非营利组织免税资格认定办理指南
一、非营利组织免税资格政策依据
非营利组织免税资格认定的有关规定包括：
1．财政部、国家税务总局《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税…2009?123号）；
2．省财政厅、省国家税务局和省地方税务局《关于明确我省非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（粤财法…2010?24号）；
3．省财政厅、省国家税务局、省地方税务局和省民政厅《关于省级非营利组织免税资格认定有关问题的补充通知》（粤财法…2011?6号）；
4．市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市民政局《关于明确广州市非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（穗财法…2011?13号）（见附件1）。
二、非营利组织免税待遇
符合条件的非营利组织经认定后，其取得的下列收入免征企业所得税：
1．接受其他单位或者个人捐赠的收入；
2．除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入；
3．按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；
4．不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入；
5．财政部、国家税务总局规定的其他收入。
三、非营利组织免税资格认定条件
非营利组织免税资格认定，必须同时满足以下条件：
1．该非营利组织为依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织；
2．从事公益性或者非营利性活动，且活动范围主要在中国境内；
3．取得的收入除用于与该组织正常活动有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；
4．财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；
5．按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；
6．投入人对投入该组织的财产不保留或者不享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织；
7．工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不得变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍（据市统计局统计，广州市城镇单位在岗职工年平均工资为：2007年度40,562元、2008年度45,702元、2009年度49,519元），工作人员福利按照国家有关规定执行；
8．除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度登记管理机关的检查结论为“合格”；
9．对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
四、非营利组织免税资格认定的申请时间
凡经我市各级登记管理机关批准设立或登记且符合条件的单位，未获得2008年度、2009年度、2010年度非营利组织免税资格的，申请上述年度的免税资格受理时间为2011年4月20日前。
自2011年度起，认定机构每年对非营利组织进行一次认定。申请免税资格认定的单位，自次年1月1日～1月31日内向受理机关提出申请，并提供规定的相关资料。即非营利组织的2011年度免税资格在2012年1月1日～1月31日申请，以此类推。
五、非营利组织免税资格认定的受理机关
需要申请享受免税资格待遇的单位，属市、区（县级市）民政局批准设立或登记并提出免税资格认定申请的，由批准设立或登记的市、区（县级市）民政局受理；其他经市、区（县级市）登记管理机关批准设立或登记（含经市、区（县级市）编制管理机关登记管理的事业单位）并提出免税资格认定申请的单位，由企业所得税主管税务机关受理。
六、申请非营利组织免税资格需报送的资料
申请享受免税资格的单位，需报送以下材料：
1．广州市非营利组织免税资格申请表一式六份（见附件2）；
2．事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度（其中属市或区（县级市）民政局批准设立或登记的单位须加盖民政局“章程核准专用章”）复印件；
3．税务登记证（副本）复印件；
4．非营利组织登记证（副本）复印件；
5．申请前年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况。申请前年度情况是指单位申请2008年度免税资格的提供2007年的情况，申请2009年度免税资格的提供2008年的情况，以此类推；
6．具有资质的中介机构鉴证的申请前会计年度的财务报告和审计报告（参考格式见附件3），内容应包含非营利组织去的
的应纳税收入与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算的情况；
7．登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位申请前年度的年度检查结论复印件（于申请前年度下半年新成立的单位无需提交）；
8．财政、税务、民政部门要求提供的其他材料。
以上报送的复印件均需加盖本单位公章。
七、相关单位的法律责任
已取得非营利组织免税资格的单位取得除免税收入以外的其他收入，应按照税收规定计算缴纳企业所得税。未经认定的单位，其所有收入一律不得享受免税待遇，应按税法规定申报缴纳企业所得税。未按规定申报纳税的，将按《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定进行处理。
各单位可到附件下载《广州市非营利组织年度免税资格申请表》。对非营利组织免税资格认定事宜有疑问的，可致电各受理机关咨询电话（区国家税务局34622253、区地方税务局34806458、区民政局84622551）咨询。
附件1 《关于明确广州市非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（穗财法…2011?13号）
附件2 《广州市非营利组织年度免税资格申请表》
附件3 《年度非营利组织免税资格专项审计报告》（参考格式）
附件1
广州市
财政局 文件 广州市国
家税务局 广州市地
方税务局 广州市民政
局
穗财法…2011?13号
关于明确广州市非营利组织免税资格
认定管理有关问题的通知
市地方税务局局属各单位，各区、县级市财政局、国家税务局、
民政局：
为进一步加强和规范非营利组织免税资格认定管理工作，
根据省财政厅、省国家税务局、省地方税务局《转发财政部 国
家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通
知》（粤财法…2010?10号）、《关于明确我省非营利组织免税资
格认定管理有关问题的通知》（粤财法…2010?24号）和《关于省级非营利组织免税资格认定有关问题的补充通知》（粤财法…2011?6号）的有关规定，结合工作实际，现对我市非营利组织免税资格认定管理工作通知如下。
一、认定机构
市级和区（县级市）级的财政部门分别会同本级的国税、地税、民政部门组成非营利组织免税资格认定工作小组（以下简称认定工作小组），工作小组办公室设在同级财政部门。
二、认定权限
（一）市级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织免税资格的认定工作由市级认定工作小组负责；
（二）区（县级市）级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织的认定工作由区（县级市）级认定工作小组负责。
