附件2
土地规划机构评选推荐
申请表
申请机构：(盖章) 填报日期：
《土地规划机构评选推荐申请表》填表说明
1．本表一律采用计算机填写，用A4纸打印。电子版本可以从中国土地学会网站下载。
2．填写内容必须真实、准确。
3．机构名称：企业填写企业法人营业执照上的名称；事业单位填写事业单位法人证书上的名称，应与印章一致。
4．机构地址必须详细填写。
5．电话包括所在地区的区号和电话号码。
6．填写“主要技术装备和应用软件情况”一栏时，按照“申请评选推荐土地规划机构技术装备及应用水平基本要求”（见附件3）填写。
7．应如实提交规定的有关证明材料（见附件4）。
8．本表不要与其他证明材料装订在一起，且每份登记表单独装订。
9．本表提交一式四份（原件）。
10．各栏纸面不敷时，可另加页。
机构简介
（限800个汉字）
机构基本情况
机构名称：
机构性质：注册资金：
机构成立时间：年月日企业法人营业执照注册号或事业单位法人证书登记号：
机构地址办公地址：邮编：通讯地址：邮编：
法人代表：技术负责人：
联系人：
办公室电话：传真：
手机：电子信箱：
机构当年在职职工总数：（人）从事土地规划工作人员总数：（人）从事土地规划工作办公用房面积：（平方米）
申请推荐类别：甲级乙级
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专业技术人员构成情况
专人业数土
地
利
用
规
划
土
地
管
理
城
市
与
区
域
规
划
地
理
农
学
工
程
环
境
经
济
法
律
信
息
其
他
合
计
总数
按职称分高级职称
中级职称
初级职称
按学历分
研究生及以上
学历
大学
学历
大专
学历
中专
学历备注
专业技术人员概况
序号姓名
性
别
年
龄
毕业情况职称
职务
从事土
地规划
工作年
限
现从事
的工作
身份证号
码
用工形式学
历
学
位
毕业
院校
毕业
时间
专业职称
任职
时间
在职兼职
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主要技术装备和应用软件情况
主要技术装备
名称规格数量主要性能备注
应用软件情况
软件名称来源数量用途备注
规划技术方法创新及应用情况
说明：规划技术方法创新及应用情况应填写规划技术方法在理论上的创新，在实际工作中的应用范围和应用水平，包括参与土地利用规划编制、咨询等有关科研课题情况。
近三年承担过的主要土地规划任务情况
序号项目名称项目类型
完成时间
（起讫）
委托
单位
评审验收情况获奖情况
参与方式备注
评审验收
机构
评审验收
时间
颁奖部门
及文件号
获奖
等级
获奖
时间
注：项目类型包括土地利用总体规划、专项规划、专题研究、规划咨询等。
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提交的证明材料及附件目录按申报材料的顺序提交规定的证明材料和主要附件目录
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、
分析土地规划中存在的问题及解决措施 摘要：土地规划是国家控制管理土地所采取的一种行政行为，而当前的土地规划存在着与现实的经济发展相矛盾、方法滞后缺乏动态性、可操作性、个性等问题。本文针对这些问题,提出了改进规划方法、体制改革、改善管理机构、提高相关人员专业化水平等措施。 关键词：土地规划;存在问题;解决措施 Abstract: the land planning is the national control land management to a kind of administrative behavior, and the current land planning exists and the reality of economic development are contradiction, the method of dynamic, lack of lag maneuverability, individual character, etc. This paper aiming at these problems, this paper puts forward the improved planning method, system reform, improve the management mechanism, improving relevant personnel specialized level and other measures. Keywords: land planning; Existing problems; measures 中图分类号：F301.23文献标识码：A文章编号： 绪言 土地规划是指根据国家社会经济均衡发展的要求，在
