（黔）水保资证乙字第XXX号
XXXXXXXXX煤矿（技改）
土地复垦方案报告书
项目单位：XXXXXXXXX煤矿
编制单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2008年03月XX日
查入单位资质证书图片
设计单位地址：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 设计单位邮编：550002
项目联系人：XXXX
联系电话：XXXXXXX
批准：
核定：
审查：
校核：
编写：
制图：
概算：
参加工作主要人员：
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
XXXXXX 水保<乙>级证（黔）字第
项目名称：XXXXXXXX煤矿（技改）土地复垦方案项目单位：XXXXXXXX煤矿
单位地址：XXXXXXXX镇
联系人：XXXX
电话：XXXXXX
送审时间：
编制单位及人员基本情况
目录
1总则 (1)
1.1编制目的 (1)
1.2编制原则 (2)
1.3编制依据 (2)
L.4目标 (4)
1.5服务年限 (5)
1.6主要计量单位 (5)
2项目概况 (7)
2.1项目简介 (7)
2.2项目所在地区自然环境与社会经济概况 (9)
2.2.1自然环境 (9)
2.2.2社会经济 (13)
2.3项目区内土地利用现状 (13)
2.4项目生产工艺流程 (14)
2.4.1井下生产系统 (14)
（1）井田开拓方式 (14)
（2）井下开采 (14)
（3）水平划分 (17)
（4）采区划分与开采顺序 (17)
（5）井巷工程量 (17)
2.4.2地面生产系统 (17)
2.4.3公用配套设施 (18)
2.4.4矿产赋存形式及分布状况 (19)
3土地复垦可行性分析 (20)
3.1已破坏土地现状 (20)
3.2拟破坏土地预测 (21)
3.3生态环境影响分析 (23)
3.4土地复垦可行性评价 (25)
3.4.1气候资源分析 (25)
3.4.2地形 (26)
3.4.3立地条件 (26)
3.5复垦标准 (30)
3.6土地复垦规划 (31)
4预防控制与复垦措施 (35)
4.1预防控制措施 (35)
4.2工程技术措施 (36)
4.3生物化学措施 (37)
5 土地复垦工程设计及工程量测算 (39)
5.1工程设计 (39)
5.1.1复垦耕地设计 (39)
5.1.2复垦林草地设计 (41)
5.1.3其它土地复垦设计 (46)
5.2工程量测算 (46)
5.2.1复垦耕地工程量 (47)
5.2.2复垦林地工程量 (47)
5.2.3复垦草地工程量 (48)
5.2.4复垦总工程量 (48)
5.3复垦方案比选方案 (50)
6土地复垦投资概算 (51)
6.1编制依据 (51)
6.2取费标准及计算说明 (51)
6.2.1工程施工费 (51)
6.2.2其他费用 (52)
6.2.3不可预见费 (53)
6.3土地复垦投资概算单价 (54)
6.3.1人工预算单价 (54)
6.3.2主要材料预算单价 (54)
6.3.3施工机械台时费 (54)
6.4土地复垦投资概算 (54)
7土地复垦效益分析 (56)
7.1经济效益 (56)
7.2生态效益 (56)
7.3社会效益 (57)
8土地复垦工作计划安排 (59)
9保障措施 (62)
9.1组织管理 (62)
9.2技术保障 (62)
9.3资金保障 (63)
附表：
附表1：XXXXXXXX煤矿土地复垦报告表
附表2-1：XXXXXXXX煤矿土地复垦工作计划安排表（第一阶段）附表2-2：XXXXXXXX煤矿土地复垦工作计划安排表（第二阶段）附表3：XXXXXXXX煤矿土地复垦方案概算汇总表
附件：
附件1：XXXXXXXX煤矿项目土地复垦方案委托书
附件2：XXXXXXXX煤矿项目土地复垦方案征求意见表
附件3：XXXX国土资源局初审意见表
附件4：XXXXXXXX煤矿业主送审申请
附图：
附图1：XXXXXXXX煤矿地理位置图
附图2：XXXXXXXX煤矿矿产资源赋存分布及开采工艺流程图
附图3：XXXXXXXX煤矿标准分幅土地利用现状图
附图4：XXXXXXXX煤矿破坏土地现状及预测分布图
附图5：XXXXXXXX煤矿土地复垦规划图
附图6：XXXXXXXX煤矿土地复垦植物种植典型设计图
1总则
1.1编制目的
为贯彻党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须切实加强建设项目的土地复垦管理，大力开展土地复垦工作。
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由于XXXXXXXXXXXX煤矿为技改工程，目前处于施工准备期，故本方案包含XXXX煤矿在投产以后土地破坏状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和要求如下：
①考虑XXXXXXXX煤矿开采期间采煤破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。
②根据调查和预测结果，分别统计和确定XXXX煤矿被破坏土地应复垦的面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。
③在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《XXXXXXXXXXXX煤矿（技改）土地复垦方案报告书》。
1.2编制原则
根据项目区自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：
（1）源头控制、预防与复垦相结合，优化施工布臵、尽量减少施工占地。
（2）统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合国家政策、XXXX省及当地行政主管部门土地规划，并充分考虑工程施工特点，合理确定复垦用途，统筹安排复垦计划。
（3）因地制宜，优先用于农业：根据土地利用总体规划和项目区土地资源情况，因地制宜，合理确定土地复垦用途，宜农则农，宜林则林。被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于粮食种植、林果等农业生产。
（4）工程技术可行，经济合理。
（5）社会效益、经济效益、生态效益并重，努力实现土地资源的可持续利用。
1.3编制依据
1.3.1法律
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号）；
（3）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号）。
1.3.2行政法规及部门规章
（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12
月27日国务院令第256号）；
（2）《土地复垦规定》（1989年1月1日国务院令第19号）；
（3）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（2006年9月30日国土资发[2006]225号）；
