散煤治理管控专项行动工作方案
为全面提升我县散煤管控水平，规范散煤销售工作，促进散煤压减替代和清洁利用，持续改善空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《X市大气污染防治工作目标责任书》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以全县散煤生产、流通、销售及使用等环节为重点治理对象，全面建立煤炭生产、销售、使用全过程质量监管体系和不达标煤防控体系，落实各相关单位主体责任，强化部门联合执法，全县范围内禁止销售使用不符合质量标准的煤炭，有效解决散煤污染问题。
二、工作目标
全面清理整顿现有煤炭经营业户，依法查处劣质散煤销售网点，取缔散煤无照经营网点，严厉查处销售劣质散煤违法违规行为。通过对全县散煤加工、销售、使用等环节的综合整治，有效降低散煤污染，进一步规范散煤销售。强化煤质监控，禁止销售和使用灰分高于16%、发热量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤。逐步实现全县城乡散煤替代和清洁利用，有效降低散煤污染。
三、重点任务
（一）加强联合执法，整治煤炭市场。清理整治全县范围内储煤场、煤炭经营摊点等经营单位，要严格按照土地利用规划、生态、环境保护等要求，重点对县城区和中心镇储煤场及煤炭经营摊点进行调
查摸底、建立台账。对无证照非法经营摊点以及销售劣质煤的摊点坚决予以取缔，对合法经营但不符合有关环保要求的储煤场或煤炭经营摊点责令限期整改完成。
责任单位：各乡镇场街
配合单位：县发改局、县市场监管局、县环保局、县公安局、县城管综合执法局、县行政审批局、县城乡规划局、县政府法制办（列第一位的为牵头单位，下同）
完成时限：X年10月15日
（二）管住禁燃区域，严禁采购和囤积散煤。坚决取缔禁燃区内煤炭经营场所，任何单位、个人严禁采购和囤积散煤。现有散煤由辖区政府统一组织处置。公安、交通、环保和市场监管等部门组成联合执法队伍，对进入禁燃区内的煤炭运输车辆进行检查，严禁劣质散煤流入禁燃区。
责任单位：县环保局、县公安局、县交通局、县市场监管局、县城乡规划局
完成时限：X年10月15日前
（三）加强散煤监管，规范市场行为。坚持定期检查与不定期抽查相结合，加强对散煤的监控和管理。在10月上旬对县城区周边和乡镇场开展一次全面普查，对重点区域进行不定期抽查，依法打击非法流动售煤和运输、销售劣质煤行为。对经营业主销售劣质煤行为，进行依法查处，进而规范市场秩序。
责任单位：各乡镇场街
配合单位：县市场监管局、县环保局、县公安局、县交通局、县服务业局
完成时限：长年坚持
（四）严格管控进入我县的散煤运输车辆。要求运输散煤车辆必须具备煤炭销售许可、煤质检测证明、委托运输凭据等运送手续，必须采取车覆盖和车辆清洗措施，对不具备以上运送条件的运输车辆进行查处。
责任单位：各乡镇场街
配合单位：县交通局、县市场监管局、县公安局、县路政分局
完成时限：X年底前
（五）重点抓好县城区和重点乡镇散煤管控。县城规划区和中心镇是散煤管控的重点整治区。严禁县城区内的行政事业单位、经营单位使用燃煤；严禁县城区内的餐饮店、食品店、美容美发店、浴池、旅店以及流动摊贩和农贸市场摊位使用燃煤。推进清洁型煤替代散煤，县城区以内住宅小区取暖及餐饮、茶浴等商业服务行业全面实施集中供热、天然气、电等清洁能源替代散煤。乡镇也要加强散煤管控，做到存放有序、合法经营、煤质达标。
责任单位：各乡镇场街
配合单位：县发改局、县环保局、县市场监管局、县工信局、县公安局、县住建局、县服务业局
完成时限：X年底前
邢台县2018年清洁取暖及散煤清零实施方案 按照市委、市政府要求，为加快推进农村清洁取暖工作，保障群众温暖过冬,减少空气污染，改善环境空气质量，结合我县工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以十九大、省委九届六次、市委九届三次全会精神为指导，以减少污染，改善民生为目标，按照省市县“双创双服”活动要求，坚持政策引导，示范带动，因地制宜，实施“气代煤”、“电代煤”，全力推进我县清洁取暖各项工作工作，为建设经济强县、山清水秀、乡村美丽邢台县提供有力保障。 二、工作目标 坚持“宜电则电、宜气则气、政府引导、用户自选”的原则，全力推进我县清洁取暖工作，年内实现大外环区域内清洁取暖全覆盖、散煤清零、大小炉具清零、生物质清零。立足解决突出问题，巩固既有成效，确保安全稳定运行，保障人民群众温暖过冬，减少大气污染物排放。各责任单位要根据用户的需求、房屋的状况统筹能源结构，合理确定技术改造路线，分类实施改造。 一是燃气主管道已入村的，已改电，群众自愿改气的，符
合设计规范，按要求实施“气代煤”。 二是远离村庄，分散的村民住宅、工厂、经营场所，确实不具备安装条件的，采取煤“电代煤”方式。 三是沿街商住门市（饭店、宾馆，商场除外），具备安装条件，享受“气代煤”政策，实施“气代煤”。纯营业性质的饭店、宾馆、商场等按市场化运作模式实施“气代煤”或“电代煤”。 四是2019年以前计划拆迁的村居，可采用以电为主的临时采暖措施。 五是困难户（低保户、五保户）要建档立卡，不会使用燃气的，可采用电采暖措施，鼓励建档立卡的鳏寡孤独老人、贫困户采暖季集中安置到乡镇敬（养）老院居住，每人补助2400 元，确实无法集中居住的，由村干部进行一对一包户帮扶，确保温暖安全过冬。 三、重点任务 （一）建立确村确户台账。凡2018年“双代”改造户（含电改气），按照“不少一户，不漏一处”的要求，逐村、逐户建立详细台账，其中各相关乡镇建档立卡的鳏寡孤独贫困户要建立专门台账，并将确村确户改造台账报县双代办。（责任单位：相关乡镇政府，县双代办）