如何做好城市规划与土地规划衔接（ 在城镇化的快速发展进程中，面对越来越尖锐的土地矛盾，实现城市规划与土地规划两个规划的相互渗透、有机结合，已经成为加快城市化进程、推进城市经济快速发展的当务之急。本文就如何加强城市规划和土地管理，谈谈如何实现城市总体规划和土地利用总体规划的有效衔接。 、两个规划不协调的主要表现 1、地方政府以及相当多的规划编制单位，在编制总体规划时单一强调目标导向，有些目标过高过远。 2、地方政府急功近利，盲目扩大地盘，致使土地管理失控。而土地利用规划也没有实现预期目标：由于土地利用规划的目标太单一，在保护耕地的单一目标和发展经济的综合目标之间，地方政府往往更偏向于发展；信息不对称，用地指标一刀切，致使真正需要耕地用来发展的地区因为远远不够只有犯规，发展机会较少的地区因地多而浪费。 3、从根本上说是体制问题。科学性不够、实施不好、规划之间不衔接等，是各种规划共同的问题，从根本上说是体制问题。土地规划和城市规划衔接不好，反映了中央和地方的关系。土地规划是5级规划，有一个指标控制，所以地方规划首先要反映中央的意图。 但是就城市规划而言，由各个城市按照国家法律政策的要求编制，不排除很多地方单位完全按照地方政府的意图去编制规划。 二、两个规划不协调的原因分析 一是编制历史不同。城市规划在我国产生较早，在长期的实践中，积累了丰富的经验, 吸收借鉴了古今中外许多优秀的规划理论和方法，规划的科学性、可操作性比较强。土地利用规划20世纪80年代才在全国范围内开展编制工作，规划中主要用地指标由上至下分解，对实际发展用地的需求考虑不充分，造成土地利用总体规划滞后于城市总体规划。 二是考虑问题的出发点不同。城市规划是综合研究分析城市的性质、规模和空间发展形态，按照市场经济条件下城市发展的客观规律编制，从城市需要出发，着眼于发展，重在解决城市空间布局问题，统筹安排城市各项建设用地。土地利用规划从土地供给出发, | 考试 以上级下达的非农业建设用地控制指标为前提，切块用于城市建设，重在“控制” 大| ，在 各方面都对城市建设用地给予严格限制，不得突破上级下达的指标。 三是规划范围不同。土地利用总体规划范围比城市规划的范围大，它要对规划区内包括城市用地）全部土地的利用结构及其空间布局（包括城镇体系的用地布局）做出安排，而城市总体规划则着重对城市建设用地做出安排。在土地利用上，城市规划和土地利用总体规划是点和面的关系、局部和整体的关系。 四是规划统计口径不同。人口和用地规模都是两个规划最基本的规划依据和指标。两项最基本指
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依
土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政
土地用地规划条件 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
----地用地规划条件 一、用地情况 （一）用地位置： ---------。 （二）总用地面积： M2 其中：建设用地（净用地）面积： M2 代征城市道路面积：―― M2 代征绿地面积：―― M2 （三）用地范围：--------------（详见用地红线图）。 二、用地性质 （一）建设用地性质：用地代码：。 （二）可兼容使用性质：。 三、建设用地使用强度： （一）容积率： （二）建筑密度： （三）建筑高度：建筑层数― 限高：。 四、绿地配置：绿地率：。 五、建筑规划设计要求 （一）建筑退让距离： 退让道路红线距离： 退让建筑红线距离： 退让用地边界距离 退让河道距离：距离河道上口不小——米。（二）建筑间距： （三）建筑空间布局 （四）建筑色彩： （五）建筑亮化： 六、道路交通规划要求 （一）出入口： （二）停车泊位： 设置要求： （三）交通组织方式： 七、市政设施规划要求 （一）公建配套设施：
（二）竖向设计： （三）管线接入口： （四）其他要求： 八、公共设施规划要求 （一）配套公共服务设施： 其他设施： （二）配建要求 九、其他要求 （一）本规划条件是办理建设用地及审批规划建设方案的依据，用于土地出让时，有效期----年，逾期需重新核定。 （二）如设计方案在用地使用性质、用地使用强度等方面超出本规划条件要求时，应先按有关规定程序报政府批准后再行申报。 （三）项目建设时，除满足本规划条件所列要求外，还应符合《城市规划管理规定》、《工业项目建设用地控制指标》及国家标准规范和法规、规定的要求，满足环保、消防、人防、园林、环卫、市政等相关部门的要求。因涉及建设，在申报规划设计方案前，应取得部门的意见。 （四）建设单位应按本规划条件要求，委托具有相应资质的规划设计单位编制规划设计方案，报审方案不少于套。 ----------------- 年月日
广东省土地规划机构资质管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为了规范土地规划机构资质管理，提高土地规划编制水平，根据《土地规划机构评选推荐管理办法》（以下简称《评选推荐管理办法》和国土资源部、中国土地学会、广东省国土资源厅有关文件的精神和要求，制定本办法。 第二条凡在广东省境内注册，从事土地规划及相关业务的独立法人，达到《评选推荐管理办法》以及本办法标准的，均可申请土地规划机构资质。 土地规划及相关业务是指：土地利用总体规划、土地开发整理规划、耕地保护规划、土地生态建设规划、土地整治工程规划以及其他土地专项规划的编制、设计、论证、咨询等。 第三条土地规划机构资质管理，遵循自愿申报、分级管理的原则。 第四条广东省土地学会负责对广东省土地规划机构乙级、丙级资质条件的制定，乙级、丙级机构的推荐认定及管理等工作，定期公布《广东省土地规划乙级、丙级机构推荐名录》（以下简称《广东乙丙级级名录》），丙协助中国土地学会对省内甲级土地规划机构的认定和推荐工作。广东省国土资源厅对有关工作进行监督管理。 第二章资质等级与标准 第五条报国务院审批的土地利用总体规划，其编制单位应从《全国土地规划甲级机构推荐名录》（以下简称《全国甲级名录》）中选择。 土地规划乙级机构可承担广东省内除报国务院审批的土地利用总体规划以外的市、县、镇（乡）级土地利用规划及其他专项规划的编制、设计、咨询等业务。 土地规划丙级机构可从事其工商注册所在地市的县、镇（乡）级土地利用总体规划及其他专项规划的编制、设计、咨询等业务。 广东省内各地在开展土地规划及相关业务时，应从《全国甲级名录》和广东省乙丙级名录》中选取。 第六条广东省土地规划乙级机构名录评选推荐标准：
