——实现和发展社会主义民主的一条有效途径
党的十六大在论述“坚持和完善社会主义民主制度”时，提出要“扩大公民有序的政治参与”，这为实现和发展社会主义民主提供了一条有效的途径。我们要认真学习领会这一重要观点，不断健全扩大公民有序的政治参与的制度和措施。
一、人民当家作主的社会主义国家本质最有利于公民的政治参与
我国宪法第一条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。宪法的以上两个条款，确认了当代中国的国家本质（或性质）是人民当家作主的社会主义国家。它标志着人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。宪法关于国家根本制度的规定是当代中国其他制度的基础和依据。
中国共产党的成立和社会主义国家的产生，就是建立在以人民利益为最高利益，以人民幸福为最高追求的根本基点之上的。中国共产党一再向世界宣告，党没有自己的私利，人民的利益就是党的利益。实现人民当家作主，是中国共产党的奋斗目标之一。１９４９年新中国的成立，标志着中国共产党领导中国人民实现了新民主主义革命的奋斗目标，广大劳动人民成了新国家和新社会的主人。１９５６年又实现了由新民主主义过渡到社会主义的奋斗目标，建立了人民当家作主的社会主义制度。但要真正在整个社会的政治生活和社会生活领域落实人民当家作主的政治目标，还有很长的路要走，还要经历很艰苦、很漫长的探索过程。
人民当家作主，意味着人民是国家的主人，人民是国家的最高权力主体，人民享有广泛的民主权利和自由，一切其他形式的具体化的国家权力，都是由这一最高权力主体产生和派生的。这是社会主义民主的最本质的要求、反映和体现，它最有利于公民的政治参与。但在现代国家和政治形式下，人民不可能都直接去行使民主权利，而是要通过各种各样直接的或间接的方式去实现民主权利。在现代社会中，直接民主制只能在一个很有限的范围和领域内行使，更多的则是间接民主制形式。在现代条件下，间接民主制主要表现为代议制。在中国，则是人民代表大会制。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是现阶段我国社会主义民主制度中最重要的政治制度，也是中国公民参与政治的最重要的政治方式。它体现了在根本政治制度层面人民当家作主的政治理念和宪法理念。除此之外，在广泛的经济生活、文化生活、社会生活等领域，人民实现民主的方式和公民参与政治的方式还有其他许多形式，还有
很大的空间和余地。十六大报告指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”因此，我们要在坚持和完善人民代表大会制度这一我国根本政治制度的前提下，探索多种形式的人民实现民主和扩大公民有序地参与政治的方式。
二、依法治国的基本方略决定了公民的政治参与应该是“依法、有序”地进行
社会主义制度的建立为实现人民当家作主和扩大公民有序地参与政治奠定了政治制度方面的保证。但社会主义政治制度的建立，并不意味着我们可以或者已经一劳永逸地解决了实现社会主义民主的所有问题。从理论上讲，人民当家作主的社会主义国家本质最有利于公民的政治参与，但在实践层面，我们还需要经历一个不断探索、不断实践、不断总结经验的过程。我们党经历了一段艰苦曲折的实践探索，才在２０世纪８０年代改革开放之后，逐渐找到了一条正确的道路，这条道路即建立在法治基础上的公民有序地依法进行政治参与的法治道路。我们党在１９９６年提出、党的十五大确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，并于１９９９年将此正式载入宪法，作为一条宪法原则确认了下来。这是我们党和国家在用何种方式治理国家问题上取得的一个具有重大历史意义的成果和进步，也是对公民有序的政治参与方式和社会动员方式具有指导意义的重要方针和原则。
党的十六大报告提出的“扩大公民有序的政治参与”的政治建设方针，是对“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国基本方略在公民政治参与问题上的具体化，也为今后的政治建设和政治体制改革提出了指导性意见。这里面有两个关键词应该引起我们的高度重视：一个是“扩大”，一个是“有序”。“扩大”，即在完善现有的公民政治参与方式的基础上，要不断探索出新的政治参与形式和政治参与方式，它既有“量”上的要求，也有“质”上的要求；而“有序”，即指“依法”。依法是有序的必然方式。要做到“有序”，就必然要“依法”。历史经验证明，一般而言，从形式意义上讲，凡不依法的，就必然是无序的；凡依法的，就必然是有序的。无法导致无序，依法形成有序。依法和有序之间，形成一个难以割裂的因果关系和依赖关系。这种依法和有序之间的因果关系和依赖关系，实际上反映了法律在实现社会秩序方面的价值关系和价值功能，即法律的秩序价值。“依法”可分为以下几个层面：第一是依宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法在第一章“总纲”
的一些条款中，分别规定了公民有序的政治参与的原则性内容；而在第二章“公民的基本权利和义务”的一些条款中，则规定了公民有序的政治参与的一些具体内容。宪法的这些条款，为公民进行有序的政治参与提供了宪法依据，是公民依法、有序的政治参与的首要内容。
第二是依实体法。经过改革开放２０多年来的法制建设，我国在公民参政议政方面，已经颁布了许多实体法律，如选举法、代表法、工会法、集会游行示威法、行政监察法、居民委员会组织法、村民委员会组织法、公益事业捐赠法等。这些实体法律规定了或确认了公民参政议政的实体权利（有些法律也包括了程序权利），对于公民参政议政提供了法律依据，也是公民有序的政治参与的权利根据。
第三是依程序法。在某种意义上可以讲，公民有序的政治参与主要的就是指依程序法。在公民政治参与的程序法方面，我们现有这样一些法律：立法法、行政诉讼法、行政复议法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则，政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，等等。在公民有序政治参与的程序法律方面，我们还需要做许多工作，现在最缺乏、最迫切需要制订的是监督法（包括舆论监督在内的各种各样的监督法律）。
三、健全和完善有利于扩大公民有序政治参与的具体制度
按照十六大的精神，在“扩大公民有序的政治参与”的制度建设方面，除了要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度外，还应重点健全和完善以下一些制度：
