1总论
1.1评价任务的由来
ww位于内蒙古东部，东、东南与通辽市奈曼旗和辽宁省北票市接壤；南与辽宁省朝阳市、建平县临界，西南与辽宁省建平县和ww市相邻；北、西北隔老哈河与ww市和翁牛特旗相望。ww处于环渤海经济圈、东北综合经济区交叉区域，受双重辐射。
国家西部大开发战略实施十年来，为ww带来了前所未有的机遇和挑战。根据自治区农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动的战略构想，ww在旗委、政府及上级有关部门的领导下，坚持“产业集聚、布局合理、用地集约”的原则，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以招商引资和项目建设为切入点，以完善工业园区规划为重点，全力推进工业园区建设。
新惠镇是ww政治、经济、文化中心，随着城镇化战略的实施，城镇经济得到较快发展，城市人口和建成区面积不断增加，为确保城市经济、社会、文化、环境和资源的可持续发展，依据城市发展的新思路，综合新惠镇城市发展现状和发展条件，2009年编制的《ww新惠镇城市总体规划(2009-2030)》确定了城市发展方向为：“产业向北、生活向东”。敖汉工业园区建设是ww城镇建设的两个重点项目之一。
新惠镇距北京、天津、沈阳、大连直线距离均在400公里半径以内。以北京为起点的111国道，加强了新惠镇与北京、河北、黑龙江及内蒙古其他地区的联系；京通铁路在东西横贯ww，通过京通铁路，到北京行程约为490公里、9小时；通过赤通高速到ww市区的时间约为1小时；同时，ww是ww距沿海最近的旗县，距锦州港仅为200公里，是ww北部旗县出海通道的必经之地，区位优势明显。
ww工业园区位于新惠城区东北部，西侧贴规划铁路和玉四公路，北至111国道，东临城市外环，西南靠架子山，南部隔防护绿地与城区相接，地理位置优越，交通便利。规划区地处新惠镇北部门户，呼应区域经济流向和交通引力方向，是城市建设的重点区域。
为了进一步完善园区规划中关于环境保护方面的内容并有效指导园区的建设，站在“可持续发展”战略的高度，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求，区域开发必须开展环境影响评价，作为环保主管部门、经济开发区合理开发、加强环境管理的科学依据。为了协调好园区社会经济发展和生态环境保
护的关系，正确把握好园区内部产业的性质、规模、结构以及空间布局，整合和优化区内和区外的环境、产业等资源，统一规划和高效配置基础设施，逐步实现园区的清洁化和循环发展，并对园区与周边如何实现协调发展提出相应的对策措施，根据国家及省市对经济开发区环境管理要求，园区管理部门委托ww市环境科学研究院对该园区开展环境影响评价工作。
接受委托后，我院经现场踏查，收集资料及现场监测等工作，根据相关导则、标准和规范，提交本报告书，呈请环境保护主管部门审查。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规依据
1、《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)
2、《中华人民共和国环境影响评价法》(2003.9.1)
3、《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.9.1)
4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997.3.1)
5、《中华人民共和国水法》(2002.10.1)
6、《中华人民共和国水污染防治法》(2008.6.1)
7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005.4.1)
8、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003.1.1)
9、《中华人民共和国节约能源法》（2008.4.1）
10、《中华人民共和国森林法》(1998.4.29)
11、《中华人民共和国草原法》(2003.3.1)
12、《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28)
13、《中华人民共和国水土保持法》(2011.3.1)
14、《中华人民共和国矿产资源法》(1997.1.1)
15、《中华人民共和国文物保护法》（2007.12.29）
16、《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10.28）
17、《中华人民共和国野生植物保护实施条例》(1997.1.1)
18、国家林业部《森林公园管理办法》（1994.1.22）
19、国务院第19号令《土地复垦规定》 (2011.3.5)
20、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》 (1998.11.29)
21、国务院第559号令《规划环境影响评价条例》(2009.10.1)
22、国务院第257号令《基本农田保护条例》（1999.1.1）
23、国务院国发[2000]38号文《全国生态环境保护纲要》（2000.11.26）
24、国务院国发[2005]40号文《促进产业结构调整暂行规定》（2005.12.2）
25、国务院国发[1998]36号文《全国生态环境建设规划》（1999.1.19）
26、国发[2007]15号《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(2007.5.23)
27、国发[2005]39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(2005.12.3)
28、国发[2005]21号《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（2005.6.27）
29、国发[2005]第22号《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（2005.7.2）
30、国发[2005] 18 号《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（2005.6.7）
31、中发[1997]11号《进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（1997.5.18）
32、中华人民共和国环境保护部环发[2011]第14号《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》
33、国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》 (2006.3.18)
34、国家环境保护总局《关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知》(2001.2.21)；
35、国家环境保护总局环发[2005]第152号《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 (2005.12.16)
36、国家环境保护总局环发[2005]114号《国家环保总局关于推进循环经济的指导意见》（2005.10.10）
37、国家环境保护总局环发[2002]174号《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》（2002.12.6）
38、国家环境保护总局环发[2004]98号《关于印发<编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）>和<编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）>的通知》（2004.7.4）
39、国家经贸委国经贸资源[2000]1015号文《关于加强工业节水工作的意见》（2000.10.25）
40、国家经贸委国经贸行业[2002]716号文《工业行业近期发展导向》（2002.9.28）;
41、《产业结构调整指导目录》(2011年本修正)
42、国家发展改革委、科学技术部、商务部、国家知识产权局2007年第6号《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》（2007.1.23）
43、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》环发［2011］14号国家环境保护部 2011年3月1日
44、《ww环境保护条例(修正)》(2002.3.21)
45、《ww矿产资源管理条例》(1999.7.31))
1.2.2行业、地方依据
1、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(新华社北京3月16日电)