摘要：随着社会的发展与进步，重视土地利用总体规划与城市总体规划对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议的有关内容。 关键词：土地；利用；规划；城市；建议；理论 引言对于城市总体规划及其土地利用规划的讨论，近些年在规划界就从来没有停止过。大家不断地发现问题，又不断地提出对策建议，但是，多年来城市总体规划并没有产生很大的变革，规划的编制.审批以及规划师在认识方法上都没有太大的变化。虽然城市总体规划问题多多早已是不争的事实。但是改革一直未能以强有力的姿态开始。 1.土地利用总体规划与城市总体规划的理论基础 1．1规划的基本原则——可持续发展 1 9 9 4年中国制定并发布了《中国21世纪议程——中国2 1世纪人口.环境与发展白皮书》，这是世界上第一部国家级21世纪议程，它的核心思想是提出在中国实现可持续发展战略。中国政府为了在各级地方政府各部门贯彻执行中国21世纪议程，采取了一系列重大行动和措施，其中包括把可持续发展作为我国的发展战略之一，以推动地方实施中国21世纪议程《我们共同的未来》中提出可持续发展定义：“可持续发展既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁”。 1．2 城市与区域发展的整体性——要求规划之间的融合城市是非农业人口集中.以从事工业.第三产业等非农活动的地域，是一定地域范围内社会经济和文化活动的集中点，是区别于比较单一而分散的农村居民的社会空间结构形式。与自然系统相比，城市是一个社会.经济活动高度密集的综合体，是一个以人为主体的较为脆弱的生态系统。城市以其紧密联系的区域为依托。与城市紧密联系区域的资源.大气.水.生物.经济和社会发展等因素是城市发展的基础，它们既起着为城市发展提供能源.水.粮食.劳动力等，又是城市产品的主要市场。同时起着消化.吸收和降解城市的废物。特别是随着城市化进程的逐步加速，城市与乡村之间逐渐融合，城市与区域日益成为一个发展的整体。按照霍华德的田园城市理论，城市与乡村之间应该避免利益相互冲突，力求建立一种城市与乡村融合的协调发展形式，城市与乡村统一规划@。城市规划与区域规划必须相结合，而我国现阶段所进行的土地利用总体规划的主要内容是区域规划与城市规划的一个部分。在国际规划界流行的一种观点：“真正的城市规划必须是区域规划(ture city planning must be regional planing)ⅲ。在中国城镇密集的高城市化地区，尤其应该加强区域规划。城市规划应该逐步拓展到大都市地区范围的规划。 1．3整体规划的原则要求根据著名规划专家萨伦巴教授所述，整体规划需要四个方面的结合：@①功能上的结合，是指物质规划.经济规划与社会规划之间的结合，将三者作为一个整体；②不同层次地域空间的结合，是指国土规划.区域规划.城市规划之间的结合，表明城市与乡村的规划必须结合起来，形成协调的有机整体；③地域规划与部门规划的结合，是将来自农业.工业.交通等各个部门上下级的纵向计划和建议与横向的地域空间规划联系起来，与地域的空间需求和发展可能结合起来。④时间上的结合，主要是考虑规划的动态性.时间和空间的结合性.规划的弹性等问题。规划的整体性原则要求城市总体规划.土地利用总体规划作为一个规划的整体，统一于区域与城市规划为主体的综合空间规划体系之中。 2.对城市总体规划现存问题的剖析 2．1城市总体规划历史的回顾在我国所有的城市规划类型中，城市总体规划无疑是法律地位.权威性.受重视程度和期望值最高的。从改革开放至今，我国的城市普遍经历过两轮总体规划。总体规划的期限一般为近期5年，远期15～2o年，并且重点放在远期，即期望总体规划能对城市未来20年的各项开发建设在统筹安排.合理布局的基础上做出综合的部署。但是现实往往并没有期望的那么完美，实践表明：第一轮的总体规划平均发挥了不到10年的作用。第二轮的刚过5年就已经与实际建设相去甚远。在当前我国“发展是硬道理”的大背景下．城市总体规划的处境十分尴尬。回顾我
