不是在我家门口”、“光伏和风电随便上，只要不提高我的电费，血海红海皆是欢乐海”、”别人被冤枉死无所谓，只要我的产品可以发财“。做为用户，往往将清洁与环保挂在嘴头，当需要为环保努力的时候，就将一切与成本挂钩。在中国的任何一项改革，都将是建立在用户广泛受益的基础上的。大家短时间看不到效益，是各类新能源难以推广的主要原因。
甚至于当经济出现周期性困难的时候，各种高污染产能是率先被启动的。公众对于环境成本的漠视，借助雾霾与疾病等等方式，在另一个方向回收着我们的利润。也许有人说这里面更多的是人性的贪婪。但我们也需要看到，我们已经进入到21世纪，网络中一只小猫小狗都可以引起无数人的怜悯与同情，难道他们对于自己，就没有一丝的期待么?其中一个重点，就是公众教育与知识普及的疏漏。
生活中，每个人都是社会的一份子。我们在发现别的行业的利润点之时，往往说：暴利，奸商。而回过头看自己所处的行业和工作，也有着不为外人所知的一面。但出于个人利益与社会背景等一系列因素，我们往往倾向于宣传放大别人的不足，而刻章掩盖自己的诉求与收益。而且我们发现，在网
络时代，我们不需要为自己的信用负责，我们可以随意捏造或者演绎发挥一些话题，而不用承担社会道德的压力与公序良俗的约束。于是凡是对自己有利的，全都闭口不说，凡是对自己不利的，不知有没有利的，按照黑暗森林法则，一概抹杀。导致一个人用同样的时间来支持一件事，与反对一件事，所得到的结果相差千里。这一切降低了我们所获取信息的公开与透明度，加大了我们的时间成本与筛选难度，虽然身处网络时代，却发现处处是信息，处处是无用的垃圾。
我们已进入文明社会，就像交通违章学习一样，需要建立一套广泛有效的宣传与警示机制，对于造谣者应在信用记录和违法犯罪两个层面予以约束。使大家认识到行业的发展，绝不是公务员与从业者的单方面行动，而是全社会一起努力的结果。既要鼓励有科学依据的研究、论证、发明、创新，也要彻底断绝某些依靠断章取义、博人眼球的文章和煽动性话题谋取不法利益的人的公众市场和利益链条。只有科学与正义的声音不时响起，才会给不法者更多的警示。最起码也需要让观众听到截然不同的另一种声音，而不至于先入为主。再强调一次，民智已开。信息的公开透明与宣传普及，事关国家发展的方方面面。每一个人都应该是拥有足够信息积累，并且持公正立场的参与者。
上述几点相信仅是冰山一角，但已足够表面现在的状态。我们有差种种的欠缺，却又要必须走上这条路，初期走些弯路，
交些学费是必然的。行政指令与市场机制之间，是一个此消彼长的周期，在改革最初的时候，肯定是行政指令和原有体系的思维来主导，例如2015年的火电价格指令性下调，2016年的煤矿产能供给侧改革，2016年的630抢装以及后630
时代的光伏组件价格疯狂跳水，都给我们留下了深刻的记忆。但另一方面，相关政策的制订和执行，导致煤电发电企业2015年度降价2次。加上水电市场化交易的共同影响，粗
略计算直接带动的是近3000亿元的企业成本节约。伴随人
民币贬值的促进作用，中国贸易顺差进一步加大，在全世界出口市场份额从14%提高到16%以上。在全世界通缩的背
景下，伴随着日本与德国等制造业大国市场份额的整体减少，我们却逆市增长并达到历史最高标准。近半年来我国经济全面走出低谷，用电量稳中有升，均与全方位的低成本策略相关。很多人的眼球都停留在各色花边新闻，但相关经济数据的一次次公布，也给了我们坚持改革的信心和时间。可以说，这也是我们现有体制的优势。
爱之深，言之切。凡此种种，恕不一一细表。上面的每一句话，都表明了我们改革的艰难，也明确了对于未来巨大的信心(否则大家为什么不借几百万贷款买黄金而是买房?)。对于中国这样一个巨大的经济体，前无古人，后无来者。我们没有可以借鉴的经验，很多事情都需要自己摸着石头过河。虽然我们相信社会与公众会给予充分的理解与支持，但随着美
国重回工业时代，欧洲与日本经济与金融双重危机下的自我救赎，已是迫在眉睫，时不我待。如此巨大的行业，伴随着电改的展开，其背后所涉及的建设、贸易、维护、金融，都将释放天量的增长空间与价值。这都将给我们的生活与投资，增加更多的色彩。
存量博弈绝对不是开启未来的钥匙，协调共赢才会带着我们走的更远。
中国崛起面临的机遇与挑战 在中国崛起过程中，必然要遇到国家制度建设和社会财富再分配这两大内部难题。首先，崛起是一个长期持续的高速发展过程，这种发展必然对现存制度带来巨大的压力。如果说，过去20年中国的经济体制改革为中国崛起提供了经济总量急剧扩张的空间，那么，今后20年左右中国的整体制度建设将全面提高中国的社会文化质量和人的素质；同时，政治体制改革将为中国崛起提供内部缓冲机制和国际空间。 21世纪的第一个十年中国正处在“一个水流最快、最变化莫测的点的附近”，“在中国经济的改革部分与未改革部分势均力敌时，危险最大”。这个问题来自中国改革的长期遗留问题，即“没有动手建立控制和管理一个现代社会所必需的体制”（吉姆*罗沃： 《亚洲的崛起》）。 这就是中国崛起过程中的制度障碍。 政治体制改革与经济体制改革的配套问题，可能是中国改革进程中的核心问题。市场经济、法治社会和民主政治，三者联动，缺一不可。后二者的不完整使前者也不可能充分发展。 最近出现的一系列腐败案件，证明权力和市场资源结合或交换的严重性。 财富的急剧增加是中国崛起过程中的必然结果，同时产生贫富差距加大。积聚收入差距拉大和各种矛盾激化并不存在必然联系。发达经济的收入差距之大，并不影响它们的制度灵活性和稳定性。许多发展中经济即使采取压抑贫富分化的政策，依然社会动乱不已。强国和世界500强大公司之间的正相关系说明，如果没有财富和资本的集中（通过市场竞争而不是权力支配的资源优化组合），中国就难以形成真正的国际竞争力和企业竞争力，作为强国的崛起也就成为一句空话。 因此，“均贫富”实际上是放慢或阻碍中国崛起的理论主张。问题的关键不是在于财富的均衡程度，而是在于财富集中和再分配的方式，在于最低收入阶层的基本权利保障和这个阶层的人口比例下降。
