黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《黑龙江省林草局2021年“双打”及种子法宣传工作方案》的通知
文章属性
•【制定机关】黑龙江省林业和草原局
•【公布日期】2021.05.24
•【字号】黑林草办发〔2021〕29号
•【施行日期】2021.05.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《黑龙江省林草局2021年“双打”及种子法宣传工作方案》的通知
黑林草办发〔2021〕29号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，尚志、庆安国有林场管理局，宾西示范林场，鸡西绿海公司：
为进一步加强打击侵权假冒宣传报道工作，增强全社会知识产权保护意识，营造打击侵权假冒良好舆论氛围，根据全国打击侵权假冒工作领导小组办公室《关于做好2021年打击侵权假冒宣传工作的通知》（打假办发〔2021〕1号）的要求，结合我省工作实际，我局制定了《黑龙江省林草局2021年打击侵权假冒及〈种子法〉宣传工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
黑龙江省林业和草原局办公室
2021年5月24日黑龙江省林草局2021年“双打”及《种子法》宣传工作方案
为认真落实全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组工作安排，切实做好“双打”及《种子法》宣传工作，确保活动有序开展并取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会为指导，全面贯彻关于印发《黑龙江省2020年度打击侵权假冒工作信息报送情况通报》和《黑龙江省2021年度打击侵权假冒宣传工作方案》的通知文件精神，以加强种苗行政执法、提高种苗质量为主线，以落实种苗许可、标签、档案、审定、种质资源保护等制度和打击制售假冒伪劣种苗行为为抓手，以规范林草种苗生产经营行为、完善授权植物新品种权保护机制为出发点和落脚点，围绕重点领域治理动态宣传、重要政策法规解读宣贯、多部门联动推进，多措并举为开展打击生产经营假冒伪劣种苗、侵犯植物新品种权工作营造良好氛围，维护种苗生产经营和使用者的合法权益，营造公平公正的种苗发展环境，推进新时代林草现代化建设。
二、宣传目标
通过“打击侵权假冒宣传活动”，进一步增强公众植物新品种权保护意识，规范林草种苗生产经营行为，确保林草种苗质量安全，展示我省林草打击侵犯知识产权和生产经营假冒伪劣种苗工作突出成果，规范林草种苗生产经营行为，营造诚实守信、依法从业的良好氛围，强化林草种苗行政执法队伍建设，提升林草种苗行政执法和管理能力，全面提高林草种苗质量，为提升新时代林草现代化建设水平夯实种苗基础。
三、宣传内容
（一）开拓宣传载体
利用网络、报刊、微信等各类媒体广泛宣传《种子法》、《黑龙江省实施〈中
华人民共和国种子法〉条例》及开展“打击侵权假冒活动”的重要性，提高社会公众的参与度。充分动用各地林草部门工作网站，及时发布工作信息，显示各地打假工作成效，营造打假工作浓厚氛围。
（二）把握宣传节点
要围绕春、秋两季造林绿化全面开展时机，多途径进行双打工作宣传、多渠道营造舆论声势。组织政策宣传，报道全省打击侵犯植物新品种权和林草种苗行政执法活动情况。加强打击侵犯植物新品种权和林草种苗行政执法过程中的新闻报道，提高新品种权人和苗农的维权意识。
(三) 开展行政执法培训
利用举办全省林草种苗管理人员及执法人员培训班。增强全省林草种苗行政执法人员及从业人员能力水平。培训内容为：重点解读新《种子法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国种子法〉条例》《林木种子生产经营许可证管理办法》《林木种子包装和标签管理办法》《林木种苗质量管理与行政执法》等内容。部署开展种苗质量抽查工作，按照省林草局《关于开展2021年全省林草种苗质量双随机监督检查暨行政执法检查工作的通知》（办〔2021〕-74）文件要求开展林木种苗质量自查工作，查办一批违法案件。
四、工作要求
（一）加强组织领导，密切配合
各地要把握宣传工作面临的形势任务，把宣传工作摆在更加突出的位置，要根据本地区工作实际制定宣传方案，明确责任主体，确定专人负责，加强林草职能内部协调与外部沟通，制定计划，有序推进，确保宣传工作的连续性和时效性。
（二）规范宣传内容，广泛宣传
做好发动工作。省林草局将统一动员部署宣传活动，并下发活动通知。各地要结合本地实际开展“打击侵权假冒”及《种子法》宣传活动，层层动员部署，广泛
宣传，深入挖掘本年度打击侵权假冒工作典型案例，严格审核宣传内容，及时收集相关素材。拓宽宣传载体，依托报纸、杂志、宣传册、在线专题访谈、电视新闻、广播等多种渠道，宣传展示我省林草打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作突出成果；创新宣传方式，利用微博、微信、客户端等打造融媒体宣传矩阵，积极主动向媒体提供宣传素材，稳妥回应消费者和权利人诉求。
（三）严格督查考核，及时反馈
2021年8月底前，各地林草部门要选取1-2组展现打击侵权假冒工作及《种子法》宣传工作特色与成效的总结及相关素材（图片需原图，以横幅为主；视频需高清，原始内容、无压缩）。请各地林草主管部门按要求及时收集素材按时总结反馈报省林草局用于宣传工作。省林草局将对打击侵权假冒活动开展情况进行通报，各地开展宣传工作的措施和成效将列入2021年度全省林草“双打”工作考核成绩。
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《黑龙江省林草局2021年“双打”及种子法宣传工作方案》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.05.24 •【字号】黑林草办发〔2021〕29号 •【施行日期】2021.05.24 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《黑龙江省林草局2021年“双打”及种子法宣传工作方案》的通知 黑林草办发〔2021〕29号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，尚志、庆安国有林场管理局，宾西示范林场，鸡西绿海公司： 为进一步加强打击侵权假冒宣传报道工作，增强全社会知识产权保护意识，营造打击侵权假冒良好舆论氛围，根据全国打击侵权假冒工作领导小组办公室《关于做好2021年打击侵权假冒宣传工作的通知》（打假办发〔2021〕1号）的要求，结合我省工作实际，我局制定了《黑龙江省林草局2021年打击侵权假冒及〈种子法〉宣传工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 黑龙江省林业和草原局办公室 2021年5月24日黑龙江省林草局2021年“双打”及《种子法》宣传工作方案
