目录
1 前言 (1)
1.1编制背景及过程 (1)
1.2编制方案摘要 (2)
2 编制总则 (5)
2.1编制目的 (5)
2.2编制原则 (5)
2.3编制依据 (6)
3 项目概况 (9)
3.1项目简介 (9)
3.2项目区概况 (20)
3.3项目区社会经济情况 (34)
3.4项目区内土地利用状况 (36)
4 土地复垦方向可行性分析 (39)
4.1土地损毁分析与预测 (39)
4.2复垦区土地利用状况 (47)
4.3生态环境影响分析 (49)
4.4土地复垦适宜性评价 (49)
4.5水土资源平衡分析 (58)
4.6复垦的目标任务 (59)
5 土地复垦质量要求与复垦措施 (62)
5.1复垦质量要求 (62)
5.2预防控制措施 (64)
5.3复垦措施 (65)
5.4监测措施 (67)
5.5管护措施 (69)
6 土地复垦工程设计及工程量测算 (71)
6.1工程设计 (71)
6.2工程量测算 (77)
7 土地复垦投资估算 (81)
7.1估算说明 (81)
7.2估算成果 (90)
8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (91)
8.1土地复垦服务年限 (91)
8.2土地复垦工作计划安排 (91)
8.3土地复垦费用安排 (94)
9 土地复垦效益分析 (95)
9.1复垦经济效益 (95)
9.2复垦社会效益 (96)
9.3复垦生态效益 (96)
10 保障措施 (97)
10.1组织保障措施 (97)
10.2费用保障措施 (98)
10.3监管保障措施 (100)
10.4技术保障措施 (101)
10.5公众参与 (101)
10.6土地权属调整方案 (107)
11 土地复垦方案编制成果 (109)
11.1报告 (109)
11.2附图 (109)
11.3附件 (109)
1 前言
1.1 编制背景及过程
神木新村滨河东路项目位于陕西省榆林市神木县境内，行政区隶属神木县神木镇管辖。本项目的建设主要是缓解神木县煤炭资源运输拥堵现状、缓解神木县交通拥堵、提高干线公路通行能力和服务水平、完善路网布局、改善神木县城市交通拥堵现状、完善神木县城市规划建设的需要。本项目由神木县人民政府负责出资建设，产权归神木县人民政府。神木新村滨河东路竣工运行期的运营管理由神木县新村管委会负责管理。
交通是经济发展的基础和先导，经济的增长必然要求快速便捷畅通的交通环境作为基础条件。随着区域工业经济的高速发展，县域境内已形成了以煤炭为龙头，电力、化工、载能、建材为骨干的地方工业体系。为了充分利用资源优势条件，积极参与陕北能源化工基地建设，推动地方经济发展，神木县政府适时的提出建设第二新村，第二新村位于神木县县城西北5公里处，以神锦大街为轴线，与西沙开发区和铧山小区相连，规划面积11平方公里，涉及麻家塔和西沟办事处十多个村组。第二新村由民营企业创业园和生态移民区两大组团构成，将重点发展金属镁冶金、陶瓷工业、装备制造和农副产品深加工等产业，新村拟规划建设的工业项目投产后，预计年产值将达100亿元，可新增就业岗位15000个、配套工业服务业就业5000个，规划区内能吸纳常住人口4万人。
因此，为实现神木快速、有序发展，完善神木县骨架公路网的建设。建设神木新村滨河东路是十分必要的。
2012年5月，陕西省神木县建筑设计院编制了《神木新村滨河东路项目施工图设计方案》，神木新村滨河东路全长4100.309m（其中纬十六路至纬十九路长1148.829m，纬二十二路至纬二十三路长523.691m），全线共设断链一处，即K1+020处，K1+068.038= K1+020处，长链48.308m，该工程位于窟野河东岸，北与旧河堤衔接，
南与石店路相连。
土地资源是国家重要的自然资源，近年来在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的损毁及生态环境的恶化日趋严重。为了及时地对损毁土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合下发了国土资发[2006]225号文《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求涉及土地复垦的生产建设项目应编制土地复垦方案，并列入足额投资预算，否则不予批复设计文件和开工许可。据此，2015年4月神木县新村管委会委托我公司编制《神木新村滨河东路项目土地复垦方案》。
我公司于2015年4月承担了《神木新村滨河东路项目土地复垦方案》的编制任务。为了使复垦方案符合项目建设和生产实际要求，公司技术人员深入现场进行踏勘和调查，获取了方案编制所需的施工工艺、施工布置、占地面积以及项目区自然、社会经济及土地利用现状特点等第一手资料，并依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合神木新村滨河东路项目的实际情况，按照土地复垦“真实性、合理性、科学性和可行性”等基本原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，于2015年5编制完成了《神木新村滨河东路项目土地复垦方案报告书》送审稿。
在报告编制过程中，得到了神木县国土资源局、林业局、农业局以及神木县新村管委会等有关单位的大力支持和协助，在此表示衷心的感谢！
1.2 编制方案摘要
a）土地复垦方案服务年限
根据《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号文）的有关规定，建设项目土地复垦方案的服务年限原则上是项目建设期限，由于该项目为建设项目，设计工程建设期1年，拟于2015年3月开工，2016年3月竣工，建设区域生态环境脆弱，植被建设需要一定的补植补栽管理维护期，参照区内有关项目植被恢复建设经验，结合本项目实际情况，确定本方案服务年限为7年，即工程建
设期加植物措施管理抚育期（6年），即2015年3月至2022年3月止。
b）项目占地面积
根据建设单位的提供的相关设计资料，结合现场踏勘情况，通过本方案分析神木新村滨河东路项目项目区占地面积8.0468hm2，复垦区占地面积8.0468hm2（其中永久建设用地占地7.9668hm2，临时建设用地0.08hm2），复垦责任范围占地面积0.08hm2，征（租）地占地面积8.0468hm2。
c）土地损毁情况
神木新村滨河东路项目建设过程中拟损毁土地总面积主要为施工生产生活场地、施工便道等二部分组成，共计损毁面积0.08hm2，全部为临时工程；项目建设损毁土地的类型为其他林地和天然牧草地；损毁形式为挖损和压占，损毁程度为中度损毁。项目拟损毁土地情况见表1—1。
神木新村滨河东路项目为新建项目，因此本项目无已损毁土地。
d）土地复垦目标
本方案的复垦目标为总复垦率要达到100%，即复垦面积0.08hm2，其中复垦有林地面积0.08hm2（项目复垦前后土地利用结构变化情况见表1—1），且复垦土地复垦后生产能力和生产状况要达到或超过土地损毁前的水平。复垦林地的林草覆盖率
≥60%，通过复垦使损毁地面林草植被恢复和增加，达到可供利用和恢复生态活动的状态，进一步改善项目区人居环境，减少水土流失、调节气候、净化空气、美化环境，使项目区脆弱的生态环境得到有效的改善。
表1—1 神木新村滨河东路项目复垦前后土地利用结构调整表
复垦单元一级地类二级地类
面积
hm2变幅
hm2复垦前复垦后
施工生产生活场地03 林地
031 有林地—0.08 +0.08
033 其他林地———04 草地041 天然牧草地0.08 —-0.08
小计0.08 0.08 —
e）复垦的投资情况
该复垦方案估算静态总投资为7.49万元，其中：工程施工费0.79万元（土壤重构工程0.40万元、植被重建工程0.39万元等），其它费用0.35万元，监测与管护费6.32万元，不可预见费0.03万元。
静态亩均复垦投资约1341.96元。
该复垦方案投资考虑到时间价值，进行动态计算，本方案折现率取6%，经计算复垦方案估算动态总投资为9.03万元，其中：工程施工费0.83万元，其它费用0.36万元，监测与管护费7.82万元，不可预见费0.03万元。
动态亩均复垦投资约1619.17元。
2 编制总则
2.1 编制目的
神木新村滨河东路项目（以下简称“滨河东路”）位于陕西省榆林市神木县，地处黄土梁峁盖沙区，地貌起伏不大，区内植被稀疏，生态环境脆弱，风沙危害及水土流失较为严重。滨河东路的建设不可避免地挖损、压占损毁土地资源，将给当地生态环境造成一定的影响。
根据我国有关土地复垦法律、法规“谁损毁、谁复垦”的原则，滨河东路需要编报土地复垦方案，目的是对滨河东路建设过程中挖损、压占损毁的土地采取相应的整治措施，使其恢复并达到可利用的状态。实现耕地保护目标，促进和改善工程建设区域的生态环境。
本方案的编制和实施可有效地预防区域环境恶化，为发展循环经济，建设节约型社会和社会主义新农村建设创造良好的条件，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费的征收提供依据和技术支撑，使土地复垦的计划、管理、投资、措施、进度等落到实处，可实现工程建设与土地保护和改善区域生态环境的和谐发展。
