危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）
一、适用范围
《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（以下简称《可接受风险标准》）用于确定陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离。
二、个人可接受风险标准
我国个人可接受风险标准值表
防护目标
个人可接受风险标准
（概率值）
新建装置
（每年）≤
在役装置
（每年）≤
低密度人员场所（人数<30人）：单个或少
量暴露人员。
1×10-53×10-5居住类高密度场所（30人≤人数＜100人）：
居民区、宾馆、度假村等。
公众聚集类高密度场所（30人≤人数＜100
人）：办公场所、商场、饭店、娱乐场所等。
3×10-61×10-5
高敏感场所：学校、医院、幼儿园、养老院、
监狱等。
重要目标：军事禁区、军事管理区、文物保
护单位等。
3×10-73×10-6特殊高密度场所（人数≥100人）：大型体
育场、交通枢纽、露天市场、居住区、宾馆、
度假村、办公场所、商场、饭店、娱乐场所
等。
三、社会可接受风险标准
我国社会可接受风险标准图附录：1.相关术语
2.危险化学品生产、储存装置外部安全防护距离推荐方法
附录1
相关术语
定量风险评价：是对某一装置或作业活动中发生事故频率和后果进行定量分析，并与可接受风险标准比较的系统方法。
风险：是指发生特定危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。
个人风险：是指因危险化学品生产、储存装置各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为一年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。
社会风险：是对个人风险的补充，指在个人风险确定的基础上，考虑到危险源周边区域的人口密度，以免发生群死群伤事故的概率超过社会公众的可接受范围。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线（F-N曲线）表示。
防护目标：指在发生危险化学品事故时，易造成群死群伤的危险化学品单位周边的人员密集场所或敏感场所，包括居民区、村镇、商业中心、公园、学校、医院、影剧院、体育场（馆）、养老院、车站等。
不可接受区：指风险不能被接受。
可接受区：指风险可以被接受，无需采取安全改进措施。
尽可能降低区：指需要尽可能采取安全措施，降低风险。
外部安全防护距离：是指危险化学品生产、储存装置危险源在发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时，为避免事故造成防护目标处人员伤亡而设定的安全防护距离。
附录2
危险化学品生产、储存装置
外部安全防护距离推荐方法
根据不同适用范围，一般采用事故后果计算法、定量风险评价法或危险指数法计算外部安全防护距离。
一、事故后果计算法
是以爆炸事故后果模型为基础，根据装置可能发生的最严重爆炸事故情景，计算确定外部安全防护距离的方法。
（一）适用范围。
涉及爆炸品类危险化学品（如：硝酸铵、三硝基甲苯、硝基胍）的生产、储存装置。
（二）计算步骤。
事故后果计算法确定外部安全防护距离的计算步骤如下：1．确定最严重事故情景。
参照《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089-2007）中第3条的有关规定，确定该生产、储存装置内能够发生同时爆炸的最大爆炸品量作为计算药量，选择计算药量同时发生爆炸的情景作为最严重事故情景进行后果计算。
2．计算事故后果。
最严重事故情景下距爆炸点中心某距离处的冲击波超压可按下式计算：
（1）式中：
ΔP——空气冲击波超压值，单位为105 帕斯卡（Pa）；
Q——一次爆炸的梯恩梯（TNT）炸药当量，根据计算药量折算，单位为千克（kg）；
R——爆炸点距防护目标的距离，单位为米（m）。
3．确定外部安全防护距离。
根据空气冲击波超压的安全允许强度（一般取ΔP=0.02×105Pa；可以影响建筑物玻璃破损的强度），通过计算得出生产、储存装置与防护目标间的外部安全防护距离。
二、定量风险评价法
是对危险化学品生产、储存装置发生事故频率和后果进行定量分析和计算，以可接受风险标准确定外部安全防护距离的方法。
（一）适用范围。
危险化学品生产、储存装置符合下列情形之一的，应当选用定量风险评价法确定外部安全防护距离：
1．涉及国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺的；
2．构成一级、二级重大危险源，且涉及国家安全监管总局公布的重点监管的危险化学品的；
3．构成重大危险源，且涉及毒性气体的。
但是危险化学品生产、储存装置符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第九条规定的情形，按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》中规定的风险标准执行。
（二）计算步骤。
定量风险评价法确定外部安全防护距离的计算步骤如下：1．定量风险评价。
个人风险计算中的危害辨识和评价单元选择、失效场景分析、失效后果分析、个人风险计算和社会风险计算可参照《化工企业定量风险评价导则》（AQ/T 3046-2013）中有关规定执行。其中设备设施的失效场景频率及修正可参照《基于风险检验的基础方法》（SY/T 6714-2008）中有关规定执行。
2．确定外部安全防护距离。
根据本公告公布的可接受风险标准，通过定量风险评价法得到生产、储存装置的个人可接受风险等值线及社会可接受风险图，以此确定该装置与防护目标的外部安全防护距离。
三、危险指数法
根据危险化学品的数量、性质、位置和生产类型，评估和计算危险化学品生产、储存装置的危险指数，并确定外部安全防护距离的方法。
（一）适用范围。
危险化学品生产、储存装置同时符合下列所有情形的，应当选用危险指数法确定外部安全防护距离：
1．未列入国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺的；
2．不涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化学品，或涉及重点监管的危险化学品但不构成一级、二级重大危险源的；
3．涉及毒性气体但危险化学品生产、储存装置不构成重大危险源的。
（二）计算步骤。
危险指数法确定外部安全防护距离的流程图如图1所示：