为认真落实全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组工作安排，切实做好“双打”及《种子法》宣传工作，确保活动有序开展并取得实效，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会为指导，全面贯彻关于印发《黑龙江省2020年度打击侵权假冒工作信息报送情况通报》和《黑龙江省2021年度打击侵权假冒宣传工作方案》的通知文件精神，以加强种苗行政执法、提高种苗质量为主线，以落实种苗许可、标签、档案、审定、种质资源保护等制度和打击制售假冒伪劣种苗行为为抓手，以规范林草种苗生产经营行为、完善授权植物新品种权保护机制为出发点和落脚点，围绕重点领域治理动态宣传、重要政策法规解读宣贯、多部门联动推进，多措并举为开展打击生产经营假冒伪劣种苗、侵犯植物新品种权工作营造良好氛围，维护种苗生产经营和使用者的合法权益，营造公平公正的种苗发展环境，推进新时代林草现代化建设。 二、宣传目标 通过“打击侵权假冒宣传活动”，进一步增强公众植物新品种权保护意识，规范林草种苗生产经营行为，确保林草种苗质量安全，展示我省林草打击侵犯知识产权和生产经营假冒伪劣种苗工作突出成果，规范林草种苗生产经营行为，营造诚实守信、依法从业的良好氛围，强化林草种苗行政执法队伍建设，提升林草种苗行政执法和管理能力，全面提高林草种苗质量，为提升新时代林草现代化建设水平夯实种苗基础。 三、宣传内容 （一）开拓宣传载体 利用网络、报刊、微信等各类媒体广泛宣传《种子法》、《黑龙江省实施〈中
黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.03.24 •【字号】黑林草发〔2021〕17号 •【施行日期】2021.03.24 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知 黑林草发〔2021〕17号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，局直属各单位，各有关有林单位：为进一步加强全省森林资源管护，从源头保护好森林资源，我局制定了《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行），现印发给你们，请严格遵照执行。 黑龙江省林业和草原局 2021年3月24日 黑龙江省地方国有林场 森林资源管护工作指导意见（试行）为进一步加强全省森林资源管护，压实落靠林草主管部门、林场、管护人员的责任，守住第一道防线，从源头上保护好森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人共和国森林法实施条例》《国家级公益林管理办法》等法律法规和政
策规定，制定本指导意见。 一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导，以保护发展森林资源，提高森林资源质量，破坏森林资源问题“零发生”为目标，打破重开支、轻管护的“大锅饭”式的管护现状，创新管护模式，落实落靠管护责任，强化监督检查，切实做到奖惩分明，调动全社会积极性，大幅度提高管护效果，全面提升我省森林资源管护水平。 二、基本原则 （一）依法依规原则。依照森林法和国家有关规定，科学规范开展森林资源管护工作。 （二）全覆盖原则。对区域内森林资源实行全覆盖、无死角、网格化管护。 （三）公开公示原则。对管护单位或个人实施公开选聘并公示，责、权、利相统一。同等条件下，低收入群体优先。 （四）“远封近看”原则。对偏远、交通不便、人为活动少的深山区，可按沟系实施管护站封山管护；对交通便利、人为活动频繁的浅山区实施逐块林地严格看护。 （五）创新机制原则。除自然保护区外，地方国有林场经营的森林资源，在所有权不变,并且不砍伐和毁坏林木、不破坏地表植被和林地前提下，按照有关法律法规规定，允许从事森林资源管护的单位或个人发展林下经济。 （六）技术支撑原则。运用卫星遥感、无人机、瞭望塔、铁塔、入目监控、巡山记录仪等技术手段，实行立体式管护。 （七）兑现奖惩的原则。对能认真履职尽责，及时发现并制止而避免森林资源遭到破坏的管护单位或个人，予以表彰奖励；对因失职、渎职造成森林资源破坏的，依法追究责任。 三、森林资源管护责任和任务
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《2021年森林草原防火宣传工作方案》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.03.05 •【字号】黑林草办发〔2021〕7号 •【施行日期】2021.03.05 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《2021年森林草原防 火宣传工作方案》的通知 黑林草办发〔2021〕7号各市（地）林草主管部门，各类自然保护地，大兴安岭林业集团、龙江森工集团、伊春森工集团、北大荒农垦集团、东北林业大学、辰能集团，局直属有关单位：为贯彻落实国家林草局、省委省政府关于森林草原防火工作部署安排，有效防控森林草原火灾，确保人民群众生命财产和生态安全，现将黑龙江省林业和草原局《2021年森林草原防火宣传工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。 黑龙江省林业和草原局办公室 2021年3月5日2021年森林草原防火宣传工作方案 为了进一步抓好森林草原防火宣传教育，提高全民森林草原防火意识，普及森林草原防火常识，规范野外用火行为，压紧压实防火责任，力争在“十四五”开局之年不发生大的森林草原火灾，特制定本方案。 