浅析赋予强制执行效力债权文书的公证书
所谓具有强制执行效力的债权文书公证书，是指公证机构根据当事人的申请，依据有关法律、法规对无疑义的追偿款、物品的文书，赋予其强制执行效力的一种特殊的公证文书。运用公证书赋予债权文书具有强制执行效力，是公证机关的一项特殊职能和重要业务。但公证机关在办理该公证书时，应该严格遵守和执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书所具备的条件和范围，并应当审查当事人对强制执行的意见和看法，以免影响公证执行效力的实现，降低公证机关的信誉度和公信力。同时还要兼顾效率和公正，在追求快捷和高效的同时要避免导致缺乏实质上公正的结果。
公证证明债权文书有强制执行效力是公证机关的一项特殊职能，经过公证的赋予强制执行效力的债权文书可以不经诉讼程序直接进入强制执行，其基本法理依据是《民事诉讼法》和《公证法》。《民事诉讼法》第二百一十四条规定：对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。《公证法》第三十七条规定：对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。但这种证明并非随意出具，根据最高人民法院、司法部《关于公证机关赋予债权文书强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（以下称《联合通知》）第一条规定：公证机关赋予强制执行效力的债权文书应当具备以下条件：（1）债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容；（2）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；（3）债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。凡是符合上述条件的债权文书，只要当事人自愿申请，公证机关均可受理并出具强制执行公证书，确认该债权文书具有强制执行效力。。
公证证明债权文书有强制执行效力的范围究竟有多大，即哪类债权文书可以证明有强制执行效力，哪类不可以证明。《联合通知》第二条对公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围作了具体规定，但是公证机关在办理此类业务时应明确以下几个问题：
一、合同文书不等于可以赋予强制执行效力的追偿债款、物品的债权文书
公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围有：（一）借款合同，借用合同，无财产担保的合同；（二）赊欠货物的债权文书；（三）各种借据，欠单；（四）还款（物）协议；（五）以给付赡养费，抚养费，抚育费，学费，赔（补）偿金为内容的协议；（六）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。强制执行的目的在于使被执行的当事人履行其法定或约定的义务，因此公证机关只有对无疑义的追偿一定数额的债款或物品债权文书，有条件的给予司法证明，赋予其强制执行效力，才能使债权人的合法权益得到保障，其他任何公证行为无论在证书上有无强制执行的记载，都不发生这种效力。在办证实践中，如果审查不严，把合同当事人既相互享有权利又相互承担义务的双务合同认为债权债务关系明确的债权文书而赋予其强制执行效力，使公证书出现错误而无法执行。因此公证机关在办理强制执行公证时，必须严格审查合同内容。这类合同必须具备三个基本条件：一是要真实、无疑；二是单务的债权、债务关系要明确肯定；三是双方当事人对债权、债务无疑义，切不可把一切合同文书等同于可以赋予强制执行效力的追偿债款、物品的债权文书而办理。总之，公证机关对一般的合同文书无论在签订阶段还是在履行阶段都不宜出具有强制执行效力的证明，否则，将给人民法院的直接执行带来困难，实现不了不经诉讼直接执行的目的，也就失去了强制执行的实际意义。
二、公证机关在办理赋予强制执行效力的债权文书时，应当重点审查债务人对强制执行的意见和看法
公证机构在签发执行证书时应当注意审查债务人对债权文书规定的履行义务有无疑义，这就是说在债权文书中必须载明债务人不履行义务或不完全履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。在办证实践中，有些公证员认为，强制执行的约定不能产生强制执行效力，因为强制执行为国家权力，只能由特定的国家机关赋予，而忽视了当事人愿意接受强制执行效力约束的承诺与公证机关在公证书是赋予债权文书强制执行效力是同等重要的。因此公证机关在办理此项业务时，应当注意债权文书必须载明债务人愿意接受强制执行的承诺，这样既说明有争议而无需进行诉讼，也说明债权人和债务人双方对债权债务关系的内容没有争议，及时调整债权债务关系，预防纠纷，减少诉讼。赋予公证的债权文书以强制执行力的法理基础有两方面：一是债务人自愿接受强制执行的承诺。诉权是民事主体的基本权利，除非有充分的依据并经法定的程序不能被剥夺。权利若非来自法定，则应来自约定。只有在债务人事先放弃相应抗辩权的前提下，才有可能直接对其强制执行。二是降低社会成本.允
许纠纷不经审判而直接赋予其执行力有利于迅速，及时地解决纠纷，节约有限的司法资源，从而降低社会成本的支出。为缓解当前司法资源紧缺的状况，对于债权债务关系相对简单，给付义务具体明确，双方均无疑义的债权文书，如果债务人自愿接受强制执行，在辅以一定的救济，应当赋予其强制执行效力。
三、赋予强制执行债权文书中给付标的必须清楚、准确，并适于强制执行。
赋予强制执行的债权文书，债权债务关系必须明确，双方当事人之间债权债务的性质、名称、种类、数量、质量、规格、坐落地点、履行约定、履行情况等清楚，明了，不需要进一步调查就可以认定，便于执行机关执行。如对动产中的种类物，因其具有可替代性，使得执行对象不明确，任意执行又容易损害当事人的利益，因此这类财产不能赋予其强制执行效力，如赋予其强制执行效力，必然使其无法执行而极大地影响公证书的效力。再如对共有财产出具强制执行公证书时，由于涉及共有人的利益，对共有人也一定要严格审查，看其是否同意执行，如没有共有人的承诺，这类财产就无法适用强制执行。
四、对设置抵押、担保的合同赋予强制执行效力时，必须明确抵押人、担保人是否愿意接受强制执行
传统的民法理论认为，抵押权具有从属性，即抵押权具有从属于被担保债权的属性，被担保债权为主权利，抵押权为从权利，依照从权利依附于主权利的原则，抵押权的发生、转移或消灭，从属于被担保的债权，这种从属性就使得我们在办理此类合同时，只对主合同的双方当事人办理了强制执行公证，而忽视了抵押人、担保人愿意接受强制执行的承诺，这必然使得强制执行公证书成为一纸空文，直接影响到公证执行效力的实现。因此，我们在办理此类合同时，必须注意，主合同与抵押、担保合同是两个独立的合同，各有其合同当事人、内容、标的等条款，故抵押、担保合同可单独或与主合同一起赋予其强制执行效力，所抵押财产要办理相应的抵押登记手续，办理抵押登记手续是必不可少的重要环节，在办理好抵押登记手续后才能使得抵押担保合同的强制执行效力完全具有可操作性。才能有效的保护当事人的合法权益。