（4）《土地开发整理标准》（2000年10月1日起实施，国土资源部）；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日）；
1.3.3地方法规
（1）《转发国土资源部〈关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知〉的通知》（2007年6月19日黔国土资发[2007]79号）；
（2）《XXXX省土地管理条例》（2000年9月22日XXXX省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）；
（3）《XXXX省土地开发整理管理规定》（2002年9月10日）。
1.3.4技术指导与规范
（1）《土地开发整理标准》（国土资源部2000年发行）
（2）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；
（3）《土地开发整理预算定额标准》（财政部、国土资源部财政司）；
（4）《土地复垦技术标准》；
（5）《全国土地分类》；
（6）《农、林、牧生产用地污染控制标准》。
1.3.5有关技术文件及资料
（1）《XXXX省XXXXXXXX煤矿（技改）开采方案设计》（XXXX 鑫能煤炭工程设计咨询有限公司 2007年9月）；
（2）《XXXX农业综合区划》（1989年）；
（3）《XXXX土地利用现状图》；
（4）其他相关资料。
l.4目标
依据国家法律法规及本工程设计资料，结合XXXX煤矿实际情况，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜建则建，并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。
结合本煤矿的特点，项目区拟采取的土地复垦方案分为两个阶段，第一阶段：煤矿建设期施工结束后，考虑本阶段土地复垦内容，确保工程在建设及生产过程中及时的对破坏土地复垦利用和恢复改
善生态环境。第二阶段：矿井开采年限结束后，对失去利用价值的矿区建筑物和生产场地进行土地复垦，恢复土地利用价值，对可利用的
建设设施给予保留并充分利用，如：输水输电线路的保留可改善当地居民的用水用电条件，部分建筑物可提供给当地居民居住或结合当地特产办加工厂房等。最终实现土地资源可持续利用，促进经济、社会、生态的和谐发展，推进社会主义新农村的建设。
XXXXXXXX煤矿（技改）井田范围面积155.74hm2，共征用土地面积3.87hm2；征用的土地面积中：主工业场地1.41 hm2，办公生活场地0.90 hm2，排矸场地1.01 hm2，连接道路0.25 hm2，、输电线路0.17 hm2，输水管线0.13 hm2。项目工程破坏土地面积占地3.87 hm2，本方案考虑土地复垦面积为3.64 hm2，土地复垦率（复垦土地面积/破坏土地面积）为94.06%。
项目区破坏的面积通过采取土地复垦后，降低了地表坡度，提高了耕地单位产量，减少了水土流失，增加了地表植被覆盖，改善土壤的理化性质，有利于当地生态环境的改善，将产生明显的社会、经济、生态效益。
1.5服务年限
XXXX煤矿（技改）建设期年限1.7年（20个月），矿井开采年限10年，因此，本方案服务年限为：第一阶段服务年限3.7年（包括林草抚育期2年），第二阶段服务年限12年（包括林草抚育期2年）。
1.6主要计量单位
面积:公顷；平方公里
长度:米；公里
体积:立方米
产量:吨；万吨；千瓦
单价:万元/公顷；元/吨金额:元；万元(人民币)
2项目概况
2.1项目简介
矿区位于XXXX省XXXXXXXX镇苏家庄至深沟头一带，隶属XXXX 省XXXXXXXX镇，矿区东距XXXX城8公里，西至盘县29公里，南昆铁路从井田西南方向通过，西至最近的红果站54公里，交通较为方便。地理坐标为：东经104°53′18″～104°53′18″，北纬25°47′30″～25°46′52″。
XXXX煤矿已建多年，为私营煤矿。已依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证、煤炭经营许可证。矿井设计能力3万吨/年，但存在以下问题：
(1) 矿井开采多年，矿井生产、开采方法等不规范，产量小、资源浪费大，不能适应安全生产及市场的需要。
(2) 本矿井储量较大，井型小，服务年限长。目前生产能力较低，不能取得较好的经济效益。
(3) 矿井生产系统布臵不合理，提升运输环节多，通风系统阻力较大。
综合以上因素：为规范、安全有效地开采矿区内煤层，结合矿井生产及资源情况，必须对矿井进行方案设计，达到15万t/a的设计生产能力。
矿井设计利用储量263.7万t，可采储量210.96万t，井田面积155.74hm2，项目区建设占地面积3.87hm2。矿井设计生产能力15万t ／a，服务年限10a，矿井技改总工期为20个月（施工准备期3个月）。
项目总投资为3420万元，其中土建总投资374.51万元，吨煤投资228元。
矿井的技改内容为：根据开采方案设计，将原XXXX煤矿（技改前）的工业场地作为技改后的办公生活场地，重新征用新的土地建设技改后XXXX煤矿的工业场地，工业场地包括：10kv变电所、充电房、机修间、器料库及消防材料库、坑木加工房、灯房、浴室、任务交待室、贮煤场、辅助厂房、仓库及炸药库，炸药库臵选择在矿井工业场地北侧500m处，库址周围无民房。建设矿井的主要生产系统和生产设施，新建主斜井位于断层F40附近，副井位于主斜井东南侧45m；风井位于主斜井西北侧，两井口相距35m。首采工作面运输巷和回风巷分别通过运输石门和回风石门与皮带下山、轨道下山和回风下山相连，从而形成首采工作面的运输和通风系统。后期开采由F40断层隔开划分为二采区的井田时，可通过在断层中布臵溜煤眼和运输、回风石门与前期开拓系统沟通来完成开采。
矿区范围由XXXX省国土资源厅划定，已获得《采矿许可证(副本)》(证号：5200000721777)和XXXX省国土资源厅文件黔国土资储备字[2007]126号关于《XXXX省XXXXXXXX镇XXXX煤矿资源/储量核实报告》矿产资源储量评审备案证明，符合XXXX矿产资源发展规划。矿区位臵隶属XXXXXXXX镇，矿区范围地势为中山，矿井工业场地70%为坡地。矿区开采范围住户不多，不涉及住户搬迁。
待本工程土地复垦项目实施完毕后，复垦项目区的土地统一由XXXX政府或由县政府责成有关部门管理。此次复垦净增的耕地面积，
其国有土地权属不变，由政府部门统一管理，采取承包给农户小片经营或种植业大户连片经营，以提高耕地作业水平。
2.2项目所在地区自然环境与社会经济概况
2.2.1自然环境
(1) 气象
项目区属亚热带高原性季风气候区，气候温和湿润，区内无霜期较长，霜期为257-285天左右；降雨量较充沛，具有雨热同季，四季不分明，冬无严寒，夏无酷暑的气候特点。全年降雨充沛，雨季集中在6～8月。据XXXX气象局资料：年平均降水量1501.10mm，10年一遇1小时的最大降雨强度为72.1mm， 50年一遇1小时的最大降雨强度为98.6mm；月平均气温15.1?，日极端最高气温33.5?，日极端最低气温-6.5?，年平均相对湿度78%，日照时数1067小时。夏季以东南风为主，冬季以东风为主，平均风速1.5m/s。
(2) 水文
1）含、隔水层