一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神为指引，全面贯彻落实《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《黑龙江省森林防火条例》等法律法规及国家、省委省政府关于森林草原防火工作部署要求，认真执行“预防为主、分级负责、科学扑救、积极消灭”的防火工作方针，始终把宣传教育作为森林草原防火工作的第一道工序，融合传统媒介和现代媒体，创新宣传形式和手段，开展全方位、多渠道的宣传教育，全面提高社会公众森林草原防火意识，营造“森林草原防火人人有责”的社会氛围，有效防范化解重大安全风险，为林草行业“十四五”开好局、起好步保驾护航。 二、宣传重点 （一）《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《黑龙江省森林防火条例》《黑龙江省人民政府2021年森林草原防火命令》等法律法规和文件。 （二）森林草原资源在生态文明建设中的重要地位、森林草原火灾的危害、森林草原防火对森林草原资源保护和生态文明建设积极作用。 （三）野外火源管理和野外用火的有关规定，切实做到未经批准不用火、防范措施不到位不用火。 （四）森林草原火灾的特点、森林草原火灾的预防和扑救知识、森林草原火灾安全避险等常识。 （五）森林草原火灾典型案例、森林草原防火工作中涌现出的先进人物事迹及先进经验，发挥警示教育作用和先进引领作用。 （六）森林草原防火警示宣传标语，营造浓厚防火氛围。 （七）宣传、推广中国森林草原防火微信公众号。 （八）宣传、推广中国森林草原防火吉祥物防火虎“威威”。 （九）宣传、推广森林草原防火报警电话“12119”。
黑龙江省林业和草原局关于印发《省级森林公园总体 规划审批管理办法》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.04.12 •【字号】黑林草发〔2021〕22号 •【施行日期】2021.04.12 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《省级森林公园总体规划审 批管理办法》的通知 黑林草发〔2021〕22号各市（地）林业和草原部门、各省级森林公园管理机构： 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，进一步加强省级森林公园总体规划管理，参照国家林业和草原局制定印发的《国家级森林公园总体规划审批管理办法》,我局组织制定了《省级森林公园总体规划审批管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 黑龙江省林业和草原局 2021年4月12日 目录 第一章总则 第二章规划编制
第三章规划报送 第四章规划审批 第五章规划实施监督 第六章附则 省级森林公园总体规划审批管理办法 第一章总则 第一条为了规范和加强省级森林公园总体规划（以下简称“总体规划”）的编制审批工作，推进规划管理的规范化、制度化，充分发挥总体规划指导省级森林公园科学发展的重要作用，依据《黑龙江省森林公园管理条例》，参照《国家级森林公园管理办法》《国家级森林公园总体规划审批管理办法》等相关规定，制定本办法。 第二条总体规划的编制（包括新编、修编，下同）、报送、审批，适用本办法。 第三条省林业和草原局具体负责总体规划的批复工作，省林业和草原局自然保护地管理处具体承办。 第四条总体规划是省级森林公园建设经营和规范管理的重要依据。未按规定审批或者已超期的总体规划，不能作为工程立项、资金安排和办理使用林地的依据。 第二章规划编制 第五条省级森林公园经营管理机构按照《黑龙江省森林公园管理条例》《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005）及相关规定，组织编制总体规划。 第六条总体规划应当符合国土空间开发保护的有关要求，并与当地国土空间规划等相关规划相衔接。 第七条总体规划应当广泛征求相关部门、公众及利益相关者意见，并进行
黑龙江省林业和草原局、黑龙江省自然资源厅关于印发《黑龙江省自然保护地整合优化实施方案》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局,黑龙江省自然资源厅 •【公布日期】2020.03.23 •【字号】黑林草联规〔2020〕12号 •【施行日期】2020.03.23 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】土地资源 正文 黑龙江省林业和草原局、黑龙江省自然资源厅关于印发《黑龙江省自然保护地整合优化实施方案》的通知 黑林草联规〔2020〕12号各市（地）人民政府，大兴安岭林业集团公司，北大荒农垦集团、龙江森工集团：按照《黑龙江省关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系总体实施方案》总体工作安排，及贯彻落实自然资源部、国家林草局召开的自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整推进工作会议要求，制定了《黑龙江省自然保护地整合优化实施方案》，经请示省政府同意，现印发你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 黑龙江省林业和草原局黑龙江省自然资源厅 2020年3月23日黑龙江省自然保护地整合优化实施方案加快推进我省自然保护地整合优化工作，结合我省实际，特制定本方案。 一、目的意义 自然保护地整合优化工作是践行习近平生态文明思想的重要举措，是推进构建以国家公园为主体的自然保护地体系的重要步骤，是配合生态红线划定和国土空间