三、工作职责
（一）负责本级非营利组织免税资格的认定；
（二）接受本级非营利组织提出的免税资格复审；
（三）负责取消本级非营利组织免税资格的审核管理工作；
（四）负责对下级工作监督和检查。
四、工作程序
（一）申请
1.申请时限
未获得2008年度、2009年度、2010年度非营利组织免税
资格的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位，将实行一次性集中申请受理，申请的受理时间为2011年4月20日前。
自2011年度起，认定机构每年对非营利组织进行一次认定。申请免税资格认定的单位，应在次年1月1日～31日向受理机关提出申请，并提供规定的相关资料。
2.受理机关
经市、区（县级市）民政局批准设立或登记的单位，提出免税资格认定申请的，由批准设立或登记的市、区（县级市）民政局受理，不再报企业所得税主管税务机关。
其他经市、区（县级市）登记管理机关批准设立或登记的单位（含经市、区和县级市编制管理机关登记管理的事业单位），提出免税资格认定申请的，由企业所得税主管税务机关受理。
3.报送资料
申请免税资格认定的单位，须填报《广州市非营利组织年度免税资格申请表》（见附件）一式六份，并附送以下材料：（1）事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度；
（2）税务登记证复印件；
（3）非营利组织登记证复印件；
（4）申请前年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况；
（5）具有资质的中介机构鉴证的申请前会计年度的财务报表和审计报告，内容应包含非营利组织取得的应纳税收入与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算的情况；
（6）登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位申请前年度的年度检查结论；
（7）财政、税务、民政部门要求提供的其他材料。
（二）初审
税务机关和民政部门应在受理申请次日起10日内，对非营利组织的申请资料进行符合性审核。
（三）认定
市级或区（县级市）级税务机关、民政局应根据认定权限，将需认定的非营利组织的申请资料提交本级的认定机构，由市级和区（县级市）级财政部门牵头组织认定。
（四）公布
经我市认定机构认定符合享受免税资格条件的非营利组织的名单，将通过定期予以公布。
（五）通知
1.经民政部门受理的，由民政部门将认定机构的认定结果告知申请人。
2.经税务机关受理的，由税务机关将认定机构的认定结果告知申请人。
3. 申请人对认定机构的认定结果有异议的，应自收到认定
结果之日起15日内向认定机构提出复核申请。复核申请由原受理机构受理，并送认定机构复核。
（六）复审
非营利组织免税资格认定的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。非营利组织免税资格复审，按照初次申请免税优惠资格的规定办理。
五、后续管理
（一）主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现非营利组织不符合免税资格规定条件的，经查实后，应及时报告核准该非营利组织免税资格的认定机构，由认定机构进行复核，复核不合格的，取消其享受免税优惠的资格。
（二）已认定的享受免税优惠政策的非营利组织有下述情况之一的，认定机构应当取消其免税资格：
1．事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位逾期未参加年检或年度检查结论为“不合格”的；
2．在申请认定过程中提供虚假信息的；
3．有逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款行为的；
4．通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的；
5．因违反《中华人民共和国税收征管法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》而受到税务机关处罚的；
6．受到登记管理机关处罚的。
（三）因上述第（二）款规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，除第1项情形，认定机构在一年内不再认定该组织享受免税的资格外，其他情形，认定机构在五年内不再认定该组织享受免税的资格。
六、非营利组织的法律责任
（一）非营利组织必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，办理税务登记，按期进行纳税申报。
（二）取得免税资格的非营利组织应按照规定在纳税申报时向主管税务机关办理免税备案手续，未按规定办理免税备案手续的，不可享受免税优惠政策。
（三）非营利组织当年符合《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》和有关税收政策规定的免税收入，免予征收企业所得税；当年不符合免税条件的收入，应照章缴纳企业所得税。
（四）取得免税资格的非营利组织，免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告；不再符合免税条件的，应当依法履行纳税义务；造成少缴税款的，主管税务机关予以追缴。
（五）取得免税资格的非营利组织注销时，剩余财产处置没有用于公益性或者非营利性目的，或者没有由登记管理机关
转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告的，主管税务机关将追缴其应纳企业所得税款。
七、本通知适用于市级和区（县级市）级非营利组织免税资格认定管理工作。
八、本通知自发布日起施行，有效期5年，有效期届满，根据实施情况评估修订。《关于广州市非营利组织免税资格认定管理工作的通知》（穗财法…2010?55号）同时废止。
各单位在执行过程中发现的问题，请分别向市财政局、市国税局、市地税局和市民政局反映。
附件：广州市非营利组织年度免税资格申请表
广州市财政局广州市国家税务局广州市地方税务局
广州市民政局
二○一一年三月十八日
主题词：财政非营利组织△企业所得税通知
广州市财政局办公室 2011年3月18日印发
附件2
广州市非营利组织年度免税资格申请表
注: 1.由市、区（县级市）民政局受理的申请，民政局需提出认定意见。
2.本免税资格申请表一式六份,一份由申请单位留存,一份由初审单位留存，四份分别由财政局、国税局、地税局、民政局留存。
3.本免税资格申请表请双面打印。
附件3
XXXX年度非营利组织免税资格鉴证报告
（参考格式）
合同号：xxxxx字（xxxxx) xxxxx号
报告号：xxxxx字（xxxxx）xxxxx号XXXXXXXXX（委托单位）：
我们接受委托，对贵单位XXXX年度非营利组织免税资格进行鉴证，并出具鉴证报告。
贵单位的责任是对所提供的会计资料及纳税资料的真实性、合法性和完整性负责。我们的责任是根据国家税务总局第14号令《注册税务师管理暂行办法》、《国家税务总局关于印发注册税务师执业基本准则的通知》（国税发〔2009〕149号）、财政部、国家税务总局《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2009〕123号）以及我国现行税收法规、财政和会计法规的有关规定，对所审查项目的真实性和准确性在进行职业判断和必要的审核程序的基础上，出具真实、合法的审查报告。
在审查过程中，我们结合贵单位的实际情况，本着独立、客观、公正的原则，实施了包括抽查会计记录、对内部控制及其有效性进行了评估测试、对各项内部证据和外部证据的相关性和可靠性进行了验证、对会计资料及纳税资料进行审核计算和职业推断等我们认为必要的审核程序。我们相信，我们获取的审查证据是充分、适当的，为发表审查意见提供了基础。现将审查结果报告如下：
一、组织基本情况
1. 成立日期：
2. 税务登记证号（纳税人识别号）：