土地利用规划与城市规划的关系，如何协调两规 土地利用总体规划的目的与任务 1.土地利用总体规划的目的。土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境 保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区划范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益。 2.土地利用总体规划的任务。国家、省、地级土地利用总体规划的主要任务是在对辖区内土地资源 的利用现状、潜力及各种用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用的目标和方法； 协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；逐级分解规划的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目用地和农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策措施。省级规划要实现省域内耕地总量动态平衡；地级规划要重点安排好城乡结合部的土地利用，确定城镇建设用地的范围。县级土地利用总体规划的主要任务是根据上级规划的要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用的各项指标，划分土地用途区，重点划定城镇、村镇建设用地区、独立工矿区、农业用地区等，为土地用途转用规划许可提供依据。 城市总体规划的目的与任务 1.城市总体规划的目的。城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是根据城市经济、社会发展的要求，在研究城市密度的前期下，对城市空间布局和城市形态的总体设计。城市总体规划在很大程度上影响着城市的发展方向和建设安排。 2.城市总体规划的主要任务。综合研究和确定城市性质和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用 地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 分析土地利用规划与城市规划两者的目的和任务可以得出两者的内在联系： 1.核心内容和根本目标的一致性。城市总体规划是一种区域性、综合性规划，它是以城市建设和经 济发展为出发点和归宿。土地利用总体规划是一种专业性规划，是以合理安排现有的土地资源，确保土地资源的可持续利用为目的。两项规划的侧重点虽有不同，但从城市发展的角度看，“两规”都是在对现状进行充分的分析和研究的基础上，以国民经济和社会发展计划为依据，都是将土地作为主要规划对象，核心内容都是土地资源的合理开发、利用和保护，在实现土地资源的可持续利用和城市的可持续发展这一根本目标上是一致的。 2.规划空间的从属性。从“两规”的空间范围来看，城市规划区并非整个行政辖区范围，只是其中 的一部分，而土地利用总体规划的规划范围是整个行政辖区内的全部土地，其规划范围比城市规划范围大。因此，城市总体规划是土地利用总体规划的一个专项规划，两者是点和面的关系，是局部和整体的关系。所以，城市规划中有关城镇体系布局、城市用地规模、用地选择、城市区域的土地利用和各项建设用地指标，应当和土地利用总体规划相协调。同时，土地利用总体规划也应为城镇的发展建设等创造较好的条件。 3.土地需求与土地供给的关系。从规划的内容、手法和成果看，城市总体规划和土地利用总体规划 是建设与规划、土地供给与土地需求的关系。城市总体规划是以建设为中心，展开城市各项建设的总体规划。而土地利用总体规划是以土地利用为中心，优化土地利用结构，促进各业健康发展。土地利用总体规划在内容上更全面、更具体地体现了一个地区土地资源的合理利用与配置、土地利用结构的综合调整与优化、土地利用的宏观调控与微观管理机制。城市总体规划和土地利用总体规划的关系是建设与规划、土地需求与土地供给的关系。而且，两者在城镇和村镇发展用地的规模、方向和范围等方面又必须
城市规划与土地规划若干问题的探讨 近年来引起我国规划学术界争议的问题之一就是城市总体规划与土地利用总体规划的协调问题。在现行的体制下，土地利用规划与城市规划分别由国土（土地）管理部门与规划（建设）部门编制，由于在法律、体系、技术、方法等方面的差异，造成两种规划在许多方面难以协调。但两者都是以土地资源合理利用为基本目标，两种规划的衔接是非常必要的，本文在此就两种规划的衔接提出一点建议和措施。 1 两种规划的关系 1.1 土地规划 土地利用规划是为了合理开发、利用、整治、保护土地采取经济、技术、工程等综合措施而进行长期土地组织的布局与配置。它由各级人民政府组织编制。包括土地利用总体规划和各类专项规划。土地利用总体规划的基本任务是从国家全局和长远利用出发，在保护耕地的前提下，协调各类用地需求，统筹安排各类用地规模和布局，合理安排土地开发和整理，以促进土地资源的充分、高效利用，保障社会经济的可持续发展。 1.2 城市规划 城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的任务是：根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 1.3 两者的关系 由规划范围来看，两者的关系是整体与局部，面与点的系。土地利用总体规划是整个区域的规划，城市规划只是其的一部分。 2 两种规划协调存在的主要问题 2.1 两种规划的规划思路不同 土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的耕地有量、基本农田保护面
