通过改善民生拉动经济发展
通过改善民生拉动经济发展
今年是我国经济经受严峻考验并取得显著成绩的一年。面对国际金融危机冲击，我们通过实施扩大内需的一揽子经济刺激计划，有效弥补了出口大幅下降对经济的影响，国民经济回升向好，保持了平稳较快发展的势头。取得这一骄人成绩，充分体现了我国经济抗御风险的能力，体现了党中央、国务院正确决策的能力和高超的调控艺术。在即将到来的2012年，我们要按照中央经济工作会议的要求和部署，继
续坚持扩大内需的方针，提高宏观调控的针对性和灵活性，注重经济发展方式转变，增强改善民生对经济发展的拉动力，形成内生型增长机制，把又好又快的发展局面长期保持下去。
保持宏观经济政策的连续性和稳定性
今年，我们贯彻落实中央的决策部署，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在世界各大经济体中率先实现经济形势总体回升向好。但应清醒地看到，这种回升仍然不巩固、不稳定、不协调。未来两三年，作为我国主要出口市场的发达国家，其经济增长和进口需求都将处于低迷状态，我国出口不可能恢复到前几年的增长速度，对经济增长的贡献不会出现明显变化。今年投资的迅猛增长主要靠国有投资拉动，在非国有投资增速没有明显加快的情况下，如果失去国债资金的支持，国有投资增速必然下降，这势必影响经济回升向好的态势。居民消费今年虽然有了较快增长，但单靠消费不足以弥补出口下降的影响。如果当前鼓励消费的各项政策明年取消或减小力度，消费的增长速度也必然下降。所以，如果当前刺激经济增长的各项政策退出或减小力度，经济回升的势头就可能发生逆转；如果经济增长速度滑落，我们就不得不面临第二次启动的任务，届时可能要付出更大代价。同时，由于今年新开工建设项目比上年增加80%以上，如果减少资金供给，就有可能形成一批“半拉子”工程。因此，明年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。只有当经济增长的内生动力形成、经济平稳较快发展的内生机制重新确立，扩张性的经济政策才能退出。当然，明年实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，也不能是今年政策的简单重复，而要根据经济运行的新情况，适时适度加以微调。
财政政策的实施应着眼于在拉动居民消费、拉动社会投资、拉动贷款结构优化、拉动出口四个方面发挥作用，实现“四两拨千斤”，促进经济发展方式转变和经济结构优化。而适度宽松的货币政策也应不断完善，既要保持一定的贷款规模，又要优化贷款结构，着力增加对小型、微型企业的贷款和对农户的贷款，保持对在建项目的支持力度，增加消费信贷，防止信贷资金流入股市，抬升资产价格过快上涨。
把增加居民消费摆在扩大内需的突出位置
提高居民消费水平，是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是经济增长的根本动力。党的十七大提出转变经济发展方式，其中第一个转变就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，扩大消费对经济增长的拉动作用。这抓住了我国经济结构中最突出的矛盾，指明了实现经济长期、持续、协调发展的根本途径。从2003年到2008年的6年间，我国投资率平均高达42.5%，成为历史上最高的时期，其中2008年高达43.5%。今年的投资率预计又将超过去年，再创新纪录。而同期居民消费率则降为年均37.7%，为历史上最低的时期，其中2008年降为35.3%。与国外相比，我国消费与投资失衡的情况更显严重。发达国家居民消费率一般为70%左右，比我们高一倍。投资率偏高、居民消费率偏低有多方面原因，在工业化、城镇化快速推进时期具有一定的必然性。但是，主要原因还是在于我们对社会主义市场经济条件下经济运行规律的认识和把握
能力有待提高。在传统计划经济体制下，宏观经济管理面临的主要矛盾是供给不足、需求膨胀，而市场经济条件下的主要矛盾则是需求不足、供给过剩。投资仅仅是中间需求，从短期来看是需求，从长期来看则是增加供给。长时期的高投资率必然导致生产能力过剩，在出口受阻的情况下，生产能力过剩的矛盾会更加突出。因此，党的十七大高瞻远瞩地提出从调整需求结构的角度来转变发展方式。国际金融危机的冲击，使完成这一转变的任务变得更加紧迫了。
中央经济工作会议对于增加居民收入特别是中低收入者的收入，对于提高居民消费率，作出了具体部署。只要认真贯彻落实这些部署，需求结构必将出现一个大的变化。
把扩大公共服务作为改善民生的战略重点
公共服务包括医疗卫生、教育、社会保障、信息、文化、公共交通、供水、供电、供气、环保等领域，在我国仍是一个突出的薄弱环节。由于这些方面发展滞后，远远满足不了广大居民的需求，扩大内需和消费结构升级受到制约。从发展阶段来看，目前我国居民消费正处在由生存型消费向发展型、享受型消费升级的时期。特别是发展型消费目前正处于快速成长期，这主要是指人们在解决温饱问题之后，提高自身文化和健康素质方面的需求非常旺盛。但目前这方面的供给能力严重不足。这就需要在一段时间内，把扩大消费的战略重点放在发展社会事业、增加公共服务上。中央经济工作会议特别强调，明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移地加以推进。要按照城乡经济社会发展一体化的要求，把社会事业和公共服务发展的重点放在农村，使城乡居民逐步享受到大体均等的基本公共服务。
