2020年全国司法行政“一张网”全面建成
◆整合司法行政系统各级业务网络，加快地（市）司法局、监狱、戒毒场所联网进程，推进县级司法局、乡镇（街道）司法所的网络建设，切实解决偏远地区基层司法行政机关的网络连接问题，全面实现部、省、市、县、乡等五级网络纵向贯通。
◆建设省（区、市）司法行政数据中心，实现本地司法行政数据汇聚和业务系统整合。
◆全面建成统一的全国司法行政指挥中心体系。建设以司法部信息指挥中心为龙头，各省（区、市）司法厅（局）信息指挥中心、监狱管理局及戒毒管理局指挥中心为重要节点，部、省、市、县贯通的四级指挥网络，建设纵横联动、平战结合、反应迅速、指挥顺畅的应急指挥平台。
◆建设涵盖监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教等四类业务的执法管理平台，对监狱服刑人员、戒毒人员、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群进行依法监管，实现整个执法活动的全方位、全过程网上管理。
◆建设全国一体化的涵盖律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、国家统一法律职业资格考试（司法考试）、法治宣传教育、信息公开、行政许可审批、法律咨询、法律服务信用查询、投诉及信访、案例库等服务，集热线、网站、微博、微信、APP于一体的公共法律服务平台（12348公共法律服务网）。
◆出台《关于司法行政信息化人才队伍建设的意见》，对各级司法行政机关信息化机构设置与人员配备提出指导性意见。
◆将规划评价考核纳入部门工作目标考核范畴，作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，逐步探索绩效问责机制，保障规划贯彻落实。
7月19日，司法部发布《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》，要求各地结合实际，认真贯彻执行，并研究制定本地区“十三五”时期司法行政信息化工作发展规划。
规划提出，要坚持全国司法行政信息化建设“一盘棋”，完善顶层设计和整体规划，统一标准和技术规范，理顺和优化信息化工作管理机制，形成司法行政信息化统筹管理格局。发展目标
到2020年，全面建成纵横贯通、全面覆盖、融合共享、智能高效、安全可控的司法行政信息化体系3.0版，将云计算、物联网、大数据、人工智能等技术与司法行政工作高度融合，信息化在司法保障和法律服务的应用水平大幅度提升，有力促进司法行政管理服务现代化，开创司法行政工作的新局面。
信息化支撑能力全面提升。司法行政“一张网”全面建成，实现部、省、市、县、乡五级网络纵横贯通。司法行政大数据中心初步建成，云计算推广运用，为信息化深度应用提供共性支撑。司法行政基础数据库基本完善，实现全国司法行政数据的统筹管理。进一步优化信息化安全保障机制，建立统一、可持续的运维保障机制，信息化发展能力不断提高。
实现指挥快速精准化。统一的全国司法行政指挥中心体系全面建成，广泛运用物联网、移动互联网、大数据分析等新一代信息技术，准确把握司法行政全局态势，科学精确决策，实现可视化、扁平化指挥，预警预判、快速响应和应急处置能力有效提升。
实现执法管理联动智能化。以智能管理、精准执法、立体防控等平台建设为载体，建设数字化监狱。全面建成覆盖全国的执法管理业务系统，实现对罪犯、戒毒人员、社区服刑人员和安置帮教对象的全程信息化管理，执法基本实现数字化，执行矫治能力和水平全面提升，实现从底线安全观到治本安全观的转变。
实现公共法律服务便捷普惠化。“互联网+法律服务”普及应用，各级公共法律服务平台建成投入使用，并且互联互通，建成全国统一的公共法律服务平台，形成热线、网站、微博、微信、APP与公共法律服务机构及人员紧密融合的多位一体公共法律服务模式，服务更加优质、高效、便捷。
实现政务管理高效透明化。部、省两级“一站式”政务管理平台建成使用，实现司法行政系统信息化全员应用、全过程公开。改变传统的工作模式，促进管理创新，推动政务公开，提高行政效能和科学决策水平。
主要任务：构建司法行政三大体系
（一）夯实基础，构筑司法行政信息支撑体系
依托国家电子政务外网、电子政务内网和互联网，推进司法行政基础网络全国贯通。推进全国司法行政数据中心体系建设，促进“司法云”应用。完善信息标准规范、安全保障和运维服务体系，夯实司法行政信息化建设基础。
1．加快信息化基础网络建设。按照国家电子政务网建设总体部署，整合司法行政系统各级业务网络，加快地（市）司法局、监狱、戒毒场所联网进程，推进县级司法局、乡镇（街道）司法所的网络建设，切实解决偏远地区基层司法行政机关的网络连接问题，全面实现部、省、市、县、乡等五级网络纵向贯通。推进各业务专网改造并向电子政务外网迁移。推动网络横向联通，整合网络资源，实现与公检法等政法机关及党委、政府有关部门的网络贯通，为跨部门资源共享、业务协同打下良好基础。按照中办、国办部署，分步推进电子政务内网建设，构建司法行政涉密内网。畅通互联网接入，规范互联网出口，实现各级公共法律服务平台的互联互通。积极采用先进通讯技术，进一步扩大覆盖范围，提升网络速度，切实提高对司法行政业务承载能力和应用服务水平。
2．健全信息标准规范。建立健全系统全面、统一规范、科学适用的司法行政信息化标准规范体系。修订整合司法行政现行标准，按照数据、基础平台、应用技术、基础设施和管理等5个方面补充制订和修订标准规范，指导全国司法行政信息化建设，为信息共享、业务协同和系统集成提供支撑。建立标准动态管理机制，定期对各项标准进行检查评估，做好持续改进，实现静态、动态标准的有机统一。强化标准的培训、监督和推广应用，为司法行政信息系统互联互通、数据共享提供保障。
3．推进司法行政数据中心建设。建设全国司法行政数据中心，为部级司法行政业务应用和司法行政信息资源的统筹整合提供统一的计算、存储和网络等基础环境。建设省（区、市）司法行政数据中心，实现本地司法行政数据汇聚和业务系统整合。基于国家电子政务网络体系，实现部、省两级数据中心的网络连接和数据交换，为全国司法行政信息资源的统筹管理奠定基础。适时在东、中、西部建设司法行政区域数据中心，形成物理分散、逻辑集中、上下互联、互为备份、全国应用的一体化数据中心体系，推进技术融合、业务融合和数据融合，实现司法行政跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，为各级司法行政提供决策支持服务。
4．加快推进“司法云”建设。以集约化方式弹性构建计算资源、存储资源和网络资源，依托部、省两级数据中心推进“司法云”建设。规范接口，实现部、省平台的有机对接。有序开展现有业务系统入云迁移工作，按照“先易后难、逐步云化”的原则，制定业务应用分类、分批上云计划，实现信息资源的整合和业务协同。
5．强化信息安全保障。按照网络安全等级保护要求和相关标准规范，建设符合保护等级要求的信息安全设施，明确各信息系统的网络安全等级保护级别，确保关键信息基础设施安全、稳定。构建安全基础设施，统一信任服务系统，为司法行政业务应用提供统一的安全支撑、资源管理、身份认证、访问控制、授权管理、责任认定、电子印章等服务。健全完善网络安全管理制度，制定下发《关于加强司法行政信息化网络安全管理的指导意见》，落实网络安全责任制，实现网络安全管理的规范化、精准化。准确把握信息共享与安全保障的平衡点，既要防止有密不定，又要纠正随意定密。加快构建全国司法行政一体化网络安全应急体系，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设，实现对全网安全设备的集中监管和统一呈现，更好感知网络安全态势，做好安全事件追踪、
安全风险响应、安全监测预警和风险防范工作，提高信息安全综合保障水平。