省份序号名称 中国土地勘测规划院 1 国土资源部土地整理中心 2 3北京大学环境学院 4中国人民大学土地规划研究中心 5中国农业大学土地利用与管理研究中心 北京师范大学资源学院 6 7北京师范大学地理学与遥感科学学院 中国科学院地理科学与资源研究所 8 9中国国土资源经济研究院 中国矿业大学（北京） 10 中国地质大学（北京）土地科学技术系11 国家发展改革委小城镇改革发展中心 北京 12 北京13中国社会科学院城市发展与环境研究中心14中国地质环境监测院 15中国国土资源航空物探遥感中心 北京市国土资源勘测规划中心 16 17北京土人景观与建筑规划设计研究院 城巾建设研究院 18 19北京国地土地整理规划设计研究院 20北京华夏合众土地科学技术有限公司 21中地宝联（北京）建设工程有限公司 22北京新兴京华土地整理有限公司 23北京世纪农丰土地科技有限公司 24北京国土伟业科技有限公司
25北京舜土规划顾问有限公司 26 北京地格规划顾问有限公司 27国融地景土地科技开发有限公司 28 北京创时空土地信息技术有限公司 29北京中天博地科技有限公司 30北京国华宇业生态工程技术有限公司 31北京地星规划设计院有限公司 32金紫晶石（北京）土地整理规划咨询有限公司 33北京宜和聚祥土地规划顾问有限责任公司 34北京国泰智业土地规划设计有限公司 35北京国土联房地产评估中心有限公司 36北京中地华夏不动产评估有限公司 37北京市金利安房地产咨询评估有限责任公司 38北京华源土地评估中心有限责任公司 39北京华信房地产评估有限公司 40北京永利行房地产评估顾问有限公司 41方圆评估有限公司 上海 1 上海市地质调查研究院（上海市土地调查规划院） 天津 1 天津市城市规划设计研究院 1 重庆市土地勘测规划院 重庆2 重庆工商大学 3重庆蓝德土地整治有限公司 4重庆瑞升资产土地评估有限责任公司 山西 1山西省土地勘测规划设计院 2山西农业大学土地科学研究所 山西 3山西哲瑞土地勘测规划咨询有限公司
规划是实现土地优化配置和引导城市建设管理协调发展的关键，指导土地利用和城市建设的有两个规划，即土地利用总体规划和城市总体规划，这两个规划都是以国民经济长期发展规划为依据、节约和合理利用土地及其空间资源为原则编制的，但由于各方面的原因，两个规划相互脱节的状况由来已久。关于这两个规划的关系，早在1989年底公布的《中华人民共和国城市规划法》第七条就有明确规定，“城市总体规划应当与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调”。近年来，国家出于强化土地管理、保护和节约土地资源的需要，接连出台了两个重要文件，均涉及到了两个规划要相互协调的问题，即“城市总体规划应与土地利用总体规划等相协调，切实保护和节约土地资源”（国发[1996]18号文），“城市建设总体规划要与土地利用总体规划相协调，用地规模不得突破土地利用总体规划”（中发[1997]11号文）；可见，国家对于两个规划的工作均高度重视，有关的法规和政策也要求这两个规划相互协调，而这两个规划的有何异同点？主要分歧在哪里？本文对此作了一些分析和探讨。 一、土地利用总体规划与城市总体规划的现状比较 土地利用总体规划和城市总体规划在我国起步时间一样，但土地利用总体规划无论是在理论研究还是在实际运用上，均落后于城市总体规划，其权威性和约束力也不及城市总体规划。 （一）两个规划的成熟程度不一样 土地规划与城市规划均是在本世纪五、六十年代全面学习前苏联时期引进来的，两者均经历了40多年的风风雨雨。土地规划在80年代才真正起步，1988年第一次在全国范围内开展了土地利用总体规划工作；在1991和1994年，国土局相继发布了《土地利用总体规划编制审批暂行办法》和《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》，由于种种原因这次规划进展缓慢；1996年又开始了第二次全国范围内的土地利用总体规划工作，国土局又于1997年10月出台了《土地利用总体规划编制审批规定》和《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》。由于规划依据、方法并不成熟、且涉及的规划层次多，至今土地规划的成熟程度仍然不高。 城市规划虽然也几经波折、不尽完善，但总的来说，理论和实践均较土地规划成熟。尤其是在1978到1988年这十年中，城市规划走过了最富有探索性的十年，理论与实践上均取得了长足进步。1989年12月全国人大常务委员会第十一次会议通过了《城市规划法》，确立城市规划的法律地位， 1991年建设部通过了《城市规划编制办法》，有关城市规划法规和条文的相继出台对于城市规划工作取到了有力的推动和规范化作用。从1980年至今，各地已按照五年一修编的周期，进行过三轮城市总体规划的制定或修编工作。