图1 危险指数法流程图
计算步骤如下：
1．确定危险化学品的危险等级。
危险化学品的危险等级是按物理危险性（火灾/爆炸）或健康危害性（人员健康）进行的危险性分级。根据收集的危险化学品资料，通过查表1，可得到其危险等级。
表1 危险化学品的危险等级标准表
危险化学品危险货物
分类
说明危险种类
危险
等级
易燃气体
2.1
a）与空气的混合物按体积分数占13%或更少时
可点燃的气体；
b）不论易燃下限如何，与空气混合，燃烧范围
的体积分数至少为12%的气体。
火灾爆炸高
2.1 易燃成分占45%或更多的气溶胶。火灾爆炸高液化石油
气（LPG）
火灾爆炸中
易燃液体
3PGⅠ闪点＜23℃，初沸点≤35℃火灾爆炸高3PGⅡ闪点＜23℃，初沸点＞35℃火灾爆炸高3PGⅢ23℃≤闪点≤60℃火灾爆炸中可燃液体60℃＜闪点≤93℃火灾爆炸低
液态退敏爆炸品
3
PGⅠ
PGⅡ
PGⅢ
a）物质：
（i）列为液态退敏爆炸品，在联合国《关于危险
货物运输的建议书－规章范本》（以下简称《规
章范本》）中包装分类为Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ；
b）液态退敏爆炸品：
（i）是一类爆炸品添加退敏剂形成液体，不再满
足爆炸品的条件；
（ii）没有列在《规章范本》中，没有包装分类。
火灾爆炸高
易燃固
体—易燃固体和摩擦易着火的固体4.1（a）
PGⅡ
按联合国《关于危险货物运输的建议书－试验和
标准手册》（以下简称《试验和标准手册》），
迅速燃烧或反应迅速或可能通过摩擦起火的物
质。
火灾爆炸中
4.1（a）
PGⅢ
按《试验和标准手册》相关测试方法测试，危险
性比4.1（a）PGⅡ低的物质。
火灾爆炸低
自反应性物质4.1（b）
A类
B类
按《试验和标准手册》相关测试方法测试，会传
播爆轰或快速爆燃或剧烈反应或热爆炸的热不
稳定物质。
火灾爆炸高
4.1（b）
C类
D类
按《试验和标准手册》相关测试方法测试，危险
性比4.1（b）A类、B类低的物质。
火灾爆炸中
4.1（b）
E类
F类
按《试验和标准手册》相关测试方法测试，危险
性比4.1（b）C类、D类低的物质。
火灾爆炸低
固体退敏爆炸品4.1（c）
PGⅠ
PGⅡ
PGⅢ
a）列入《规章范本》的几种物质；
b）是一类爆炸品添加退敏剂形成固体，不再满足
一类爆炸品的条件。
火灾爆炸高
自燃物质4.2
PGⅠ
a）不满足《规章范本》4.1.2判定标准，但按《试
验和标准手册》，与空气接触5分钟内发生燃烧
的固体；
火灾爆炸高
b）不满足《规章范本》4.1.2判定标准，但是依据相关测试条件，可以燃烧或使滤纸燃烧的液体。
4.2 PGⅡ不满足《规章范本》4.1.2判定标准，但按相关测
试方法，满足特定标准的物质。
火灾爆炸高
4.2 PGⅢ不满足《规章范本》4.1.2判定标准，但按相关测
试方法，一定数量满足特定标准的物质。
火灾爆炸中
遇湿易燃固体
4.3
PGⅠ
a）少量物质与水接触释放出易燃气体的物质；
b）常温下易与水反应的物质，易燃气体释放率在
任一分钟内大于10L/kg。
火灾爆炸高
4.3
PGⅡ
常温下易与水反应的物质，易燃气体释放率每小
时大于20L/kg。
火灾爆炸高
4.3
PGⅢ
常温下与水反应缓慢的物质，易燃气体释放率每
小时大于1L/kg。
火灾爆炸中
氧化物—固体或液体
5.1
PGⅠ
a）《规章范本》中属于5.1类物质，包装分类为
Ⅰ的物质；
b）与干纤维素混合自燃或平均燃烧时间小于特定
参考物的固体；
c）与干纤维素混合自燃或平均燃烧时间小于特定
参考物的液体。
火灾爆炸高
5.1
PGⅡ
a）《规章范本》中属于5.1类物质，包装分类为
Ⅱ的物质；
b）与干纤维素混合形成的混合物平均燃烧时间大
火灾爆炸高
于或等于特定参考物，不符合5.1PGⅠ标准的固体；c）与干纤维素混合形成的混合物平均燃烧时间大于或等于特定参考物，不符合5.1PGⅠ标准的液体。
5.1 PGⅢa）《规章范本》中属于5.1类物质，包装分类为
Ⅲ物质；
b）与干纤维素混合形成的混合物平均燃烧时间大
于或等于特定参考物，不符合5.1PGⅠ或Ⅱ标准的
固体；
c）与干纤维素混合形成的混合物平均燃烧时间大
于或等于特定参考物，不符合5.1PGⅠ或Ⅱ标准的
液体。
火灾爆炸中
氧化物
—气体2.2
a）《规章范本》中属于5.1类的气体；
b）引起或有助于其他物质比在空气中燃烧更快的
气体。
火灾爆炸高
有机过氧化物
5.2
A类
B类
按《试验和标准手册》相关测试方法测试，会传
播爆轰或快速爆燃或剧烈反应或热爆炸的物质。
火灾爆炸高
5.2
C类
D类
按《试验和标准手册》相关测试方法测试，危险
性比5.2A类、B类低的物质。
火灾爆炸中
有机过氧化物
5.2
E类
F类
按《试验和标准手册》相关测试方法测试，危险
性比5.2C类、D类低的物质。
火灾爆炸低
G类
有毒物质
6.1
PGⅠ
2.3（气体）
食入毒性：LD50≤5mg/kg
皮肤毒性：LD50≤50mg/kg
吸入毒性（气体）：LC50≤100ppm
吸入毒性（蒸气）：LC50≤0.5mg/L
吸入毒性（粉尘/雾滴）：LC50≤0.05mg/L
人员健康高
6.1
PGⅡ
2.3（气体）
食入毒性：5mg/kg＜LD50≤50mg/kg
皮肤毒性：50mg/kg＜LD50≤200mg/kg
吸入毒性（气体）：100ppm＜LC50≤500ppm
吸入毒性（蒸气）0.5mg/L＜LC50≤2.0mg/L
吸入毒性（粉尘/雾滴）：0.05mg/L＜LC50≤0.5mg/L
人员健康高
6.1
PGⅢ
食入毒性：50mg/kg＜LD50≤300mg/kg
皮肤毒性：200mg/kg＜LD50≤1000mg/kg
吸入毒性（气体）：500ppm＜LC50≤2500ppm
吸入毒性（蒸气）：2.0mg/L＜LC50≤10.0mg/L
吸入毒性（粉尘/雾滴）：0.5mg/L＜LC50≤1.0mg/L
人员健康中
6.1
PGⅢ
食入毒性：300mg/kg＜LD50≤2000mg/kg
皮肤毒性：1000mg/kg＜LD50≤2000mg/kg
吸入毒性（气体）：2500ppm＜LC50≤5000ppm
吸入毒性（蒸气）：10mg/L＜LC50≤20mg/L
吸入毒性（粉尘/雾滴）：1.0mg/L＜LC50≤5.0mg/L
人员健康低
腐蚀8 资料表明短期暴露会造成皮肤不可逆毁坏。人员健康高
物质PGⅠ
8
资料表明中期暴露会造成皮肤不可逆毁坏。人员健康中PGⅡ
8
资料表明长期暴露会造成皮肤不可逆毁坏。人员健康低PGⅢ
2．确定危险化学品基准量。
通过查表2，按危险化学品的物理危险性确定其火灾爆炸基准量，或按危险化学品的健康危害性确定其人员健康基准量。
表2危险化学品基准量