2、《中共中央关于制定十二五规划的建议(纲要)》(中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过，2010.10)
3、《ww国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(ww第十一届人民代表大会第四次会议，2011.1)
4、《ww人民政府关于加强生态自我修复促进环境保护和建设的意见》，(ww人民政府，2006.3.11)
5、《ww人民政府关于进一步加强煤炭资源矿业权设置及重点转化项目资源配置管理工作的意见》(ww人民政府，2006.3.11)
6、《ww人民政府关于进一步规范工业开发区发展的意见》(ww人民政府，2006.3.11)
7、《ww人民政府办公厅关于加强开发区(园区)土地管理有关事项的通知》(ww人们政府办公厅，2006.3.11)
8、《ww市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(ww市第五届人民代表大会第五次会议通过，2011.2)
9、ww市人民政府赤政发[2003]008号“ww市人民政府关于印发《ww市生态建设与保护规划》的通知” (2003.2.26)
10、《内蒙古ww市生态环境功能区划报告》(ww市环保局赤环发(2003)62号)
11、《ww环境保护条例(修正)》(2002.3.21)
12、《ww水功能区划》ww水利厅、ww环境保护厅，2010.12.2
13、《ww市环境保护“十二五”规划》(ww市环保局，2011.3)
14、《ww市资源型城市经济转型开发试验区总体规划》(中国建筑设计研究总院，
2007.7)
15、《ww市环境功能区划》(ww市环保局，2002.12)
16、《ww市环境保护局关于进一步加强工业园区、项目集中区环境保护工作的通知》赤环发［2014］150号 2014.4.29
1.2.3技术依据
1、《环境影响评价技术导则》(总则、地面水、地下水、大气、生态、声)(HJ2.1-2011、HJ/T2.3-93、HJ610-2011、HJ2.2-2008、HJ19-2011、HJ2.4-2009)
2、《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)
3、《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ130-2014)
4、《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T131-2003)
5、《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》(HJ14-1996)
6、《城市区域环境噪声适用区域技术规范》(GB/T15190-94)
7、《城市规划编制办法》(2006.4.1)
8、《建设项目环境保护设计规定》(国家计划委员会、国务院保护委员会，1987.3. 20)
9、《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)
1.2.4项目资料
1、《wwww市ww工业园区控制性详细规划》中国建筑科学研究院、建研城市规划设计研究院有限公司，2011.3
2、《ww市ww环境保护“十二五”(2011-2015)规划》ww环境保护局2011.7
3、《ww林业“十二五”规划和中长期规划》ww林业局，2009.10
4、《ww工业发展第十二个五年规划》ww人民政府，2011.4.27
5、《ww城市总体规划(2009-2030)》，ww人民政府
1.3评价的指导思想和基本原则
1.3.1指导思想
1、通过环境现状调查，掌握经济开发区域环境背景状况。通过资料收集、现状调查与监测，分析该工业园区所在地各环境要素的状况，掌握该工业园区的环境背景。
2、从环保角度论证该工业园区规划及工业布局合理性、拟采取污染防治方案可行性，清洁生产和环保政策的符合性。明确区域污染防治重点，调查和优化环境污染综合
防治对策，为该工业园区总体规划的实施以及区域环境综合整治提供科学依据与对策。
3、实现区内外环境协同发展：从区域环境协调发展角度，对该工业园区建设过程中对周边生态环境产生的影响以及周边可能存在的污染源对园区的影响进行分析与预测，并提出减缓、消除不利影响和提高区域环境承载能力的对策与措施，统筹规划和建设区内外的基础设施建设和生态环境建设。
4、为长效管理服务：指导该工业园区管理部门严把入园项目审批关和建设关，促进园区开发建设的有序化和生态化；为各级环保部门实施污染物排放总量控制管理、实施监督监控区域环境状况提供依据。
1.3.2基本原则
在编制ww工业园区环境影响评价报告中应遵循下列基本原则：
1、科学、客观、公正原则：综合考虑ww工业园区规划实施后对各种环境要素及所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。针对园区所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，进行实事求是的、全面的评价。
2、可持续发展原则：在环境影响评价中，坚持园区内外经济与环境在时空上的协调有序发展。
3、因地制宜原则：正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定园区的产业结构和发展规模；立足园区建设发展特征与区域生态环境容量，实施污染物排放总量控制；在工作中始终注意对重点问题的研究。
4、清洁生产、循环经济的原则：鼓励园区内企业尽可能采用清洁生产工艺，积极开发清洁产品，并实现生产过程的清洁化，促进废物的循环与利用，实现资源和能源的综合利用，体现循环经济的理念，达到经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。
5、与总体规划相容性原则：即园区发展必须与ww市、ww、新惠镇的总体规划思路相衔接。
6、以人为本、亲近自然原则：园区的建设目的是以工业化带动城市化，以城市化推进新型的工业化，开发建设过程中应充分关注人居环境的规划与建设。
1.4评价目的及评价重点
1.4.1评价目的
进行ww工业园区规划环境影响评价的目的主要有：
1、为了避免由于园区规划(包括规模、布局、基础设施等)不合理而导致不可逆的
生态环境问题，保证区域社会经济发展和生态环境保护的双赢。
2、通过环境保护基础设施的规划，对园区产生的环境影响进行有效控制和科学管理，尽最大可能减少园区的生态破坏和环境污染，实现区域经济效益、生态环境效益和社会效益的统一。
3、根据园区用地性质，区内及周边环境承载力，提出内部布局、产业定位、污染物总量控制指标及允许进区建设项目类别的要求。
1.4.2评价重点
1、综合论证园区的建设规模、产业类型、总体布局的合理性，并对产业生态化途径等提出建议；
2、论证与分析污水处理厂的建设规模、处理工艺和排污口设置的可行性，评价污水处理厂尾水排放对水环境的影响程度；同时对规划提出的水资源利用方案进行论证；
3、论证与分析园区匹配渣场的位置、建设规模，重点分析其污染防治措施实施后对周边土壤质量和地下水水质的影响。
4、规划方案的大气环境影响评价；
5、根据区域环境管理的目标和要求，以及各环境要素、环境容量的计算，确定整个经济开发区的污染物排放总量控制方案；
6、对经济开发区的建设引起的生态变化提出生态建设与生态补偿措施；
7、明确区域污染防治重点，提出环境污染综合防治对策或规划调整方案。
1.5评价工作等级、评价范围、评价因子
1.5.1评价工作等级
根据环境影响评价技术导则、建设项目可能对环境造成的影响程度和范围以及项目所在地区的环境敏感程度，该项目的环境影响评价等级确定如下：
1、大气环境影响评价等级：由于该园区地形简单，园区内不建设集中供暖设施，园区内的大气污染源主要为各企业产生的无组织排放及生产工艺中排放的大气污染物等，所以本次园区规划的大气环境影响评价等级确定为三级。
2、生态环境影响评价等级：
本园区共占地997 hm2≤20km2，园区位于ww市ww境内，不涉及自然保护区、风景名胜区等生态敏感区，属于一般区域。《环境影响评价技术导则—生态影响》(HJ19-2011)中规定的评价工作等级划分见表1.5-1。
表1.5-1 生态影响评价工作等级划分表
3、地下水环境影响评价等级：
该园区位于wwww 市ww 境内，食品行业及生活用水使用地下水，食品、药品行业以外的项目使用新惠镇污水处理厂处理达标后的中水，园区投入使用后，各入驻的项目应该依据本项目的特点对地下水进行单独评价。
4、声环境影响评价等级：
项目区属于《声环境质量标准》(GB3096—2008)中规定的2类区，依据《环境影响评价技术导则-声环境》(HJ2.4—2009)，本项目的声环境影响评价等级为二级。
5、地面水环境影响评价等级：
园区内的孟克河河水流量较小，园区污水前期经新惠镇城区污水处理厂处理，后期经园区污水处理厂处理后所排放的污水水质简单，能够符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918－2002)的相关要求，依据《环境影响评价技术导则—地面水环境》(HJ/T2.3-93)，本项目的地面水环境影响评价等级为三级。