城市规划与土地利用规划的衔接问题分析 摘要：城市总体规划和土地利用总体规划(以下简称“两规”)脱节现象已经成为普遍现象，如果这个问题解决不好，两规包括其他各项规划就难以真正落实，保护土地、保护耕地将成为一句空话。因此，促进两规的衔接、协调是当前一项十分重要而紧迫的任务。本文结合笔者多年的工作实践，对“两规”为何难以衔接进行了分析，对如何搞好两规的衔接和协调两方面进行了探讨，以期为相关人员提供借鉴。 关键字：城市规划；土地利用；衔接 近几年，随着城市化进程的不断发展，城乡发展不平衡的问题日益突出，城市总体规划和土地利用总体规划存在矛盾、冲突已是不争的事实，片面强调‘“两规”某一方面，都可能在实际工作中带来失误和损失。为协调“两规”之间的矛盾，我们要先弄清楚谁为首要规划，然后在工作中找到两者之间的平衡点，统筹安排各类用地、促进国民经济持续稳定、协调发展。 一、两规缘衔接的难点 两规之所以出现矛盾和问题，除了思想认识及具体工作上的原因外，从深层次分析，主要有以下几点: 第一，土地制度变迁的影响。长期以来，我国的土地制度是以“均田式”为基本特征的。在农村，只要是农户，都可以得到一份土地。城市土地虽然属于国有，但都具有非商品性的特征。新中国成立以来的实践表明，这一土地制度制约了城市化发展。随着改革的推进，土地作为一种稀缺资源在城市开发中受到了前所未有的重视。一方面各级政府通过土地使用权的出让、转让，增加了财政收人，开辟了城市建设资金来源渠道，促进了城市发展。另一方面，受利益的驱动，一些地方政府部门、利益集团，在法制不健全、城市土地使用制度“双轨”并存的情况下，出现了炒地皮热、开发区热，发展到一些乡村也违法随意买卖土地，对规划的执行和管理带来了巨大的冲击。面对出现的新情况，两规本身也暴露出内在的缺陷。城市规划缺乏动态地、整体地考察和认识城市发展的机制，缺乏对城市土地利用的控制机制。在确定城市土地的建筑密度、容积率等指标时，仅仅抽象地考虑城市人口密度、建筑密度等应该控制的理想状态，而没有为城市土地市场发展留有足够的空间。 第二，行政管理体制的漏洞。目前我国城市土地利用由两个管理部门进行管理。土地管理部门负责编制土地利用总体规划，建设部门或城市规划部门负责编制城市总体规划。国务院虽然对两个部门的职责作了分工，但在实际工作中，许多方面存在着职能交叉。不容回避的是，从国家到地方，两个部门相互封闭，缺乏交流、信任和支持，在一些重要问题上，双方各执一词，互不相让，部门文件打架屡见不鲜，规划的编制和实施也存在“两张皮”现象，对实际工作带来很大影响。
浅谈土地利用总体规划与城市总体规划的 衔接与协调 杨培玉， （潍坊市国土资源局经济区分局，山东潍坊 261000） 摘要：土地利用总体规划和城镇总体规划同为指导地区经济发展的重要空间性规划，然而“两规”在制定过程中却没有统一的法律与标准，导致在具体实施过程中二者不能进行充分的协调与衔接，严重制约了地方经济的发展。本文分析了“两规”存在的主要矛盾及原因，并就两者的协调与衔接提出了几点看法。 关键词：土地利用总体规划；城镇总体规划；衔接 随着经济社会快速发展及城镇化进程的加快，城市发展与土地利用的矛盾日益严峻。土地利用规划与城镇规划相互矛盾和相互制约的现象日渐突出。如城市发展定位错位，城镇用地规模和布局难以协调一致、基础设施及重大项目规划选址、布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目不能同时符合两个规划，无法实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。因此，在合理利用土地的前提下，协调好土地利用规划与城市规划的关系，保证城镇化和经济的持续、健康、稳定发展具有重要意义。 一、土地利用规划与城镇规划之间的关系 土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础，编制的法律依据是《中华人民共和国土地管理法》。城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排，编制的法律依据是《中国人民共和国城市规划法》。 总体上来说，“两规”都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展。 从规划范围和内容来看，城镇总体规划的土地利用规划部分属于土地利用总体规划的一部分，但城镇规划还包括城镇社会经济发展战略、市政建设、城镇体系等，而土地利用总体规划未包含这些内容。两者都属于区域规划中最低层次的规划，其关系应当是相互包含和制约的关系。 二者的协调、衔接关系在相关法律中均有明确的规定，《土地管理法》第22条规定，城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接。《城市规划法》第7条规定，城市规划应当与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，“两规”在编制中有越来越多的共通点，二者方案更需要共同研究、相互衔接来确定，在前期研究、数据资料收集、目标预测等方面二者都具有较多的共同性，在规划实施中对于用地管理也具有一定的相似性，需要通过整合，理顺二者在编制、审批、实施中的关系，达到相互协调的效果。 二、“两规”主要矛盾及原因 虽然《土地管理法》与《城市规划法》均要求土地利用总体规划与城镇规划应该协调一致，但在实践中由于种种原因，常常造成两者在城镇用地规模、范围、用地类型、期限、空