五、债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力权文书的，债权人可以向原公证机关申请执行证书。
1、公证机关签发执行证书应当注意审查以下内容：
(一)不履行或不完全履行的事实确实发生；
(二)债权人履行合同义务的事实和证据，债务人依照债权文书已经部分履行的事实；
(三)债务人对债权文书规定的履行义务有无疑义。
2、公证机关签发执行证书应当注明被执行人、执行标的和申请执行的期限。债务人已经履行的部分，在执行证书中予以扣除。因债务人不履行或不完全履行而发生的违约金、利息、滞纳金等，可以列人执行标的。债权人凭原公证书及执行证书可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期限，从借款合同逾期之日两年内。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每期履行期间的最后一日起计算。
六、人民法院执行公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书案件的管辖：
１、对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书一方当事人不履行的，对方当事人可以向债务人住所地或者债务人的财产所在地的基层人法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。
２、当事人分别向上述人民法院申请执行的，由最先接受申请的人民法院执行。
人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。
３、双方当事人可以在债权文书中协议选择债权文书公证所在地的基层人民法院管辖。
４、涉及不动产的，由不动产所在地人民法院管辖
七、申办依法赋予强制执行效力的公证债权文书的程序：
１、公证处根据双方当事人申请，办理借款、贷款合同、抵押贷款合同、单项的财产租赁、借用合同等债权文书公证时，经审查认为符合强制执行公证的条件和范围的，即依法出具赋予强制执行效力的公证债权文书。一方当事人不履行的，对方当事人可向原公证机关申请执行签证，公证机关签发执行证书无须债务人同意。债权人凭执行证书可以向有管辖权的人民法院申请执行。
２、双方当事人因其他合同产生的债权、债务，标的明确，期限具体，转订为还款、还物协议书，并订入接受强制执行条款的，公证机关可出具赋予强制执行效力的债权文书。债务人拒绝履行的，债权人可以直接向有管辖权的人民法院申请执行。
３、双方当事人所签订未经公证的借据、欠单等债权文书，债务人未能履行给付义务，债权人可向公证机关申请强制执行公证，公证机关必须通知债务人征询其对申请公证的事实和文书意见；债务人同意公证并愿意接受强制执行的，公证机关可出具赋予强制执行效力的债权文书。债务人拒绝履行的，债权人可以直接向有管辖权的人民法院申请执行。
以上是笔者在办理赋予强制执行效力的债权文书公证过程中一些实践体会，如有不妥之处敬请同行指正。
最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知（2000年9月） 各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅（局），解放军军事法院、司法局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团司法局： 为了贯彻《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证暂行条例》的有关规定，规范赋予强制执行效力债权文书的公证和执行行为，现就有关问题通知如下： 一、公证机关赋予强制执行效力的债权文书应当具备以下条件：（一）债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容； （二）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义； （三）债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。 二、公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围： （一）借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同； （二）赊欠货物的债权文书； （三）各种借据、欠单； （四）还款（物）协议； （五）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议； （六）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。
三、公证机关在办理符合赋予强制执行的条件和范围的合同、协议、借据、欠单等债权文书公证时，应当依法赋予该债权文书具有强制执行效力。 未经公证的符合本通知第二条规定的合同、协议、借据、欠单等债权文书，在履行过程中，债权人申请公证机关赋予强制执行效力的，公证机关必须征求债务人的意见；如债务人同意公证并愿意接受强制执行的，公证机关可以依法赋予该债权文书强制执行效力。 四、债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的债权文书的，债权人可以向原公证机关申请执行证书。 五、公证机关签发执行证书应当注意审查以下内容： （一）不履行或不完全履行的事实确实发生； （二）债权人履行合同义务的事实和证据，债务人依照债权文书已经部分履行的事实； （三）债务人对债权文书规定的履行义务有无疑义。 六、公证机关签发执行证书应当注明被执行人、执行标的和申请执行的期限。债务人已经履行的部分，在执行证书中予以扣除。因债务人不履行或不完全履行而发生的违约金、利息、滞纳金等，可以列入执行标的。 七、债权人凭原公证书及执行证书可以向有管辖权的人民法院申请执行。 八、人民法院接到申请执行书，应当依法按规定程序办理。必要时，可以向公证机关调阅公证卷宗，公证机关应当提供。案件执行完毕后，
还款协议 甲方（债权人）： 乙方（债务人）： 鉴于：乙方于下列时间陆续向甲方借得款项共计人民币万 元整（￥），双方约定的借款期限均已到期。 现双方经协商一致，双方就乙方向甲方偿还上述借款达成如下协议：第一条甲、乙双方共同确认：乙方尚欠甲方借款本金共计人民币 整（￥.00）没有归还，乙方承诺将于20XX年九月二十日之前清偿所欠甲方的上述全部借款共计人民币万元整（￥.00）。 第二条借款利息：上述借款利息按月利率百分之贰计算，乙方有权 提前还款，甲方也同意无条件接受乙方的提前还款。 第三条乙方保证按期还款。若到期仍未还欠款，则每逾期一日自愿 按借款额的0.8‰支付违约金。乙方保证该借款的用途符合法律规定，因所借款项用于法律所限制或禁止的用途导致的任何责任均由其独立承担。 第四条担保条款 第五条公证 1、本合同双方同意向北京市公证处申请对本合同办理具有强制执行效力的债权文书公证。即如债务人到期不能或不能完全履行本合同项下 的按期还款义务，则债务人自愿放弃申请诉讼解决的权利并接受有管辖
