唐山市城市总体规划（2003－2020）简介
2010年07月05日 10:33
一、编制过程
为适应京津唐地区新的发展形势和唐山城市长远发展需要，优化资源配置，协调城乡建设，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》，报经河北省人民政府同意，市政府决定对《唐山市城市总体规划（1994年—2010年）》进行修编。本次修编由中国城市规划设计研究院、唐山市规划建筑设计研究院、唐山市城市总体规划修编领导小组共同进行编制。
规划编制期间，唐山市委、市政府主要领导及建设部、河北省建设厅、唐山市有关专家对唐山市城市总体规划初步方案提出了指导性意见。规划编制单位进行现场踏勘、资料收集和调研等工作，走访唐山市各县（市）、区，广泛听取了各级政府以及相关专业部门、各大企业、驻军各单位对本次规划的意见和建议。2004年4月，建设部组织了总体规划纲要专家审查会，原则同意城市总体规划纲要。2005年8月，城市总体规划编制成果已经基本完成。
二、规划方案作简要介绍（一）城市规划区及有关称谓
1、市域：唐山市行政辖区，面积13472平方公里。
2、本次规划确定城市市区和滨海新区（海港开发区和曹妃甸工业区）为城市规划区，面积3958平方公里。
3、主城区：包括中心城区、丰润城区和古冶城区。
4、中心城区：包括路南区和路北区的城市建成区部分、丰南城区、开平城区。即由京沈高速、津唐高速、唐港高速和西外环高速共同构成的“O”型环城高速公路区域内的城市建成区。
（二）规划期限本次规划期限确定为2003年～2020年。其中：近期2003年～2010年；远期2011年～2020年；远景2020年以后。
（三）经济社会发展总体目标到2020年，唐山全市国内生产总值将比2000年翻三番，主要经济指标进入全省前列，建成产业结构合理、综合实力雄厚、城市功能完善、人居环境优美、人民生活富裕的经济强市。城市性质：“河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地”。（四）市域城镇发展战略1、创建区域开放的发展格局抓住机遇，依托京津，面向国内、国际两个市场。2、实施向沿海推进的战略产业向沿海推进，建立由海港区（王滩）、曹妃甸工业区、南堡开发区组成的产业金三角。
3、实施点轴开发的发展模式唐山市的城镇地域结构就形成了一个城镇密集区、两条一级城镇发展轴和四条二级城镇发展轴的局面。
（1）一个城镇密集区：以唐山市中心区25公里为半径的地域，包括中心区、古冶区、丰润区、丰南区和一批小城镇。是唐山市经济最发达、人口最稠密的地区。
（2）两条一级城镇发展轴：
102国道和京沈高速公路城镇发展轴，预计是未来唐山市发展较快的地区。
沿海公路发展轴，经过唐山市南部四个县区（乐亭、滦南、唐海、丰南）和一些重点镇，是唐山市实施向沿海推进战略的核心地区和未来唐山市发展的重点。（3）四条二级城镇发展轴：唐港高速公路和唐港公路城镇发展轴，是唐山市实施向沿海推进战略的最基本的条件和保证。
平青大公路城镇发展轴，是京唐港与北部腹地乐亭、滦县、迁安、乃至承德市的平泉县等城镇联系的通道。
112国道至唐南公路城镇发展轴，是南堡开发区与北部一些县、市联系的通道。
三抚—帮宽城镇发展轴，是北部地区东西向的主要干线公路，将成为北部地区城镇经济社会发展的重要轴线。
（五）市域总人口
规划唐山市域总人口2005年为710万人、2010年为723万人、2020年为750
万人。
（六）市域城镇化水平根据测算，唐山市2020年市域规划人口为750万人，城镇人口为510万人，城市化水平为68%。
（七）市域城镇等级结构规划将市域城镇划分为四个等级：市域中心城市、县域中心城市（县城）、中心镇、一般镇。具体为：
1、市域中心城市1个：由中心区、古冶区、丰润区组成，
2、县域中心城市8个：遵化市城区、迁安市城区、迁西（兴城）镇、玉田镇、滦州镇、滦南（奔城）镇、乐亭镇、唐海镇。
3、中心镇20个：丰润区的沙流河镇、新军屯镇；丰南区的黄各庄镇、黑沿子镇；滦县的榛子镇、响堂镇；乐亭县的汀流河镇、姜各庄镇；滦南县的柏各庄镇、胡各庄镇；玉田县的鸦鸿桥镇、窝洛沽镇；遵化市的马兰峪镇、党峪镇；迁西县的洒河桥镇、三屯营镇、迁安市的建昌营镇、杨店子镇；唐海县的十一分场、五分场。
4、一般镇80-90个。
（八）市域综合交通规划 1、公路
（1）规划市域形成“四纵四横”的干线公路网格局。
四纵干线：玉田镇—鸦鸿桥—新军屯干线；112国道（规划建高速公路，可通承德）—丰润—中心区—丰南—南堡开发区干线；洒河桥—迁西—榛子镇—古冶—唐海镇—曹妃甸干线；平青乐（平泉至青龙至乐亭）干线。
四横干线：三抚（三河至抚宁）干线；102国道；唐通（唐山至通州）线—中心区以东205国道；沿海公路。
（2）建设高速公路
建成由唐山经遵化至承德的高速公路；建设沿海高速公路；建设自曹妃甸至迁安、至北京方向的高速公路或高等级公路。
（3）建设曹妃甸工业区对外干线公路网
在规划期内，曹妃甸工业区建成两条对外公路通道——青林公路（一级公路）、唐曹高速，并与区域干线公路网络保持顺畅连接。
远景再建三条对外公路通道：曹妃甸与唐海间的第二条高等级公路（含唐柏线－乐胡线的顺直连接）、由西北方向通往北京的第二条高速公路、东部高速公路。
2、铁路：
（1）规划期内铁路形成“四横二纵”的格局。
四横：大秦线、京秦线、京山线和沿海铁路。
二纵：唐遵线、卑水—坨港铁路。
（2）新修建的铁路修建沿海铁路；修建大秦线迁安北站直达曹妃甸港的煤炭运输专用铁路，并修建至唐山钢铁公司的铁路支线；
利用开滦矿区铁路范古线，建设范各庄－滦南铁路专用线，接轨于滦港铁路的滦南站，承担古冶矿区发往王滩地区及曹妃甸工业区的煤炭运量；
配合三女河机场建设，修建机场铁路专用线；
修建南堡开发区至京山线的铁路线；
卑水线向北延伸，与京通线相接，形成一条南北纵向铁路，加强唐山市与承德市的联系；唐遵线向北延伸，与承德市相连；
扩建滦县西站、滦南站、迁安北站、汉沽站相关设施，新建曹妃甸港前站（为地区编组站）、客货站、工业站、港区车场及通往各产业区的专用线。在曹妃甸工业区形成一个以大运量工业和港口为服务对象的铁路终端式枢纽。
3、轻轨
利用城市废旧铁路路基发展成为城市轻轨交通线路，可节约用地、节省投资、使修建轻轨交通减少地区动迁量。唐山市现有京山线和唐遵线均在城市腹地通过，在此基础上修建轻轨。具体线路走向为：旧京山线部分：中心区——丰南区18公里；中心区——古冶区25公里；唐遵线：中心区——丰润25公里；同时考虑唐遵线和旧京山线交汇处引支线至唐山新火车站为7km。将来曹妃甸发展后，远景可建轻轨。
4、机场
唐山市中心区西北部军用机场搬迁至新址三女河机场；规划中考虑修建中心区至机场的高速公路专用道路及铁路等专用线。
5、港口
要处理好京唐港和曹妃甸港两港之间的关系和近期建设与远期发展的关系。
京唐港以运输综合性散、杂货为主，通过大型工业项目的带动，在港区附近逐步建设成为一个环境优美的滨海城市。曹妃甸建成为以进口铁矿石、石油为主的北方大港，并发展相关的临港工业，如钢铁、石油化工、盐化工、焦化、电力等工业，逐步建设成为一个重工业型的滨海城市。
6、管道
自曹妃甸工业区向外建设两个方向的运输管道：天津、北京方向，形成曹妃甸港－天津石化－北京燕山石化的输油管；天津、沧州、石家庄方向，建设曹妃甸至石家庄的输油管道，形成曹妃甸港—天津石化－沧州炼油厂—石家庄炼油厂的输油管线。
（九）城市性质
本规划确定唐山市的城市性质为“河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地”。
（十）城市职能
1、中心城区：全市的政治、经济、科技、教育、文化中心。
2、古冶城区：一般性综合工业区。
3、丰润城区：以机械和新兴工业为主的现代制造业基地。
4、海港开发区：河北省的对外开放窗口。以出口加工工业为主，商贸、旅游综合发展的港口城市。
5、南堡开发区：综合性海洋产业基地。
6、曹妃甸工业区：重型临港工业基地。
（十一）城市规模 1、人口近期（2010年）：规划城市人口为193万人；
远期（2020年）：规划城市人口为250-260万人。
2.城市建设用地规模控制
近期（2010年）：城市规划区内建设用地为226平方公里，人均城市建设用地117.10平方米；不含曹妃甸时（即上版总体规划规模核定范围），建设用地208.57平方公里，人均建设用地109.77平方米。
远期（2020年）：城市规划区内建设用地为308.23平方公里，人均城市建设用地118.55