2.2 编制原则
根据项目建设区内的地貌类型、土地利用现状和社会经济发展情况，结合滨河东路建设损毁地表特点，按照经济可行、技术合理、综合效益最佳和便于操作的要求进行编制，主要体现以下原则：
（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则
滨河东路各项工程布局是通过精心设计论证而确定的，工程建设对土地的损毁是不可避免的，但在设计中可优化工程建设方案，从珍惜每一寸土地的角度出发精心设计，对工程建设中各种临时占地诸如弃土场、施工便道、材料堆放及预制场所等采取科学的规划和布设，可以将工程建设中损毁土地的数量和程度降到最低。在施工中严格规范用地界线，做到最小损毁，最少压占，对损毁土地通过采取合理的复垦措施使
其达到可利用的状态，使工程建设损毁土地达到源头控制、预防与复垦相结合的最佳保护目的。
（2）统一规划，统筹安排的原则
遵循全面复垦和重点复垦相结合的设计思路，对建设区域损毁土地的复垦进行统一规划，统筹安排，做到主体工程建设与土地复垦生态建设相结合，使滨河东路既在建设中又在复垦中，做到边建设边复垦最大限度地保护和合理利用土地资源。并使得各项复垦措施在技术上可行，经济上合理，便于实施，效果显著，效益最佳。
（3）因地制宜，优先用于农业
贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，按照“因地制宜，优先用于农业”的原则，在土地复垦的过程中，按照项目所在地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地的用途，宜农则农、宜林则林内、宜牧则牧、宜建则建。被损毁的土地可复垦为农用地的，优先用于耕地及林牧业用地。
（4）复垦方案的确定，要充分考虑项目区特性和土地适宜性，体现经济可行，技术科学合理、综合效益佳，操作性强。
2.3 编制依据
2.3.1 法律法规
a）《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，2004年修订；
b）《土地复垦条例》国务院令，2011年通过；
c）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院令，1998年；
d）《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989年通过；
e）《中华人民共和国环境影响评价法》，全国人大常委会，2002年通过；
f）《中华人民共和国公路法》，全国人大常委会，2004年修订；
g）《中华人民共和国农业法》，全国人大常委会，2002年修订；
h）《中华人民共和国水土保持法》，全国人大常委会，2010年12月修订；
j）《基本农田保护条例》，国务院令，1998年；
2.3.2 政策文件
a）《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》1999年；
b）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号文）；
c）《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》2004年；
d）《国务院关于进一步制止占用基本农田进行植树行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号文）；
e）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号文）；
f）《关于加强建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号文）；
h）关于印发《土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财政部、国土资源部财综[2011]128号文）；
i）《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》（建工函[2007]4号文）；
j）《国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知》（国土资发[2011]50号文）；
k）《土地复垦条例实施办法》，国土资源部第56号令，2013年3月1日实施。2.3.3 标准规范
a）《土地复垦技术标准》（试行）国家土地管理局1995年；
b）《土地复垦方案编制规程》（第一部分：通则）TD/T1031.1─2011；
c）《土地复垦方案编制规程》（第六部分：建设项目）TD/T1031.6─2011；
d）《土地开发整理项目规划设计规范》TD/T1012─2000；
e）《土地利用现状分类》GB/T21010—2007；
f）《主要造林树种苗木质量等级》GB6000-1999；
g）《生态公益林建设技术规程》GB/T18337.2-2001；
h）《土地开发整理项目预算定额标准》财政部、国土资源部2011年；
i）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财政部、国土资源部2011年；
j）《水土保持工程概算定额》水利部2003年；
k）《土地复垦质量控制标准》TD/T1036─2013；
2.3.4 技术文件及资料
a）《陕西省榆林市农业资源调查和农业区划报告集》，1986年；
b）《神木县城市总体规划》，（2009－2025）；
c）《神木县“十二五”规划纲要》；
d）《神木土地利用现状调查报告》，神木县土地管理局；
e）《神木新村滨河东路项目可行性研究报告》，陕西省神木县建筑设计院2012年5月；
f) 《神木新村滨河东路项目土地复垦方案编制委托书》（附件2）2015年4月。
3 项目概况
3.1 项目简介
3.1.1 项目名称及项目位置
a）项目名称
神木新村滨河东路项目
b）项目位置
滨河东路项目位于陕西省北部，榆林市神木县境内，神木新村滨河东路全长4100.309m（其中纬十六路至纬十九路长1148.829m，纬二十二路至纬二十三路长523.691m），全线共设断链一处，即K1+020处，K1+068.038= K1+020处，长链48.308m，该工程位于窟野河东岸，北与旧河堤衔接，南与石店路相连。工程建设区隶属于陕西省榆林市神木县神木镇管辖。
3.1.2 项目建设背景及隶属关系
a）项目建设背景
神木新村滨河东路项目位于陕西省榆林市神木县境内，行政区隶属神木县神木镇管辖。本项目的建设主要是缓解神木县煤炭资源运输拥堵现状、缓解神木县交通拥堵、提高干线公路通行能力和服务水平、完善路网布局、改善神木县城市交通拥堵现状、完善神木县城市规划建设的需要。本项目由神木县人民政府负责出资建设，产权归神木县人民政府。神木新村滨河东路竣工运行期的运营管理由神木县新村管委会负责管理。
交通是经济发展的基础和先导，经济的增长必然要求快速便捷畅通的交通环境作为基础条件。随着区域工业经济的高速发展，县域境内已形成了以煤炭为龙头，电力、化工、载能、建材为骨干的地方工业体系。为了充分利用资源优势条件，积极参与陕北能源化工基地建设，推动地方经济发展，神木县政府适时的提出建设第二新村，第
二新村位于神木县县城西北5公里处，以神锦大街为轴线，与西沙开发区和铧山小区相连，规划面积11平方公里，涉及麻家塔和西沟办事处十多个村组。第二新村由民营企业创业园和生态移民区两大组团构成，将重点发展金属镁冶金、陶瓷工业、装备制造和农副产品深加工等产业，新村拟规划建设的工业项目投产后，预计年产值将达100亿元，可新增就业岗位15000个、配套工业服务业就业5000个，规划区内能吸纳常住人口4万人。
因此，为实现神木快速、有序发展，完善神木县骨架公路网的建设。建设神木新村滨河东路是十分必要的。
b）隶属关系
神木新村滨河东路的建设主要是缓解神木县煤炭资源运输拥堵现状、缓解神木县东过境交通拥堵、提高干线公路通行能力和服务水平、完善路网布局、改善神木县城市交通拥堵现状、完善神木县城市规划建设的需要。本项目由神木县人民政府负责出资建设，产权归神木县人民政府。神木新村滨河东路竣工运行期的运营管理由神木县新村管委会负责管理。
2.1.3 工程建设设计标准
a）公路等级：公路Ⅱ级
b）路线长度：全长4100.309m
c）路基宽度：20m
d）一般最小平曲线半径：8000m
e）设计行车速度：50km/h
f）极限最小平曲线半径：125m
g）最小竖曲线长度：50m
h）最大纵坡：3%
i）最小坡长：120m
j）路基设计洪水频率：1/100
k）涵洞设计洪水频率：1/50
l）车辆荷载等级：公路Ⅰ级
m）地震动峰值：0.05g。
3.1.4 工程建设规模
a）线路起终点、走向及主要控制点