权的人民法院予以强制执行。届时，债权人有权向北京市公证处申请出具执行证书并凭本合同的公证书和执行证书向有管辖权的人民法院申请执行，债务人自愿接受强制执行的范围为本合同项下的借款本金、利息、违约金和实现债权的费用等所有债权债务。 2、债权人（债权人）向公证处申请执行证书时，应按本合同第三条提供其已经履行付款义务的证明材料。 3、债务人（包括担保人）自愿约定同意：公证处对债务人（包括担保人）是否履行还款义务的核实方式为电话核实，即预留核实债务人（包括担保人）的电话号码为：。合同履行期间，如债务人（包括担保人）预留电话号码有变，应及时通知公证处，否则债务人（包括担保人）将承担通知不能的责任，且不影响公证处依法出具执行证书。 4、债务人（乙方）同意公证机构可以在发生下列情形之一时，依据债权人（甲方）单方所提供的证明材料依法出具《执行证书》：（1）、公证机构的承办公证员在拨打债务人上述联系人的联系电话时无法接通、无人接听或出现其他无法与上述联系人通话的情形的； （2）、债务人对债权人提供的证明材料有异议，但在接到承办公证员的核实电话后七日内不能提供相反证据或提供的相反证据不充分的； （3）、债务人对债权人提供的证明材料没有异议的。 本条款优先于本合同关于争议解决的条款适用。 第六条债务人（乙方）还款资金的偿还顺序如下： 1、借款未逾期的，一次性偿还借款本金及利息；
2009年12月23日，云南省高级人民法院与云南省司法厅联合下发了《关于公证债权文书强制执行效力有关问的通知》（以下简称《通知》），在该通知中这样明确规定“申请办理赋予债权文书强制执行效力公证，需由债权人、债务人双方共同向公证机构提出申请。债权文书设立了由第三人提供的担保的，则应取得担保人的书面同意，即担保人应以书面形式明确同意赋予债权文书强制执行效力，并同意如债务人不履行义务担保人愿意接受强制执行。”该规定看似简单，但其中蕴含的法律争议，在《通知》的起草过程中引发了较大的争论，虽然最终人民法院认可了这样的规定，但这些法律争议并未于此了结。下面就对此进行一个简要的梳理。 一、有担保的公证债权文书能否被赋予强制执行效力 我们都知道，通常的商业性借贷不同于亲朋之间的私人借款，无担保的商业性借贷是具高风险的行为，依信用的贷款仅是特例。绝大多数的商业性借贷都是有担保的，而债权文书中最重要的类型就是借款合同，所以，如果仅是作为无担保的借贷行为经公证后可被赋予强制执行效力，而其中的有担保的借贷合同不能被赋予强制执行效力，那么此项有关强制执行的公证业务范围就会被大幅缩小。如果因担保所引发的争议都必须经诉讼的法律程序加以解决，这样并不利于保护债权人，公证安全、效率的价值也就无法得以体现。 在《通知》的起草过程中，有同志提出按照我国法学理论之一说，抵押权属物权之一种。抵押合同是抵押人与抵押权人设立的担保债权实现，设定抵押物的协议。因此，按照物权行为的概念，抵押合同应属物权合同，而非债权合同，由此推知，抵押合同并不属于强制执行公证的对象。同理，其它的保证、质押等担保合同因不同于债权法律关系，故不能作为公证债权文书被赋予强制执行效力。
强制执行公证的个核心 问题 Corporation standardization office #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8
强制执行公证23个核心问题梳理汇总（2016） 问题目录 1.哪些债权可以办理强制执行公证？ 2.做强制执行公证的债权文书应当具备哪些要件？ 3.债权文书在履行前未做强制执行公证，在履行当中能后补强制执行公证吗？ 4.强制执行的公证书和执行证书签发顺序是怎样的？ 5.公证机关签发强制执行证书时需要考虑哪些问题？ 6.强制执行应当向哪个法院提起申请？ 7.申请强制执行公证债权文书应当提交什么材料？ 8.哪些强制执行公证会被法院裁定不予执行？ 9.不得赋予强制执行效力的债权文书是指哪些？ 10.什么是严重违反法律规定的公证程序的公证文书？ 11.什么叫“公证债权文书的内容与事实不符” 12.什么叫做“公证债权文书违背社会公共利益” 13.担保债权能做强制执行公证吗和主债权的强制执行公证是什么关系 14.强制执行公证债权文书的执行，涉及哪些财产？ 15.因民间借贷形成的公证债权文书，利率超过24%的怎么处理？ 16.被执行人如何阻止强制执行债权文书？ 17.债务人以公正债权文书未载明或者未作出愿意接受依法强制执行的承诺为由申请不予执行的，怎么处理？ 18.公正债权文书的利害关系人如何维护自己的权益？
19.法院能不能依职权裁定不予执行公证债权文书？ 20.公证机构自己撤销了公证债权文书或者变更了公证债权文书，法院会怎么处理？ 21.公证债权文书申请执行的时效怎么起算对于超过时效但债务人履行的如何处理 22.如果强制执行公证被裁定不予执行，应该怎么办？ 23.已经做了强制执行公证，债权人又直接诉讼的怎么办？ 1.哪些债权可以办理强制执行公证？ 可以办理强制执行公证的债权文书主要为以下六大类： 1)借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同； 2)赊欠货物的债权文书； 3)各种借据、欠单； 4)还款（物）协议； 5)以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议； 6)符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。 依据： 《最高人民法院司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》第二条 2.做强制执行公证的债权文书应当具备哪些要件？ 做强制执行公证的债权文书应当具备以下三方面要件： 1）债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容； 2）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义； 3）债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。 依据：