国税登记证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX；
地税登记证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
3. 地址：
4. 法人代表：
5. 注册资本：
6. 注册类型：
7. 经营范围：
8. 其他：贵单位为增值税一般纳税人/增值税小规模纳税人，企业所得税征收方式是查账征收。
二、非营利组织免税资格的审核过程及主要实施情况：
简要评述客户与非营利组织免税资格有关的各项内部证据和外部证据的相关性和可靠性
三、审查结论
经对贵单位XXXX年度非营利组织免税资格进行审核，我们确认：（一）设立或登记的审核情况
提示：审核该组织是否属于依照国家法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织。
（二）活动范围的审核情况
提示：审核该组织从事公益性或者非营利性活动的范围，是否主要在中国境内发生。
（三）收入用途的审核情况
提示：审核该组织取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，是否全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业。
（四）财产及其孳息分配的审核情况
提示：审核该组织财产及其孳息是否不用于分配（但不包括合理的工资薪金支出）。
（五）投入人享有财产权利的审核情况
提示：审核该组织的投入人是否对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利（投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织）。
（六）注销后剩余财产用途的审核情况
提示：审核该组织是否按照登记核定或章程规定，注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告。
（七）工作人员工资福利开支的审核情况
提示：审核该组织工作人员工资福利开支是否控制在规定的比例内，是否变相分配财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行。
（八）免税资格申请前年检结论的审核情况
提示：审核该组织申请前的年检结论是否为“合格”（当年新设立或登记的除外）。
（九）财务核算的审核情况
提示：审核该组织是否对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
四、其它应披露的事项
提示：1.披露该组织有否存在因逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款，而被税务机关依法处理的行为；2. 披露该组织有否通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的行为。
五、附件资料（会计报表）
提示：附列该组织的资产负债表、利润表、所有者权益（或股东权益）变动表。
附件：税务师事务所和注册税务师执业证书复印件
中介机构：广州XXXX税务师事务所有限公司执业人员签名并盖章：
执业人员签名并盖章：地址:
报告日期: 年月日
说明事项：
1.本报告格式适合申请免税资格的非营利性组织使用，正文的提示在出具正式报告时应删除。
2.本报告格式正文应统一使用宋体四号字（表格除外）、行距为1.5倍。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4b18318134.html, 民间非营利组织内部控制问题思考 作者：胡佳媛 来源：《现代商贸工业》2017年第05期 摘要：现阶段，民间非营利组织是政府和市场的重要补充，涵盖了社会生活的各个领域，发挥着不可或缺的角色。因处于发展阶段，民间非营利性组织在内部管理、控制方面亟待完善，基于此背景，分析与研究民间非营利组织内部控制的问题显得十分有必要，以达到规范管理的要求。 关键词：民间非营利组织；特性；内部控制；现状分析；完善 中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/https://www.doczj.com/doc/4b18318134.html,ki.16723198.2017.05.051 民间非营利组织又称“第三部门”，自设立之初就以向社会提供公益性生产或服务为目的，是政府和市场的重要补充，如各类社会团体（学会或协会）、基金会（壹基金或腾讯基金会）、民办非企业单位（民办学校或法律服务所）、寺院等。现阶段，随着我国经济与社会的快速发展，民间非营利组织也得到质和量的飞跃，非营利组织的内部管理规范的出台和社会团体数量由1998年的16.6万家发展到2015年的60余万家，其社会贡献越来越重要，如动员社会资源、参与公益服务、协调利益关系等方面作用日益突出。因此，分析与研究民间非营利组织内部控制问题，须立足我国社会组织的实际发展水平，其研究可以有效地提高其法制化、规范化水平。 1民间非营利组织的特性 1.1民间非营利组织具有非营利性特点 对于营利性组织（如企业）来说，其设立和业务活动都是以增加利润为最终目的，以其达到收回前期投资和积累超额资本，其最终目标是否能够实现，在很大程度上既取决于决策者的战略决策，也需要良好的营商环境，虽热衷于公益活动或承担社会责任，仍无法更改其营利的本性。而民间非营利组织正好与之相反，其设立和开展业务活动以不获取利润为运营目的，其目的在于按照投资者或举办方的期望和要求为社会成员提供低费用或无偿性专业性服务，这是两者之间的本质区别。 1.2非营利组织资金的提供方不追求合理回报
《非营利组织管理》读书报告 （武汉大学政治与公共管理学院） 随着社会的发展，社会事务越来越多也越来越复杂，仅仅依靠政府难以解决越来越多的社会事务。为了保证社会各项事务的有效运行，人们在政府组织之外成立了一大批不同于政府的的组织，这类组织不以营利为目的，而向社会提供类似于政府提供的的公共物品和公共服务。随着大量非营利组织的出现，很多关于非营利组织的研究理论也随之产生。这方面的研究学者既包括管理学大师德鲁克，也包括萨拉蒙和后来的赫茨琳杰，当然很多国内的学者也致力于这方的研究。虽然我过对于非营利组织的研究起步比较晚，但是经过了这几年的发展还是取得了比较大的进步。很多研究非营利组织的国内著作也达到了一定的水平。 我认为由黄波，吴乐珍和古小华主编，经中国经济出版社出版的这本《非营利组织管理》是关于非营利组织管理的一本比较好的著作。全书共分为十个章节分别讲述了非营利组织的概念，理论基础，中外非营利组织的介绍，非营利组织的战略管理、财务管理、人力资源管理、项目管理以及非营利组织的的营销和评估。同时作者认为非政府组织和非营利组织在内涵和外延上是一致的，只是非营利组织侧重的是与市场的区别，而非政府组织侧重的是与政府的区别。 一，非营利组织的概念、特征和出现的原因 （一）非营利组织的概念 对非营利组织的概念至今没有一个统一的定论，在本书中作者提出了国际上几种具有代表性的观点： 1，他们提出了当前国际上较为流行的一种观点，那就是美国约翰.霍普金森大学教授莱斯特.萨拉蒙的观点认为非营利组织是同时具有组织性，非政府性，非营利性，自治性和自愿性五个特征的组织。 2，美国的彼得.德鲁克在《非营利组织的经营》一书中认为，非营利组织既非企业又非政府机关，其目的人与社会的变革，是向社会提供服务的部门。1 3，在欧洲国家非营利组织被定义为，包括合作社、互助会在内的社会经济组织。 4，日本学者重富真一认为非营利组织是同时符合非政府性、非营利性、自发性、持续性、利他性、慈善性六个条件的的社会组织。2 5，日本学者川口清史认为非营利组织是不以获取利润为目的，从事商品生产、流通以及提供服务的民间组织。3 而在我国非营利组织的主体是在民政部门登记注册的社会团体，民办非企业单位和基金会，还包括其他不具备法人资格的各种非营利性和非政府性的社会组织。在我国官方将非营利组织分为社团法人、民办非企业单位、基金会、未登记转让的社会团体和事业单位。 纵观以上几种比较有代表性的观点，作者在本书中提出自己的关于非营利组织的观点，非营利组织的设立和经营不以营利为目的，并且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的，独立的，公共或民间性质的组织团体。 （二）非营利组织的特征 尽管上述的国内外学者提出了自己关于非营利组织的观点和特征，但是本书 1［美］彼得.F.德鲁克：《非营利组织管理》，日本经济评论社，1997年版，第5页 2［日］重富真一：《日本的NGO(2000)》，明石书店，2001年版，第17-19页 3［日］川口清史：《非营利组织与合作社》，日本经济出版社，1994年版，第37页