6．完善运维管理服务体系。以运维服务对象满意度为目标，以可评价、可度量、可量化、可视化的信息技术为支撑，从运维组织、运维管控、运维过程、运维资源四个方面建立运维管理体系，建设可视化运维管理平台，逐步构建以自动化运维管理服务平台为依托的数据中心云运维管理服务模式。探索开展基于跨地区、跨部门、跨系统、跨业务的空间视角和基于数据全生命周期视角的数据资产治理、监管和管控。开展数据和系统异地灾备，提高应对重大灾难事件的能力。探索司法行政信息系统外包运维模式。通过运维管理服务体系建设，实现全国司法行政信息系统“事前预警、事中处理、事后反馈”的全天候、全方位、一体化运维管理服务保障模式，确保各级司法行政机构跨地区、跨部门业务应用稳定可靠运行。
（二）深化应用，构建司法行政业务应用平台体系
以各类应用系统为基础，以打通数据接口、集成应用界面、拓展和完善业务功能为目标，构建应急指挥、执法管理、政务管理、公共法律服务等平台，推进各类系统的融合贯通，形成司法行政“一站式”综合平台，并利用数据共享交换系统，实现内外部数据的交换共享。
1．建设应急指挥平台。建设以司法部信息指挥中心为龙头，各省（区、市）司法厅（局）信息指挥中心、监狱管理局及戒毒管理局指挥中心为重要节点，部、省、市、县贯通的四级指挥网络，建设纵横联动、平战结合、反应迅速、指挥顺畅的应急指挥平台。应急指挥平台联网和接入监狱、戒毒、社区矫正、国家统一法律职业资格考试（司法考试）、人民调解等视频资源，实现全局性、可视化、扁平化指挥，提升监测预警、快速响应、综合调度和精准处置能力。广泛运用新型物联网技术，创新人员定位及监管区内部无线专网技术，积极探索人工智能、机器人的应用，打造人防、物防、技防、联防“四位一体”的智能化、立体式安防网络。
2．建设执法管理平台。建设涵盖监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教等四类业务的执法管理平台，对监狱服刑人员、戒毒人员、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群进行依法监管，实现整个执法活动的全方位、全过程网上管理。落实《促进电子商务发展三年行动实施方案（2016-2018年）》，积极推动被监管人员生活物资的电子商务和智能配送，促进监狱、戒毒场所生活卫生管理规范化。深化执法结果、狱所务网上公开，不断提高精准执法水平和司法公信力。加强与公检法等政法机关在收押管理、刑满释放以及罪犯减刑、假释、暂予监外执行、戒毒人员诊断评估等方面的业务协同与信息共享，提高办案质量和执法效率。
3．建设公共法律服务平台（12348公共法律服务网）。全面开展“互联网+政务服务”，建设全国一体化的涵盖律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、国家统一法律职业资格考试（司法考试）、法治宣传教育、信息公开、行政许可审批、法律咨询、法律服务信用查询、投诉及信访、案例库等服务，集热线、网站、微博、微信、APP于一体的公共法律服务平台（12348公共法律服务网），构建方便快捷、公平普惠、优质高效的法律服务信息体系，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求。大力发展电子公证、法律服务智能保障等业务模式，推进人工智能语音热线和社交网络法律服务机器人技术研发，促进公共法律服务提档升级。开设“一带一路”专题栏目，建设沿线涉及的65个国家法制地图、国别法律信息数据库、法律服务数据库及案例库、跨境律师人才库等，提高“一带一路”法律服务能力。
4.建设政务管理平台。全面推进司法行政机关办公自动化，推行无纸化办公，深入开展网络办公、网络会议、网络教育，提升工作效率。建设涵盖律师管理、公证管理、法律援助管理、司法鉴定管理、人民调解管理、司法所管理、人民监督员管理、国家统一法律职业资格考试（司法考试）管理、行政许可审批管理、法制督查、司法协助、党的建设、队伍建设、计财装备管理、信访管理、电子监察等应用系统的政务管理平台，推进司法行政机关内部管理信息化，提升工作规范化水平和政务监管能力，促进司法行政政务管理模式的变革。加强移动互联网应用，推进安全移动办公，促进政务办公模式向云端化、移动化变革。
（三）融合提升，构建司法行政大数据治理应用体系
认真贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，围绕提升司法行政数据治理能力，建立完善司法行政数据资源体系，强化数据资源管理，推动司法行政系统数据资源的开放共享，构建全国司法行政大数据资源，加强大数据研究分析，深化大数据在司法行政各业务系统应用，形成大数据治理应用体系，全面提升司法大数据的管理服务能力和利用水平。
1．建立完善数据资源体系。有效整合司法行政系统内部数据资源和多媒体资源，融合外部相关数据资源，构建涵盖“人”、“事”、“物”、“机构”、“生物特征”等要素的全国司法行政基础数据库，为各级司法行政业务系统应用提供共用基础数据。健全和完善各类业务数据库和保障数据库，为实现数据共享共用奠定基础。
2．健全数据资源管理机制。按照“统一标准、一数一源、多元采集、共享校核、集中管理、动态更新、安全可控”的原则和要求采集数据。加强源头数据采集的管理和指导，提高数据资源的“鲜活性”，实现工作开展与数据录入同步启动、同步完成。加强数据资源质量管理，严格落实数据采集责任机制。
3．推动数据资源开放共享。按照国务院《政务信息资源共享暂行管理办法》、《政务信息系统整合共享实施方案》有关要求，结合司法行政业务发展实际，编制司法行政信息资源目录，建设信息资源目录管理系统；编制司法行政数据共享目录，制定司法行政数据共享计划；编制司法行政信息资源开放目录，加快司法行政公共数据向社会开放，为司法行政数据的部门间共享和社会化应用奠定基础。建设统一的司法行政数据共享交换系统，在部、省两级数据中心部署使用，统一接入国家数据共享交换平台，实现信息资源由下往上汇聚和由上向下推送的双向流动，支撑各级业务平台之间的数据交换和业务协同。同时，加快与公检法等政法机关数据共享，实现司法行政共享数据与公检法政法机关数据的统一目录管理、统一认证和统一交换。
4．开展大数据分析应用。建设部、省两级大数据分析服务平台，汇聚全国司法行政基础数据和业务数据，构建全国司法行政案例库、大数据信息资源库、行业知识库和模型库，研发大数据管理和分析挖掘工具集，为开展司法行政大数据智能分析应用提供基础支撑。建立司法行政大数据实验室和研究中心，开展社会矛盾风险感控分析，监狱安全风险分析，犯情、狱（所）情、案情分析，监狱服刑人员出监评估，社区服刑人员及戒毒人员行为分析，法律执业信用评价等大数据分析业务模型研究和示范应用，为教育矫治罪犯、戒毒人员，提高法律服务质量提供有力的科技支撑。
四大保障措施
（一）健全组织管理体制
充分发挥各级信息化领导小组及办公室的职能作用，优化信息化管理机制，形成统一领导、统一规划、统一标准、统一管理的信息化建设管理格局。各地应建立健全信息化工作专门机构，明确管理权责，落实各项工作任务，加强信息化部门与业务部门的协调配合，形成权责明晰、协同推进的工作格局。发挥专家支撑作用，建立专家咨询队伍，集顶级专家智慧，确保司法行政信息化一体化建设质量水准。
（二）加强人才队伍建设
出台《关于司法行政信息化人才队伍建设的意见》，对各级司法行政机关信息化机构设置与人员配备提出指导性意见。要着力增加人才总量，优化队伍结构，建设一支高素质、专业化、成体系的司法行政信息化人才队伍。要加大信息化人才的培训、引进和扶持力度，完善人才激励机制，强化实践锻炼培养。加强对现有人员的信息化应用培训，建立分级分类培训工作机制，加强与科研院所交流培训合作，切实提高队伍的信息化应用水平。通过政府购买服务等形式引进高端技术人才，建立省、市两级信息化高端人才库。完善人才激励机制，结合公务员分类管理改革要求，建立符合司法行政信息化特点的人事制度、薪酬制度和人才
评价制度。