根据岩性组合，岩层富水性和可采煤层赋存空间因素，自上而下将矿区内及周边地层含水性简述如下。
①、第四系（Q）——浅层松散孔隙含水层
主要为坡积、崩积、残积亚粘土、粘土、冲积砂、砾石等松散沉积物。其面积较小，主要分布在沟谷及缓坡平台之上。大气降水，矿区雨季集中在6-8月，年平均降水量1501.10mm，由于矿区地形陡，
有利于地表水自然排泄。煤矿矿井涌水量大小与降雨的多少，降雨的持续时间关系密切。
②、三叠系下统飞仙关组(T1 f) ——风化裂隙含水层
岩性主要为灰绿色、灰色、紫灰色、灰紫色粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、灰岩等，厚度约550m，为一相对隔水层。
③、龙潭组(P3 l) ——弱含水层
岩性由灰色、深灰色泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、粉砂岩、泥岩、泥质灰岩、灰岩及煤层组成，厚度约430m。该层含水性较弱。
2）地表水
矿区地表水属珠江流域南、北盘江水系，区内无河流通过，仅有冲沟发育，沟水主要受大气降水及地形控制，季节性变化十分显著，雨季暴涨，枯水季节干涸，地表沟水会随地裂缝及孔隙进入煤矿，使煤矿涌水量增加。
(3) 地形地貌
项目区位于云贵高原向黔中过渡的梯级状斜坡地带，区内地势总体呈东高西低，属高原山区，地貌属岩溶与常态侵蚀两大类型；矿区内最高点标高+1924.9m，最低点标高+1400m,相对高差524.9 m，区内70%为坡地。
(4) 地质
1）地层
矿区出露地层为二叠系上统龙潭组(P3l)、三叠系下统飞仙关组(T1f )、第四系(Q)，现从老到新分述如下：
二叠系上统龙潭组(P3l)
分布于矿区南部，是矿区主要含煤地层，为一套海陆交互相沉积。岩性由灰色、深灰色泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、粉砂岩、泥岩、泥质灰岩、煤层等组成。具水平层理、波状层理、交错层理，含腕足类、瓣鳃类、介形虫等动物化石，含大羽羊齿、鳞木等植物化石及植物化石碎片、煤核等。组内连续沉积，含煤13～29层，一般20层左右，主要可采煤层为1号、17号2层。龙潭组厚度约430m。
三叠系下统飞仙关组(T1f )
分布于矿区北部，岩性主要为灰绿色、灰色、紫灰色、灰紫色粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、灰岩等，具波状层理、交错层理，含瓣鳃类及腕足类动物化石，厚度约550m。根据岩性组合及颜色变化共分为两段：
第一段(T1f 1 )：主要为灰绿色泥质粉砂岩、粉砂质泥岩及粉砂岩，夹细砂岩、鲕状灰岩及泥质灰岩，含瓣鳃类、舌形贝等动物化石，底部具水平层理及植物化石碎片，厚度约134m。
第二段(T1f 2)：岩性主要为灰紫色、紫灰色、紫红色泥质粉砂岩、粉砂岩、粉砂质泥岩，夹灰岩、细砂岩、泥岩，含瓣鳃类、腕足类动物化石，厚度约416m。
第四系(Q)
主要为坡积、崩积、残积亚粘土、粘土、冲积砂、砾石等松散沉积物，厚度0～20米，与下伏地层呈不整合接触。
2）构造
矿区位于旧XXXX向斜南翼，地层走向北西～南东，倾向北东，倾角10°～15°，为一单斜构造。在矿区内发现5条断层：F2 、F40 、F42 、F43、F44断层，简述如下：
F2位于矿区南部，为正断层，走向北西～南东，倾向北东，倾角20～40°，落差约230m；
F40位于矿区南东部，为逆断层，走向北东～南西，倾向北西，倾角63°，落差约40m；
F42位于矿区西部，为正断层，走向北西～南东，倾向北东，倾角60°，落差约70m；
F43为正断层，走向北东～南西，倾向南东，倾角60°，落差约80m。
F44位于矿区北部，为正断层，走向北东～南西，倾向南东，倾角36°，落差约30m；
矿区南部有一滑坡，呈不规则形状，为飞仙关地层，岩性为泥质粉砂岩、粉砂质泥岩及粉砂岩。
矿区构造类型属中等类型。
3）地震
据《中国地震烈度参数区划图（GB18306－2001，1∶400万）》，该矿区地震烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度＜0.05g，据《建筑抗震设计规范》（GB50011～2001），抗震设防烈度为7度。
(5) 土壤
项目区内土壤主要为黄壤，其次为黄棕壤。黄壤属湿润、干湿季不明显生物气候条件下发育而成的土壤，土壤中富含氧化铁、氧化铝，
建设项目土地复垦方案编制大纲 项目特性表 1 前言 1.1 编制背景及过程 简要说明方案的编制背景及过程。 1.2 复垦方案摘要 内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。 2 编制总则 2.1 编制目的 从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。 2.3 编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。 3 项目概况 3.1 项目简介 说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。 应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。 3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。 3.2.2 地形地貌 说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。 3.2.3 气侯 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。3.2.4 土壤 说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。 3.2.5 生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度等。
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日 1
项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 2
编制单位及人员基本情况 3
目录 1 总则 (5) 1.l 编制目的 (5) l.2 编制原则 (5) 1.3 编制依据 (5) l.4 目标 (6) 1.5 服务年限 (6) 1.6 主要计量单位 (6) 2 项目概况 (6) 2.1 项目简介 (6) 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 (7) 2.3 项目区内土地利用现状 (7) 2.4 项目生产工艺流程 (7) 3 土地复垦可行性分析 (7) 3.l 已破坏土地现状 (7) 3.2 拟破坏土地预测 (7) 3.3 生态环境影响分析 (8) 3.4 土地复垦可行性评价 (8) 3.5 复垦标准 (8) 4 预防控制与复垦措施 (8) 4.1 预防控制措施 (8) 4.2 工程技术措施 (8) 4.3 生物化学措施 (8) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (9) 5.1 工程设计 (9) 5.2 工程量测算 (9) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (9) 7 土地复垦效益分析 (9) 8 土地复垦工作计划安排 (9) 9 保障措施 (9) 10 成果要求 (10) 附件：土地复垦方案报告表 ············································错误！未定义书签。 4