规划编制的重要衔接。通过科学合理的自然保护地整合优化工作，以解决我省各类自然保护地存在相互交叉重叠、范围划定和功能分区不科学不合理、历史遗留问题较多、各种矛盾冲突尖锐等问题。在此基础上，实现空间布局合理、功能定位准确、边界四至清晰、区划科学合理、运转管理高效的，以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以各类自然公园为补充的具有龙江特色的自然保护地体系。 二、原则和依据 （一）基本原则 1.科学评估，尊重历史。以生物多样性评估为基础，建立科学评价体系。坚持依法依规、实事求是，解决现实矛盾冲突和历史遗留问题。 2.应划尽划，应保尽保。统筹谋划将区域内其他具有保护价值的生态空间划入相应的自然保护地，或者异地新建自然保护地，以实现市（地）级行政区域内自然保护地总面积原则上不减少的目标。 3.统筹协调，做好衔接。结合国土空间规划编制，衔接三条控制线划定，与生态保护红线评估调整同步开展，稳妥推进。 （二）依据 1.中办国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）； 2.中办国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）； 3.自然资源部、国家林草局《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号）； 4.《黑龙江省关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系总体实施方案》。 三、工作任务 （一）明确整合优化对象和重点任务
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发2021年全省林 业草原法治工作要点的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.04.22 •【字号】黑林草办发〔2021〕25号 •【施行日期】2021.04.22 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于印发2021年全省林业草原 法治工作要点的通知 黑林草发〔2021〕25号各市（地）、县（市、区、建三江管委会）林草主管部门，局机关各处（室、站、中心），局直属各单位： 为全面落实全省林草行业法治政府建设各项要求，做好2021年全省林业草原法治工作，省林业和草原局制定了《2021年全省林业草原法治工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 黑龙江省林业和草原局办公室 2021年4月22日2021年全省林业草原法治工作要点 2021年是实施“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，我们党将迎来建党100周年。全省林业草原法治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面依法治国新理念新思想新战略的要求，从服务于生态文明建设、实施乡村振兴战略
和构建法治政府的全局出发，紧紧围绕全省林业草原中心工作，加强林业草原立法，强化林业草原行政执法和监督，积极推进“放管服”改革，全面提升全省林业草原行政执法队伍素质，落实林业草原行政执法责任制，加强行政规范性文件管理，加大林业草原普法和依法治理工作力度，为加快推进林业草原治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。 一、加强林业草原立法和配套制度制定完善工作 1.全力做好《黑龙江省野生动物保护条例》的修改工作。今年，《黑龙江省野生动物保护条例》修改被省人大常委会和省政府列为2021年立法计划力争年内出台的项目。全国人大常委会已经启动了《中华人民共和国野生动物保护法》的修改工作，省林业和草原局要密切关注《中华人民共和国野生动物保护法》修改进展，先行依据全国人大常委会审议的《中华人民共和国野生动物保护法（修订草案）》，起草《黑龙江省野生动物保护条例》的修订草案，争取在上位法修改出台后尽快修改完善《黑龙江省野生动物保护条例》，为我省野生动物保护和管理工作提供法制保障。（牵头部门：办公室责任部门：野生动植物保护处配合单位：各市、县级林草部门） 2.启动《黑龙江省森林管理条例》修改工作。今年，《黑龙江省森林管理条例》修改被省人大常委会和省政府列为2021年立法计划预备项目。省林业和草原局要结合新修改的《中华人民共和国森林法》实施和国家正在进行的《中华人民共和国森林法实施条例》修改工作，统筹做好《黑龙江省森林管理条例》修改的草案起草、前期调研、专家论证、系统内征求意见等各项立法前期工作。同时，要积极协调配合省司法厅和省人大常委会相关专门委员会做好相关立法前期工作，积极推进条例早日修改出台。（牵头部门：办公室责任部门：资源处、生态处、规划处、财务处、审计稽查处等相关处室、单位配合单位：各市、县级林草部门） 3.做好《黑龙江省森林防火条例》修改的准备工作。国家机构改革后，森林草
黑龙江省林业和草原局关于印发《全省林草行业安全生产大检查实施方案》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.06.18 •【字号】黑林草发〔2021〕46号 •【施行日期】2021.06.18 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源,草原资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《全省林草行业安全生产大 检查实施方案》的通知 黑林草发〔2021〕46号各市（地）林草主管部门，各类自然保护地，局直属有关单位，大兴安岭林业集团、龙江森工集团、伊春森工集团： 为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和全国、全省安全生产工作会议精神，全面组织开展好全省林草系统安全生产隐患排查治理工作，有效防范化解重大风险隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故和森林草原火灾发生，省林草局制定了《全省林草行业安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请各地对照《方案》认真开展自检自查。省林草局对部分重点林区和有关单位开展专项督导检查。 黑龙江省林业和草原局 2021年6月18日全省林草行业安全生产大检查实施方案今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但重大事故时有发生，暴露出一些地方和企业存在安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治