平方米；不含曹妃甸时（即上版总体规划规模核定范围），建设用地275.99平方公里，人均建设用地109.52平方米。
（十二）城乡发展控制
为了合理利用各种资源，保护生态环境，对唐山市域空间划分为三种发展类型区：严格保护区、控制发展区和重点发展区。
1.严格保护区
（1）基本原则和要求
包括基本农田保护区、具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、地下矿产资源分布地区、历史文物古迹保护区、具有鲜明地方特色的自然景观和人文景观区域、重要的防护绿地以及高速公路、国道、省道、铁路两侧划定的不准建设控制区等在发展建设上必须加以严格控制的地区。严格控制发展区可基本视之为是不准建设区，该区内用地必须整体上永久保持土地的原有用途，原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动。凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定与要求。（2）严格保护区
①潘家口水库、大黑汀水库和陡河水库等地面水及各城镇的地下水水源保护区范围内不允许搞任何开发建设活动，不准倾倒垃圾和堆存工业废渣、生活垃圾等废物，不准使用剧毒和高残留农药，不准利用渗坑、渗井排放污水。
②滦河口湿地为省级自然保护区，主要保护对象为原生性湿地野生生物，特别是鸟类。在其范围内不得从事建设活动。
③石臼坨、月坨野生生物自然保护区，属海洋及海岸生态，主要保护对象为野生生物。注意在发展旅游的过程中不要使石臼坨、月坨野生生物遭到破坏。
④在清东陵保护区内不得搞任何与历史文物无关的建设活动。在其周围进行绿化，植树造林，争取建成清东陵国家级森林公园。
⑤对景忠山、御带山、青龙山等也要加以绿化和保护。
2、控制发展区
（1）基本原则和要求
严格保护区和重点区以外的地域为控制发展区，主要为除基本农田保护区以外的农业用地和农村居民点用地。控制发展区内的任何具有非农业性质的开发建设活动均必须经过法定程序审慎进行，不得在控制发展区内变更土地使用性质、进行非农业建设项目的开发。
（2）控制发展区：
①新机场周围的开发建设需要进行控制，要满足其净空要求，不能影响飞机的起飞和降落。
②市中心区京山铁路线以西应控制发展，没有特殊的理由和特别大的发展机遇，城市建设不应跨越铁路。
③市中心区北与丰润城区、南与丰南城区之间要划定农田、绿地保护区，不能连成一片。
④不准追路发展，所有公路两侧划定“不准建设区”和“控制建设区”。以公路中心线为基点，一级公路两侧各30米、二级公路两侧各25米、三级公路两侧各20米内地段为“不准建设区”；以公路中心线为基点，一级公路两侧的30-50米地段、二级公路两侧的25-50
米地段、三级公路两侧的20-50米的地段为“控制建设区”。“不准建设区”和“控制建设区”内用于绿化建设。⑤煤炭开采区附近的城镇，在采煤塌陷区和煤田波及区要控制发展，不准搞新的建设活动。
3、重点发展区
主要为城市（镇）总体规划中确定的规划建设用地范围以及市域内经规划、土地等相关行政主管部门批准同意开发建设的独立工矿点、道路和交通设施、重大市政基础设施和社会公用服务设施等建设用地范围。但城市（镇）规划建设用地范围内属于严格保护区内的用地（如
风景名胜区、文物保护单位等）不计在其内。在鼓励发展建设区内允许并鼓励进行依法审批的非农业性质的开发建设活动。
包括中心城区、丰润城区、海港开发区、南堡开发区、各县级市城区和县城关镇及重点小城镇镇区等均为重点发展区。
唐山，是一座具有百年历史的沿海重工业城市。唐山市地处环渤海湾中心地带，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地和极其重要的走廊。
唐山市是河北省经济中心，同时也是未来发展前景最好的一个城市。唐山市是我国京津唐大都市圈的重要组成部分，同时也是我国重要的新型高科技工业基地和环渤海地区中心城市，中国海运中心之一和东北亚重要城市，著名的现代化生态城市，现代化国际性港口大城市，被誉为北方深圳！
现辖2市6县6区和6个开发区（管理区、工业区、园区），总面积13472平方公里，人口约730万。市区面积3874平方公里，人口约310万；唐山地区2008年城市建成区（含县城）面积约420平方公里（再经过十年，唐山地区城市建成区可以达到750——800平方公里），唐山地区城市人口2008年为300万（2020年可达550万左右），唐山中心城市2008年建成区面积为130平方公里，2020年将达到230平方公里。唐山是全国发达富裕充满活力的大都市，同时也是我国科学发展的前沿！在2008年中国最具幸福感城市群众和专家评选中（评选十名）唐山市排名第五，唐山市还多次被评为国家园林城市和国家卫生城市及全国文明城市！
环渤海新闻网（https://www.doczj.com/doc/449011818.html,）是由唐山市政府新闻办公室主管，唐山劳动日报社主办的新闻综合网站。是唐山继报纸、电台、电视台之后的第四新闻媒体。它立足唐山，面向环渤海地区，向东北亚辐射，是世界了解唐山，唐山走向世界的一个非常重要窗口。
改革开放以来，我国由南到北出现了三次重要跨越，80年代（改革开放初期）我们记住了深圳；90年代（改革开放深化期）我们记住了上海浦东；新世纪（科学发展新时期）我们将记住唐山和唐山曹妃甸！
唐山是震后崛起的新型城市，城市功能分区明确，市政设施配套，环境清新优美，现代化水平较高。城市自来水普及率、燃气普及率、污水集中处理率、供热普及率分别达到100% 、98% 、95% 和97% ，均居全国同等城市领先水平。1990 年唐山在全国第一个荣获联合国“人居荣誉奖”，2004 年获得联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。唐山交通四通八达。与北京联合建设的京唐港，已与国内外130 多个港口实现通航，跻身全国港口20 强；曹妃甸
深水码头已全面开工建设，进展很快。京哈、京秦、大秦三条干线铁路和京榆、
唐秦、京唐三条国道穿境而过，京沈（唐山段）、唐津、唐港、唐曹，承唐，沿海，迁曹（规划）多高速公路交织成网，环城立体互交，构成了非常便捷的现代化交通网络。现在唐山国际机场也正在加快建设，唐山未来的交通将更加便捷，
更加人性化！
唐山2008年起，以“四大功能区”建设(曹妃甸国际生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城)为重点的现代化大规模基础设施建设格局已经形成。唐山曹妃甸国际生态城（唐山与瑞典意大利荷兰新加坡等合作，全国只有上海浦东中英生态城，天津滨海新区中新生态城可以与之相媲美）到2020年，将建成一座100——120万人的世界一流的生态城市、港口城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心大都市，这座由智慧的唐山人民建设起来的国际生态大都市，回答了未来100年甚至200年后世界城市发展的方向！2008年已经开始实施路、水、电、讯等配套设施工程，2009年将完成新城造地15平方公里，滨海大道、曹妃甸行政中心、高档住宅区、各种星级酒店和高规格的体育场馆等大批重点项目约50多个已经加紧启动和开工；凤凰新城规划面积23平方公里，是具有商务中心、文化中心、金融中心、总部基地等功能的现代化标志性新城区。市政基础设施工程、公建、世界巨头投资的商业及高档住宅项目2009年进展得如火如荼；南湖生态城规划面积91平方公里，是市民中心、休闲度假胜地、在全国有很高知名度的文化创意园区和生态型示范新城。扩湖工程、环城水系一期、遗址公园、环湖景观大道、封山绿化、开滦国家矿山公园等工程2008年底已经完工，市民中心、工人文化宫、南湖美食城、高档住宅楼、写字楼、五星级大酒店、高科技装备制造业产业园和动漫基地以及平房改现代化楼房等项目在2009年已经开始建设；空港城规划面积20平方公里，是以高新技术产业、现代物流业、现代服务业等新经济产业为支撑的国际化、创新型新城。概念性总体规划已经完成，村庄搬迁改造、市政基础设施建设在2009年已经开始全面启动了。
采煤和炼钢，是唐山兴起发展100多年的历史缩影。
1877年，唐山还只是唐山镇。清政府在这里设开平矿务局，引进西方先进技术办矿挖煤，随之中国第一座现代化煤井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一袋机制水泥、第一件卫生瓷等均诞生在这里，唐山也因此被誉为“ 中国近代工业的摇篮”。