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 5
编制说明 1、凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的，依法已报或需报省级以上国土资源管理部门批准采矿权的生产项目和报国务院批准建设用地的交通、水利、能源等建设项目应编制土地复垦方案报告书。 2、指标解释： (l)企业性质(或工程类型)：生产项目填写企业性质，指国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资等；建设项目填写工程类型。 (2)用地规模(面积)：指为满足生产建设需要所需占用的土地面积，包括永久性建设用地和破坏土地面积。 (3)永久性建设用地：指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑物、构筑物需要占用的土地。 (4)破坏土地：指在生产建设活动中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，分为已破坏和拟破坏土地(包括已办理征收手续的破坏土地面积)。 (5)生产能力(或投资规模)：生产项目填写年生产能力；建设项目填写投资规模， 即项目投资估(概)算总额。 (6)生产年限(或建设期限)：开采矿产资源等生产项目填写采矿许可证有效年限；建设项目填写建设期限。 (7)项目区内土地利用现状：指生产建设项目范围内所有土地的利用现状，包括永久性建设用地、破坏土地等。 (8)土地复垦率：复垦土地面积(包括复垦的建设用地、农用地面积)占破坏土地总面积的比率。
附件二：土地复垦方案报告表（内容和格式） 土地复垦方案报告表
日 填表说明 1、编制报告表的要随表附送：项目区标准分隔土地利用现状图、土地复垦规划图(比例尺不得小于1:2000)、土地复垦所涉及土地所有权或使用权人对本方案的意见及其他必要附件。 2、有关指标解释、编制原则、编制依据、主要计量单位等同报告书要求。 (1)其他农用地三级地类：畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田炊、晒谷地等用地。 (2)建设用地三级地类：居民点及独立工矿用地、交通运输用地、水利设施用地。 (3)未利用地三级地类：未利用土地、其它土地。 3、表内关系: (1)用地面积=永久性用地面积+破坏土地面积=项目区内土地利用现状合计。 (2)破坏土地面积=项目区内土地破坏类型合计≥预期复垦面积合计。
2014年《土地复垦方案》专家评审标准 《土地复垦方案》专家评审标准 （试行） 1．本标准编制依据为：国土资发[2006]225号、[2007]81号文件和黔国土资发[2007]23号、黔国土资发[2007]79号文件。 2．本标准供《土地复垦方案》（以下简称《方案》）评审专家用于评价《方案》基本指标的准确性、真实性，内容的完整性、科学性、合理性、可行性。《方案》所涉及的各项技术指标以相关行业标准、规范为准。 3．本标准仅对《方案》评审中重点的内容予以说明。《方案报告书》的具体内容、格式按国土资发[2007]81号文附件一《土地复垦方案报告书（内容和格式）》（以下简称《〈报告书〉格式》）执行。 4．本标准适用于由贵州省土地整理中心组织的《方案》评审。 5．“总则” 5．1 “编制目的”。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确提出生产建设单位所应承担的土地复垦责任和义务，落实生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施、计划；目的是为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，为建设项目用地报批或申请采矿权等提供必备报件。 5．2 “目标”。目标的提出，要根据项目可行性研究报告或项目建设方案，充分分析复垦区域的破坏情况，明确提出所采取预防和控制措施减少的破坏面积、土地复垦面积（包括耕地、林地、牧草地等）、土地复垦率（实施复垦面积/复垦区总面积×100%）和其他社会经济生态效益等相关量化指标。 5．3 “服务年限”。根据建设项目和生产项目的施工工序或生产工艺流程对破坏土地的影响，结合项目建设期限、生产年限、采矿许可证有效期或剩余年限等因素确定《方案》服务年限。《方案》的服务年限应与复垦工作计划相衔接。6．“项目概况” 6．1 “项目简介”。按《〈报告书〉格式》要求明确区分生产项目和建设项目，在充分调查、分析生产项目和建设项目区域实际情况的基础上，重点阐述《〈报告书〉格式》所要求的各项主要内容，准确区分和说明矿区范围、建设范围、用地规模、实施复垦的范围（建设项目分临时性和永久性）、土地权属关系等。6．2 “项目所在地区自然与社会经济概况”。本节为简述内容：线性工程建设项目简要说明所跨县（市、区）的自然与社会经济情况等基本情况；生产项目主要针对所涉及的乡（镇）或村与土地复垦方案有关的基本情况进行说明。 6．3 “项目区内土地利用现状”。土地利用现状类型按《全国土地分类（过渡期间使用）》进行列表统计，分别按生产建设项目范围、复垦区域范围进行统计，重点说明耕地的数量和质量、主要农作物及生产情况等；土地利用现状面积数据应采用最新土地利用现状数据。耕地面积要求统计到三级地类，其他地类面积统计到二级类。 6.4 “生产工艺流程”。根据生产建设项目的生产或施工方式，主要针对土地可能造成破坏的各个环节、顺序及具体方式等进行说明，说明的内容要能满足已破坏土地现状和拟破坏土地预测分析。开采矿产资源的生产项目，还应说明生产工艺流程、资源赋存形式与分布状况。 7．“土地复垦可行性分析” 7．1 “已破坏土地现状”。按《〈报告书〉格式》的要求分别说明已开工项目因挖损、塌陷、压占、污染等原因造成的土地破坏范围、地类、面积和程度，并提供
平陆县榆木桌 土地复垦方案 报告书 项目单位：平陆县榆木桌铝矾土矿 编制单位：平陆县榆木桌铝矾土矿 2015年 12月 9 日 项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话：
送审时间： 编制单位及人员基本情况