强制执行公证的法律依据及相关程序 一、强制执行公证的概念 以给付货币、物品、有价证券为内容的债权文书，如果债务人承诺自己不履行或不完全履行合同义务时无需经过法院诉讼程序直接接受法院的强制执行，公证机构可对双方所签订的债权文书赋予强制执行效力。一旦债务人不履行债务，债权人即可持强制执行公证书和执行证书向有管辖权的法院申请强制执行，以保护债权。 二、强制执行公证的法律依据 1、《中华人民共和国公证法》 第三十七条对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。 前款规定的债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机构。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正） 第二百三十八条对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。 公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机关。 3、《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》（法释〔2008〕17号） 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条和《中华人民共和国公证法》第三十七条的规定，经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力。债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。但公证债权文书确有错误，人民法院裁定不予执行的，当事人、公证事项的利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。 4、《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》（法释〔2014〕
公证书强制执行 篇一：强制执行公证书范本 强制执行公证书范本（之 一） （）×××字×××号 根据债权人××××办理强制执行公证的申请，经查，债权人××××与债务人××××于×月×日签订了《×××××合同》，并经×××公证处公证〔公正书编号（）××字第××号〕，根据上述合同的规定，债务人××××应于××××年×月×日将××××（标的名称、数量）偿还给债权人××××；现债务人违反了合同的规定，尚未把欠款（或物品）全部偿还给债权人××××。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条和《中华人民共和国公证暂行条例》第四条第十款的规定，特证明：债务人××××应于××××年×月×日前，将欠款本金×币×××元、利息×币×××元，合计×币×××元（或××物品）偿还给债权人××××。 逾期不付，债权人××××可持本公证书向××××人民法院申请强制执行。中华人民共和国××省××市（县）公证处 公证员（签名） ××××年×月×日
1、此格式适用于依据经过公正的合同签定的还款（物）协议； 2、利息按原合同的规定或中国人民银行的规定计算； 3、物品应写明名称、规格、数量、质量、交付地点、方式等； 4、债权人或债务人是自然人的，应写明其姓名、性别、出生年月、身份证号码、住址； 5、装订公证书时，应将原公证书放在后面。 篇二：强制执行公证的法律依据及相关程序 强制执行公证的法律依据及相关程序 一、强制执行公证的概念 以给付货币、物品、有价证券为内容的债权文书，如果债务人承诺自己不履行或不完全履行合同义务时无需经过法院诉讼程序直接接受法院的强制执行，公证机构可对双方所签订的债权文书赋予强制执行效力。一旦债务人不履行债务，债权人即可持强制执行公证书和执行证书向有管辖权的法院申请强制执行，以保护债权。 二、强制执行公证的法律依据 1、《中华人民共和国公证法》第三十七条 对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
最高人民法院公告 《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》已于2014年4月28日由最高人民法院审判委员会第1614次会议通过，现予公布，自2014年6月6日起施行。 最高人民法院 2014年5月16日 最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定 （2014年4月28日最高人民法院审判委员会第1614次会议通过） 法释〔2014〕6号 为正确审理涉及公证活动相关民事案件，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，制定本规定。 第一条当事人、公证事项的利害关系人依照公证法第四十三条规定向人民法院起诉请求民事赔偿的，应当以公证机构为被告，人民法院应作为侵权责任纠纷案件受理。 第二条当事人、公证事项的利害关系人起诉请求变更、撤销公证书或者确认公证书无效的，人民法院不予受理，告知其依照公证法第三十九条规定可以向出具公证书的公证机构提出复查。 第三条当事人、公证事项的利害关系人对公证书所公证的民事权利义务有争议的，可以依照公证法第四十条规定就该争议向人民法院提起民事诉讼。 当事人、公证事项的利害关系人对具有强制执行效力的公证债权文书的民事权利义务有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院依法不予受理。但是，公证债权文书被人民法院裁定不予执行的除外。 第四条当事人、公证事项的利害关系人提供证据证明公证机构及其公证员在公证活动中具有下列情形之一的，人民法院应当认定公证机构有过错： （一）为不真实、不合法的事项出具公证书的； （二）毁损、篡改公证书或者公证档案的； （三）泄露在执业活动中知悉的商业秘密或者个人隐私的；
论公证强制执行的范围及效力 内容摘要：强制执行公证是法律赋予公证机关的一项特殊职能，对于督促债务人及时履行义务，保护债权人的合法权益，防范金融风险，及时调整债权债务关系，预防纠纷，减少诉讼，维护社会主义市场经济秩序，促进社会的安定团结，民事流转关系的顺利实施和经济建设事业的发展具有重要意义，本文就强制执行的范围及效力做以下探讨： 关键词：公证执行范围强制执行的效力 赋予强制执行效力的公证是指公证机关对于追偿、物品的文书认为无异议的，证明有强制执行的效力。公证具有强制执行根据的效力是指债权文书经过公证机关证明，在债务人不清偿债务时，可以不经过诉讼程序，直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。 一、办理赋予债权文书的强制执行效力可以免除经济纠纷。 公证是证明债权文书无异议，符合法律规定，具有法律上规定的强制执行的效力、债务人有无偿还能力并不影响公证机关出具公证书的效力。具有强制执行效力的债权文书和法院判决书、调解书、裁定书具有同等的法律效力，一旦进入执行程序就应该按照我国《民事诉讼法》第二百一十八条的规定执行，公证具有作为证据效力，主要表现为它是一种可供法院直接采证的证据。与其他有经过公证的法律行为，法律事实和文书有着明显的不同。公证机关可以通过各种公证活动，指导公民、法人依法设立、变更法律行为，并且可以避免民事经济纠纷①。