后来，随着冀东铁矿的开发，钢铁也强壮了唐山的筋骨。时光荏苒，从2000年开始，经济总量在河北省名列第二的唐山，抓住了新世纪中国工业大发展的有利时机，钢铁产业异军突起，为粗钢产量近6000万吨的“产钢大市”地位奠定了基础。
2008年，这座经历过地震的城市，已经跻身GDP“3000亿俱乐部”。
回望这座城市的历史，你会发现每当唐山发展的关键阶段，总是煤炭和钢铁给了这座城市前进的动力。
而今天，这座典型的“资源型城市”，正面临巨大的转型。唐山的目标，是使传统工业跟上经济、科技发展的趋势，打造一座以科技为支撑，以循环经济为特征的新型工业化城市。
“这是在更高层次上发展的钢铁和煤炭。”唐山市副市长辛志纯对中国青年报记者说，唐山要“用蓝色思维改写黑色煤都的历史”。
“这里不是中山，也不是佛山，而是唐山”
“搞煤炭、搞钢铁并非矮人一头。”作为唐山钢铁集团公司的董事长、总经理，掐指算来，于勇大学毕业进入唐钢已22个年头。谈及这座城市的“转型”，这位“钢铁人”认为，钢铁煤炭如今依旧是唐山必然的选择。
“这里不是中山，也不是佛山，而是唐山。”他解释说，“要是中山把一切停下来，搞煤炭钢铁要不得。唐山如果放弃百年工业基础，搞动漫，搞IT，不是不能搞，但那绝不是强项。”
辛志纯在这一点上与于勇可谓不谋而合。
“唐山的转型，应立足于唐山现实，突出和发挥唐山比较优势。而不应人云亦云，把唐山过去的经济基础推倒重来。”辛志纯认为，钢铁和煤炭是唐山的现实，也是唐山的基础。
在他看来，传统产业本身就有转型的任务，并不是自身有什么罪恶，而是要使其跟上经济、科技发展的趋势。“如果实现了节能减排，实现了高科技含量，实现了产品高端化，这就是转型。”
“唐山因煤炭钢铁而兴起、而发展。”唐山市政协副主席薛渤珣是一位土生土长的唐山人，他说：“唐山百年历史虽不算长，但可谓中国近代工业的一个样本。”
一百多年前，伴随着洋务运动，清政府在这里设开平矿务局，引进西方先进技术办矿挖煤有了煤炭搞水泥，后来发现冀东铁矿，又开始发展钢铁。薛渤珣这样概括这座城市一百多年的工业发展之路。
但其实直到2000年，唐山依然没有出现主导产业，只有优势产业。“优势产业是一个单元、一个单元的单独存在，而主导产业就是整个社会物质生产围绕其形成一个大的门类。”薛渤珣解释说。
2000年前后，唐山的钢铁产能只有470万吨。虽然在十大钢铁基地之列，但却排在最后一位。钢煤电，只占到整个GDP的四分之一。
“2000年前后很困难。”当时薛渤珣在唐山市发改委工作，经常要打电话到企业去，要企业增加一点产值，才能使GDP增速保持7%争取8%，而财政收入的年增速则在5%至6%。
当时唐山的经济总量位居河北省第二位，排在省会石家庄之后，与今日占据全省五分之一的地位不可同日而语。
“唐山发展钢铁工业的条件太好了!”说起这些，这位唐山人如数家珍：唐山的冀东铁
矿可谓全国最好的铁矿富集区之一;以前说“一吨钢十吨水”，我们有流经唐山的滦河水系，水量不是很多，但我们用不了;发展钢铁工业必须的煤炭我们有，必需的石灰石、白云石都是煤田伴生物，我们也有;民营企业对发展钢铁又有着强烈的愿望;而技术力量雄厚的唐钢，无疑又为民营企业提供了技术支持。
在薛渤珣看来，唐山今日经济之所以能够挺进国家第一方阵，与抓住2000年后国际金融危机前经济热涨的机遇、钢铁工业乘势而起密不可分。
“当时投资建一个179立方米的高炉要一个多亿，一年就能收回成本。”于是唐山到20 04年钢铁企业就达到了50多家，钢铁产能达到3000多万吨。而经过2004年至2007年“短暂升级”，消灭了179立方米高炉，钢铁企业减少到30多家，产能却又扩充了近一倍。
薛渤珣告诉记者，“进入唐山就像进入了一座大型的…钢铁超市?。”
“这时的唐山也有了名副其实的主导产业。”与钢铁直接或间接相关的产业占到了GDP 的60%左右。2004年前后GDP年均增长达到15%左右，财政收入增幅也首次超过了GDP，最多时年增长35%。
就是在2004年，唐山开始颇为自信地提出了“走在全省最前列”的口号。
而今，西边的天津在转型，东边的大连同样在转型，而唐山一如既往地将目光锁定于钢铁煤炭。辛志纯认为，每个地区转型背景不同，因而选择的路径也是不一样的，但只有立足自身的转型才是有效的、有针对性的。
曹妃甸循环经济高门槛，拒绝项目落地100多亿元
“主动、闯新路的转型，与被动、跟在别人身后跑的转型，效果绝对不一样。”辛志纯认为，转型有主动与被动、闯新路与亦步亦趋跟在别人后边跑之分。
在这位副市长看来，唐山的转型，正是主动、创新的一次转型。
“开发京唐港和曹妃甸的时候，许多人不理解。”当时人们曾议论，与其把钱花在盐碱荒滩上，不如用在一些可以立马见功效的地方。
辛志纯告诉记者，当时唐山市决定“用蓝色思维改写黑色煤都历史”，这是对经济发展形势的准确把握。“市委、市政府认识到，在内陆地区尽管目前还能过好日子，但真正的跨越式发展一定要走向海洋。”
正是基于这样的判断，使得唐山成为河北省首先走向海洋，走向世界的城市之一。
依靠港口和海洋，唐山这座资源型工业城市实现了工业向沿海集聚，“大进大出”，同时更为唐山带来了后续发展的广阔天地。
有人说，面朝大海，对唐山而言，不是一个地缘的变化，而是唐山以港口为通道，走向世界、融入全球经济一体化的过程。
面朝大海，同时也是一种开放的、不断进步的经济发展理念，“这种胸怀和理念引导的，不仅仅是港口，不仅仅是临港经济，更引导了唐山整个区域内各类产业的发展进步。”
主动转型如果说是一种战略和眼光的话，那么创新则是主动转型过程中不可或缺的。“每一个领域、每一步都离不开创新，不创新就不能扬弃过去。” 辛志纯对此颇有感触。
2008年1月，国务院正式批准了《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，标志着曹妃甸的发展正式作为国家战略全面启动。
辛志纯告诉记者，在循环经济示范区内，产业规划就是一个封闭的产业链条，互为产品、互为原料，实现了资源最大的节约和利用。
“比如海水淡化，保证了城市生活生产用水。”而海水淡化利用的能源是钢铁厂生产的余热，淡化过程产生的浓盐水输入盐场，加快制盐过程的同时，也节省了制盐过程土地的占用。盐制出后，又开始了一个新的产业链。
“每涉及一个产业，都是一个闭回路。这种闭回路，实现了资源的最大化利用。”这种转型是一种以科技为支撑的转型，也是一种新的产业体系构建模式的转型。“是转型方式的创新，也是转型路径的创新。”辛志纯评价说。
唐山市发改委综合处处长王志双则告诉记者，有一些项目迫切想要进入曹妃甸，“我们考虑它在曹妃甸整个经济循环链当中，找不到项目的节点，也就是说它的产品不能为下游提供服务，产品的废料又不能被其他产品的工序利用”，因此将其拒之门外。据统计，几年来，曹妃甸陆续为此拒绝了100多亿元的项目。
对于面朝大海、顺势而转的唐山来说，转型的目标如今已有了全球视野。“唐山要建设东北亚窗口城市、建设环渤海地区的新型工业化基地、建设首都经济圈的重要支点。” 辛志纯告诉记者，“转型将是这座百年工业城市一个永恒的主题。”
“一些企业目前的困境正是由于不适应钢铁新秩序”
其实，对于唐山，转型显然已刻不容缓。企业无疑对市场水温最为敏感。
“前些年，谁干谁挣钱。现在则不然，很多企业在亏损。”在唐钢董事长、总经理于勇看来，现在一些钢铁企业面临的困境，与国际金融危机无关。“全球性的金融危机结束之时，绝不是中国钢铁工业困难的结束之时。”
他认为，目前中国钢铁工业的困境，源于高成本、薄利润带来的经营难度加大。“中国进入了钢铁新秩序，而一些企业却难以适应这个秩序”。
于勇说，如果把我国钢铁工业的发展看做由快速提升、成熟、衰落三个阶段构成的一个过程，那么中国钢铁市场在产量进入6亿吨之后，就从快速提升阶段进入了一个相对成熟期，从而迎来了一个“拐点”。
而这个相对成熟期的标志，就是供大于求，以及由于供求关系改变要求企业由过去“靠规模要效益”到如今“靠调方式、转结构提高效益”。
在于勇看来，“过剩”对于中国钢铁并非完全是坏事。虽然一方面企业经营难度大了，但另一方面，企业因此也有了转型的外部动力，“过剩使企业不再盲目追求量，而去追求质。”
中国钢铁也不再靠总产量来体现实力，而是在总产量不变的情况下，通过结构的改善，高附加值产品的出现，降低能耗，使企业产值更高，盈利水平更高，“这完全符合国家的产业政策”。
唐山，对国家产业政策的调整，有着最真切的感受。
2007年，唐山由于“盲目发展高耗能、高污染产业”而遭遇了国家“区域限批”。
