美国警察制度中的争议问题
警务活动中有限的几个问题是能够带来学术兴趣的，大约有十来个主要领域组合可称之为警察学科。这些领域单独都可构成复杂的课程，本文只做简要的呈现：警察组织与管理；警务模式；运作策略；警方对技术的使用；警察文化的社会化；警察的招募选任与培训；武力的使用；警察面临的危险与压力；警察的职业操守；警方对公众的问责制度；警务活动中的多元文化现象。
警察管理
历史一次又一次的显示糟糕的警察管理将会带来灾难性的后果。警察的管理者是指，包括任何经宣誓且等级序列高于巡官sergeant或未宣誓的施政管理者。这不仅仅是一个谁能得到晋升或在每个级别所承担的独特压力这样的事情，这更是个关于金字塔式结构中的形状问题，这里等级制度中总是有在塔顶的警务主官和流向底层的严密的指令链。多位专家都曾经指出这个金字塔应该倒转，社会应该被置于顶部，然后是一线警员，然后是管理者。警察机构是高高在上、水泼不进、等级森严、半军事化官僚科层制的组织，根据多数组织理论认为，警察组织的这种组合特点体现了警察机构所倚重的正是管理科学所认为的最为差劲的一种。
警察的管理者对公众而言起到的作用是将其引入刑事司法体系的通路功能。这一点体现在许多时候人们被告知“这不是警
察要管的问题”，这是管理者的决定，而一线警官仅仅是传达他们的上级愿意或不愿意接受的决定。而事实上是不是警方应该处理的问题很可能应当由一线警察和公民来决定。不幸的是，官僚科层体制横插了进来，首先是限制创新，低级别的雇员不被允许使用其独特的技术、想法、才能解决问题；其次限制警察与公众的接触，在人民和警察之间发展一种伪职业性距离感；其三在警察部门内限制接触，一个部门内的雇员不知道其他部门内的雇员负责什么。
警察寄希望于通过授权来维系这个体制的运作。警察主官将权力授权给指挥官，指挥官将权力授予管理者，然后是授予一线的警察，此外书面的以勤务规范操作规范形式出现的各种指引也用于规制警察行为。但是授权仅仅在中小规模的警察部门有用，那种部门里每个人都很相似而且都是通才式工作人员。大型的警察部门拥有多个警务区、有辖区划分、有分局、有各种专业性工作人员，在那种环境里授权并不能很方便地授予。事实是，真正的权力授予只是发生在那些与街头着制服警察执法模式相同的警察中。另一个问题是随着通才式工作人员的成长，他们与警察组织中的专业性工作人员的竞争（或许这不是一个问题）。居约特Guyot于一九七九年评论道：无论如何试图对警务活动中的等级结构作出有效果的改变其难度可比作试图去折断花岗岩。
警务模式
警务模式事关每个警察部门和警官如何去看待他们特定的
使命或是目的，或是各警察部门或警官如何使用特定的手段或技术去实现这个目的的活动。在警察部门层面，模式体现了该机构历史遗存的影响，同时在较轻的程度上也体现了该警察部门所服务的人口据有的社会地理特征。在警官个人层面，模式反映了“在压力之下对情理适中的把握”反映了什么是该警官形成的对于警务基本态度中最佳部分，或许也是他们据有的“战争故事”式的印象来作为最好的警察工作的象征。
第一位研究警察模式的人是威尔逊，一九六八年他对警务模式的三种类型学划分直到今天仍有用处。每一个警察部门通常都采用这三种警务模式中的至少一种，有些部门在其中采取两种模式混合实施。这三种模式分别是：守夜人式；唯法律式；服务式。简单而言，守夜人模式通常在较为贫穷的社区中使用它强调了非正式的警方介入，使用说服、威吓、争执理论的方法而不是采用逮捕的方式，因为这种模式的重点考虑是维持秩序。而唯法律模式则是履行职责执行法律的一词一句，经常采用逮捕的方式其目的中心在于维护社会的安全，但是对于并不构成犯罪的社区中的问题采用袖手不管的方式。而服务模式则是通过与社会服务机构携手工作帮助社区，更多地为社区提供参考而不是执行逮捕。
一九九六年科莱尼克也提出了其他的警务模式，他认为警察部门倾向于将其自己想成依照以下之一方式行事的机构：其一是打击犯罪的专门机构，使用军事性的模式将罪犯描绘成敌人或是
坏人把警察描绘成好人；其二是紧急情况下的行动者，使用消防员作为典范将自己描绘成应对危机的职业人士只不过碰巧同时
也对犯罪控制有足够的能力胜任；其三是社会的执行者，使用创可贴作为模范将自己描绘成如果出于必须的话能够利用武力一
劳永逸地解决问题调停事端的组织；其四是社会和平的维护者，使用维持和平模式将自己描绘成人群中的和平主义者，将和平宁静以及心理上的亲近满足感带到社会中的种种冲突中。
一九七七年布罗德里科和缪尔各自提出了关于个体警官的
警务模式理论，布罗德里科的类型化建立在对于正当程序的态度之上，包括：首先是执行者理论，这种理论中警官不太尊重程序；其二是理想主义者理论，这类警官愿意保持和平秩序同时又尊重正当程序；其三是乐观主义理论，这种警官强调正当程序；其四是实用派理论，这类警官不在意任何东西，很少关注正当程序。缪尔的类型化是建立在对武力使用的热衷之上，他认为有两类警官，分别扮演专业人士角色和执行者角色，他们都愿意使用武力；另有两类警官，分别具有互惠者角色以及避让者角色特点，他们都避免使用武力。一些刑事司法专家发现这类研究警察警务模式的努力都没有用处只是在试图给警察部门和警官按传统归类生