理不彻底、安全监管不严格等问题。为进一步加强全省林草行业安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为我党百年华诞营造稳定的安全生产环境，经局党组研究决定，立即在全省林草行业开展安全生产大检查，特制定方案如下: 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取湖北十堰燃气爆炸等事故教训，举一反三，严格落实部门安全监管责任和企业主体责任，深化各地区林草行业领域隐患排查治理，进一步加强安全监管，坚决遏制各类事故多发势头，切实保障人民群众生命和财产安全，为建党百年创造安全稳定环境。 二、检查重点内容 （一）安全生产责任落实情况。重点检查各级林草部门行业监管责任落实情况、安全生产工作部署情况以及对本地森林草原经营单位安全生产监督、指导情况；检查森林草原经营单位安全生产主体责任落实情况，安全生产责任制、安全操作规程、安全培训制度、应急预案等规章制度建立、执行情况。 （二）造林绿化和森林抚育过程中安全隐患排查治理情况。重点检查造林绿化和森林抚育过程中安全生产责任制落实情况；检查作业现场安全组织情况；检查安全员上岗到位情况；检查安全操作规程制定和执行情况。 （三）野生动物驯养繁育单位安全隐患排查治理情况。检查野生动物驯养繁育单位安全基础设施情况；检查有关行业安全标准执行情况；检查企业职工安全培训情况。 （四）各类自然保护地安全隐患排查治理情况。重点检查各类自然保护地、森林公园、湿地公园等单位基础设施安全整治情况；林草旅游景区景点的安全设施、设备管理等。
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《黑龙江省林业和草原局、推进“办好一件事”改革实施方案》的 通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.08.25 •【字号】黑林草办发〔2021〕61号 •【施行日期】2021.08.25 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《黑龙江省林业和草原局、推进“办好一件事”改革实施方案》的通知 黑林草办发〔2021〕61号局机关各处室： 现将《黑龙江省林业和草原局推进“办好一件事”改革实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。 黑龙江省林业和草原局办公室 2021年8月25日黑龙江省林业和草原局推进“办好一件事”改革实施方案为进一步提升政务服务质效，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）、《省委省政府优化营商环境领导小组关于印发〈黑龙江省关于推进“办好一件事”改革的实施方案〉的通知》（黑环组发〔2020〕7号）要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足企业和群众实际需要，坚持系统推进，围绕“一件事一次办”，重塑林草部门业务流程，推动行政审批服务新模式，加强业务协同和信息共享，再造政务服务流程，降低制度性交易成本，提升服务体验，增强企业和群众的获得感、满意度，推动林草部门公信力和落实力持续增强，助力我省高质量发展。 二、主要任务 （一）梳理“办好一件事”事项清单 对照我局省本级依申请行政权力事项，立足企业和群众视角，围绕“我要办证”“我要办事”等主题，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定有条件实施的“办好一件事”事项，并根据工作实际适时增加、更新完善。 （二）优化再造办事流程 对“办好一件事”全流程涉及多个部门的，如我局负责核心环节或第一个环节办理，我局承办处室应作为牵头单位积极主动与其他环节承办单位协调推进实施，及时梳理事项办理的审批条件、申请材料、办理流程、办理时限等要素，整合表单、精简材料、压缩流程，推进“办好一件事”业务协同、一口出件；如我局属于“办好一件事”全流程的配合部门，我局相关承办处室要积极配合牵头承办单位做好相关流程的协调整合工作。对“办好一件事”全流程属于我局两个以上处室或者同一处室多个岗位办理的，要整合内部办理流程，取消不必要的审核把关，实行“一口对外、限时办结、一次办好”。 （三）编制发布办事指南 将我局梳理的“办好一件事”事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，将多个办事指南整合成一个全链条“办好一件事”的办事指南并向社会发布。将事项办
黑龙江省林业和草原局办公室关于切实做好2021年全省草原工作的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省林业和草原局办公室关于切实做好2021年全省草原工作的通知 黑林草办发〔2021〕10号 各市、县(区)林业和草原（自然资源和规划）局，省草原站： 2021年是“十四五”开局起步之年，全省草原工作要认真贯彻全省林业和草原工作会议精神，围绕国家林草局草原司2021年工作重点和局党组的部署，以提升草原生态生产功能为核心任务，从保护和修复两方面入手，完善制度措施，加强基础能力建设，推动草原工作再上新台阶，取得新进展。现就做好2021年全省草原工作提出如下要求： 一、锚定“十四五”时期我省草原工作总目标，在强化顶层设计上取得新进展 1.编制全省草原生态保护修复“十四五”规划。结合国家第三次国土调查成果和国家林草局即将出台的《全国草原保护修复和草业发展规划（2021-2035年）》，调整完善《黑龙江省草原生态保护修复规划》，统筹谋划，科学布局，合理设定草原生态保护修复任务目标，突出草原保护修复政策的精准性。 2.全面落实林（草）长制。在推进和落实林草长制过程中，将草原保护和管理纳入考核目标，抓好目标的落实，以推进落实林（草）长制为抓手，进一步提升草原保护监管水平。 3.贯彻落实《关于加强草原保护修复的若干意见》。国家层面出台《关于加强草原保护修复的若干意见》后，我省组织做好贯彻落实相关工作。 二、依托国家项目任务，在推动草原保护修复上取得新进展 4.组织开展草原生态保护修复工作。按照国家下达计划，完成草原生态修复治理任务，提升草原生态
黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省恢复植被 和林业生产条件及树木补种有关规定（试行）》的通 知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.02.04 •【字号】黑林草规〔2021〕2号 •【施行日期】2021.02.04 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省恢复植被和林业生产条件及树木补种有关规定（试行）》的通知 黑林草规〔2021〕2号 各市（地）、县（市、区）林草主管部门，局直属各单位： 现将《黑龙江省恢复植被和林业生产条件及树木补种有关规定（试行）》印发 给你们，请认真遵照执行。 特此通知。 黑龙江省林业和草原局 2021年2月4日 黑龙江省恢复植被和林业生产条件及树木补种有关规定(试行) 一、适用范围 恢复植被和林业生产条件、树木补种标准，适用于行政相对人履行《中华人民 共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《黑龙江省森林管理条例》等
规定的义务，履行林业主管部门依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《黑龙江省森林管理条例》《森林防火条例》等作出的行政处罚规定的义务，以及林业主管部门依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《黑龙江省森林管理条例》等规定实施的代履行。 二、林地毁坏类型 林地毁坏是指因生产、建设等人为因素，造成的林地毁坏或土壤母质层丧失。主要有以下几种类型： （一）露天采矿、采石、烧砖制瓦、挖沙取土等地表挖掘损毁林地。 1 （二）地下采矿等造成地表塌陷损毁林地。 （三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、冶炼渣等固体废弃物压占损毁林地。 （四）生产建设过程中排放的污染物，造成土壤原有理化性状恶化、林地原有功能部分丧失或全部丧失损毁林地。 （五）开垦种植农作物、经济作物等损毁林地。 （六）路面及地基硬化层压占损毁林地。 （七）养殖业损毁林地。 （八）其他活动损毁林地。 三、恢复植被和林业生产条件、树木补种原则 （一）恢复植被和林业生产条件，以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标，实行原地、同面积、等质量恢复，与相邻生境、景观和谐统一，防止水土流失，避免立地条件恶化。 2 （二）坚持安全、生态、环保、节约的理念，因地制宜、统筹兼顾、整体施策、综合治理。 3 （三）应以地质灾害、土壤污染、地下水污染等防治为前提，控制水土流
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《全省林草行业新修订森林法宣传工作方案》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2020.05.29 •【字号】黑林草办发〔2020〕49号 •【施行日期】2020.05.29 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《全省林草行业新修 订森林法宣传工作方案》的通知 黑林草办发〔2020〕49号各市（地）、县（市、区）林业和草原主管部门，建三江管委会农业和水务局，局机关各处室、站、中心，直属各单位： 现将《全省林草行业新修订森林法宣传工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 黑龙江省林业和草原局办公室 2020年5月29日全省林草行业新修订森林法宣传工作方案为全面宣传贯彻落实新修订森林法，动员社会各界力量，依法建设、保护、利用好森林资源，形成全社会关心林业、支持林业、爱护林业的大好局面，按照《国家林业和草原局关于贯彻实施新修订森林法的通知》（林办发〔2020〕19号）要求，结合我省林草工作实际，制定本方案。 一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，全面践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设，以学习培训、宣传解读、社会普法、以案释法等多种形式为手段，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断增强广大林草干部职工和全社会依法保护森林资源的思想意识，大力营造全社会关注保护、培育和科学利用森林资源的浓厚氛围，确保新修订森林法宣传工作取得实效。 二、主要内容 （一）大力宣传新修订森林法出台的重要意义。宣传贯彻新修订森林法以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生发挥的重要作用，切实把习近平生态文明思想作为森林资源保护和管理的行动指南。 （二）宣传贯彻新修订森林法和相关法规、规章以及国家政策。广泛宣传新修订森林法重点修改的内容和新的规定，对《森林法实施条例》《黑龙江省森林管理条例》以及相关司法解释和国家相关政策也要有针对性地对照新修订森林法进行宣传和解读，重点要关注现行下位法和政策与新修订森林法规定不一致的内容。新法实施后，要严格按照新法规定执行。同时，要立足新修订森林法的立法目的，准确理解具体条文规定，妥善处理新修订森林法与《土地管理法》《土壤污染防治法》《公路法》《城市绿化条例》《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规之间的关系，完全履行法定职责，不越位、不缺位，不折不扣地做好各法之间的适用衔接。 （三）加大林业执法和监督力度。结合各种形式的新修订森林法宣传和国家森林督查、“绿卫行动”等专项行动，强化森林资源保护，会同自然资源、公安等相关部门，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪案件。重点加强对毁林开垦、擅自改变林地用途、盗伐滥伐行为的监管。 （四）扎实推进法治文化建设。鼓励结合新修订森林法创作法治漫画、故事、