王志双告诉记者，从那一年开始，唐山专门设立了一个产业准入标准。“不符合产业结构调整、转变方式的项目，绝不允许上马。”他告诉记者：“对于高污染、高耗能的项目，我们从国家政策出台后，一个都没批。”
和每一个资源型工业城市一样，唐山产业结构对资源的依赖度很高。但亿万年形成的自然资源，历经百年，特别是改革开放30年来的大规模、超强度的开采，已经面临枯竭，开采成本越来越高。
据介绍，唐山的铁矿石可开采量仅余33亿吨。按每年开采9600万吨计算，仅可再开采34.3年;如不进口，完全依赖当地资源，仅能开采12年。煤炭可开采量目前只有19亿吨，按现在的开采能力，仅能维持50年。石灰岩资源按目前水泥行业3000万吨的产量，仅能维持21年……
有专家指出，从国内外资源型城市发展的轨迹看，一般经历三个阶段：第一阶段是矿产资源开发的萌芽阶段，这一阶段会带动城市的逐步兴起;第二阶段是矿产资源的大规模开采阶段，城市经济同时进入高度发展、快速繁荣的新时期。“目前唐山正处在资源型城市发展的第二阶段后期。”王志双告诉记者，唐山已接近城市发展的又一个十字路口。
资源型城市发展的第三阶段，就是资源枯竭阶段的到来。在这一阶段，如果能够摆脱对资源的过度依赖，实现产业转型升级，就会保持经济社会的繁荣和可持续发展，反之城市经济就会走向衰退。“居安思危，思则有备，有备无患。”在王志双看来，唐山转型正逢其时。
机器人产业预示唐山钢铁产业发展新途
“十一五”末、“十二五”初，中国钢铁业布局的一个新动向，正引起唐山“钢铁人”的高度关注。
“现在十大钢铁基地都在向南方转移投资，鞍钢、本钢去了，宝钢、首钢也去了。”薛渤珣对此不无忧虑，“从我国产业布局来看，钢铁的生产能力在北方，但钢铁市场在南方。”钢铁企业南移无疑离资源更近，离市场也更近，这就意味着南移的钢铁企业极有可能就近将市场瓜分殆尽。
薛渤珣认为，如今唐山发展钢铁产业优势越来越小。
“工业布局区位理论的第一原则就是，投资产业的产品，要纳入当地的产业的循环。”而唐山虽然产钢铁，却并非钢铁消费市场，“我们70%以上的钢铁销往黄河以南。”
记者了解到，粗钢产能6000万吨的唐山，就地消化的钢铁每年只有400万吨左右。“日
本东京钢铁业，就地消化达60%以上。”
薛渤珣同时指出，在工业布局区位理论中，可以和“第一原则抗衡”的，就是当地有资源和原材料。而唐山目前钢铁工业有60%以上的铁矿石，需要从国外进口或外埠采购。
“照此下去，唐山钢铁产业很可能面临萎缩。”有“钢铁之优”的唐山同样面临着“钢铁之忧”。
薛渤珣认为，破解“钢铁之忧”，就要通过诱导消费、创造市场，走出一条“钢铁和装备制造业一体化”的产业之路。“那时的唐山，再不是…钢铁超市?，而是…装备制造业超市?。”他同时强调，科技将是这一转变不可或缺的支撑点。
在很多人看来，在唐山市高新区悄然兴起的机器人产业，似乎正预示着唐山钢铁产业发展的新途。
国家大剧院“巨蛋”虽外观造型独特，但6000平方米玻璃外墙的清洗却是一大难题。
得知这一消息，唐山天工数控电子有限公司立即成立了技术攻关小组，为国家大剧院量身订做了一套全自动清洗系统。经过近两年的设计与完善，目前天工数控公司建筑专用清洗机器人项目进展顺利，完成模拟样机控制程序和模拟作业的调试，近期“机器人”就可动身到国家大剧院一显身手。
机器人不仅能够清洗国家大剧院美丽的“蛋壳”，还可以抢险探测。
近期总投资1.5亿元的开诚集团矿用抢险探测机器人一期工程将建成投产。该项目总投资3.9亿元的二期工程，也将随后开工。该项目建成后，开诚集团将成为世界上最大的抢险探测机器人生产基地。
2009年6月，中国首台矿用抢险探测机器人终于在唐山开诚研发成功下线，标志着我国成为继美国之后第二个掌握该项技术的国家。整个机器人项目拥有自主知识产权和四项专利，被国家安监总局专家组誉为“生命工程”。
18世纪英国“工业革命”之初，第一代蒸汽机就应用在煤井下的排水系统。今天，矿用机器人的出现则代表了中国新型工业化向更高水准转型的努力。
唐山国家高新区党工委书记、管委会主任王金凯告诉记者，目前唐山高新区有7种机器人已经实现或基本具备产业化生产条件。他表示，今后将广泛吸引国内外各类机器人及上下游项目进区发展。“到2012年，高新区机器人产业预计将达到70亿至100亿元的生产规模，将成为全国最大的专用机器人研发制造基地。“
“循环经济清道夫”，输出企业更输出转型
从1878年开平煤矿打下采煤第一钻算起，开滦集团已经挖了133年的煤。
从单一挖煤，到在一个园区可生产32种衍生产品，而今这位共和国“煤炭长子”已不再是一个单一的煤矿企业。
“现在，开滦能把一块煤卖出32次，轻油、工业萘、酚盐、炭黑油……光这些煤化工
产品的简介，就能打印十几页。”一位开滦的老职工不无骄傲地告诉记者。
北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀评价说：“从单一卖煤上升到研发种类繁多的化工产品，开滦产品形态的变化，折射出这个传统煤企对产品和产业结构调整的认识升华。”
从煤出发，产业链条沿着煤焦化、煤气化不断延伸向新材料、新能源领域，这背后离不开科技创新的支撑自主研发的污水深度处理、甲醇弛放气回收利用技术等项目已申报国家专利;循环经济13个子项目被确定为第3批省重点产业支撑;所产M15车用甲醇汽油被确定为省级标准。
“和所有资源型城市一样，唐山曾经过于依赖良好的资源禀赋，而忽视了对科技的投入。”市发改委综合处处长王志双实话实说。
据统计，2008年，唐山全社会研发投入占GDP的比重仅为0.76%，低于国内同类经济规模城市1至2个百分点。同时，全市规模以上工业企业研发投入仅占增加值的2%，低于全国、全省0.6和0.3个百分点;全市市级以上技术中心、创新平台的数量仅为国内同类经济规模城市的50%;科技成果转化率低于全国平均水平5个百分点。
“科技创新是唐山调结构、转方式的中心环节。”唐山市委书记王雪峰表达了唐山走科技创新道路的信心与决心。“作为一个资源型城市，唐山必须把科技创新摆在更加突出的位置，推动经济发展走上创新驱动、内生增长的良性轨道。”
在今年1月召开的唐山市两会上，一组数字颇为抢眼：尽管压力较大，但2011年唐山市财政仍然安排科技专项资金1.7亿元，比上年增长22.9%。
面对资源的日渐枯竭，在更加珍视手中有限资源的同时，煤炭、钢铁等资源型产业还利用多年积累的先进技术和管理经验，勇敢“走出去”，在全国甚至全球抢滩布点，拼出一条生路。
至今薛渤珣还记得，上个世纪90年代中期，唐山从输出煤转为输入煤，在当地引发的“恐慌”。
“早在1992年，市发改委就成立了一个煤炭办，专门管理煤炭出市证。”他回忆说，当时如果没有煤炭出市证，拉煤炭的卡车就别想通过设在各个出市口的岗亭。
而今，唐山以更开阔的胸襟，由“堵”而“输”。
据介绍，开滦集团已建设了分布在国内外的五大区域、七大基地，累计获得煤炭资源167亿多吨，形成了多区域煤炭产业发展格局。
记者了解到，唐山甚至将“走出去”的目光投向非洲、蒙古、澳大利亚和中东等国家和地区，支持有条件的企业开展境外投资，推动钢铁、建材等行业过剩产能的转移。
“但唐山绝不是把…冒烟的?、…污染的?项目，不负责任地推到其他地方。”辛志纯笑着解释说。
辛志纯举例说，冀东水泥集团公司给自己起了一个名字，叫做“循环产业的清道夫”，“它在生产过程中能够将现代经济的所有资源型垃圾都…吃掉?”。
钢铁厂的废弃物、城市污水处理厂的污泥、建筑垃圾……都可以被其生产利用。
如今冀东水泥遍布全国13个省(直辖市、自治区)。“在其自身提升过程中，也把产业转型输出到全国各个企业中。”辛志纯评价说：“它以自身的转型带动了全国水泥行业的转型。”
“井下探秘”打造工业旅游产业链
如今，开滦集团，这个习惯被人称为煤炭企业的国企，非煤收入已占到了企业总收入的七成以上。
河北省省长陈全国在开滦考察时曾指出：“开滦作为一个包袱很重的老矿焕发了生机，煤炭在整个企业销售占比降到了四分之一，很了不起;搞现代物流，搞文化产业，转型方式很对，路子走得很健康。”
“企业调整产业结构，必须结合国家产业政策、行业特点，还要根据自身比较优势找准突破口。”开滦(集团)有限责任公司董事长、党委书记张文学认为，开滦发展非煤产业的实践已经证明，传统产业结构调整的突破点就在身边。
中国第一家煤矿、中国第一条准轨铁路、中国第一台蒸汽机车……跨越三个世纪的开滦所积淀的丰厚矿业文化，使其拥有诸多近代中国工业发展史上的“第一”。
同时，对唐山而言，在工业结构偏重的同时，第三产业发展严重滞后，特别是现代服务业中的生产性服务业、旅游业、文化产业发展明显滞后。
据统计，2009年唐山旅游业收入仅为63.12亿元，国内同类经济规模的大连、宁波是唐山的9倍;文化产业增加值仅占经济总量的2%，不足国内先进城市的30%。