搬硬套放入概念的小鸽子笼中，也有部分其他刑事司法专家认为这类研究领域有作用能够阐明问题。
警务战略
战略与战术不同，它是跨度广、长期性的目标或计划，旨在产生特定的成果和结果。战略在特征上总是具有实用性和操作性。对于警察机构和社会双方面通常都能产生长期的影响力。在流行的战略中多数总能够用时间段来界定，比如在二十世纪六十年代流行的警察与社区关系警务战略。这是为了重新赢得社会公众对警察的尊重的战略措施（因为六十年代的美国是暴乱和对警察仇视的年代）具体的操作措施有参与执勤，令民众有机会与警察一起工作看看警察的一天是如何度过的，有开放时段，令民众能走进警察局亲眼看到不存在对人员的体罚室之类事情。而一些警察与社会关系战略的具体操作形式仍然在今天存在，比如社区守望制度、友好警官活动、警察运动会联盟（午夜棒球比赛）等。
在二十世纪七十年代警方短暂的实验了团队警务team policing，这个想法出自苏格兰的阿伯丁，在美国则采取了有不同的形式。在一些地方这是一种去军事化运动，将制服脱去而代之以换上时尚的有反光带的平民服饰。而在另一些地方这是消除占平均部门约百分之十五的探员警察，而赋予巡逻警官实施侦察工作的职权。但是在大多数地方，这种做法是将警官半永久性的派置部署到特定的社区使其近距离地亲身了解获知当地的人群和
存在特定的难题。
在二十世纪八十年代警察尝试了不同的巡逻战略变化模式。警察部门尝试了指令式巡逻directed patrol ，警察集中他们的巡逻时间投入到经由犯罪分析显示的热点高发地区。在进攻性巡逻
aggressive patrol 尝试中警察设置路面封锁并对特定区域内的违
法犯罪实施镇压打击。在一些地区还实行了步行巡逻，在其他地区实行了分队式巡逻警务split-force policing，也称作区分反应巡逻，也就是说将一半的巡逻力量专门投入到存在特定问题的区域之内巡逻而只留剩余一半巡逻警力对报警电话作出反应。同时在八十年代出现广泛的放弃一部巡车两名警官而改为单人巡逻的巡逻勤务模式。
二十世纪九十年代则为两种战略所凸显，其一是问题导向警务problem-oriented policing，这种警务模式要求警察去找出公民电话求助的问题根源或是犯罪顽症的产生原因；其二是社区警务community policing，这是一种认为应当就公民认为是要解决的问题需满足的要求与公民合作的警务理念。
关于各警务战略绩效性的研究得出了混合式的结果，尽管目前的结论是一般的趋势是越来越多的需要卷入来自社会与公众的合作参与。二十一世纪见证了国土安全警务homeland security policing的诞生，这种警务对于场景的关注体现了社区警务的特征但同时也具有较强的联邦化或称中央化特点。
警方技术
警务活动一直以来始终具有技术驱动性特点。比如，电台、电话和汽车的发明都曾彻底而深远地改变了警察工作并塑造了警察工作今日的样态。但是计算机技术与法庭鉴识技术仍然有长远的路要走（尽管在一些地区已出现了高技术计算机与法庭鉴识
技术实验室等令人眩目的实例）。即使是今天人们仍然可以看到在警察部门中仍然有人在使用打字机，仍在使用代表低级技术版本的瓦斯卡电台Vascar，很多警察部门仍然不知道如何收集并处理DNA.取得进步的速度相当之快，但是主要的问题如同大多数专家看到的，警察部门感兴趣的首要技术进步仍然是那些关于武器、防护装备、留给特别武器与战术小组SWAT使用的东西，或是较新颖一些的是那些如何较好的将人放倒并控制留置他们的设备；而很不幸的是警察并不对那些可能探及犯罪问题根源成因能够使得警察
工作更为聪明而非更为强硬的技术感兴趣。比如，警官从不会对激光制导手枪的电池寿命感到抱怨，但是如果分析犯罪高发热点区域的计算机软件出现了轻微的技术瑕疵那么使用计算机加强警察工作这整个主意就会被人扔出窗外。警察工作中的技术使用上存在着一种摇摆不定，整个法律体系、文化氛围、学术界认识在某种程度上都在强化这样的一种概念，即警察的角色应当仅仅限于一名“超级警卫”，只是使用自己上天赐予的又经过良好训练的人类感觉来抓捕罪犯。任何其他的增加都被看作是不公平，大家都不希望警察转成某种内务部式的监视组织，而尽管在现今的国土安全部时代这一切想法都在转变中。
警察的社会化
没有其他的职业的职业文化和职业人格比警察职业得到过更为彻底地分析。纯乎出于公平和坦直，在这个领域中的关注其
实令人相当尴尬，也揭示出了一些令人不愉快的事实。首先，在招募警察中存在难题。应征者通常来自蓝领劳力或是军队，是些不耐烦于当木匠、水电工、卡车司机或是承揽工匠的人或者是那些根据军队传统由军队转向到警察工作的士兵。这其中的理由是报纸上招募警察工作的广告通常是列于报纸的非技术工人版面或技术工人版面，这体现了严重的问题因为这意味着警察从来没有考虑过如何从大学校园、私人安保行业或是其他可能找得到妇女或少数裔的场所中招人。
在招募之后就是培训问题，警察学院的正式学习课程通常不过是十四周的训练营。在警察学院之后仍有现场培训的实习期，在那里新人通常被告知“忘掉所有在学院里学习的东西”。而在实际工作中，除了看看视频资料和偶尔的研讨会之外，只有很少的在职培训的机会。