谈电力市场化改革与发电企业的应对策略 发表时间：2019-06-04T16:04:32.120Z 来源：《电力设备》2018年第36期作者：徐文青 [导读] 摘要：电力市场化改革对发电企业带来了深远的影响，唯有切实的将市场营销理论运用到发电企业的电力市场竞争中去，有效的针对国家政策、生产成本以及传统营销策略的不合理之处做出调整与转变，才是满足市场电量需要、实现企业经营效益的生存之道。 （河北大唐国际张家口热电有限责任公司 075000） 摘要：电力市场化改革对发电企业带来了深远的影响，唯有切实的将市场营销理论运用到发电企业的电力市场竞争中去，有效的针对国家政策、生产成本以及传统营销策略的不合理之处做出调整与转变，才是满足市场电量需要、实现企业经营效益的生存之道。 关键词：电力市场；现状；策略 一、电力市场建设情况 2016年8月份下发了《京津冀电力市场建设方案》（征求意见稿）和《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》，提出要加快建立以中长期差价合约交易和现货交易为核心的集中式电力市场。共分三个阶段进行： 第一阶段是2016年底至2017年12月，将以京津唐电网为市场交易范围，组建相对独立的交易机构，进行配套技术平台建设，核定合理的输配电价，加快培育合格市场主体，有序放开发用电计划、竞争性环节电价和配售电业务，规范开展电力用户与发电企业直接交易，探索新的结算机制，建立低谷弃风电量交易机制，探索建立辅助服务市场，完成现货市场的相关准备工作，尽快释放电力体制改革红利； 第二步是2018年1月至2019年12月，将以京津唐电网为市场范围，启动现货交易，探索交易、调度机构一体化的运作机制，改变发用电计划为政府保障性金融合约，进一步提高直接交易电量比例、放开竞争性环节电价、开放配售电业务、丰富辅助服务市场，探索新的以市场的手段消纳可再生能源，全面提升电力系统运行效率，初步建立起完善的京津唐电力市场体系。 第三步是2020年1月以后，将在充分论证并经各方同意的情况下，扩大市场范围至京津冀电网，实现市场融合和自我发展。在京津冀开展现货交易，研究组建交易、调度一体化的独立电力市场运营机构，扩大市场准入范围，全面放开发用电计划，全面放开电力零售市场，完善辅助服务市场，进一步丰富市场交易品种，完善电力市场交易机制，满足市场主体的交易需求，构建政府有效监管下“开放、竞争、有序”的京津冀电力市场。 二、市场化改革对发电企业的影响 电力市场化改革对发电企业带来了深远的影响。目前，由于电力市场普遍过剩，现有火电标杆电价和计划电量体系已出现了根本性改变，无论是协商定价，还是市场竞价，发电企业“打折让利”将成新常态，发电企业的生产经营形势日益严峻。 三、发电企业面临的经营现状 1、卖方市场转为买方市场 随着电力建设不断投入，电网装机连年递增，改善了电力供应紧张的局面，供需日趋平衡，甚至出现了电力供过于求的局面，并且从目前趋势上看短期不会改变，随着电力市场改革的推进，计划电向市场电的转变，发电企业面临着如何扩大销售、开拓市场、增加利润的问题。 单位：万千万、% 2、市场竞争激烈 随着国家能源政策及环保政策的调整，清洁能源装机逐年增加，电网风电、光伏等装机占比与日俱增，在电力需求一定的情况下，同 品质电厂间竞争更加激烈，增发创效工作难度增加。 伴随着电力体制的改革，往更深层次和更宽领域前进的电力行业的竞争日趋激烈。同时电力作为一种特殊的商品，有其特殊的属性，不仅生产、供、销同步进行，且对于每个发电企业生产的电又无品质和品牌差异，所以在电力市场中创新运用市场营销策略和手段，无疑成为了发电企业实现自我利益的关键。 四、发电企业应对策略 1、树立新型营销理念并健全相关机制的基础性策略 由于电改前，电力企业长期只是面对电网单一用户，不存在客户竞争，发电企业员工普遍缺乏优质服务的意识，随着发电企业的经营
关于印发2020年电力市场化交易工作实施方案的通知 各市（州）能源主管部门、贵安新区经发局、贵州电网有限责任公司、各发电集团、独立发电企业、有关用电企业、贵州电力交易中心： 为确保2020年电力市场化交易有关工作的顺利实施，由贵州电力市场委员会办公室牵头起草的《2020年电力市场化交易工作实施方案》，经省能源局和国家能源局贵州监管办公室批准同意，现印发给你们，请遵照执行。 贵州省能源局国家能源局贵州监管办公室 2019年12月20日 2020年电力市场化交易工作实施方案 为贯彻落实中发〔2015〕9号及配套文件，以及《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》（发改运行〔2018〕1027号）、《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》（发改运行〔2019〕1105 号）、《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》（发改价格规〔2019〕1658号）等文件精神，按照《贵州省电力中长期交易规则（试行）》（黔能监市场〔2017〕112号）及贵州能源工业运行新机制等有关要求，进一步规范市场主体交易行为，促进电力市场可持续发展，结合我省实际，制定2020年电力市场化交易工作实施方案。 一、交易原则 （一）坚持市场主导。进一步完善市场化运行机制，全面放开经营性电力用户发用电计划，有序放开竞争性环节电力价格，建立科学合理的市场化定价机制，促进电力及上下游产业链协同发展。 （二）坚持政府引导。通过市场化交易，统筹推进“煤、电、用”有效联动，带动能源上下游产业发展，稳定省内用电市场，积极拓展省外市场，最大限度平衡各方利益，促进多发多用、多方共赢。 （三）坚持契约精神。倡导践行社会主义核心价值观，推崇诚实守信典范，全面履行合同约定的权利和义务。强化电力市场化交易信用体系建设，建立完善守信受益、失信惩戒机制。 （四）坚持节能减排。严格执行节能发电调度原则，促进节能减排工作均衡协调推进。探索建立清洁能源配额制，履行清洁能源消纳义务，鼓励电网企业根据供需状况、清洁能源配额完成情况参与跨省跨区电力交易。 （五）坚持保障民生。保留必要的公益性、调节性发电计划，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电。