“怎样才能把这些深厚的文化底蕴转化为现实的生产力，是当时颇费心思的一个问题。”谈起企业发展文化旅游产业的初衷，张文学表示，这是百年开滦转型的必然选择。
“经济学中有一个沉没成本的概念，过去投入的成本，有的已经不可收回。但今天能做的是，把积累起来的矿业文化，拿来与世人共享。”张文学说，由此，开滦的文化产业进入了企业的发展战略。
两年中，依托唐山矿老矿区建设的“中国北方近代工业博览园”引人入胜，游人不断。博览园内不仅形成了包含一座主展馆、三座分展馆在内的遗迹类博物馆群落，馆中还收藏了国家一级文物47件、二级文物72件、三级文物326件，其他馆藏珍品上万件。
在博览园内，体验类项目井下探秘游、文化魔力之地等项目也进展飞快，已初具规模。
据介绍，利用旧矿井、旧巷道开发的“井下探秘游”建设规模达5000多平方米，可以同时容纳600人在里面参观游览、休闲娱乐。利用旧厂房开发的文化魔力之地，最终将打造成类似北京798的艺术区。
“一个区域的文化旅游产业发展，不能光靠…点?，还要连成…片?。”张文学说，开滦的文化
旅游产业发展需要和城市发展互动。
据他介绍，按照这样的思路，开滦开始谋划文化产业，就提出了“三点一线”的规划方案，其中“三点”分别为坐落在唐山矿老矿区的“中国北方近代工业博览园”、老唐山风情小镇，以及坐落在唐山矿新区的现代矿山科学发展工业示范园。其中间由矿用自备铁路(中国第一条准轨铁路)连接，形成一个完整的旅游园区。
在这一规划中，未来游人可以乘坐复原的“中国第一台蒸汽机车”，沿着那条已服役上百年的铁路，先参观汇集采煤工业、电力工业、运输行业源头历史遗存的中国近代工业博物馆群落，再畅游“产煤不见煤、不烧煤”的代表资源型企业发展方向的现代矿山科学发展工业示范园，最后徜徉于老唐山风情小镇。
目前，在开滦的景区周边，启新水泥、唐车公司等历史悠久的大型工业企业，也纷纷规划或建成水泥博物馆、机车博物馆等文化设施，试水文化旅游产业。这些企业既与开滦有着极深历史渊源，又各自代表了中国近代工业发展不同侧面。
无疑，开滦已是发展文化旅游的大赢家。从五年内下滑30位，到只用两年就前移18 8位。“十一五”期间，开滦集团依靠自身转型努力，在国内企业500强榜单中成为进步最快的企业。(
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
唐山市城市规划管理技术规定（试行） 第一次修订
目录 一、总则 二、建设用地分类与适建范围 三、建筑容量控制指标 四、建筑间距与建筑物退让 五、建筑物的高度和景观控制 六、城市绿地 七、停车场及出入口设置 八、市政公用设施 九、居住公共服务设施 十、特定区域补充规定 十一、附则
第一章总则 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 第三条各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划（或分区规划）和本规定执行。 第四条各类专业性用地建设项目应符合已颁布的专业技术规范及规定的要求。 第二章建设用地分类与适建范围 第五条本市城市用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》分类如下： 一、居住用地（R） 二、公共设施用地（C） 三、工业用地（M） 四、仓储用地（W） 五、对外交通用地（T） 六、道路广场用地（S） 七、市政公用设施用地（U） 八、绿地（G） 九、特殊用地（D）
十、水域和其它用地（E） 第六条居住用地，指居住小区、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）一类居住用地，指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地。 （二）二类居住用地，指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中高、高层住宅为主的用地。 （三）三类居住用地，指市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地混合交叉的用地。 （四）四类居住用地，指以简陋住宅为主的用地。 第七条公共设施用地，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共设施用地。 （一）行政办公用地：行政、党派和团体等机构用地。 （二）商业金融业用地：商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地。 （三）文化娱乐用地：新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地。 （四）体育用地：体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地。 （五）医疗卫生用地：医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。 （六）教育科研设计用地：高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中、小学和幼托用地。 （七）文物古迹用地：具有保护价值的古遗迹、古墓葬、古建筑、
唐山港2019年财务分析综合报告唐山港2019年财务分析综合报告 一、实现利润分析 2019年实现利润为219,625.02万元，与2018年的190,121.94万元相比有较大增长，增长15.52%。实现利润主要来自于内部经营业务，企业盈利基础比较可靠。在市场份额迅速扩大的同时，营业利润也迅猛增加，经营业务开展得很好。 二、成本费用分析 2019年营业成本为878,340.35万元，与2018年的803,729.14万元相比有所增长，增长9.28%。2019年销售费用为2,744.85万元，与2018年的3,223.26万元相比有较大幅度下降，下降14.84%。2019年在销售费用下降的情况下营业收入却获得了较大幅度的增长，企业采取了非常成功的销售战略，营销效率显著提高。2019年管理费用为46,122.09万元，与2018年的41,912.76万元相比有较大增长，增长10.04%。2019年管理费用占营业收入的比例为4.11%，与2018年的4.13%相比变化不大。管理费用与营业收入同步增长，销售利润有较大幅度上升，管理费用支出合理。2019年财务费用为6,730.92万元，与2018年的7,475.27万元相比有较大幅度下降，下降9.96%。 三、资产结构分析 从流动资产与收入变化情况来看，与2018年相比，资产结构没有明显的恶化或改善情况。 四、偿债能力分析 从支付能力来看，唐山港2019年是有现金支付能力的。企业负债经营为正效应，增加负债有可能给企业创造利润。 五、盈利能力分析 唐山港2019年的营业利润率为19.33%，总资产报酬率为9.44%，净资产收益率为9.97%，成本费用利润率为23.06%。企业实际投入到企业自身 内部资料，妥善保管第1 页共3 页
1 附件1 水路交通安全应急专家表 报送单位（盖章）： 填表联系人： 联系电话： 说明：1.安全应急领域按危险货物港口作业、港口设施保安、港口客运、航道抢通保畅、通航建筑物安全、水路紧急运输保障分类 填写，每个领域填报的专家人数1~6人，专家从辖区内港航管理部门、港航企业和科研机构中选取。长航局、珠航局和有 关科研院校从本单位（系统）推荐专家。 2.安全应急领域为危险货物港口作业的，专业特长一栏请填写包装、散装固体、散装液体、综合。 序号 姓名 性别 出生年月 工作单位 职务/职称 学历 所学专业 安全应急 领域 专业特长 固定电话 手机
附件2 值守部门工作人员应急通讯联络信息表 （单位或部门名称） 24小时值班电话： 24小时值班传真： 姓名职务座机移动电话部门负责人 部门值守人员 填表人：联系电话：
附件3 相关港航企业名录 1. 主要航运企业（部分） 中国远洋海运集团有限公司招商局集团有限公司 福建国航远洋运输（集团）公司神华中海航运有限公司上海时代航运有限公司广东粤电航运有限公司福建交通运输集团有限责任公司广东海运股份有限公司上海中谷海运集团有限公司宁波海运集团有限公司山东海运股份有限公司 2. 主要港口企业 大连港集团有限公司营口港务集团有限公司 锦州港股份有限公司河北港口集团有限公司 唐山港集团股份有限公司神华黄骅港务有限责任公司 国投曹妃甸港口有限公司天津港集团有限公司 青岛港（集团）有限公司烟台港集团有限公司 日照港集团有限公司连云港港口集团有限公司南京港（集团）有限公司上海国际港务（集团）股份有限公司 武汉港务集团有限公司江苏徐州港务（集团）有限公司