而社会化的过程被界定为在招募、选任和培训中贯穿学习群体的价值观、象征和信念。对所学的添加态度就获得了所谓的亚文化。警察的亚文化很久以前（一九九六年斯科尔尼克提出）就被界定为具有危险、权威和孤立的强烈特征。成为一名警察所有要牢记的重要信念都涉及要评估危险性、要知道如何展现权威、要对警察的事务保持沉默。专家们多年以来一直警示这类警察亚文化必须得到改变因为这种亚文化易于成为对公民过度使用武力的成因。
社会化导致人格的变化或至少是工作中人格的变化，在相对较短的时间段内警察会带上不同于其往常人格特征的面具。很少有心灵能够在伴随警察人格的发展中免于沉湎于由这种发展带
来的行为方式、认知模式与道德思考中形成的习惯。在人格研究中通过使用性格特征进路专家们（斯科尔尼克Skolnick 一九六六；内德霍法Neiderhoffer 一九六七；布朗Brown 一九八一；威尔逊Wilson一九九零）在所有地方都持续一致地发现了图标6－13中出现的所有的警官中具有的主导型特征。下图表是那些特征的列表：
Dominant Personality主导型人格Traits of Police Officers警官的品质特征Authoritarian专权专横Cynical愤世嫉俗Conservative保守性Dogmatic教条主义Suspicious多疑Hostile敌意性Individualistic 个体独立Insecure无安全感Loyal忠诚Efficient高效率Honorable
荣耀感Secret守秘密Prejudiced怀有成见
警方武力使用
比特纳于一九七零年提出，没有什么其他的东西比警察所具有的无可质询的垄断使用武力的权力更能准确地界定警察在社
会中的角色。攻击性、冷酷性、漠然无情以及对暴力的崇拜所有这些都渗入警察工作之中，这种使用武力的倾向如同浸染了肾上腺素弥漫于警察的工作中。一九九七年的阿伯纳路易玛Abner Louima案中，体现了垄断武力使用权力一旦被滥用将会产生的骇人听闻结果，纽约市打击街面犯罪组对犯罪采取攻击性战术，居
然使用用疏通便桶的手压泵造成了一名嫌疑人的直肠损伤。在两年间纽约市打击街面犯罪组使用其强硬战术处理了四万五千人次的人群。另一个案件是一九九九年的阿玛度迪亚罗Amadou Diallo案，该案中嫌疑人由于其外貌与一名系列强奸犯相似，在被盘问时由于伸手去掏钱包而被射中四十一枪。这些极端的例子被称作非法的武力使用，会产生刑事与民事的法律责任。
如果将攻击性的上铐行动和粗暴的身体强制接触以及言语震慑在内，那么每年有约二百万人次受到警察的武力对待。最常见的武力使用是不使用武器的战术，在嫌疑人受到酒精、毒品作用或罹患精神疾病时最易于应用不使用武力的战术。有很小比例的部分警官在使用武力的极端事件中过多地出现，也就是过度使用武力问题，有些警官个人有这个问题有些警察部门中也存在过度使用武力的情况。但是就过度使用武力问题在警察个人和警察部门之间并不存在必然的内在关联，在警察部门层面可能会通过制定特定的“交火规则”来规制武力的使用，这种规则始终坚持区分警察行动与军事行动之间的区别；但是在警察个体层面很可能存在滥用裁量权或是情景变化的场合。
在平均年份里，每年有六百名嫌疑人遭警察射杀，而同时另有一千二百名嫌疑人被警察射伤，另有一千八百名嫌疑人被击中后失踪。财产犯罪黑人嫌疑犯比起他任何群体有高两倍的可能遭到警方枪击，另一个令人感兴趣的数据是涉及警察自杀案件的增
长率超过百分之十，自杀中警察经常会留下这样的字条“对不起将你们卷了进来，我只是需要去死”。
对于警察的武力使用中是否存在因种族而生的差别问题上
专家们各执一词。一方面科里斯托弗委员会一九九一年的报告声称白人警官某种程度上更倾向于对非洲裔美国人实施过度武力
而各种监督团体如ACLU、国际大赦组织Amnesty International、人权观察Human Rights Watch、都声称存在这样的执法态势。但另一方面，独立的研究者如亚当斯于一九九六年托瑞于一九九五年各自作出的研究都支持了这样的结论那就是美国政府本身从来没
有刻意掩盖存在这样的执法态势。
警察的压力
作为警官必须面临一些独一无二的危险和各种带来压力的
因素。一些人不能调整适应这样的工作而有些人则能够做到。有时警察工作会夺去最优秀警官的生命。许多警察在履行其警察工作中丢了性命。在工作中死去的事件发生在街头、训练中的意外、汽车相撞中或死于罪犯之手。到二零零一年为止，每年平均有一百五十名法律执行官在执行任务中被杀，而之后这一平均数字上升到两百名，最为常见的死因情况是死于恐怖主义袭击、罪犯的枪击火力、和机动车事故。美国联邦调查局的研究表明，被杀的警官和未被杀的警官在任何方面都没有什么差别。他们都是较为友善易于相处的人。