内部编号：AN-QP-HT442 版本/ 修改状态：01 / 00 The Production Process Includes Determining The Object Of The Problem And The Scope Of Influence, Analyzing The Problem, Proposing Solutions And Suggestions, Cost Planning And Feasibility Analysis, Implementation, Follow-Up And Interactive Correction, Summary, Etc. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 某有限公司安全风险辨识管控工作实 施方案通用范本
某有限公司安全风险辨识管控工作实施 方案通用范本 使用指引：本解决方案文件可用于对工作想法的进一步提升，对工作的正常进行起指导性作用，产生流程包括确定问题对象和影响范围，分析问题提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，执行，后期跟进和交互修正，总结等。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 为全面落实企业安全生产主体责任，加强安全生产风险监控管理，提高员工安全风险辨析与防范能力，按照我县安委办下发的《自治县安全风险辨识管控工作方案》的通知（围安办字〔2016〕27号）和县安监局下发的《围场满族蒙古族自治县机械轻工纺织行业企业安全风险辨识分级管控工作方案》的通知（围安监字〔2016〕31号）的要求，决定在全公司范围内开展安全生产风险管理工作，现根据有关要求制定以下实施方案： 一、组织机构设置：
xx公司企业标准 ______________________________________________________________ 安全风险管理实施细则 2xxx发布 2xxx实施 xx公司发布 目次
前言 为深入贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理安全方针，全面加强风险预控，规范公司安全生产风险管理工作，有效遏制和坚决防范事故，结合公司实际制定本制度。 本标准由xx公司标委会提出 本标准由xx公司安全监察部归口。 本标准起草部门：安全监察部 本标准主要修订人：xxx 本标准审核人：xxx 本标准审定人：xxx 本标准批准人：xxx 本标准委托安全监察部负责解释。 安全风险管理实施细则 1、适用范围 本制度适用于公司现场以及所辖的多经企业安全管理的风险评价与控制，适用于作业现场、生产经营活动的正常和非正常情况，包括新改扩建项目的规划、设计和建设、投产、运行、拆除、报废各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新以及重大危险源的风险管理（包含危险点分析与预控管理）。 2、依据 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号） 《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号） 《国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》（国能安全〔2015〕1号）《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986）等法律法规和有关标准、规范和规定 《xxxx公司电力企业作业环境本质安全管理重点要求》（2017版） 《xxxx公司安全生产风险分级管控暂行规定（2017年版）》? 3、定义 本制度中的“安全生产风险”是指，生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 4、风险预控管理 组织机构与职责
安全生产风险分级管控体系制度1目的 为加强风险管理和岗位风险控制，预防事故发生，实现安全技术、安全管理的标准化和规范化，依据国家法律、法规、规章及《民用爆炸物品生产、销售企业安全生产风险分级管控体系细则》，并结合公司实际，制定本制度。 2职责 2.1公司成立两个体系领导小组，全面负责安全生产风险分级管控工作，总经理担任组长，保障体系工作展开所必要的人力、物力、财力。 2.2安全管理部是风险分级管控的归口管理部门，负责组织风险分级管控相关工作。 2.3其他各职能部门负责人负责职责范围内安全生产风险分级管控工作。 2.4公司全员均应掌握安全生产风险分级管控工作相关标准、程序、方法，做到全员参与安全生产风险分级管控体系建设工作。 3风险分级管控程序 3.1步骤 风险分析与管控的工作步骤是：制定风险判定原则→风险点确定→危险源辨识→风险评价→风险控制措施→风险分级管控→风险公告→实施效果验证→持续改进→规范文件管理等关键控制环节。
3.2风险判定原则 根据人的作业活动、机械设备和工艺技术的安全可靠性、物料的危险性、环境和管理等多方面因素综合考虑，凡是有可能发生人身伤害、财产损失的，皆判定为风险。 风险等级判定应遵循从严从高的原则，应同时考虑以下因素：——有关安全生产法律、法规（《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《安全生产主体责任规定》政府令第303号、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《工业和信息化部关于建立民爆企业安全生产长效机制的指导意见》工信部安全[20xx]18号等）； ——行业设计规范、标准管理、技术标准的强制性条款（《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》GB28263-20xx、《民用爆破器材工程设计安全规范》GB50089-2007、《民用爆破器材安全检查表方法检查表法》WJ9075-20xx、《民用爆炸物品生产、销售企业安全生产风险分级管控体系细则》等）； ——公司自身的安全管理、技术标准及对风险的承受能力(《潍坊龙海民爆有限公司生产安全技术操作规程》、《潍坊龙海民爆有限公司安全生产规章制度汇编》等)； 3.3风险点确定 风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。风险点划分，涵盖公司所有生产线及其设备设施、储存场所和作业活动，包括：铵油类炸药（乳化炸药、改性铵油炸药）生产线区域、原辅材料和成品库区域、生产辅助设施区域（理化室、机修间、锅炉房、变电所）、试验场以及