我国当前电力市场化改革的利弊及解决措施探讨 贾俊梅 （贵州大学，贵州省贵阳市 550025） 摘要：随着科学技术的进步，随着人们对电力资源的需求，电力市场改革成为了我们不得不面对的一个课题。然而任何改革都有利有弊，电力市场也不例外。尤其是它在社会中所起到的重要作用，所覆盖到的生活的方方面面，使得电力市场的改革对国民经济的影响显得尤为重要。在面对电力市场的改革，我如何做到扬长避短，如何去解决改革中的一系列问题，这又是我们急需探讨的问题。 关键字：电力市场改革；政策；措施 To solve the advantages and disadvantages of China's current reform of the electricity market and Countermeasures Jia Junmei (Guizhou University, Guizhou Province Guiyang City, 550025) Abstract:with the progress of science and technology, the demand for electric power resources, reform of the electricity market has become a problem we have to face with. There are both advantages and disadvantages. However,any reform, electric power market is no exception. Especially the importantrole it played in society, covering every aspect of life, the influence of the reform of the electricity market to the national economy is very important. In the face of power market reform, I how to accomplish, how to solve a series ofproblems in the reform, this is we need to discuss. Keywords: power market reform; policy; measure 引言：从19世纪的蒸汽机技术到现在的计算机、IT、空间技术和信息技术，每一次技术革命无不给人类社会带来发展和繁荣。电力系统是现在社会中最重要、最复杂的系统工程之一，长期以来实行垂直一体化的垄断经营模式。这种模式在规模化经济高速发展的年代是正确的，并已成功实施了近百年。然而，随着电力技术的进步、市场规模和覆盖地域增长性的制约、能源多样性和供电能力的提高，凸显出现代社会中垄断经营所带来的种种弊端。逐步引入竞争机制、提高电力系统的运营效率、释放电价空间，为国民经济发展提供低成本的能源平台，已经成为我国加入WTO后，电力市场迫切需要解决的重大战略问题。在这一些列的改革措施中，也有很多问题亟待我们解决。
加快推进电力市场化交易完善直接交易机制 发表时间：2019-08-23T10:38:25.747Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年9期作者：韩照晶1 韩照亚2 [导读] 在国内外形势复杂严峻、经济下行压力增大的背景下，电力行业积极进取，电力系统运行安全稳定。 1山西电力交易中心有限公司山西太原 030000；2国网晋中供电公司山西晋中 030600 摘要：2018年7月18日，国家发展改革委、国家能源局联合出台《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》（以下简称《通知》），2018 年选择煤炭、钢铁、有色、建材等部分重点行业电力用户，率先全面放开发用电计划试点，进一步扩大交易规模，完善交易机制，形成新的改革突破口和着力点。文章对此予以详细论述。 关键词：电力市场化；直接交易；机制建设 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在国内外形势复杂严峻、经济下行压力增大的背景下，电力行业积极进取，电力系统运行安全稳定，营商环境电力获得指标大幅上升，电力市场化改革迈出新步伐。2019 年，我国电力市场化改革重点领域将是增量配电网改革试点、电价传导机制、电价政策落实、电能替代等。因此加快推进电力市场化交易，进一步完善交易机制十分关键。 一、电力市场化改革对发电企业的影响 电价决定机制和电量交易机制改革是电力市场化改革的核心，电力市场化改革对发电企业的影响主要体现在对电价、电量交易方式的影响及其由此引起的电力市场结构的变化。 （一）电力市场化改革对电价的影响 电力市场化改革之后，电价的定价机制发生了改变，即从过去的以平均成本为基础的政府核定电价机制转变为以边际成本为基础的市场化定价机制。根据经济学原理，在市场化条件下，市场价格由市场供给与需求的对比关系决定。本文将从市场供需变化的角度分析电力市场化改革对电价的影响。电力市场化改革之前，电力供应受政府管制，企业没有自主定价的权限，均衡电价由政府决定，受市场影响较小。随着电力体制改革的深入推进，电力市场化交易不断扩大，市场对上网电价的影响越来越大，并将成为电价的决定性因素 [《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28 号）明确：到 2020 年，市场决定价格机制基本完善。在电力市场化时代，发电市场逐渐放开，发电企业进入门槛逐渐降低，电量可以进入市场交易，电力市场的竞争加剧，发电企业将失去政府定价的保护，直面市场的检验。市场化下，电力供应由发电企业的边际成本决定。进入市场化后的短期内，那些运营成本高企的发电企业由于边际成本较高，如果边际贡献小于0，在市场中将缺乏竞争力，会逐渐被市场淘汰，发电市场将向经营管理水平较高，边际成本较低的企业集中。可见，电力市场化改革对电价的影响取决于电力市场竞争的充分性，短期内，电力市场的集中可能会导致电价上升；但从长期来看，电力市场的竞争会趋于充分，导致电价降低。 （二）电力市场化改革对电量交易方式的影响 自2002年电力体制改革实施以来，电力行业破除了独家办电的体制束缚，组建了多层面、多种所有制的发电企业，初步形成了电力市场主体多元化的竞争格局。电力市场化交易取得积极进展，相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省跨区电能交易等方面的试点和探索。中发〔2015〕9 号文件将“在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局”纳入电力体制改革的基本原则，重点推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制，引导市场主体开展多方直接交易。根据中国电力企业联合会统计，2018 年上半年，全国电力市场交易电量（含发电权交易电量）为 7，520 亿千瓦时，市场交易电量占全社会用电量比重为 23.3%，同比提高 3.8 个百分点；同比增长 30.6%。可见，电力市场化交易量近年来迅猛增加，可以合理预计，电力市场化交易将成为电力交易的主体，发电企业将直接面向市场、面向用户交易，售电在发电企业中的重要性日益增强。 （三）电力市场化改革对发电市场结构的影响 电力市场化后，发电成本将成为影响电力市场竞争能力的关键性因素。水电、风电、光伏等新能源项目由于固定成本高，变动成本低，发电的边际成本低，度电边际贡献将显著高于火电企业，在电力市场化竞争中具有优势。火电项目由于变动成本高，发电的边际成本高，度电的边际贡献较低，如果市场电价长期低于边际成本，火电企业在竞争中将处于劣势，实力较弱的火电企业将会逐渐被淘汰。因此，可以预见，随着电力市场化改革的深入推进，水电、风电、光伏等新能源项目占比将会越来越高。另外，随着电力市场准入门槛的逐渐放开以及混合所有制改革的推进，民营资本将大量融入发电领域，多种所有制的发电市场竞争格局将会得到强化，电力市场的竞争将会更加激烈。 二、完善电力交易市场化价格形成机制的措施和建议 （一）完善法律法规及制度，创造公平公正的市场竞争环境 由于电力体制改革的步伐较快，前期缺乏相应的政策储备，导致相关法律政策规范很难及时跟上，制约着价格市场化改革的步伐。要尽快修订完善《电力法》及相关政策法规和制度，通过立法推动电力体制改革。尽快制定抑制市场垄断力的法律规制，创造公平竞争环境，对可能产生不公平竞争的行为进行不对称监管，制定市场垄断力防控规则条款，采取事前预防、事中监测、事后评估和处罚等措施防范市场操纵价格行为。 （二）建立科学的电力市场价格运行机制评价理念和指标体系 转变错误的评价理念，不以电价的高低程度、是否建立了现货市场等简单指标来评价电力价格改革的成效。建立一套行之有效的电力价格运行评价指标体系，以科学、完整、合理反应电力市场设计是否合理、运行是否有效率、资源配置功能是否实现。 （三）突破关键环节，完善市场交易体系 ①支持有条件的一般工商业，特别是大型商业企业参与市场交易，扩大交易范围。②视条件发展现货市场及辅助服务市场交易。③完善售电市场的计量与结算方式，逐步提高智能电表覆盖率，模拟未安装智能电表用户的负荷曲线，从而实现电力市场交易的准确电量计量和结算。④逐步理顺和减少交叉补贴。 （四）相关利益主体转变策略，积极响应市场价格信号 推动全省经济的转型升级，增加附加值，逐步摆脱对资源型产业的过度依赖。发电企业要建立客户意识，加强市场营销，主动走出
国外电力市场化改革的经验及其对我国电力市场体系 建设的启示 一、国外电力市场化改革的经验 90年代首先在西欧开始了电力市场化改革，很快被推广到了美国、大洋洲一些电力公司。但是电力市场的运营模式及其改革历程各异，各国的电力公司在开发自己的电力市场时都根据自己的特点而有所不同。在我国积极探索电力市场建设方案时，研究一些典型国家电力市场化改革的经验，分析哪些经验适合于我国国情和电网特点，哪些经验需要改造，具有非常重要的意义。另一方面，电力市场的运作对于电力系统的运行、调度、规划、管理和自动化系统的设计有深刻的影响，了解实现电力市场正常运营所需要的技术准备也是非常必要的。 （一）英国电力市场化改革的经验 1、分阶段逐步改革完善，形成一个高效的电力市场交易平台 在1990年以前，英国的电力工业全部属于国营的中央发电局(CEGB)。自1990年开始，英国电力进行的电力市场化改革（私有化）可分为三个时期：第一个时期以电力库（POOL）运行模式为特征。称为电力库时期，国家电网公司主要经营输电系统，是电网的系统调度机构，并负责电网的调度和运行，起独立系统调度员(ISO)的作用。所有电厂都需要投标，竞价上网；第二时期是
以实施新电力交易协议（NETA）为标志，称作NETA时期，主要的目的是克服电力库（POOL）运营模式存在的缺点。经过三年的开发，在2001年3月正式投运；第三时期以实施英国电力贸易和传输协议（BETTA）为标志，称作BETTA时期，在苏格兰、英格兰和威尔士三大地区（统称Great Britain，以下简称GB）建立以英格兰－威尔士模式为基础的统一电力贸易、平衡和结算系统，建立以英格兰－威尔士模式为基础的统一传输定价法和电网使用合同体系，建立一个独立于发电和供电的输电系统运营机构（GB System Operator 简称GBSO）。 2、以逐步完善的立法推进电力市场建设的不断完善 英国电力市场三阶段建设是以政府三个重要立法稳步推进的：1989年的“电力法”、2000年的“基础实施法”和2004年的“能源法”构成了英国电力工业的法律框架，在电力市场建设的每一阶段，这些法律主要构建在该阶段适用的、包含相应修改的电力法的基础上，并随着其每次修改而发展。 3、电网逐步形成全国互联 1990年开始的英国电力市场化改革的前两个时期主要在英格兰和威尔士展开，苏格兰由于地区法律、行业结构和市场机制等各方面与英格兰和威尔士相差较大，在此期间苏格兰电力公司依然保持纵向一体化结构。然而到了本世纪初，市场环境在发生着变化，苏格兰地区发电装机冗余有了明显的滑落，而且在不远的将来苏格兰－英格兰及苏格兰－北爱尔兰联网线路的增建扩容，