二、办理赋予强制执行效力的债权文书的范围及管辖。 债权文书包括的内容非常广泛，不是所有的债权文书都能赋予强制执行的执行效力，公证机关所赋予具有强制执行效力的债权文书是一种特定的公证文书。公证机关所赋予强制执行效力的债权文书的范围主要是2000年9月颁布执行的《最高院、司法部关于公证债权文书执行问题的联合通知》（以下简称“联合通知”）第2条明确了公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围：（1）借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同；（2）赊欠货物的债权文书；（3）各种借据、欠单；（4）还款（物）协议；（5）以给付赡养费、抚养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；（6）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书①。根据实践可赋予强制执行效力的债权文书主要有：（一）、各种借据欠条、欠单。（二）：各种还款（物）协议。（三）、借款借用合同，借款（用）方不按期归还的。（四）、租赁合同，承租人不交租金或到期不归还租赁物的。（五）、经过公证的合同、追偿违约金、赔偿金或应双倍返还定金的。（六）、有价证券的所有人、请求偿付应得的利息、股息、红利或价金的。（七）、经济合同中，一方履行义务后，另一方不按合同给付租用的物品或货物的。如购销合同中，一方按期交货或付款，而对方不按合同交货或付款的等等②。笔者认为，以上规定范围过窄，不利于公证处更大作用的发挥。公证赋予债权文书强制执行效力，没有必要限制债权债务的种类，只要双方当事人申请办理了公证，而且债权债务关系明确，债权人与债务人对债权文书内容无疑义，在债务人不履行义务和不完全履行义务时债
篇一：公证执行证书申请书 申请书 请人：xx，女，汉族，xx年x月出生，住xxx。 被申 请人：xx，女，汉族，xx年x月出生，住xxx 申请 事项 一、 申请办理（xxxx）郑绿证经字第xx号具有强制执行效力的债权文书公证书的执行证书。 二、 申请执行标的：1、本金22万元；2、利息（按每日本金万分之四自2010年8月19日算至 被申请人实际付款之日）；3、罚息（按每日本金万分之五自2010年8月19日算至被申请 人实际付款之日）。 事实 与理由 xxx 年5月被申请人与申请人及xx（身份证号：xxx）协商借款事宜。5月18日xx向被申请人 出借人民币柒万元整。5月19日申请人与xx签订《联合理财协议书》约定，申请人出资15 万元和xx前一日出借给被申请人的7万元共22万元，以申请人的名义出借给被申请人。申 请人收回全部22万元借款本金及利息后应将其中的7万元本金和相应利息归还xx。同日， 申请人与被申请人签订《借款担保合同》（以下简称合同）约定，借款本金人民币贰拾贰万元 整，借期三个月（自2010年5月19日起至2010年8月18日止）。合同业经贵处公证并 赋予强制执行效力。申请人如约向被申请人支付借款，被申请人出具了相应的《借据》。然而， 被申请人并未完全履行合同，至今尚欠申请人借款本金和部分利息，其行为已对申请人造成了 巨大的经济损失。为维护申请人的合法权益特向贵处申请办理执行证书。 此致 河南 省郑州市绿城公证处 申请 人： 月日
款本金及利息、罚息计算清单 、欠款本金：贰拾贰万元整（22万）； 二、 逾期还款起算日：2010年8月19日； 三、 利息：本金×利息率（月千分之十二即日万分之四）×天数 四、 罚息：本金×利息率（日万分之五）×天数 五、 截止 息暂 计为： 年 月日的逾期天数为利息暂计为：罚 篇二：强制执行公证申请书 执行公证申请书 x市国信公证处： 王某 于2011年1 月30日与中国农业银行xx市xx支行签订了100万元的《农户贷款借款合同》 用于育肥牛养殖。我公司于2011年3月7日与借款人王某、反担保人姜某某、王某某、刘 某某、雷某某、修某某共同签订了《反担保协议》，上述反担保人及借款人王某以其及其配偶 个人项下的所有财产设定抵押，作为反担保。上述《反担保协议》、《承诺代偿书》在贵公证 处办理了具有强制执行效力的公证，《公证书》编号：（2011）某某国证字第235号。 该借 款人自《农户贷款借款合同》签订并取得贷款后，至2012年1月29日合同约定还款日未履 行还款义务，截止2012年2月8日累计连续逾期达到10天，我公司因此为其向银行垫付贷 款本息共计壹佰零捌万贰仟陆佰贰拾玖元柒角玖分（小写：￥1082629.79元），根据协议 约定已经符合申请强制执行条件。为保护我公司的合法权益，我公司决定依据《中华人民共和 国公证法》第三十七条的规定向人民法院申请依法强制执行，特持（2011）某某国证字第 235号《公证书》向某某市国信公证处申请办理强制执行公证书，请依法出具公证文书以维护 国家金融秩序。
具有强制执行效力的债权文书公证书（二）-法律文书 抵押人：________（以下称甲方） 抵押权人：______（以下称乙方） 营业场所：_________________________________ 负责人：______________ 委托代理人：____________ 公证事项：抵押合同。 甲、乙双方于日前向本处申请办理赋予前面的《抵押合同》具有强制执行效力公证。 经查，甲、乙双方经协商一致订立了前面的《抵押合同》。甲、乙双方在订立合同时具有法律规定的民事权力能力和民事行为能力，乙方的委托代理人具有相应的代理权。 甲、乙双方在合同中约定，甲方将自有的坐落于____市____路____号____号楼____室的房产依法经抵押登记后抵押于乙方，作为按期归还乙方人民币____万元贷款本金及支付利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用等债权得到清偿的担保，抵押物价值为____万元。 甲、乙双方在合同中特别约定，本合同经公证依法赋予强制执行效力，当乙方的债权未受清偿时，乙方有权根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条的规定向有管辖权的人民法院申请执行，甲方愿意无条件直接接受有管辖权的人民法院强制执行。 依据上述事实，兹证明抵押人________与抵押权人_________分别于____年____月____日、____年____月____日在＿市签订了前面的《抵押合同》，合同双方当事人在合同上的签名、盖章属实。合同当事人的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，合同内容符合《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等规定。 根据合同当事人约定，按照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证暂行条例》的规定，本公证书赋予前面的《抵押合同》具有强制执行效力。
公证债权文书 一、什么是公证债权文书 对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。 1、公证债权文书应该具备如下条件： （1）债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容； （2）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义； （3）债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。 2、公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围： （1）借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同； （2）赊欠货物的债权文书； （3）各种借据、欠单； （4）还款（物）协议； （5）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议； （6）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。 二、公证债权文书的操作步骤 办理赋予债权文书强制执行效力公证，须由债权文书签署双方共同提出申请，并提交以下证明材料：