健全和完善选举制度。选举权是公民有序进行政治参与的最重要、最直接、最广泛的政治权利。从我国现有的选举制度来看，公民直接参与选举的活动（即直选）有县及县以下的人民代表的选举、城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举。它们都是我国公民通过行使选举权来参与政治的主要方式。这三种选举制度也有许多需要改革的地方。其中，最主要的问题是：由于缺乏竞选制度，选民对被选举人的了解程度很弱，因而直接影响了选举权的行使和选举的效果。因此，我们应该有针对性地对选举法和居民委员会组织法、村民委员会组织法进行修改，增加有关竞选内容，增加选民对候选人了解的透明度，使选举过程真正能够反映和体现选民意志。并且，还要健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，完善对当选人的监督和罢免制度，使当选人接受选民的监督和制约。除完善以上选举制度外，我们还应该在更广泛的意义上，扩大公民直接参与选举的范围和领域。比如，企业、事业单位的民主选举、国家机关内部官员的民主选举、社会团体的真正民间意义上的选举，等等。
健全和完善听证制度。听证制度是一种直接民主的制度方式，也是公民有序地直接参与政治的一种较好的活动方式。现代的听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活动之中。立法听证，就是各级各类立法机关对于将要制订的新法律、法规等，要邀请新法律所涉及的相关机构、相关人（包括公民）举行听证会，公民可以就新法律涉及的权利义务等问题，向
立法者、新法律所涉及的相关机构、相关人提出问题，使立法能够在通过之前，就将一些可能存在的和可能出现的问题解决好，使立法更加增加它的透明度和适应性，有利于提高立法的质量和实施效果。行政听证则是现代听证制度的主干内容。在广泛的行政活动领域，对凡是与公民利益直接或间接相关的行政决策，都应该举行听证会，直接听取公民的意见，使决策做到民主化、科学化、公开化，有利于政府的决策符合民意和接近民意，有利于政府决策的实施。它也是政府克服官僚主义，改善工作作风、工作方式的一个好方法。司法听证，实际上是一种证明案件事实的活动。司法听证的结果，可以根据听证的内容分别归属于不同的证据种类。并不是所有的案件都要举行听证，而只能对一些特殊类型的需要通过听证来弄清事实的案件举行听证。司法听证，可以作为供法院、法官选择的一种方式。对我国而言，以上三种听证制度都尚未做到制度化和规范化。要健全和完善听证制度，我们需要在法律层面做出努力，通过实践，不断总结经验，使听证制度逐步制度化、法律化。
完善公民对立法的参与制度。近几年，我国在扩大公民对立法的参与方面，做了许多尝试，其中，最引起国内外关注的是对法律草案的全民讨论。其次，是专家直接参与立法。尤其是婚姻法修改所进行的全民讨论，是中国立法历史上公民参与最多、最广泛的一次立法活动。我们应该认真总结经验，将全民讨论法律的形式逐步制度化。当然，并非所有的法律都要交全民讨论，而是将那些与公民利益直接密切相关的法律草案提交全民讨论。讨论法律草案的过程，是公民参与立法、参与政治的极好方式，是充分反映民意、体现民意的过程，也是向公民宣传、普及法律知识的过程。
健全和完善宪法第三十四条规定的公民言论自由权、出版自由权、集会自由权、结社自由权、游行自由权、示威自由权等公民自由政治权利法律制度。我们应从社会主义政治文明和政治建设的高度，认识这些公民自由权利法律制度建设的重要性，加快上述法律制度的健全和完善。
健全和完善公民批评制度、建议制度、申诉制度、控告制度、检举制度、信访制度、监督制度等。要使这些制度成为公民有序的参与政治的法律机制，发挥其应有的作用。在有些城市如南京市开展的市长同市民的直接对话活动，也是公民直接参与政治的较好方式，取得了较好的效果。
健全和完善公民陪审制度，发展和扩大公民的公益诉讼制度。陪审制度是公民直接参与司法活动、行使人民陪审权的重要制度；公益诉讼则体现了公民作为国家主人翁对社会公共事务的关怀和关心。这两种制度都是在司法过程和诉讼领域中公民有序参与政治的重要制度
和方式。我们应该在制度层面逐步健全、完善这两种制度，使它们成为公民有序地参与司法、参与诉讼的有效方式。
（作者：中国社会科学院法学研究所研究员、博士生导师、法学博士）
第六课参与政治生活 第三节依法参与政治生活姓名:_______ 教学目标： 1、知识与技能目标： 掌握公民享有权利的内容、行使渠道，维护国家安全的政治义务 2、能力目标： 初具依法正确行使政治权利的能力；参与政治生活的能力；树立国家安全意识，维护国家安全的能力； 3、情感态度与价值观目标: 树立国家安全意识，自觉关心、维护国家安全是我们政治义务，也是青少年热爱祖国的具体表现。 教学重、难点： 培养学生的公民意识、法治意识，增强关心和参与国家政治生活的自觉性，积极参与社会主义政治文明建设。 学习过程： 一、快速阅读课本，掌握知识框架 依→ 1、我国公民的政治权利指什么？ 法 参→我国公民行使建议、监督权的渠道有哪些？ 与 1、 2、 3、 政→我国公民怎样正确行使建议、监督权等政治权利？ 治 1、 2、 3、 生→国家安全包括哪些内容？ 活 →作为公民，应怎样履行保守国家秘密、保守国家安全的义务？ 二、进入情境，完成相关习题 情景1、（见教材P82小毅事例并回答问题） 第一、小毅在行使什么权利？我们每一个都有这个权利吗？ 第二、选举权属于哪种公民权？行使选举权需要哪些条件？
行使_____ 权。选举权和被选举权属于公民的________权利，是人民当家作主的表现。（行使选举权需要的条件：①具有中华人民共和国国籍；②年满18周岁；③没有被剥夺政治权利。） 1、依法行使政治权利 （1）什么是公民的政治权利？ 宪法和法律规定的公民参加国家管理、参政议政的民主权利。 我们在座的各位不符合上述三个条件，没有选举权和被选举权，哪我们怎样行使我们当家作主的政治权利？我们可以行使哪些其他政治权利？ 情景2、孙志刚事例给我们什么启示？ （学生回答，教师归纳） （该事件给我们的启示：A、权力需要监督和制约；B、每个公民都要承担监督的责任；C、每个公民都要关注身边的事乃至国家大事，可以向有关部门提出自己的建议。D、发现违法犯罪行为要及时举报。） （2）公民政治权利的特点——广泛性 （3）公民政治权利的内容有：建议权、_______、平等权、政治自由权、选举权和________等 ①关注国家建设、国家管理，对于身边的事乃至国家大事，可以向有关部门提出自己的建议； ②发现违法犯罪行为要及时举报； ③对于国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利； ④对其违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。 （4）行使建议、监督权的渠道 渠道1：可向_______________向全国人大常委会和地方人大常委会提建议； 渠道2：通过________ 、___________ 、________等媒体进行监督 渠道3：向有关部门________、__________、打电话、走访等形式向有关部门举报或反映。 （5）自觉依法行使建议权、监督权的意义 有利于有效行使自己的权利，尽到对国家的责任 （见教材P83：阅读下列材料，并指出其行使建议、监督权的渠道）