农村散煤治理专项实施方案 为推进我市农村散煤治理，改善空气质量，根据《XX市XXXX 年大气污染综合治理工作方案》的要求，制定本专项实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以取缔散烧、减排治污、改善民生为目标，以法规限制、政策引导、示范带动为手段，以治理取暖散煤为重点，以清洁能源替代、优化燃煤方式为途径，加快实施全市农村能源清洁化，推动实现农村地区集中供热、气代煤、电代煤和可再生能源替代，促进全市空气质量改善。 （二）推进原则 1.统筹规划，分类施策。农村散煤治理是涉及城乡建设、能源革命、居民生活的系统工程，要在统筹规划基础上优选合理的替代方式，适合发展集中供热的优先发展集中供热，可再生资源丰富的地区充分利用可再生能源，本着宜气则气、宜电则电、宜新则新、宜煤则煤的原则统筹推进全市农村清洁能源替代。 2.上下联动，多措并举。坚决贯彻落实省委、省政府要求，市级层面协调、县级层面主导，构建全市农村散煤治理责任体系和工作机制。通过政府推动、政策支持、市场运作，发挥企业主体作用，创新农村散煤治理市场化运作模式。
3.全面推广，尽力而为。以农村清洁取暖为工作着力点，以保障和改善居民生活为前提，全面加快推进农村散煤清洁替代，本着技术上可操作、经济上可承受、运行上可持续的原则，实现清洁能源与散煤的平稳接替，把农村散煤治理做成民生工程、民心工程。 （三）实施范围。 区分主城区传输通道区域和通道以外区域。传输通道区域主要包括XX区、XX区、XXX区、XXX区、XXX区全部区域，XX区环城高速以内区域、XX县城以西区域、XX区（西部山区除外）、XX县平原地区、临漳县县城及以西部分区域等。除上述地区外，全市其余地区为传输通道外区域。 （四）任务目标 XXXX年传输通道区域以内继续实施集中供热覆盖，煤改气、煤改电、煤改新以及“太阳能光伏+”工程，对暂时无法开展煤改工程以及集中供热覆盖延伸的，使用洁净型煤和洁净型煤专用炉具进行托底，确保群众生活安全和温暖过冬，年内传输通道区域全部实现“散煤清零”。 传输通道以外的县（市、区），鼓励各县（市、区）建成区和建制镇及负荷比较集中的乡村，选择集中供热替代分散燃煤。在严格执行错峰生产前提下，有工业余热条件的要充分利用工业余热，难以实施集中供热的乡村，建议通过地热能、太阳能、沼气、秸秆气化等可再生能源及醇醚燃料、轻烃气等新型能源推进
XXXXXXXXX有限公司 程序（规范）文件 企业安全风险辨识分级管控程序 AQCX 编制 XX XX 受控状态受控 审核 XXXXX 复审 XXXXX 批准 XXXXXXX 版本号 01 页数 11 发布日期：实施日期：
1.0总体要求、目标、基本原则、编制依据 1.1.总体要求 严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、等相关规章制度要求，结合XXXXXXXX有限公司实际生产安全管理标准化建设需求，制定本管理程序。 公司职能部门：生产科、XXXX等部门及人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 1.2.目标 根据相关法规和制度结合公司实际，完成安全生产标准化建设及企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系的建设，全面实施安全管理原则，突出风险预控、关口前移，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，做到有效遏制生产安全事故的发生，保障员工生产财产安全。 1.3.基本原则 必须严格按照“安全风险分级管理、分级负责”、“管生产及业务必须管安全” 的原则，坚持统一指导、分级推进、全面实施、持续改进的基本原则，从而充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用。 1.4.编制依据 安委办〔2016〕11号《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 国家安全生产监督管理总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》 《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》 《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》 《XXXX工贸企业安全风险辨识管控工作验收评分细则》 《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》 《海门市安全风险分级管控实施意见工作》 《海门市安全风险分级管控实施意见工作》 《进一步推进全区企业安全风险辨识管控工作》 江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预
散煤管控方案 在全县散煤管控“百日会战”推进会上的讲话同志们： 今天这次会议的主要任务是，深入贯彻落实xx县委、县政府关于精准施策打赢蓝天保卫战的工作部署，总结分析前一阶段劣质散煤管控工作，进一步统一思想，凝聚合力，严明责任，加大力度，推进散煤管控工作落实。刚才，xx局长宣读了《xx县201x年劣质散煤管控“百日会战”行动方案》，对劣质散煤管控工作进行了安排部署，我完全同意，希望各单位务必高度重视，认真学习领会，结合实际抓好工作落实。下面，就进一步推进我县劣质散煤管控工作深入开展，我再讲几点意见： 一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好散煤管控工作的责任感和紧迫感今年以来，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府关于精准施策打赢蓝天保卫战的工作部署，紧密结合各自实际，切实加强劣质散煤管控，取得了阶段性成效。扎实做好散煤抽检工作，做到每月抽检全覆盖，截止目前共抽检散煤50批次，抽检覆盖率100%； 根据群众举报，依法查获并没收劣质散煤 2.9吨； 按照要求开展散煤网点“清零”行动，正在积极推进中。从前一阶段工作情况来看，虽然我县劣质散煤治理工作取得了一定成效，但工作中还存在着一些突出问题，如：有的单位