二级电力市场交易模式与方法研究 席卷全球的电力市场化改革代表了电力工业的发展方向,随着中国电力工业的“厂网分开”与国家电力公司的解体,我国的电力市场化改革已全面展开。由此改革而带来的诸多问题中,电力市场交易模式与方法是一个基础问题,它关系到中国电力市场改革的顺利进行以及电力工业的可持续发展。 美国加州电力市场危机出现以后,合理设计交易模式与规则的重要性得到了更加深入的认识。中国的电力工业发展现状以及外部市场环境与国外存在很多不一致的地方,在建设中国电力市场的过程中,可以借鉴国外电力市场的成功经验,但同时也应该结合我国的实际情况。 区域电力市场是当前中国电力市场化改革的一个重点,未来在全国联网的基础上,中国还将建设国家电力市场。中国的区域电力市场与未来国家电力市场都可能采用二级电力市场结构,这是一种与国外现有电力市场不同的市场结构,采用什么交易模式与方法实现二级电力市场的各种交易是需要研究的问题。 本文结合我国电力工业发展现状及外部市场环境,对二级电力市场交易模式与方法进行了初步的探讨与研究。论文首先回顾了世界电力工业市场化改革的背景、发展现状及我国电力工业市场化改革的进展情况,根据我国电力市场建设将采用二级电力市场结构的实际情况,明确了课题的研究内容。 第2 章在介绍大系统基本理论的基础上,探讨了电力市场分层分区的原则以及我国电力市场的层次结构。在对区域电力市场多种交易模式进行分析的基础上,提出了兼顾电力资源优化配置与电网安全运行的区域电力市场交易模式。 第3 章将期权理论引入电力市场,介绍了电力期权交易及主要形式,分析了电力期权交易的经济学原理,并探讨了电力期权的多种具体应用方式。根据二级
论未来五年中国发展的机遇与挑战 岁月的年轮跨过21世纪，改革开放的春风拂遍了华夏大地的每一个角落。中国从一个备受凌辱，积贫积弱的国家逐步发展成为全世界有巨大影响力的经济大国，建国以来，党和国家不断革新和发展生产力水平，从第一个“五年计划”再到而今的“十二五规划”中国的发展突破了一个又一个瓶颈，然而中国的发展又充满着机遇与挑战。下面我们不妨来探讨一下未来五年中国在：经济、文化上面临的机遇和挑战。 （一）经济上面临的机遇与挑战 机遇：一是经济全球化深入发展。金融危机后，各种形式的保护主义重新抬头，全球化进程更加曲折，但金融危机不会改变经济全球化发展趋势，我国在全球化调整发展中拥有新的优势。二是金融危机后，各国致力于发展新技术、新产业，将成为推动全球新一轮经济增长的重要力量，我国在发展科技和产业的竞争中具有新的机遇。三是新兴大国地位上升。发达国家复苏进程艰难复杂，发展中国家特别是新兴大国经济复苏势头较为强劲，世界经济重心逐步向亚洲及太平洋和新兴市场转移，我国等新兴大国正在成为推动全球经济增长的重要力量。伴随着经济的高速增长，中国的劳动力素质得以改善，基础设施日益完善，物质、技术和体制更加健全，企业竞争的动力和活力不断增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高。总体看来，中国综合国力增强，并且已经从金融危机中复苏，具备了进一步改革和创新的能力。 挑战：1、资源成为发展“瓶颈”长期以来，中国经济快速增长建立在大量消耗能源、原材料等资源的基础上，而资源相对不足、环境承载能力较弱，若不加以改变当前已经难以为继，更说不上可持续发展和实现现代化。中国经济实现持续快速增长有许多有利条件，但也面临资源约束的突出问题， 2、自主创新能力不强。许多企业缺乏自主创新能力，低端产品比重较大，难以适应成本上升和市场需求变化。长期以来，中国企业自主创新能力严重不足。中国发明专利授权中四分之三为外国人所拥有；申请专利数量最多的10家电子信息企业，其5年申请之和仅相当于美国IBM公司1年申请的专利数量。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少行业存在技术“空心化”危险。 3、区域经济发展不平衡。最新公布的中国统计年鉴显示，目前珠三角、长三角和京津冀三个经济区域的规模已经占到全国经济总量的48．6％左右。从东部经济三大板块，到西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地战略，区域经
中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见 中发〔2015〕9号 (2015年3月15日) 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，现提出以下意见。 一、电力体制改革的重要性和紧迫性 自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。 一是促进了电力行业快速发展。2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，220千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。二是提高了电力普遍服务水平，通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到了解决。三是初步形成了多元化市场体系。在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等地方电网企业；在辅业方面，组建了中国电建(601669,股吧)、中国能建两家设计施工一体化的企业。四是电价形成机制逐步完善。在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。五是积极探索了电力市场化交易和监管。相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。 同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题，主要有： 一是交易机制缺失，资源利用效率不高。售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限，市场配置资源的决定性作用难以发挥。节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电和缺电并存。二是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。三是政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。各类专项发展规划之间、电力规划的实际执行与规划偏差过大。四是发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配，没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解