危险货物分类危险等级单位
基准量
火灾爆炸人员健康
易燃气体
2.1 高
立方米（m3）
吨（t）10 000
10
－
2.1 高
立方米（m3）
吨（t）10 000
10
－
液化石油气（LPG）中吨（t）30 －易燃液体
3PGⅠ高吨（t）10 －3PGⅡ高吨（t）10 －3PGⅢ中吨（t）30 －可燃液体低吨（t）100 －液态退敏爆炸品
3
PGⅠ
PGⅡ
高吨（t） 1 －
PGⅢ
易燃固体
4.1（a）PGⅡ中吨（t）10 －4.1（a）PGⅢ低吨（t）20 －自反应性物质
4.1（b）A类B类高吨（t） 1 －4.1（b）C类D类中吨（t）10 －4.1（b）E类F类低吨（t）30 －固体退敏爆炸品
4.1（c）
PGⅠ
高吨（t） 1 －PGⅡ
PGⅢ
自燃物质
4.2
高吨（t） 1 －PGⅠ
4.2
高吨（t） 1 －PGⅡ
4.2
中吨（t）10 －PGⅢ
遇湿易燃固体
4.3
高吨（t） 1 －PGⅠ
4.3
PGⅡ
高吨（t） 1 －
4.3
PGⅢ
中吨（t）10 －氧化物—固体或液
体
5.1
PGⅠ
高吨（t） 1 －
5.1
PGⅡ
高吨（t） 1 －
5.1
PGⅢ
中吨（t）10 －氧化物—气体
2.2 高
立方米（m3）
吨（t）10 000 10
有机过氧化物
5.2 A类B类高吨（t） 1 5.2 C类D类中吨（t）10 5.2 E类F类G类低吨（t）30
有毒物质
6.1
PGⅠ2.3（气体）高
吨（t）
立方米（m3）
－
1
50
6.1 高吨（t）－1 50
风险评价准则 1、目的 为确保公司生产活动平稳进行，减少或避免各种不必要的作业风险，根据国家危化品安全标准化《规范》及其其他相关内容，结合公司生产实际状况，特制定本评价准则，以期指导公司各系统生产趋于良性循环发展，使全员明晰本岗位影响安全的风险及控制措施，提升安全生产意识及知识水平。 2、适用范围 本评价准则适用于公司各部门（车间）及其基层诸项活动的安全生产、操作与各项检维修活动。 3、评价依据 a国家有关风险管理的法律、法规和标准； b《危险化学品安全管理条例》; c公司的管理标准和技术标准; d公司安全目标中规定的内容； e 本公司和国内外所发生相类似的事故统计资料 4、评价方法 公司针对当前安全评价方法众多的实际，安全评价目的和对象的不同，因每种安全评价方法都有其适用范围和应用条件，在进行安全评价时，应根据安全评价的对象和要达到的评价目的，选择适用的安全评价方法。 安全评价主要用的方法罗列如下：
5 安全评价所适用准则 5.1安全评价准则 公司制定的评价准则包括事件发生的可能性L和事件后果的严重性S，以及与其对应的风险度R。风险度R=事件发生的可能性L×事件后果的严重性S。 5.2安全评价的取值标准 根据公司实际经营情况，相关标准罗列如下： 5.2.1事件发生的可能性L值大小判断准则： 鉴于事件发生可能性大小与及其发生频率与现有的防范、预防、检测和控制措施息息相关，倘若各项控制措施到位，并处于良好状态，则事件发生的可能性（L）值会大大降低。如下表所示，等级数值越大，说明事件发生的可能性越
6 评价与治理 6.1风险评价的范围： 1. 人——人的不安全操作行为； 机——物的不安全状态； 环——环境存在的不安全因素； 管——规章制度的建立与落实 2.(1)规划、设计和建设、投产、运行阶段； (2)常规和非常规活动； (3)事故及潜在的紧急情况； (4)所有进入作业场所人员的活动； (5)原材料、产品的运输和使用过程； (6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； (7)丢弃、废弃、拆除与处置； (8)企业周围环境； (9)气候、地震及其他自然灾害。 6.2 评价 依据公司目前的实际状况，选择适当的安全评价方法，对作业活动、生产设备设施、工艺过程等方面进行危害识别，进而按照风险评价的准则进行风险评价，划分风险等级，确定风险是否属于可接受风险。根据风险值的大小将其分为第（五）项所制定标准，分为巨大、重大、中等风险等级别，分别确定整改的期限和整改措施，措施采取之后，应该再做一次风险评价，确定风险是否降低到可接受的程度，否则应进一步采取有效措施加以整改，直至达到人员可接受程度。 6.2 治理 对评价为重大风险以上级别的风险，各车间科室应该根据风险评价的结果，按优先顺序进行控制治理。并且应对判定为重大风险的进行详细记录，并定期
项目社会稳定风险评估报告 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下： 1、房屋征收的强制性 在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。 2、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。 3.房屋征收带来的破坏性 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。 4、补偿不公平等其它原因 不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另
一车间氟虫腈设备设施危害识别、风险评价和控制措施（JHA表） 工作/任务：配料区域/项目：一车间氟虫腈设备序号识别项目潜在事件主要危害及后果L S R 控制措施 1 检查配料釜 釜内搪瓷部分掉落 损如果少量掉瓷不 及时发现，会有大 面积掉瓷，损失变 大 2 3 6 定期检查搪瓷有无脱落 2 减速机运转晃动有杂音减速机有摆动，电 机电流过大，烧坏 电机 3 2 6 定期巡检，发现问题及时解决 3 投料无聊泄漏若釜底阀门未封 闭，导致物料泄 漏，可能导致事故 2 3 6 加料前，必须先检查釜底阀门是否关 闭
一车间氟虫腈设备设施危害识别、风险评价和控制措施（SCL表） 设备/装置：配料釜区域/项目：一车间氟虫腈设备序号识别项目标准主要危害及后果L S R 控制措施 1 检查配料釜釜内搪瓷完好无损如果少量掉瓷不 及时发现，会有大 面积掉瓷，损失变 大 2 3 6 定期检查搪瓷有无脱落 2 减速机运转正常无杂音减速机有摆动，电 机电流过大，烧坏 电机 3 2 6 定期巡检，发现问题及时解决
一车间氟虫腈设备设施危害识别、风险评价和控制措施（JHA表） 工作/任务：合成反应区域/项目：一车间氟虫腈设备序号识别项目潜在事件主要危害及后果L S R 控制措施 1 检查合成釜搪瓷脱落如果少量掉瓷不 及时发现，会有大 面积掉瓷，损失变 大 2 3 6 定期检查搪瓷有无脱落 2 减速机运转晃动有无杂音减速机有摆动，电 机电流过大，烧坏 电机 3 2 6 定期巡检，发现问题及时解决 3 运转观测 运转过程中温度压 力超高若温度超高，压力 超标，会导致爆炸 事故 2 3 8 工作过程中要时刻观察温度压力，发 现问题及时解决