思想认识至今不到位，缺乏政治意识和担当精神，工作不积极、不主动； 有些单位工作被动应付，不愿触难碰硬，攻坚克难意识差；一些单位基层执法力量薄弱，散煤网点清零和流动销售散煤的治理还存在较大难度等，严重影响了我县散煤治理工作的整体推进。 当前，冬季供暖期即将到来，散煤管控的工作形势日益严峻。省、市、县各级党委、政府对散煤管控工作高度重视，先后多次召开相关工作动员会、调度会，进行安排部署；各级督查组一轮一轮密集巡查，督查问责力度之大前所未有。各单位一定要进一步增强工作责任感、紧迫感，统一思想，提高认识，全力以赴抓好劣质散煤管控工作落实。加强散煤管控事关我县经济社会发展的大局，关乎百姓切身利益，责任重大，任务艰巨。各相关单位和部门要对照县政府制定的行动方案，结合各自实际，进一步细化工作措施，持续发力，标本兼治，确保散煤治理工作收到良好效果。散煤治理是大气污染防治工作的重要内容，也是上级检查环保工作必然要涉及的方面。当前已进入秋季，也是散煤运输、销售、储存的旺季，再过一个半月就要进入供暖期，紧接着就是冬季燃煤高峰期。尽管冬煤夏治取得了一定成绩，但还是需要继续狠抓不懈，越是临近越需要努力重视。 xx月xxx日，省政府召开劣质散煤管控“百日会战”动员
某有限公司安全风险辨识管控工作实施方案为全面落实企业安全生产主体责任，加强安全生产风险监控管理，提高员工安全风险辨析与防范能力，按照我县安委办下发的《自治县安全风险辨识管控工作方案》的通知（围安办字〔2016〕27号）和县安监局下发的《围场满族蒙古族自治县机械轻工纺织行业企业安全风险辨识分级管控工作方案》的通知（围安监字〔2016〕31号）的要求，决定在全公司范围内开展安全生产风险管理工作，现根据有关要求制定以下实施方案： 一、组织机构设置： 公司成立“安全风险辨识管控”活动领导小组： 组长：XXX 副组长：XXX、XXX 成员：XXX、XXX、XXX
二、基本方法 风险辨识遵循“科学性、系统性、全面性、预测性”的原则，从人、物、管理和环境四个方面查找生产过程中可能遇到的各类风险因素，进行分析、归纳和整理，从而发现各类风险的规律和控制方法。 风险辨识主要依据《河北省XX行业安全风险辨识分级管控工作指南（试行）》来进行，XXX有限公司目前从事的作业项目有关的致害方式主要有以下几种： 1、物体打击：指物体在重力或其他外力作用下产生运动，打击人体 造成人员伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等 引发的物体打击。 2、车辆伤害：指公司内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒坍、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆 停驶时发生的事故。
3、机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。 4、触电：包括雷击伤亡事故。 5、淹溺：包括高处坠落淹溺，各储水池，排污井淹溺 6、灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。 7、火灾：一切引起火灾的事故。 8、高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。
安全风险分级管控体系集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
安全风险分级管 控体系 唐山**门业有限公司 二〇一六年
安全风险分级管控体系 1.适用范围 2.本实施指南适用于唐山**门业有限公司范围内的风险识别、分级、管控。 3.编制依据？ 4.《中华人民共和共安全生产法》 5.《唐山市安全生产监督管理局文件唐安监管二【2016】83号）》 6.其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及唐山**门业有限公司安全生产管理制度等相关规定等要求。 7.2.总体要求、目标与原则 8.根据上级政府主管部门的指示要求，结合唐山**门业有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。 9. 总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系在建设。安全生产小组结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 10. 工作目标：自本指南发布之日起，至2016年12月份完成公司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每三年开展一次风险
分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障公司员工生产财产安全。 11.基本原则：坚持“统一指导、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企主体责任。 12.4.职责分工 13.唐山**门业有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调，支持宣传推广公司安全风险分级管控体系建设，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。 14. 公司安全风险分级体系建设办公室设在综合办公室： 15. 组长：*** 16. 副组长：*** 17. 成员：*** 组长职责：负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况。副组长职责：具体负责《唐山**门业有限公司安全风险分级管控体系建设》的编制，负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。？