发展社会事业，增加公共服务供给，是实现科学发展、社会和谐的重要基础。医疗卫生事业发展应以“病有所医”为目标，把重点放在农村，改变偏僻农村缺医少药的状况。扩大医疗保险覆盖面，使城乡居民人人享有基本医疗卫生服务，解决看病难、看病贵问题。教育的发展应以满足社会对人才的需求为目标，调整优化教育结构，做到社会上需要什么人才，学校就培养什么人才；居民希望接受哪方面的教育，就提供哪方面的教育，推动教育结构适应社会需求结构。同时，大力加强职业教育。把完善社会保障体系作为扩大公共服务的重点。由于社会保障体系不完善，大家都增加储蓄，以备不测之需，影响了居民的即期消费。应按照低水平、广覆盖的要求，尽快建立全覆盖的社会保障体系，以形成社会安全网。信息、文化服务是公共服务的新增长点。应以3G通讯设施建设为契机，扩大网络服务内容，并尽快实现三网融合，降低通信成本，为居民提供快捷、方便、价廉的信息服务。以现代信息传播工具为载体，扩大健康文化服务，传播、普及科学知识，提高人民的文化生活水平。城乡交通、供水、供电、供气、垃圾处理和环境保护等基础设施服务，目前处于供不应求的状态。应加大这方面的投入，使人们能够方便出行、喝上干净的水、呼吸新鲜空气，在良好的环境中工作和生活。
加快推进社会管理体制改革
与经济管理体制相比，社会管理体制更加复杂、涉及面更广。过去30年，我们在经济管理体制改革上取得了重大进展，但社会管理体制改革相对滞后，这是社会事业发展滞后于经济发展的根本原因。贯彻落实中央经济工作会议精神，应加快社会领域的各项改革，通过改革促进各项社会事业发展。
社会管理体制与经济管理体制的不同之处在于，经济主体可以普遍适用市场竞争、优胜劣汰机制，而社会服务主体则需要分为公益型、经营型、半公益半经营型等。这就需要按照各个行业、各个服务主体的不同特点，制定不同的管理体制和改革方案。以教育和医疗为例，这两大行业既不能笼统地全部归入公益型，也不能全部归入经营型。基础教育、基本医疗卫生事业应以财政投入为主，提供公益性服务；专业性、多样性的教育和医疗卫生服务可以社会投入为主，提供经营性服务；而相当多的教育和医疗服务主体，则可能需要采用财政投入与社会投入相结合的办法，提供公益性与经营性相结合的服务。这就需要具体问题具体分析，根据实际情况制定针对性强的改革方案。在社保体系建设、城乡基础设施建设等方面，也应根据不同情况和财力可能，制定切实可行的改革措施，以吸引社会资金投入，加快建设速度。现在许多领域都存在有需求但资金投入不足、同时大量富余资金又找不到投资出路的问题，其症结在于没有形成合理的投入机制。在这方面，可以借鉴发达国家的成熟经验。各级政府部门和各方面研究机构应加强有关改革方案的研究论证，在取得社会共识之后，加快付诸实施。通过改革，为社会事业发展提供体制机制保障。如果说前30年的经济体制改革为经济发展提供了动力之源，那么，社会管理体制改革也必将为社会事业发展提供动力支持。相信到2020年实现全面建设小康社会目标时，社会事业将与经济建设实现同步协调发展，广大居民不仅个人消费将有一个大幅度提高，而且公共服务消费也将达到较高水平，从而创造更加美好的生活。
(作者为全国政协经济委员会副主任)
希望本文通过改善民生拉动经济发展能帮到你。
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镜号一： 画面：男主角遇到失败后，颓废地坐在书桌前，无意望见具有金属质感的“真汉子”剃须刀，忽而眼前一亮，倍感振奋。 配音：面对挫折，该舍弃的，不仅是颓废的形象，还有颓废的心情。 镜号二： 画面：男主角干净的下巴，特写剃须刀上的“真汉子”。 字幕：真汉子，总能畅快利索地，将失败的印记一扫而光。 镜号三： 画面：男主角推开门窗，新的阳光扑面而来，特写男主角重塑信心的表情。 字幕：尔后，塑造全新自我，彰显男人风采。 镜号四： 画面：出标版（LOGO+品牌名称） 配音：生活有成败，男人有风采或生活有得失，我有真汉子（广告语） 摩托罗拉MOTO-860广告创意脚本 摩托罗拉MOTO-860广告创意一： （远景）一个未来高科技时代背景下，远处有一片密密麻麻好似树林。镜头推移）观众 慢慢发现那片密密麻麻的并不是树林而是一座一座信号发射铁塔。 （远景）各大高科技建筑不断在排除乌黑的气体，这个天空灰蒙蒙的见不到日月星辰。 （中景）街上的行人全都是穿着防辐射衣服面带氧气罩忙碌的走着。 （中景）一个穿着时尚的年轻人正驾驶着高科技飞行滑板穿越大街小巷。 （近景）突然年轻人停下来发现地上有东西并拣了起来。 （特写）年轻人手中拣起来的是摩托罗拉MOTO-860手机。 （特写）年轻人表情很兴奋。 （镜头追踪）年轻人驾驶的飞行滑板飞快的来到一座又粗又高的的信号发射塔前，将摩 托罗拉MOTO-860放在上边。 （远景）铁塔突然变成了一株绿油油的苍天大树。
科技造福民生 【摘要】解决民生问题成为政府制定科技政策的重要导向。发展“民生科技”是支撑社会经济发展的要求。科技发展对经济社会的发展和进步起到了巨大的促进作用。科技改变着人们的生产和生活。本文从机械臂的应用对民众生活的影响出发，提出要将科技与民众的需求联系起来，让科技实实在在地为民生造福。 【关键词】民生科技；机械臂；刀削面机器人；采摘机器人 1.科学技术发展的新趋势 人类正处在向知识经济时代大步迈进的时代，科学技术成为推动社会发展的首要力量。近年来对人类生活影响巨大的科技成果主要有：互联网络、数字影像技术、卫星技术、机电一体化技术、即时通信技术等。当代科技的发展中，特别值得引起注意的是其与经济、社会的关系日益紧密，即通常所说的科技走进生活，惠及民生这一点。现代科技发展理念正在从“工业科技”走向“民生科技”。