电力行业的机遇和挑战电力市场化交易为哪般 电力行业面临着几十年来最大的机遇与挑战，为了更好的感受第一线的点点滴滴，信达证券开展了最有代表意义的云南、四川共计6个水电公司，新疆两个多晶硅厂的现场调研活动。 未来的两周时间里，暴雨，洪水，高原，严寒将会带来怎样的体验?蓄水与弃水会带给我们怎样的心路历程?中国式红 海竞争，会带来什么样的产业升级与革命?研究员的的战场 也许在新财富，也许就在我们奔波的路上。 能源产业，不仅是历史以来对人类文明进程支撑最大的行业，也是当今这个世界上交易量和影响最大的行业。电力，仅仅是其中的一个分类，但仅仅在2015年的中国，我们就使用 了5500000000000度电。大家不用数了，这个数字，是5.5万亿。按照我国平均销售电价0.69计算，这是一个年产值近4万亿的行业。4万亿是什么概念呢?2008年的4万亿，足 以支撑起整个世界的经济复苏。 而且，这4万亿，还仅仅是每月一次缴纳电费的数据。如果考虑现金流的收益，按照余额宝近期2.5%的收益来计算， 每年仅利息收益就将达1000亿元。(注：由于数字过为庞大，而且相关数据计算标准不一，本文数据仅供展示整体趋势，下同。)
按照我国现行的上网电价政策，东部火电在0.35-0.42之间，主要的水电在0.24-0.3之间，核电、风电、光伏依据不同的建设年代和补贴标准，大体在0.4-1元区间。虽然这些新能源的价格看似较高，但由于发电量绝对值有限，对于平均电价影响并不太大。也就是说，每年的4万亿左右的总产值中，有5.5*0.38=2.1万亿属于发电企业所创造，另外的2万亿，由电网企业所创造。 而且，由于电网负担同最终用户的结算，故整体4万亿的产值，都将通过电网企业进行流转。 长期以来，我国的电力行业主要由近百家大型发电企业和两家电网企业共同支撑，一方面通过集约化管理和规模效应，在经济建设的高峰期满足了用电需求的快速增长;另一方面由于市场地位的不断加强，也给市场经制的形成带来了较大的壁垒。特别是在全球经济通缩的大背景下，中国制造事关全国50%城市人口的就业问题，更是需要在各个层面控制成本。多种因素影响下，开展电力体制改革，梳理电力价格形成机制，提高客户用电效率已迫在眉睫。 然而，面对如此一个影响着14亿人日常生活、工作方方面面的行业，其中蕴含的利益平衡与共享是巨大的难题，哪怕仅仅是宣传不到位，愿意用15万元疯狂抢购一平米住房的人们，也不愿意承担哪怕一分钱的用电服务与环境成本。(北上广的一个家庭，每月电费大体在200-300元区间。每年
合同编号： 售电公司与电力用户 购售电合同（示范文本） 甲方： 乙方：中邮建技术有限公司 国家能源局江苏监管办公室监制 年月日
使用说明 一、本合同适用于符合江苏省售电侧改革试点准入要求的电力用户和江苏售电公司之间签订的年度（月度）电力交易合同。 二、本合同所称的年度(月度)电力交易是指售电公司与电力用户之间开展的购售电交易。 三、本合同双方可根据具体情况，在公平、合理和协商一致的基础上可对《合同》进行补充约定。 四、如法律、法规发生变化或者政府部门出台新的规定、规则，本合同内容应相应修改。
目录 第一章定义和解释 第二章双方陈述 第三章双方的权利和义务 第四章交易电量、电价 第五章电能计量 第六章结算和支付 第七章合同变更 第八章合同违约和补偿 第九章合同解除 第十章不可抗力 第十一章争议的解决 第十二章适用法律 第十三章合同生效和期限 第十四章其他 附件1：交易电量分月计划预排表附件2：交易电量确认函
售电公司与电力用户 购售电合同（示范文本） 售电公司与电力用户电力交易合同（以下简称本合同） 由下列双方签署： 1、购电方（电力用户，以下简称甲方）： ，系一家具有法人资格/经法人单位授权的用电企 业，企业所在地为，在 登记注册，统一社会信用代码： ，住所：，法定代表人/授 权代理人：。甲方用电户号： 。甲方开户银行及账号：开户名称： 开户银行：账号： 。 2、售电方（售电公司，以下简称乙方）：中邮建技术有 限公司，系一家具有法人资格的售电公司，企业所在地为 南京市雨花西路210号，在江苏省工商行政管理局登 记注册，统一社会信用代码：91320000134751512X ，住所：南京市雨花西路210号，法定代表人/授权代理人：魏雷。乙方开户银行及账号：开户名称：中邮建技术有限公 司开户银行：中国工商银行江苏省分行营业部 账号：4301016519100213750 。
xx面临哪些机遇和挑战，应如何如应对中国是世界上最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国，是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。随着中国的崛起，中国外交正经历着前所未有的大发展，中国在国际舞台上也正发挥着越来越重要的作用。可以说，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。那在新的世纪里，中国外交将经历何种机遇，同时又会面临怎么样的挑战呢？ 由此看来，xx面临的机遇有以下几点： 和平转型的国际体系，有利于中国渐进式地成为世界主要大国。“和平与发展”将成为未来几十年国际体系的主导力量。中国的和平发展道路与当代国际体系转型是正相关的历史进程这是以往后起大国所没有的历史条件。 在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升。