警官通常会暴露于血液和其他体液之下，这些都是能传递危险的诸如艾滋病之类严重疾病的危险载体。但是我们获知的警官被感染疾病的情况并不是很多，在犯罪现场警官必须做很多防护措施，在对嫌疑人实施拍身搜查之时、在收集证据之时、在警队车辆上出现婴孩因分娩而出生这样紧急情况发生之时警官必须做出防护。警官面临的这种风险与危险常常会促使警官转向酒精和药品、进而产生酗酒酒精依赖和滥用药物问题。另一些警官报告说他们的家庭压力、警察会在保住家庭不分崩离析上遇到困难，在警察中离婚率通常是不同寻常的高，但也有人认为这只是以讹传讹的胡说而远不是事实。另一些警官由于睡眠和饮食的不规律受到心脏疾病和胃肠道疾病的折磨。
警察最大压力来自于长时段不间断工作产生的疲劳，在出现灾难和救援场景时警察不断地暴露在残肢断臂的狼藉之下耳闻伤者的呻吟悲鸣精神痛苦压力之大可想而知，而换班制度也会带来很大压力这意味着即使不加班也不能与常人一样休息。而警察的疲劳会促成更多的意外事故、人身伤害甚至是警察的不当行为。
另一种压力来源是刑事司法体系本身。警察习惯于将事情解决掉、乐于看到出于社会利益的事情发生。然而不幸的事情是，并不是每一次逮捕都能得到有罪裁定也不是所有的证据都能在法庭上被采纳，也不是所有的刑事惩罚都足够严厉。警察的经历中常伴有可怕的感受有时是无可依凭的无助、有时是无能为力的
无奈，他们目击常习惯犯又回到街头、受害人不求正义自认倒霉，这样可怕的经历带来的压抑时常与警察的自杀有关，警察的自杀率高于常人的两倍。
警察的职业操守
法律执行中最古老的难题就是腐败问，当然还有其它的问题，从污言秽语到性变态行为等等不端行为都会带来忧虑。对每一位警官都期待其具有不受玷污的完美行为是否有可行性呢？
职业操守规则是一种美好的期望和梦想还是对行为的规制手
段？在美国绝大多数职业都使用期望式的职业操守规则。这就令得我们使用忠诚、正直之类的语词作为遥不可及的目标规定但同时却是毫无如何实现这些目标的实际办法主意。然而，推动警察职业操守的培训运动还是在进行发展中，所依据的理念是警官需要将自己严格恪守于高于对普通人所期待的更高的标准。
职业操守问题并不是如同职业化那样的一个事关个体的问题。一个有职业化过程的群体，不同于仅仅成为一项职业，必须拥有附着于其社会角色的专门的道德观而不仅仅是一些适应习
惯于这些社会角色的人群。如果仅仅是一个职业，那可以通过发放证书、许可证、或是持续学习来建立维系，而任何人都可以创制职业操守规则。而界定职业化实质品质的要素包括：首先是对于一项公共服务事业public service的垄断，警察当然具有这一特质，但是仍需有效工作来维系这份信任；其次是具有规制行为的职业操守规则code of ethics，这是向公众担保所提供的服务必定
符合精确标准；其三是专门化的认知和专业知识special knowledge and expertise，从不求助于稀松平常的过时的所谓常识；其四是更高等级的教育，不仅是指培训而且是终身性质的学习；其五是自治与自由裁量autonomy and discretion，这是作出判断的能力，要具有创造性而不仅仅是受规则驱动亦步亦趋；其六是自我管制self-regulation，警方要成功地赢得向局外人说“他们永远没有能力衡量评价警察工作所面临的局限条件和压力”的话语权利。而警务活动仍然算不上有职业操守仍然处于半职业化的基本理由就是警察一直是在要求获得自我管制而不是去赢得这种权利，警方同样也在滥用他们获得的垄断性的权力信任，而且在职业化的其他这些定义性的根本性要件上也没有取得哪怕些微的进步。
警方的问责制
警察权力与权威的存在不是因为存在基于其职权的内在要求，而是因为权力与权威是作为社会关系而存在或是作为社会的本质特征而存在。人们服从权威是因为人们信任那些施展权威的知道他们利用权威和人们的服从是在做什么事情。因此那些处于掌握权威地位的人要对那些（持续地社会性地）给予其权威的人承担责任。因此对于警方来说设定制度安排机制对公众负责就是一项相当繁重的义务，警方要使公众相信警察知道他们在做什么。问责责任不同于法律责任。对警察起诉要求其承担损害赔偿法律责任并不能改变任何事情，也不能产生出任何使得警察更愿意开放自我加强自我反省加强公众监督持续不断提高的改革。
警方可以实施的问责机制相当之多。最简单的一种是筹备年度报告，如同上市公司那样的年报，并对媒体和公众发布。这些报告不是关于犯罪率上升下降的汇报而是关于向公众说明其投诉是如何得到处理的之类事项。第二件事情是承认在判断上犯下的错误，没有人指望警察是完美的、永不犯错的，人们厌烦的是面对沉默之幕墙和各种掩盖包庇。警察有自己的适合不同地区不同社会条件的规则文本。一种勤务规范手册不能适应所有的情况。警察需要建立平民咨询商议委员会civilian advisory boards协助警方定制计划，作为前者的一种逻辑延伸，平民复审委员会civilian review boards理所当然地替代内部事务调查组调查对警察不当行为的调查。
警察中的种族歧视与性别歧视
最后一个议题是关于多样化与多元文化的论述。这一问题可以从不同方式切近。从数据统计上而言，在全国范围内有百分之十二的宣誓警官是黑人，其他少数裔警官占了百分之八。女性在法律执行部门中占了百分之十三。这些都是名义上的水平，可以很稳妥地说少数裔与妇女在警队中没有得到充分使用也没有获得应有的晋升。一些专家曾指出，遵从军事模式开展警务活动的警察组织是世界上最有种族主义色彩最具性别歧视色彩的组织，除非能对这些潜伏的制度性的种族主义提供拯救的措施。