国家发展改革委重大固定资产投资项目社会 稳定风险评估暂行办法 发改投资〔2012〕2492号 ——固定资产投资项目社会稳定风险评估指南第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。 第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称“项目”下同)，适用本办法。 第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。 社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。 第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级: 高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。 中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。 低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。 第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。
第六条国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。 第七条国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。 第八条评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。 第九条国家发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究国家发展改革委有关单位和责任人的责任。 评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。 第十条国家发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。 第十一条各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。 第十二条本办法由国家发展改革委负责解释。 第十三条自本办法印发之日起，国家发展改革委受理的申报项目执行本办法。
新XX（新密）煤业 重大生产安全事故隐患判定标准二零一八年七月二十日
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准 国家安全生产监督管理总局令(第85号) 第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患)，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。 第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。 第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； （二）瓦斯超限作业； （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行； （五）通风系统不完善、不可靠； （六）有严重水患，未采取有效措施； （七）超层越界开采； （八）有冲击地压危险，未采取有效措施； （九）自然发火严重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （十一）煤矿没有双回路供电系统； （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的围和规模； （十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及
将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包； （十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照； （十五）其他重大事故隐患。 第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）矿井全年原煤产量超过矿井核定(设计)生产能力110％的，或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10％的； （二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧的，或者采用“剃头下山”开采的； （三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的； （四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。 第五条“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）瓦斯检查存在漏检、假检的； （二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 第六条“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的； （二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的； （三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的； （四）未按规定采取防治突出措施的； （五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验
政府： 于目前,房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对太平文化街区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 房屋征收范围：整个范围居民约户，涉及单位约个，征收面积约平米。 二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。 房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下：