土地评估机构资质 具备在全国围从事土地评估执业能力的机构的注册条件： 1、从事土地评估活动连续4年以上，取得在本市围从事土地评估活动的注册证书2年以上； 2、企业注册资本人民币100万元以上； 3、有7名以上（含7名）专职注册土地估价师； 4、近两年平均每年完成估价项目总数200宗以上，估价标的物土地面积25万平米以上，其中土地面积大于3万平米的土地评估项目五宗以上； 5、法定代表人是取得土地估价师或房地产估价师或资产评估师资格4年以上，实际从事土地评估或房地产估价工作3年以上（含3年）的专职估价师； 6、评估公司设置土地评估技术负责人（总估师或副总估师），技术负责人须取得土地估价师资格4年以上，实际从事土地评估工作4年以上的专职土地估价师； 7、机构股份或者出资额中专职注册土地估价师的股份或者出资总额不低于30%； 8、有固定的经营服务场所； 9、估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业部管理制度健全，建立并公示企业信用档案；
10、随机抽查的1份土地估价报告符合《城镇土地估价规程》的要求。 房地产评估、土地评估、房屋中介，达到一定工作年限可参加全国统一职称考试，取得相应专业资格！ 报考房地产估价师格的讲大专毕业需要6年的工作经验，但是实际上也不是绝对的，我是2004年大专毕业，2005年报考的。简单的讲就是需要两个条件，（1）你要在一家房地产估价机构工作，具体表现在你的报名表上要有一个房地产估价机构的公章，其实你只要找一家房地产估价机构在你的报名表上盖章就可以了，没有人会去审查你是不是真的在这家公司工作；（2）要让报名点的工作人员相信你确实已经工作6年了，如果你具备这个条件就没什么好说的了，如果你不具备就要想想办法了，不要说你从6年前就上班了，大学是在职读的，没有人会相信的，拖拖关系吧，如果没有关系就嘴巴甜一点吧，多收一报名表对报名点的负责人来说不是难事，是很简单的，简单到超乎你的想象。只要你有一年报上名了，以后再报名你就是老考生了，只要拿着上一年的准考证去报名就可以了，不需要再经过审查。还有一点很重要，就是不要忘记带报名费哦，呵呵。很多人每年都考，
土地利用规划与城市规划的关系探讨 发表时间：2019-07-23T14:52:14.120Z 来源：《基层建设》2019年第13期作者：余峰 [导读] 摘要：在现代城市建设中，城市规划的重要性日益突显，规划的内容涉及到各个方面，比如空间、交通、功能等等，在诸多规划中，土地利用是占据核心地位的，土地利用的合理不仅关系着土地资源的效益，也会影响到城市的长远发展。 扬州建筑设计研究院有限公司江苏省扬州市 225000 摘要：在现代城市建设中，城市规划的重要性日益突显，规划的内容涉及到各个方面，比如空间、交通、功能等等，在诸多规划中，土地利用是占据核心地位的，土地利用的合理不仅关系着土地资源的效益，也会影响到城市的长远发展。对此，在对土地资源进行开发利用时，需要从城市规划的角度综合考虑，发挥调控作用，促进土地资源的优化配置。土地作为一种重要的资源，在现代城市化发展背景下，土地利用与城市规划之间的关系日益密切，虽然我国国土面积广阔，但土地资源依然十分紧张。因此，加强对土地利用中城市规划调控效能的研究，提升城市规划科学性，提高土地利用效率，是可持续发展战略的基本要求。 关键词：城市规划；土地利用规划；协调 引言 城乡规划与土地规划都在我国开展了很长的一段时间，然而，城乡规划与土地规划在我国属于两个分别的概念。在进行具体的城乡建设时，需要充分考虑到土地规划管理以及城乡规划两个方面。这两者在我国发展过程中的经验累积各不相同，尽管都十分重要，但却各具特点，存在着明显的差异。合理调整土地规划管理与城乡规划之间的关系，有助于城乡建设的由于发展。 1、土地利用与城市规划间关系概述 （1）从出发点来看，无论是土地利用规划，还是城市规划，其出发点都是促进社会进步与国民经济的发展，两者的基础核心都是土地资源，所以，都需要最大程度的提高土地资源的效益。具体来说，在土地利用规划中，其需要遵循国家整体的规划体制，为实现发展的目标，来对土地资源的开发、利用进行科学规划，实现土地资源的可持续利用；城市规划的则要在社会发展目标的要求下，综合规划多方面内容，包括城市属性、发展方向与规模等，实现城市建设、经济的进步。 （2）从两者包含关系上来看，城市规划是整体，土地利用是局部，两者间联系紧密，相互制约，城市规划如果没有考虑土地利用，规划方案与实际间会出现脱节，规划落实就容易出现问题，同样，如果土地利用不是在城市规划这一整体前提下开展，就容易造成两者间相互冲突，导致后期土地利用被重复修改，带来大量的麻烦与工作。所以，在土地利用与城市规划处理上，要做到相互衔接与补充，实现两者的协调发展。 2、城市规划与土地利用规划存在的问题 首先，个别城市在开展城市规划工作的过程中，政府部门为提升工作效率，经常会制定出相应的经济发展指标，但从指标的整体情况看，却未能从长远角度出发，实现土地资源的合理应用和规划，如此缺乏科学性又不健全的土地使用结构，直接影响了城市经济的可持续稳定发展，同时也引发了严重的资源浪费问题。 其次，土地资源应用缺乏合理性通常都是体现在资源浪费的问题上。随着社会经济的不断增长，我国的城市化进程日益加快，在此情况下，个别地方政府常无视国家相关法规，随意开展土地征用活动，限制了土地资源应用效率的提升。虽然在城市中存在着很多被开发过的土地资源，但由于基础设施建设不够完善，进而难以满足城市发展的实际需求，最终出现了严重的资源浪费问题。 