滨河东路项目位于陕西省北部，榆林市神木县境内，神木新村滨河东路全长4100.309m（其中纬十六路至纬十九路长1148.829m，纬二十二路至纬二十三路长523.691m），全线共设断链一处，即K1+020处，K1+068.038= K1+020处，长链48.308m，该工程位于窟野河东岸，北与旧河堤衔接，南与石店路相连。
主要控制点：纬十六路、纬十九路、纬二十二路、纬二十三路、旧河堤、石店路。
b）线路工程特征
路基工程：
1）路基宽度：
（1）路基标准横断面
双向四车道，路基宽度20m。
（2）路基设计标高及路拱横坡
路基设计标高为中央分隔带边缘标高。
行车道、硬路肩、土路肩铺沥青砼路面处横坡为2％，土路肩设路边石处横坡为2％。
（3）路基超高及加宽
由于路线全长较短，设计速度为50km/h，按路线规范全线不需要设置超高和加宽。
（4）碎落台
挖方路段边沟外侧设2.0m宽碎落台。
（5）公路用地范围
路堤坡脚排水沟以外3.0m、路堑边坡坡顶以外3.0m、桥梁上部构造水平投影边缘外侧3.0m以内的土地为公路用地范围。
2）路基边坡：
根据路线所经区域的地形、地貌、气象及水文等特点，对路基防护采取了以浆砌防护、植草防护为主的边坡防护形式。
（一）路堤边坡防护
对填方高度大于5米的路段，采用拱形骨架护坡进行防护；填方高度小于5米的路段，采用粘土包边、植草防护。
（二）路堑边坡防护
挡土墙防护：为避免拆迁占地，对沿线路侧有建筑物的路段，设置了上挡墙进行防护；其余挖方路段采用柴草网格植草防护。施工中如发现其他挖方路段有不良地质情况时，应由设计单位增设相应的防护措施。
3）路基排水：
沿线采用的主要排水设施有边沟、排水沟、截水沟等。
边沟：路堑地段及填土高度小于边沟深度的填方路段均设置边沟，根据使用功能及使用路段不同分为路堑、路堤边沟,路堑边沟(170×40)适用于路堑长度小于100m的路段，路堑边沟（130×60）适用于路堑长度大于100m的路段；路堤边沟（60×50、60×60、60×80）适用于一般填方路段，具体采用尺寸根据据流量计算确定。
排水沟：为将边沟、截水沟、边坡和路基附近的积水及路面水引至桥涵或路基以外，以及防止农田灌溉水对路基坡脚的浸蚀和路基病害的发生，在农田地段及填方路基的上方侧均设置排水沟，排水沟距坡脚的距离为1m。
截水沟：在路堑地段的上方侧，当自然地面横坡大于1:5时，在距路堑顶5m以外设置截水沟，截水沟的断面形式为矩形，0.5×0.5m，采用M7.5浆砌片石砌筑。挖方平台设置0.5×0.5mU型截水沟，采用C20水泥混凝土现浇。
急流槽：当以上各沟纵坡较大时，设置为急流槽形式。
4）路基防护：
在保证路基边坡稳定和工程安全的前提下，依据当地地质、气象、水文资料，同时将工程治理与生态保护相结合，与相邻地区自然环境相协调，并力求经济合理，方便施工，美观耐用。全线防护型式根据不同情况，合理布设，尽量采用植物防护。由于该地区自然降雨量较小，需要人工养护才能使坡面植物生长良好，形成有效的植物防护层。
（1）一般路段
本项目地形比较破碎，冲沟较多，路线大多横穿山脊，全线路基以挖方为主，挖方段边坡一般路段以拱形骨架植草防护为主，局部低挖方且顶部近距离内有房屋段设置路堑墙或植草防护。
（2）深挖方路段
当挖方高度大于20m的边坡，第一级边坡高度2.0m，采用护面墙防护，以上每级
边坡高度8.0m，均采用拱形骨架植草防护，平台宽度为3.0m。
（3）填方路基
当填方高度较高且坡脚不易填筑时设置路堤墙；部分临时路段及受洪水威胁路段设置浸水墙；局部路基坡脚潮湿及低洼积水路段设置护脚墙。
路面工程：
1）路面结构：
由于沥青混凝土路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、耐磨、振动小、噪音低、色黑而无强烈反光、施工期短、养护维修方便等优点，因此，本项目路面采用沥青混凝土。综合分析并通过计算后确定路面结构如下：
（1）面层材料：根据本项目特殊的地理位置、交通量、投资情况，以及与前后路段的一致，上面层选用细粒式改性密级配沥青混凝土，中面层选用中粒式密级配沥青混凝土，下面层选用粗粒式密级配沥青碎石。
（2）基层材料：考虑到当地筑路材料分布情况、质量控制、施工工艺及工程造价等方面，选用水泥稳定碎石。具有强度高，水稳性、抗冻性、抗渗性好。温缩性和干缩性均较小，造价较低的优点。
（3）底基层材料：从筑路材料数量、质量控制、施工工艺及工程造价等方面考虑后，同样选用水泥稳定碎石。
通过比较，综合分析并通过计算后确定路面结构如下：
① (总厚度66cm)
上面层：5厘米中粒式（AC－16）沥青混凝土（SBS改性沥青）
下面层：7厘米中粒式（AC－20）沥青混凝土（SBS改性沥青）
基层：36厘米二灰稳定碎石(8:17:75)
底基层：18厘米二灰稳定土（10:30:60）
垫层：20厘米天然砂砾
桥涵工程：
桥梁的孔径、结构型式应做到功能使用、安全可靠、技术可行、经济合理、兼顾美观，并尽量做到标准化、系列化和施工机械化，以确保工程质量，加快建设速度，降低工程造价。本项目桥梁以箱梁为主，均为新建。
滨河东路共设新建石拱涵3道，钢筋混凝土盖板涵2道，，钢筋混凝土箱涵2道，一云渠拉沙口通道2道，一云渠覆盖采用钢筋混凝土箱涵，长度为1130m，涵洞设计洪水频率为1/50。
河堤工程：
神木新村滨河东路河堤延伸，位于窟野河东岸，北与旧河堤衔接，南与石店路连接，全长241.452m。
c）工程建设规模
神木新村滨河东路项目规划永久总占地面积7.9668hm2，工程动用土石方总量18.40万m3，其中：挖方9.20万m3，填方9.20万m3，剥离表土1.07万m3。1.07万m3剥离表土用于施工结束后各个区域的表土回填。建设区主要包括路基工程和临时工程，线路全长4100.309m。
3.1.5 项目组成
神木新村滨河东路项目由线路工程和临时工程（包括施工生产生活场地和施工便道）两部分组成。
a）线路工程
1）路基工程
本工程线路长4100.309m，设计速度为50km/h，路基形式根据地形条件，采用整体式，整体式路基宽度为20.0m。
2）桥涵工程
滨河东路共设新建石拱涵3道，钢筋混凝土盖板涵2道，，钢筋混凝土箱涵2道，一云渠拉沙口通道2道，一云渠覆盖采用钢筋混凝土箱涵，长度为1130m，涵洞设计洪水频率为1/50。
神木新村滨河东路项目线路工程永久占地面积7.9668hm2，占地情况见表3—1。
表3—1 神木新村滨河东路项目线路工程永久占地情况表单位：hm2
权属
地类
耕地林地草地城镇村及工矿用地
合计012 033 041 202 203 204
水浇地其他林地天然牧草地建制镇村庄采矿用地
常墩村 2.6766 1.1361 1.8394 1.0506 0.8925 0.3716 7.9668 合计 2.6766 1.1361 1.8394 1.0506 0.8925 0.3716 7.9668
b）临时工程
神木新村滨河东路根据施工进度、工程建设工程量，设计在神木新村滨河东路占地红线外布设施工生产生活场地2处。经测算临时工程总占地面积0.08hm2。临时施工区设置情况详见表3—2。
1）施工生产生活场地
根据滨河东路标段划分、施工进度等，结合现场踏勘，施工生产生活场地（包括项目部、水泥混合料拌合站、临时工棚区、预制场）全线设置2处，总占地面积0.08hm2。施工生产生活场地占地类型及面积详见表3-3。
表3—3 施工生产生活场地占地类型及面积表
行政区划具体位置名称占地性质占地类型
占地面积
（hm2）
神木县K0+026，路基左侧102m处施工生产生活场地临时占地天然牧草地0.03 K3+735，路基右侧149m处施工生产生活场地临时占地天然牧草地0.05
合计————0.08 2）取土场
拟建项目地处毛乌素沙漠南缘与黄土高原接壤地带，除粉煤灰、块、片石等筑路材料可以从神木县购买外，其它材料的运距均较远。碎石料场位于山西兴县，砂粒料场位于神木县大保当，石灰料场位于山西保德桥头镇，水泥购买自榆林市，由于线路区域平缓，且为盖沙梁峁地貌，因此根据施工图设计方案，本项目不需要设置取土场。
材料运输可根据滨河东路项目的特点安排，砂石料等宜结合汽车路径灵活直达运输，并根据供应地位置分区段确定其来源及运距。
（3）弃土场
由于线路区域平缓，且为盖沙梁峁地貌，因此根据施工图设计方案，土方根据线路走向，全部用于路基填筑，本项目不需要设置弃土场。
（4）施工便道
本项目建设期间设置了必要的施工生产生活场地，为满足施工生产生活区的正常施工，根据当地已有道路情况，项目不新建施工便道。
滨河东路施工用电就近引接或自备发电机，通信采用移动通讯设施。施工用水取