公司安全风险管控实施方案 为进一步落实安全生产主体责任，按照上级要求和《中国平煤神马集团关于开展安全风险评估工作的指导意见》，加快推进我公司安全生产风险管控体系建设工作，全方位、全过程排查本单位可能导致安全生产事故的风险点，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控，特制订本方案。 一、领导机构及职责 为加强组织领导及工作推进，公司成立领导小组。 组长： 副组长： 公司安全风险管控工作领导小组下设办公室，办公室设在安全部，安全部部长兼任办公室主任。 主要职责： 1、领导小组负责组织推进安全生产风险管控体系建设； 2、组织制定安全风险管控工作制度、评估标准、考核办法； 3、负责全面落实作业场所、生产系统、生产装置、专项及年度安全风险管控工作； 4、为各级安全风险管控查出问题和提出对策措施及建议的整改落实，提供必要的人力、物资、技术、时间支持和资金投入保障。 5、负责对各单位推进情况进行督导、检查，并将各单位职责落实及工作推进情况纳入安全生产责任制进行考核。
二、工作程序及内容 （一）相关术语和定义 1、危险有害因素：简称危害因素。是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。 2、危害因素辨识：识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。 3、风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。 4、工作危害分析法（JHA ）：是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。 5、安全检查表分析法（SCL ）：依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。 6、危险与可操作性分析法（HAZOP）分析法是按照科学的程序和方法，从系统的角度出发对工程项目或生产装置中潜在的危险进行预先的识别、分析和评价，识别出生产装置设计及操作和
安全风险管理制度 1.目的和适用范围 1.1职业安全健康管理体系的危害辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危害辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大的安全保障的目标。铜板带厂实行风险管理的目的就是要以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，去辨识危害、评价风险、然后根据成本效益分析，针对企业所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。 1.2本制度适用于企业生产现场安全管理的全过程 2术语 2.1危害辨识 识别危害的存在并确定其性质的过程。 2.2风险 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 2.3风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 3职责 3.1危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤。
3.1.1各单位要详细划分作业活动；编制作业活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。 3.1.2辨识与各项作业活动有关的主要危害。 3.1.3在假定现有的或计划的控制措施适应的情况下，对与各项危害有关的风险的程度做出主观评价，并给出风险的分级。 3.1.4制定并保存辨识工作场所化学品和生产过程危险、生产作用的设备和技术的安全信息资料。 3.1.5进行工作场所危险评价，包括事故隐患的辨识，灾难性事故引发因素的辨识，估计事故影响范围，对职工安全和健康的影响。 3.1.6编制计划以控制评价中发现的，需要重视的任何风险，尤其是不可承受的风险。 3.1.7建立一套管理体制落实工作场所危险评价结果，包括事故预防、减缓以及应急措施和救援预案。 3.1.8针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是不可承受。 3.1.9修订完善并向职工下发、培训、实施安全技术操作规程（程序）包括每个操作阶段的程序、操作极限值、安全措施； 利用事故分析会，周一安全活动认真分析导致或已导致生产现场事故和未遂事故的每一事件（包括吓一跳事件），并对发现问题制定改进措施，确保事件的危险程度和控制措施被每个职工充分理解。 3.2危害辨识 3.2.1各单位危害辨识要考虑的问题。
散煤管控专项实施方案 按照市委、市政府关于大气污染治理工作战略部署，深入推进大气污染综合治理，强化散煤市场和劣质散煤输入管控，促进全市散煤质量明显好转，根据《XX省XXXX年散煤强化治理实施方案》和《XX市XXXX年大气污染综合治理工作方案》，并结合我市工作实际制定本方案。 一、总体要求 加强散煤市场管控，按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，严格散煤生产、加工、储运、销售、使用环节监管，强化部门联动执法,严厉打击生产、销售、使用劣质散煤的违法行为，持续改善散煤质量。 二、工作目标 提升煤炭铁路运输所占比例，到2020年铁路运输占比达到80%；控制新增散煤经营企业数量，清理整顿现有煤炭经营单位，“禁煤区”和已完成“电代煤”“气代煤”的区域，一律取消散煤销售网点；依法查处劣质散煤销售网点，取缔散煤无照经营网点，严厉打击销售（包括网上销售）劣质散煤违法违规行为；加强散煤质量抽检，全市散煤煤质抽检覆盖率达到95%，传输通道区域相应提高抽检频次，对抽检不合格网点复检率达到100%，使散煤监管取得实效。