黑龙江省林业和草原局办公室关于进一步加强种苗生 产基地建设管理工作的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.07.19 •【字号】黑林草办发〔2021〕52号 •【施行日期】2021.07.19 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于进一步加强种苗生产基地 建设管理工作的通知 黑林草办发〔2021〕52号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，龙江、伊春森工集团，尚志、庆安国有林场管理局，鸡西绿海公司： 为加强林木种子生产基地建设，提高母树林、种子园等管理水平，保障造林绿化所需林草种子数量和质量，现就有关工作通知如下： 一、切实加强种子生产基地建设 各地要加快推进现有国家级、省级良种基地树种结构调整，减少落叶松、樟子松等过剩树种面积，增加乡土、珍贵、濒危和抗病虫、抗逆性强树种的良种生产能力。对当前急需树种如三大硬阔等，可在优良种源区划定一批采种林分，并通过去劣疏伐等措施，逐步改造成母树林。种子园、母树林和子代测定林，特别是天然母树林是优质种质资源的重要载体，我省部分优质种子园、人工母树林是上世纪中后期营建的，现已进入成熟期，经济价值和生态价值显著。各地要切实提高认识，为种子生产基地提供所需生产用地，保护好种子园、母树林和子代测定林，为今后我
省种业发展夯实基础。 二、切实加强种子生产基地经营管理 各地要严格按照种子园、母树林和子代测定林的营建标准和要求进行经营管理。通过合理疏伐、灌溉、施肥、土壤耕作等为树体生长提供充足的营养和空间。要切实加强子代测定，推进高世代种子园建设。积极推广种子园树体矮化、人工授粉、测土施肥等技术措施，提高良种生产能力。 三、严格按标准开展疏伐 现有种子园、母树林和子代测定林中部分林分存在因树体高大，林分过密而影响母树生长、种子结实及子代测定结果的情况，各地要按照营建要求，及时开展疏伐，要依据《天然母树林抚育管理技术规程》（DB23/T 173—2004）、《人工母树林营建技术规程》（DB23/T 015—2007）、《主要针叶用材树种种子园营建技术》（DB23/T 012—2008）、《主要针叶造林树种子代测定技术》 （DB23/T 2130—2018）等技术标准，合理确定疏伐强度和间隔期。目前，全国新版林木采伐发证系统已正式上线，各单位要根据相关规程标准和要求，编制疏伐作业设计，向本地森林资源管理部门申请采伐许可证，要建立健全抚育伐档案，坚决做到不漏伐，强度不超标，不损害母树，切实提高良种管理水平和种子产量。 特此通知。 黑龙江省林业和草原局办公室 2021年7月19日
黑龙江省林业和草原局办公室关于启用新版林木采伐管理系统和采伐许可证的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.06.28 •【字号】黑林草办发〔2021〕43号 •【施行日期】2021.07.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源,草原资源 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于启用新版林木采伐管理系 统和采伐许可证的通知 黑林草办发〔2021〕43号各市（地）、县（市、区）林业和草原局（自然资源和规划局），大兴安岭地区行署林业和草原局，尚志、庆安国有林场管理局，鸡西绿海林业有限公司，宾西、新江实验林场，各有林行业： 按照《国家林业和草原局办公室关于启用新版全国林木采伐管理系统和采伐许可证的通知》（办资字〔2020〕94号）要求，自2021年7月1日起，启用新版全国林木采伐管理系统和采伐许可证，现将有关事项通知如下： 一、自2021年7月1日起旧版采伐发证程序不再使用，旧版采伐许可证一律作废。新版采伐许可证由国家林业和草原局统一规定式样，省林业和草原局统一印制、统一编号、统一管理。为支持林木采伐许可证二维码打印，请发证单位配置激光打印机。 二、各发证单位要登录全国林木采伐管理系统访问地址 （http://218.9.73.245:7050/heilongjiangcaifa/），自行注册账户，所属市级
林草部门审核后即可开通。要认真学习《新版全国林木采伐管理系统操作手册》，熟练掌握新版全国林木采伐管理系统功能，确保发证工作有序衔接。 三、新版采伐系统针对申请采伐许可证的个人用户开发了林木采伐手机App功能，采伐申请人可在使用安卓系统的手机上进行安装，注册、登录后可通过App提交采伐许可证申请，实时查询采伐许可证办理进度，了解当地采伐限额使用情况，并可通过采伐许可证的证号或二维码查验采伐许可证信息和辨别真伪。各地要做好林木采伐手机App的使用宣传工作，推进林木采伐“放管服”改革。 四、请各市（地）林草局对所辖区域所有开证单位的发证人员及联系方式进行统计汇总，并于7月1日前报省林草局资源处。 特此通知。 联系人：赵光宇，电话：158****0080。 黑龙江省林业和草原局办公室 2021年6月28日
黑龙江省林草局关于进一步明确林木种子生产经营许 可核发范围的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2019.07.27 •【字号】黑林草发〔2019〕47号 •【施行日期】2019.07.27 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】行政许可 正文 黑龙江省林草局关于进一步明确林木种子生产经营许可核发 范围的通知 黑林草发〔2019〕47号各市（地）、县（市、区）林业和草原（自然资源局）： 为深入贯彻落实省委、省政府关于“办事不求人”的工作部署，按照《黑龙江省优化营商环境条例》、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》、《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》等规定和要求，结合我省工作实际，现就进一步明确林木种子生产经营许可核发范围的有关事项通知如下： 一、进一步明确林木种子生产经营许可核发范围 《中华人民共和国种子法》第二条第二款规定“本法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等”。 《种子法》对种子的定义已有明确解释。因此，凡具有食品加工、销售等相关手续，能够证明其生产加工、销售的林木种子仅用于食用的，不属于“林木种植或繁育材料”，不需办理林木种子生产经营许可。但为食品加工、销售者提供红松种