我国公民的政治参与 我国公民的政治参与1．选举方式有哪些？有哪些特点？①直接选举优点使每一个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己最信赖的当家人。②间接选举优点适合选民较多、分布较广的情况。③等额选举优点可以比较充分考虑当选者结构的合理性。缺点限制了选民的自由选择，积极性受到影响。④差额选举优点提供选择的余地，被选举人形成相应的竞争，有助选民了解候选人。缺点易导致虚假宣传、贿赂选民等情况。2．我国当前实行什么样的选举方式？选举方式确定的依据是什么？（1）我国当前采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，实行普遍的差额选举。（2）选举方式的选择，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。3．公民（直接）参与民主决策的方式有哪些？公民直接参与民主决策的方式有①社情民意反映制度、②专家咨询制度、③重大事项社会公示制度、④社会听证制度。※拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。※公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。4．公民直接参与民主决策有何重要意义？一方面，①有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。另一方面，③有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；④同时，参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。5．村民委员会的性质是什么？如何实现村民自治？（1）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服
扩大公民有序政治参与的意义 一、教学目标 1、知识与技能：通过教学使学生掌握扩大公民有序政治参与的重要意义，提高学生全面看问题的能力。 2、过程与方法：通过课前调查、全班交流、课堂讨论的方式组织教学，在收集材料的过程中培养学生信息查询、分析和归纳能力；在课堂讨论交流中培养学生的口头表达能力。 3、情感、态度与价值观：引导学生认识公民个人与国家的关系，提高国家意识，增强政治责任感，积极参与政治生活。 二、重点难点 扩大公民有序政治参与对促进社会主义市场经济体制完善、对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的意义。 三、课时安排 1课时 四、教学手段 多媒体辅助教学 五、教学方法 讲授法、范例教学法、讨论法、自主探究 六、教学过程 【PPT】扩大公民有序政治参与的意义 围绕“扩大”这个关键词，我们已经学习了扩大公民有序政治参与的必要性、含义和原则，那么，公民有序政治参与的不断扩大有什么重要意义呢？这就是我们今天要学习的内容。【讲授新课】 3月3日和5日，十一届全国政协二次会议和十一届全国人大二次会议在北京召开，两会讨论了国家的热点问题，我们今天的学习也从09年两会关注的一个热点问题开始。【PPT】2009就业严峻形势（视频） 这段视频表述的是当前最揪心的就业问题，从视频中我们可以感觉到611万应届大学毕业生所面临极大的就业压力。 【PPT】就业大军的呼声 【学生活动】请你支招！——农民工、大学生可以通过哪些途径表达自己的想法？【PPT】通过人大代表、市长热线、登陆政府网站，村委会、学生会、网络等等在市场经济的条件下，人们越来越认识到政治参与的重要性，通过政治参与，可以在更大范围表达自己的愿望以影响政府决策，以维护自身的权益。 △这符合我们在第一框题中所讲的我国公民有序政治参与的良好环境条件的哪一条？ 动力 【PPT】市场经济公民政治参与 【学生活动】 △公众关注就业，提出了哪些“金点子”？你还有什么好建议？
?民主选举?民主决策?民主管理?民主监督
?一、被动性 我国公民政治心理调查表明，公民政治参与的主动性和自觉性很低。我国公民参与意识的缺乏，很大程度上是因为，长期以来广大公民事实上几乎从来就没有感受到自己的政治参与对政府的决策有过什么影响，而更多的则是被动地接受和认可“上面”既定的决定。 ?二、形式性 政治参与之所以成为民主政治的必要性在于，公民通过政治参与可以有效控制政府行为，限制权力滥用，维护公民权利，从而保持和促进民主政治的健康运行。而事实表明，当代我国公民的政治参与很难发挥出这种作用。
?三、非理性 政治参与的非理性就是指公民在参与政治的过程中所表现出的或极端的、或畸形的、或反常的非理智性的参与心态与行为。建国以来的历史表明，非理性的政治参与始终存在。其主要表现有发布政治谣言、政治狂热、政治冷漠等。 ?四、盲从性 政治参与的盲从性，是指公民对政治的参与既非为一定的目的或动机所驱使，也不是直接迫于某种外在的压力，而是源自于自身的一种“盲目”的“本能”和“不自觉”。
?经济发展水平 我国经济发展水平还不是很高，经济发展地区差异比较大，经济发展不平衡导致政治参与的不平衡，不利于政治稳定。我国很多地区由于经济发展不平衡，导致政治参与空间、参与能力、参与要求和社会阶层之间的不平衡。缺乏经济作为后盾，政治活动就只能停留在理想层面上。
?传统政治文化的影响使我国公民政治参与缺乏现代意义上的公民意识 政治参与行为是一定时期政治文化充分表现和产物，它受政治文化的左右和制约。在数千年封建专制的影响下，中国民众没有形成公民意识，更没有政治参与的理念，在封建传统政治文化的侵蚀下，造就了一种软弱性、依附性的旧政治文化传统。
新时期我国公民政治参与的现状及对策 孙雪凡 (郑州大学马克思主义学院，河南郑州 450001） 摘要：目前我国公民政治参与表现出很多新特点和问题。历史经验表明，新时期公民政治参与需求急剧增长与我国现有政治制度不能满足其需求之间的矛盾，有可能引发无序政治参与的激增，而无序政治参与的泛滥必然会阻碍经济发展、危害社会稳定。因此提升公民政治参与水平、扩大有序政治参与，就成为我国政治现代化进程中极其重要的理论和实践课题。关键词：公民；有序；政治参与 中图分类号：D621文献标识码：A 文章编号：1003-5168(2012)24-0001-01 一、公民政治参与的含义及有序政治参与的益处 公民政治参与是公民通过一定方式参与公共政治生活、表达自身作为公民的利益诉求、从而规范政府行为、影响公共决策的行为。公民有序政治参与是现代民主政治的基石和核心，是衡量一个国家政治文明发展程度的重要标志，同时也是反映一个国家政治现代化水平的重要指标，是一个国家的政治系统良性运行的基本条件，也是影响其政治系统持续健康发展的关键因素。 （一）公民有序政治参与程度的高低是现代化政治建设的重要标志之一 在现代化国家政治体制建设进程中，公民政治参与的有序扩大能够为公民提供正常的利益诉求和利益表达渠道、增强社会的整合功能，最大限度地保证社会正常有序发展。公民通过政治参与能够表达自己的政治意愿，直接或间接影响政府决策从而使自身的利益得到实现。 （二）公民有序政治参与有助于培育公民的民主意识 成熟公民的培养需要一个长期的过程，只有让公民亲自参与到政治生活中去，借以加深对政治生活的理解，从而提高其政治参与能力和政治责任感，培养成熟公民。“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”对国家政治文化建设以及公民个人成长来说具有举足轻重的作用。 （三）公民有序政治参与有利于克服腐败现象 就我国政治现状而言，国家权力具有不断加强的趋势，如果缺乏相应的法律制度加以遏制，国家权力的膨胀将会给社会的正常发展带来巨大的危害。对此，不仅需要从国家体制内的制约机制能够进一步完善，更重要的是需要社会各方面力量的监督和维系。目前，公民政治参与的渠道不断扩大，公民参与对政府决策的制定、相关制度的完善及公共权力的监督起着越来越重要的作用。 二、我国公民政治参与存在的问题 （一）我国公民政治参与积极性提高，但总体水平偏低 随着我国政治体制改革的不断深入、法制的不断健全、公民教育的不断加强，提高了我国公民政治参与的积极性。目前公民政治意识参与普遍增强，对我国目前出现的一系列重大问题，很多公民都能通过各种渠道主动反映情况、积极与有关部门接触，关注事件的发展进程，表现出一定的主人翁意识。然而，由于新时期我国公民政治参与的政治基础设施受到国家财力制约；我国政治体制不够完善，各种不正之风以及权力过分集中和特权现象盛行，对公民政治参与的积极性产生消极影响，使他们感到政治参与的挫折感。各方面的综合作用使得我国目前的政治参与的总体水平偏低。 （二）正式组织功能较弱，非正式组织少，部分特殊群体尚未有自己的组织 在我国，职工代表大会、工会等组织是企事业单位职工行使个人及组织权利的重要形式和渠道，但在现实生活中，这些正式组织并没有发挥应有的效能，甚至一些单位根本就没有 - 1 -
专题八依法参与政治生活保障人民当家作主 【热点聚焦】 材料一：2012年8月14日上午9时，荆州电视台演播大厅，湖北省财政厅、省水利厅、省农业厅、省民政厅、省林业厅5名厅级官员走进直播间．开始了“落实责任，强农叠栏整狸阅邈堇旦盟间．开始了“落实责任，强农惠农”电视问政节目的首次电视网络广播同步直播。省委常委、省纪委书记侯长安亲临现场观摩指导。据了解，此类省级电视问政在全国尚属首例。 材料二：党的十八大报告指出，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本。以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标．扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家．发展社会主义政治文明。 材料三：2012年，网络舆论场拥有5亿多网民．其中微博用户达到了3亿。在这一年中，网络愈加成为正能量的聚集地，网络也成为反腐的新力量。 【设问角度提示】 1．政府开展“电视问政”、网民通过“网络反腐”说明了什么? 答：我国政治文明在不断进步；网络成为倾听民意、汇聚民智的重要渠道；国家保障公民更好地行使监督权；我国是人民当家作主的社会主义国家：我国政府倾听民意，科学决策，民主决策。 2．“电视问政”“网络反腐”内容多种多样，包罗万象。更多的是对社会问题的反映。诸如。房价过高、整治腐败等等。这反映了什么? 答：反映了我国正处于社会主义初级阶段；反映了我国目前的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康；反映了人们遵守法律，追求公平正义。 3．开展“电视问政”“网络反腐”有什么重要意义? 答：有利于更多的公民有序参与国家政治生活；有利于加强我国政治文明建设，推进我国的民主法制进程；有利于政府科学决策，民主决策；有利于密切党和政府同人民群众的联系；有利于构建和谐社会。 4．“电视问政”“网络反腐”给我们什么启示？ 答：要采用正当的方式与非正义行为做斗争；社会的稳定和发展离不开公平；中国公众通过网络行使监督权的意识日渐增强；政府部门对民众簇舆论的重视与尊重。 【热点专题训练】 一、单项选择题 1．胡锦涛同志在十八大报告中指出，改革开放以来，我们不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展。其表现有( ) ①我国人民代表大会制度不断完善②我国的大小事务可以由人民群众直接作出决定③广大人民群众的参政议政意识不断增强④中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度更具有活力 A．①③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④ 2．右边漫画说明( )
公民的政治参与 第二课 民主决策：作出最佳的选择年月日星期 教学目标 【情感态度价值观】 通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感【基础知识】 识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义【能力过程】提高公民参与民主决策的能力。 内容目标列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。 提示与建议 例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。 模拟一次听证会。 在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。 重点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
难点民主决策的方式和意义 课时 教具 方法教师发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。 导 入 新课教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。 教 学 过 程 二、民主决策：作出最佳的选择 教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民
能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。种观点恰好相反，是不可取的。作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。1、参与民主决策的方式 间接参与决策 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。、直接参与决策 公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式：①通过社情民意反映制度参与民主决策。 社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重