根据敖汉工业园区的开发规模、
源强的发生量预测污染物排放的复杂程度及受纳水体的复杂程度，结合评价地区环境特征初步分析，并按《环境影响评价技术导则》，该项目的各项环境影响评价的等级见表1.5-2。
表1.5-2 环境影响评价等级表
1.5.2 评价范围
1、大气：
敖汉工业园区规划用地面积为9.97km2，根据导则要求，评价范围要以排放源为中心，以D10%(地面浓度达标准限制10%时所对应的最远距离)为半径的圆或2×D10%为边长的矩形作为大气环境影响评价范围，一般直径不小于5km，不大于50km。由于园区占地范围较大，因此确定以规划区边界向外各扩2.5km区域为本规划区的大气环境影响评价范围。
2、地表水：
园区所产生的污水前期经新惠镇城区污水处理厂处理，后期经园区污水处理厂处理后回用于园区，但如果发生事故排放时会对园区内孟克河河水的水质造成影响。因此确定地表水的评价范围为：园区南界与孟克河交汇处上游500m至园区北界与孟克河交汇处下游1000m的河段。
3、地下水：
参照《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2011），园区地势西高东低，园区地下水径流方向为东向，评价范围以地下水径流方向为轴线，园区上游约1.5km、下游约3km的区域为地下水评价范围。
4、声环境：
参照《环境影响评价技术导则—声环境》(HJ2.4-2009)，园区所在区域主要声功能区为三类区，最终确定评价范围为园区边界外200米。
5、区域生态：
敖汉工业园区规划用地面积为9.97km2，园区工程影响范围介于2～20km2之间，不涉及自然保护区、风景名胜区等生态敏感区，属于一般区域，依据《环境影响评价技术导则—生态影响》(HJ19-2011)，生态影响评价工作等级为三级。最终确定评价范围为以园区规划边界外500m。
本项目的各环境要素评价范围见图1.5-1。
图1.5-1 环境影响评价范围及环境保护目标分布示意图
1.5.3评价因子
评价因子包括环境现状评价因子、环境影响预测因子和总量控制因子。本次评价对环境空气、地表水、地下水、噪声、土壤、生态及固体废弃物的评价因子的确定如表1.5-3所示。
表1.5-3 评价因子
1.6污染控制与环境保护目标
1.6.1环境保护目标
经调查、咨询，园区附近无自然保护区、风景名胜区等敏感区域。迄今为止未发现文物古迹和重要人文景观，其他主要敏感点如下：
1、孟克河与坤龙宝河：
孟克河和坤龙宝河从园区内穿过，但两条河流均为季节性河流。
2、自然村落和城镇：
园区内的村庄有：大各各召村、小河子农场、候家小河子、姚家小河子等4个；园区周边主要的自然村落和城镇有小各各召村、饲养场村、邹家小河子、上万益当、大坝、新惠镇等6个。周边环境敏感点的具体情况见表1.6-1，保护目标分布见图1.5-1。
表1.6-2 环境保护目标一览表
1.6.2污染控制目标
表1.6-2 污染控制目标一览表
1.7环境功能区划及评价标准
1.7.1环境功能区划
表1.7-1 敖汉工业园区周边环境功能区划分和规划功能情况
1.7.2评价标准
由于园区尚处于建设初期，因此本次评价只列出综合标准和已建项目的相关标准，
其他相关标准应根据以后入驻企业的环境影响评价文件具体确定。
ww环境保护局以“敖环发(2012)7号”文对该项目环境影响评价拟选用的评价标准进行了批复。
表1.7-2环境质量标准
表1.7-3 污染物排放标准
1.8区域环境影响评价的技术路线
区域环境影响评价过程是一个科学决策的过程。本次工作的技术路线见图1.8-1。
wwww市ww工业园区规划环境影响报告书
图1.8-1 评价技术路线图
16 ww市环境科学研究院
2 敖汉工业园区规划概况
2.1园区基本情况
1、园区名称：wwww市ww工业园区
2、建设性质：新建
3、地理位置及交通：
ww位于内蒙古东部，东、东南与哲里木盟奈曼旗和辽宁省北票市接壤，南与辽宁省朝阳市、建平县临界，西南与辽宁省建平县相邻，北、西北隔老哈河与翁牛特旗相望。ww处于环渤海经济圈、东北综合经济区交叉区域，受双重辐射。
新惠镇距北京、天津、沈阳、大连直线距离均在400公里半径以内。以北京为起点的111国道，加强了新惠镇与北京、河北、黑龙江及内蒙古其他地区的联系；京通铁路在东西横贯ww；经赤通高速到ww市区的时间约为1个小时；同时，ww是ww距沿海最近的旗县，距锦州港仅为200公里，是ww北部旗县出海通道的必经之地，区位优势明显。
ww工业园区位于新惠城区东北部，西侧贴规划铁路和玉四公路，北至规划改线111国道，东临城市外环，西南靠架子山，南部隔防护绿地与城区相接，地理位置优越，交通便利。规划区地处新惠镇北部门户，呼应区域经济流向和交通引力方向，是城市建设的重点区域，其地理位置及交通路线见图2.1-1。
图2.1-1 ww工业园区地理位置及交通路线图
ww市环境科学研究院17
玉四线
孟
克
河
新惠镇
2.2工业园区产业规划
2.2.1园区总体规划概况
1、总体规划概况：ww新惠镇新一轮城市总体规划确定新惠镇的城市性质为：“ww市的重点城镇，新型工矿城镇，现代绿色农牧业、碳汇林示范区，宜居的中国北方节水、节能生态示范城”。城市总体功能布
局上，规划形成“一心、两带、三环、四片”的总体空间结构。考虑到交通条件、主导风向、河流走向以及未来生产生活的隔离等因素的影响，北侧更加适合发展工业仓储为主的生产用地；考虑自然环境、老城区的联系和用地功能的拓展，东侧更加适合发
展以居住为主的生活用地。控制西侧靠近山体区域的开发，利用南部良好的景观资源建设高品质生活区，形成新惠城区“产业向北、生活向东”的总体功能布局模式。
2、规划区范围：本规划区属城市工业园区，位于新惠镇区东北部，用地西到玉四公路、西南靠架子山，南至规划主一路，东至规划外环路，北到规划改线111国道，为总体规划空间结构“一心、两带、三环、四片”中的工业片区，总用地为9.97km2。
3、性质：根据规划区所处区位及总体规划确定的新惠镇“一心、两带、三环、四片”的空间布局结构，规划区的性质可概括为：新惠镇北部门户，以工业功能为主，兼有行政办公、金融服务等多种功能，配套齐全、设施完备、环境优良的新型现代化工业园区。
2.2.2园区功能定位与规模
1、功能定位：根据ww新惠镇总体规划的要求，结合城市发展实际与潜质，确定本园区的功能定位为：集农产品加工、加工制造、劳动密集型加工等多种产业类型于一体，设施齐全、环境优良的生态环保型综合性工业园区。
2、规模：
(1)、用地规模：规划用地面积997.33hm2，其中城市建设用地941.69 hm2。
(2)、就业岗位容量：规划按公共服务设施用地250人/ hm2，工业用地80人/ hm2，市政公用设施用地5人/ hm2，道路广场用地及绿地1人/ hm2，测算得就业岗位容量约为4.64万个，具体估算结果见表2.2-1：
表2.2-1 就业岗位容量测算一览表
万人。
2.2.3园区产业发展目标
1、壮大基础产业：新惠工业园区的基础产业主要为食品加工产业,新入园的企业也以食品加工业为主，在现有基础上做大做强，规模化、集约化、品牌化。
ww市环境科学研究院19
2、培育新兴产业：待培育型新兴产业为：生物医药产业、电子信息产业、机械加工产业和新型环保建材产业。
3、形成三个产业组团：通过规划建设，园区逐步形成以中敖肉类食品加工等项目为主的农产品产业组团；形成以机械加工等企业为主的加工制造产业组团；形成纺织服装企业为主体的劳动密集型产业组团。
2.2.4园区产业发展规划
2.2.4.1农产品加工产业
1、发展目标：培育2-3个年销售收入过5亿元的食品加工企业或集团，培养5个年销售收入过亿元的农产品加工企业。
2、发展重点：
(1)、以现入园华海酒业、沙漠之花等企业为龙头，大力发展酒类、饮料加工。通过园区协调引入，鼓励外地企业在新惠兼并、租赁等多种形式在园区建立酒品、饮品加工基地。
(2)、围绕全旗的奶制品及肉食加工这一地方传统产业，在工业园内展开专业加工，为奶制品及肉食的最终产品配套衍生出初级产品生产、半成产品加工、生产原料加工供应等相关项目，使肉食加工业实现分工合作，规模发展。
(3)、ww独特的地理位置、气候条件和良好的“全球500佳”生态环境，使敖汉地区的绿色杂粮成为了农业生产的一大特色，杂粮杂豆资源丰富，且有广阔的发展空间。但目前杂粮杂豆加工企业规模都偏小，缺乏对外知名度和外部市场，靠企业自身难以发展壮大。工业园区通过市场方式对这些企业资源进行整合，通过外包或加工协作的方式，统一少数品牌，统筹规划扩大生产经营规模，并成为杂粮杂豆加工和销售基地。
2.2.4.2加工制造产业
1、发展目标：
机械加工总产值达到50亿元，培育1－2个上市公司，3－5个销售收入过亿的企业。
2、发展重点：
(1)、引入国内知名机械加工企业，如发展汽车零部件等，建设汽车零部件项目，建成国内一流的汽车零部件生产基地。
(2)、抓住国家支持农业发展的战略机遇，研制生产各种农机产品，如经济作物收获机械；果蔬生产和加工机械；牧草生产机械等；各种农副产品加工机械，特别是优势农