比如，我们以种族外貌为例，一九九零年代的一个现象就是警察识别犯罪嫌疑人的任何行动其依据的是种族、文化族群、或
是出生地国家而不是根据行为或是信息。根据种族外貌取人在政府与商业的很多领域都会发生，在常见的各种情况之中最为常见的是警察对途经公共场所的人实施依据种族外貌的选择性的截停和检查，对飞机上的乘客、对公路上的驾驶员、对城市中的步行行人、对跨越国边境的游客警察都实施这种选择性的调查，因为这是基于群体成员的数据统计之上。种族外貌不同于人的心理画像，警方使用的这种技术用于对毒品贩运者的识别，一九八零年代早期曾专门开发出一种在机场当场识别定位运毒人的DEA 技术。对于依据种族外貌作出判断的做法有支持和反对两方面的意见，支持者意见包括统计数据显示黑人携带毒品可能高于白人十三倍之多，而少数裔的犯罪率较高并且当警察集中精力针对事件高发人口密集度高的地区和人群时社会确实变得比较安全。而反对意见包括如下的统计数据首先多数人不支持这种做法，其次统计数据驱动型的警察工作如果导致的是传统模式驱动的警察工作，它在道义上和伦理上即是错误的，它让公众产生的观念印象是警务活动是具有偏见性的。在所有这些论据中最为有力的恐怕是公众产生的偏见性观念，因为多元文化的警务活动中形成的多数内容都不具有实质性，其外在的表现就是要实现提升公众对警察的看法这一目标。最后要说的是恐怕所有一切中的重中之重就是观念（看法）。
它山之石--可以攻玉(或“值得借鉴”) 我们常听到一句古语：“它山之石，可以攻玉”，即通过学习借鉴他人的经验和做法，提高自己的素质和水平。这句话也同样适用于我国的警察制度。 目前，世界上主要有三种警察体制：自治型警察体制、集权型警察体制、非自治非集权型警察体制。 自治型警察体制的特点是：没有全国统一的最高警察领导机构。该体制起源于英国，目前美国、德国等国家采用这种体制。 集权型警察体制的特点是：中央对全国警察进行集中统一管理，警察组织内部实行自上而下的垂直领导，地方政府无权过问警察事务。该体制起源于法国。意大利、西班牙等国家实行。 非自治非集权型警察体制的特点是：全国有隶属于中央政府的最高警察机关，中央警察机关在警察业务上有权对各地方警察机关进行领导和管理；同时地方警察机关又接受地方政府的领导和监督。我国就属于这种体制，即“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”。 中国警察现在体制属于双重领导--上级机关和地方政府。地方政府有什么事，大的，小的，好办的，不好办的，都安排警察去做。极大的影响了警察的办案能力和在群众中的形象。为了社会稳定，人民安居乐业，提高警察的业务能力，现行的警察体制有必要进行变革。 现在仅凭警察机构内部的有效运作，希望提高警察工作的质量是片面的。因为警察机构是否能提高工作效益和效率，靠的是警察机构高度的责任心。如何改变这种靠良心保证为真正的不可抗拒的动力，就需要依赖“公共选择理论”所描述的那样，让警察提供的服务进入良性的竞争状态，打破警察服务的国家垄断地位，允许社会其他组织包括私营组织提供部分警察服务，使公众有选择更好治安服务的机会。只有来自外部的竞争压力才能真正迫使警察机构改变服务态度和科学地规划勤务。当然，与其他政府公共机构相比，警察机构是强力部门，掌握着具有很大强制力的国家警察权和各种揭露犯罪、安全防范方面的技术手段，具有非国家警察不能履行的性质，由此能够允许社会其他组织经营的警察业务是有限的。尽管如此，推行警察工作社会化对警务改革的意义是不能忽视的。 事实上，西方一些国家在利用市场和社会力量推行警务的社会化。已经作出了有益的尝试。如英国就提出了“警察私有化（或民间化、社会化）”的理念，并进行了大量的实践。其具体做法是允许成立大量的商业保安公司，这些公司履行着本来应由国家警察履行的部分业务，以商业运作的方式为公众提供安全服务并收取报酬获得收益。从目前情况来看，这种私有化的警务至少带来了三个方面的正效应：一是私有化警察的成功实践，替代了国家警察的部分职能，使警察机构及其人员精简成为可能，进而为政府减少警察财政投入提供了思路；二是私有化警察的服务态度和质量给国家警察带来了生存压力，使得国家警察不得不进行改革，提高工作效率；三是私有化警察的出现，满足了不同层次公众的安全需要，富裕的人可以付出更多钱得到更多的服务。我国虽然也有群众性治安组织、保安服务公司等社会治安力