城郊镇社会稳定风险评估实施办法 为了从源头上、根本上、基础上预防影响社会稳定的隐患，保障和促进全镇经济社会建设全面协调可持续发展，根据临夏市关于社会稳定风险评估实施办法会议精神，结合我镇实际，特制订城郊镇社会稳定风险评估实施办法。 第一章总则 第一条本办法所称的社会稳定风险评估，是指在做出决策、制定政策、出台改革措施、建设工程项目、举办重大活动等事项实施前，对事项可能引发的社会不稳定问题进行先期调查、先期预测、先期研判，并采取相应措施，预防和化解存在的风险，保证事项的顺利实施。 第二条实施社会稳定风险评估，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强人民群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制建设，促进科学、民主、依法决策，努力从源头上预防和化解社会矛盾，为全镇经济社会全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境。
第三条实施社会稳定风险评估，应遵循以下原则： （一）认真贯彻落实中央和省、州、市的各项惠民政策，切实维护广大人民群众的利益。 （二）坚持事项未经评估不得审批，评估出的风险未得化解不得实施。 （三）必须充分听取涉及利益群体和社会有关方面的意见，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。 （四）必须认真贯彻党的方针政策和国家有关法律法规，严格按照评估工作规定的程序组织实施。 第二章责任主体 第四条事项主管部门是社会稳定风险的责任主体，对社会稳定负直接责任。要将社会稳定纳入管理之中，切实控制发生社会稳定问题。 第五条镇党委、镇政府是维护社会稳定的责任主体，对本辖区内实施的事项进行稳定风险评估，按照干部管理权限，对辖区内发生稳定问题的单位和个人进行处理或向上级提出处理建议。 第三章评估领域 第六条根据中央、省、州、市有关要求，结合我镇实
社会稳定风险评估总结 总结一：社会稳定风险评估总结 为从源头上预防，减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，我镇始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展、稳定三者间的关系，正确处理各方面的利益矛盾，从源头上预防和减少阻碍经济社会发展的阻力。对在全盘工作中可能影响社会稳定的重大事项进行现先期预测、先期评判、先期介入、先期化解，确保了我镇社会的稳定和谐。我镇党委、政府以定办发（2012）6号、定办发（2012）30号文件精神为指导，始终坚持科学决策、和谐发展；始终坚持事前评估，重在化解的原则，为我镇经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的良好局面。具体如下： 一、统一思想、提高认识 由于盐化工程及其上下产业链条如火如荼的建设和发展，我镇正跨上高速发展的历史快车道，重大项目接连落户，征地拆迁量大面广，社会稳定风险评估工作显得尤为重要。定办发（2012）30号文件下发后，我镇迅速召开专门会议，将广大镇村、社区、驻镇单位负责人的思想提高到共建和谐社会的高度来认识和对待，以实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向先期介入转变，有单位谋事向谋事与谋势相结合转变，由治标向治本转变。进一步增强广大干部对社会稳定风险评估工作重要性和必要性认识。 二、制定方案、明确责任 为了扎实开展好此项工作，我镇结合自身工作实际，以定办发（2012）30号文件精神为指导，迅速制定了《炉桥镇社会稳定风险评估工作实施方案》，将郢里村整体拆迁安置工作、工业园区的征地工作首先就纳入了风险评估的范围，明确了责任主体和具体责任人。 三、坚持原则、狠抓落实
在贯彻落实社会稳定风险评估工作过程中，我镇始终坚持和把握好三个方面的原则：一是以人为本的原则。把人民群众是否支持和拥护作为衡量政策、措施是否出台的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效和基本尺度，把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从根本上杜绝与民争利的现象。二是促进工作开展的原则。把促进工作开展特别是推进重点工作作为实现社会稳定评估工作的重要目标，稳中求进，进中求稳，正确地把握两点论和重点论的关系。三是民主法治原则。。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制结合起来，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处，权益保障的长效机制。 通过认真的开展社会稳定风险评估工作，我镇上半年各项重点工程和项目工程进展顺利。截止7月中旬，我镇未发生任何集体访和群体性事件，与去年同期相比，实现了访情平稳、访量下降，稳定形势大为好转的良好局面，为我镇经济社会的全面和谐发展奠定了坚实的基础。 总结二：社会稳定风险评估总结 近年来，我局领导高度重视信访稳定工作，坚持以人为本、源头治理的原则，保障了我局无重大信访、投诉案件，无职工违法违规违纪案件。根据省、市各级关于信访、稳定工作的要求，结合我局实际，将信访稳定风险评估和信访工作逐级落实到人，对每一个可能出现不稳定因素的工程项目，都全面进行了社会风险评估，确保了有备无患。现将近年来的工作情况汇报如下： 一、加强组织领导，完善管理制度，落实信访基础工作 信访工作是维护社会稳定，解决群众最关心、最直接、最实际的问题的必要要求，我局为加强信访工作，不断健全和巩固信访工作队伍，成立了以局一把手负责，副局长、纪检组长为副组长，各科室领导为成员的信访稳定评估领导小组，日常信访工作由办公室负责落实。 同时，我局结合实际，制定了信访管理制度，明确了各类矛盾处理职责分工，将信访案件按各自职责范围落实到各相关科室认真处理，将矛盾消除在萌芽期，重点对涉及民生、涉及社会管理等关键环节问题，由信访领导小组联合处理。
文件编号：RHD-QB-K5740 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 安全风险辨识、评估与分级管控办法标准版本