最后，我国在构建“花园城市”和“绿色城市”过程中，环境保护工作至关重要，其是确保城市可持续稳定发展的重要途径和手段。但是从目前实际发展现状看，个别地方在进行城市规划的过程中，习惯性将目光和精力集中在经济效益上，进而直接忽视环境保护工作的有效开展和落实，甚至还引发严重的生态环境破坏问题。如在城市规划中，过分重视工业建设，进而直接引发环境污染问题，威胁着城市人们身体健康。 3、城市规划与土地利用规划实现协调的有效措施 3.1 加强部门间协调，做好信息共享 在土地利用中，城市规划是主要的调控手段，由于涉及到多个部门，在想发挥调控作用，就必须从长期发展的角度，加强部门间的协调，通过全面、高效的信息共享，来推动土地利用效率的提升。具体来说，需要采取的措施有：（1）建立部门协调机制，根据各部门工作内容的不同与城市规划、土地利用的需求，明确各部门需要承担的职责，制定部门间合作、交流机制，开设联合小组，定期开展联席会议，及时反馈工作中的问题与开展情况，加强部门间的了解，根据城市发展规划战略与要求，对土地利用目标、情况进行改进，减少土地资源闲置或浪费等情况。（2）做好信息共享工作，充分运用现代信息技术手段，建立网络信息平台，及时将城市规划、土地利用的情况实时录入到平台中，实现工作信息的及时、全面共享，使部门之间可以掌握工作动态与进展情况，并对自身工作进行合理调整，保证土地利用与城市规划间的相匹配，提高土地利用水平。 3.2 建设用地要具有合理性 城乡规划过程中，应当对土地利用情况进行严格控制，采用科学、合理的方式对城市建设土地进行管理。在土地管理的过程中，需要切实把握好如下两点：一是切实加强土地供应量，提升土地审批效率，严格执行各类建设用地相关政策，不断优化资源配置，严格把握好相关土地[3]利用结构；二是不断加强政府相关部门的监督执法力度，对于违法行为要及时进行惩处。在城市规划用地过程中，要对土地规划进行全面、整体、系统的分析，进行合理的开发与利用，因地制宜，建立生态型开发制度。同时，对现阶段土地管理和城市规划中存在的问题进行深入分析，站在全局的高度来推进相关工作。 3.3 加强信息共享 随着城镇化建设的不断发展，城市的土地资源利用成为了一个重要话题。城市的规划是城市土地资源利用的一个调控手段，要从长远的发展眼光看问题，城市规划部门和土地资源部门要协调发展，相互配合，各部门相互合作，实现资源的信息共享。首先，城市规划部门和土地资源部门要完善信息平台，把相互理解的信息放到一起能够实时的实现交流和共享，及时了解双方的工作进度和动态，也可以更好发现问题，相互配合，如此一来，也可以对自己部门的工作进行检查和有针对性的调整，对城市规划和土地资源部门进行有机结合。其次，双方应协同构建交流机制，不断定期的召开联席会议，对双方出现的问题和困难进行沟通解决，对取得的成果进行肯定，并根据实时发展情况，明确土地和城市规划的具体内容，争取做到合理发展，减少浪费和破坏。性，为工作及具体操作和执行提供依据，切实发挥法
湖南省土地规划机构评选推荐管理办法 请详细看完所有重点有要求 第一章总则 第一条为加强土地规划机构管理，规范土地规划机构从业行为，提高土地规划工作水平，依据国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》、中国土地学会《土地规划机构评选推荐管理办法》（土地学发办字[2012]11号），湖南省国土资源厅《转发国土资源部关于支持做好土地规划机构评选推荐工作的通知》（湘国土资办发[2006]171号），结合我省实际，制定本办法。 第二条凡在湖南省行政辖区内从事国土规划、土地利用总体规划、土地整治规划、耕地保护规划、土地生态建设规划、土地整治工程规划以及其他土地专项规划编制、设计、评估、论证、咨询等业务的机构，均需向湖南省土地学会申请参加土地规划机构评选推荐，进入土地规划机构推荐名录（以下简称“推荐名录”），并取得相应的土地规划资格证书。需要开展土地规划业务的单位应从推荐名录中选择土地规划机构。 第三条推荐名录分为土地规划甲级机构推荐名录、乙级机构推荐名录和丙级机构推荐名录。 土地规划甲、乙级机构可承担湖南省内各级土地利用规划及其他专项规划的编制、设计、咨询等业务。 土地规划丙级机构可从事其工商注册所在地市的县、镇(乡)级土地利用总体规划及其他专项规划的编制、设计、咨询等业务。 第四条湖南省土地学会负责向中国土地学会推荐省内土地规划甲级机构，负责乙、丙级机构的评选推荐、资格延续认定，及规划机构的技术培训等管理工作。湖南省国土资源厅对有关工作进行监督管理。需了解更多其他要求和流程联系方老师：13632490-414 第二章申报与评选 第五条土地规划乙级机构名录评选推荐标准： （一）具有独立的法人资格，注册资本50万元以上； （二）须从事土地规划及相关业务两年以上，并曾完成（承担）县（区、市）级及以上土地规划业务项目。 （三）具有中级以上（含中级）技术职称的人员不少于10人，其中具有土地利用规划专业背景（包括土地利用规划、土地资源管理、城市与区域规划、地理，下同）的人员不少于5人;具有高级技术职称的人员不少于4人，其中具有土地利用规划专业背景的不少于2人。 （四）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米； （五）有健全的技术、质量、经营、财务、安全管理制度并得到有效执行；