银川市城市中轴线概念规划说明 银川，宁夏回族自治区首府，中国西北璀璨的明珠。 巍巍贺兰山，漫漫黄河水。秀美富饶的塞上湖城，不仅用千古文明、多元文化，支撑着银川不断发展的辉煌。如今，更因为西部大开发战略和“十二五”规划宏图的实施，拉开了更高发展的序幕。 一、规划范围 银川市城市中轴线全长17.5公里，是城市南北向新主干。主轴南段起点在五里台，现状是宁安大街，北段终点在元宝湖，现状位于万寿路。 二、规划依据 《银川市城市总体规划（2010-2020）》； 《宁夏内陆开放型经济中长期发展规划（2011—2020）》； 《银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。 三、规划理念 银川城市中轴线以“多彩银川”作为规划理念，不仅表达了银川城市人文生命序列空间的规划诉求，更加体现出“贺兰岿然、长河不息” 的城市精神之魂。 三、规划结构 “多彩银川”城市中轴的规划结构，分为一轴一心，三廊五段，九大节点。 按照城市人文生命序列中轴线由南向北分为历史银川、风情银川、和谐银川、开放银川和未来银川五段。历史银川是表达银川千年人文的底蕴，风情银川是反映银川民俗民风珍贵遗产，和谐银川是打造银川最靓丽的窗口，开放银川是创新银川城市精神的新亮点，而未来银川，则是进一步展示银川可持续发展的新辉煌。 九个城市节点分别为塞上明珠、银川民风、文化中心、城市中央、市民中心、塞上西湖、中阿论坛、北部新城、月坛金凤。中轴线上的主要建筑有历史文化公园、英贤祠、宁夏非物质文化遗产博物馆、宁夏民风街、银川青少年宫、宝鼎广场、宁夏歌剧院、银川图书馆、宁夏博物馆、三馆两中心、曾杏绯艺术馆、中阿论坛、宁夏移民博物馆、人文亭阁等。 银川市城市中轴线概念规划通过集中考虑设置和完善一批大型文化空间，城市公园和公共服务设施，提高城市人文的精神所向，提高城市居民生活品质和开放性城市旅游价值，同时向全中国及世界人民展示着银川城市人文生命序列的过去、现在和未来。
西雨牛仔：中国主要港口梳理 2014年12月16日08:29 新浪博客 港口一般可以分为海港和内河港，本文主要说海港。中国海港大范围可以分为三大区域以天津港领衔的渤海湾港口群，以上海港领衔定的长三角港口群，以香港港领衔的珠三角港口群。另外，这三块区域中间还穿插着一些港口，如连云港、厦门港、防城港。 国际航运中心可以分为三大类： 中转型：以新加坡为例，往往地理优势很重要，马六甲目前不可替代。 腹地型：以纽约、鹿特丹为例，经济腹地强大，拥有强大的腹地交通网络。 复合型：以高雄、釜山为例，既有较好的经济腹地，又有巧妙的地理位置和很高的区域影响力。 目前，全球的几大国际航运中心分别是伦敦、鹿特丹、香港、新加坡、釜山。能成为国际航运中心并不一定是吞吐量最大的，而是影响力最大的。以伦敦为例，其吞吐量相对较小，但依然是国际航运中心因为世界20％的船级管理机构常驻伦敦，世界50％的油轮租船业务、40％的散货船业务、18％的船舶融资规模和20％的航运保险总额都在此进行。此外，香港和新加坡也拥有很强的金融实力。 在地理条件上，优良的港口通常具有不冻、不於、深水（大于15米为深水港）、风浪小等特点。同时，在港口的集疏能力、运转效率、基础设施、运营成本、腹地经济、腹地外贸倾向、周边港口实力等情况都是考察标准。 港口吞吐货种可以分为两个大类，集装箱和散杂货，散杂货包括煤炭、矿石等。一般来说，集装箱具有更高的经济价值，它毛利率往往比散杂货高很多，收入空间也更大，但是集装箱的装卸等作业也对港口有更高的要求。 参照以上的条件，对中国沿海的各个主要港口，特别是上市港口做一个梳理。所有数据均不来自年报，大部分数据来自新华社、政府官网、公开的学术文章，仅部分数据来源不明。
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
唐山市商业发展规划(2005-2010) 2006-02-08 08:41 文章来源：唐山商务编辑部 目录 第一章总则/1 一、编制意义和作用/1 二、编制依据/1 三、指导思想/2 四、编制原则/2 第二章商业发展规划的对象、范围和期限/5 一、规划的对象/5 二、规划的范围/5 三、规划的期限/5 第三章唐山市商业发展的现状及分析/6 一、唐山市商业发展的历史回顾/6 二、唐山市商业发展的现状/6 三、综合分析及评价/11 第四章未来商业发展的环境与条件（S W O T分析）/13 一、唐山市发展商业的比较优势（S u p e r i o r i t y）/13 二、相对劣势与制约因素（W e a k n e s s）/14 三、面临的发展机遇（O p p o r t u n i t y）/16 四、挑战与威胁（T h r e a t）/17 第五章战略目标与阶段性任务/19 一、战略总目标/19 二、阶段性任务/20 第六章商业网点布局规划/23 一、商业网点布局要求/23 二、商业网点规划思路/24 三、市中心城区商业网点布局规划/26
四、其它城区和县城商业网点布局规划/39 第七章商品市场体系建设/41 一、消费品市场/41 目录 二、生产资料市场/46 三、农产品市场/48 四、特殊行业市场/49 第八章发展现代物流业/51 一、唐山市发展物流业的基本条件/51 二、物流业发展的基本思路、基本原则和目标/54 三、规划“三点三带，纵贯全市”的物流分布格局/56 四、加强物流发展平台建设/59 第九章实施政策与措施/63 一、放开市场与宏观调控相结合，做好商业流通领域改 革，切实转变政府职能，加强服务，鼓励竞争/63 二、存量调整与增量规划相结合，鼓励发展新型业态、 连锁经营，依托存量，增量带动/64 三、扩大开放，鼓励民营企业参与，吸引外资与吸引民 资相结合，放开政策，积极引导/64 四、产业推动与需求拉动相结合，发挥优势，培育文化 /65 五、加强结构性调整与提高组织化程度相结合，树立龙 头，培育人才/65 六、健全完善商业法律、法规与鼓励行会自律相结合， 规范发展，自我协调/66 七、加强城市商业设施建设与不断推进农村城镇化改革相 结合，优化环境，扩大纵深/66 八、加强金融、保险、信息传输等配套服务产业的发展 与鼓励律师、会计、审计、咨询、评估等中介服务机构 的壮大相结合，全面发展，共同服务/67 九、立足繁荣本市市场，满足居民商品消费需求与加强 区域经济联系，参与更大范围的市场合作竞争相结合， 巩固基础，开拓领域/67
唐山港集团数据分析报告 一、公司简介 上市公司基本情况 唐山港集团股份有限公司是唐山港京唐港区的拓荒者，在京唐港区投资、建设、运营中发挥着主导作用，于2010年7月，在上交所挂牌上市，开河北港口企业上市先河。唐山港集团始终秉承“发展港口、成就员工、奉献社会、回报股东”的服务宗旨，紧紧围绕服务京津冀协同发展大局，发挥港口对区域经济社会发展的带动作用，以深水化、专业化、集装箱化、园区化、生态化为发展方向，以港口装卸、集装箱、港口物流、港口金融“四大业务板块”为核心，发展港口产业链经济，努力增强港口的活力、魅力、竞争力。 唐山港京唐港区位于唐山市东南80公里处，1989年8月开工建设，是唐山市最早开发建设的国家一类对外开放口岸，综合能力位居全国港口14位。京唐港区地理位置显要，自然条件优越，建港谋划由来已久，是民主革命先驱孙中山先生在《建国方略》中拟建的“与纽约等大”、“为世界贸易之通路”的“北方大港”港址。京唐港区在发展中进步，在进步中实现了新的跨越，走出了联合发展、科技兴港、人才兴港、创新发展、开放发展、安全发展、协调发展、资本运作、多元化经营等独具特色的发展之路，在25年的时间里完成了其它兄弟港口数十年、上百年走过的历程。 二、公司财务数据分析 1.总资产季度数据水平和速度分析 表1 报告期总资产（万元） 2007-12-31 257035 2008-12-31 418899 2009-12-31 444342 2010-12-31 518469 2011-12-31 1055005 2012-12-31 1112894 2013-12-31 1284056