一、单项选择题 1、医疗保健服务组织中最主要的形式是（C ）。 A.保健所 B.护理所 C.医院 D.诊所 2、与企业组织相比，我国ZF单位的中期财务报告多出了（B ）这个时间跨度的报告。 A.月报 B.旬报 C.季报 D.中期报告 3、可支用信托基金又称为（A ）。 A.备用信托基金 B.存储信托基金 C.留本信托基金 D.动本信托基金 4、下列哪一个不属于普通固定资产（D ）。 A.土地 B.建筑物及改良 C.基础设施及改良 D.低值易耗品 5、由ZF主管部门指定的会计准则通常称为（C ）会计准则。 A.规范型 B. 准法规型 C. 法规型 D. 准规范型 6、普通基金收到发行债券款时，应在（D ）账户中记录。 A.收入 B.支出 C.其他资金运用 D.其他资金来源 7、（A ）是我国预算收入的主体。 A.一般预算收入 B.基金预算收入 C.专用基金收入 D.资金调拨收入 8、在财政周转金会计核算中，专门为处理呆账而设置的科目是（D ）。 A.其他财政存款 B.暂存款 C.暂付款 D.待处理财政周转金 9、指导会计准则制定的最高层次的财务会计概念是（B ）。 A.会计要素 B.会计假设 C.财务报告目标 D.会计原则 10、ZF会计中不使用（C ）会计要素。 A.资产 B. 收入 C. 利润 D. 费用 11、准外部交易在收款基金中应当处理为（A ）。 A.费用 B.支出 C.收入 D.资产 12、人民银行国库拨付预算资金的依据是（D ）。 A.缴款书 B. 申请书 C. 收据 D. 支付指令 13、下列（C ）国家的ZF会计要求采用应计制基础。 A.美国 B.英国 C.新西兰 D.德国 14、普通基金主体中不会出现的账户是（D ）。 A.现金 B.收入 C.支出 D.固定资产 15、下列属于专用基金收入的是（C ）。 A.社会保障基金 B.其他部门基金 C.粮食风险基金 D.文教部门基金 16、企业基金会计不遵循的会计原则是（B ）。 A.配比原则 B.收付实现制 C.一致性 D.可比性 17、指导会计准则制定的最高层次的财务会计概念是（C ）。 A.会计要素 B.会计假设 C.财务报告目标 D.会计原则 18、普通基金收到发行债券款时，应在（D ）账户中记录。 A.收入 B.支出 C.其他资金运用 D.其他资金来源 19、美国联邦ZF预算的批准机构是（B ）。 A.管理与预算局 B. 国会 C. 会计总署 D.总统办公室 20、可支用信托基金又称为（A ）。 A.备用信托基金 B.存储信托基金 C.留本信托基金 D.动本信托基金 二、判断题 1、美国联邦ZF财务报告要同时满足内部和外部信息使用者的需要。√
非营利组织免税资格认定服务指南 一、适用范围： 根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称《实施条例》）第八十四条的规定，认定的符合条件的非营利组织，且必须同时满足以下条件： （一）依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织； （二）从事公益性或者非营利性活动； （三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业； （四）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出； （五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告； （六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织； （七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行； （八）除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度的检查结论为“合格”； （九）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。
二、事项审批类型： 前审后批 三、办理依据： 1、财政部、国家税务总局《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2014〕13号）规定的适用范围 2、《浙江省财政厅浙江省国家税务局浙江省地方税务局转发财政国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（浙财税政〔2014〕4号） 3、浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局《关于下放非营利组织免税企业所得税资格认定管理权限的通知》（浙财税政[2017]3号） 4、杭州市财政局、杭州市国家税务局、杭州市地方税务局《转发浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局关于非营利组织免税资格认定管理有关的通知》（杭财税政[2014]1137号） 四、受理机构： 各区（不包括萧山、余杭、富阳）的非营利组织所得税税务管理机构，即市属主城区（不包括萧山、余杭、富阳）的国家税务局、地方税务局。 五、决定机构： 杭州市财政局、杭州市国家税务局、杭州市地方税务局。 六、数量限制： 无数量限制 七、申请条件： 符合“一、适用条件”的非营利组织
浅谈非营利组织会计核算中存在的问题及对策 摘要：民间非盈利组织会计是指核算和监督民间非盈利组织经济活动过程及其结果的专业会计。民间非盈利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。近年来，中国非盈利组织迅速发展，在现代经济社会结构中具有不可获取的作用。形成了“政府-非盈利组织-盈利组织-市场”三足鼎力的局面。但是，由于我国受到历史传统、法律不完善和政治等诸多因素的影响，民间非营利组织建设一直处于探索阶段，特别是会计方面存在诸多弊端。因此，分析这些组织会计中存在的问题及制定相应对策，对民间非营利组织的顺利发展，以及民间资金作用的发挥显得尤为重要。 本篇论文从非盈利组织的基本特征、范围、管理的特征入手，根据我国的实际情况，从盈利组织中制度设计不合理，内部会计管理不力，宏观管理不严和外部监管缺失等存在的问题，分析了我国非盈利组织存在的问题，并给出相应的对策。 关键词：非营利组织；会计；问题；对策 一、民间非盈利组织的定义 按照美国会计理论界公认的、财务会计准则委员会明确提出的标准，凡具备以下三个特征的，均应归属于政府单位与非营利组织，并应遵循有关的会计规则：（1）资财供应者提供的各种资源既不指望返还，也不期望取得经济利益上的回报；（2）对外提供服务或商品不以营利或获取某种营利等价物作为目的；（3）不存在可以出售、转让、赎卖或一旦清算可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。 我国的非营利组织可以定义为：不以营利为目的，资财供应者不图回报，其剩余资财不存在明确的所有者权益的单位。在过去高度集中的计划经济体制下，我国的非营利组织有全额预算管理、差额预算管理及自收自支预算管理三种形式。随着市场经济体制的建立和不断发展，非营利组织逐步走向市场，国家对非营利组织的管理已逐步由行政的直接管理转向宏观调控的间接管理。目前，推行全额预算管理的非营利组织正在向差额预算管理非营利组织转化，差额预算管理非营利组织在向自收自支管理非营利组织转化，而有条件的自收自支预算管理非营利组织已逐步过渡到企业化管理。 二、民间非营利组织会计中存在的问题 (一）制度设计不合理 很多民间非营利组织都没有规范的账簿记录。组织内部收入，支出和成本管理都比较混乱。这充分说明了这些组织因其本身的基本特性，不适应《企业会计制度》以及《小企业会计制度》等会计制度。长期以来使用的都是《事业单位会计制度》，直至2004年08月财政部颁布了《民间非营利组织会计制度》，并于2005年1月1日开始实施。现行制度设计中非营利组织中不存在利润指标，使得组织很难对其自身的经营状况进行评价，因此组织人员很难产生自律意识。 同时，由于非营利组织中的公有事业单位执行《事业单位会计制度》，民间非营利组织执行《民间非营利组织会计制度》。两种制度在会计核算原则、会计