人民法院司法警察警衔工作管理细则 为加强人民法院司法警察警衔工作的管理，完善人民法院司法警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《人民警察警衔工作管理办法》及有关规定，制定本细则。 一、警衔的首次评定授予 （一）首次评定授予警衔的范围 人民法院首次评定授予警衔的人员，必须是人民法院司法警察建制的在编、在职、在岗的人员。 凡录用、调入的司法警察，经培训合格，应当根据确定的司法警察职务，按照《首次评定授予人民警察警衔的标准》和《最高人民法院关于做好司法警察警衔评定授予工作的意见》中“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”（以下简称“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”），评定授予相应的警衔。首次评定授予警衔的时间，为确定人民法院司法警察职务之日。 （二）首次评定授予警衔的标准 首次评定授予警衔，应以司法警察的现任职务、德才表现、担任现职级时间和工作年限以及“首次评定授予司法警察警衔的标准”为依据： 1.正厅级、副厅级、副处级、副科级、办事员级职务人员的警衔评定授予，按照“首次评定授予人民法院司法警察警衔的标准”有关条件执行。 2.正处级职务人员：现任高级人民法院司法警察总队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督。 其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年，参加工作满三十八年，可授予三级警监； 任现职满三年，参加工作满十八年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十二年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。 3.正科级职务人员：现任中级人民法院司法警察支队长、政委，德才表现较好，任现职级满三年，参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年，参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。 其他正科级的职务人员，德才表现较好，任现职满五年，参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年，参加工作满三十八年的，可授予一级警督； 任现职满二年，参加工作满二十年的，或者任现职不满二年，参加工作满二十四年的，可授予二级警督； 任现职满二年，参加工作满十年的，或者任职不满二年，参加工作满十四年的，可授予三级警督；其余可授予一级警司。
精心整理美国警察的警衔 美国因为是联邦制国家，各州法律不同，所以警察没有全国统一的警衔，各州各行其是，大都把职务和警衔等融为一体。纽约市的警察有十个等级，包括：总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。洛杉矶市的警衔有九级：局长、副局长、分局长、上尉、组长、巡官、刑警、巡佐、警员。 纽约警察局(NYPD)警衔： Officer=警员 Detective=警探 Sergeant=警司 Lieutenant=警督 Captain=警监 DeputyInspector=副高级警监 Inspector=高级警监 DeputyChief=副总警监 AssistantChief=助理总警监 BureauChief=处总警监 ChiefofDepartment=局总警监 NYPD的中低各衔别还分具体档次,这点与LAPD警衔是一样的.但与LAPD不同的是,NYPD最高首长并非局总警监,而是PoliceCommissioner=警察专员.警察专员之下还有若干DeputyPolicerCommissioner=副警察专员(包括一名FirstDeputyPoliceCommissioner=第一副警察专员).警察专员与副警专员均为文职,所以并不算警衔.而作为NYPD警衔最高的局总警监,行政地位要低于警察专员和副警察专员. 洛杉机警察局(LAPD)警衔 PoliceOfficer=警员 PoliceDetective=警探 PoliceSergeant=警司 PoliceLieutenant=警督 PoliceCaptain=警监 PoliceCommander=警长 PoliceDeputyChief=副总警监 ChiefofPolice=总警监 说明:从警官到警监,各级内还有不同档次.比如,警官分为1/2/3级,刚服役新警衔别为1级警官,依此类推.总警监只有一名,既LAPD局长,是LAPD最高首长. 佛蒙特州警(VTSP)警衔 Trooper=警员 Corporal=警士 Sergeant=警司 Lieutenant=警督 Captain=警监 Major=警长 LieutenantColonel=副总警监