目录 1 总则·····················错误!未定义书签。 编制目的··················错误!未定义书签。 编制原则··················错误!未定义书签。 编制依据··················错误!未定义书签。 目标····················错误!未定义书签。 服务年限··················错误!未定义书签。 主要计量单位················错误!未定义书签。 2 项目概况···················错误!未定义书签。 项目简介··················错误!未定义书签。 项目所在地区自然环境与社会经济概况·····错误!未定义书签。 项目区内土地利用现状············错误!未定义书签。 项目生产工艺流程··············错误!未定义书签。 3 土地复垦可行性分析··············错误!未定义书签。 已破坏土地现状···············错误!未定义书签。 拟破坏土地预测···············错误!未定义书签。 生态环境影响分析··············错误!未定义书签。 土地复垦可行性评价·············错误!未定义书签。 复垦标准··················错误!未定义书签。 4 预防控制与复垦措施··············错误!未定义书签。 预防控制措施················错误!未定义书签。 工程技术措施················错误!未定义书签。 生物化学措施················错误!未定义书签。 5 土地复垦工程设计及工程量测算·········错误!未定义书签。 工程设计··················错误!未定义书签。 工程量测算·················错误!未定义书签。 6 土地复垦投资估(概)算测算···········错误!未定义书签。 7 土地复垦效益分析···············错误!未定义书签。 8 土地复垦工作计划安排·············错误!未定义书签。 9 保障措施···················错误!未定义书签。 10 成果要求···················错误!未定义书签。附件：土地复垦方案报告表······················ 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现
土地复垦方案编制大纲 项目特性表 1 前言 1.1 编制背景及过程 简要说明方案的编制背景及过程。 1.2 复垦方案摘要 内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。 2 编制总则 2.1 编制目的 从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。 2.3 编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。 3 项目概况 3.1 项目简介 说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。 应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。 3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。 3.2.2 地形地貌 说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。 3.2.3 气侯 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。3.2.4 土壤 说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。 3.2.5 生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度等。
附件2 云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表专家组评审意见 生产(建设)项目名称呈贡古月泉天然矿泉水 生产(建设)单位名称云南大山饮品有限公司 方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司（地质环境保护部分编制单位）昆明腾泓科技咨询有限公司（土地复垦方案部分编制单位） 项目用地面积 永久性建设用地0公顷 损毁土地面积0.1289公顷生产能力(或投资规模)14.8万m3/年 服务年限（或建设期限）20年（2017年11月至2037年11月） 专家评审意见 2018年3月28日，受云南大山饮品有限公司委托，省内有关专家在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司、昆明腾泓科技咨有限公司编制的“云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山地质环保护与土地复方案报告表”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见： 一、项目基本情况 云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山位于云南省昆明市呈贡区七甸街道办松茂社区居民委员会北东方向约2km处，项目属生产项目，采矿方式为露天开采。地理坐标东经102°55′15″-102°55′42″，北纬24°54′21"-24°54′37"，矿区面积0.01平方公里，开采深度由2125米—1950米，生产规模为14.8万立方米/年。 二、矿山地质环境保护与恢复治理部分 （一）该矿山为延续生产矿山，属大型矿山，评估区地质环境条件复杂程度为复杂；矿山地环境影响程度为严重；按一级开展“矿山地质环境保护与治理恢复方案编制符合现行规定。 （二）本方案确定评估范围面积155公顷，完成l:1000环境工程地质调查面积面积155公顷，野外地质调查工作较用详实，能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方聚要件齐全。 (三)本方案对矿山山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与治理恢复现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。 (四)现状评估指出，评估区现状地质灾害弱发育，危险性小，危害性小；既有采
重庆市生产建设项目土地复垦方案编制说明（初稿） 重庆地质矿产研究院 二零一二年九月
目录 第一篇报告书编制说明 (1) 1、前言 (1) 1.1 编制背景 (1) 1.2 复垦方案摘要 (1) 2、编制总则 (1) 2.1编制目的 (1) 2.2编制原则 (1) 2.3编制依据 (2) 3、项目概况 (2) 3.1项目简介 (2) 3.2 项目所在地区自然概况 (3) 3.3 项目区社会经济概况 (4) 3.4 项目区内土地利用现状 (4) 4、土地复垦方向可行性分析 (4) 4.1 项目生产/施工工艺流程 (4) 4.2 土地损毁分析与预测 (5) 4.3复垦区土地利用状况 (6) 4.4生态环境影响分析 (7) 4.5土地复垦适宜性评价 (7) 4.6 水土资源平衡分析 (7) 4.7复垦目标任务 (8) 5、土地复垦质量要求与复垦措施 (9) 5.1 土地复垦质量要求 (9) 5.2 预防控制措施 (9) 5.3 复垦措施 (9) 5.4 管护措施 (10) 6、土地复垦工程设计及工程量测算 (10) 6.1 工程设计 (10)