关于加强产业园区规划环境影响评价有关 工作的通知 环发〔2011〕14号 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：近年来，各类产业园区在促进经济发展、改善投资环境、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要的作用。但是，由于部分产业园区缺乏对产业布局、结构和规模与环境保护的统筹，少数园区环境保护监管不力，环境保护基础设施滞后，引发了区域性生态环境问题和环境隐患。为了从源头预防产业园区的环境污染和生态破坏，贯彻《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号，以下简称《条例》），进一步加强和规范产业园区的规划环境影响评价工作，现将有关要求通知如下： 一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）、《中华人民共和国循环经济促进法》、《条例》以及《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号）有关规定，国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。 二、产业园区开发建设规划的环境影响报告书由批准设立该产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门负责组织审查。各省（区、市）对于省级以下产业园区规划环境影响报告书审查另有规定的，按照地方有关规定执行。 三、产业园区规划的环境影响评价应体现“合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响、对
东阳市横店镇电子产业园区环评编制 采购项目 竞 争 性 谈 判 文 件 招标编号：HXDYCG2017-JZ-038 采购单位：东阳市横店镇人民政府 代理机构：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司 编制时间：2017年9月
谈判文件目录 第一章竞争性谈判采购公告 第二章采购项目需求 第三章竞争性谈判须知 第四章谈判方法和程序 第五章附件 第六章东阳市政府采购合同（样本） 第一章竞争性谈判采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经东阳市财政局【2017】00012号确认书批准，现就东阳市横店镇电子产业园区环评编制采购项目进行竞争性谈判采购，欢迎有服务能力的供应商前来投标。 一、谈判编号：HXDYCG2017-JZ-038 二、谈判项目名称及内容： 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求，国内具有独立法人资格； 2.具有国家环保部或原国家环保总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》甲级资质； 3.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 4.本项目不接受联合体投标。 四、购买谈判文件时间和地点: 1.发售时间：2017年 9 月 25 日至 2017 年 9 月 29 日下午17时止，上午： 8:00-11:30 ；下午 14:00-17:30 。 2.发售地点：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司（东阳市人民路309号） 3.售价：招标文件工本费300元，售后不退。 五、购买谈判文件时，必须携带以下资料： 1.有效的企业法人营业执照副本原件及复印件； 2. 国家环保部或原国家环保总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》资质证书副本原件和复印件；
附件 一、适用范围 本技术审核要点规定了工业园区规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求，适用于环境保护部召集审查的工业园区规划环境影响报告书（以下简称“报告书”）的技术审核。 本技术审核要点所称工业园区，包括国务院及省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区，以及各类产业集聚区等。 其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。 二、总体要求 （一）技术审核应贯彻落实科学发展观，以推动产业升级、调整产业结构、优化产业布局、推动经济增长方式转变为目标，以有效缓解工业园区发展对资源环境的承载压力，从源头预防环境污染和生态破坏。 （二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则总纲》、《开发区区域环境影响评价技术导则》等相关导则、标准的要求，对环境影响报告书的编制内容和质量进行全面、客观、公
正的评价，确保审核结论的科学性。 （三）技术审核应根据区域环境特征及工业园区产业特点，重点审核报告书的评价内容、评价深度与规划内容、规划环境影响性质、范围和程度，以及相关管理要求的一致性。审核报告书是否综合考虑了规划近、远期方案内容详细程度的差异，既深入评价了规划近期工业园区规划布局、结构、规模对区域环境质量的影响途径、影响范围、影响程度，又分析了规划远期工业园区规划实施对区域环境质量的影响趋势。 （四）技术审核应从报告书所用资料、数据的有效性，图件的规范性，规划环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、准确性，清洁生产和循环经济分析的合理性，资源环境承载能力与总量控制分析的可信性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，规划方案优化调整建议的合理性和环境目标的可达性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出具体的修改和完善报告书内容的技术审核意见。 （五）规划方案本身有下列情形之一时，技术审核应明确提出放弃或调整规划方案的建议： 1．规划内容与相关法律法规、政策，与上层位相关规划（如土地利用总体规划、城市总体规划、园区涉及行业发展规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等）不符。
1 总则 1.1 项目由来 2009年6月，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，标志着西咸新区建设上升至国家战略层面。2014年1月，国务院批复同意设立西咸新区，明确了“把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”的发展定位，西咸新区成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。 西咸新区作为彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，建设西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，最终将成为引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区。 为贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》，加快推进西咸一体化建设，实施《西咸新区规划建设方案》，有效指导和规范西咸新区建设，力争“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”，通过十年的建设，使西咸新区成为西安国际化大都市的城市特色功能新区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化发展示范区，西咸新区管委会委托陕西省城乡规划设计研究院于2011年12月编制完成了《西咸新区总体规划》（2010-2020）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号《建设项目环境影响保护管理条例》和环保部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律、法规的有关规定，该规划应编制环境影响报告书，为此，西咸新区管委会委托陕西中圣环境科技发展有限公司对该规划进行环境影响评价，并编制《西咸新区总体规划环境影响报告书》。 1.2 评价标准 （1）环境质量标准 ①《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； ②《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