1、申请人的主体资格证明： （1）法人申请提交法人主体资格证明：如企业法人营业执照、社会团体法人的注册登记证书等；法定代表人或负责人的身份证件；由代理人代为申请的，还应提供法定代表人的授权委托书和代办人的身份证件； （2）公民个人申请提交个人身份证明。 2、申请人出具的申办强制执行效力公证的文件； 3、需要赋予强制执行效力的债权文书及相关的债务证明； 4、若为债权文书提供了担保的，担保方应按照上述1、2两项规定提交有关证明材料并提交有关担保的文件，及担保标的物的权属证明（指抵押担保或质押担保）； 5、公证员认为应当提供的其他证明材料。 三、不予执行公证债权文书怎么处理 债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的债权文书的，债权人可以向原公证机关申请执行证书，由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院执行。 人民法院据以执行的根据必须是正确的，如果公证过的债权文书确有错误，比如债权债务关系不能成立，债权债务不符合法律规定，或者双方当事人在申请公证时并非一致意思表示，以及公证时有其他错误致使公证证明不能成立的，人民法院可作出裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机关。 针对不予执行，分情况处理：
浅析赋予强制执行效力债权文书的公证书 所谓具有强制执行效力的债权文书公证书，是指公证机构根据当事人的申请，依据有关法律、法规对无疑义的追偿款、物品的文书，赋予其强制执行效力的一种特殊的公证文书。运用公证书赋予债权文书具有强制执行效力，是公证机关的一项特殊职能和重要业务。但公证机关在办理该公证书时，应该严格遵守和执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书所具备的条件和范围，并应当审查当事人对强制执行的意见和看法，以免影响公证执行效力的实现，降低公证机关的信誉度和公信力。同时还要兼顾效率和公正，在追求快捷和高效的同时要避免导致缺乏实质上公正的结果。 公证证明债权文书有强制执行效力是公证机关的一项特殊职能，经过公证的赋予强制执行效力的债权文书可以不经诉讼程序直接进入强制执行，其基本法理依据是《民事诉讼法》和《公证法》。《民事诉讼法》第二百一十四条规定：对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。《公证法》第三十七条规定：对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。但这种证明并非随意出具，根据最高人民法院、司法部《关于公证机关赋予债权文书强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（以下称《联合通知》）第一条规定：公证机关赋予强制执行效力的债权文书应当具备以下条件：（1）债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容；（2）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；（3）债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。凡是符合上述条件的债权文书，只要当事人自愿申请，公证机关均可受理并出具强制执行公证书，确认该债权文书具有强制执行效力。。 公证证明债权文书有强制执行效力的范围究竟有多大，即哪类债权文书可以证明有强制执行效力，哪类不可以证明。《联合通知》第二条对公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围作了具体规定，但是公证机关在办理此类业务时应明确以下几个问题：
篇一：不予执行公证债权文书 不予执行公证债权文书 ×××× 人民法院民事裁定书(不予执行公证债权文书用) (××× ×)×执字第××号申请执行人……(写明姓名或名称等基本情况)。被执行人……(写明姓名或名称 等基本情况)。 申请 执行人×××于××××年××月××日向本院申请强制执行××××公证处制发的(××××)××字第××号公 证债权文书。 本院 审查认为，……(写明不予执行的理由)。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条 第二款的规定，裁定如下： 申请 执行人×××申请强制执行的××××公证处(××××)××字第××号公证债权文书，本院不予执行。 申请 执行费××元，由申请执行人×××交纳。 本裁 定为终审裁定。 执行 员×××× ××× 年××月××日(院印) 本件 与原本核对无异书记员××× 律文书：先予执行担保书 担保 人：××省××市××房地产公司 地址： ××市××路××号 法定 代表人：何×× 职务：总经理 担保 人就××市××房地产公司诉××市××物业管理公司债务纷一案，对担保人所提先予执行申请提供 担保。 担保 财产如下： 本房 地产公司所有的××汽车×辆，价值为×万元人民币。 此致 ××市 ××区人民法院 担保 人：××市房地产公司
××年 ××月××日 篇二：标准强制执行公证书 办赋予强制执行效力债权文书公证书 公证 处告知暨当事人承诺书 、公证处告知: 1、根 据最高人民法院的司法解释:从2008年12月26日起,经公证的以给付为内容并载明债务人 愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行力。债权人或者债条人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。但公证债权文书确有错误，人民法院裁定不予执行的，当事人、公证事项利害关系人可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。 2、 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条规定“对公证机关依法赋予强制执行效力的债 权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行”。《民事诉 讼法》第二百一十五条规定：“申请执行的期限为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法 律有关诉讼时效中止、中断的规定”。 公证程序规则》第五十五条规定：“债条人不履行或者不适当履行经公证的具有强制执行效力 的债权文书的，公证机构可以根据债权人的申请，依照有关规定出具执行证书。