6.2 工程量测算 (11) 7、土地复垦投资估算 (12) 7.1 估算说明 (12) 7.2 估算成果 (13) 8、土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (13) 8.1 土地复垦服务年限 (13) 8.2 土地复垦方案实施计划 (13) 8.3第一阶段复垦方案实施计划 (13) 8.4第一年度复垦方案实施计划 (14) 8.5土地复垦费用安排 (14) 9、土地复垦效益分析 (14) 10、保障措施 (14) 10.1 组织保障措施 (14) 10.2 费用保障措施 (14) 10.3 监管保障措施 (14) 10.4 技术保障措施 (14) 10.5 公众参与 (14) 10.6 权属调整 (15) 11、成果资料 (15) 第二篇图件制作说明 (17) 1、项目平面位置分布图 (17) 2、复垦区损毁预测图 (17) 3、复垦区土地利用现状图 (17) 4、复垦区土地复垦规划图 (17) 5、复垦典型工程设计图 (18) 6、图集装订顺序 (18) 第三篇土地复垦方案报告表 (19) 第四篇附表 (24)
土地复垦方案报告书(内容及格式)
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日项目名称：
项目单位（个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间：
编制单位及人员基本情况 编制单位 法人代表 联系人联系电话 地 址 资质证书 编 号 资质等级发证机关 主要编制人员 姓 名职 务 职 称 签 名
目录 1 总则 1.l 编制目的 l.2 编制原则 1.3 编制依据 l.4 目标 1.5 服务年限 1.6 主要计量单位 2 项目概况 2.1 项目简介 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 2.3 项目区内土地利用现状 2.4 项目生产工艺流程 3 土地复垦可行性分析 3.l 已破坏土地现状 3.2 拟破坏土地预测 3.3 生态环境影响分析 3.4 土地复垦可行性评价 3.5 复垦标准 4 预防控制与复垦措施 4.1 预防控制措施 4.2 工程技术措施 4.3 生物化学措施 5 土地复垦工程设计及工程量测算 5.1 工程设计 5.2 工程量测算 6 土地复垦投资估(概)算测算 7 土地复垦效益分析 8 土地复垦工作计划安排 9 保障措施 10 成果要求 附件：土地复垦方案报告表
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 l.4 目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括：采取预防和控制措施减少的破坏土地面积、土地复垦面积(包括农用地、耕地面积)、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。 1.5 服务年限 生产项目复垦方案服务年限原则上为生产年限或采矿许可证有效期或其剩余年限；建设项目原则上为项目建设期限。 1.6 主要计量单位
XXXXXX项目土地复垦方案 编制大纲 二零一三年九月
目录 第一篇报告书编制说明 (1) 1、前言 (1) 1.1 编制背景 (1) 1.2 复垦方案摘要 (1) 2、编制总则 (1) 2.1编制目的 (1) 2.2编制原则 (1) 2.3编制依据 (2) 3、项目概况 (2) 3.1项目简介 (2) 3.2 项目所在地区自然概况 (3) 3.3 项目区社会经济概况 (4) 3.4 项目区内土地利用现状 (4) 4、土地复垦方向可行性分析 (4) 4.1 项目生产/施工工艺流程 (4) 4.2 土地损毁分析与预测 (5) 4.3复垦区土地利用状况 (6) 4.4生态环境影响分析 (7) 4.5土地复垦适宜性评价 (7) 4.6 水土资源平衡分析 (7) 4.7复垦目标任务 (8) 5、土地复垦质量要求与复垦措施 (9) 5.1 土地复垦质量要求 (9) 5.2 预防控制措施 (9) 5.3 复垦措施 (9) 5.4 管护措施 (10) 6、土地复垦工程设计及工程量测算 (10) 6.1 工程设计 (10)
6.2 工程量测算 (11) 7、土地复垦投资估算 (12) 7.1 估算说明 (12) 7.2 估算成果 (13) 8、土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (13) 8.1 土地复垦服务年限 (13) 8.2 土地复垦方案实施计划 (13) 8.3第一阶段复垦方案实施计划 (13) 8.4第一年度复垦方案实施计划 (14) 8.5土地复垦费用安排 (14) 9、土地复垦效益分析 (14) 10、保障措施 (14) 10.1 组织保障措施 (14) 10.2 费用保障措施 (14) 10.3 监管保障措施 (14) 10.4 技术保障措施 (14) 10.5 公众参与 (14) 10.6 权属调整 (15) 11、成果资料 (15) 第二篇图件制作说明 (17) 1、项目平面位置分布图 (17) 2、复垦区损毁预测图 (17) 3、复垦区土地利用现状图 (17) 4、复垦区土地复垦规划图 (17) 5、复垦典型工程设计图 (18) 6、图集装订顺序 (18) 第三篇土地复垦方案报告表 (19) 第四篇附表 (24)
土地复垦方案报告书（内容和格式）（封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日 项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 编制单位及人员基本情况 编制单位 法人代表 联系人 联系电话 地址 资质证书 编号
资质等级 发证机关 主要编制人员姓名 职务 职称 签名
目录 1 总则- 2 - 1.l 编制目的- 2 - l.2 编制原则- 2 - 1.3 编制依据- 2 - l.4 目标- 3 - 1.5 服务年限- 3 - 1.6 主要计量单位- 3 - 2 项目概况- 3 - 2.1 项目简介- 3 - 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况- 4 - 2.3 项目区内土地利用现状- 4 - 2.4 项目生产工艺流程- 4 - 3 土地复垦可行性分析- 4 - 3.l 已破坏土地现状- 4 - 3.2 拟破坏土地预测- 4 - 3.3 生态环境影响分析- 4 - 3.4 土地复垦可行性评价- 5 - 3.5 复垦标准- 5 - 4 预防控制与复垦措施- 5 - 4.1 预防控制措施- 5 - 4.2 工程技术措施- 5 - 4.3 生物化学措施- 5 - 5 土地复垦工程设计及工程量测算- 5 - 5.1 工程设计- 6 - 5.2 工程量测算- 6 - 6 土地复垦投资估(概)算测算- 6 - 7 土地复垦效益分析- 6 - 8 土地复垦工作计划安排- 6 - 9 保障措施- 6 - 10 成果要求- 7 - 附件：土地复垦方案报告表- 7 - 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排；