载人航天、月球探测、超导研究等高精尖技术是中国屹立于世界强国之林的标志性项目，是科技“顶天”的一面；从“庙堂之高”走向“江湖之远”，直接造福于民，是科技“立地”的一面。解决民生问题作为政府制定科技政策的重要导向，已成为一种新的趋势。 科技产品的使用的社会化成为现代社会生活的一道风景线，民众的衣食住行无不与科技密切相关，科技产品已经逐渐运用到社会生活的方方面面，成为现代日常生活不可缺少的重要组成部分。在本篇论文中，将从机器臂的应用出发谈科技对改善民生的重要作用。 2.机械臂在社会生产生活中的应用 机械臂是目前在技术领域得到最广泛应用的自动化机械装置。在工业制造、医学治疗、军事以及太空探索等领域都能见到它的身影。尽管它们各自有着不同的形态以及不同的特点并且发挥这各自不同的作用，但它们都有一个相同点，就是能够接受指令，精确地定位到三维或者二维空间上的某一点进行作业。 随着现代工业生产的迅速发展，机械手得以广泛应用，它对稳定、提高产品质量，提高生产效率，改善劳动条件和产品的快速更新换代起着十分重要的作用。在我们的身边有很多应用机器臂改善我们生活的产品。比如最常见的当属果蔬采摘机器人。现在常用的主要有黄瓜采摘机、苹果采摘机器人和茄子采摘机器人。这些机器人都是一类工作于非结构环境中的复杂机电一体化产品。 果蔬采摘机器人是实现农业自动化的一项重要技术，对农业的发展起着巨大的作用。随着电子计算机和自动控制技术的迅速发展、农业高新科技的应用和推广，农业机器人已逐步进入到农业生产领域中，并将促进现代农业向着装备机械化、生产智能化的方向发展。果蔬采摘是农业生产中季节性强、劳动强度大、作业要求高的一个重要环节，研究和开发果蔬采摘的智能机器人技术对于解放劳动力、提高劳动生产效率、降低生产成本等方面都有着重要的意义。 目前的果蔬采摘机器人一般可分为移动机构、机械手、识别和定位系统和末端执行器四大部分。而其中我们最容易观察到的就是机械手。机械手又称操作机，是指具有和人手臂相似的动作功能，并使工作对象能在空间内移动的机械装置，是机器人赖以完成工作任务的实体。在收获机器人中，机械手的主要任务就是将末端执行器移动到可以采摘的目标果实所处的位置，其工作空间要求机器人能够达到任何一个目标果实。机械手一般可分为直角坐标、圆柱坐标和多关节等多种
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发展经济改善民生与社会局势稳定的关系 xx能否保持社会稳定，是关系到小康xx、平安xx、和谐xx建设全局的大事。稳定压倒一切，没有稳定的社会环境，就什么事也干不成，发展的目标难以实现，人民的生活难以保障，已经取得的成果也会失掉。稳定，是xx经济发展和社会进步的前提，是各族人民根本利益之所在。这是民主改革以来xx现代化建设一条极其重要的历史经验。 稳定与发展的关系 中央第五次xx工作座谈会立足我国国情和xx区情明确提出，当前xx的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，xx还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。xx存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了xx工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。第一，xx社会的主要矛盾是由我区仍然处于社会主义初级阶段的区情和阶段性特征决定的，这个主要矛盾决定了必须坚持以经济建设为中心，努力推进经济社会跨越式发展，推进社会主义文化大发展大繁荣，不断满足各族人民日益增长的物质文化需求。第二，xx社会的特殊矛盾是由我们与达赖集团和支持他们的
国际敌对势力斗争的客观现实决定的，这一特殊矛盾是对反分裂斗争规律性认识的深化和发展，完全符合xx实际。第三，xx存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了xx工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。没有发展，解决不了主要矛盾和特殊矛盾；没有稳定，发展就没有社会条件。要充分认识发展是解决xx所有问题的关键，不断推进xx在科学发展的轨道上实现跨越式发展。必须把稳定作为硬任务和第一责任，深入持久地开展反分裂斗争。 应当看到，稳定和发展是一对矛盾。既然是矛盾，就应该是既对立又统一、既联系又斗争的关系。 稳定和发展相互依存，相互促进，互为基础，互相依赖。一方面，稳定是发展的前提，是基础，惟有社会稳定，人们才能一心一意搞经济建设；没有稳定的环境，什么事也干不成，发展只能是一种良好的愿望。另一方面，发展是稳定的保障，解决存在的矛盾问题，要靠发展；没有发展，稳定只是暂时的，稳定最终要靠发展来支撑和维护。从长远看，只有加快经济发展，才能从根本上加强民族团结，才能实现社会的长治久安。当然，经济发展并不意味着能够解决一切问题，但经济落后则是社会不安定的重要因素，这一点已被无数的事实所证实。只有经济发展了，才能让广大群众享受更多的发展成果，才能为群众创造更好更优的生产生活环境。xx当前的经济发展阶段性特征说明，我们还处于打基础