本文为自本人珍藏版权所有仅供参考 第2讲我国公民的政治参与 知识清单 一、民主选举投出理性一票 （一）选举方式的选择 1 2 被选举人间也形成了相应的竞争 定程度上限制选民的自由选择 3、制约选举方式选择的因素 ①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。 ②选举方式必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。 ③根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。 ▲人大代表的选举→县及县以下：直接；县以上：间接。（各级人大代表的选举：差额选举）▲乡及乡以上各级政府的领导人员→间接。 ▲居委会、村委会→直接。 （二）珍惜自己的选举权利 1、行使好选举权利的重要性 ①才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。 ②是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。 ③是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。 2、如何才能行使好选举权利 公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。 二、民主决策作出最佳选择 （一）参与民主决策的多种方式 在我国，公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及重大事项社会听政制度等方式参与民主决策。 △①公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策（间接）；②公民直接参与民主决策。 【重要提示】公民的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 （二）同历决策过程共享决策成果
1、公民参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。 2、公民参与民主决策的意义： ①有助于决策反映民意，体现决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。 三、民主管理共创幸福生活 （一）最广泛的民主实践 1、发展基层民主的必要性 发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。 2、村民委员会的性质：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 3、城市居民委员会的性质：城市居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民基层群众性自治组织。 ▲推行村民自治和城市居民自治属于基层政权建设（×）；▲推行村民自治和城市居民自治属于基层民主建设（√）。 ▲村民委员会和城市居民委员会的性质：是我国的最基层的政权组织（×）；是我国的基层群众性自治组织（√）。 （二）共建祥和文明社区 实行农村村民自治和城市居民自治的重大意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。 四、民主监督守望公共家园 （一）选择民主监督的方式 1、公民监督权的内容：公民有权对国家机关及其工作人员提出批评和建议；公民有权向国家机关提出申诉和诉讼；公民有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报。 2、民主监督的方式和渠道： ①通过信访举报制度行使自己的监督权。这是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。 ②通过人大代表联系群众制度实行民主监督。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。 ③通过舆论监督制度行使监督权。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员监督中发挥着独特的作用。 ④监督听政会、民主评议会、网上评议政府等是民主监督的新形式。 （二）负责地行使监督权利 1、实行民主监督的意义 ①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作， ②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 2、实施民主监督的要求： ①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权； ②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 五、有序与无序的政治参与
2018年公民网络政治参与现状 摘要近些年来，我国公民的主人翁意识不断提高，参与国家大事的愿望不断增加，网络政治成为人们参与国家政治生活的一个非常有效的方式。由于网络政治的兴起，一些问题也不断的涌现出现，一方面，我国网络政治本身存在一些问题，另一方面，公民的民主、公平意识有待提高。为了进一步的提高我国公民的参与政治生活的积极性，我们应该完善我国公民网络政治参与的法律法规建设，加强网络道德教育，提高我国公民参与网络政治整体素质等等。 1我国公民现阶段网络政治参与途径概述 1.1通过网络舆论进行有效监督 网络舆论监督是我国公民进行政治监督的一种高效且便利的方式，公民怎样利用网络舆论监督进行公民政治的参与，就成为了重要的内容之一。在网上，公民可以发表自己关于政府行为的看法，在一些政治生活的大事上有自己的话语权，而且这种话语权的力量非常大，甚至可以影响国家权力机关的政策抉择，改变整个事件的走向。 1.2通过网络论坛平台进行民意表达 公民参与网络政治的一个很重要的形式就是通过网络论坛。论坛是一个平台，可以供大家进行交流、讨论。 在这里，信息是共享的，也是可以传播的。大家不仅可以发表一些言论，还可以在这里发表自己对于某一件事情的看法，让大家都可以看到，并且针对这件事情进行深入的讨论。 1.3通过国家权力机关人员进行在线交流 公民参与网络政治还有一个很重要的形式就是与政府有关人员进行在线交流。这是一个非常直接的形式，公民就相当于直接与政府进行对话，不必再通过人大代表等中间人员和中间环节。这可以大大的提高公民参与政治的积极性，肯定了人民的主体地位，也尊重了人民