安全风险辨识、评估与分级管控办 法标准版本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 第一章总则 第一条根据《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》的通知要求，为进一步加强对风险的识别、分析、评价及动态管理，建立健全安全预防控制体系，推动安全管理方式的革新，特制定此办法。 第二条本办法在其它安全管理制度的基础上，针对隐患前期安全管理工作,进一步提出了安全生产风险管理的具体要求。 第三条本办法所称的安全生产风险管理包括风
险识别、风险评估、风险控制、风险应对和风险变更五个方面。 第二章基本术语 第五条事故是指导致工程发生人员伤害、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利后果的事件。本办法重点考虑引起人员伤害的事故。 第六条风险是指某一事故发生的可能性和潜在不利后果的组合。 第七条本办法所提到的风险特指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤亡或健康损害的严重性的组合。 第八条风险源是指可能导致事故发生的各种因素或其组合，主要包括施工过程中涉及的人、物、环境因素以及管理环节等。 第九条参照LEC的评估方法（附件7）和相关
法律法规要求，本办法将风险划分为以下四个级别： 1.一级风险是指采用LEC评估方法分数值高于320分的（分数值≧320）或按相关法律法规要求需要编制专项施工方案并组织召开专家论证的分部分项工程所涉及的主要风险； 2.二级风险是指采用LEC评估方法分数值在160分到320分之间的（160≦分数值<320）或按相关法律法规要求需要编制专项施工方案的分部分项工程所涉及的主要风险； 3.三级风险是指采用LEC评估方法分数值在70分到160分之间的（70≦分数值<160）风险； 4.四级风险是指采用LEC评估方法分数值低于70分的（分数值<70）风险。 第三章组织机构及职责 第十条各项目部应成立安全生产风险管理小
灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。现提出如下实施方案： 一、重要意义和指导思想 当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。 实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观
和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。 二、责任主体 各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。 三、主要内容和重点方面 重大事项社会稳定风险评估的主要内容： (一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 (二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二
仅供参考[整理] 安全管理文书 安全评价中风险判别指标 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
安全评价中风险判别指标 风险判别指标（以下简称指标）或判别准则的目标值，是用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可以接受的尺度。无论是定性评价，还是定量评价，若没有指标，评价者将无法判定系统的危险和危害性是高还是低，是否达到了可接受的程度，以及改善到什么程度的系统安全水平可以接受，定性、定量评价也就失去了意义。 常用的指标标有安全系数、可接受指标、安全指标（包括事故频率、财产损失率和死亡概率等）或失效概率等。 在判别指标中，特别值得说明的是风险的可接受指标。世界上没有绝对的安全，所谓安全就是事故风险达到了合理可行并尽可能低的程度。减少风险是要付出代价的，无论减少危险发生概率还是采取防范措施使可能造成的损失降低到最小，都要投入资金、技术和劳务。通常的做法是将风险限定在一个合理、可接受的水平上。因此，在安全评价中不是以危险性、危险性为零作为可接受的标准，而是以一个合理、可接受的指标作为可接受标准。指标不是随意规定的，而是根据具体的经济、技术情况，对危险、危害后果，危险、危害发生的可能性（概率、频率）和安全投资水平进行综合分析、归纳和优化，依据统计数据，有时也依据相关标准，制定出的一系列有针对性的威胁危害等级、指数，以此作为要实现的目标值，即可接受风险。 可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险程度。显然，可接受风险指标不是一成不变的，它将随着人们对危险根源的深入了解，随着技术的进步和经济综合实力的提高面变化。另外需要指出，风险可接受并非说我们就放弃对这类风险的管理，因为低风险随时间和环境条件的变化有可能升级为重大风险，所以应不断进 第 2 页共 4 页
房屋征收社会稳定风险 评估报告 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
房屋征收项目 社会稳定风险评估报告 （参考范本） 区人民政府（管委会） 年月 社会稳定风险评估报告目录 1、项目概况 2、评估事项 3、评估目的 4、评估原则 5、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 6、本项目社会稳定风险内容及其评价 7、本次房屋征收搬迁社会稳定风险的综合评价 8、已经和正在采取的风险防范措施 9、下一步风险防范措施 10、结论 房屋征收项目社会稳定风险评估报告 （参考范本）
为预防和减少房屋征收项目在实施推进中的社会稳定风险，从源头上防止因房屋征收搬迁工作引发的不稳定因素，根据《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》等文件精神，区政府（管委会）组织相关房屋征收办公室等相关部门，对该项目房屋征收搬迁工作进行了全面认真的社会稳定风险评估，现形成社会稳定风险评估报告如下： 一、项目概况 房屋征收项目已经过发改委批准（批准文号），市规划局批准规划选址（《规划选址意见书》文号），该项目地址位于，占地面积亩，规划总建筑面积约㎡。 根据房屋征收范围红线图，该项目涉及国有土地上房屋搬迁户数约户（其中住宅户数户，私人非住宅户，产权单位户），征收各类房屋总建筑面积约㎡。 二、评估事项 项目规划红线范围房屋征收搬迁工作社会稳定风险评估。 三、评估目的 通过社会稳定风险评估，广泛听取意见，推动项目房屋征收搬迁工作顺利进行，预防社会矛盾纠纷，最大限度消除不稳定因素，防止不稳定事件发生。 四、评估原则 依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》等文件精神，坚持依法评估、民主决策，切实维护被征收人合法利益的原则。 五、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因