今年是我国经济经受严峻考验并取得显著成绩的一年。面对国际金融危机冲击，我们通过实施扩大内需的一揽子经济刺激计划，有效弥补了出口大幅下降对经济的影响，国民经济回升向好，保持了平稳较快发展的势头。取得这一骄人成绩，充分体现了我国经济抗御风险的能力，体现了党中央、国务院正确决策的能力和高超的调控艺术。在即将到来的2012年，我们要按照中央经济工作会议的要求和部署，继续坚持扩大内需的方针，提高宏观调控的针对性和灵活性，注重经济发展方式转变，增强改善民生对经济发展的拉动力，形成内生型增长机制，把又好又快的发展局面长期保持下去。 保持宏观经济政策的连续性和稳定性 今年，我们贯彻落实中央的决策部署，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在世界各大经济体中率先实现经济形势总体回升向好。但应清醒地看到，这种回升仍然不巩固、不稳定、不协调。未来两三年，作为我国主要出口市场的发达国家，其经济增长和进口需求都将处于低迷状态，我国出口不可能恢复到前几年的增长速度，对经济增长的贡献不会出现明显变化。今年投资的迅猛增长主要靠国有投资拉动，在非国有投资增速没有明显加快的情况下，如果失去国债资金的支持，国有投资增速必然下降，这势必影响经济回升向好的态势。居民消费今年虽然有了较快增长，但单靠消费不足以弥补出口下降的影响。如果当前鼓励消费的各项政策明年取消或减小力度，消费的增长速度也必然下降。所以，如果当前刺激经济增长的各项政策退出或减小力度，经济回升的势头就可能发生逆转；如果经济增长速度滑落，我们就不得不面临第二次启动的任务，届时可能要付出更大代价。同时，由于今年新开工建设项目比上年增加80%以上，如果减少资金供给，就有可能形成一 批“半拉子”工程。因此，明年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。只有当经济增长的内生动力形成、经济平稳较快发展的内生机制重新确立，扩张性的经济政策才能退出。 当然，明年实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，也不能是今年政策的简单重复，而要根据经济运行的新情况，适时适度加以微调。财政政策的实施应着眼于在拉动居民消费、拉动社会投资、拉动贷款结构优化、拉动出口四个方面发挥作用，实现“四两拨千斤”，促进经济发展方式转变和经济结构优化。而适度宽松的货币政策也应不断完善，既要保持一定的贷款规模，又要优化贷款结构，着力增加对小型、微型企业的贷款和对农户的贷款，保持对在建项目的支持力度，增加消费信贷，防止信贷资金流入股市，抬升资产价格过快上涨。 把增加居民消费摆在扩大内需的突出位置 提高居民消费水平，是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是经济增长的根本动力。党的十七大提出转变经济发展方式，其中第一个转变就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，扩大消费对经济增长的拉动作用。这抓住了我国经济结构中最突出的矛盾，指明了实现经济长期、持续、协调发展的根本途径。从20 03年到2008年的6年间，我国投资率平均高达42.5%，成为历史上最高的时期，其中2008年高达43.5%。今年的投资率预计又将超过去年，再创新纪录。而同期居民消费率则降为年
经济发展民生福利 中国改革开放30年来，人民生活水平或民生福利得到极大改善。回 顾30年的发展历程，民生福利是在什么条件下得到注重的，改善民生 的指导思想是如何演变的，当前存有的问题和改革的方向是什么，这 些问题需要实行梳理。 一、注重民生与改革政策的启动 改革开放前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，整个经济社会 资源都由中央政府和各级政府以行政管理的方式控制。本来，我国实 行的是以公有制为基础的社会主义制度，这个制度运行的宗旨是为全 体人民谋福利。不过，因为我国当时所处的国内外政治经济环境，也 因为我国决策层和理论界对经济规律和社会发展规律理解不足，不恰 当地采取了所谓“赶超型”的发展战略。为实现这样的战略，我国动 员和使用政权的力量，集中社会上的主要资源，优先发展作为国民经 济基础的重工业。执行这种战略的结果是初步建立了国民经济的基础，为社会经济的进一步发展提供了基本条件，但也为此付出了巨大代价：国民经济结构严重失衡，居民的生活水平长期不能提升，特别是农村 居民的生活水平低下，有很大比例的人口不能保证温饱等基本生活需要。 因为经济结构严重失衡及对经济工作和民生福利的长期忽视，到改革 开放前，我国的经济社会发展几乎到了崩溃的边缘。1978年党的十一 届三中全会提出把党和国家的工作重点转移到经济建设上来，以注重 经济发展和现代化建设、注重民生福利的改革开放政策的大幕开启。 导致开启新政策的思想原因，是整个社会对长期思想禁锢的冲破。承 认广大人民群众的实践活动，尊重人民群众的创造精神，认同人民群 众的合理需求，一切从实际出发，实事求是，是党抓住时代主旋律、 顺应历史潮流的思想路线和执政理念。正是有了这样的思想路线和执 政理念。党的十一届三中全会的精神和政策立刻得到人民群众的高度 拥护。中国开始走上符合社会历史发展方向的准确道路。