2014年《土地复垦方案》专家评审标准 《土地复垦方案》专家评审标准 （试行） 1．本标准编制依据为：国土资发[2006]225号、[2007]81号文件和黔国土资发[2007]23号、黔国土资发[2007]79号文件。 2．本标准供《土地复垦方案》（以下简称《方案》）评审专家用于评价《方案》基本指标的准确性、真实性，内容的完整性、科学性、合理性、可行性。《方案》所涉及的各项技术指标以相关行业标准、规范为准。 3．本标准仅对《方案》评审中重点的内容予以说明。《方案报告书》的具体内容、格式按国土资发[2007]81号文附件一《土地复垦方案报告书（内容和格式）》（以下简称《〈报告书〉格式》）执行。 4．本标准适用于由贵州省土地整理中心组织的《方案》评审。 5．“总则” 5．1 “编制目的”。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确提出生产建设单位所应承担的土地复垦责任和义务，落实生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施、计划；目的是为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，为建设项目用地报批或申请采矿权等提供必备报件。 5．2 “目标”。目标的提出，要根据项目可行性研究报告或项目建设方案，充分分析复垦区域的破坏情况，明确提出所采取预防和控制措施减少的破坏面积、土地复垦面积（包括耕地、林地、牧草地等）、土地复垦率（实施复垦面积/复垦区总面积×100%）和其他社会经济生态效益等相关量化指标。 5．3 “服务年限”。根据建设项目和生产项目的施工工序或生产工艺流程对破坏土地的影响，结合项目建设期限、生产年限、采矿许可证有效期或剩余年限等因素确定《方案》服务年限。《方案》的服务年限应与复垦工作计划相衔接。6．“项目概况” 6．1 “项目简介”。按《〈报告书〉格式》要求明确区分生产项目和建设项目，在充分调查、分析生产项目和建设项目区域实际情况的基础上，重点阐述《〈报告书〉格式》所要求的各项主要内容，准确区分和说明矿区范围、建设范围、用地规模、实施复垦的范围（建设项目分临时性和永久性）、土地权属关系等。6．2 “项目所在地区自然与社会经济概况”。本节为简述内容：线性工程建设项目简要说明所跨县（市、区）的自然与社会经济情况等基本情况；生产项目主要针对所涉及的乡（镇）或村与土地复垦方案有关的基本情况进行说明。 6．3 “项目区内土地利用现状”。土地利用现状类型按《全国土地分类（过渡期间使用）》进行列表统计，分别按生产建设项目范围、复垦区域范围进行统计，重点说明耕地的数量和质量、主要农作物及生产情况等；土地利用现状面积数据应采用最新土地利用现状数据。耕地面积要求统计到三级地类，其他地类面积统计到二级类。 6.4 “生产工艺流程”。根据生产建设项目的生产或施工方式，主要针对土地可能造成破坏的各个环节、顺序及具体方式等进行说明，说明的内容要能满足已破坏土地现状和拟破坏土地预测分析。开采矿产资源的生产项目，还应说明生产工艺流程、资源赋存形式与分布状况。 7．“土地复垦可行性分析” 7．1 “已破坏土地现状”。按《〈报告书〉格式》的要求分别说明已开工项目因挖损、塌陷、压占、污染等原因造成的土地破坏范围、地类、面积和程度，并提供
建设项目土地复垦方案编制大纲 项目特性表 1 前言 1.1 编制背景及过程 简要说明方案的编制背景及过程。 1.2 复垦方案摘要 内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。 2 编制总则 2.1 编制目的 从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。 2.3 编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。 3 项目概况 3.1 项目简介 说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。 应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。 3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。 3.2.2 地形地貌 说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。 3.2.3 气侯 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。3.2.4 土壤 说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。 3.2.5 生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度等。
编制说明 1、凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的，依法已报或需报省级以上国土资源管理部门批准采矿权的生产项目和报国务院批准建设用地的交通、水利、能源等建设项目应编制土地复垦方案报告书。 2、指标解释： (l)企业性质(或工程类型)：生产项目填写企业性质，指国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资等；建设项目填写工程类型。 (2)用地规模(面积)：指为满足生产建设需要所需占用的土地面积，包括永久性建设用地和破坏土地面积。 (3)永久性建设用地：指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑物、构筑物需要占用的土地。 (4)破坏土地：指在生产建设活动中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，分为已破坏和拟破坏土地(包括已办理征收手续的破坏土地面积)。 (5)生产能力(或投资规模)：生产项目填写年生产能力；建设项目填写投资规模， 即项目投资估(概)算总额。 (6)生产年限(或建设期限)：开采矿产资源等生产项目填写采矿许可证有效年限；建设项目填写建设期限。 (7)项目区内土地利用现状：指生产建设项目范围内所有土地的利用现状，包括永久性建设用地、破坏土地等。 (8)土地复垦率：复垦土地面积(包括复垦的建设用地、农用地面积)占破坏土地总面积的比率。
附件二：土地复垦方案报告表（内容和格式） 土地复垦方案报告表
日 填表说明 1、编制报告表的要随表附送：项目区标准分隔土地利用现状图、土地复垦规划图(比例尺不得小于1:2000)、土地复垦所涉及土地所有权或使用权人对本方案的意见及其他必要附件。 2、有关指标解释、编制原则、编制依据、主要计量单位等同报告书要求。 (1)其他农用地三级地类：畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田炊、晒谷地等用地。 (2)建设用地三级地类：居民点及独立工矿用地、交通运输用地、水利设施用地。 (3)未利用地三级地类：未利用土地、其它土地。 3、表内关系: (1)用地面积=永久性用地面积+破坏土地面积=项目区内土地利用现状合计。 (2)破坏土地面积=项目区内土地破坏类型合计≥预期复垦面积合计。
平顶山市利国源铁矿磁选有限责任公司鲁山县窑场铁矿 土地复垦承诺书 鲁山县国土资源局： 平顶山市利国源铁矿磁选有限责任公司鲁山县窑场铁矿为新建矿山，依据《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）及《河南省国土资源厅关于印发河南省土地复垦方案审查暂行办法的通知》（豫国土资发[2011]第139号）的要求，我公司委托河南瑞地土地规划技术服务有限公司已完成《平顶山市利国源铁矿磁选有限责任公司鲁山县窑场铁矿土地复垦方案》及相关图件的编制。为保障该方案的落实，特承诺如下： 1、严格按照经评审备案的《矿产资源开发利用方案》进行生产建设，当生产项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺发生较大变化时，重新编制《土地复垦方案》； 2、依据本《土地复垦方案》确定的复垦目标和任务，对本方案服务年限内拟损毁的土地全部采取措施进行复垦治理，复垦土地总面积24.68hm2。其中复垦旱地2.70hm2，复垦有林地9.56hm2，农村道路0.29hm2，河流水面11.28 hm2，水库水面0.85 hm2。 3、保证将本《土地复垦方案》确定的土地复垦费用动态投资总额1175822.09元列入生产成本，并且从2013年开始分8期缴存，其中第一期缴存复垦资金146977.77元，缴存日期为2013年1月10日之前；第二期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2014年1月10日之前；第三期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2015年1月10日之前；第四期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2016年1月10日之前；第五期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2017年1月10日之前；第六期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2018年1月10日之前；第七期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2019年1月10日之前；第八期缴存复垦资金146977.76元，缴存日期为2020年1月10日之前，共计缴存1175822.09元。 4、因人力、设备、技术等条件限制不能按期自行实施土地复垦时，由鲁山县国土资源局代为复垦，所需费用从本公司缴存的土地复垦费用中支付。 5、严格按照本《土地复垦方案》制定复垦措施与复垦标准进行土地复垦，在工程实施中根据实际情况进行变更时，以不低于《方案》制定的标准为原则，以达到更好的复垦效果为目的。 6、建立健全土地复垦工程管理制度，保障土地复垦工程的顺利有效实施。 7、在矿山生产建设过程中做好防护措施，尽量减轻矿山生产建设对土地及其他生态环境的不利影响。 8、保证本《土地复垦方案》内容真实，并严格按本《土地复垦方案》确定的复垦标