RE: 《土地复垦方案报告书》 编制要点及注意的问题(梁成华) 《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题第一部 分土地复垦概述土地复垦原则土地复垦的特点土地复垦的概念 土地复垦的技术路线1 土地复垦的概念国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。2 土地复垦的原则我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。” 3土地复垦的特点多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…）限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...）多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施）4 土地复垦方案编制的技术路线第二部分土地复垦方案编制要点分 析总则项目概况土地复垦可行性分析预防控制与复垦措施土地复垦 工程设计及工程量测算土地复垦投资概算土地复垦效益分析土地复 垦工作计划安排保障措施附件要求编制目的编制原则编
制依据目标服务年限主要计量单位1.1 编制目的问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。要点：概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况；按照XXX 原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；为某项目土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收提供依据。1.2 目标问题：不明确要点：某项目生产（建设）过程中采取预防和控制措施减少破坏（塌陷、压占、挖损等）土地面积？？？hm2；复垦各类土地面积？？？hm2 ，土地复垦率？？%；社会、生态、经济效益。1.3 主要计量单位问题：混乱要点：用法定单位，如：hm2、㎏、㎞、㎝等；全文所用计量单位级别应该统一。2 项目概况项目简介项目所在地区自然与社会经济概况项目区内土地利用现状项目生产工艺流程2.1 项目简介问题：矿区范围、用地规模和土地权属不明确；要点：熟悉《XXX矿产资源开发利用方案》《XXX工程可行性研究报告》《XXX 工程项目占用土地情况报告》，按编制要求将下列问题简述清楚：项目名称、位置、隶属关系、企业性质、矿种、生产开采方式、生产规模、服务年限、矿区范围、用地规模和土地权属；建设项目还要说明工程性质、投资规模、建设期限。2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况问题：针对性不强，涉及的范围过大，数据不真实；要点：重点简介项目区的自然环境概况，最好附项目区现场照片；项目区社会经济状况资料应该来源于当地政府提供的《XXX镇（乡）“十
目录 1 前言 (1) 1.1编制背景及过程 (1) 1.2编制方案摘要 (2) 2 编制总则 (5) 2.1编制目的 (5) 2.2编制原则 (5) 2.3编制依据 (6) 3 项目概况 (9) 3.1项目简介 (9) 3.2项目区概况 (20) 3.3项目区社会经济情况 (34) 3.4项目区内土地利用状况 (36) 4 土地复垦方向可行性分析 (39) 4.1土地损毁分析与预测 (39) 4.2复垦区土地利用状况 (47) 4.3生态环境影响分析 (49) 4.4土地复垦适宜性评价 (49) 4.5水土资源平衡分析 (58) 4.6复垦的目标任务 (59) 5 土地复垦质量要求与复垦措施 (62) 5.1复垦质量要求 (62) 5.2预防控制措施 (64) 5.3复垦措施 (65) 5.4监测措施 (67) 5.5管护措施 (69) 6 土地复垦工程设计及工程量测算 (71) 6.1工程设计 (71)
6.2工程量测算 (77) 7 土地复垦投资估算 (81) 7.1估算说明 (81) 7.2估算成果 (90) 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (91) 8.1土地复垦服务年限 (91) 8.2土地复垦工作计划安排 (91) 8.3土地复垦费用安排 (94) 9 土地复垦效益分析 (95) 9.1复垦经济效益 (95) 9.2复垦社会效益 (96) 9.3复垦生态效益 (96) 10 保障措施 (97) 10.1组织保障措施 (97) 10.2费用保障措施 (98) 10.3监管保障措施 (100) 10.4技术保障措施 (101) 10.5公众参与 (101) 10.6土地权属调整方案 (107) 11 土地复垦方案编制成果 (109) 11.1报告 (109) 11.2附图 (109) 11.3附件 (109)
土地复垦政策解读以及复垦方案编制 1土地复垦政策解读以及基本概念 复垦的定义：土地复垦是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态 复垦的对象：因挖损、塌陷、压占等造成土地的破坏 复垦的范围：开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等各类生产建设活动 复垦的目的：恢复到可供利用的状态（标准） 复垦后土地用途：优先用于农业 Re（重新）+Climate（利用）=Reclamation（恢复利用） 基本原则----“谁破坏，谁复垦”、边生产，边建设，边复垦 复垦利用原则----因地制宜、综合整治、宜农则农、宜建则建 复垦资金来源----从企业改造基金和生产发展基金中支取 2复垦方案编制基本要求 复垦方案需要回答的问题： 破坏前土地利用现状？土地破坏情况？复垦后的用途和利用情况？ 方案编制核心：土地复垦可行性分析 a）已破坏土地分析： ?已破坏土地的破坏类型、破坏程度、面积 ?已破坏土地的复垦现状，包复垦的面积、时间、复垦主要措施和实施效果 ?已破坏、未复垦土地的破坏类型、程度、面积、原用地类型、影响后果 相关问题： 已破坏土地是指，项目区内已经存在的挖损、塌陷、占用、压占等形式破坏的土地，但并不包括永久性建设用地------比如：将工业广场等建设工程永久性占地列为已破坏土地是不正确的 相关指标不明----缺少对已破坏土地地类、面积、破坏程度、分布、是否采取复垦措施等介绍