（三）强化资金投入保障
积极争取政府财政支持，做好信息化建设重大项目的立项工作，争取纳入国家和地方规划的信息化建设重大工程项目。建立长效的信息化经费投入和保障机制，积极推动将相关项目纳入地方信息化建设规划，保障信息化资金投入。积极协调有关部门，修改完善“司法支出”预算科目，把信息化运维经费纳入财政预算和经费保障范围。多渠道筹措资金，创新信息化投融资机制，探索采用政府与社会资本合作等模式，引导社会资本投入信息化建设。加强对经费使用的科学管理，处理好信息化建设整体推进与分步实施的关系，确保资金使用发挥最大效益。
（四）加强规划评价考核
建立规划评价考核机制，分年度分解信息化建设目标和工作内容，明确各级司法行政机关的职责和分工，加强对信息化建设、管理及应用情况的督促检查，确保各项建设任务落到实处。建立规划评价考核结果和预算安排的反馈机制，将考核结果作为以后年度安排信息化项目资金预算的重要参考依据。将规划评价考核纳入部门工作目标考核范畴，作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，逐步探索绩效问责机制，保障规划贯彻落实。
《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》发布 7月16日至17日，司法部在黑龙江省哈尔滨市召开全国司法厅（局）长座谈会。会上，司法部部长张军提出，要大力加强司法行政信息化建设，充分运用云计算、大数据、人工智能等技术，不断提高司法行政工作智能化、现代化水平，争取用两三年时间实现司法行政系统信息化3.0版的目标。 那么，司法行政系统信息化3.0版是什么样的？ 下面小编给您呈上发展目标 到2020年，全面建成纵横贯通、全面覆盖、融合共享、智能高效、安全可控的司法行政信息化体系3.0版，将云计算、物联网、大数据、人工智能等技术与司法行政工作高度融合，信息化在司法保障和法律服务的应用水平大幅度提升，有力促进司法行政管理服务现代化，开创司法行政工作的新局面。 主要任务 1、夯实基础，构筑司法行政信息支撑体系 依托国家电子政务外网、电子政务内网和互联网，推进司法行政基础网络全国贯通。推进全国司法行政数据中心体系建设，促进“司法云”应用。完善信息标准规范、安全保障和运维服务体系，夯实司法行政信息化建设基础。 加快信息化基础网络建设 按照国家电子政务网建设总体部署，整合司法行政系统各级业务网络，全面实现部、省、市、县、乡等五级网络纵向贯通。 健全信息标准规范 建立健全系统全面、统一规范、科学适用的司法行政信息化标准规范体系。 推进司法行政数据中心建设 建设全国司法行政数据中心，为部级司法行政业务应用和司法行政信息资源的统筹整合提供统一的计算、存储和网络等基础环境。 加快推进“司法云”建设 以集约化方式弹性构建计算资源、存储资源和网络资源，依托部、省两级数据中心推进“司法云”建设。 强化信息安全保障
《司法行政系统人民警察岗位基础知识》考试大纲 第一章导论 1.监狱的起源 （1）监狱的产生条件和产生时间。明确监狱与私有制、阶级和国家之间的关系，并理解监狱与经济基础、社会、政治、历史、文化、法律等因素之间的关系。 （2）监狱的演变过程。着重记忆近、现代监狱理论和监狱制度的相关内容以及其间出现的一些代表性人物及其著作。 2.监狱的历史类型 （1）监狱历史类型的概念。记住其表述即可。 （2）监狱的几种历史类型以及各种历史类型监狱的本质和基本特征。需要在理解的基础上准确记忆，其中对资本主义国家不同时期监狱的基本特征要对比记忆，明确其区别与联系。 3.新中国监狱的历史发展 应记住新中国监狱历史发展的几个阶段，并着重掌握各个阶段的概况和基本特征。2.一、监狱历史类型的概念
监狱历史类型是根据监狱所依赖的经济基础及其阶级本质所作的划分。它是对监狱所作的宏观上的分类。 二、监狱的四种历史类型 （一）奴隶制国家监狱 1.奴隶制国家监狱的本质 奴隶制国家的监狱，是人类历史上最早出现的监狱，其本质是掌握政权的奴隶主阶级用来镇压奴隶阶级的反抗，维护奴隶主阶级统治秩序，实行奴隶主阶级专政的工具。 2.奴隶制国家监狱的基本特征 由于奴隶制社会刚刚从落后的原始社会脱胎而来，因此刑罚表现为愚昧、落后而残酷，监狱管理非常落后和简单。其主要表现为：(1)刑罚观念及刑罚执行以复仇主义为目的； (2)刑罚手段主要是生命刑和肉刑；(3)监狱是关押等待执行刑罚的罪犯和未决罪犯的机构，监狱不是专门的刑罚执行机关。 （二）封建制国家监狱 1.封建制国家监狱的本质 封建制国家的监狱本质上是掌握国家政权的封建主阶级用来镇压农民阶级的反抗、维护封建主阶级政治统治和经济利益，实行封建主阶级专政的国家暴力机器。 2.封建制国家监狱的基本特征 与奴隶社会相比，封建社会的经济有了一定的发展，统治阶级对监狱及刑罚执行的认识和重视程度有所提高，死刑的适用范围逐步缩小。封建统治阶级不再像奴隶主阶级那样随意杀死奴隶，他们更多的是把犯了罪的农民囚禁起来，通过强迫罪犯劳动来增加经济收入。因此，封建制国家的监狱设施逐步得到了加强，监狱行刑理念也发生了一些细微的变化。但总体而言，封建制国家的监狱并没有摆脱野蛮和残酷，它与奴隶制国家的监狱仍是一脉相承。其主要表现为：(1)刑罚观念和刑罚执行以威吓主义为目的；(2)监狱制度和监狱管理残酷、黑暗。 （三）资本主义国家监狱 1.资本主义国家监狱的本质 资本主义国家的监狱，其本质是资产阶级专政的工具。但在资本主义发展的不同时期中，其外在表现是不同的。 2.资本主义国家不同时期监狱的基本特征 （1）在资产阶级推翻封建专制政权成为掌握政权的统治阶级后，提出了罪刑法定、罪
司法行政机关如何发挥法律服务职能 践行“三个代表”重要思想，努力实现司法行政机关法律保障和法律服务职能，全力维护政治局势的稳定，促进社会经济的发展，推进依法治国为重点的政治文明建设，是在新的历史条件下司法行政机关的重要任务。具体而言，司法行政机关应充分发挥其律师服务，公证服务，法制宣传，法律援助及基层法律服务职能。 律师服务 律师作为社会的法律工作者，以其自身行动积极维护、宣传、和实践国家法律，律师在执业中所做的每一件事情都与法律密切相关，都涉及当事人在法律上的权利、义务和责任。同时，律师是连接国家法律与现实社会的桥梁，也是当事人个人诉求与国家法律的衔接点，其执业活动能在相当程度上化解和缓和一些社会矛盾。因此，无论从律师的职业特点，还是律师职业在社会政治、经济生活中的重要地位，都决定了律师在构建社会主义和谐社会进程中的作用，因此，司法行政机关做好律师服务工作是理所当然。 1．律师应当服务大局，努力肩负起相应的社会责任。在中国社会主义法治社会建设的进程中，在中国权利保障、人权进步的事业中，律师曾经起到过，并仍将继续起着至关重要的作用。虽然在环境如此艰难的情况下，律师付出了太多的辛劳与汗水，但律师注定了不是单纯的自由职业者，律师注定了要承担更多的社会责任。与其说律师是维护个体利益的代言人，不如说是维系整个法治和社会公共利益的纽
带。因此，当把律师制度纳入更为规范的法制轨道，当律师群体获得社会更多的理解和尊重时，在中国社会主义和法制建设过程中必将听到更多的律师的声音。 2．恪守独立性准则。国内外律师业发展经验、教训告诉我们，律师的独立性是律师生存、发展的基础，也是律师生命力的鲜明体现。因此，律师执业中应努力做到以下两个方面：第一，律师不要成为任何权力机构和社会势力的附庸，律师的执业活动应在一定程度上独立于国家机关、党派团体和社会其他组织。律师执行职务只受法律的约束，不受任何权力机构和社会势力的干预。第二，律师不能成为受当事人操纵的工具，律师应在与当事人的关系中应保持独立。只有这样，律师才能获得社会民众的广泛信赖和支持。 3．进一步提高律师队伍的综合素质。提高律师队伍的综合素质是加强律师服务能力建设的重要基础，也是新形势下律师队伍健康发展的必要保障，因此，律师应当注意从以下方面提高自己的综合素质：第一，不断提高自身的思想政治修养，用坚定的政治信念指导行动，不断增强政治意识和责任意识，使政治素质不断得到提高。第二，加强专业法律知识的学习，夯实专业基本功，并善于通过实践把专业知识转化为专业能力，不断提高专业素质。第三，坚持诚信为本，恪守律师职业道德建设，不断提高职业道德修养，努力赢得政府、公众的充分信赖，使律师真正成为道德之师、法律之师。 公证服务 公证作为我国的一项重要的非诉讼预防性法律制度，在预防纠