“增进民生福祉，发展为了人民”复习课学案 一、时政热点： 党的十九大报告指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持人人尽责、人人享有，坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、与教材知识的结合： 1.我国的基本国情是我国正处于社会主义初级阶段； 2.我国现阶段的主义矛盾是人民日益增强的美好生活需要同不平衡、不充分的发展之间的矛盾； 3.中国特色社会主义发展的“两个阶段”的战略安排是：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国； 4.国家的根本任务是以经济建设为中心，大力发展生产力； 5.党和政府坚持以人民为中心的思想，促进人的全面发展、全体人民共同富裕； 6.改善民生的七个方面：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶； 7.维护公平正义，构建和谐社会。 8.社会主义核心价值观的内涵是国家层面：富强、民主、文明、和谐；社会层面：自由、平等、公正、法治；公民个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。践行社会主义核心价值观； 9.实现好、维护好、发展好做广大人民的根本利益,让人民得到更多好处； 10.共同富裕是社会主义的根本原则。 11.“中国梦”本质内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。 三、小组合作探究：
改善民生必须遵循三个“优先原则” 近年来，民生问题已经成为社会各个层面共同关注的重大社会问题。同样，如何才能够有效地改善民生，也成为人们所关注的而且是必须解决的重大问题。就此而言，要想真正有效、大面积、大幅度地改善民生，就必须遵循以下三个“优先原则”。 第一个原则，就公共投入总的顺序结构而言，应当以民生问题为优先。 政府的主要职能应当维护社会公正、改善民生，保证社会经济的安全运行和健康发展。而政府的主要职能是通过公共投入来实现的。就公共投入的优先顺序而言，应当以民众的基本需求为基本着眼点，应当以基本民生问题为优先。这是一个现代社会所必需的公共投入总体上的合理安排和布局。正如胡锦涛指出，应当“坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。”“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。” 公共投入优先顺序的合理与否至关重要。这起码表现在：其一，民生的根本性改善取决于公共投入结构是否合理。在现代社会和市场经济条件下，每一个社会群体和每一个社会成员都面临着大量的风险因素和不确定性因素。所以，一个社会的正常存在和顺利发展，有赖于一个前提的存在——民生的保障和改善，即：基本生存和基本尊严的保障。而民生状况的改善又有赖于公共投入的力度和投入结构本身的合理。其二，政府的公信力在很大程度上取决于公共投入是否以民生为优先。在现代社会和市场经济条件下，政府的定位应当是公共服务型的政府。而公共投入优先顺序的颠倒，必然意味着公共服务的不到位，意味着政府基本职责的缺位。在这样的情况下，政府的公信力必然会受到损伤。 由是反观我国一个时期以来的公共投入结构，则呈现出一种明显不合理的状况：公共投入的优先顺序呈现出一种明显颠倒的状况，很不正常。这几年虽然有明显好转，但由于积重难返，民生状况的根本性改变还需要一段时间的努力。一方面，用于基本民生如社会保障、义务教育以及公共卫生方面公共投入比例过小，在世界各国当中位于后列的位置。这与我们国家经济发展的“强势”状况形成了鲜明对比。另一方面，形成明显对比的是，用于非民生如行政成本、基本建设等方面公共投入的比例过大，在各个国家当中位于明显前列的位置。比如，公款用车、公款吃喝、公款出国等行政成本以及各种形象工程等的支出位居世界第一的位置。再比如，我国对于基本建设的冲动一直没有得以根本遏止，相反，不时表现出种种“大跃进”的态势。像高速铁路、高速公路、机场等基本建设固然十分重要，但不能脱离一个国家的经济实力和基本民生的具体状况去一味追求世界第一。现在有的落后省份的高速公路规划甚至同发达国家英国持平。类似做法的结果，不但挤占了现有改善民生的资金，甚至由于依靠大量贷款因而透支了未来改善民生的资金;不仅无助于民生的改善，而
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4518358939.html, 分析民生科技如何让解决民生问题 作者：赵一沣 来源：《青年与社会》2013年第14期 摘要：如何解决民生问题是一个从古至今人们都在不懈研究的问题。民生问题解决的程 度与百姓的生活生产息息相关；与一个国家的繁荣昌盛息息相关；与一个社会的和谐发展息息相关。解决民生问题是我国发展社会主义社会的关键问题所在，是发展中国特色社会主义建设的本质要求。 关键词：民生科技；有效利用；解决问题 一、关于民生的问题 （一）民生问的内容 民生，简单讲就是与人们生活息息相关的一些事物或方面，例如人们的衣、食、住、行，是对于民生而言最基础的要求。民生是一切问题的开始，也是一切问题解决的源动力。民生问题是我国发展社会主义社会的基础问题，所以，想要发展社会，就必须要解决民生。民生问题的内涵和形式在不同的领域表现出的内容以及重点关注也是不相同的，但是始终不变的是，民生问题致力于解决人民生活，致力于大众，所以百姓永远是第一位的。国家政府利用科技，以科学技术作为发展依托，利用科学为百姓谋福利，对于百姓生活中出现的问题加以切实关注，努力利用科学技术为百姓解决问题，保证百姓生活、生产的顺利，这是保证国家发展长治久安的首要。 （二）民生科技的主要内容 民生科技是在现代社会的不断发展与变迁中，利用科学技术专门进行民生问题的解决的一种科学方式。是社会发展，科学进步，进而产生的科学产物。民生科技从本质上体现了以人为本这一原则，民生科技的发展有利于整个国家以及社会发展，促进社会的和谐与稳定。民生科技在现代社会中所占有的位置是不可小觑的，在科学技术的发展中，民生科技是发展的主要力量，民生科技的发展在一定程度上体现出了我国科学领域的发展程度。 二、民生科技解决民生问题 （一）坚持将人民群众摆在第一位 民生科技是我国民生问题解决的根源，想要解决民生问题，就要发展民生科技。在今后几年的科学研究中，科研人员应该讲民生科学摆在第一位，将发展目光头像大众，将人民的利益摆在发展的前断。民生科技的发展不能只依赖于本国的发展，应该讲目光投向海外，引进国外的先进技术以及优秀的人才进行本国技术的研究与指导。让民生科技得到国家的重视。政府应