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日 1
项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 2
编制单位及人员基本情况 3
目录 1 总则 (5) 1.l 编制目的 (5) l.2 编制原则 (5) 1.3 编制依据 (5) l.4 目标 (6) 1.5 服务年限 (6) 1.6 主要计量单位 (6) 2 项目概况 (6) 2.1 项目简介 (6) 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 (7) 2.3 项目区内土地利用现状 (7) 2.4 项目生产工艺流程 (7) 3 土地复垦可行性分析 (7) 3.l 已破坏土地现状 (7) 3.2 拟破坏土地预测 (7) 3.3 生态环境影响分析 (8) 3.4 土地复垦可行性评价 (8) 3.5 复垦标准 (8) 4 预防控制与复垦措施 (8) 4.1 预防控制措施 (8) 4.2 工程技术措施 (8) 4.3 生物化学措施 (8) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (9) 5.1 工程设计 (9) 5.2 工程量测算 (9) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (9) 7 土地复垦效益分析 (9) 8 土地复垦工作计划安排 (9) 9 保障措施 (9) 10 成果要求 (10) 附件：土地复垦方案报告表 ············································错误！未定义书签。 4
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 5
京沪高速铁路土建工程JHTJ-6标段四工区土地复垦方案 编制： 复核： 审批： 中国交通建设股份有限公司 二OO八年四月
目录 一、编制目的和依据 (1) 二、复垦目标 (1) 三、工程概况 (1) 四、临时工程用地的复垦措施 (2) （一）土地复垦的原则和复垦范围 (2) （二）土地利用的现状 (2) （三）复垦的可行性分析 (3) 1. 已破坏土地现状和预测 (3) 2. 生态环境影响分析 (3) 3. 土地复垦的可行性评价 (4) 4.复垦标准 (4) （四）预防控制和复垦措施 (5) 1.预防控制措施 (5) 2.土地复垦的经济措施 (5) 3.土地复垦的技术措施 (5) 五、土地复垦效益分析 (6) 六、土地复垦工作计划安排 (6)
一、编制目的和依据 根据国家、地方有关法律法规，以及本工程的合同要求，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，本工程完工之后，要对临时占用的土地进行复垦和绿化，为达到节约用地，规范复垦行为，特编制本方案。 编制依据：国家和地方有关的法律法规，有关的合同文件及要求。 二、复垦目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦的目标，采取预防和控制措施减少破坏土地面积，同时临建设施所占用的土地在工程完工后通过实施复垦方案，达到重新耕植利用和环保要求。 三、工程概况 京沪高速铁路是国家重点建设项目，对生态和环境保护的要求较高。京沪高速铁路土建工程六标四工区管段（DK1222+017.8～DK1233+442）共11.424公里，地属长三角地带的苏州市相城区，经过太平、元和、黄埭、开发区四个镇，均是经济发达、土地肥沃的地区，人口密集，人均耕地较少，以种植业、养殖业和工业为主。区段内荒地较少，耕地、林地较多，其中经济林、生态园地、绿化园地、鱼塘和河流等众多，对生态环境和土地保护要求较高，施工用地和临建设施用地均须严格控制在业主指定的范围内，并做好复垦计划和方案，工程完工后及时对各种临时用地进行恢复和绿化，以达到保护土地和环保要求。本工程工期四年，土建部分工期为两年，我工区临建设施所占用的土地计划使用期限为两年。临建设施（包括搅拌站、生活区、钢筋加工场、临时施工便道和其它临时用地）计划用地168亩。
平陆县榆木桌 土地复垦方案 报告书 项目单位：平陆县榆木桌铝矾土矿 编制单位：平陆县榆木桌铝矾土矿 2015年 12月 9 日 项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话：
送审时间： 编制单位及人员基本情况
目录 1 总则·····················错误!未定义书签。 编制目的··················错误!未定义书签。 编制原则··················错误!未定义书签。 编制依据··················错误!未定义书签。 目标····················错误!未定义书签。 服务年限··················错误!未定义书签。 主要计量单位················错误!未定义书签。 2 项目概况···················错误!未定义书签。 项目简介··················错误!未定义书签。 项目所在地区自然环境与社会经济概况·····错误!未定义书签。 项目区内土地利用现状············错误!未定义书签。 项目生产工艺流程··············错误!未定义书签。 3 土地复垦可行性分析··············错误!未定义书签。 已破坏土地现状···············错误!未定义书签。 拟破坏土地预测···············错误!未定义书签。 生态环境影响分析··············错误!未定义书签。 土地复垦可行性评价·············错误!未定义书签。 复垦标准··················错误!未定义书签。 4 预防控制与复垦措施··············错误!未定义书签。 预防控制措施················错误!未定义书签。 工程技术措施················错误!未定义书签。 生物化学措施················错误!未定义书签。 5 土地复垦工程设计及工程量测算·········错误!未定义书签。 工程设计··················错误!未定义书签。 工程量测算·················错误!未定义书签。 6 土地复垦投资估(概)算测算···········错误!未定义书签。 7 土地复垦效益分析···············错误!未定义书签。 8 土地复垦工作计划安排·············错误!未定义书签。 9 保障措施···················错误!未定义书签。 10 成果要求···················错误!未定义书签。附件：土地复垦方案报告表······················ 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现
珲乌高速吉林至沈阳联络线吉林至草市高速公路B22合同段 土地复垦 施 工 方 案 编制： 复核： 审核： 中铁一局集团第一工程有限公司 吉草高速公路第B22合同段项目经理部
目录 一、编制说明 (2) 二、工程概况 (3) 三、自然特征 (3) 3.1自然条件 (2) 3.2地形地貌 (2) 四、土地复垦可行性分析 (4) 4.1拟破坏土地预测 (4) 4.3土地复垦可行性原则 (5) 五、预防控制与复垦措施 (4) 5.1预防控制措施 (4) 5.2工程技术措施 (5) 5.3生物化学措施 (6) 六、土地复垦工程设计 (6) 七、土地复垦工作计划安排 (8) 7.1土地复垦工作计划安排 (8) 7.2质量方针 (8) 7.3质量目标 (8) 7.4创优规划及保证措施 (8) 八、保证措施 (9) 8.1 组织领导与管理措施 (9) 8.2质量保证措施 (9) 8.3复垦保证措施 (9)