中华人民共和国国家标准重大危险源辨识 发布时间：2012-01-31 字体大小：大中小保护视力色： 1、范围 本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。 本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。 本标准不适用于： a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外； b) 军事设施； c) 采掘业； d) 危险物质的运输。 2、引用标准 下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB12268-90 危险货物品名表 3、定义 本标准采用下列定义。 3.1 危险物质hazardous substance 一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。 3.2 单元unit 指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 3.3 临界量threshold quantity 指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。 3.4 重大事故major accident 工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。
3.5 重大危险源major hazard installations 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 3.6 生产场所work site 指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。 3.7 贮存区store area 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。 4、重大危险源辨识 4.1 辨识依据 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。 4.2 重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。 4.2.1 生产场所重大危险源 根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4类物质的品名（品名引用
江苏省社会稳定风险评估办法（试行） 第一条为进一步规范社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防化解社会矛盾，推动科学决策、民主决策、依法决策，维护人民群众利益，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，特制定本办法。 第二条社会稳定风险评估是指在出台实施重大决策、重大项目、重大事项前，全面排查分析可能产生的社会矛盾，评估预测可能对社会稳定带来的负面影响，采取针对性措施化解矛盾、防范风险，从源头上预防不稳定事端的发生，切实维护人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，保障和促进符合科学发展观要求的重大决策、重大项目、重大事项顺利实施。 第三条社会稳定风险评估实行“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的组织领导体制和运行机制。 第四条实施社会稳定风险评估，应当坚持以下原则： （一）党委、政府主导原则。各级党委要把开展社会稳定风险评估工作作为执政为民的重要体现，作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要举措，切实加强领导。要进行正确引导，坚持把工作的出发点放在维护群众切身利益、促进改革发展上，放在解决影响社会和谐稳定的源头性问题上。各级政府要加大社会稳定风险评估工作的实施力度，建立健全社会稳定风险评估工作制度和机制，解决工作中遇到的困难和问题，提供必要的工作保障。 （二）“谁主管谁负责”原则。重大决策、重大项目、重大事项的主管部门是社会稳定风险评估的责任主体，即由重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决定部门，负责对重大决策、项目、事项组织开展社会稳定风险评估，并对评估结论负责。政府决定的重大决策、项目、事项，由政府直接组织实施社会稳定风险评估。 （三）客观公正原则。充分听取利益相关方的意见，进行科学的分析研判和预测论证，如实反映重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险程度，统筹兼顾各方利益，实事求是、客观公正地作出评估意见。 第五条社会稳定风险评估，主要在下列容易引发社会矛盾的重点领域实施：
行业资料：________ 安全评价中风险判别指标 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页
安全评价中风险判别指标 风险判别指标（以下简称指标）或判别准则的目标值，是用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可以接受的尺度。无论是定性评价，还是定量评价，若没有指标，评价者将无法判定系统的危险和危害性是高还是低，是否达到了可接受的程度，以及改善到什么程度的系统安全水平可以接受，定性、定量评价也就失去了意义。 常用的指标标有安全系数、可接受指标、安全指标（包括事故频率、财产损失率和死亡概率等）或失效概率等。 在判别指标中，特别值得说明的是风险的可接受指标。世界上没有绝对的安全，所谓安全就是事故风险达到了合理可行并尽可能低的程度。减少风险是要付出代价的，无论减少危险发生概率还是采取防范措施使可能造成的损失降低到最小，都要投入资金、技术和劳务。通常的做法是将风险限定在一个合理、可接受的水平上。因此，在安全评价中不是以危险性、危险性为零作为可接受的标准，而是以一个合理、可接受的指标作为可接受标准。指标不是随意规定的，而是根据具体的经济、技术情况，对危险、危害后果，危险、危害发生的可能性（概率、频率）和安全投资水平进行综合分析、归纳和优化，依据统计数据，有时也依据相关标准，制定出的一系列有针对性的威胁危害等级、指数，以此作为要实现的目标值，即可接受风险。 可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险程度。显然，可接受风险指标不是一成不变的，它将随着人们对危险根源的深入了解，随着技术的进步和经济综合实力的提高面变化。另外需要指出，风险可接受并非说我们就放弃对这类风险的管理，因为 第 2 页共 7 页