学习《在发展中保障和改善民生》心得体会 学习《在发展中保障和改善民生》心得体会《在发展中保障和改善民生》的内容主要立足于随着改革进程的不断深化，带领人民创造美好生活已然成为我党矢志不渝奋斗的目标。 而如何引领人民过上更美好的生活，主要在于坚持以人民为中心，将增进民生福祉作为发展的根本目的，保障和改善民生，切实满足人民需求，使群众真正得到实际利益。 何为民生”？从字面意思讲就是国民的生计与生活。 而从广义上说，民生的概念几乎无所不及，涵盖经济社会政治化等各领域。 因此，关注民生问题，就要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，即解决人民的收入分配社会保障教育就业医疗卫生等各方面问题，使群众享受到更好的教育拥有更稳定的工作更满意的收入更舒适的居住条和更优美的生活环境等。
解决民生问题做好民生建设不仅要让人民劳有所得住有所居幼有所教老有所养病有所医”，还要建设好精神民生，让人民享受到更丰富的精神化生活，实现物质建设与精神建设相结合。 其中，化作为满足人民美好生活需求重要的一部分，需要我们化工作者去努力实践和完成，是我们重要的任务与使命。 化建设首先要保障人民群众享有化教育的权利。 人人都能受教育，人人都能从中获得知识与力量，形成自己独有的化品味和化情趣。 其次，要保障人民群众化选择的权利。 不同的年龄教育背景职业使得人们对于化产品化活动的选择是 不同的。 因此，只要不选择违法违纪损害社会和他人的化活动，我们都要尊重和支持群众的选择。 通过开展丰富多样的化活动，满足人民群众的化选择权利，提供多样化的化选择空间。
再次，在群众进行精神化活动时，需要基本化设施的完善 因此，要加大化设施的投入力度，为群众提供更多更好的化产品和化设施。 通过化设施的建设，实现常态化多样性的化活动的开展，给予群众充分活动的场所和享受化的红利，使大家时时刻刻处于化氛围当中，享受化的同时又能创造积极健康的化作品。 最后，要切实了解群众对于化的实际需求，提供更优质的化服务。 随着收入的稳步提升医疗服务的完善生活环境的优化，人们对于精神化的需求，也有了更高层次的要求。 要拓宽与群众之间的交流渠道，深入基层，倾听人民的心声，从实际情况出发，创新服务内容，优化服务品质，让人民充分享受共化服务。 当然，化建设绝不仅仅是满足精神领域的需求，同样还可以成为经济发展的动力，具有巨大的价值潜力，为发展提供新的方向 大力建设化旅游项目，形成独有的化品牌，将化实体化，满足群众
改善民生，促进经济持续健康发展 一场金融危机如海啸般袭来，带来了更为严峻的民生问题。收入分配、农民工返乡就业、教育等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在国际金融危机持续蔓延，我国经济发展面临新挑战的背景下，保障和改善民生更加引人关注。保民生是应对金融的重要内容，一系列的惠民政策和措施成为应对金融危机的“民生亮点”。 保民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求。改善民生，是政府帮助群众共渡难关的现实需要，由于我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，我国的收入分配差距仍呈现“全范围、多层次”扩大之势。中低收入群众就业难、上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，农民收入水平过低，农民工失业现象严重，也是我国应对金融危机拉动内需的重要障碍。 保民生加大对民生领域的投入是关键。我们要支持教育优先发展，资助贫困学生接受教育，完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保问题，大力加强农村基础设施建设，消除人民的后顾之忧。着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 保民生，做好农民工的创业就业工作是重点。危机面前切实把解决返乡农民工就业问题作为爱民之举、执政之责，应摆在重要位置。由于中小企业的“倒闭潮”出现农民工的“失业潮”，农民工就业成为受金融危机影响最直接的问题。对有创业愿望、有实力、有经验的农民工，实行开辟小额贷款发放、税费减免等“绿色通道”，引导他们自主创业、就地创业。同时，积极发挥当地资源优势，加大政策扶持，大力发展各地的特色农业，广泛吸纳农民工就业。各地做好返乡农民工就业创业服务工作，采取送岗进村、送培训下乡等形式，加大就业优惠政策扶持力度，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进返乡人员就业和创业。 保民生，政府的宏观调控政策是保障。在金融危机的冲击下，应根据经济发展形势调整政策，适当调整货币政策和财政政策，转变经济发展方式，调整经济结构，实现农民增收，保持经济平稳较快发展的良好势头。同时，国家加强对中小企业的扶持，通过降低贷款利率、延长还款期限等优惠措施，促进我国经济的平稳发展。 保民生、保增长、促发展是党和国家工作的大局。金融危机既是挑战也是机遇，危机面前，人民利益高于一切，在党中央的正确领导下，我国的民生问题势必能做到转“危”为“机”，我国的国民经济势必能又好又快发展。