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 一、编制说明 1.l 编制目的 按照“谁使用、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据本地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》等技术标准。
附件2 云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表专家组评审意见 生产(建设)项目名称呈贡古月泉天然矿泉水 生产(建设)单位名称云南大山饮品有限公司 方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司（地质环境保护部分编制单位）昆明腾泓科技咨询有限公司（土地复垦方案部分编制单位） 项目用地面积 永久性建设用地0公顷 损毁土地面积0.1289公顷生产能力(或投资规模)14.8万m3/年 服务年限（或建设期限）20年（2017年11月至2037年11月） 专家评审意见 2018年3月28日，受云南大山饮品有限公司委托，省内有关专家在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司、昆明腾泓科技咨有限公司编制的“云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山地质环保护与土地复方案报告表”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见： 一、项目基本情况 云南大山饮品有限公司呈贡古月泉天然矿泉水矿山位于云南省昆明市呈贡区七甸街道办松茂社区居民委员会北东方向约2km处，项目属生产项目，采矿方式为露天开采。地理坐标东经102°55′15″-102°55′42″，北纬24°54′21"-24°54′37"，矿区面积0.01平方公里，开采深度由2125米—1950米，生产规模为14.8万立方米/年。 二、矿山地质环境保护与恢复治理部分 （一）该矿山为延续生产矿山，属大型矿山，评估区地质环境条件复杂程度为复杂；矿山地环境影响程度为严重；按一级开展“矿山地质环境保护与治理恢复方案编制符合现行规定。 （二）本方案确定评估范围面积155公顷，完成l:1000环境工程地质调查面积面积155公顷，野外地质调查工作较用详实，能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方聚要件齐全。 (三)本方案对矿山山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与治理恢复现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。 (四)现状评估指出，评估区现状地质灾害弱发育，危险性小，危害性小；既有采
土地复垦方案编制大纲 项目特性表 1 前言 1.1 编制背景及过程 简要说明方案的编制背景及过程。 1.2 复垦方案摘要 内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。 2 编制总则 2.1 编制目的 从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。 2.3 编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。 3 项目概况 3.1 项目简介 说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。 应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。 3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。 3.2.2 地形地貌 说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。 3.2.3 气侯 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。3.2.4 土壤 说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。 3.2.5 生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度等。
编制原则 .............................................................. 错误!未定义书签。 编制依据 .............................................................. 错误!未定义书签。 目标 .................................................................. 错误!未定义书签。 服务年限 .............................................................. 错误!未定义书签。 主要计量单位 .......................................................... 错误!未定义书签。 2 项目概况............................................................. 错误!未定义书签。 项目简介 .............................................................. 错误!未定义书签。 项目所在地区自然环境与社会经济概况..................................... 错误!未定义书签。 项目区内土地利用现状................................................... 错误!未定义书签。 项目生产工艺流程 ...................................................... 错误!未定义书签。 3 土地复垦可行性分析 ................................................... 错误!未定义书签。 土地复垦必要性分析 .................................................... 错误!未定义书签。 土地复垦可行性评价 .................................................... 错误!未定义书签。 复垦标准 .............................................................. 错误!未定义书签。 4 预防控制与复垦措施 ................................................... 错误!未定义书签。 预防控制措施 .......................................................... 错误!未定义书签。 工程技术措施 .......................................................... 错误!未定义书签。 生物化学措施 .......................................................... 错误!未定义书签。 5 土地复垦工程设计及工程量测算.......................................... 错误!未定义书签。 工程设计............................................................... 错误!未定义书签。 工程量测算............................................................. 错误!未定义书签。 6 土地复垦投资估(概)算测算.............................................. 错误!未定义书签。 编制依据............................................................... 错误!未定义书签。
重庆市生产建设项目土地复垦方案编制说明（初稿） 重庆地质矿产研究院 二零一二年九月