探讨工业园区规划环评关注要点及问题 发表时间：2018-02-09T13:48:42.533Z 来源：《防护工程》2017年第29期作者：徐雪玲[导读] 工业园区规划没有现成的经验和成熟的模式。还有许多不足之处，需要在组织实施、审查和评估方面进行讨论。 江苏润环环境科技有限公司江苏南京 210009 摘要：工业园区规划没有现成的经验和成熟的模式。还有许多不足之处，需要在组织实施、审查和评估方面进行讨论。新工业园区规划环评、工业园区规划调整工业园区环评跟踪评价等三种不同类型的规划环境影响评价为研究对象,从符合总体规划,区域环境质量调查、制约因素分析及对策等方面,分析和总结了工业园区规划和环境影响评价的重点,梳理当前容易忽视规划环境影响评价工作的方法和对策,从而为规划环境影响评价工作的发展提供参考。 关键词：工业园区；规划环评；关注要点 1前言 环境影响评价工业园区(以下简称“环评”)，是环境影响评价在新发展阶段环境影响评价中的重要组成部分，环境影响评价的产业园区内涵和意义都在很大程度上增加了环境影响评价的丰富性。区域环境影响评价是多层次、全方位的环境影响评估平台,为区域经济发展和环境保护的可持续发展走出了重要的一步,奠定了一个好的发展基础。随着工业园区环评的进一步发展，中国特色的评价理论在国内逐渐形成[1]。 2分类管理要求 2.1规划环境影响评价 规划环评旨在分析、预测和评估规划实施可能导致的环境影响，并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。规划环评应明确环境资源约束的实施，规划和相关政策、法律法规以及其他相关规划与协调、规划调整建议或环境影响缓解措施的分析，为规划从环境保护的角度提供规划。规划环评与规划范畴不同，需要环境影响评估报告或环境影响报告书。 2.2区域环境影响评价 区域环评评价对象包括各类经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、工业园区等，占地面积达数十平方公里。区域环境影响评价总体规划环评是更具体和有针对性的,在预测区域开发活动对环境的影响的基础上,区域是旨在帮助建立一套包括环境功能、环保基础设施建设、环境监测系统的可持续环境管理计划。所有区域环境评估都需要编写环境影响评估报告。 3规划环评、评价内容及相关规章制度的概念 3.1概念、特点和必要性 在概念层面上,工业园区主要是指在一个工业园区,根据可持续发展的观点,整个工业园区,所有的活动与经济发展相关联的环境和社会方面的影响,因此,规划活动的可持续发展和良性循环,和计划可以为工业园区开发活动提供决策依据。工业环境影响评价属于区域环境影响评价的一种，其特点和必要性，涉及区域环境影响评价层次的战略、普遍性、复杂性和不确定性、先进、多样性、生态和社会特征。[2]随着我国经济发展的深入，生态环境、社会文化也不断受到重视，此外，随着我国战略布局的逐步扩大，政府对产业园和其他区域规划的审查力度越来越大，经济的可持续发展和循环的要求越来越大，对环境影响评价的迫切性和必要性也越来越大。 3.2评价内容 工业园区环境影响评价的主要内容将根据不同地区特征进行细微调整。一般来说，工业园区环评的内容主要包括:确定评价区域;环境现场调查;预测环境的可能性;环境功能和分区的初步鉴定;制定环境保护目标和初步评估标准;进一步建立重点环境保护目标;根据区域的整体环境特点制定发展规划;潜在环境冲突的分析与发展;制定工业污染处理和环境治理方案;建立环境监测和持续管理解决方案。 3.3规划环评条例及指引 所有经济发展活动都必须以相关的法律法规为基础，这是经济发展活动最基本的要求。工业园区规划环评活动必须确保其本身的方案和措施的合法性，并根据相关法律法规和政策制定实施环评的计划。[3]如2011年发布的《关于加强工业园区规划环境影响评估工作的通知》，进一步加强和规范行业园区环评工作做了一些重要的指导。在规划环境影响评价的指导方针方面，有地表水环境、生态影响、声环境、大气环境和建设工程环境风险评价技术等诸多方面。在规划环评的基础上，制定了工业、农业、林业畜牧业、水利、交通、能源、旅游、自然资源、城市建设等相关专项规划的技术指导方针。 4产业园区规划与调整重点 根据规划环境影响评价条例,已经批准的规划实施的范围,适当的时期,如规模、结构和布局的主要更改或修订规划机关,依照本条例的规定或补充环境影响评估”。调整为当地工业园区,实施规划环评补充评价除了上述新公园规划环评问题,还需要关注以下两个问题:明确规划调整的内容,是否与原规划冲突环评要求；调整方面的环境影响,风险分析规划调整是否能接受。对园区环境约束的分析得到了有效的解决。如果没有解决方案，就有必要分析原因，明确是否要优化原规划提出的对策，注意现有园区是否存在新的环境问题，并提出解决方案。 5公园环境影响评估重点 根据跟踪评价的定义,跟踪评价的目的是测试规划环境影响评价的准确性和环境影响缓解措施的有效性,并根据评价结果,采取改善措施,减缓不良环境影响的进展,或修改的规划方案的实施,甚至最终实施。[4]一般公园评价对园区产业定位、环境影响或主导产业作为新兴产业较为敏感，是对环境影响的初步认识，需要通过规划和实施过程，及时进行环境影响评估，不断优化和测试。作者认为，跟踪评估的前提是，在审批批准后，规划没有进行重大调整，规划环境影响评估的目标并没有从根本上改变。这样的规划环评应该集中在以下几点: 5.1连续环境质量监测 规划批准后，园区需要每年按照环境监测计划进行环境监测工作，为跟踪评估提供数据支持。重点研究了点选择与气象条件、水文条件和其他记录的一致性。 5.2减轻不良环境影响的改善措施需要成为目标
扬州经济开发区国家生态工业示范园区 建设规划 （最终稿） 编制单位：中国环境科学研究院 编制日期：二OO六年七月
目录 1自然、社会经济和生态环境现状分析 (1) 1.1自然条件 (1) 1.1.1地理位置 (1) 1.1.2地形地貌 (1) 1.1.3气候特征 (2) 1.1.4水文特征 (2) 1.1.5自然资源 (3) 1.2 社会经济发展 (4) 1.2.1 社会发展概况 (4) 1.2.2 城市空间布局和产业构成 (5) 1.2.3经济基础 (5) 1.3生态环境 (6) 1.3.1空气质量 (6) 1.3.2水环境质量 (6) 1.3.3声环境质量 (8) 1.3.4固体废物 (9) 2. 生态工业园区建设意义和有利条件 (10) 2.1优势和有利条件 (10) 2.1.1政策优势 (10) 2.1.2区位优势 (10) 2.1.3空间优势 (11) 2.1.4产业优势 (11) 2.2 制约因素 (12) 2.2.1区域竞争激烈，核心优势没有得到体现 (12) 2.2.2企业规模小，产业分散，难以形成核心竞争力 (12) 2.2.3资源使用效率低，浪费严重 (13) 2.2.4处于南水北调上游，限制产业发展 (13) 2.3重要意义 (13) 3. 总体设计 (16) 3.1总体思路 (16) 3.1.1 定位 (16) 3.1.2 建设总体框架 (19)
3.1.4 污染控制方案 (22) 3.1.5 基础设施建设 (23) 3.1.6 政策保障系统 (23) 3.2 总体目标和具体指标 (24) 3.2.1规划期限与分期 (24) 3.2.2规划目标与具体指标 (24) 3.2.3规划目标的可达性分析 (26) 3.3规划范围和依据 (30) 3.3.1规划范围 (30) 3.3.2规划依据 (34) 3.4规划基本原则 (35) 3.4.1资源高效利用原则 (35) 3.4.2提高经济增长质量原则 (35) 3.4.3 “3R”原则 (36) 3.4.4 “四个结合”原则 (37) 4行业生态工业发展规划 (40) 4.1纺织服装行业 (40) 4.1.1现状分析 (40) 4.1.2发展目标和具体指标 (43) 4.1.3生态工业系统设计 (44) 4.2皮革加工行业 (46) 4.2.1现状分析 (46) 4.2.2发展目标和具体指标（近期、中期） (47) 4.2.3清洁生产措施 (48) 4.3集装箱制造行业 (49) 4.3.1现状分析 (49) 4.3.2发展目标和具体指标 (51) 4.3.3生态工业设计 (52) 4.4热电能源行业 (52) 4.4.1现状分析 (52) 4.4.2发展目标和具体指标 (53) 4.4.3清洁生产措施 (55) 4.4.4生态工业设计 (56) 4.5电子加工行业 (58)
xx经济开发区扩区总体规划环境影响报告书 （征求意见稿简本）
目录 1 总论 (1) 1.1 评价背景 (1) 1.2 评价目的、时段和范围 (2) 1.3 环境敏感对象和保护目标 (3) 2 开发区发展回顾评价 (6) 2.1 发展历程 (6) 2.2 工业企业分布及统计 (18) 2.3 资源能源消耗 (18) 2.4 污染物排放情况 (18) 2.5 环保基础设施 (19) 3 区域生态环境质量现状与变化趋势 (20) 3.1 大气环境质量情况 (20) 3.2 地表水环境质量情况 (20) 3.3 地下水环境质量情况 (21) 3.4 声环境质量情况 (21) 3.5 土壤环境质量情况 (22) 3.6 生态环境质量情况 (22) 4 规划协调性 (23) 4.1 规划简介 (23) 4.2 规划协调性分析结果 (24) 5 主要环境影响与环保措施 (25) 5.1 大气环境 (25) 5.2 地表水环境 (27)