三、主要任务 （一）严格执行煤质检验标准，强化企业主体责任。在全市境内从严执行国家强制标准GB34169—XXX《商品煤质量民用散煤》中“无烟1号”的规定，市内生产加工企业供应用户的煤炭质量须同时满足XX省DB13/2081—2014《工业和民用燃料煤》地方标准的规定。加强生产原煤洗选，生产原煤洗选率达到85%以上。督促生产加工企业加强煤炭质量保证制度建设，建立销货台账、销货合同档案；签订煤炭供销合同，须标明供货数量以及硫、灰分、挥发分指标含量，标明使用范围、销售对象；给承运、销售、使用单位出具“煤炭质量检验报告书”(以下称《质检报告》)，并建立“煤炭质量检验报告”专管档案。加强型煤、洗精煤生产企业产品质量监督抽查，生产企业抽查覆盖率达到95%以上。(牵头部门：XXXXXX、市质监局；责任部门：各县（市、区）政府和XXX区、XX经济技术开发区管委会) （二）强化入市边界卡口管控，控制不合格散煤输入。 涉及入市主要通道的各县（市、区）政府负责市边界煤质检查站建设运行和煤质检查站联合执法队伍组建，制定奖惩措施，将其工作开展情况纳入大气污染防治考核体系。利用入市边界检查站，交警部门负责拦截运煤车辆，对运输煤炭车辆实施重点检查。过境运煤车辆必须在运煤专线行驶，进入我市的运煤车辆需持有《质检报告》和《购销合同》，对无《质检报告》或《购销合同》的运煤车辆一律由交警部门劝返。质监部门负责组织煤样
强化企业安全风险管控 XX公司主动作为，深入研究“三型两网、世界一流”建设背景下的安全风险管控措施，明 确工作规范化、实现工作常态化、体现工作全面化，保障安全管理、电网运维、基建施工等方 面电网、人身、设备和网络安全。 制度先行安全风险管控规范化 执行工作标准。国家电网有限公司制订一系列通用制度，明确基建施工、电网运行及生产作业等方面的安全风险管控规范和要求。国网上海市电力公司提出全面风险质量管控工作要求，在管理类和作业类两方面排查梳理风险点。金山供电公司根据各层级、各专业人员的责任、权限、资质标准，有针对性地开展安全风险管控工作。 建立考核机制。制订针对电网运行、基建施工及生产作业三个方面的风险管控实施细则，设置工作目标，将安全风险管控工作开展情况纳入专业部门负责人年度关键绩效考核指标，日常督查和定期评价相结合，推进专业部门将安全风险管控融入各项管理工作。 组织保障安全风险管控常态化 加强组织建设。成立领导小组，推进安全风险管控体系建设和应用。组织专业管理及一线班组骨干人员开展安全风险管控宣贯培训，重点明确“三个如何”，即如何辨识与评估风险、如何降低与控制风险、如何将日常工作与风险管控相结合。 固化工作机制。从计划管理、风险评估、风险预警等方面，构建全面覆盖、纵向贯通、横向协同、责任明确、闭环落实的安全风险预警管控机制。专业部门根据生产计划、电网运行方式及作业规模等发布风险预警，明确风险等级及管控要求，通知各相关协办部门。协办部门按照风险类型细化落实管控措施，确保人员、装备、资金及时到位。安监部门开展风险预警、管控全过程监督，定期组织各专业完成阶段性风险管控评估。 统筹思考安全风险管控全面化 实行三个阶段闭环风险管控。在计划预防阶段，各专业工作计划制订必须与风险辨识工作同步开展。根据不同等级、不同规模的风险，专业部门编制事故预案、施工方案、保电方案、现场应急处置方案。在控制实施阶段，各专业分别落实管控措施。调控中心落实本区域电网运行方式、系统运行监控、调度操作及电网故障应急准备等方面的预控措施；运维检修部组织和指导运行班组加强设备运行维护和现场作业安全管理，降低设备故障风险；建设部负责工程施工方案审核，管控现场施工风险；营销部将风险通知到客户并督促客户做好应对措施；安监部结合安全稽查，现场督查保障措施落实情况，发现问题立即整改。在总结提升阶段，根据安全风险管控措施落实、督查情况，由安监部汇总信息，每月在安全生产讲评会上通报讲评。各部门开展自我总结。
郁山煤业安全风险分级管控实施办法 为全面辨识、管控矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据公司要求并结合我矿实际，特制定本办法。 一、总则 安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。 各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。 “安全风险分级管控”组织机构 （一）成立“风险分级管控”工作领导组： 组长：总经理 副组长：经营副总经理、安全副总经理、生产副总经理、总工程师、机电副总经理 成员：各科室负责人及区队队长。 领导组下设办公室, 办公室设立在安检科,安检科科长兼职办公
室主任并负责日常具体工作。 领导组职责 1、总经理是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。 2、安全副总经理负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。 3、各副总经理及总工程师具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。 4、专业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。 5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。 6、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。 （三）办公室职责 “安全风险分级管控”办公室设立在安检科，由安检科负责检查、督促“安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下： 1、制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容；