执行证书应当在法律规定的执行期限内出具”。 3、公 证处向当事人特别提示：根据上述规定，a、公证处出具《执行证书》后，只要人民法院没有 裁定不予执行，公证债权文书不具有可诉性；b、向公证书申请出具《执行证书》的当事人是 债权人，即债权人可单方向公证处提出出具《执行证书》的申请，此申请不需债务人同意；c、债权人向公证处申请《执行证书》的期限，是债务人不履行或不适当履行公证债权文书规定的义务之日起二年。超过这个期限，公证处不再受理该申请(法律规定的有中断、中止情况除外)。 、本当事人已全面了解了公证处告知的上述内容，明白了申办具有强制执行效力债权文书公证书及执行证书的法律意义和法律后果和当事人的权利义务。为此，本当事人承诺： 本当 事人自愿在公证处申请《具有强制执行效力债权文书公证书》，债权 、债务人（含担保人）均承诺认真履行债权文书中规定的权利、义务。债务人（含担保人）表示：若我们不履行或不完全履行公证处赋予强制执行效力的债权文书，债权人有权单方向公证处申请《执行文书》。 债权 人表示：我们向公证处申请出具《执行证书》时，应向公证处提交“债务人未履行合同（协议）的情况说明”等类似材料，准确有效地向公证处提交债务人未履行或未完全履行债务的书面证据，以便公证处核查。我们也知道了向公证处申请出具《执行证书》的法定期限。 务人（含担保人）承诺：公证处在收到债权人申请公证处出具《执行证书》的申请后，公证处核实债务实际履行情况，请按我们营业执照上法定地址或债务人系自然人的身份证上的地址或
借款合同强制执行公证 【篇一：借款公证强制执行确保债权实现】 借款公证强制执行确保债权实现 如何确保债务人能够还款，其中一种方法就是双方就其合法借贷行 为达成一个借款协议，并出具赋予强制执行效力的公证书。当借款 期满，债务人拒绝还款时，债权人可以向公证处申请出具强制执行 证书。债权人再将执行证书向法院申请强制执行，很快便能使自己 的债权得以实现。以下是对强制执行借款公证内容的介绍，希望对 您有帮助。 所谓强制执行公证，是指公证机构根据当事人的申请，对于追索债 款的文书，经审查核实认为无疑义的，对债权文书进行公证，并依 法赋予其强制执行效力，债务人不履行公证文书规定的义务时，债 权人即可不经过诉讼，而直接向有管辖权的人民法院申请强制执行 的活动。 我国《民事诉讼法》第二百一十八条第一款规定：“对公证机关依法 赋子强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人 可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。”根据法律规定，经公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书 到期后，债务人拒不履行时，这种债权文书便可成为执行依据，与 生效的判决书、调解书、仲裁书具有同等的法律效力，通过严格的 公证程序和特有的强制执行力给债务人极大的法律震慑力，敦促债 务人及时全面履行债务，提高合同的履约率。同时，债务人一旦不 能履约，债权人即可不经法院的诉讼审判程序，直接凭借公证处出 具的《执行证书》到法院执行部门申请执行,大大节约了时间成本。 公证机关赋予强制执行效力的债权文书应当具备以下条件：(1)债权 文书具有给付货币、物品、有价证券的内容;(2)债权债务关系明确， 债权人和债务人对 债权文书有关给付内容无疑义;(3)债权文书中载明债务人不履行义务 或不完全履行义务，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。 公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围包括：1.借款合同、 借用合同、无财产担保的租赁合同;2.赊欠货物的债权文书;3.各种借据、欠单;4.还款(物)协议;5.以给付赡养费、抚养费、抚育费、学费、赔(补)偿金为内容的协议;6.符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。
第一部分公证债权文书强制执行 1、三江公司在向本院申请复议期间进一步提出，“据以执行的公证文书约定的利息和违约金过高存在错误，不能再作为执行依据，法院应当对许继文的强制执行请求不予受理”。这一请求实际上是要求对（2011）鄂证经字第5599号《具有强制执行效力的债权文书公证书》整体不予执行，但其理由仍是利息和违约金过高。对此，即便应另行审查，利息和违约金过高也不构成公证债权文书整体不予执行的理由，对于本金及未超出法律规定范围的利息及违约金部分仍应予以执行。 ——内蒙古三江房地产开发有限公司与许继文执行复议案执行裁定书《最高人民法院（2014）执复字第16号执行裁定书》 2、而本案中，管城公证处在签发执行证书时，没有向担保人豫新公司核实其对债权文书载明的履行义务有无异议及债权人提出的 债务人（包括担保人）不履行或者不适当履行债务的主张是否属实。且执行证书的执行标的没有明确逾期利息、违约金数额的具体计算标准，公证书也未向豫新公司送达，致使担保人豫新公司在执行过程中对借款真实性、数额、利息计算和抵押效力均提出异议。由此可见，公证机构未尽审查义务，程序明显不当。本案公证书认定事实不清，程序有误。公证债权文书确有错误，应不予执行。
——郑州豫新置业有限公司申诉案执行裁定书《最高人民法院（2013）执监字第108号执行裁定书》 3、现行法律、司法解释并未对公证债权文书所附担保协议的强制执行作出限制性规定，公证机构可以对附有担保协议债权文书的真实性与合法性予以证明，并赋予强制执行效力。……，本案当事人泰安志高实业集团有限责任公司、淮南志高动漫文化科技发展有限责任公司、江东廷、岳洋、江焕溢等，在公证活动中，提交书面证明材料，认可本案所涉《股权收益权转让及回购合同》、《支付协议》、《股权质押合同》、《抵押合同》、《保证合同》等合同的约定，承诺在合同、协议不履行或不适当履行的情况下，放弃诉权，自愿直接接受人民法院强制执行。但当债权人申请强制执行后，本案担保人却主张原本由其申请的公证事项不合法，对公证机构出具执行证书提出抗辩，申请人民法院不予执行，作出前后相互矛盾的承诺与抗辩，有违诚实信用原则，不应予以支持。公证机构依法赋予强制执行效力的包含担保协议的公证债权文书，人民法院可以强制执行。 ——最高人民法院（2014）执他字第36号批复 4、本院认为，本案再审审查主要涉及以下问题：一、……；二、本案应否裁定驳回农行咸阳人民路支行的起诉。首先，……。其次，华北地热公司在二审中提交的（2003）咸证字第2956号《公证书》
强制执行公证书模板通用版 General version of compulsory notarial certificate template