图一 总资产线图 表2 总资产年度指标分析 报告期 总资产（万元） 逐年增长量（万元） 累计增 长量（万 元） 环比发展 速度% 定基发展速度% 环比增长速度% 定基增长 速度% 增长1%的 绝对值（万 元） 2007 257035 100% 2008 418899 161864 161864 162.97% 162.97% 62.97% 62.97% 2570.35 2009 444342 25443 187307 106.07% 172.87% 6.07% 72.87% 4188.99 2010 518469 74127 261434 116.68% 201.71% 16.68% 101.71% 4443.42 2011 1055005 536536 797970 203.48% 410.45% 103.48% 310.45% 5184.69 2012 1112894 57889 855859 105.49% 432.97% 5.49% 332.97% 10550.05 2013 1284056 171162 1027021 115.38% 499.56% 15.38% 399.56% 11128.94 平均 727242.8571 171170.1667 130.75% 30.75% 总资产的平均发展水平=（a 1/2+a 2+a 3+。。。+a n/2）/n-1=720025.75（万元） （首末折半法） 平均总资产（万元） 平均发展速度% （0 n n a x a =） 平均增长速度% 1x - 平均增长量 n a a a n -= 720025.75 1.307470654 0.307470654 171170.1667 2003—2013平均资产= =720025.75(万元) 2003—2013年总资产年均增长量为 =171170.1667 （万元） 1 22 121 -++++=-n a a a a a n n 一般有：
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
唐山市城市规划管理规定 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 （四）沿道路设置阳台、雨棚等地上附属设施不得突出建筑物主体2.5米，地下建（构）筑物退让道路规划红线不得小于3米。 （五）不同建筑高度组成的连续建筑，最小退让距离按最高建筑的标准执行。 （六）新建影剧院、游乐场、体育场馆、大型商场、宾馆、饭店等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑中作为大型商场的裙房），其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于15米，并应留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。 建筑后退道路红线距离内应设置一定宽度的绿化带。 新建学校、幼儿园教学楼、医院住院部等主体建筑距规划道路红线20米以上。 第三十五条拟开发地块与未开发用地或规划拟改造用地相邻，其与该地块退让距离按以下掌握： （一）拟开发地块或者相邻地块已编制详细规划，按照详细规划掌握。 （二）两地块均未编制详细规划，按以下掌握： 1、在拟开发地块东、西两侧存在未开发地块，退让该侧地块边界，高层不小于10米，多层不小于6.5米。 2、在用地北侧存在未开发地块，住宅建筑退让该边界日照间距一半。 3、在用地南侧存在未开发地块，若拟建为多层住宅建筑，则退让多层住宅建筑日照间距一半。 第三十六条在村镇、城镇范围以外的公路规划红线两侧应划定隔离带，隔离带宽度的具体规定如下： （一）国道、快速公路两侧各50米。 （二）主要公路两侧各20米。 （三）次要公路及以下等级公路两侧各10米。 公路红线和隔离带内，不得新建、改建、扩建建筑物，但可耕种或绿化造林；经城市规划行政主管部门批准，也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线，开辟服务性车道等。 沿穿越村镇、城镇的公路两侧可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑物后退公路规划红线的距离不得小于5米。 第三十七条沿河道规划蓝线（城市总体规划确定的长期保留的河道规划线）两侧新建、扩建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离除按有关规划另有规定外，多层建筑不得小于6米，高层建筑不得小于9米。 第三十八条电力线路保护区范围内，不得新建、改建、扩建建筑物。电力线路保护区范围按相关规范执行。 第三十九条沿铁路两侧新建、扩建建筑工程应符合以下规定，并作为防护林带：
唐山海港华海装卸队车 辆伤害事故 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
唐山海港华海装卸队“2·5”车辆伤害事故一、事故单位概况 二、事故发生及抢救经过 2013年2月4日21时左右，唐山海港华海装卸队值班队长安秋哲安排叉车司机高欣峰和王景华到唐山港集团股份有限公司第二港埠公司四区货场配合唐山海港港蓬船务有限公司指挥工赵树志卸载盒板。21时30分，高欣峰驾驶DCD450型叉车、王景华驾驶SMV32-1200B型叉车先后到四区货场理货室报到后，到达货场东北角作业场。此时，唐山海港港蓬船务有限公司指挥工赵树志、载货半挂车已在作业现场。22时左右，高欣峰和王景华驾驶叉车在指挥工赵树志的指挥下开始从载货半挂车上卸载盒板（盒板长12米、宽1.56米、厚8毫米，共计84片）。2月5日零时30分左右，四区货场理货员何小博在巡检时发现盒板码放不合格，要求重新码放。由于赵树志一人指挥卸载无法达到理货员要求的码放标准，于是向班长周文喜报告，让其再安排一名指挥工。2时40分左右，唐山海港港蓬船务有限公司指挥工赵运德到达货场，与赵树志共同指挥叉车作业，赵运德负责盒板东端的指挥，赵树志负责盒板西端的指挥。4时10分左右，盒板卸载完毕，半挂车驶离作业场，赵运德站在盒板垛的
东侧向叉车司机招手并大喊“走吧”，而后招呼赵树志撤离作业场。听到喊话后，王景华驾驶叉车由盒板垛西侧撤离作业场，此时高欣峰驾驶叉车在盒板垛东侧，车头向北，由于场地受限，高欣峰驾驶叉车先向南倒行3米左右，而后转弯调头向南撤离作业场。当高欣峰驾驶叉车向南行驶至距离盒板垛30米左右时，叉车左前侧将正在离场的赵运德刮倒，左侧前后轮胎从赵运德身上碾过。高欣峰察觉到叉车碾压物体后立即停车，此时叉车已从赵运德被碾压位置向前行驶了7米左右，于是高欣峰向后倒车察看，在叉车向后倒行了3米左右时，高欣峰从驾驶室回头看到车后地面上有异物，便立即下车，发现指挥工赵运德被叉车碾压倒在地上。高欣峰立即电话向相关人员报告了事故情况。唐山海港华海装卸队值班队长安秋哲接到报告后，在赶往事故现场的同时拨打了“120”急救电话。4时30分左右，“120”急救车到达事故现场，经医务人员现场确认，赵运德已经死亡。 三、事故发生的原因和事故性质 （一）直接原因 高欣峰驾驶叉车撤离作业场时，未对行车路线进行安全确认，致使叉车左前侧将正在撤离作业场的赵运德刮倒，叉车左侧轮胎从赵运德身上碾过，导致赵运德当场死亡，这是事故发生的直接原因。
城市空间的集中与分散实例分析----银川 摘要：城市是有一定人口规模，并以非农业人口为主的居民集居地，是聚落的一种特殊形态。每个城市都具有一定的空间结构，集中与分散则是研究城市空间结构演化的一个基本视角。本文从集中与分散的角度分析城市空间的演化过程，选取宁夏回族自治区首府城市银川市作为实例进行分析。银川市在漫长的历史发展过程中经历了不同的城市空间结构，建国以来，由民国初期的“哑铃状”发展到“带状组团式”，改革开放后进行了一次大的规划，最终形成银川市“三中心并联式”的格局。在这一系列的变革中，城市空间经历了集中---分散---再集中—再分散的过程。 关键词：城市空间结构集中分散银川市规划 一．城市空间结构的集中与分散 城市空间结构指的是城市物质要求在特定社会生产和生活水平以及自然环境资源多种背景下所形成的城市功能组织方式以及背后社会政治、经济、生态、文化等内在机制相互作用所决定的空间布局特征。集中与分散是城市空间演化中的基本表现，它们贯穿于城市发展运动的全过程，并体现于不同尺度的城市空间结构形态的组织上。因此，集中与分散是研究城市空间结构演化的一个基本视角。 集中是城市空间的基本特征，它是城市空间演化过程中集聚与扩散等作用引力聚焦的过 程。集中的相对性决定了集中的复杂性。集中主义的代表是勒柯布西埃，他提出用城市的 三维结构来解决大城市存在的问题，并提出了著名的“平行城市”方案。 