全省司法行政工作会议精神传达提纲全省司法行政工作会议于年月日至日在济南召开。会议的主要任务是：传达贯彻全国政法工作会议和全国司法厅（局）长会议、全省政法维稳工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，部署今年工作任务。副省长夏耕和省司法厅厅长程辉出席会议并讲话。省司法厅巡视员、省监狱局局长王本群主持会议。省司法厅领导，各市司法局局长，省监督局、省劳教（戒毒）局、司法警官职业学院领导班子成员，省律师协会会长，各监狱劳教单位主要负责人，厅和“两局”机关各处室单位主要负责人参加了会议。会上，莱城区司法局被省厅记“集体二等功”，钢城区司法局被评为“全省司法行政工作先进集体”，刘卫生、吕明义等名同志被省厅记“个人二等功”，亓宝金、吴修超、李忠孝等名同志在全省司法行政系统“创十佳、争先锋”活动中被评为先进个人，吴茂宗、杨文博、安增涛、左华、柳善瑞等名同志被评为“全省司法行政工作先进个人”。 夏耕在讲话中充分肯定了年全省司法行政工作取得的成绩，
对下步工作提出了明确要求。他指出，各级司法行政机关要坚持围绕中心服务大局，认真履行维稳职责，切实做好本职工作，努力实现“五个确保”：确保服务科学发展保障改善民生取得显著成效，确保监狱劳教戒毒场所不发生重大安全责任事故，确保社区服刑、刑释解教人员再犯罪率明显降低，确保不发生大规模群体事件，确保司法行政队伍不发生重大违法违纪问题。 夏耕指出，要全力抓好服务科学发展保障改善民生工作。紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕全省经济社会发展目标，认真研究把握新形势新任务对法律服务的新需求，积极为经济平稳较快发展、维护市场经济秩序、保障和改善民生搞好法律服务。要全力抓好监狱劳教戒毒场所安全稳定工作。要全力抓好社会特殊人群管理服务工作。认真做好安置帮教和社区矫正工作，落实教育管理和帮扶措施，最大限度地化消极因素为积极因素、化破坏因素为建设因素；认真履行好牵头部门的职责，协调有关部门，做好其他社会特殊群体的管理工作。要全力抓好矛盾纠纷排查化解工作。进一步完善人民调解工作体系和运
甘肃省司法行政系统公务员 “五五”普法检查验收法律知识考试题 一、填空题（每空0.5分、共20分） 1、1985年11月5日，中共中央、国务院批转了中央宣传部和司法部《关于向全体公民普及法律常识的五年规划》，11月22日，第六届全国人民代表大会第十三次会议作出了《关于在公民中普及法律常识的决议》，决定从年起，争取用五年左右的时间，在的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育。 2、国家机关或者国家机关工作人员在中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。（《民法通则》第一百二十一条） 3、中华人民共和国宪法序言宣告，本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。（《宪法》序言）
4、司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进、和，确保国家法律的正确实施。 5、我国《物权法》规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经，发生效力；未经，不发生效力，但法律另有规定的除外。，所有权可以不登记。（《物权法》第九条） 6、经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外。（《公证法》第三十六条） 7、行政机关不得公开涉及、、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。（《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条） 8. 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、、，并告知当事人依法享有的权利。（《行政处罚法》第三十一条） 9、人民警察因公致残的，与因公致残的享受国家同样的。（《中华人民共和国警
司法行政系统信息化建设工作报告 自司法行政系统信息化建设工作开展以来，按照上级的要求和安排部署，我局大力推广和应用新的信息化技术，建立健全管理制度体系，目前已完成辖区内12个乡镇司法所互联网平台的建设工作。并且依托党委政府，将所有司法所纳入网格化管理工作，现共4个司法所已开通政法专网，现将有关情况报告如下： 一、信息化建设发展情况 （一）组织管理工作不断加强。认识的高度决定工作的力度。我局高度重视组织各股、室、处及司法所的信息化建设，并成立了信息化工作领导小组，负责全系统信息化领导工作，下设办公室，负责全系统信息化工作的组织、协调和管理，各股室根据各自职能，具体承担相关的信息化工作推进职责。并制定了电子政务管理制度，门户网站管理制度，局域网使用管理制度，信息编辑、审核、发布和更新制度，设备使用及维护制度等，为信息化建设的规范运行提供了制度保障。 （二）硬件建设投入力度不断加大。自20**年开始，我局按照信息化建设要求，加大信息化建设资金的投入，购置更新办公电脑，保证局机关的日常工作的开展。同时，添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、专线电话机等现代化办公设备，形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局。同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机等办公设备，达到了信息化建设的高标准配置。 （三）做好网络安全及设备维护。依据国家有关涉密信息系统管理办法和技术规范，认真抓好了电子政务内网(党政网)及局域网的安全保密体系建设，做到了物理隔离和专机专用，安装了防病毒系统、建设网络信息安全监控系统，做到软件及时升级、打补丁、更新病毒库。使电子政务内网(党政网)、互联网可管可控，达到了网络安全保密要求。全年无失泄密事件，无重要数据丢失现象发生。 第1 页共14 页
2021年司法行政工作思路 ～年度司法行政工作思路 一、指导思想 以 ___理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。 二、基本工作目标和要求 以“强基储促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓装四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为： （一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩
序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。 （二）“四个环节”：一是工作思路抓创新。要深入开展调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到科室，分解到人，确保完成全年工作任务；二是服务质量抓优质。要求局机关干部、基层司法助理员、律师、公证员、法律工作者要依法行政、依法办事，为全社会提供优质高效的法律服务；四是队伍建设抓规范。积极创建市级文明机关，深入开展机关效能建设和党员先进性教育，强化“执政为民，立党为公”意识，打造一支高素质的司法行政队伍。 （三）“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、安置帮教、普法依法治理、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务。 三、主要工作措施 （一）全面深化普法依法治理，推进基层民主法制建设
全国司法行政基层工作信息管理平台登录1 全国司法行政基层工作信息管理平台登录如何登录全国司法行政基层工作信息管理平台?请点击以下入口即可进入平台首页! 点击进入>>>全国司法行政基层工作信息管理平台 点击以下图片也可进入>>> 【相关阅读】 云南司法行政开启互联网+智能化新时代助力提升司法行政干警战斗力 监狱里，通过互联网可以进行远程探视，咨询律师;办理法律服务等可以通过互联网进行;社区矫正有了“千里眼”，足不出户就可实现对社区服刑人员的实时监控…… 《法制日报》记者从云南省司法厅了解到：近年来，云南司法厅先后建成并投入使用远程探视帮教系统，有效缓解了监管改造矛盾;积极开发完善社区矫正管理系统，实现了对社矫人员实时定位，并与司法部实现业务对接、数据共享;在搭建完成云南监狱专网、服刑人员专网等五网的基础上，完成教育改造、狱务公开等14个业务应用系统开发部署和所有押犯单位技防系统建设等，走出了一条具有云南特色的“跨越式发展、规范化管理、科学化建设”新路。 科技手段筑牢监所安防体系
10月20日上午，《法制日报》记者随行云南省司法厅 党委书记、厅长商小云一行乘车来到位于红河州开远市的云南省小龙潭监狱第四分监狱。到了大门，高清摄像头即刻对进入车辆和驾驶员进行拍照和数据留存，并在出门时进行严格比对;此外，在人行通道出口，设置了虹膜、指静脉加体重检测。 据云南省监狱管理局政委闫军介绍，监狱围墙设置了微波定位报警装置以全时监控，还通过无人机不定期进行空中巡查……多项信息技术手段并举，形成了“天罗地网”式全方位的立体安全防范格局。此外，监狱还通过建立人脸识别和智能追踪、智能钥匙管控等信息系统，全面打造智能化的“平安监狱”。 “女儿，你要保重身体，好好表现、改过自新，妈妈在家等你回来……” 在三分监狱，该监区服刑人员杨云(化名)正通过远程探视与千里之外的母亲“面对面”交流。 “‘服刑人员亲情远程会见系统’的搭建，不仅缩短了时空距离、慰藉了相思之苦，也使得对服刑人员的探视更加经济、便捷，更有利于消除服刑人员的不良心理、提升教育改造质量。”闫军说。 据悉，服刑人员家属到户籍所在地司法局，经过指纹比对后，递交相关证明材料，即可进行远程探视、探访。 商小云强调，今后，要将信息化应用建设向监狱、戒 毒综合管理、安全稳定、领导决策支持、服刑、强制隔离戒
江西省司法厅关于印发《2010年基层司法行政工作要点》的通知 （赣司基字[2010]12号） 各设区市司法局： 现将《2010年全省基层司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真学习和贯彻执行。 二○一○年三月十九日 2010年全省司法行政基层工作要点 2010年全省基层司法行政工作要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，按照全省司法行政工作会议的部署和要求，以建设鄱阳湖生态经济区为契机，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以开展创业服务年活动为载体，进一步提升基层司法行政工作水平，为构建和谐平安江西，实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的贡献。 一、着力抓好司法所建设 一是攻坚克难，全面完成司法所办公用房建设任务。司法所办公用房是司法所开展工作的基础条件，也是司法所建设的一个基本平台。通过几年的艰苦努力，我省司法所办公用房建设取得了重大突破，前四批司法所办公用房建设任务已基本完成，第五批，也是最后一批司法所国债资金项目也已下达。各地要进一步强化措施，抓紧最后一批司法所办公用房的建设工作，按照省厅的要求，今年六月底前全面完成第五批建设任务。各地在强化第五批司法所办公用房建设的同时，必须查漏补缺，对前四批还没有完成的司法所办公用房建设采取领导包干解决的办法，逐个加以督查落实，彻底完成所有司法所办公用房建设工作。届时，省厅将对办公用房建设进行全面检查验收。 二是规范达标，提升司法所建设水平。司法所规范化建设是基层司法行政一项长期、重大的战略任务，也是各级司法行政部门今年的一项重点工作。各地要按照司法部2009年1 1月制定出台的《关于加强司法所规范化建设的意见》（司发[2009]19号）和省厅下发的《江西省司法所规范化建设标准》（赣司基字[2009]6号），深入开展司法所规范化建设创建工作，结合自身实际，进一步完善司法所规范化建设达标细则，加强检查督导，促进创建活动的不断推进。今年省厅将采取奖励措施，进一步推动我省司法所规范化建设步伐。 三是争取支持，切实解决司法所建设的实际问题。解决司法所建设的一些重大而实际的
全国司法行政基层工作信息管理平台登录如何登录全国司法行政基层工作信息管理平台?请点击以下入口即可进入平台首页! 点击进入>>>全国司法行政基层工作信息管理平台 点击以下图片也可进入>>> 【相关阅读】 云南司法行政开启互联网+智能化新时代助力提升司法行政干警战斗力 监狱里，通过互联网可以进行远程探视，咨询律师;办理法律服务等可以通过互联网进行;社区矫正有了“千里眼”，足不出户就可实现对社区服刑人员的实时监控…… 《法制日报》记者从云南省司法厅了解到：近年来，云南司法厅先后建成并投入使用远程探视帮教系统，有效缓解了监管改造矛盾;积极开发完善社区矫正管理系统，实现了对社矫人员实时定位，并与司法部实现业务对接、数据共享;在搭建完成云南监狱专网、服刑人员专网等五网的基础上，完成教育改造、狱务公开等14个业务应用系统开发部署和所有押犯单位技防系统建设等，走出了一条具有云南特色的“跨越式发展、规范化管理、科学化建设”新路。 科技手段筑牢监所安防体系 10月20日上午，《法制日报》记者随行云南省司法厅
党委书记、厅长商小云一行乘车来到位于红河州开远市的云南省小龙潭监狱第四分监狱。到了大门，高清摄像头即刻对进入车辆和驾驶员进行拍照和数据留存，并在出门时进行严格比对;此外，在人行通道出口，设置了虹膜、指静脉加体重检测。 据云南省监狱管理局政委闫军介绍，监狱围墙设置了微波定位报警装置以全时监控，还通过无人机不定期进行空中巡查……多项信息技术手段并举，形成了“天罗地网”式全方位的立体安全防范格局。此外，监狱还通过建立人脸识别和智能追踪、智能钥匙管控等信息系统，全面打造智能化的“平安监狱”。 “女儿，你要保重身体，好好表现、改过自新，妈妈在家等你回来……” 在三分监狱，该监区服刑人员杨云(化名)正通过远程探视与千里之外的母亲“面对面”交流。 “‘服刑人员亲情远程会见系统’的搭建，不仅缩短了时空距离、慰藉了相思之苦，也使得对服刑人员的探视更加经济、便捷，更有利于消除服刑人员的不良心理、提升教育改造质量。”闫军说。 据悉，服刑人员家属到户籍所在地司法局，经过指纹比对后，递交相关证明材料，即可进行远程探视、探访。 商小云强调，今后，要将信息化应用建设向监狱、戒