目录 第一篇报告书编制说明 (1) 1、前言 (1) 1.1 编制背景 (1) 1.2 复垦方案摘要 (1) 2、编制总则 (1) 2.1编制目的 (1) 2.2编制原则 (1) 2.3编制依据 (2) 3、项目概况 (2) 3.1项目简介 (2) 3.2 项目所在地区自然概况 (3) 3.3 项目区社会经济概况 (4) 3.4 项目区内土地利用现状 (4) 4、土地复垦方向可行性分析 (4) 4.1 项目生产/施工工艺流程 (4) 4.2 土地损毁分析与预测 (5) 4.3复垦区土地利用状况 (6) 4.4生态环境影响分析 (7) 4.5土地复垦适宜性评价 (7) 4.6 水土资源平衡分析 (7) 4.7复垦目标任务 (8) 5、土地复垦质量要求与复垦措施 (9) 5.1 土地复垦质量要求 (9) 5.2 预防控制措施 (9) 5.3 复垦措施 (9) 5.4 管护措施 (10) 6、土地复垦工程设计及工程量测算 (10) 6.1 工程设计 (10)
6.2 工程量测算 (11) 7、土地复垦投资估算 (12) 7.1 估算说明 (12) 7.2 估算成果 (13) 8、土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (13) 8.1 土地复垦服务年限 (13) 8.2 土地复垦方案实施计划 (13) 8.3第一阶段复垦方案实施计划 (13) 8.4第一年度复垦方案实施计划 (14) 8.5土地复垦费用安排 (14) 9、土地复垦效益分析 (14) 10、保障措施 (14) 10.1 组织保障措施 (14) 10.2 费用保障措施 (14) 10.3 监管保障措施 (14) 10.4 技术保障措施 (14) 10.5 公众参与 (14) 10.6 权属调整 (15) 11、成果资料 (15) 第二篇图件制作说明 (17) 1、项目平面位置分布图 (17) 2、复垦区损毁预测图 (17) 3、复垦区土地利用现状图 (17) 4、复垦区土地复垦规划图 (17) 5、复垦典型工程设计图 (18) 6、图集装订顺序 (18) 第三篇土地复垦方案报告表 (19) 第四篇附表 (24)
土地复垦方案范文 土地复垦方案范文(转载) 1986年的《土地管理法》、《矿产资源法》都提到了土地复垦的内容，但在当时条件下，还没有任何法律依据。1989年发布的《土地复垦规定》，是关于土地复垦的基本法。1998年新修订的《土地管理法》中对土地复垦有了更加明确的规定，为出台《土地复垦条例》提供了足够的法律依据。而直到《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225号》、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发〔2007〕81号》的颁布，土地复垦方案编制这项业务才如火如荼地开展起来～那么，如何编制合格的土地复垦方案呢, 本主题以81号文的编写提纲为主线，展开对方案编制思路的解读，希望从事这项业务的同仁们热诚参与～ 附件1:土地复垦方案报告书(内容和格式) (封面) ,,,,项目 土地复垦方案 报告书 项目单位: 编制单位: 年月日 我们来解读封面的内容。 封面至少有五个方面内涵: 1、什么样的项目要做土地复垦方案,
这个问题的答案在81号文中已经回答，那就是“凡已经或可能因挖损、塌 陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目(生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目;建设项目是指交通、水利、能源等项目)，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案;新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。” 2、土地复垦的定义是什么, 88年国务院19号令《土地复垦规定》中定义为:“土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。”而即将修订发布的《土地复垦条例》定义为“土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾害造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。” 复垦后土地不一定要被再次利用，恢复生态自然状态在生态脆弱的地区是十分必要的，尤其是在西部。“可供利用”的含义未能包含复垦后人不能利用，纯粹发挥复垦土地的生态环境效益，这种复垦类型，在将来会出现比较多。建议定义中明确提出“……使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。”土地复垦条例适用范畴应该包括非生产建设活动造成的土地破坏，城市垃圾的堆放就不应该属于“生产建设”活动。 根据成因，破坏的土地有以下几种类型: (1)是各类工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地; (2)是因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占等而遣弃荒废的土地; (3)是农村砖瓦窑、水利建设取土等造成的废弃坑、塘、洼地; (4)是工业污染造成的废弃土地。
1.1制编目的 (2) 1.2编制原则 (2) 1.3编制依据 (2) 1.4目标 (4) 1.5服务年限 (5) 1.6主要计量单位 (5) 2 项目概况 (6) 2.1项目简介 (6) 2.2项目所在地区自然环境与社会经济概况 (7) 2.3项目区内土地利用现状 (11) 2.4项目生产工艺流程 (12) 3 土地复垦可行性分析 (14) 3.1土地复垦必要性分析 (14) 3.2土地复垦可行性评价 (21) 3.3复垦标准 (30) 4 预防控制与复垦措施 (32) 4.1预防控制措施 (32) 4.2工程技术措施 (33) 4.3生物化学措施 (34) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (36) 5.1工程设计 (36) 5.2工程量测算 (43) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (46) 6.1编制依据 (46) 6.2基础单价 (46) 6.3费用构成 (47)
6.4投资概算 (48) 7.1经济效益分析 (49) 7.2社会效益分析 (51) 7.3生态效益分析 (51) 8 土地复垦工作计划安排 (53) 9 保障措施 (55) 9.1组织管理 (55) 9.2技术措施 (55) 9.3资金保障 (55) 9.4公众参与 (56) 1 总则 1.1制编目的 编写《贵州省××（整合）土地复垦方案报告书》的目的是提出矿山土地复垦目标、任务、措施、预算和计划等，并将其落到实处。明确土地复垦义务人（贵州省××），为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为业主开展土地复垦提供技术支撑。 1.2编制原则 根据××、××和××的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合××的特征和实际情况，体现以下复垦原则： 1、源头控制、预防与复垦相结合：在生产过程中通过修建砌体工程，预留保安煤柱等措施，减少破坏的程度和范围。做到在生产建设的开始就尽量减小破坏的范围。 2、统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合××土地利用总体规划及××的实际情况，协调好××的生产活动和复垦工作的关系，确保复垦工作的开展。 3、因地制宜，优先用于农业：根据矿区内的自然地理条件和社会经济情况，合理
土地复垦实施方案 为了切实保护耕地，合理利用土地，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》和新建至高速铁路《铁道部与广西壮族自治区铁路建设会议纪要》及贵广铁路公司与广西壮族自治区国土资源厅签订的《新建至铁路工程广西境征地拆迁协议》，结合集团公司承建的贵广铁路ggtj-8标段建设项目实际情况，制定本项目部土地复垦实施方案。 土地复垦的含义：是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 土地复垦的原则：按照"占多少、垦多少，谁破坏、谁复垦"的原则。 一、指导思想 以规铁路工程为中心，以合理利用土地为重点，以提高项目整体素质为目标，以强化现场管理为手段，以复垦后的土地用途为目的，土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调，树立企业信誉和良好形象。 二、组织领导 为加强对贵广铁路ggtj-8标段第一项目经理部土地复垦工作的组织领导，成立以项目经理春中为组长，项目部书记作权、安全 环保部部长岳明日为副组长，以及项目部相关部室和各架子队负责人为成员的土地复垦工作领导小组（领导小组附后）。办公室设在项目部安全环保部，具体负责组织和指导开展土地复垦工作。