2018年散煤治理工作实施方案日前，《**市2018年散煤治理工作实施方案》(以下简称《实施方案》)对外公布，其中引人关注的是清洁供暖改造的相关补贴政策。 《实施方案》提出，10月底前，全市20吨以下燃煤锅炉要实现清零，完成“三县一市”平川地区清洁供暖改造10万户以上、城南热源厂3台270蒸吨燃煤采暖锅炉清洁能源替代，推进城西热源厂4台640蒸吨燃煤采暖锅炉清洁能源替代，年减少燃煤量83.4万吨。 农村“煤改电”：每户设备购置最高补贴2.74万元 《实施方案》明确，市县两级政府承担配套输变电工程的征地、拆迁、青赔等前期协调工作，对相关费用给予适当补贴。对10千伏及以下配套电网工程，给予30%的补贴，其余费用由国网**供电分公司负责。 采用空气源热泵供暖的居民，设备购置费用由市县两级财政补贴94%，补贴最高不超过每户2.74万元；采用高效电锅炉、蓄热式电暖气和热库供暖的居民，设备购置费用由市县两级财政补贴89%，补贴最高不超过每户1.44万元。每个采暖期，市、县两级财政对完成“煤改电”的农户不分峰谷每度电补贴0.2元，最高不超过2400元。“煤改电”的居民用户要同步实施炊事“煤改电”或“煤
改气”，县(市、区)政府可进行适当补贴。2017年以前完成改造的农户，统一执行上述用电补贴标准。 农村“煤改气”：用气不执行阶梯气价还可享受补贴 煤改管道燃气和煤改LNG(液化天然气)点供统一补贴政策。市县两级财政补贴燃气企业1万元/户(含管网敷设、路面开挖恢复、燃气采暖炉、燃气灶具和安装等费用)。 居民只需承担燃气工程费每户0.19万元和燃气取暖用暖气片及户内水系统改造费用。原则上每户只限补贴一台24KW及以下的燃气热水采暖炉或26KW及以下的壁挂式燃气热水采暖炉，超出部分居民自行负担。天然气管网接通后，执行全市统一价格，不执行阶梯气价。居民用气量在2250立方米以内，根据实际用气量，每个采暖季每户由市县两级财政对前1500立方米气量给予1.36元/立方米的气价补贴，采暖季开始前一次性补贴到位；对后750立方米气量给予1.1元/立方米的气价补贴，采暖季结束后根据实际用气情况补贴到位。两项补贴总计最高不超过2865元，超出2250立方米用气量部分，由居民自行承担。凡使用焦炉煤气实施“煤改气”的，运行费用不予补贴。2017年以前完成改造的农户，统一执行补贴标准。 可再生能源清洁供暖也享受补贴政策 《实施方案》明确，深层地热源热泵清洁供暖试点一次性建设投资，市级财政给予120元/平方米的补贴。低温空气源热泵热风
煤炭市场集中整治工作实施方案 为进一步规范煤炭市场经营秩序，加强煤炭质量控制，推动煤炭 高效清洁利用，有效改善空气质量，根据《**县加强煤炭经营和质量管控实施方案》《**县煤炭经营市场监管办法》文件精神，切实 做好全镇煤炭市场集中整治工作，结合全镇实际，特制定本实施方案。 认真落实省、市、县加强散煤治理工作部署，按照全面整治、重 点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合，通过提高煤炭质量、完善清洁煤炭配送体系、推广新型燃煤设施等措施，全面开展集镇、农村地区等散煤治理。落实政府主体责任，最大限度降低燃煤污染对大气环境质量造成的影响，推进全镇散煤清洁化治理取得更大成效。 以全镇煤炭经营场所整治为抓手，全面取缔无证照非法经营主体，__清理整治除批准设立的二级配送网点外所有堆煤场所，坚决打击运输车辆走村串户零散销售等扰乱煤炭市场秩序行为，健全煤炭质量管理体系，加强煤炭质量经营、运输、使用等全过程监管，防止不符合我镇质量标准的煤炭进入辖区燃用，镇域内禁燃区外用煤，全部使用清洁煤炭。
全镇从事煤炭销售、运输车辆及煤炭经营各类主体，集中整治工作从2018年8月10日起至2018年11月30日结束，建立长效运行管理机制，持续巩固整治成效。 经镇党委会议研究决定，成立3个专项整治小组，抽调精干力量，集中力量加大全镇煤炭市场整治工作。 第一组：煤炭调运储备及违法违规煤炭经营行为查处 主要职责：规范二级煤炭市场经营行为，对证件齐全、符合条件的煤炭经营户，督促尽快进驻二级网点。对全镇范围内煤炭经营场所进行集中检查整治，严厉打击无照经营、掺杂掺假、以次充好、经销劣质煤等违法违规经营行为。 责任领导：** 成员：** 第二组：全镇各村煤炭经营市场日常巡查
企业安全风险分级管控体系建设指南
目录 1.适用范围 (1) 2.编制依据 (1) 3.总体要求、目标与原则 (1) 4.危害辨识、风险评价和风险控制管理 (1) 4.1危害辨识、风险评价和风险控制的基本要求 (1) 4.2危害辨识、风险评价和风险控制的基本步骤; (2) 4.3危害辨识、风险评价和风险控制的记录 (2) 5.风险点识别方法 (3) 5.1风险点识别范围的划分要求 (3) 5.2风险点识别方法 (3) 6.风险评价方法 (3) 7.风险分级及管控原则 (3) 8.风险控制措施策划 (4) 9.风险分级管控考核方法 (5) 10.风险点识别及分级管控记录使用要求 (5) 附件 (5) 附件A: 风险点分类标准 (6) 附件B：作业条件风险程度评价（LEC） (17) 附件C：作业风险分析法（风险矩阵） (20) 附件D：风险分级管控建设（示范）企业成果 (24) 附件E 风险分级管控程序框图 (28) 附件F：几种常用评价方法 (29) F.1 定性评价方法 (29) F.2 定量评价方法 (29) F.3 常用评价方法适用范围 (29)
1 适用范围 本实施指南适用于秦皇岛市各行业企业的风险识别、评价、分级、管控。 2 编制依据 《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号）；《关于印发<河北省安全生产攻坚行动方案>的通知》（冀安委[2016]5号）及其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。 3 总体要求、目标与原则 明确开展该项工作的严肃性和总体要求，以及开展该项工作要实现的最终目标和应坚持的原则，确保该项工作开展的长期性、有效性。 4 危害辨识、风险评价和风险控制管理 4.1 危害辨识、风险评价和风险控制的基本要求 为保证危害辨识、风险评价和风险控制满足实际需要，组织应： a）指定组织内的一名管理人员促进和管理评估活动； b）征询相关人员的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺； c）确定危害识别的方法； d）鼓励员工参与危害辨识； e）选择评价方法，确定风险可容许的标准； f）风险评价应包括活动、产品和服务的影响以及安全技术措施 g）评价人员应接受风险评价培训； h）制定控制措施将风险降到可容许程度； i）将风险管理活动的过程形成文件。