科技情报开发与经济SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT＆ECONOMY2013年第23卷第2期 “民生科技”是民生问题与科学技术相融合的概念。民生问题是一切文明社会关注的共同领域。党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”民生问题是一个系统工程，包括内在要素与外在环境。从狭义上讲，民生问题包括与民众生存、生活、生计直接相关的问题。一方面，包括与民众直接相关的生存、生活、生计等内在问题；另一方面，包括与民众直接相关的生态、社会、人文等外在环境问题。从广义上讲，民生问题包括与民众生存、生活、生计直接或直接相关的所有问题。由于广义的民生问题边界过于泛化，不利于分析，所以笔者重点分析狭义的民生问题和由此产生的民生科技。民生问题的系统性特征决定了民生科技的系统性特征，民生科技不仅包括与民众生存、生活、生计直接相关的科学技术，还包括与生态、社会、人文等相关的科学技术。我们可以说民生科技就是直接解决民生问题的科学技术。民生科技的发展不仅是科技与民生的一个内在问题，还是一个外在问题。民生科技的发展与外在的社会文化处于动态发展之中。本文具体分析二者之间的关系问题。 1民生科技发展的社会文化特征 文化作为一种历史现象，每个社会和组织都有与之相适应的文化，并随着社会的政治、经济、科技的发展而发展。从构成性来看，文化主要包括物质文化、社会组织文化和精神文化。民生科技作为解决民生问题的科学技术，与民生问题发展水平、社会文化特征是联系在一起的。民生科技发展的社会文化特征表现在以下几个方面。 1.1民生科技发展具有社会多元性 民生科技的内涵体现在科技服务于“民”与“生”两个层次，体现了想民、爱民、为民、富民的人文关怀和价值取向。“生”涉及人类的生存环境和生活质量。随着科技与社会的进步，人类对生存环境和生活质量的要求越来越高。 第一，民生科技的发展领域是由社会需求决定的。目前，健康、安全、环保、节能等问题比较突出，这为科学技术研究提供了方向和目标。第二，民生科技的发展水平是由社会投资决定的。目前，民生问题多集中于公共领域中的安全问题、健康问题和环境问题，而公共领域的民生科技多数是由国家和政府进行投资研发的。第三，民生科技的转化水平是由社会选择决定的。改革开放以来，我国科技成果转化率已由原来的30％左右上升为现在近40％的水平，但与发达国家相比，差距还比较大。由于民生科技服务于社会需要，目的性比较强，因此它的转化率可能要高于其他科学技术。第四，民生科技的研发人员包括社会不同层次的人员。传统意义上，科学技术活动是科学家和技术专家的事情，老百姓只是应用技术而已，似乎科学技术对于普通人来讲，就是一个黑箱。而民生科技活动不同于一般的科学技术活动，有些难度很小的技术发明，能解决很大的社会问题，如自来水管改造工程、保温材料的使用等。可见，参与民生科技研发的人员不仅包括科学家和技术专家，还包括一般的科学技术人员和普通人，它更像是全民科技活动。所以，民生科技活动的发展必须要有广泛的民众支持，否则，也只是一般的科学技术活动。 1.2民生科技发展创造了人类文明的三次革命 从人类发展史看，民生科技与人类文明发展紧密相连。古代农业科技、手工业技术、水利技术、医学科技、天文学等民生科技的发展，使人类从渔猎文明进入传统农业文明，人类的衣、食、住、行经过了第一次革命，衣从树皮遮体向纺织品着装转变，食从野生物种向谷物和家禽转变，住从天然山洞向住宅转变，行从徒步向马车技术转变。近代蒸汽机技术、机械技术、电力技术、汽车制造技术等民生科技的发展，使人类从传统农业文明进入工业文明，人类的衣、食、住、行经过了第二次革命，衣从手工制造向机械制造转变，食从手工种养殖向机械、化工制造转变，住从手工建造向机械化建造转变，行从马车技术向火车、汽车等机械化转变。现代计算机科技、纳米科技、生物科技、环保科技等民生科技的发展，使人类从工业文明走向知识文明，人类的衣、食、住、行经过了第三次革命，衣从机械化制造向个性化、自动化创意转变，食从机械化生产向生态化创造转变，住从机械化向自然化转变，行从机械化向自动化和高速化转变。所以，民生科技发 文章编号：1005－6033（2013）02－0138-03收稿日期：2012－08－22民生科技发展的社会文化维度研究* 苏玉娟 （中共山西省委党校，山西太原，030006） 摘要：分析了民生科技发展的社会文化特征，探讨了制约我国民生科技发展的社会 文化因素，提出了以社会文化促进民生科技发展的对策。 关键词：民生科技；民生问题；社会文化维度 中图分类号：G304文献标识码：A ──────────────── *基金项目：国家社科基金“‘科学、技术、社会’视域下民生科 技发展的路径研究”（项目编号：10CZX012）。 138