子的林木种子生产者、经营者除外。 二、加强事中事后监管力度 各级林草主管部门要进一步加强事中事后监管力度，对以“食用”为名转而用于“种用”的，一经查实按照《中华人民共和国种子法》《黑龙江省实施〈中华人民共和国种子法〉条例》等法律法规实施处罚。 黑龙江省林业和草原局 2019年7月27日
黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省草原征占用总量控制实施意见》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2020.11.27 •【字号】黑林草规〔2020〕21号 •【施行日期】2021.01.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】草原资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省草原征占用总量 控制实施意见》的通知 黑林草规〔2020〕21号各市、县（市、区）林业和草原（自然资源和规划）局： 为加强我省草原保护，我局依据《中华人民共和国草原法》《黑龙江省草原条例》《草原征占用审核审批管理规范》（林草规[2020]2号），制定了《黑龙江省草原征占用总量控制实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 黑龙江省林业和草原局 2020年11月27日黑龙江省草原征占用总量控制实施意见为加强我省草原资源保护，强化草原征占用监督管理，按照《黑龙江省有关部门贯彻实施省委十一届四次全会〈意见〉重要举措分工方案》（黑办发〔2014〕10号）和《省委全面深化改革委员会2020年工作要点》（黑深改办发〔2020〕2号）要求，依据《中华人民共和国草原法》《黑龙江省草原条例》《草原征占用审核审批管理规范》（林草规[2020]2号），特制定《黑龙江省草原征占用总量控制
实施意见》。 一、实施原则 坚持节约、集约使用草原资源，合理控制占用草原面积，在保护草原资源的基础上支持当地经济社会发展。 二、实施范围 黑龙江省境内因矿藏开采和工程建设等需要征收、征用或者使用草原的审核，在草原上修建为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批情形（以下简称“项目建设占用草原”）适用本意见。 三、项目建设占用草原实行总量控制 以县（市）为单位，按照县（市）域草原面积的0.1 %，确定各县（市）项目建设占用草原的年度总量控制指标，县域内省、市、县三级年度批准的项目建设占用草原总面积不得超过年度总量控制面积。 四、总量控制及调整 全省各县（市）项目建设占用草原的年度总量控制面积，依据各县（市）草原面积变化情况，每5年调整一次。年度总量控制面积本年度有结余的，不结转下年度使用；本年度总量控制面积不足的，不可预支下年度总量控制面积。项目建设属地县级草原行政主管部门在出具项目建设占用草原现场查验报告时，应明确年度控制面积总量及余额情况。 连续二年（含本年）未发生项目建设占用草原情形的县（市），发生单体项目占用草原面积超过年度总量控制面积的，经省林草局局长办公会审核同意，依据全省上年度草原总量控制面积结余情况，给予支持。 五、严格控制占用基本草原 国务院批准同意的建设项目,国务院有关部门、省级人民政府及其有关部门批准同意的基础设施、公共事业、民生建设项目和国防、外交建设项目可占用基本草
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《关于启动黑龙江省松材线虫病防控应急预案的实施方案》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.10.31 •【字号】黑林草办发〔2021〕73号 •【施行日期】2021.10.31 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于印发《关于启动黑龙江省松材线虫病防控应急预案的实施方案》的通知 黑林草办发〔2021〕73号哈尔滨市林业和草原局、哈尔滨市阿城区林业和草原局： 按照《黑龙江省松材线虫病防控应急预案》的相关要求，针对此次查获进口黄松疫木事件，我局制定了《关于启动黑龙江省松材线虫病防控应急预案的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。 附件1：关于启动黑龙江省松材线虫病防控应急预案的实施方案 附件2：黑龙江省松材线虫病防控应急预案 黑龙江省林业和草原局办公室 2021年10月31日 附件1 关于启动黑龙江省松材线虫病防控应急预案的实施方案
依据《黑龙江省松材线虫病防控应急预案》有关要求，鉴于哈尔滨铁辉贸易有限公司从山东省青岛市违规调入建龙阿城钢铁有限公司的美国黄松枕木含有国家重大检疫对象松材线虫活体，为防止松材线虫病蔓延，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代生态文明思想为指导，贯彻落实国家林业和草原局《关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》（林生发〔2021〕30号）、《国家林业和草原局办公室关于做好松材线虫病疫情预防工作的函》（办函生字〔2021〕60号）工作部署，有效防范松材线虫病疫情扩散。 二、目标任务 对该批涉疫木材依法处置，防止疫情扩散。开展全面排查，力争第一时间发现疫情，及时开展科学除治，全力保障我省“十四五”松材线虫病疫情防控攻坚行动目标顺利实现。 三、采取措施 1.摸清情况。属地林草部门要建立健全政府主导、属地管理的工作机制，组织力量核实涉疫木材运输、储存、出入库记录等，与现场枕木逐一核对，第一时间掌握案件有关资料。 2.专家取样鉴定。组织东北林业大学、省林科院专家赴现场取样检验，同时送国家林业和草原局生物灾害防控中心检验。 3.经检验确定为疫木后，按照《中华人民共和国刑法》第337条和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》有关规定，将线索移交当地公安机关侦办。 4.充分利用大数据，开展系统排查。使用无人机飞出方圆5公里底图，用于明年排查时进行对照，同时对涉事企业周边5公里范围内及运输途经道路沿线的松科植物进行全面排查。 5.协助公安机关办案，做好技术支持。全程对疫木进行跟踪监管，结案后要根