加强基层司法行政队伍建设的几点思考 加强基层司法行政队伍建设的几点思考 2009-09-10 8:48党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，司法行政机关能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断做出新的贡献，队伍建设是关键。年初，胡锦涛总书记在全国政法工作会议上又发表了重要讲话，对政法工作提出了更新更高的要求。今年2月28日,国务院新闻办公室首次发布了《中国的法治建设白皮书》，白皮书提到了基层司法行政工作作为法治建设的重要力量，为我国的法治建设做出了重要贡献。因此，新形势下抓好司法行政队伍建设，建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍成了当务之急。 然而，近年来，基层司法行政工作的发展相对滞后，与法治建设的要求还有差距，与政法队伍的标准还有距离，在相当一部分司法行政队伍中存在着“人心思迁”、“作风不实”、“业务不精”、“宗旨不牢”等问题，极大程度上地影响了队伍建设，必须引起各级领导的高度重视，并认真予以解决。本文结合桃源县实际，就当前基层司法行政队伍建设存在的问题进行探讨。 一、基层司法行政队伍的现状
目前，桃源县司法局在机构改革后，总有编制数102个，其中机关18个(含工勤编1个)，公证处5个，法援6个，乡镇司法员编制数73个。根据编制数来看人员的到位情况：桃源县司法局内设机构有办公室、政工室、宣教股等7个股室，二级机构有42个(包括40个司法所、公证处和法援中心)。局机关30人，其中4人已提前离岗，2人从乡镇借调，乡镇司法员36人，分布在全县31个乡镇。 从年龄结构来看：50年代25人，60年代22人，70年代14人，80年代5人。 从文凭结构来看：中专及以下学历12 人，大专学历36人，本科及以上学历18人。 从政治面貌来看：全系统共有党员45人，群众21人。 二、当前基层司法行政队伍建设中凸现的几个问题 通过近些年的努力，桃源县司法行政队伍建设虽然取得了一些成绩，但对照新形势下政法队伍的标准，自然有差距，存在着一些不和谐的方面： 1、缺编缺员的情况已有效缓解，但“人心思迁”的问题依然存在。 缺乡镇司法员的问题早在96年就已引起了县委县政府的高度重视，通过公招、军转，在其他行政机关中录用等形式，缺员的紧张情形一度有所缓解，特别是2007年，在县委县政府的高度关注下，由县财政保障，整体招聘了54名法律
仲裁,作为一种与诉讼并行的争议解决方式,因其具有自愿、自治、快捷经济的特点,在西方国家有着久远的发展历史,也深受当事人的欢迎。在我国,随着 1995年《仲裁法》的颁布实施,我国也逐渐建立起一整套与国际接轨的仲裁制度。但在仲裁实践中,虽然根据仲裁法的规定,在全国范围内建立了百余家新的仲裁委员会,但是它们受理的案件,每年却只有一万多个。究其原因,除了仲裁这种争议解决方式尚不为民众普遍所知以及仲裁必须有仲裁协议之外,仲裁裁决的终局性不能得到充分的保障,也当是制约我国仲裁事业发展的重要因素。由于我国国内仲裁裁决从程序到实体都必须接受严格、繁琐的司法审查后方能得到法院的承认与执行,因此当事人自然不愿冒着最终仍需通过诉讼来解决争议的风险而将纠纷提交仲裁。根据我国《仲裁法》和《民事诉讼法》的有关规定,对仲裁裁决进行司法审查,主要有撤销仲裁裁决或发回重新仲裁以及裁定不予执行这两种形式。笔者现就这两种司法审查形式所存在的若干法律缺陷作一简要论述,并以此就教于法律界的诸位同仁。 一、撤销仲裁裁决或发回重新仲裁 1、撤销仲裁裁决或发回重新仲裁的条件 《仲裁法》第五章“申请撤销裁决”以专章规定了当事人申请撤销仲裁裁决的条件与程序。该法第五十八条规定,当事人提出证据证明裁决有该条所规定的六种情形之一的,仲裁委员会所在地的中级人民法院经组成合议庭审查核实后,应当裁定撤销。上述六种情形中,第(四)项“裁决所根据的证据是伪造的”和第(五)项“对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”都直接规定了裁决所涉及的实体方面的内容,也就是说我国法院在对国内仲裁裁决进行司法审查时,不仅要审查仲裁程序是否合法,仲裁员是否公正,还要审查裁决所依据的事实是否正确。这样的规定,不仅与我国法院对涉外仲裁裁决的审查具有完全不同的标准,而且也与当今世界仲裁立法改革的发展趋势相悖,因此笔者认为应当予以修改。 其次,从仲裁本身的特点来看,仲裁是双方当事人均自愿将争议提交仲裁庭予以解决,其目的是为了能以一种比较友好的方式,快速、经济地解决双方间的纠纷,而这都是当事人自己有权处置的事宜。从仲裁机构的选择、仲裁庭的组成到争议的审理,双方当事人均有较诉讼更大的自主权和参与权,能够就争议的事实与法律适用充分地发表自己的意见。同时既然当事人愿意采用仲裁来处理争议,一方面表明其相信仲裁的公正性,另一方面也说明当事人对仲裁裁决的终局性已有充分认识,不论事实与法律适用的正确与否,当事人都自愿接受,否则他可能就会直接选择诉讼方式解决,这也是各国法院通常不对仲裁裁决进行实体审查的原因。而我国《仲裁法》规定只对这两种因存在证据瑕疵的裁决予以撤销,既不能保证所有仲裁裁决在事实方面的正确,又严重损害了裁决的终局性原则,实为得不偿失。因此笔者认为我国仲裁法应当废除对国内仲裁裁决进行实体审查的规定。 《仲裁法》第六十一条规定,法院受理撤销裁决的申请后,认为可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁。但该法却未明确规定法院在何种情况下才可以通知仲裁庭重新仲裁。因此,从理论上讲法院可以以仲裁裁决在实体或者程序上存在任何瑕疵,甚至不说明任何理由即将裁决发回重新仲裁,这样极易导致法院滥用司法权。笔者曾代理过一宗仲裁案:甲公司与乙企业签订了一份药品的全国总代理销售合同,约定由甲公司在全国范围内独家代理销售乙企业所生产的某种药品。双方还约定因该合同而产生的一切争议均提交某仲裁委员会以仲裁方式解决。后在履行合同过程中,因药品质量原因,甲公司遂向该仲裁委员会申请仲裁,请求裁决合同无效,并要求乙企业赔偿损失。仲裁庭经审理作出裁决,基本支持了甲公司的仲裁请求。乙企业不服该裁决,以仲裁庭适用法律错误、认定事实不清、越权裁决等为由,向仲裁委员会所在地的某中级人民法院申请撤销原仲裁裁决。该中级法院在组成合议庭审查后,仅仅以一句“本院经审查认为,该案由仲裁庭重新仲裁为妥”,在未说明任何理由的情况下,即裁定中止撤销程序,并通知仲裁委员会在三个月内重新仲裁。这种不说明任何理由的裁定,自然引起甲公司的极大不满, 但又无法通过法律途径解决,只得向各级党政机关、人大
学习《全国司法行政系统违法违纪典型案例选编》后的心得 体会以及自我分析 监狱系统是司法行政系统中违纪违法和职务犯罪案件的多发易发领域，监狱警察违纪违法和职务犯罪比例占绝对多数——这是2010年11月，驻司法部纪检组监察局组成调研组，对司法行政系统职务犯罪问题开展专题调研后得出的结论。 在实地调研、召开座谈会、收集书面意见的基础上，根据12个省(区、市)司法厅(局)纪检监察机构提供的材料，结合党的十七大以来司法行政系统违纪违法案件查处情况，调研组的一个突出印象是，监狱警察职务犯罪影响恶劣，具有严重危害性。 一方面，对国家司法公信力的损害十分明显。比如，某市监狱原党委书记、监狱长等监狱领导滥用刑罚执行权，大肆受贿，纵容犯罪，造成监狱执法管理混乱，狱内犯罪严重。该监狱主要领导干部的所作所为，毁掉了班子，搞垮了队伍，带坏了风气，导致一个不到300名警察的监狱，有64名警察涉嫌违纪违法。监狱领导班子中有6人受到刑事处罚或党政纪处分，8名监狱中层干部受到严肃处理。 另一方面，造成的社会影响比较恶劣。比如，2009年10月，某区某监狱四名重刑犯杀害一名狱警后暴力脱逃，震动全国。案发后，该监狱原监狱长即被免职，后因涉嫌玩忽职守罪被检察机关逮捕并提起公诉。6名监狱领导班子成员中4人受到停职检查处理，接受进一步调查。 当前，在认真研究监狱警察职务犯罪问题的现状、正确研判违纪违法行为特点、深入分析职务犯罪内在原因的基础上，有针对性地提出通过相关体制制度创新、建立长效机制科学预防监狱警察职务犯罪问题的对策和建议，就显得尤为必要。 犯罪问题涉及多个方面 调研组研究分析认为，监狱警察职务犯罪目前主要表现在以下几个方面： 利用职权贪污受贿。调研发现，在监狱系统个别权力集中的部门和岗位，较普遍地存在着利用职权收受贿赂的现象，该类犯罪占到典型案件的40%。如，某些监狱领导在任职期间，利用职务之便，非法收受他人财物，侵吞、骗取公共财物，收受罪犯及罪犯亲属的贿赂。 滥用司法权徇私舞弊。滥用司法权徇私舞弊是监狱警察渎职犯罪的主要形式，该类犯罪占到典型案件的35%。如，某些监狱领导利用职务便利，违法收受罪犯家属所送财物。在罪犯相关材料不属实，不具备减刑条件的情况下，徇私舞弊，以有重大立功表现为由，突破减刑期间限制，为罪犯报请减刑。 虐待罪犯严重侵犯罪犯人身权利。少数监狱警察法律意识淡漠，执法方式简单粗暴，在执法工作中时常以打骂、体罚等虐待方式管理罪犯，对罪犯合法权益造成严重伤害。