中国是国际体系的积极建设者，各方对中国的借重和需求显著上升，中国在重大国际议题上的发言权和影响力上升，正从世界舞台的边缘走向中心，战略回旋空间大大拓宽。 广大发展中国家整体实力和影响上升，是中国实现和平发展道路不可或缺的战略依托。进入21世纪以来，发展中国家开始进入经济高速增长的快车道。这不仅表现在“金砖四国”对世界经济日益显著的影响力而且出现了“钻石七国”迅速上升的势头，整个非洲经济也呈现前所未有的增长态势。这是世界历史上前所未有的现象。也就是说中国孤军奋展发展所遇的阻力会减小。 中国和谐世界的理念已经形成，使世界各国对“中国威胁”论的看法和担忧有所减弱，对中国的信任、肯定和信心有所增强。 然而xx所遭受的挑战也是史无前例的。 国际金融危机造成全球经济衰退，中国外部发展也遇到了前所未有的困难，全球经济陷入深度衰退，贸易保护主义抬头。中国进出口下滑，部分企业生产经营困难。能否确保经济保持平稳较快发展将决定中国能否抓住重要机遇，进一步增强综合国力，提高国际地位。 中国外部安全环境风险和隐患也在明显增多。朝核、伊核等国际热点问题有升温趋势。中东、中亚地区动荡加剧海盗、恐怖主义等问题日益突出，国际
国外电力市场化改革经验及对中国的启示 摘要：本文对英国、北欧和美国等一些国家典型的电力产业市场化改革进行比较分析，指出世界电力产业市场化改革的一般步骤及改革经验，为我国电力产业市场化改革提供了有益启示。 关键词：电力市场；改革；步骤；启示 中图分类号：F429．66 文献标识码：A 文章编号：1007―7685(2006)12创新版－0063―04 20世纪80年代以来，世界有近百个国家进行了电力市场化改革，电力市场化的理论不断丰富，模式几经变化不断创新，实践各不相同，其中成功的经验很多，失败的教训也有。为提高我国电力产业市场化改革的效率，本文对英国、北欧和美国等一些国家典型的电力产业市场化改革进行比较分析，指出世界电力产业市场化改革的一般步骤及改革经验，以期为我国电力产业市场化改革提供有益启示。 一、国外主要电力市场化改革状况 1．英国电力市场化改革。英国是较早进行电力市场改革的国家。以1988年发布的《电力市场民营化》白皮书为
代表，英国电力工业的第一次改革开始。在第一次改革中，实现了电力公司的结构重组及股份制和私有化的改造，采用的是强制型电力联合运营中心(也称为电力库)模式(Pow―er Pool或P001)。2001年3月，英国实行新的市场模式NETA，标志着第二次改革的开始。在第二次改革中，采用的是以合约交易为主，辅以不平衡电量交易的NETA模式。在完成了E&W地区(英格兰及威尔士)第二次电力工业改革后，英国政府及独立监管机构把改建苏格兰电力市场提到议事日程的 优先地位，并且在总结经验和参考研究结果后，于2005年4月1日，新的市场规则BETTA按计划开始实施。目前，英国电力市场改革在不断总结经验、教训的基础上继续推进。 2．北欧电力市场化改革。北欧的统一电力市场是逐步建立起来的，最先是挪威在1991年建立了国家电力市场，瑞典1996年1月率先加入，两国各持有50％的股份成立了总部设在挪威首都奥斯陆(Oslo)的挪威一瑞典联合电力交易所(即北欧电交所有限公司前身)。1998年6月芬兰加入，瑞典国家电网公司和芬兰国家电网公司联合拥有EL―EX交易所，作为北欧电力交易平衡调节市场，与北欧电交所紧密配合、互为补充，EL－EX交易所于1999年改为Elbas市场。在瑞典和芬兰之后，丹麦西部于1999年7月加入，最后，丹麦东部于2000年10月加入。这样，历时近十年，囊括北欧四国的统一电力市场建立起来。
2017年云南电力市场化交易实施方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体 制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件的有关要求，依据《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》 （云发〔2016〕10号），在2016年云南电力市场化交易实施方案的基础上，结合云南电力系统运行实际，进一步完善市场结构和市场体系，特制定本方案。 本方案适用于云南省内所有发电企业、供电企业、用电企业及售电企业。省外及境外发电企业、售电企业、电力用户在具备条件时，按照本方案参与交易。 本方案分为四个部分：交易主体、市场交易、结算、其他事项。 一、交易主体 （一）售电主体 售电主体为并入云南电网运行的所有电厂，分为优先电厂和市场化电厂。 优先电厂指由地调/县调调度的并网运行公用中小水电及其他类型电厂、2004年1月1日前已投产的并网运行公用水电厂（以该电厂第一台机组投运时间为准，下同）；市场 化电厂指风电场、光伏电厂、火电厂、2004年1月1日及以后投运由总调调度、省调调度、省地共调电厂。新投电厂按上述原则划分电厂类
别。 优先电厂称为非竞争性售电主体，暂不参与市场化交易，市场化电厂称为竞争性售电主体，按本方案参与市场化交易和结算。市场化电厂须在电力交易中心进行注册。 售电主体的发电量分为优先发电量和市场化发电量，其中优先发电量含优先电厂的发电量、风电场和光伏电厂保居民电能替代电量、火电厂保障电网安全稳定运行所需电量、火电备用状态确认电量、供气所需电量及其他分配电量（相应电量按政府有关部门政策执行）、具有年调节能力及以上 水库的水电厂调节电量；市场化发电量指市场化电厂优先发电量之外的所有发电量，通过市场化方式进行交易、结算。 风电场和光伏电厂的优先发电量根据居民电能替代需要的金额分月确定，月间滚动，年度平衡。其中，汛期风电、光伏电厂全部上网电量为优先电量，枯平期风电、光伏电厂按照上年度当月全网风电、光伏电厂平均利用小时数（风电、光伏电厂分别核算）的1/4折算的上网电量为优先电量，全年统筹平衡，剩余上网电量参与市场化交易。风电场和光伏电厂的优先发电量结算价格为竞争性售电主体月度集中撮合交易平均成交价，其他电量按市场化方式进行交易结算。 本方案中售电主体发电量特指用于结算的上网电量，调试期电量不 参与市场化交易。 （二）购电主体 购电主体指云南省内所有的电力用户和符合准入条件的售电公司，分为竞争性购电主体和非竞争性购电主体。