5.3 地下水环境 (27) 5.4 水资源 (28) 5.5 生态环境 (28) 5.5 声环境 (29) 5.6 固废处置 (30) 6 规划完善及调整的建议 (32) 7 评价结论 (40)
1 总论 1.1 评价背景 xxxx经济开发区成立于1992年，1996年经省人民政府批准成为省级经济技术开发区。2006年通过国家发改委审核，最终核准面积为14.37平方公里。 经国务院同意，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署会同各地区修订的《中国开发区审核公告目录》（2018版），xxxx经济开发区核准面积1010.36公顷，主导产业是煤炭、煤机维修、铁合金冶炼，是规划科创商务园区的区域。 xx经济开发区核准范围位于朔城区东北部，大运高速路xx出口处，是整个城市总体规划发展的副中心区，也是xx市新兴的工业区，主导产业煤矿机械加工及设备修理。扩区管辖红旗牧场位于朔城区建成区南约6公里处，产业定位为生态旅游与现代农业、新型工业，目前以麻家梁及红旗牧场生活居住设施为主。 2012年，xx省人民政府同意xxxx经济开发区扩区方案，扩区占地为红旗牧场所属用地41.54平方公里。 2017年8月，xx省人民政府关于同意xx经济开发区扩区的批复（晋政函[2017]101号）：xx经济技术开发区整合xx经济开发区东区、红旗牧场部分地段、神头电力产业园区、固废综合利用园区、富甲工业园区，实施扩区，扩区后规划面积99.86平方公里。文件要求xx经济开发区组织编制扩区规划环境影响报告书，报生态环境部门组织审查。 2017年4月，xx经济开发区委托北京中外建建筑设计有限公司编制《xx经济开发区总体规划（2017-2035）》（以下简称“规划”），确定规划面积99.86平方公里，范围包括科创商务园区、神电固废综合利用园区、麻家梁循环经济园区、新兴产业园区与临港物流园区五大园区共同构成“一区五园”空间布局。发展定位：晋北经济区产业聚集的平台，对外开放的桥头堡，依托煤电产业链，以发展先进制造、循环经济为重点的综合型产业园区。生态环境目标：到2035年xx经济开发区的能源资源利用水平和污染物排放标准进入全国资源型城市先进行列，生态环境质量显著提高。 为落实省政府关于开发区环保工作要求，贯彻“xx省开发区改革创新发展
《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》 环境影响报告书 (简本) 清华大学 二零一五年十一月
第1章总则 1.1 项目背景 大路工业园区位于鄂尔多斯市准格尔旗大路镇，于2005年启动规划建设，2010年被列为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划（2010-2020年）》中重点推动建设的大路—托克托—清水河工业集中区。内蒙古环科园环境科技有限责任公司依据《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030年）—大路区说明》（鄂府[2013]240号）和《准格尔旗大路工业园区产业发展规划》（内发改产业字[2013]406号），于2012年12月编制完成《大路工业园区总体规划规划环境影响报告书》，通过环境保护厅组织的技术审查（内环字[2014]18号）。 2014年，园区管委会委托内蒙古城市规划市政设计研究院编制完成《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》，取得鄂尔多斯市人民政府批复（鄂府发[2015]35号）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的有关规定，省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区等开发区和设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。为此，园区管委会委托清华大学承担内蒙古大路工业园区总体规划的环境影响评价工作。清华大学在资料分析研究、现场踏勘、科学预测的基础上，编制完成了《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书》。
EIA2014—061 a o h a n工业园区规划 环境影响报告书 (报批稿) c f s环境科学研究院 二零一四年十月
1总论 1.1评价任务的由来 aohan位于内蒙古东部，东、东南与通辽市奈曼旗和辽宁省北票市接壤；南与辽宁省朝阳市、建平县临界，西南与辽宁省建平县和cfs相邻；北、西北隔老哈河与cfs和翁牛特旗相望。aohan处于环渤海经济圈、东北综合经济区交叉区域，受双重辐射。 国家西部大开发战略实施十年来，为aohan带来了前所未有的机遇和挑战。根据自治区农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动的战略构想，aohan在旗委、政府及上级有关部门的领导下，坚持“产业集聚、布局合理、用地集约”的原则，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以招商引资和项目建设为切入点，以完善工业园区规划为重点，全力推进工业园区建设。 新惠镇是aohan政治、经济、文化中心，随着城镇化战略的实施，城镇经济得到较快发展，城市人口和建成区面积不断增加，为确保城市经济、社会、文化、环境和资源的可持续发展，依据城市发展的新思路，综合新惠镇城市发展现状和发展条件，2009年编制的《aohan新惠镇城市总体规划(2009-2030)》确定了城市发展方向为：“产业向北、生活向东”。敖汉工业园区建设是aohan城镇建设的两个重点项目之一。 新惠镇距北京、天津、沈阳、大连直线距离均在400公里半径以内。以北京为起点的111国道，加强了新惠镇与北京、河北、黑龙江及内蒙古其他地区的联系；京通铁路在东西横贯aohan，通过京通铁路，到北京行程约为490公里、9小时；通过赤通高速到cfs区的时间约为1小时；同时，aohan是内蒙古自治区距沿海最近的旗县，距锦州港仅为200公里，是赤峰北部旗县出海通道的必经之地，区位优势明显。 aohan工业园区位于新惠城区东北部，西侧贴规划铁路和玉四公路，北至111国道，东临城市外环，西南靠架子山，南部隔防护绿地与城区相接，地理位置优越，交通便利。规划区地处新惠镇北部门户，呼应区域经济流向和交通引力方向，是城市建设的重点区域。 为了进一步完善园区规划中关于环境保护方面的内容并有效指导园区的建设，站在“可持续发展”战略的高度，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求，区域开发必须开展环境影响评价，作为环保主管部门、经济开发区合理开发、加强环境管理的科学依据。为了协调好园区社会经济发展和生态环境保护的关系，正确把握好园区内部产业的性质、规模、结构以及空间布局，整合和优化区
附件 南宁港总体规划修编环境影响报告书（简本） 1.1规划概述 本次规划修编是在《南宁港总体规划》基础上进行的，主要目的在于进一步明确南宁港的功能和性质，并与相关规划衔接。 南宁港总体规划修编以《广西内河水运发展规划（2010-2030）》、《广西西江黄金水道建设规划（2008-2020）》和《珠江流域综合规划（2012-2030 年）》为指导，规划范围为XX市辖区范围内的右江、左江、郁江及红水河等河段的岸线，规划涉及河段总长474.1km。 本次规划利用港口岸线36.692km，其中货运岸线29.505km，客运岸线4.540km，港口支持系统岸线2.647km。规划利用港口岸线中已开发利用岸线3.114km。规划货运岸线33处，客运岸线34处，港口支持系统岸线23处。规划水平年近期为2025年，远期为2035年，并为远景发展留有余地。 南宁港划分为六景港区、牛湾港区、中心城港区、隆安港区、XX县港区和马山港点。六景港区为核心港区，为腹地经济发展和六景工业园区服务，以集装箱、件杂货、散货和危险品运输为主，积极拓展现代物流功能。牛湾港区为重要港区，为XX市经济发展和临港产业服务，以集装箱、件杂货运输为主，兼顾散货运输，积极拓展保税及现代物流功能。中心城港区重点发展旅游客运，货运功能逐步退出。隆安港区为当地经济发展和临港产业服务，发展散货运输。XX县港区为当地经济发展和临港产业服务，发展散货和件杂货运输。马山港点为当地经济发展服务，发展散货和件杂货运输。 南宁港重点规划建设10个公用码头作业区和4个旅游客运码头，其中六景港区规划建设六景转运站作业区、八联联营厂作业区、覃寨村作业区、杨村作业区、新兴村作业区、鹤笋作业区和飞龙作业区；牛湾港区规划建设牛湾作业区；隆安港区规划建设宝塔作业区；XX县港区规划建设石村作业区；中心城港区规划建设亭子、民生、蒲庙和青山旅游客运码头。规划公用码头作业区将形成码头岸线长11.988km，全部为深水码头岸线，可建120个深水泊位，陆域面积782.7hm2，年通过能力为货物5840万吨。