进口医疗设备采购技术规 医疗设备在医院的医疗、科研、教学方面占有很重要的地位，本规介 绍了进口医疗仪器设备免税的条件、围和规定，以及申请减免税的程序和医疗设备的进口流程和注意事项。 一、申请免税的条件及程序 根据《中华人民国海关法》有关规定，对于非营利性医疗、科研、教学单位用于身体的康复、科研、教学的进口仪器设备可提出申请，符合免税条件的可免征进口关税、增值税。 而具有经营营利性质用途的医疗仪器设备不在免税围，如医院用于检查、治疗类仪器设备。但设在地方和军队医院编制的研究中心或重点实验室、科学研究项目和国家鼓励发展的外资项目，这些项目得到确认后，其符合免税条件(围)的可以免税。但注意科研用的仪器设备只是被用作实验手段时方可以免税，科研样机(品)则不属于免税围。在5年，同类设备只能申请免税1台次。 1、签订外贸合同、填写免税申请表 首先研究所应与外贸代理公司签订关于进口仪器设备的外贸代理协议。外贸代理公司应是总后物油部规定的符合军队医疗设备进口资质的公司。 研究所根据科研需要和中标结果，与卖方签订书面协议。然后由外贸代理公司根据协议的容与要求与卖方签订外贸合同，合同应包括：品名、规格型号、数量、价格条款、成交价格、支付方式、装运时间、索赔等容。 价格条款中的CIF(Cost Insurance and Freight)是指包含运费和保 险在的到达目的港口岸的价格；FOB(Free on Board)则是指不包含运保费在的离岸价。CIP 签订正式外贸合同后，需要根据不同类产品办理相关审批手续(进口单位填写《机电产品进口申请表》)。一类产品由对外贸易经济合作部机电司审批(现由国家商业部机电司审批)，二类产品由省一级机电产品进出口管理部门审批，但也有部分产品需报机电司批复，三类产品则不需办理任何
第三讲国外非营利组织与中国事业单位的比较分析 一、国外非营利组织的发展 国外非营利组织的兴起 自20世纪80年代以来，非营利组织在各个国家迅速发展。 法国：1990年建立了6万多个社团 德国：每10万人1960年160个1990年475个 瑞典：有近20万个社团，大多的瑞典人参加了一个或一个以上的社团 埃及：90年代早期，有约2万个NPO 巴西：20万个NPO 泰国、曼谷：2200个NPO 印度：世界上最复杂多样的NPO 美国学者萨拉蒙惊呼：我们是置身于一场全球性的”社团革命”之中，这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。 二、戴维路易斯研究NPO得到重视、迅速发展的原因 1、理论困境。 2、政府在反贫困问题上的无能。 3、90年代，从对经济政治发展的关注转变到对环境、性别和社会
发展等问题，NPO的声音明显增加了。 4、对各个派别都有吸引力。自由主义（平衡国家与企业之间的利益）；新自由主义（增强了市场的手段，加强了私有化的理由）；当权政治（承诺了一种“新政治”，不采取以前夺取政权的斗争战略）。 三、国外NPO的多样化 概念:美国通常使用“the third sector”和“NPO” 。除了美国外，别的国家一般不认为各类NPO能构成一个统一的部门。它们注重的某一类或某几类NPO. 英国、印度注重“志愿组织” 法国注重“社会经济” 东亚注重“社团” 转型国家注重“公民社会组织” 发展中国家“非政府组织” 但这些概念都比“NPO”窄的多。概念上的差别反映了各国历史、文化和法律上的差别。 规模：以第三部门雇员占劳动力比重作为衡量规模的标准 美国规模最大，有将近7％的劳动力服务于NPO 英国、法国、德国规模也较大，雇员占劳动力的2、5％至4、2％但日本占劳动力的2、5％、意大利1、8％ 结构：美国、德国医疗机构首屈一指 英国、日本教育机构独占鳌头
非营利组织的财务困境与解决策略 来源：中国论文下载中心 [ 08-08-14 14:18:00 ] 作者：邸兴华编辑：studa0714 [摘要]非营利组织是现代经济社会结构中一种重要的组织形式。对经济社会秩序的建立和维持起到了不可或缺的作用。但是，目前中国非营利组织的发展存在自创收入能力匮乏、外部资金募集困难、财务管理水平落后等财务困境。针对以上情况，应加强资源整合、开发与利用、重视财务管理、争取外部援助等治理对策。 [关键词]非营利组织；财务管理；财务困境 根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。近年来，中国非营利组织迅速发展，并已经成为现代经济社会的一种重要的社会组织形式。但在目前条件下，中国非营利组织由于自身发育不完善、会员较少、自创性收入缺乏，而国家的财政补贴又有限，导致活动经费匮乏，财务紧张，时常面临着来自财务方面的许多困扰。与此同时，协会还面临财务管理不善的问题。因此，如何获取更丰富的社会资源和财务支持，提高财务管理水平，成为非营利组织实现可持续发展的关键因素。 一、非营利组织及其财务特征 非营利组织是英文non-profit organization(NPO)的中译，目前，并非一个具有明确内涵和外延的术语，各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重。关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰—霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(LesterSalamon，1993)教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。一般认为，非营利组织是不以获取利润为目的、为社会公益服务的独立组织，表现为各种社会团体、事业单位或者民办非企业单位等形式。 联合国的国民经济核算体系将经济活动划分为5大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。非营利组织与其他4类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。如果一个组织的一半以上的收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门，而一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门。美国财务会计准则委员会在《财务会计概念公告》第四号《非营利组织财务报告的目标》中将非营利组织的主要特征归纳为：(1)大部分资源来源于资财的供给者，他们不期望收回或据以取得经济上的利益；(2)业务运营的目的主要不是为了获取利润或利润同等物而提供产品或劳务；(3)没有明确界定的所有者权益及其出售、转让或赎回以及凭