浅谈中国面临的 机遇和挑战 学院：XXXXX学院 专业：XXXXXX
班级: XXXXXX班 姓名：桃李华年 学号：XXXXXXXXX 浅谈中国面临的机遇和挑战 自从二战结束以后，从美苏两极格局，再到苏东剧变，苏联解体，两极旧格局终结，世界再转向多极化发展。目前，美国素有霸权主义阴谋，成为超级大国；日本成为经济大国，并开始谋求政治大国地位；欧共体成为欧洲联盟，全方位扩展其影响；第三世界在国际事务中发挥重大作用；我国内政、外交生气勃勃，国际影响力逐渐增强。世界格局正朝着一超多强的多极化的方向发展。当今世界形势基本处在比较安定的状况，和平与发展已是当今世界的两大主题。虽然和平与发展是主题，国际形势总体上趋向缓和，但是局部战乱不断，世界仍不太平。在当今世界形势下，我国将面临怎样的机遇和挑战呢？ 就像我们个人一样，在生活中面临着各种机遇和挑战，我们的国家处在国际环境中，同样面临着各种机遇和挑战，我国要想更高更快的发展，就比必须认清当前世界形势，抓住机遇迎接挑战。当今世界仍不太和平，分析其中的原因有：首先，霸权主义、强权政治是威胁世界和平的主要根源。其次，恐怖主义给世界政治、经济、安全带来严重威胁。再次，就是有些国家和地区的民族矛盾、宗教纷争、领土纠纷、资源争夺也使和平蒙受阴影。当今世界最显著的问题是南北问
题，南北问题的实质就是发展问题，突出表现为发达国家（北）和发展中国家（南）之间的关系问题。不公正、不合理的国际政治经济旧秩序是造成南北问题的主要原因。 2010年的国际金融危机爆发以后，世界的经济形势也发生较大的变化。金融危机以后世界各国开始向养精蓄锐、调整力量的转折，使世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段。这场金融危机对我国来说是一个很好的机遇，因为金融危机后，经济全球化发生了调整，全球经济以空前的速度和规模持续深入发展，全球经济依存性不断上升。全球资本与生产技术要素的全球化重新配置，带来全球政经格局重大而深刻的变化。传统大国多强并起，“中等国家”快速发展，开创了大国和中等国家同场竞技和统领全球化潮头的新局面。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深。国内和国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。从国际环境来看对我国发展有利方面有：一是有利于我国利用国际市场规模扩大和进一步稳定出口；二是有利于我国继续引进国外先进技术、设备、人才和管理经验；三是有利于我国企业开展国际能源资源合作开发。绿色产业在全球兴起为我国产业转型升级提供新契机。绿色产业还处于发展的起步阶段，为我国赶上新一轮全球产业调整发展步伐、缩小与发达国家的差距，提供了重要契机。美元国际地位削弱为人民币国际化带来机遇。美元国际地位削弱刺激国际储备货币进一步多元化，将为人民币成长为国际货币提供更大的
摘要：电力发展中的突出矛盾，看起来是发展中的问题，其实质还是体制、机制和制度问题，传统计划经济的体制性障碍依然存在，市场配置资源的基础性作用就十分有限。电力行业不实现计划经济向市场经济的转变，就不可能从根本上改变长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式。坚持科学发展观，促进电力工业更好更快发展，解决前进中的矛盾和问题。根本出路在于深化改革。本文将对我国电力市场化改革的措施进行阐述。 关键词：电力企业；市场化；改革；措施 近年来，我国电力市场化改革取得了一些成就，但与发达的市场经济国家相比，中国的电力市场化改革有两个显著特点：首先，我国正处于从农业社会走向工业社会的经济转型期，如何在提高效率的基础上，促进电源和电网建设的协调发展，保证电力的有效供给将始终是中国电力工业的重要任务；其次，我国也正处于从计划经济走向市场经济的体制转轨期，市场发育尚不成熟，如何在不断建立和完善市场经济体制的过程中，建立有效的电力市场运行机制，还有许多问题需要进行认真研究和探索。推进电力市场化改革既是一项复杂的系统工程，也是要经过一个长期努力的过程，笔者认为应从以下几方面入手。 一、坚定改革方向，立法先行，以国家强制力保障改革实施 市场是优化配置资源、提高效率的基础性手段，我国电力市场化的改革方向不能动摇，但也不能操之过急，必须遵循科学发展观的要求，实事求是，依法、依规稳步推进。建议尽快制定我国《能源法》和修订《电力法》，先以法律形式确定电力体制改革总的目标、方针和步骤，再依法设计和实施改革方案，使改革有章可循，有法可依，有利于通过国家法律的强制力，减少改革的成本和阻力，平衡、协调各方面的利益关系，处理好改革与发展、稳定的关系。 二、健全改革机构，总体设计。统筹实施 国家应设立统一的能源行政管理机构，归口负责电力体制改革工作。由该机构在系统研究、论证的基础上，总体规划设计电力体制改革方案，提出切实可行的步骤、措施，分阶段实施。要保证改革的系统性、连续性和可操作性，注意各项改革和发展措施之间的有机衔接。避免单打一和短平快，防止互相脱节和冲突、出现类似厂网分开后不能及时竞争的尴尬局面。 三、做好改革过渡时期的政策制度设计和技术、信息及人才储备等工作 我国电力体制改革已拉开序幕，开弓没有回头箭。当前电力改革不能停滞观望，也不能急于求成。必须放眼长远，在改革目标和我国现实国情之间找到合理的操作路径。 (一)先在条件具备省份或区域进行改革试点，允许探索多种模式和方法，积累成熟经验后再推广。日前我国大面积进行区域电力市场竞争的条件尚不具备，因此，要拓宽思路，竞价范围不一定机械地局限在区域市场，也可允许先以省为主体进行试点，辅之以省际和区域之间的电力交易竞争，组合形成准医域市场；具备区域竞价条件的地区，应直接在区域市场范围内竞价。竞价形式也不要限于统一的市场平台和现货交易，可采取自愿签订合同、竞标、省间临时交易等灵活多样的方式。过渡时期，对暂不具备条件竞价的地区，可实行对标管理办法，即以已竞价市场为标准参照系，对未竞价地区考虑其差异性后实行对照监管，促使其主动降低成本、提高效率。同时，在这些地区继续推行上网标杆电价、煤电价格联动、电价分类结构调整和电力需求侧管理等既定改革政策。