的主体地位。我国人民可以面对面的与政府有关人员进行交流，发表自己对于一些国家大事的意见，或者告知政府有关部门自己的一些诉求。 2我国公民网络政治参与过程中存在的不足 2.1我国公民网络政治参与法制不健全 我国公民享有监督国家机关以及国家机关工作人员的权利，但是在现实生活中，我国公民参与政治生活也有一些困难。我国公民网络政治参与法制不健全，这是阻碍我国公民正常表达诉求的一个绊脚石。有些公民对于网络参与不是很擅长，而一些对于网络比较擅长的人就会通过自己在网络上的人脉资源来汇集选票，来引导那些对于政治生活不是很熟悉的人来给自己投票。这种行为在一定程度上损害了公民的合法权益，不利于健康的网络政治环境的建立。2.2网络政治参与人员的整体素质有待提高我国公民参与政治的意识不高是现阶段存在的事实。一些公民就对国家大事漠不关心，更别提参与网络政治了。因此，我国公民参与网络政治的积极性不高是一个制约公民参与政治生活的一个巨大障碍。同时，因为网络参与的特点，所有在网络上参与政治生活的公民身份、电话以及家庭住址等个人信息都不会公开。在网络中大家互不相识，导致有一些政治素养比较低下的公民就会在网络上散播自己的不良情绪，对于政治充满恶意，甚至捏造虚假的信息来发泄自己的怨气。因此，提高公民的政治意识以及政治素养是一件根本又很关键的事情。 2.3我国公民网络政治参与积极性较低 我国曾历经了几千年的封建文化，封建思想在我国公民脑中根深蒂固。虽然时间现如今我国的社会性质已经转变，但是在这种思想下，我国公民参与网络政治的积极性不会太高，总是对于政治避而远之。因此，对于我国政府有关部门的工作不是抱着一种监督的心态，而是一种逆来顺受的顺从心态。即使在新中国建立之后，公民参与政治的积极性虽然有所提高，但是热情并不是很高涨。甚至，还有一些人认为远离政治是一种明智的选择，远离了政治就远离了很多是非，这种观念在不少公民的头脑中还是存在。
2021年九年级政治依法参与政治生活教案人教新课标版 教学准备 1.了解学生对依法治国、宪法、公民的建议权和监督权等方面了解的请况。 2.了解学生在行使建议权和监督权方面的具体表现，并分析其原因。准备与课文相关的音像资料和多 媒体教学用具，结合有关内容的教学穿插使用。 3.学生查找《中华人民共和国宪法》关于公民的政治权利规定，了解公民应怎样行使政治权利。 教学目标 （一）知识目标 公民享有政治权利的内容、行使渠道，维护国家安全的政治义务。 （二）能力目标 1. 提高对依法行使政治权利及参与政治生活的能力的认识。 2. 自觉履行公民的政治任务，树立国家安全意识，维护国家安全。 3. 依法正确行使建议权、监督权等政治权利，提高参与政治生活的能力。 （三）情感、态度、价值观目标 1.认识法律在维护社会秩序中的重要作用，自觉维护法律的权威。
2.树立国家安全意识，自觉关心维护国家安全。 教学重点、难点 1.公民政治权利的主要内容；国家安全的主要内容。 2.公民行使建议、监督权的渠道；树立国家安全意识维护国家安全。 教学方法 利用多媒体课件进行探究式与讲授法教学 教学媒体 多媒体 内容结构分析： 本课内容是第六课“参与政治生活”的重要组成部分，由“依法行使政治权利”和“维护国家安全”两部分构成。着重要让学生知道公民享有建议权、监督权，依法行使建议却、监督权，维护国家安全是我们的义务，树立国家安全意识。本课许多内容与我们同学们离的很近，现实意义十分明显。 课时安排 1课时 教学结构与过程： 导入：复习“人民怎样当家作主”（课本P.74页第一自然段）引出“人民代表的重要地位”
我国公民的政治参与 适用学科高中政治适用年级高中一年级适用区域人教版课时时长（分钟）60 知识点民主选举：投出理性的一票 民主决策：做出最佳的选择 民主管理：共创幸福生活 民主监督：守望公共家园 教学目标掌握我国公民的政治权利和自由，了解政治参与的方式方法，理解有序政治参与的意义教学重点政治参与的方式方法、有序政治参与的意义 教学难点政治参与的方式方法、有序政治参与的意义
教学过程 一、课堂导入 在我国，公民享有广泛的政治权利和自由，依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。从身边的生活中，我们就可以了解有序参与政治生活的途径和方式，通过这一课的学习，我们将了解公民有序参与政治生活的意义。
二、复习预习 通过第一课的学习，我们掌握了一下的知识： 1，我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。 2，人民民主专政的本质是人民当家作主。 3，人民民主具有广泛性和真实性： 1）广泛性：人民享有广泛的民主权利；民主主体广泛。 2）真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到充分实现。 4，人民民主专政的职能：对少数敌人实行专政。 5，民主与专政的关系： 民主：“在一定阶级范围内”（民主具有鲜明的阶级性，民政部总是属于统治阶级的，这是国体意义上的民主）“按照平等的原则和少数服从多数的原则”（政体意义上的民主）“共同管理国家事务的国家制度（统治阶级的民主就是被统治阶
级的专政）。 专政：主要依靠暴力实行的统治。 6，人民民主和专政是辩证统一的，相辅相成。民主是专政的基础，专政是民主的保障。统治阶级的民主是被统治阶级的专政。 7为什么要坚持人民民主专政？ 1）四项基本原则是我国立国之本。人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法。 2）是社会主义现代化建设的政治保证。 8，政治生活的全部内容，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础。 9，公民参与政治生活的基本原则： 1）坚持公民在法律面前一律平等的原则。 2）坚持权利与依法统一原则。 3）坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。
中国政治参与私营业主的热情高涨 制作人：李建州 组员:王虎刘俊连李雄雄张保宁杨蓉 一、私营业主政治参与的现状： （一）政治参与渠道的自主性不高 我国政治参与体制主要包括人民代表大会制度、政治协商会议制度、社会监督体制、民意表达体制。但是这些组织渠道更多地体现了党委政府的意志，更多的是作为党政部门的衍生机构而存在的，这种自上而下的单向控制式的参与体制降低了民众包括私营企业主政治参与的认同感和效能感。民间社团不能充分发挥利益聚合与表达功能的主要原因也在于自主性不高，有关政府部门视之为行政管理的衍生工具。据一些私营企业主反映，有些行业协会是政府为了方便管理或为了一项具体的目标匆匆忙忙建立起来的，一旦政府的任务完成就撒手不管、不了了之了。 （二）政治参与的目标层次较低 当前大多数私营企业主参与政治不是为了争取政治权利，也不是为了推动我国民主政治发展，主要是为了获取自身的利益，寻求政治“保护伞”，为自己企业的发展创造良好的外部政治环境。也有一部分私营企业主参与政治仅仅是为了获得一个政治荣誉，提高自己的社会政治地位，一旦获得某种政治安排后，往往不履行政治职责。据区人大、政协的有关官员反映，许多私营企业主代表忙于自己的事务，真正投入精力来参政议政的不多。这说明当前的私营企业主尚缺乏高度的政治义务感和社会责任感。 （三）政治参与的组织性不强 私营企业主政治参与主要还停留在个体参与阶段，参与活动并没有得到有效的组织化，而是处于一种散乱和单独行动状态，大多数私营企业主以个人身份，利用私人的人际关系网络，就个人的利益直接与个别政府官员接触，而不代表群体或阶层的整体利益，不会提出整体性的、关涉整个行业或群体利益的问题。这种个体参与容易孳生权钱交易等现象。由于集体行动的资源被政府掌控，这种基于分散的个人利益的垂直参与容易造成原子化的个人，由于社会成员之间信任的缺乏，也容易破坏社会的自组织能力，提高社会交易成本，甚至助长恶性竞争之风。 （四）政治参与的机会不均衡 政治参与是公民的基本权利之一，公平参与是应有之义。但是，由于私营企业主政治参与还处于个体参与阶段，由于民营企业规模实力等方面的差异，加上其他一些原因，目前私营企业主政治参与机会不均衡现象还是比较突出的。一方面表现在一些人大代表、政协委员的名额是组织安排的，选举、推荐只是走过场。一些私营企业主反映，花钱买政协委员的现象也时有发生。更为重要的一方面是，大企业和中小企业之间在政治参与上存在着比较尖锐的矛盾。 二、私营企业主政治参与热情高涨的原因 （1）迫于自身利益实现的需要 私营业主要求参与到公共政策的制定与实施包括监督的过程中去。他们力图将自己的利益诉求表达到公共政策中去，制定出对自己有利的政策。这是实现自己利益的保证和根本，如果没有了这方面的保护那就失去了最重要的屏障。 （2）对自身利益保护的需要 市场经济的大力发展，私营企业也随之迅速成长壮大。当他们掌握了大量社会财富以后
公民的政治参与教学设 计教案 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
第二课：我国公民的政治参与 《民主选举：投出理性一票》教案 南京市六合区实验中学王永强 一、教学目标 1、识记目标： （1）直接选举和间接选举的含义及优缺点 （2）等额选举和差额选举的含义及优缺点 （3）民主选举方式的制约因素 2、理解目标： （1）评价、权衡四种选举方式的利弊 （2）理解民主选举的意义 （3）学生通过讨论，明白选举权和被选举权对于民主和公民的意义。 3、德育目标： 通过本节课学习，使学生理解民主程度和民主性质之间的关系，初步理解民主建设是要与社会进步和经济发展相适应的。珍惜得来不易得选举权和被选举权，认真投出自己得一票选出人民满意得当家人，努力提高自己参与民主政治的意识，增强自己的政治素养。 二、教学重点和难点 1、民主程度和民主性质之间的关系。 2、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举之间的区别和利弊。 三、教学过程： 温故而知新：
在我国。公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。这意味着（） A、没有无义务的权利，也没有无权利的义务 B、权利和义务都是不能放弃的 C、每一位公民在法律上都有一样的权利和义务。 D、权利和义务作为法律关系是同时产生而又相对应存在的 通过选择题，重温上节课重点“权利和义务的关系”。 （一）导入课题 同学们，在上节课中我们已经知道了，在我国公民享有广泛的政治权利和自由。在这么多的政治自由和权利中，选举权是公民最基本的政治权利。但是在很长的一段时间里，由于国家经济发展和公民意识的制约，公民的选举权并没有得到真正的落实。现在让我们重温我国民主选举的历程。 （二）讲授新课 1、我国民主选举的历程 通过多媒体向学生展示幻灯片“蛇口民主选举的第一枪”，形象的把我国民主选举的历程表述为“干部选干部——人民选干部”。并注重引出制约我国民主选举方式的原因。（教师教授） 2、民主选举方式的选择
2017高考政治知识点：我国公民的政治参与 2017高考政治知识点：我国公民的政治参与 第二我国公民的政治参与 一、民主选举：投出理性的一票 1、选举方式的选择 (1)直接选举： ①直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。 ②直接选举优点：能更直接的反映民意，实现选民的意志。更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。有助于加强选民与当选者的联系。 ③直接选举的局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。 (2)间接选举： ①间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。 ②间接选举的优点：选举成本低，便于组织。 ③间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。 (3)等额选举： 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。等额选举在确定候
选人时，能够考虑到代表性和代表结构的合理性，但会限制选民的自由选择，影响选民的积极性。 (4)差额选举： 正式候选人名额多于应选名额的选举方式。差额选举能够为选举人行使选举权提供了选择的余地，在选举人之间也形成了相应的竞争。这是一种较为普遍的选举方式。 在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己的选举方式。有助于选民了解选举人，但若不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况。 ()怎样选择选举的方式： ①必须体现国家性质 ②必须并与社会进步、经济发展状况相适应。 ③必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。 ④不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条、选民的化水平等具体条确定。 (6)我国选举方式的选择： 我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。这是符合我国国情的。我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式。 (7)我国目前的选举方式： ①县以上人大代表、乡以上各级政府的组成人员实行间接选举。 ②乡镇一级人大代表选举实行直接选举。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4e6017136.html, 简述扩大公民有序政治参与的途径 作者：刘昱彤 来源：《法制与社会》2012年第20期 摘要公民的政治参与是我国民主政治的重要内容，同时是我国政治文明发展的一项基础性工程。公民的扩大的、有序的政治参与，是完善权力监督制约机制的基础。公民参与到人大工作中是我国公民政治参与的基本方式，通过扩大公民参国家立法的渠道，进一步完善和落实公家工作人员的选举制度，健全和改进旁听和听证制度，事前公告、公示制度，加强信访工作，来实现公民政治参与基本方式的转变，来达到公民政治参与的有序和扩大。 关键词公民参与有序政治参与人民代表大会参与途径 作者简介：刘昱彤，东北电力大学社会科学学院。 