进口医疗设备采购技术规范 医疗设备在医院的医疗、科研、教学方面占有很重要的地位，本规范 介绍了进口医疗仪器设备免税的条件、范围和规定，以及申请减免税的程序和医疗设备的进口流程和注意事项。 一、申请免税的条件及程序 根据《中华人民共和国海关法》有关规定，对于非营利性医疗、科研、教学单位用于身体的康复、科研、教学的进口仪器设备可提出申请，符合免税条件的可免征进口关税、增值税。 而具有经营营利性质用途的医疗仪器设备不在免税范围，如医院用于检查、治疗类仪器设备。但设在地方和军队医院编制内的研究中心或重点实验室、科学研究项目和国家鼓励发展的内外资项目，这些项目得到确认后，其符合免税条件(范围)的可以免税。但注意科研用的仪器设备只是被用作实验手段时方可以免税，科研样机(品)则不属于免税范围。在5年内，同类设备只能申请免税1台次。 1、签订外贸合同、填写免税申请表 首先研究所应与外贸代理公司签订关于进口仪器设备的外贸代理协议。外贸代理公司应是总后物油部规定的符合军队医疗设备进口资质的公司。 研究所根据科研需要和中标结果，与卖方签订书面协议。然后由外贸代理公司根据协议的内容与要求与卖方签订外贸合同，合同应包括：品名、规格型号、数量、价格条款、成交价格、支付方式、装运时间、索赔等内容。 价格条款中的CIF(Cost Insurance and Freight)是指包含运费和保 险在内的到达目的港口岸的价格；FOB(Free on Board)则是指不包含运保费在内的离岸价。CIP 签订正式外贸合同后，需要根据不同类产品办理相关审批手续(进口单位填写《机电产品进口申请表》)。一类产品由对外贸易经济合作部机电司审批(现由国家商业部机电司审批)，二类产品由省一级机电产品进出口管理部门审批，但也有部分产品需报机电司批复，三类产品则不需办理任何
容摘要：“非营利”是指不向任何提供资助者或组织成员分配利润，并不意味着一定不能盈利或开展经营性活动。非营利组织的主要特征除“非营利”外还包括：不以追求利润最大化为最终目的；不隶属于政府部门，在大陆法系国家，应依私法成立。具备法人资格的非营利组织即成为非营利法人。非营利法人属于私法人，可以分为社团法人和财团法人。 关键词：非营利组织，非营利法人 随着国内民间组织的不断发展，关于非营利组织的研究日渐增多，研究者对非营利组织的理解也越来越接近其真实含义。本文将对国内外关于非营利组织的定义作比较详细的梳理，并澄清一些误解。 一、解析“非营利组织” （一）“非营利”的含义 对于“非营利”的内涵，诸多国内研究者已经做出了解释，认识趋于统一。“非营利”是指此类组织不向任何提供资助者或组织成员分配利润。与之对应，非营利组织的会计报表中没有应付利润或分红派息的项目。由此可知，非营利组织不存在“股东”、“投资人”的概念，只有“资助者”或称“资源提供者”。 “非营利”并不意味着一定不能开展经营性活动。许多国家允许非营利组织从事经营活动以获得收入，但是其所得收入要用于本组织从事的事业。“非营利”也不意味着组织的员工实行低薪，事实上许多世界著名的非营利组织在薪酬上并不亚于跨国公司。部分研究者还进一步分析了“非营利”与“非盈利”、“非赢利”的区别。 需要指出的是，“非营利”是非营利组织的关键特征之一，但是满足非营利的特征只是判定非营利组织的必要条件，而不是充分条件。国外一些隶属于政府的法人组织也满足非营利的特点，但它们并不是非营利组织。还有一些极端例外的情况，即极少数属于非营利组织范畴的机构也向成员分配收益。例如，《美国统一非法人非营利社团法》中提到，“消费者合作社向其成员分配收益，却不属于营利性组织。不根据特定的州法律或者联邦法律组织起来的消费者合作社，也应当从本法中得益”。 （二）国内外关于非营利组织的定义 非营利组织（或,简称），在国外的一些文章中常常与“第三部门”作为等价的词语出现。此外，对不同类型的非营利组织，还有多种类似的称呼，如“公民社会”（）、“非政府组织”（）、“志愿者组织”（）、“社会经济”（）、“利他组织”（）等等。 “非政府组织”一词最初是在年月签订的联合国宪章第款正式使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商做出适当安排”。年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时，这主要是指国际性的民间组织。 “第三部门”的概念是由美国学者最先使用的。他把一大批处于政府与私人企业之外，从事政府和企业“不愿做、做不好或不常做”的事情的社会组织统称为“第三部门”（）。此后，
a103000《事业单位、民间非营利组织收入、支出明细表》 填报说明 A103000《事业单位、民间非营利组织收入、支出明细表》填报说明 本表适用于实行事业单位会计准则的事业单位以及执行民间非营利组织会计制度的社会团体、民办非企业单位、非营利性组织等查账征收居民纳税人填报。纳税人应根据事业单位会计准则、民间非营利组织会计制度的规定，填报“事业单位收入”、“民间非营利组织收入”、“事业单位支出”、“民间非营利组织支出”等。 一、有关项目填报说明 (一)事业单位填报说明 第1至9行由执行事业单位会计准则的纳税人填报。 1.第1行“事业单位收入”:填报纳税人取得的所有收入的金额(包括不征税收入和免税收入)，按照会计核算口径填报。 2.第2行“财政补助收入”:填报纳税人直接从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。 3.第3行“事业收入”:填报纳税人通过开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 4.第4行“上级补助收入”:填报纳税人从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 5.第5行“附属单位上缴收入”:填报纳税人附属独立核算单位按有关规定上缴的收入。包括附属事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。 6.第6行“经营收入”:填报纳税人开展专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
7.第7行“其他收入”:填报纳税人取得的除本表第2至6行项目以外的收入，包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。 8.第8行“其中:投资收益”:填报在“其他收入”科目中核算的各项短期投资、长期债券投资、长期股权投资取得的投资收益。 9.第9行“其他”:填报在“其他收入”科目中核算的除投资收益以外的收入。 (二)民间非营利组织填报说明 第10至17行由执行民间非营利组织会计制度的纳税人填报。 10.第10行“民间非营利组织收入”:填报纳税人开展业务活动取得的收入应当包括捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府补助收入、投资收益、商品销售收入等主要业务活动收入和其他收入等。 11.第11行“接受捐赠收入”:填报纳税人接受其他单位或者个人捐赠所取得的收入。 12.第12行“会费收入”:填报纳税人根据章程等的规定向会员收取的会费收入。 13.第13行“提供劳务收入”:填报纳税人根据章程等的规定向其服务对象提供服务取得的收入，包括学费收入、医疗费收入、培训收入等。 14.第14行“商品销售收入”:填报纳税人销售商品(如出版物、药品等)所形成的收入。 15.第15行“政府补助收入”:填报纳税人接受政府拨款或者政府机构给予的补助而取得的收入。 16.第16行“投资收益”:填报纳税人因对外投资取得的投资净收益。
办理内资项目《国家鼓励发展的内外资 项目确认书》服务指南 根据河北省办理内资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》的要求，市发改委负责进口设备确认(包括限上及限下项目)的初审和请示工作。 一、办理范围 (一)内资企业 (二)外资比例小于25%的合资企业 二、申请办理程序 免税确认书的办理，各县(市、区)项目所在地发改部门及市直企业向市发改委写出请示，再由市发改委向省发改委正式报文提出申请，经省发展改革委审核同意后，出具免税确认书。 三、报审材料 1、县(市、区)发改局请示3份。 2、项目备案证(或核准证、批复文件)副本复印件一式四份。 3、项目可行性研报告正本2份。可行研究报告由具有相应资质的工程设计机构编制。 4、项目可行性研报告中提出的设备清单一式三份。(进口设备清单格式见附件一) 5、申请免税的设备清单一式十份(项目进口设备和技术清单格式