中美警察制度对比 中国和美国，一个是世界上最大的发展中国家，一个是最大的发达国家。两国的警察体制独具一格，各有千秋，都带有鲜明的民族特点。任何一个国家的警察体制都不是一模一样的，都受到本国经济、政治、文化、意识形态、历史传统等诸多因素的制约和影响，不断地演变和发展。 如同新中国其他的政治、经济体制一样，中国目前的警察管理体制是高度集中。国家设公安部，隶属国务院，是国家的最高公安行政机关。各省、自治区设公安厅，直辖市设公安局。各市设立公安局，市辖各区设立公安分局，各街道设立派出所。是自上而下的中央集权型的双重领导体制。 中国各级警察机关在公安部领导下，既受同级人民政府的领导又受上级警察机关的领导。实行统一领导、分级管理、条块结合，以块为主的领导管理体制。 与中国的中央集权的警察管理体制截然不同，美国实行的是非联邦主义，警察管理体制是分散型，权限分散下放。因而在全国范围内没有统一的警察制度。各州、市警察的警徽、警服、警车的标志和样式各不相同。联邦和州、地方的警察部门没有隶属关系。警察机构大小也极不一样，有的警察局拥有近3万名警察，而有的只有一名警察。在全美，从事警察业务的独立的政府机构有近2万个。 从组织机构来看，美国现行警察的组织体制极为庞杂，如果按行政区划分自上而下依次排列的话，美国的警察机构可分为：联邦警察、州警察、城市警察、县级警察。在这4种警察机构中，除联邦警察只接受联邦政府或联邦部级中央部门统一领导外，其他三种警察机构均直接受地方政府领导。 美国警察是服务于民众的。美国警察在履行警察职责、执行警务工作中，特别注重与民众保持良好关系。他们对公民的求援，总是随叫随到，并且服务周到。即使是查处违章交通事故或询问犯罪嫌疑人也是彬彬有礼，而不是粗暴处置。感觉就是美国警察有些惧怕市民，而不是民众怕警察。究其原因，主要可能是美国警察的费用来源于民众，警察的工资、服装、设备均来源于每一个纳税的美国人。在美国可以看到一个有趣的现象，在穷人多的地方警察少，富人多的地方警察反而多。因为这跟纳税有直接的关系，你纳的税越多，警察所提供的服务越周到。倘若公民不满意而投诉可能导致警察被辞退，失去饭碗等严重后果。 中国的警察是来用来管理民众的。中国警察的费用是中央或地方统一调拨的，所以也就不会存在美国那样由纳税的多少来决定警察多少的现象。警察与民众的关系也不是那没融洽，直观感觉就是民众怕警察。这种警察管理体制对国家社会具有强有力的控制力，会让国家社会更加的安全稳定。但是像中国这样实行中央集权警察制度的国家，警察权的范围极广泛，人民的权利常常得不到保障，比如户籍、驾照这样本该由政府管理的也是警察管。但是广泛的警察权利的监督却不够完善，容易产生滥用权利、腐败、侵犯人权等问题。在美国，警察的权利很小，比如说在美国，除非是犯罪，警察是没有权利去查别人的身份证的，美国非法移民多就是这个原因。 在警察文化上，中美两国也有很大的差异。 近日，美国克利夫兰市的近百名警察因为不听从指令受到停职处分，有的甚至面临刑事处分。追溯事件缘由，很多人都会被吓一跳：这群警察在城市闹市以125英里每小时的高速飙车，向嫌疑人所驾驶的车辆射击137发子弹，致两人身中20多枪死亡——而最后调查发现，所谓的“持枪嫌疑人”根本手无寸铁。就这样，警察还认为自己被处罚得太冤了。 类似的情节在中国或许无法想象，但在美国却属正常——“警察的生命第一位”是西方警察文化的首要原则，在警察的职业判断下，只要警察的人身安全受到威胁，就可以开枪自卫；即便在刑事案发现场，如警察随身没有携带武器，那么他只需报警而非阻止罪案，这是
人民警察工作感悟 篇一：警察职业之感想 警察职业之感想 20XX年冬，我参加了湖北省政法干警的考试，在通过重重考验后，终于光荣的的成为了一名政法干警试点班的学员。从小，我就是在一个警察家庭中成长的，并受到这个职业环境的影响，所以警察这个职业在我心目中是光荣而神圣的，是打击犯罪和保卫国家和人民的正义之师，成为一名警察是我一直以来的梦想，如今梦想要得以实现真正加入到这个队伍中来，那么怎样做好一名合格的警察是我在湖北警官学院这两年的学习培养期间最重要的任务。 当今社会上，警察虽然是保卫国家和人民生命财产安全的卫士，但是在人民心目中的印象并不好，其根本原因是很多警察在执法过程中，不能够文明执法，虽然在打击犯罪的目的上达到了要求，但是往往因为执法过程粗暴，程序混乱，态度恶劣，对人民也造成了伤害，所以不被人民所拥戴是理所当然的，说到底，还是我们警察队伍的的很多人职业道德素质和个人文明修养不合格。 所以根据前车之鉴，那么提高个人职业道德，和素质是我们成为一名合格的警察的基础。 首先，从思想方面入手，积极与中国共产党靠拢，因为只有在思想和信仰上和党保持高度一致，才能更好的领会党在新时期的治国战略，
才能更好的为党和国家工作，才能真正做到全心全意为人民服务。再是，从个人文明素质修养方面出发，学习文明礼节，根本上提高自身文明素质，多看有关先进个人和先进事迹，从他们身上，往往可以找到对我们今后工作有力的东西，这将为我们今后文明执法打下坚实的基础。 还有通过2年的养成教育培养。吧业务知识和职业技能学习贯通，要从理论和实践结合中总结成功与失败，把自己真正从一个大学生转变成一名合格的干警的转变。 两年的时光是短暂的，但是需要学习的东西还很多很多，只有在不段的学习中不断总结自己，提高自己的各项素质，才能在今后走出学校正式踏上岗位适应它更好的完成任务。做一名警察是不容易的，特别是做一名优秀的警察。只要我们吧为人民服务的信念牢记不忘，不怕苦，不怕累，将党和国家的兴荣予以己任，那么，我们所有的政法干警都是优秀的警察！ 三大队一区队宋涛100181040 从警先爱警 还记得开学时的第一节课，老师向我们全体学警提出了一个这样的问题：“我们为什么从警？是抱着什么养的心态和动机？”面对老师提出的这个问题，大家齐口同声说是为了祖国和人民的安居乐业，从小就想着长大能成为一名警察的梦想。其实，大家心里都清楚自己为什么从警，每个人的心态和动机都不一样。 在如今就业压力大，大学生不好就业的情况下，考人民警察何尝不是