大卫·奥格威 1、现在“波多黎各”对新工业提供百分之百的免税 现在“波多黎各”对新工业提供百分之百的免税 拜尔斯利.鲁姆尔 次标题：总督缪拿兹（Munoz）说：“我们不要‘逃迁的’的工业，但我们确在寻找‘新的’与‘扩展中的’工业。联邦税法不适用于‘波多黎各’，而本邦也提供豁免全部地方税。这就是为什么317家新工厂已经设立在‘波多黎各’的原因，这些保障都是美国宪法所赋予的。” 文案： 为了提高“波多黎各”生活水准而作的一项戏剧性的邀请，本邦政府现在正提供美国制造厂和如此压倒性的鼓励，因而已有300家以上的新工厂建立在这个距佛罗里达海岸961英里的充满阳光的海岛上了。 最大的鼓励驱策是对绝大多数设在“波多黎各”新厂的制造商都给以百分之百的免税。 例如： 假如你的公司今年在税后净赚53，500美元，你如在“波多黎各”则净利就会是10万美元??多赚87％，只因为联邦的所得税法不适用于“波多黎各”，而一切地方捐税也一概全部免除。 一项对一家俄亥俄州公司最近的分析显示。由于税金的免除与经常费的节省，把新厂设在“波多黎各”将把他全年的净利从187，000美元增至442，000美元。 在“波多黎各”的公司中，你的股息如得到5万美元，而你如在美国只净得25，000美元??因为联邦个人所得税法也不适用于此地。 小标题：关于劳工怎样？ 文案： “波多黎各”大量供应为数65万的男女劳工，都具有相当高程度的生产能力与效率----这一部分要感谢本邦政府的职业训练学校。这些学校也为经理人及监督人提供特别的课程。 在技术能力方面的进步也许要用如今有28家工厂生产精密的电子设备这件事实来计量。 在美国的公司中已在“波多黎各”设厂生产的有“西凡尼亚电气公司”（Sylvania Electric）、“卡宝蓝顿公司”（Car－borundum ComPany）、“圣.来吉斯纸业公司（StRegis PaPer）、“雷明顿.蓝德”（Remington Rand）、“尤尼魏斯.连斯”（UnivisLens）、“美国皮鞋公司”（Shoe CorPOration of Amerha）、“魏斯顿电气公司”（Weston Electric）。 小标题：“接近乐园” 文案： 注意听一下“圣.来吉斯纸业公司”的副总经理克理士坦生（Christensen）所说的：“这里的气候可能是人类所能见到的最与乐园接近的地方了。我发现一般讲来，波多黎各人极为友善、有礼貌并且合作。” 在‘波多黎各’的这个工厂是我们在品质与产量两方面最有效率的工厂之一。我们的劳工在一切情况之下都有极好的效果。 克理士坦生可能还加上说，全年12个月气温总是停留在温和的七十几度，你住在屋外就行了。 游泳、划船与钓鱼，真是世外桃源。而你的太太也会为听到家事有充足的帮佣而欢欣。 小标题：“波多黎各”的最好时刻 文案： 假如你决定把你下一个工厂设在“波多黎各”，你将不只得到由于免税而得到的经济上的利益以及政府的协助。你也将发现是作为提升作业的极好刺激；以及参与西半球成长最快的社区的光荣，这也许是“波多黎各”最好的时刻。而决定成为其一部分的美国制造商在财务上及精神上将不会得不到报偿。 本邦将会不遗余力地协助你启动。它将为你建立工厂，它将帮助你获得财源，甚至会代你选择安排人事----
报告编号：YT-FS-7727-63 经济社会发展注重民生保障调研报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
经济社会发展注重民生保障调研报 告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 xx在xx大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、
发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。 一、取得的主要成就 (一)扶贫工作成效显著 贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个
二、论述保障和改善民生的重要意义和主要内容。（30分） 1、保障和改善民生的重要意义： 民生是和谐社会之基，科学发展之要。民生连着民心，民生关系发展。保障和改善民生既是加强社会建设的重要内容，又是推进社会公平正义、促进社会和谐的重要基础。 （1）着力保障和改善民生，是坚持科学发展这个主题的核心内容。坚持科学发展，是时代的要求，关系我国改革开放和现代化建设的全局。只有做到以人为本，把保障和改善民生作为推动发展的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能使广大群众真正成为科学发展的主力军，在发展中实现团结和谐、共同富裕，使发展成果惠及全体人民。 （2）着力保障和改善民生，是加快转变经济发展方式这条主线的客观要求，加快转变经济发展方式，是“十二五”时期各项工作的主线。这一切从根本上说都是为了实现和发展最广大人民群众的根本利益，都是为了保障和改善民生。因此，只有坚持保障和改善民生这个出发点和落脚点，加快转变经济发展方式的战略目的才能真正达到。 （3）着力保障和改善民生，有助于全面建设小康社会。全面建设小康社会目标的新要求中，有许多涉及经济结构、发展质量、社会效益、节能减排、人均享有、生态环境等问题，这些问题归根结底都是如何改善民生的问题。 （4）着力保障和改善民生，是建设和谐社会的基本要求，也是衡量党执政能力的根本标准。 总之，只有始终关注民生、不断改善民生,才能凝聚民心、集中民智、发挥民力,加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业。 2、保障和改善民生的主要内容： （1）优先发展教育，建设人力资源强国 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 （4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 （6）完善社会管理，维护社会安定团结。