司法部关于进一步加强司法行政基层建设的意见 【法规类别】基层法律事务 【发文字号】司发通[2012]276号 【发布部门】司法部 【发布日期】2012.09.05 【实施日期】2012.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 司法部关于进一步加强司法行政基层建设的意见 （2012年9月5日司发通〔2012〕276号） 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局： 基层是司法行政工作的根基。近年来，各级司法行政机关坚持把基层建设作为一项长期战略任务，坚持抓基层、打基础，着力建设基层、服务基层、发展基层，司法行政基层建设取得了显著成效，基层基础面貌发生了根本性变化，有力地推进了司法行政工作改革发展，为维护社会和谐稳定，促进经济社会发展做出了重要贡献。为适应形势发展需要，进一步巩固和强化司法行政基层基础，实现司法行政事业长远发展，现就进一步加强司法行政基层建设提出如下意见。 一、充分认识新形势下进一步加强司法行政基层建设的重要性和必要性
1.进一步加强司法行政基层建设是加强和创新社会管理的迫切需要。基层是社会管理的重点和难点，也是社会管理创新的源泉和活力所在。司法行政各项工作与加强和创新社会管理密切相关，是社会管理创新的重要手段，也是重要内容，在创新社会管理、完善社会管理格局中具有基础性、保障性和服务性作用。司法行政机关承担的人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务、法律援助、司法鉴定、法律宣传等社会管理和服务的职能任务，最终都需要靠基层去实施、去落实，基层司法行政机关能否切实履行好这些职责，发挥好职能作用，直接关系到司法行政机关在社会管理格局中的重要地位和作用的发挥，关系到社会管理创新工作大局。 2.进一步加强司法行政基层建设是加强基层政权建设的迫切需要。基层组织是党和国家全部工作的基础，是党联系人民群众的桥梁。加强基层建设是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。基层司法行政机关是我国基层政权和政法部门的重要组成部分，直接为基层党委、政府的中心工作服务，为基层人民群众服务。司法行政基层建设的成效和水平，直接关系到党的路线、方针、政府在基层的贯彻落实，关系到基层政权的稳固。 3.进一步加强司法行政基层建设是实现司法行政工作长远发展的迫切需要。基层是司法行政工作的基础。只有不断加强基层建设，夯实基层基础，司法行政各项工作开展才有基础和条件，才能实现可持续发展。经过近年来的努力，司法行政基层有了根本性改善，处于历史最好时期之一。但是司法行政基层发展还不平衡，有的政策尚未落实到位，一些地方仍然存在编制人员紧缺、经费不足等问题，基层队伍素质还有待进一步提高等等。这些问题，如果不认真加以研究解决，势必影响和制约司法行政事业的长远发展。 二、加强司法行政基层建设总的要求和主要任务 4.当前和今后一个时期，进一步加强司法行政基层建设总的要求是：全面贯彻落实党的
中国大陆的「违宪审查」与「司法审 查」 壹、前言 一般来说，台湾的政法学界，大有将「司法审查」与「违宪审查」视为同义词，大陆政法学界似乎也有这样的趋势。 例如龚祥瑞便说：「司法审查(JudicialReview)亦称违宪审查[1]」；陈业宏、唐鸣亦直陈：「违宪审查制度，也有人称之为司法审查制度」。 不过，也有学者认为两者仍有所区别。清华大学王振民教授的「中国违宪审查制度」一书中，便指出：「违宪审查也可以被称为是合宪审查或者宪法审查，英文 是’ConstitutionalReview’，其本意是宪法性审查。有些国家由于普通司法机关履行这个职责，因此又被称为司法审查(JudicialReview)。在中国正式的叫法是宪法监督或者宪法实施的保障，学术界和社会人士一般叫做违宪审查」。李步云教授也认
为：「在我国法学界，有些学者把违宪审查与司法审查相等同，…这种说法有欠妥当」。因此，在探讨中国大陆的宪政改革时，必须先行区别「司法审查」与「违宪审查」的意义。 二、「司法审查」与「违宪审查」的异与同一般来说，「违宪审查」系指拥有司宪权力的国家机关，无论是立法机关、各级法院或特设宪法机关，依据法定程序，审查或裁决一切法律、地方法规、命令或是行政处分，是否符合宪法的规定或精神，并对违宪的样态做出具有司法判决或宣告其效力的一种 制度性安排。 然而，「司法审查」却意指专门由各级法院或特设宪法机关，通过司法程序进行前述之「违宪审查」以外，并得对「命令是否抵触法律」加以审查。 换言之，「司法审查」的机构仅限于司法机关，而「违宪审查」的负责机构尚包括立法机关；「司法审查」与「违宪审查」都包括了审查「法律是否合宪」的范围，但「司法
2020年全国司法行政“一张网”全面建成 ◆整合司法行政系统各级业务网络，加快地（市）司法局、监狱、戒毒场所联网进程，推进县级司法局、乡镇（街道）司法所的网络建设，切实解决偏远地区基层司法行政机关的网络连接问题，全面实现部、省、市、县、乡等五级网络纵向贯通。 ◆建设省（区、市）司法行政数据中心，实现本地司法行政数据汇聚和业务系统整合。 ◆全面建成统一的全国司法行政指挥中心体系。建设以司法部信息指挥中心为龙头，各省（区、市）司法厅（局）信息指挥中心、监狱管理局及戒毒管理局指挥中心为重要节点，部、省、市、县贯通的四级指挥网络，建设纵横联动、平战结合、反应迅速、指挥顺畅的应急指挥平台。 ◆建设涵盖监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教等四类业务的执法管理平台，对监狱服刑人员、戒毒人员、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群进行依法监管，实现整个执法活动的全方位、全过程网上管理。 ◆建设全国一体化的涵盖律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、国家统一法律职业资格考试（司法考试）、法治宣传教育、信息公开、行政许可审批、法律咨询、法律服务信用查询、投诉及信访、案例库等服务，集热线、网站、微博、微信、APP于一体的公共法律服务平台（12348公共法律服务网）。 ◆出台《关于司法行政信息化人才队伍建设的意见》，对各级司法行政机关信息化机构设置与人员配备提出指导性意见。 ◆将规划评价考核纳入部门工作目标考核范畴，作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，逐步探索绩效问责机制，保障规划贯彻落实。 7月19日，司法部发布《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》，要求各地结合实际，认真贯彻执行，并研究制定本地区“十三五”时期司法行政信息化工作发展规划。 规划提出，要坚持全国司法行政信息化建设“一盘棋”，完善顶层设计和整体规划，统一标准和技术规范，理顺和优化信息化工作管理机制，形成司法行政信息化统筹管理格局。