b）拟破坏土地预测：分为露天开采和井工开采 露天开采 预测依据：工作线长度、年推进速度、土（岩）剥离、排弃计划、剥采比、排土场设计参数及稳定性分析、采坑相关参数及稳定性分析 预测结果：包括土地破坏类型、不同破坏类型的面积、土地破坏时序性分析 井工开采 预测依据：分阶段预测土地沉陷和裂缝的水平拉伸变形最大值、倾斜最大值、下沉值、地表移动延续时间 预测结果：包括土地破坏面积和程度，绘制不同预测阶段的地表下沉等值线图和地表水平变形等值线图 特殊要求：污染问题 存在的问题 ?预测的过程不明确：缺少科学的预测方法、缺少相关参数的说明、缺乏考虑塌陷区稳沉期间和重复塌陷问题 ?预测不全面：仅仅就主要破坏方式预测，比如矸石压占造成的破坏也需要考虑 ?破坏预测没有时序性：没有体现破坏的时段性和相应空间性 ?破坏土地结果不明：仅对破坏的面积进行了预测，没有说明破坏土地的地类、破坏程度等 ?缺乏一个对破坏土地总体情况进行汇总的表格 c）土地复垦适宜评价 评价对象：所有破坏和影响的土地，包括已破坏和拟破坏的土地 评价目的：为了确定土地是否可以复垦及复垦后地类 评价要求：考虑破坏情况的影响；自然评价的完整性；考虑社会因素、政治因素等影响；类比分类 评价单元划分：依据项目区土地破坏类型、程度和限制性因素划分（复垦适宜性评价不同于一般的土地适宜性评价） 土地复垦适宜性评价原则： 因地制宜原则与农用地优先原则 主导因素原则（复垦土地再利用过程中，在多种限制因素中选取主导因素，并按照主导 因素确定其适宜的利用方向） 综合分析原则：对影响土地复垦利用的诸多因素进行综合分析 可垦性和最佳效益原则：在确定被破坏土地复垦利用方向时，首先考虑其可垦性和综合 效益，选择最佳的利用方向 自然属性和社会属性相结合的原则 动态性和持续发展原则 服从地区总体规划的原则：土地复垦适宜性评价必须充分考虑国家及地方的土地利用总 体规划，农业规划 土地复垦适宜性评价的依据 ?土地复垦的相关规程和标准：《土地复垦技术标准》（试行）（1995）、《土地复垦规 程》（试行）（1989）、《土地开发整理规划编制规程》（2000）、地方性的复垦标准和 实施办法 ?土地利用的相关法规和规划：包括基本农田的法规、项目所在地区的土地利用总体 规划等 ?其他：包括《耕地后备资源调查与评价技术规程》（2003）、复垦区破坏土地预测及
矿山土地复垦方案报告参考大纲 建设项目土地复垦方案编制大纲 项目特性表 1 前言 1.1 编制背景及过程 简要说明方案的编制背景及过程。 1.2 复垦方案摘要 内容应包括:(1)生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限;(2)方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征(租)地面积等;(3)土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等;(4)说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等;(5)复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。 2 编制总则 2.1 编制目的 从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。 2.3 编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。
3 项目概况 3.1 项目简介 说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。 应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。 3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省(自治区、直辖市)、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。 3.2.2 地形地貌 说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。 3.2.3 气侯 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。 3.2.4 土壤 说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。 3.2.5 生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度(郁闭度)和高度等。 1 人工植被包括当地栽植的乔木林、灌木林、人工草地及农作物类型等。 说明项目区所在地的主要野生动物的种类与数量。
土地复垦方案报告书标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日 项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 编制单位及人员基本情况
目录 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 l.4 目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括：采取预防和控制措施减少的破坏土地面积、土地复垦面积(包括农用地、耕地面积)、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。 1.5 服务年限 生产项目复垦方案服务年限原则上为生产年限或采矿许可证有效期或其剩余年限；建设项目原则上为项目建设期限。 1.6 主要计量单位 面积:公顷；平方公里 长度:米；公里 体积:立方米 产量:吨；万吨；千瓦
土地复垦方案 附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 页脚内容10
土地复垦方案 年月日 项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 页脚内容10
土地复垦方案 编制单位及人员基本情况 页脚内容10
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土地复垦方案 目录 1 总则 (5) 1.l 编制目的 (5) l.2 编制原则 (5) 1.3 编制依据 (5) l.4 目标 (5) 1.5 服务年限 (6) 1.6 主要计量单位 (6) 2 项目概况 (6) 2.1 项目简介 (6) 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 (6) 2.3 项目区内土地利用现状 (7) 2.4 项目生产工艺流程 (7) 3 土地复垦可行性分析 (7) 3.l 已破坏土地现状 (7) 3.2 拟破坏土地预测 (7) 3.3 生态环境影响分析 (7) 3.4 土地复垦可行性评价 (8) 3.5 复垦标准 (8) 4 预防控制与复垦措施 (8) 4.1 预防控制措施 (8) 4.2 工程技术措施 (8) 4.3 生物化学措施 (8) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (8) 5.1 工程设计 (9) 5.2 工程量测算 (9) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (9) 7 土地复垦效益分析 (9) 8 土地复垦工作计划安排 (9) 9 保障措施 (9) 10 成果要求 (10) 页脚内容10
土地复垦方案 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 页脚内容10