一、重点审查园区产业定位、产业布局和发展规模 园区规划环评中必须明确园区产业的发展方向及主导产业，产业布局符合环保规定，园区为实现可持续发展所能承受的最大发展规模。从而避免园区盲目发展、交叉污染、产业发展无序化和恶性竞争。 二、重点审查环境容量、污染物排放总量 园区规划环评中必须明确在特定的产业结构和污染源分布条件下，园区所能承受的污染物最大排放量，并确定一定的环境目标值下的主要污染物排放总量。从而避免在园区发展中单个建设项目符合环保要求，摆放到一起污染物排放超出总量，逐步形成重污染区域。 三、重点审查园区内的水源、气源、热源、余热利用和中水回用、工业废水排放去向 园区规划环评中必须明确统一规划建设水源、气源、热源，充分考虑余热综合利用、中水回用，并且明确要求园区企业安装中水回用设施、工业用水的重复利用率、企业生产废水内部处理后的去向、园区污水处理厂污水排放去向。从而避免园区过度开采地下水，上一个项目建一个锅炉房，污水无序排放，实现节能和能源的综合利用。 四、重点审查环境污染治理设施建设及园区环境监测能力 园区规划环评中必须明确园区污水处理厂、排渣场等环境污染治理设施建设地点、处理工艺和能力，并保证园区或园区所在地具备相应的环境监测能力。从而避免污水处理厂不能稳定运行，废渣无序堆放，园区企业污染物排放无法监测的问题。 五、重点审查园区产业结构调整和产业链延伸 园区规划环评中必须明确园区内产业的关联度、产业链延伸空间和产业发展水平。从而避免园区资源综合利用水平低，产品的附加值低，不符合循环经济发展的要求。 六、重点审查园区清洁生产和入园产业的工艺水平 园区规划环评中必须明确新上项目符合清洁生产要求，而且属于国家鼓励或支持的项目，生产工艺水平达到国内领先水平或填补区内产业空白，其污染防治工艺成熟。从而避免清洁生产水平低的项目，落后生产技术、工艺、设备和产品进入园区。 七、重点审查园区环境风险预案和环境突发事件处置预案 园区规划环评中必须明确园区环境风险预案，确定主要环境风险来源，环境保护的重点目标，有效的应急救援处置体系。避免潜在的环境风险隐患演变成恶性环境污染事故和突发环境事件，给国家和人民造成巨大的损失。 八、重点审查园区资源环境保障能力 园区规划环评中必须明确土地资源、大气环境、水环境等的承载力水平，找准影响园区发展的关键性环境要素，提出有针对性的解决措施，从而避免因资源环境不足制约园区进一步发展。 九、重点审查园区环保基础设施完成时限 园区规划环评中必须明确环保基础设施完成的时限，无法确定的也要预留建设空间，并按照发展的阶段及时建设完成。从而避免园区环保基础设施建设批而不建、久拖不建的问题，造成园区环境污染。 十、重点审查园区规划优化调整意见和建议 园区规划环评中必须针对园区规划不符合环境保护要求的章节提 出规划优化调整的意见和建议。从而避免园区规划不按照环评意见和建议进行优化调整的现象。
泸州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书 （征求意见稿） 四川省环科源科技有限公司 二O一九年一月
1 规划背景 泸州市合江循环经济产业园区（以下简称“循环经济产业园区”或“园区”）是泸州市人民政府为推动该市钢铁行业结构调整、转型升级，加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设，于2018年9月30日以《关于加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设工作的通知》（泸市府办函〔2018〕166号）中明确设立的园区。园区位于四川省泸州市合江县佛荫镇、大桥镇场镇附近，规划面积约4.4平方公里，规划主导产业为黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。园区规划边界距离长江干流最近约1.3km，且规划主导产业不包括石化、化工，园区规划与《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》等文件中对园区选址与长江干流的距离要求不冲突。 2016年2月国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）中提出“进一步化解钢铁行业过剩产能，推进钢铁企业实现脱困发展”，据此，我省对省内钢铁产能进行了压减。经过不断整合调整，2017年经省政府同意，原省经济和信息化委对9家钢铁企业予以了公告，同意其钢铁产能整合调整方案。泸州市原有两家小钢铁企业——泸州益鑫钢铁有限公司、四川省泸州江阳钢铁有限公司，整合为鑫阳钢铁有限公司，钢铁产能由原来的252万吨压减为200万吨，原省经济和信息化委于2017年12月4日在其官网上对鑫阳钢铁公司的以上产能置换方案进行了公告。整合前，益鑫钢铁公司已位于泸州市中心城区范围内、江阳钢铁公司已位于泸县中心城区范围内；根据原环境保护部2015年发布的《钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》中“不予批准选址在城市建成区、地级及以上城市市辖区内的新建、扩建项目”环保等相关选址原则，泸州市各部门对益鑫钢铁厂产能置换项目提出了数个选址方案、并广泛开展了环保等相关论证，最终将厂址确定在距合江县中
工业园产业发展规划环境影响报告书 二零二零年八月
目录 目录 (1) 第一章总则 (1) 1.1规划背景 (1) 1.2规划环境影响评价任务的由来 (1) 1.3评价目的和评价原则 (2) 1.4评价依据 (3) 1.5评价标准 (9) 1.6评价方法 (11) 1.7评价重点 (12) 1.8评价时段 (12) 1.9评价范围 (12) 1.10保护目标 (13) 1.11评价工作程序和技术路线 (14) 第二章规划概况 (16) 2.1园区涉及的乡镇产业发展概况 (16) 2.2规划方案概况 (17) 2.3规划市东南工业园发展现状 (33) 第三章规划分析 (40) 3.1规划的协调性分析 (40) 3.2规划布局及功能分区合理性分析 (45) 3.3规划的排污分析 (47) 3.4规划的环境制约因素分析 (67) 第四章区域环境状况调查与环境现状评价 (69) 4.1区域自然环境概况 (69) 4.2大气环境质量现状 (72) 4.3地表水环境质量现状评价 (79) 4.4地下水环境质量现状评价 (82) 4.5声环境质量现状评价 (84) 4.6土壤环境现状监测与评价 (85) 4.7生态环境现状调查 (87) 第五章环境影响识别与指标体系构建 (89) 5.1环境影响识别 (89) 5.2评价因子筛选 (89) 5.3环境目标和评价指标体系 (91) 第六章规划环境影响预测、分析与评价 (94) 6.1水环境影响预测与评价 (94) 6.2大气环境影响预测与评价 (98)
6.4固体废物环境影响分析 (105) 6.5生态环境影响预测与评价 (108) 6.6社会环境影响分析 (114) 第七章资源、环境承载力评估与总量控制 (117) 7.1资源承载力评估 (117) 7.2水环境承载力评估 (120) 7.3大气环境承载力评估 (122) 第八章环境风险评价 (125) 8.1环境风险评价目的 (125) 8.2风险识别及源项分析 (125) 8.3最大可信事故环境风险影响分析 (127) 8.4风险防范措施 (128) 8.5.应急预案 (129) 第九章环境影响减缓措施及建议 (132) 9.1预防对策和措施 (132) 9.2最小化对策和措施 (138) 9.3修复补救措施 (153) 9.4社会环境影响减缓措施 (154) 第十章环境监测、跟踪评价和管理建议 (156) 10.1环境监测计划 (156) 10.2跟踪评价建议 (158) 10.3入区建设项目环境影响评价的建议 (158) 10.4环境管理建议 (159) 10.5 “零方案”分析 (161) 第十一章规划方案的环境合理性综合论证 (163) 11.1规划方案环境合理性论证 (163) 11.2规划方案的优化调整建议 (171) 11.3 “三线一单” (179) 第十二章困难和不确定性 (186) 12.1 困难 (186) 12.2 不确定性 (187) 第十三章执行总结 (188) 13.1规划背景 (188) 13.2规划概述 (189) 13.3规划的主要环境目标 (190) 13.4规划方案简介 (190) 13.5规划方案分析 (194) 13.6环境质量现状评价结论 (196) II