强制执行公证书模板通用版 前言：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。本文档根据合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 根据债权人××××办理强制执行公证的申请，经查，债权人××××与债务人××××于×月×日签订了 《×××××合同》，并经×××公证处公证〔公正书编号（）××字第××号〕，根据上述合同的规定，债务人 ××××应于××××年×月×日将××××（标的名称、数量）偿还给债权人××××;现债务人违反了合同的规定，尚未把欠款（或物品）全部偿还给债权人××××。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条和《中华人民共和国公证暂行条例》第四条第十款的规定， 特证明：债务人××××应于××××年×月×日前，将欠款本金×币×××元、利息×币×××元，合计×币 ×××元（或××物品） 偿还给债权人××××。 逾期不付，债权人××××可持本公证书向××××人民法院申请强制执行。
中华人民共和国××省××市（县）公证处 公证员（签名） ××××年×月×日 1、此格式适用于依据经过公正的合同签定的还款（物）协议： 2、利息按原合同的规定或中国人民银行的规定计算; 3、物品应写明名称、规格、数量、质量、交付地点、方式等; 4、债权人或债务人是自然人的，应写明其姓名、性别、出生年月、身份证号码、住址; 5、装订公证书时，应将原公证书放在后面。 -------- Designed By JinTai College ---------
论具有强制执行效力的公证债权文书的可诉性 《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》(法释〔2008〕17号)规定，具有强制执行效力的公证债权文书(以下简称为“公证债权文书”)是不可径行诉讼的，只有且仅当被裁定不予执行时当事人、公证事项的利害关系人才可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。笔者在此结合具体实务问题，就该司法解释的适用作进一步的分析。 一、具有强制执行效力的公证债权文书不可径行诉讼的对象 有观点认为，不可径行提起诉讼的对象应当仅限于公证债权文书，而不包括执行证书。在我国通过公证机构签发执行证书的形式对公证债权文书的履行情况加以确定的情况下，如果当事人对执行证书所确定的内容有所争执的，应当可以通过径行提起诉讼的途径加以确认。笔者以为不然，这是因为：其一，在不可径行提起诉讼的对象仅为公证债权文书而不包括执行证书的情况下，只要债务人主张对公证债权文书本身并不争执但对履行情况存有争执便可径行提起诉讼，则会滋生债务人恣意提起对履行情况有异议的诉讼以达到延缓执行的目的，这势必与公证债权文书在债务人不履行的情况下可径予强制执行的立法旨趣相背离。其二，公证债权文书是在公证机构的公证下作出的，当事人对之可能产生的争执远较未在公证机构见证下就履行情况所产生的争执为少，尤其在社会诚信体系尚未健全的情况下债务人恶意通过对履行情况表示异议并径行提起诉讼，借以达到拖延时间、逃废债务目的的可能性极大。
还有观点认为，不可径行提起诉讼的对象应当是执行证书而非公证债权文书。实践中还可能存在债权人如银行等金融机构未能按约如期放贷而致使借款人利益受损的问题，在此情形下如果禁止借款人径行提起诉讼予以追究不利于借款人权益的保护，也不能有效惩处金融机构的违约行为。笔者认为不妥，这是因为：其一，该观点明显与法释〔2008〕17号批复所规定的内容相悖，可以说仅从文义上来看该批复禁止债权人或者债务人在任何情形下就公证债权文书所产生的争议直接向人民法院提起民事诉讼，签发执行证书并不是禁止径行提起诉讼的前提条件，未签发执行证书也不是禁止径行提起诉讼的例外。其二，就实践中可能存在的银行等金融机构未能按约如期放贷而致使借款人利益受损的问题，在禁止借款人径行提起诉讼的情况下，借款人依据违约责任条款也可以作为债权人就金融机构所应承担的违约责任向公证机构申请签发执行证书后申请执行，同样能够起到保护权益和惩戒违约的效果。易言之，公证债权文书的债权人和债务人并不是一成不变的，依据债权文书享有权利的人即为债权人，负有义务的人即为债务人，在一定情形下还可能互为债权人和债务人，此际由谁申请签发执行证书则应当在债权债务抵销后视何方享有权利、何方负有义务而定。 笔者认为，为了贯彻公证债权文书的制度价值，不应当将公证债权文书与执行证书割裂开来，不可径行提起诉讼的对象应当不仅包括公证债权文书本身，而且还包括执行证书。民事诉讼法和公证法关于公证债权文书的制度中并没有规定执行证书，执行证书是《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》所创设出来的，其创设目的是为了记载执行标的。公证债权文书所具有的可以直接申请强制执行的效力完全源于债务人在公证时所作出的在不履行义务或者不完全履行义务时愿意接受依法强制执行的承诺，概与执行证书无涉。从这个意义上说，关于执行证书所记载的执行标的完全可以由执行法院经审查后确认而不是必须由不具有强制调查权力的公证机构予以审查确认，当事人对执行法院经审查后确认的执行标的有异议的再通过诉讼程序加以确定。也就是说，在公证债权文书
债权公证文书的办理流程 一、办理流程 1、申请办理“公证债权文书”。 第一步，申请。应当由债权人和债务人共同向公证机构提出。涉及第三人担保的债权文书，担保人（包括保证人、抵押人、出质人、反担保人，下同）承诺愿意接受强制执行的，担保人应当向公证机构提出申请，并填写“公证申请表”。 第二步，提交材料。提交债权文书（详见债权文书的范围），申请人身份证明等。 第三步，审查。 第四步，审查符合法律规定的，出具公证书。 注意事项： 第一条符合《联合通知》第二条规定未经公证的债权文书，当事人就履行过程中出现的争议或者违约订立新的协议，并就新的协议共同向公证机构申请办理具有强制执行效力债权文书公证的，公证机构可以受理，但应当要求当事人提供原债权真实、合法的证明材料，并对证明材料采取适当的方式进行核实。 第二条申请办理具有强制执行效力公证的债权文书应当对债权债务的标的、数额（包括违约金、利息、滞纳金）及计算方法、履行期限、地点和方式约定明确。 当事人互为给付、债权文书附条件或者附期限，以及债权债务的数额（包括违约金、利息、滞纳金）、期限不固定的情形不属于债权债务关系不明确。 第三条当事人申请办理具有强制执行效力的债权文书公证，债权文书中应当载明当债务人（包括担保人）不履行或者不适当履行义务时，其愿意接受强制执行的承诺。 债务人（包括担保人）仅在债权文书的附件（包括补充条款、承诺书）中载明愿意接受强制执行承诺的，当事人应当在附件上签名（盖章）。该附件应当与债权文书一并装订在公证书中。 当事人在公证申请表、询问笔录等债权文书（包括附件）以外的其他文书上所作的愿意接受强制执行的承诺，不宜单独作为公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证的依据。 第四条债务人（包括担保人）的委托代理人代理申办公证时，在债权文书中增设愿意接受强制执行承诺条款的，其授权委托书中应当包括授权增设愿意接受强制执行承诺的内容，或者包括授权申办具有强制执行效力债权文书公证的内容，或者包括授权代理签订合同的内容。 第五条公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证，除需要按照《公证程序规则》规定的事项进行审查外，还应当重点审查下列事项： 1