各架子队也要成立相应的领导小组，精心组织，周密安排，分工明确，落实责任，积极有序的推进土地复垦工作的开展，确保土地复垦效果。 三、时间安排 为了做好土地复垦工作，结合集团公司贵广铁路建设项目实际情况，对土地复垦工作进行了如下的安排。 第一阶段、2009年1月1日-12月31日为宣传教育阶段。集团公司贵广铁路指挥部第一项目经理部及各架子队组织全体施工人员认真学习国家、地方政府及上级有关土地复垦等法律法规和规定要求，大力宣传保护耕地，合理利用土地，改善生态环境的重要意义，对全体施工人员进行爱护资源，爱护土地培训教育，在工作中不断提高施工人员爱护资源，爱护土地思想意识。 第二阶段、2010年1月1日-2011年12月31日为复垦实施阶段。项目部和各架子队结合本施工区施工现场实际，制定土地复垦实施细则。项目部要在铁路征地拆迁工作中严格按照2009年1月16日，广西壮族自治区铁路建设办公室、国土资源厅、财政厅、建设厅、林业局、物价局联合下发的桂铁办发［2009］1号《关于广西铁路建设项目征地拆迁有关问题的通知》要求执行，"施工临时用地是指为项目建设服务的施工便道、料场、施工作业场地、取料场、弃碴场及施工生 活区等临时占用的土地。临时用地所需费用，包括土地及地上物补偿费、土地复垦费、耕地开垦费、森林植被恢复费等，广西壮族自治区按每亩10000元的标准给予补贴，计入各市征地拆迁包干费用。"和2009年3月16日，广西壮族自治区副主席道喜《关于临时用地补偿标准问题》的指示，严格"铁道部、广西壮族自治区铁路建设协调会议纪要"有关精神，"其中临时用地标准按照10000元／亩实施，复垦责任主体归地方政府"。广西壮族自治区政府对铁路临时用地实行的政策是：按10000元／亩对地方政府进行补贴，不足部分由地方政府包干。临时用地的包干标准是广西壮族自治区政府与铁道部协商的结果，涉及众多的基础设施建设项目，覆盖面广，属原则性的问题，临时用地的包干标准任何单位不能随意改变。项目部及各架子队要严格依据贵广铁路公司临时用地审批程序，熟悉政策、掌握标准，积极配合地方政府做好土地复垦工作，项目部将开展多形式、多层次的土地复垦专项检查评比，并
1总则 1.1制编目的 编写《贵州省××（整合）土地复垦方案报告书》的目的是提出矿山土地复垦目标、任务、措施、预算和计划等，并将其落到实处。明确土地复垦义务人（贵州省××），为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为业主开展土地复垦提供技术支撑。 1.2编制原则 根据××、××和××的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合××的特征和实际情况，体现以下复垦原则： 1、源头控制、预防与复垦相结合：在生产过程中通过修建砌体工程，预留保安煤柱等措施，减少破坏的程度和范围。做到在生产建设的开始就尽量减小破坏的范围。 2、统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合××土地利用总体规划及××的实际情况，协调好××的生产活动和复垦工作的关系，确保复垦工作的开展。 3、因地制宜，优先用于农业：根据矿区内的自然地理条件和社会经济情况，合理确定复垦后土地利用类型，其中能复垦为耕地的优先复垦为耕地。 1.3编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法（修订）》（1999年1月1日）； 2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）； 3、《土地复垦规定》（国务院1989年1月1日）； 4、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）； 5、《贵州省土地管理条例》（2008年1月1日）。 1、《全国土地分类（试行）》（2002年1月1日起试行）；
2、财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》(2005)； 3、财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）(2005)； 4、《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》（2005）； 5、《灌溉排水工程设计规范》（GB-50288-99）； 6、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； 7、《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）； 8、《矿区水文地质规程及勘探规范（GB12719-91）》； 9、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）。 1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）； 2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）； 3、省国土资源厅转发国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（黔国土资发[2007]79号）。 1、《××开发利用方案》及其图件（单位：贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008年6月）； 2、《××开采设计方案》及其图件（单位：贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008年7月）； 3、《贵州省××地质灾害危险性评估说明书》（三级评估）（单位：贵州地矿建设工程施工公司，2007年12月）； 4、《贵州省××资源储量核实报告》（单位：贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心，2007年11月）； 5、《贵州省××1：10000土地利用现状图》（单位：××国土资源局）。 1.4目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括以下内容：项目区破坏土地现状，复垦土地面积与复垦率，复垦后的经济、社会、生态效益状况。 一、项目区破坏土地状况： ××项目区面积即矿区面积×公顷。××破坏土地总面积20.8428公顷，其中工业场地1.4810公顷，为压占破坏，包括旱地1.2120公顷和天然草地0.2690公顷；预测塌陷区19.3618公顷，破坏类型为塌陷，包括望天田7.2054公顷，旱地9.3532公顷，天然
XXXXXX项目土地复垦方案 编制大纲 二零一三年九月
目录 第一篇报告书编制说明 (1) 1、前言 (1) 1.1 编制背景 (1) 1.2 复垦方案摘要 (1) 2、编制总则 (1) 2.1编制目的 (1) 2.2编制原则 (1) 2.3编制依据 (2) 3、项目概况 (2) 3.1项目简介 (2) 3.2 项目所在地区自然概况 (3) 3.3 项目区社会经济概况 (4) 3.4 项目区内土地利用现状 (4) 4、土地复垦方向可行性分析 (4) 4.1 项目生产/施工工艺流程 (4) 4.2 土地损毁分析与预测 (5) 4.3复垦区土地利用状况 (6) 4.4生态环境影响分析 (7) 4.5土地复垦适宜性评价 (7) 4.6 水土资源平衡分析 (7) 4.7复垦目标任务 (8) 5、土地复垦质量要求与复垦措施 (9) 5.1 土地复垦质量要求 (9) 5.2 预防控制措施 (9) 5.3 复垦措施 (9) 5.4 管护措施 (10) 6、土地复垦工程设计及工程量测算 (10) 6.1 工程设计 (10)
6.2 工程量测算 (11) 7、土地复垦投资估算 (12) 7.1 估算说明 (12) 7.2 估算成果 (13) 8、土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (13) 8.1 土地复垦服务年限 (13) 8.2 土地复垦方案实施计划 (13) 8.3第一阶段复垦方案实施计划 (13) 8.4第一年度复垦方案实施计划 (14) 8.5土地复垦费用安排 (14) 9、土地复垦效益分析 (14) 10、保障措施 (14) 10.1 组织保障措施 (14) 10.2 费用保障措施 (14) 10.3 监管保障措施 (14) 10.4 技术保障措施 (14) 10.5 公众参与 (14) 10.6 权属调整 (15) 11、成果资料 (15) 第二篇图件制作说明 (17) 1、项目平面位置分布图 (17) 2、复垦区损毁预测图 (17) 3、复垦区土地利用现状图 (17) 4、复垦区土地复垦规划图 (17) 5、复垦典型工程设计图 (18) 6、图集装订顺序 (18) 第三篇土地复垦方案报告表 (19) 第四篇附表 (24)