发展目标 到2020年，全面建成纵横贯通、全面覆盖、融合共享、智能高效、安全可控的司法行政信息化体系3.0版，将云计算、物联网、大数据、人工智能等技术与司法行政工作高度融合，信息化在司法保障和法律服务的应用水平大幅度提升，有力促进司法行政管理服务现代化，开创司法行政工作的新局面。 信息化支撑能力全面提升。司法行政“一张网”全面建成，实现部、省、市、县、乡五级网络纵横贯通。司法行政大数据中心初步建成，云计算推广运用，为信息化深度应用提供共性支撑。司法行政基础数据库基本完善，实现全国司法行政数据的统筹管理。进一步优化信息化安全保障机制，建立统一、可持续的运维保障机制，信息化发展能力不断提高。 实现指挥快速精准化。统一的全国司法行政指挥中心体系全面建成，广泛运用物联网、移动互联网、大数据分析等新一代信息技术，准确把握司法行政全局态势，科学精确决策，实现可视化、扁平化指挥，预警预判、快速响应和应急处置能力有效提升。 实现执法管理联动智能化。以智能管理、精准执法、立体防控等平台建设为载体，建设数字化监狱。全面建成覆盖全国的执法管理业务系统，实现对罪犯、戒毒人员、社区服刑人员和安置帮教对象的全程信息化管理，执法基本实现数字化，执行矫治能力和水平全面提升，实现从底线安全观到治本安全观的转变。 实现公共法律服务便捷普惠化。“互联网+法律服务”普及应用，各级公共法律服务平台建成投入使用，并且互联互通，建成全国统一的公共法律服务平台，形成热线、网站、微博、微信、APP与公共法律服务机构及人员紧密融合的多位一体公共法律服务模式，服务更加优质、高效、便捷。
司法局行政执法岗位职责清单 科室 名称 科室职责职责类别岗位职责 法 律 服 务 管 理 股 负责法律服 务所和法律 服务工作者 执业证的呈 报和注册。 行政许可 1.受理岗：依据《基层法律服务所管理办法》（司 法部令第59号）第十六条第二款：对基层法律服务 所设立业务接待站（点）变更、初审。依据《基层 法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）第 十七条：对《法律服务工作者执业证》办理的初审。 第二十二条第二款：对《法律服务工作者执业证》 遗失或者损坏的补发或更换初审。 2.审查岗：对基层法律服务所设立业务接待站（点） 变更、初审,接收申请材料，按照受理标准进行查验， 申请材料符合标准的，填写审批表，与申请材料一 并上报上级司法行政机关；申请材料不符合标准的， 不予受理，将申请人的相关权利一次性告知申请人。 对拟申请基层法律服务工作者执业证的初审，并出 具审查意见，上报上级司法行政机关审查核准。对 法律服务工作者执业证遗失或者损坏无法使用的补 发或更换申请进行初步审核，并出具审查意见后上 报上级司法行政机关申请办理或更换。 3、决定岗：由上一级司法行政机关决定。 4、送达岗：由上一级司法行政机关送达。 5、事后监督岗：加强对准予从事行政许可事项活动 情况监督检查。 1、立案岗：依据《基层法律服务所管理办法》（司 法部令第59号）第四十二条：对基层法律服务所违 法行为的处罚。依据《基层法律服务工作者管理办 法》（司法部令第60号）第二十一条：对《法律服 务工作者执业证》的收回。
行政处罚 2、调查岗：：对基层法律服务所违法行为立案的案 件，承办人员要及时、合法的搜集证据，查明事实, 必要时可进行现场检查,与当事人有厉害关系的应 回避，执法人员不得少于两人，调查取证时应出示 证件，允许当事人辩解陈诉。基层法律服务工作者 调离、辞职或被辞退、开除等情况停止执业的，进 行审查核实。 3、审查岗：对基层法律服务所违法行为立案的案件 违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚 种类和幅度、当事人陈述和申辩理由进行审查，提 出处理意见。基层法律服务工作者调离、辞职或被 辞退、开除等情况停止执业的，情况属实的，提出 处理意见。 4、告知岗：对基层法律服务所违法行为立案的在作 出行政处罚决定之前，书面告知当事人拟做出处罚 决定的事实、处罚的理由及依据，并告知其依法享 有的陈诉、申辩、听证权利，口头告知的，应当制 作笔录。基层法律服务工作者调离、辞职或被辞退、 开除等情况停止执业的，书面告知当事人处理意见。 5、决定岗：对基层法律服务所违法行为立案的依法 需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载 明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复 议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。基层法律 服务工作者调离、辞职或被辞退、开除等情况停止 执业的，依法决定收缴其《法律服务工作者执业证》。 6、送达岗：对基层法律服务所违法行为立案的行政 处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人 不在场的，行政机关在7个工作日内将《行政处罚 决定书》送达当事人。基层法律服务工作者调离、 辞职或被辞退、开除等情况停止执业的，收缴其《法 律服务工作者执业证》的3个工作日内依法送达当 事人。
一、职能调整 新增加的职能：负责全县法律援助工作；负责全县“12348”法律服务协调指挥工作。 二、主要职责 司法局是县人民政府主管司法行政工作的职能部门。主要职责是： （一）编制全县司法行政工作的中长期规划、年度工作要点并组织实施。 （二）制定全县法制宣传和普及法律常识规划及依法治理规划，并组织实施，指导基层、地方、行业依法治理工作和法制宣传教育工作。 （三）指导监督律师、法律顾问、法律援助工作和公证机构及公证业务活动。 （四）领导全县司法行政工作，指导、管理人民调解、法律服务及司法助理员、基层司法所工作。参与“严打”和社会治安综合治理工作。 （五）负责对刑满释放和解除劳教人员的帮教和过渡性安置工作。 （六）负责全县司法调解和“12348”法律服务协调指挥工作。 （七）接受县人民政府委托审查有关规范性文件，提供法律服务。 （八）指导全县司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，管理机关和下属单位的人事工作。 （九）负责全县司法行政系统的纪检、监察工作。 （十）承办县委、政府和上级业务部门交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，司法局内设4个职能股（室）。
（一）办公室 研究拟定全县司法行政工作中、长期规划、年度工作计划并监督实施；收集、分析反馈各类司法行政信息；负责局机关及下属单位政工、纪检、监察工作；负责机关重大政务活动的协调安排和督查督办；负责综合性文件的起草、审核；负责机关接待、保密保卫工作，承担文电审核和收发运转工作，受理群众来访来信；管理机关档案；指导管理全县司法行政系统服装、车辆等物资准备。 （二）法制宣传教育股 拟定普法教育规划和依法治理规划并组织实施，指导检查全县普法依法治理工作，负责法制教育和法制宣传工作。 （三）律师公证指导股 指导全县律师工作，管理律师机构和律师队伍建设以及法律服务市场；对企事业单位法律服务工作及法律咨询机构的工作进行业务指导与监督，负责全县律师事务所及律师资格的注册、申报工作。 管理全县公证机构和公证队伍建设，对全县公证工作进行业务指导与监督，负责全县公证机构及公证员资格的注册、报审工作。 组织指导本辖区的法律援助工作。审查申请援助对象是否属于受援范围，并提出法律援助意见，制定负有法律援助义务的单位或个人履行法律援助职责。 （四）基层工作股 指导管理基层司法所、司法助理员、法律服务和人民调解工作；组织实施对刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作；负责全县司法调解和“12348”法律服务协调指挥工作。