房屋拆迁社会稳定风险评估报告
房屋征收社会稳定风险评估报告 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，因此必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。基于上述情况，***建设局作为该项目房屋征收部门，及时成立评估工作领导小组并组建了工作组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对****工程建设房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。
一、评估背景 依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其**省贯彻实施意见，会同***人大代表、政协委员、各办事处、辖区各派出所及市住房保障和房产管理局、***信访局、***发展和改革局、***市国土资源局等相关部门对*****工程的房屋征收社会稳定风险进行评估。 根据***省人民政府对《**市人民政府关于***相关工程征地拆迁补偿标准的请示》的批示精神及**市人民政府办公厅《关于印发**相关工程征地拆迁补偿安置方案的通知》（**办〔〕179号）等文件规定，**相关工程征收涉及******8个行政村，征地面积约2100余亩，拆迁住户5700余户，其中城镇居民3900余户、村民1800余户、企事业单位26家、商业铺面400余家，红线范围内房屋拆迁面积约193.78万平方米。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及**省贯彻实施意见，组织有关部门召开**相关工程建设社会稳定风险评估会。 二、评估事项 ***相关工程建设社会稳定风险评估。 三、评估目的 经过社会稳定风险评估，广泛听取意见，推动项目顺利进行。预防纠纷及信访问题的发生，最大限度消除不稳定因素。 四、评估原则
操作规程编号：LX-FS-A89793 “1+4”模式安全风险辨识评估实 施要求标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
“1+4”模式安全风险辨识评估实 施要求标准范本 使用说明：本操作规程资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 （一）年度专项辨识评估 1.辨识评估时间：每年年底布置下一年度安全生产工作任务前； 2.辨识评估人员：矿长以及各分管矿领导和相关业务科室、区队； 3.年度辨识评估的重点：瓦斯、水、火、粉尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素； 4.年度安全风险辨识工作由矿长组织，分管矿领导参与，安检科牵头负责，各系统科室分系统辨识评
估，建立本系统安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施，最终汇总在安检科，由安检科负责编制矿井年度安全风险辨识评估报告，形成矿井总的安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单及相应的管控措施； 5.各系统科室根据年度安全风险辨识评估结果确定本系统下一年度安全生产工作重点，并指导和完善本系统下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。 （二）专项辨识评估 专项辨识评估分四种情况，只要存在以下四种情况中的一种就必须开展1次专项安全风险辨识评估。 1.新水平、新采区、新工作面设计前的安全风险
风险评价识别分级标准 一、风险评价方法 本次风险评选择专作业条件危险性分析法进行评估和分析。即LEC法。 风险值（D）＝发生事故或危险的可能性（L）＊暴露于危险环境的频次（E）＊发生事故可能产生的后果（C） 这是一种评价具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它是用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小，这3种因素是，L为发生事故的可能性大小；E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。 取得这3种因素的科学准确的数据是相当烦琐的过程，为了简化评价过程，采取半定量计值法，给3种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以3个分值的乘积D来评价危险性的大小； 即D＝L＊E＊C。 D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。 L为发生事故的可能性大小 E为暴露于危险环境的频繁程度 C为发生事故产生的后果 D为危险性分值 表1 事件发生的可能性（L）
表2 暴露于危险环境的频繁程度（E） 表3 发生事故的后果（C） 风险值大小一般所对应的危险级别
二、风险分级 依据岗位危险辨识及作业风险分析评价情况，公司作业风险包括物的不安全状态和人的不安全行为2类。 根据作业风险造成后果严重程度和可控的难易程度，作业风险分为A级（高度风险）、B级（重大风险）、C级（较大风险）、D级（一般风险）4个级别，分别用红色、橙色、黄色、绿色4类色标表示。 A级为公司级管控，由公司相关职能部门负责。主要包括:1.重大危险源的安全监管；2.大面积自然灾害；3.大型交叉检修管理；4.突发大面积停电、停水。 B级为厂级管控，由各单位负责。主要包括：1.本单位管辖的电炉、加热炉等突发停电、停水等突发异常事件的处置。2.车间交叉检修、抢修作业；3.高压电、燃气停、送作业。 C级为工段级管控，由所在单位工段负责。主要包括：1.一级、二级受限限空间作业管控；2.吊装、高处作业的管理；3.工段级以上交叉检修作业。 D级为班组级管控，由所在班组负责。主要包括：1.从事动火、有限空间、高处作业、吊装、检修停送电等危险作业的安全管控；2.非常态下抢修、抢险的作业。