1总论 1.1规划背景及任务由来 徐州经济技术开发区（原称金山桥经济技术开发区）始建于1992年7月，原规划面积19.8平方公里。1993年10月被江苏省政府批准为省级经济开发区。1995年9月经原国家科委批准在区内建立了国家级的“中国徐州民营科技园”，1996年3月经省政府批准在区内建立了“江苏省徐州高新技术产业开发园”，“一区两园”构成了开发区的基本框架，成为徐州市重点发展的现代化新型工业基地。2001年6月调整区划后，面积扩大至25.9平方公里。徐政发[2005]84号“市政府关于将铜山县大黄山镇、大庙镇划归鼓楼区管辖的通知”规定将鼓楼区大黄山镇、大庙镇的人、财、物建制交由徐州经济开发区管理。2005年5月经国务院批准开发区辖区面积由25.9平方公里扩大到现在的152.8平方公里，下辖2个镇和3个办事处，常住人口16.8万人，成为徐州市市域工业发展的主要载体，徐州市重点建设的综合工业基地。 江苏省环境保护厅于2004年对开发区一期环评进行了批复。开发区一期面积为19.8km2，北起京杭大运河，南至扬山、老龙潭山脊线，东界引线河，产业定位为高新机械、电子、轻工、新型建材和信息、生化技术、新能源和新材料。 2007年徐州市政府决定在原开发区一期19.8km2的基础上，扩区建设徐州经济开发区二期，开发区二期大至范围为：北至京杭大运河，西至开发区一期西边界，南至规划路，东至大庙居住组团(安然山以南)，面积为60km2，产业定位为：光伏特（多晶硅、单晶硅、光电板、太阳能电池组件、及其下游产品）、港口物流产业、新能源新材料、机械加工与制造、特种汽车工业。徐州经济开发区二期环评由环境保护部南京环境科学研究所和徐州市环境保护科学研究所合作完成，于2007年11月1日通过了江苏省环保厅的批复。 根据《关于进一步提高全省开发区环境管理水平的工作方案》（苏环管〔2008〕56号）的具体要求，为进一步了解徐州经济开发区总体规划与环评批复要求的
1总论 1.1评价任务的由来 ww位于内蒙古东部，东、东南与通辽市奈曼旗和辽宁省北票市接壤；南与辽宁省朝阳市、建平县临界，西南与辽宁省建平县和ww市相邻；北、西北隔老哈河与ww市和翁牛特旗相望。ww处于环渤海经济圈、东北综合经济区交叉区域，受双重辐射。 国家西部大开发战略实施十年来，为ww带来了前所未有的机遇和挑战。根据自治区农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动的战略构想，ww在旗委、政府及上级有关部门的领导下，坚持“产业集聚、布局合理、用地集约”的原则，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以招商引资和项目建设为切入点，以完善工业园区规划为重点，全力推进工业园区建设。 新惠镇是ww政治、经济、文化中心，随着城镇化战略的实施，城镇经济得到较快发展，城市人口和建成区面积不断增加，为确保城市经济、社会、文化、环境和资源的可持续发展，依据城市发展的新思路，综合新惠镇城市发展现状和发展条件，2009年编制的《ww新惠镇城市总体规划(2009-2030)》确定了城市发展方向为：“产业向北、生活向东”。敖汉工业园区建设是ww城镇建设的两个重点项目之一。 新惠镇距北京、天津、沈阳、大连直线距离均在400公里半径以内。以北京为起点的111国道，加强了新惠镇与北京、河北、黑龙江及内蒙古其他地区的联系；京通铁路在东西横贯ww，通过京通铁路，到北京行程约为490公里、9小时；通过赤通高速到ww市区的时间约为1小时；同时，ww是ww距沿海最近的旗县，距锦州港仅为200公里，是ww北部旗县出海通道的必经之地，区位优势明显。 ww工业园区位于新惠城区东北部，西侧贴规划铁路和玉四公路，北至111国道，东临城市外环，西南靠架子山，南部隔防护绿地与城区相接，地理位置优越，交通便利。规划区地处新惠镇北部门户，呼应区域经济流向和交通引力方向，是城市建设的重点区域。 为了进一步完善园区规划中关于环境保护方面的内容并有效指导园区的建设，站在“可持续发展”战略的高度，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求，区域开发必须开展环境影响评价，作为环保主管部门、经济开发区合理开发、加强环境管理的科学依据。为了协调好园区社会经济发展和生态环境保
一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《规划环境影响评价条例》等法律法律法规的有关要求，国务院及省人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等开发区以及县级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业集中区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应开展规划环境影响评价工作，并编制规划环境影响报告书。产业园区的定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，应及时重新开展规划环境影响评价工作。 二、产业园区开发建设规划环境影响报告书由各级环境保护行政主管部门负责组织审查。国家级开发区的规划环境影响报告书由环境保护部组织审查。省级开发区以及涉及化工、印染、电镀、酿造、重金属等重污染定位开发区的规划环境影响报告书由省环境保护主管部门组织审查。省级有关部门设立的特色园区的规划环境影响报告书由园区所在地省辖市环境保护行政主管部门组织审查。其他各类产业园区的规划环境影响报告书由设立该产业园区的市、县同级环保部门组织审查。 三、产业园区规划环境影响评价应十足体现“统筹兼顾、合理布局、总量控制、集中治理”原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响，对环境及人体健康产生的长远影响，以及规划实施综合的经济效益、社会效益和环境效益。重点做好以下工作：
（一）规划与相关法律法律法规、政策及其他相关规划的协调性分析。重点分析规划与有关环境保护法律法律法规和主体功能区划、区域发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等规划的协调性。 （二）规划实施的资源环境制约因素分析。根据区域经济、社会和环境现状及规划技术指导文件，筛选和识别产业园区所在区域主要问题，可能影响的环境敏感目标和主要资源环境制约因素。 （三）资源环境承载力评估和环境影响预测分析。根据产业和区域资源环境特点，开展主要污染物的影响预测，分析规划实施可能造成的直接、间接或累积不良环境影响，论证规划实施的区域资源环境承载能力，提出产业园区污染物总量控制技术指导文件。 （四）公众参与。根据规划的具体内容和涉及对象，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等适当形式，征求有关部门、专家和公众的意见，梳理并说明意见采纳情况。其中，化工集中区（园区）、重金属重点防控区及其专业片区的规划环评，在环境信息公开及公众意见问卷调查工作完成后，还必须通过听证方式公开征求公众意见。 （五）规划的环境合理性分析。根据产业园区所在区域的资源环境现状和特点，从环境保护角度综合论证产业园区选址，产
工业园城北工业区规划环境影响评价 报告
阳新县工业园城北工业区规划环境影响评价报告书简本 1.规划背景及工作简介 为落实阳新县委县政府工业兴县的战略决策，实现阳新县经济的快速发展，根据阳新县委县政府的有关决定，在阳新县城西北部设立阳新县工业园城北工业区。 城北工业区是阳新县发展园区经济的重要载体和参与区域竞争极为重要的战略资源。在国家实施“中部地区崛起”战略、湖北省打造武汉城市圈、发展县域经济战略的历史机遇下，阳新县工业园城北工业区迫切需要具有前瞻性、科学性和可行性的规划，准备定位自己在武汉城市经济圈和湖北西部地区战略地位和功能作用。在此背景下，阳新县政府委托上海同济城市规划设计研究院为城北工业区编制了控制性详细规划。 城北工业区规划面积 6.7km2 ，北起纬一路，西南至武九铁路及火车客运阳新站，西至经一路，东至鸿骏路。工业区的功能定位为：有色金属制品及建材加工业、农副产品加工业和纺织业基地，具备完善配套服务设施的综合工业区。 为进一步完善城北工业区控制性详细规划，站在可持续发展的高度正确把握工业园发展规模、产业结构、空间布局以及高效配置基础设施，协调好经济社会发展和生态环境保护的关系，从决策源头控制环境污染。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环境保护总局《关于加强工业开发区域环境影响评价有关问题的通知》的规定，阳新县环境保护局于9月委托湖北君邦环境技术有限责任公司（以下简
称“君邦公司”）承担“控制性详细规划”的环境影响评价报告书的编制工作。 确定评价的范围后，君邦公司立即组成评价工作组，并组织有关技术人员对工业园区及周围环境进行了详尽的实地勘查和污染源调查工作；收集、核实了黄石市、阳新县及兴国镇的相关规划资料和环境基础数据；紧紧围绕地区的发展优势和环境制约因素，结合专家咨询，进行来规划的协调性分析和环境影响识别工作；根据国家环境保护法律、法规、《规划环境影响评价技术导则(试行)》的有关要求，编制完成了《阳新县工业园城北工业区规划环境影响报告书》，现提交阳新县环境保护局和工业区管委会并呈送黄石市环境保护局进行审查。 2.规划区的环境质量现状 2.1. 大气环境质量现状 阳新县大气环境质量监测分居民区和风景区两个区布点，监测项目为SO2、NO X和TSP。根据阳新县环境监测站的大气环境质量监测数据，得出居民区SO2和TSP的部分监测值超过环境空气质量标准（GB 3095－1996）二级标准，其余监测值均可达标。 2.2. 水环境质量现状 当前，阳新县工业园城北工业区的污水的最终受纳水体为马蹄湖，根据控制性详细规划，拟在工业区西南设污水处理厂一座，主管由经二路、经五路、鸿骏路向南，经过阳新火车站西部涵洞穿过铁路线，接污水处理厂，污