见附件三) 6、项目法人单位营业执照复印件和组织机构代码证复印件各一式三份。 7、按规定需要进行招标设备的委托招标合同、中标通知书及采购合同复印件各二份 8、其它需要说明或提供的材料。 办理进口设备免税和技术改造项目确认的所有复印材料必须加盖单位公章。 四、确认书的出具 省发改委对有关材料审核同意后，采取一次性确认方式，共出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(附进口设备和技术清单一式七份，其中三份存档，一份报国家发改委备案，其余发企业、市发改委、项目主管地直属海关各一份。 五、免税确认书的变更办理程序 对已出具的内资项目免税确认书，在执行中如确需进行延期、增加用汇额度等事项变更的，需由市发改委或有关企业向省发改委正式报文提出变更申请，省发展改革委审核同意后，办理手续需要准备的材料： (一)县(市、区)计划局或市直企业请示(3份) (二)已出具的免税确认书复印件(10份) (三)调整事项的前后对比表及有关说明材料(2份)
关于非营利组织与营利组织形成战略联盟之探讨 摘要：针对非营利组织与营利组织建立的原因背景及现状。系统分析了现有的非营利组织与营利组织战略联盟发展所必要的关键因素和存在的合作风险，阐述了建立战略联盟的可行性，论述了其建立的重要意义，并总结了非营利组织与营利组织战略联盟的多种形式，并提出了合理化建议，对非营利组织和营利组织的战略联盟具有一定的意义。 关键词：非营利组织、营利组织、战略联盟 1. 非营利组织与营利组织的发展状况 1.1 非营利组织的发展现状 国外的公共事业组织有许多种不同的指称，包括非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）、非营利机构(NPI)、第三部门、公益组织（PSO）、志愿者组织、公民社会、公益慈善团体等等。其中非营利组织（NPO）的概念在西方发达的国家是指那些“以推进科学、教育或慈善事业，不是以赚钱为目的的私人机构。” 它的原义，指的是由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和专业协会等公益类组织，还包括私人创设的学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、博物馆、研究机构等服务类组织，。美国甚至把教堂也归入非营利组织。1973年，美国学者T 列维特（T.Levitt）首次使用第三部门(Third Sector)这个名词，用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织。 [①]此后这个概念在美国被频繁使用，并且流传到全世界。 根据社会结构理论，现代的社会组织分为政府组织、营利组织、非营利组织三大类型。非营利组织作为一种不以营利为自身活动目标的社会组织，它的发展已经成为现代社会经济发展的必然趋势。70年代至80年代兴起的通讯革命，将全世界包括最偏僻的地方都连在一起，第三世界成人教育水平和识字率有了显著提高，这些因素都使得民众的组织和动员比以往容易多。过去的几十年间，非营利组织的数量、规模和范围与日俱增，他们并不局限于某个国家或地区，而是广泛存在于全球各地，并且在跨越全球的社会、经济和政治环境中越来越显示其重要的地位。根据国际社团年度报告， 在1997年，国际承认的这类组织的总数已经超过16000个 [③]，
一、非营利组织的定义与分类讨论“非营利组织”问题，首先面对的是对这一词汇的定义及相关的分类问题。这两个方面又都容易引起歧义，故这里首先分别作较详细的阐释。 1.非营利组织的定义非营利组织是英文 non-profit organization （npo ）的中译，一般认为现代意义上的非营利组织出现于第二次世界大战前后[1].与非营利组织类似的词 “公民社会组织” （civil society （non-governmental organization ）、 汇还有“非政府组织” organization）、“第三部门”（third sector）等。1998年国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，“民间组织”一词从此作为“非营利组织”的中国官方用语开始被正式使用[2].这些词汇的含义大同小异，这里不作深入探讨，本文所称“非营利组织”，在一定意义上和上述词汇是相通的，可互换使用。那么，如何理解非营利组织呢？国际社会对这种社会组织的关注大致始于20世纪80年代末。90年代初开始有学者关注中国的类似组织。关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特.萨拉蒙（lester salamon）教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性。这一定义被用于萨拉蒙教授主持的对全球42个国家非营利组织开展的国际比较研究项目，后来常为人们所引用。在这一定义的5个特性中，非政府性和非营利性被公认为是非营利组织的基本特征，组织性被视为一个不言而喻的前提，但对非营利组织的其他特征，有人针对不同国家、地区的情况提出了修正。日本的重富真一提出结合亚洲国家的国情，可将上述定义修正为如下6个条件：（1）非政府性；（2）非营利性；（3）自发性；（4）持续性/形式性；（5）利他性；（6）慈善性[3].他强调亚洲的多数国家属发展中国家，从经济上和社会上救助弱势群体是非营利组织存在和发展的特殊背景，因而应将利他性作为一个重要指标，以区别那些以相互扶助为目的的社区非营利组织；进一步来看，具有利他目的的非营利组织，其开展活动的主要资金不能来自受益者，而应主要来源于社会捐赠和受益者之外的其他主体，换言之，是否非政府组织的另一个重要标准，是看其资金是否来自向受益者收费之外的其他来源，即慈善性。重富真一的标准比流行的非营利组织定义严格，突出了发展中国家非营利组织扶助救济的重要属性。在我国，完全符合西方标准的非营利组织几乎不存在。但又确实存在一些从行为和运作机制上不同于政府又不同于企业的社会组织，因而中国学者大多更倾向于从推动和促进非营利部门的发展的角度出发，不将定义限制得过于严格。比如康晓光认为，只要是依法注册的正式组织，从事非营利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自治性，即可称为“中国的非政府组织”。[4] 无论在中国还是在国际上，非营利组织都并非是一个具有明确内涵和外延的术语，各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重，但这一概念总体上强调的是类似的属性，即指独立于政府和企业之外的社会组织，从这个意义上非政府组织被称之为区别于政府与企业的“第三部门”。基于上述认识，我们提出，在观察中国的非政府组织时需要注意如下三个方面的问题：第一，法律地位与实际属性不完全对等。在中国，与萨拉蒙的定义最为接近的法律实体，是在各级民政部门登记注册、并为《民法通则》所承认的社会团体，以及按照有关行政法规所定义的民办非企业单位。[5]但它们并不代表中国非营利组织的全部，也称不上是典型。这主要与中国民间组织在双重管理体制下的登记困境和税收法律体系不完善造成的公益不足相关。如一些从事非营利公益活动的组织不得不以企业法人的身份存在，而一些营利性的培训机构等也登记为民办非企业单位，在名义上成为非营利组织。同时，社会团体大多缺乏“独立性”和“自治性”，而许多未经注册的组织却在不同程度上合乎非营利组织的定义。在国外，非营利组织的法律地位一般依据税收情况确定，如美国非营利机构在国税局申请，大量基层组织并未经过国税局登记而存在，虽不享有免税待遇但具有合法地位；日本除正式登记为npo 法人之外，存在大量的任意团体；我国台湾地区也存在许多合法的“非法人”非营利组织。第二，处于转型中的事业单位可以被纳入观察视野。由于计划经济下的政企合一、政社合一，中国