安全风险分级管控体系建设实施方案 编制： 审核： 批准： 建设集团股份有限公司 二0一七年六月
目录 1.适用范围------------------------------------------------------------------------------ 5 2.编制依据------------------------------------------------------------------------------ 5 3.总体要求、目标与原则--------------------------------------------------------------- 5 3.1总体要求 ------------------------------------------------------------------------- 5 3.2工作目标 ------------------------------------------------------------------------- 6 3.3基本原则 ------------------------------------------------------------------------- 6 4.职责分工------------------------------------------------------------------------------ 6 4.1领导小组 ------------------------------------------------------------------------- 6 4.2工作职责 ------------------------------------------------------------------------- 6 5.术语和定义 --------------------------------------------------------------------------- 7 5.1风险 ------------------------------------------------------------------------------ 7 5.2危险源---------------------------------------------------------------------------- 7 5.3风险点---------------------------------------------------------------------------- 8 5.4风险辨识 ------------------------------------------------------------------------- 8 5.5风险评估/评价------------------------------------------------------------------- 8 5.6风险分级 ------------------------------------------------------------------------- 8 5.7风险管控 ------------------------------------------------------------------------- 9 5.8风险信息 ------------------------------------------------------------------------- 9 5.9重大风险 ----------------------------------------------------------------------- 10 5.10重大危险源 ------------------------------------------------------------------- 10 6.风险点识别方法 -------------------------------------------------------------------- 10 6.1 风险点识别范围的划分要求--------------------------------------------------- 10 6.2 风险点识别方法 --------------------------------------------------------------- 10 7.风险评价方法----------------------------------------------------------------------- 10 8.风险控制措施策划------------------------------------------------------------------ 11 9.风险分级管控考核方法------------------------------------------------------------- 12 10.风险点识别及分级管控记录使用要求 -------------------------------------------- 12 附件： -------------------------------------------------------------------------------- 12