分散是城市空间的一种异化现象，是对城市空间过度集中的—种反动，也是城市空间结构演化过程中的必然行为。分散的相对性只有与集中空间联系起来考察后才有真实的意义。分散的城市形态所反映的正是空间内人类活动分散化了的表征，同时也是受制于各种自然条件与环境的结果。分散主义的代表是霍华德，为了解决城市中存在的问题，他提出了田园城市理论。 集中与分散作为城市空间结构的一种状态，所反映的是空间结构内在的相互关系。集中与分散的空间运动总是在一定的人类行为动力的驱使下以或聚或散的空间表现而呈现两相依依的社会与空间关系。 在城市化的过程中，城市空间的演化遵循从集中—分散—再集中—再分散的轨迹，其中每一个阶段都有完全不同的意义，每后一个阶段也不单单是前一个阶段的简单重复。 二．城市空间结构的集中与分散实例分析----银川 本文选取宁夏回族自治区首府城市银川作为实例进行城市空间结构的集中与分散的探讨、分析。选取该城市的原因有以下几点：1、以银川为中心半径500公里范围内，包括内蒙古西部的阿拉善盟、巴彦淖尔盟、乌海市，陕西北部的榆林市、延安市及甘肃的庆阳地区，它们的经济、文化、商业触角均远离其本省区的核心辐射，而在这10万多平方公里、1000万人口的区域范围内，只有银川是省会城市，同时又是城市人口超70万的大城市。因此有理由认为，银川的强盛会带动在包头、太原、西安、兰州一带形成新经济三角带，在中国西部城市规划编制史上具有积极意义，同时也具有可操作性。2、作者本人来自宁夏，对银川的城市发展有一定的了解，银川作为我的故乡，借这次机会可以更好的了解银川的历史发展及规划现状。 1．银川城市空间的历史演化。 1)银川古代城市空间形态为横向发展、均衡对称的矩形城廓。银川自公元前119年始建，
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
第1条本规划是指导唐山市中部发展核心区建成区内各类绿地建设的法规性文件。在城市建成区内进行各项绿地建设的一切单位和个人，必须按照本规划执行。 第2条本规划是为了适应新世纪城市建设发展的需要，配合唐山市城市总体规划，针对城市绿地建设存在的问题，进行的专项规划。 第3条规划指导思想 1、与城市总体布局相协调，体现"城市大园林”构想，建设城乡一体化的绿地体系。 2、尊重自然，生态优先，人与自然共存。 3、弘扬传统文化，创造地域特色。 4、深化”以人为本”的思想，满足市民居住、生活、工作、旅游等多方面需求。 5、坚持"节约型园林"建设思想，以最少的资源和资金投入，实现园林绿化最大的综合效益。 第4条规划原则 1、生态优先、持续发展 2、立足城区、城乡统筹 3、以人为本、和谐共存 4、唐山特色、完整体现 5、远近结合、分布实现 第5条规划期限 近期：2010--2015 年，远期：2016--2020 年。 第6条规划范围及人口规模
本次规划范围为《唐山市城市总体规划（2010-2020 ）》中确定的中部发展核心区的城 区部分，包括中心城区、丰润片区、古冶片区和空港片区，建设用地总面积为280平方公里, 人口规模为285万人。其中： 中心城区：包括路南区、路北区、开平和丰南的城区部分，建设用地面积210平方公里, 人口规模220万人； 丰润片区: 城区部分建设用地面积40平方公里，人口规模40万人; 古冶片区: 城区部分建设用地面积20平方公里，人口规模25万人; 空港片区: 建设用地面积5平方公里，人口规模5万人。 第7条规划理念 1、中心城区：三山凝翠、碧湖流彩、绿园沁梦、生态兴城 2、丰润区：清水贯车城、绿脉系丰润 3、古冶区：山水抱古冶、绿网织新城 第8条规划目标 1、近期目标（2010-2015年） 搭建合理的绿地构架，构筑较为良好的外围生态环境基础，在城区增加各类公园绿地，实现居民出行"300米见绿、500米见园”的规划标准，满足市民基本的游憩活动需求，突出地域文化特色，改善城市景观形象，力争早日达到国家生态园林城市标准。 2、远期目标（2016-2020年） 完成规划范围内的大环境绿化建设，保障外围绿色和蓝色的生态屏障的完整性；城区绿 地体系分级配套，配置合理，绿地环境品质大幅提升；自然和文化景观特色鲜明，最终成为 一个自然山水资源的积蓄之地，一个地域文化景观的荟萃之地，一例生态园林城市的新典范， 一座北方知名的宜居大都市。
济规〔2006〕17号 济宁市城市规划管理简明技术规定 （2006年版） 第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。 本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。 第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。 第三条建筑容量 （一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制： 居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密
度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。
1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。 （二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。 （表一）建设用地下限指标 建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。 第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。
目录 1总则 (1) 2停车发展战略 (4) 3停车供给目标 (6) 4建筑配建停车标准优化 (7) 5路外公共停车场规划 (8) 6路内公共停车场规划 (10) 7充电设施布局规划 (12) 8非机动车停车设施规划 (14) 9停车政策研究 (16) 10近期行动计划 (18) I
附表目录 附表1 停车区域划分表 (19) 附表2 停车总量目标 (19) 附表3 供应结构目标 (19) 附表4 停车配建指标 (20) 附表5 一类区路外公共停车设施布局一览表 (21) 附表6 二类区路外公共停车设施布局一览表 (23) 附表7三类区路外公共停车设施布局一览表 (27) 附表8 路外公共停车场泊位分配 (32) 附表9 路内临时停车设置控制表 (33) 附表10 占用机动车道设置停车泊位的 V/C比值 (33) 附表11 占用非机动车道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表12 占用机动车、非机动车混行道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表13 任城区近期路内停车设置情况一览表 (34) 附表14 兖州区近期路内停车设置情况一览表 (35) 附表15 各类用地配建充电桩统计一览表 (36) 附表16 充电桩近期主要布点位置统计一览表 (37) 附表17 公共停车场充电设施布局 (39) 附表18 路内停车泊位充电桩布局数量 (40) 附表19 非机动车停放区设置宽度要求 (40) 附表20 济宁城区停车收费标准 (40) II
附表21 严格违停执法工作分工表 (41) 附表22 近期公共停车场建设计划一览表 (41) III
1总则 【第01条】规划背景 国家不断出台指导意见，系统的对停车设施的规划、建设、管理和 运营提出更高的要求。 济宁市城市总体规划和近期建设规划对城市建设重点和方向提出了 新的要求，现有停车规划有必要进行优化和调整，满足济宁城市的 发展要求。 【第02条】规划范围 规划范围：济宁市总体规划确定的中心城区范围，包括任城区、兖 州区、高新区、太白湖新区、经开区等，规划用地面积385平方公 里，规划人口350万 重点范围：任城老城区和兖州老城区。 【第03条】规划年限 近期：2017--2020年； 远期：2021--2030年； 规划基准年为2016年。 【第04条】规划目标 1.近期着重解决停车供需矛盾，弥补城区停车缺口，缓解停车压力， 远期建成与济宁城市特征和公交优先交通战略相适应的可持续 停车发展模式； 2.建立以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路内停车场是公 1