政府及非营利组织会计试题 一、单项选择题 1.医疗保健服务组织中最主要的形式是（） A.保健所 B.护理所 C.医院 D.诊所 2.与企业组织相比，我国政府单位的中期财务报告多出了（）这个时间跨度的报告 A.月报 B.旬报 C.季报 D.中期报告 3.可支用信托基金又称为（） A.备用信托基金 B.存储信托基金 C.留本信托基金 D.动本信托基金 4.下列哪一个不属于普通固定资产（） A.土地 B.建筑物及改良 C.基础设施及改良 D.低值易耗品 5.由政府主管部门指定的会计准则通常称为（）会计准则。 A.规范型 B. 准法规型 C. 法规型 D. 准规范型 6.普通基金收到发行债券款时，应在（）帐户中记录。 A.收入 B.支出 C.其他资金运用 D.其他资金来源 7.（）是我国预算收入的主体。 A.一般预算收入 B.基金预算收入 C.专用基金收入 D. 资金调拨收入 8.在财政周转金会计核算中，专门为处理呆帐而设置的科目是（）。 A.其他财政存款 B.暂存款 C.暂付款 D.待处理财政周转金 9.指导会计准则制定的最高层次的财务会计概念是（）。 A.会计要素 B.会计假设 C.财务报告目标 D.会计原则 10.政府会计中不使用（）会计要素。 A.资产 B. 收入 C. 利润 D. 费用 11.准外部交易在收款基金中应当处理为（）。 A.费用 B. 支出 C. 收入 D. 资产 12.人民银行国库拨付预算资金的依据是（）。 A.缴款书 B. 申请书 C. 收据 D. 支付指令 13.下列（）国家的政府会计要求采用应计制基础。 A.美国 B.英国 C.新西兰 D.德国 14.普通基金主体中不会出现的帐户是（）。 A.现金 B.收入 C.支出 D.固定资产 15.下列属于专用基金收入的是（）。 A.社会保障基金 B.其他部门基金 C.粮食风险基金 D.文教部门基金 16.企业基金会计不遵循的会计原则是（）。 A.配比原则 B.收付实现制 C.一致性 D.可比性 17.指导会计准则制定的最高层次的财务会计概念是（）。 A.会计要素 B.会计假设 C.财务报告目标 D.会计原则 18.普通基金收到发行债券款时，应在（）帐户中记录。 A.收入 B.支出 C.其他资金运用 D.其他资金来源 19.美国联邦政府预算的批准机构是（）
《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》 一、财税【2014 】13号出台背景 2008年1月1日起施行的企业所得税法，规定符合条件的非盈利组织的收入，免征企业所得税。 财税【2009】123号《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，该文件对非营利组织免税资格认定管理有关问题进行了明确，以加强非营利组织企业所得税的征收管理，防止以非营利组织的名义进行营利活动，逃避税收缴纳。 该文件同时规定非营利组织免税优惠资格的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。财税【2009】123号是从2008年1月1日起执行，从2008年1月1日到2012年12月31日就满五年了。 财政部国家税务总局联合重新发布了《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税【2014】13号），此通知自2013年1月1日起执行。 《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2009〕123号）同时废止。 财税【2014】13号与财税【2009】123号相比（文件名都一样），财税【2014】13号就删除了这几个字：“且活动范围主要在中国境内”，其他内容完全一样，非营利组织从事公益性或者非营利性活动不受地域的限制了，在境外从事公益性或者非营利性活动，也属于免税的条件之一了。 二、非营利组织的含义 非营利组织是指不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、科技、卫生、环保等等。 非营利组织主要类型：事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及其他组织。 三、非营利组织企业所得税的免税政策 新《企业所得税法》新增了对非营利组织的优惠，规定符合条件的非营利组织
对我国民间非营利组织内部会计控制问题的研究 摘要：在我国，民间非营利组织遍布各地城乡，涉及了教育、中介、科技、劳动、文化、卫生、体育、民政、社区、环保及农村专业经济等不同的领域，基本涵盖了现代社会生活的各个方面，在我国现代经济社会的发展进程中发挥着不容小觑的重要作用。但作为一种还处于起步发展阶段的社会组织类型，民间非营利组织在管理、控制方面还存在部分亟待解决的问题。本文主要以内部控制为核心，围绕民间非营利组织内部会计控制的问题进行简单的分析与研究。 关键词：民间非营利组织内部控制 作为一种特殊的社会组织，民间非营利组织的组建不同于一般的盈利组织，其主要是通过不同的精神产品或者是各种各样的服务形式来向社会大众提供相应的服务。当前，在我国社会经济快速发展的环境下，民间非营利组织也日益壮大，成为在社会稳定、经济发展等方面都发挥重要作用的庞大的社会性群体。因此，对民间非营利组织内部控制问题的探讨对我国社会及经济的发展可以意义重大。但要在立足实践的基础上探讨民间非营利组织内部控制工作的完善与优化，我们必须对“民间非营利组织”进行简单的了解。 一、民间非营利组织概述 （一）民间非营利组织的界定 一般情况下，我们认为非营利组织主要是指社会团体或者是其他社会力量所举办的从事各种非营利性服务活动的社会性组织。而在我国，不同的学者对于非营利组织的认知存在不同的见解，民间非营利组织的界定尚未在思想观念上获得统一。 （二）民间非营利组织的特性 从特性方面来看，根据美国财务会计委员会（FASB）发布的《非营利组织编制财务报告的目的》，非营利组织的特性可概括为三点： 第一，从字面意义上来看，非营利，顾名思义就是不以盈利为组织发展的主要目的，组织的监理并不是为了获取利润或者是与利润等同的劳务及货品； 第二，在非营利组织内部，大部分财务资源的供给制并不期望按照其所提供的财务及资产比例来进行资金的回收和经济利益的获取[1]；
《减免税进口仪器、设备说明》规范填报的探讨 曹海勇宋菲陈一星吴兵 首都医科大学设备与实验室管理处北京100069 摘要：随着国家对教育事业投入的逐年增加，进口仪器设备也逐年增多。进口设备免税工作的办理成为设备采购中的重要环节之一。在此，针对进口设备免税办理工作中《减免税进口仪器、设备说明》表格的规范填报进行了示例性阐述。 关键词：科教用品;进口;免税 随着我国经济实力的不断增强,“科教兴国”战略的进一步实施,高校的办学规模不断扩大,国家对教育事业的投入逐年增加。我校作为北京市市属重点学校,市属唯一一所高级医学人才培养基地,得到了北京市政府在政策和财政上的大力支持。近5年来共计投入近7亿元的专款用于学校教学和科研仪器设备的配置,为学校的跨跃式发展提供了有力的物资保障， 其中进口仪器设备作为教学、科研中重要的硬件条件，其在学校配置的仪器设备中所占比重尤为重要，而进口仪器设备的免税工作直接影响着进口仪器设备的到货、结算以及项目的执行进度。如何高效、快捷地做好免税办理工作成为一项重要的课题。 一、科教用品减免税审批依据 科教用品减免税审批依据主要是中华人民共和国海关总署公告【2007】第13 号。该公告根据《科学研究和教学用品免征进口税收规定》(财政部海关总署税 务总局令第45号，以下简称《科教用品免税规定》)和《科技开发用品免征进口税收暂行规定》(财政部、海关总署、税务总局令第44号，以下简称《科技用品免税暂行规定》) 的有关规定，就海关实施《科教用品免税规定》和《科技用品免税暂行规定》的有关办法和相关事宜进行了明示。 二、办理“科教用品”《征免税证明》所需材料 根据海关总署《减免税审批指南》要求，办理“科教用品”《征免税证明》所需材料如 下: 1.按照商品规范申报要求填写《进出口货物征免税申请表》一份; 2.海关进出口货物征免税备案登记表复印件一份，并交验原件; 3.《减免税进口仪器、设备说明》，必要时应提供商品图片、产品说明书、相关的技术