中图分类号：D632文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)07-137-02 一、公民政治参与：必须“扩大”与“有序” 政治参与主要指一个国家的公民通过一定的程序和渠道，直接或者间接地对国家政策法规的制定和执行表达个人或集体的政治意愿的活动。公民的政治参与作为和谐社会的政治内核，要求社会成员以一种全新的视野和进步的时代精神表达人民群众的整体利益，进而成为社会发展的推动力量。在公民的组织化程度和政治成熟程度达到相当水平的条件下，公民政治参与过程有序进行才是比较有保障的，公民政治参与的成果必然会促进社会政治稳定度的提高。但是，在组织化程度和政治成熟度都相对低的国家里，公民盲从的政治参与不会给政治局势带来发展和稳定，极易被别有用心的人所利用，容易引起政治的紊乱，这种政治动荡的情况在1900-1929年期间的拉丁美洲的一些国家中是层出不穷的。 政治参与作为民主政治的基础与核心，是判断政治文明发展进程的重要标志。首先，政治参与与民主政治的联系十分紧密，是民主政治发展的推动力量。“没有公民的政治参与，政治民主便无从谈起”，“政治参与程度越高，越能体现民主”。第二，就政治体系来说，政治参与相当于送上门来的民意。政治参与能够帮助政府作为政策的制定者了解人民的意愿，通过制定完善的民主政策，协调社会各方面的关系，化解社会各种矛盾。第三，政治参与有助于公民在参与过程中逐步增强民主意识，从而形成合格的民主政治主体。因此，重视民主发展，就必须重视政治参与。 无论是提出什么样问题，只要是与政治体系有关的，目的是影响政府决策制定，都是政治参与。中共十六大提出，十七大进一步强调了“扩大公民有序政治参与”。一是“扩大”，二是“有序”。只有扩大才能适应公民不断增长的政治参与要求，为我国民主政治的不断发展提供必要条件。而只有通过有序政治、程序政治、和平政治才能充分的体现出民主。公民有序的政治
我国公民的政治参与 一、单项选择题 1．我国选举法第三十九条规定，选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。这“四个可以”的规定( ) ①体现了我国人民民主是最真实的民主 ②为选民行使民主权利提供了法律保障 ③表明人大代表由选民直接选举产生 ④表明选举权和被选举权是公民基本的民主权利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 A 解析材料强调的是公民如何行使选举权和被选举权。③说法错误，县以及县以下人大代表由选民直接选举产生；④强调了选举权与被选举权的地位，不符合题意。 2．近年来，我国民主政治建设取得巨大进步。下列对公民参与政治生活和行使民主权利的分析，对应正确的是( ) ①作为选民参加直接选举人大代表的活动——公民行使基本民主权利 ②对小区内物业管理问题提出批评和建议——公民自觉地参与民主决策 ③找人大代表反映社区缺少健身场地问题——主动参与基层民主管理 ④参加某区政府机关举行的民主评议活动——对政府工作进行民主监督 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析参加直接选举人大代表，行使基本民主权利即选举权，①正确。参加民主评议属于民主监督，④正确。对小区内物业管理问题提出批评和建议属于民主管理，②错误。找人大代表反映社区缺少健身场地问题，属于民主监督，③错误。故选B。 3．某校学生开展“公民有序参与政治生活情况的调查研究”的研究性学习，他们对本地区的几位居民进行了采访，采访的结果如下表：
根据表中信息，可以得出的正确结论有( ) ①甲行使了公民的基本民主权利 ②乙通过舆论监督制度进行民主监督 ③丙直接行使了国家权力 ④丁通过社会听证制度参与了民主决策 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ 答案 B 解析本题容易漏选①，甲在去年居委会主任的换届选举中参与了投票，行使了选举权，①正确。丁通过社会听证制度参与了民主决策，④正确。乙通过人大代表联系群众制度进行民主监督，②错误。在我国，公民不直接行使国家权力，③错误。 4．(2019·南京学情调研)2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》在中国人大网公布，向社会公开征求意见。如果你对此有意见或建议，可以( ) A．通过网上评议政府等形式参与民主决策 B．按照人大代表联系群众制度进行民主监督 C．通过专家咨询制度参与个人所得税的决策 D．通过写信、发电子邮件等方式参与民主决策 答案 D 解析网上评议政府属于民主监督，A错误。题干强调的是参与民主决策，B不选。专家咨询制度是“自上而下”的由决策机关邀请，题干中的“你”不是专家，C不选。
我国公民的政治参与问题探析 政治参与是一个历史范畴，是实现公民政治权利的重要途径，其发展受到具体历史条件的影响。在社会主义制度下，具有中国特色的市场经济飞跃式发展，人民的权利意识也日益增长，进而推动着政治参与的内容、渠道和方式不断扩展，形成了富有中国特色的政治参与制度。 一、政治参与的涵义特征及价值表现 根据资本主义社会的政治实践，西方政治学者对关于政治参与的涵义做出了各种不同的界定。美国著名学者孔奇认为:“政治参与可以解释为全国或地方、个人或集体支持或反对国家结构、权威和有关公益分配决策的行动。” 1日本学者蒲岛郁夫认为：“政治参与是普通公民的一项旨在对政府决策施加影响的活动”。亨廷顿和纳尔逊在《难以抉择———发展中国家的政治参与》一书中给出的定义为:政治参与就是“平民试图影响政府决策的活动。”这些政治参与的定义和观点差别很大，但蕴含了一个共同的特点——回避政治参与的阶级性，排除人民主权这一参与的根本意义。根据马克思主义基本原理，结合我国的社会主义政治参与实践，笔者将政治参与定义为：公民、社会团体和组织及政党直接或间接地以各种方式参加公共政策的制定与执行，从而影响政府决定和决策的一种政治行为。 政治参与是现代国家政治生活的重要组成部分，是实现公民政治权利的重要途径。政治参与是社会的润滑剂，维系着整个社会系统的良性运转，主要表现在:（一）激发公民的政治学习热情和提高公民的政治素质；（二）促进政策制定和实施过程的民主化、科学化，防止决策的片面性；（三）增强依法治国的能力，提升国家政权的合法性；（四）不断完善监督机制，有效防止政治权力的腐化。 当然,政治参与也可能成为一把双刃剑，在发挥积极作用的同时,也可能带来破坏性负面作用，如参与的任意性和不透明性有可能超过政治系统的内聚功能和承受能力,从而使得非制度化的参与任意蔓延,导致对民主体制的破坏,甚至引发骚乱。例如，由于社会阶层的分化与利益群体的出现，对相应的利益表达和政治参与途径的要求很可能走向极端和盲目扩大,甚至导致“无政府主义”泛滥,最终削弱政府权威，破坏经济发展及社会稳定。因此,我们既要避免公民政治参与不足也要防止政治参与过度，参与不足会造成民主政治基础的消解和弱化，而参与过度则给