人民警察警衔工作管理办法 (1993年12月24日，公安部\国家安全部\司法部\最高人民检察院\最高人民法院) 前言 为了进一步加强对警衔工作的管理，完善人民警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《国务院批转公安部评定授予人民警察警衔实施办法的通知》的规定，制定本办法。 一、警衔的首次授予 凡吸收录用、接收调入的人民警察，经培训合格，应当根据确定的人民警察职务，按照《首次评定授予人民警察警衔的标准》，授予相应的警衔。首次授衔时间，为确定人民警察职务之日。 二、警衔的晋级 （一）按期晋升 二级警督以下的人民警察，现衔级时间已满晋级期限，经考核具备晋级条件的，可在其职务等级编制警衔幅度内晋升一级警衔。 （二）提前晋升 二级警员至一级警司的人民警察现衔级满一年和一级警司至一级警督的人民警察现衔级满二年，有下列情况之一的，可在其职务等级编制警衔幅度内提前一年或二年晋升一级警衔：1．现衔级期间获得一级、二级英雄模范称号和一等功奖励或国家、省级劳动模范称号者；2．现衔级期间获三等以上国家自然科学奖、科技进步奖、发明奖的个人或课题的一名主要贡献者； 3．现衔级期间获得国家和省级政府特殊津贴奖励者； 4．其他功绩突出者。 （三）选升 一级警督以上的人民警察，现衔级未达到其职务等级编制警衔的最高警衔，任现职满二年、现衔级满四年，经考核德才表现和工作实绩优秀的，可选升一级警衔。 （四）晋职晋升 1．人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。 2．二级警督以下的人民警察，在职务提升前，其警衔已达到或者超过新任职务等级编制警衔的最低警衔，但现衔级时间已满晋级期限的，应在晋升职务的同时晋升一级警衔。（五）延期晋升 二级警督以下的人民警察，有下列情况之一的，应当延期晋升警衔： 1．受行政警告处分或者党内警告处分的，延期6个月； 2．受行政记过、记大过处分或者党内严重警告处分的，延期12个月； 3．受行政降级处分的，延期18个月； 4．受留党察看处分的，延期24个月； 5．不胜任本职工作、纪律松弛并造成不良后果的，可延期3至6个月。 人民警察在延期晋升警衔期满后，如确已改正错误，表现好的，可按规定晋升警衔；仍表
（管理制度）警察制度比较
从重庆交巡警平台见美国巡警制度 【摘要】重庆于全国率先推广了交巡警平台，且且伴随了壹系列的警务改革，使更多的民警走进社区，走上马路，这不是我们重庆的首创，这是对先进经验的借鉴和融合，因此我们应该不断地借鉴先进国家的先进理念和模式，从而使我国的警察制度越来越完善。 组建壹支履行城市管理综合执法职能的巡警队伍，是现代化建设和社会发展到壹定阶段的产物。社会各界对建立城市警察巡逻体制的认识是于逐步加深的。1991年11月，中国第十八次公安工作会议提出于大中城市建立和完善警察巡逻体制，把相当的警力摆到街面上，以切实提高动态环境下对城市治安控制的能力。1993年6月全国城市人民警察巡逻工作会议提出于全国地级之上城市逐步建立城市警察巡逻体制，且要求各地公安机关抓紧完成这项工作。1994年公安部颁布了《城市人民警察巡逻规定》。目前全国已有四十多个地级之上城市初步建立起警察巡逻制度，即有壹支专职巡警队伍，巡逻工作成为壹种固定的警务方式长期坚持下去。中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。之上海为例，1992年6月，上海市人大常委会通过了《关于于本市部分地区试行人民警察综合执法的决定》。同年10月，上海市政府颁布了《上海市人民警察巡察暂行规定》。1993年7月，市人大常委会又审议通过了《上海市人民警察巡察条例》。上海市于1994年正式建立了巡警总队，初步形成了壹个覆盖市区、综合执法的专职警察巡逻网络。1993年至1994年，巡警于综合执法中，共发现且受理巡察案件几百万件，涉及治安管理、交通肇事、
市容监督、工商管理等类别;教育处罚几百万人次，抓获各类违法犯罪分子数万名，共接受且处理“110”报警服务台提供的警务案件几千多起。巡警仍为群众办好事几十多万件，密切了警民关系，受到了社会各界的欢迎和赞扬。 这是壹些兄弟城市以前的成绩，而我们重庆的交巡警平台也正是新时期、新世纪的革新，我们走于了这个世纪的前面，可是我们不能沾沾自喜，我们应该正视我们和先进国家之间的差距，不断地学习、创新、发展，只有这样我们才能让人民安居乐业。 一、警察巡逻工作的基本简介 ﹙一﹚美国警察巡逻工作的基本简介 作为地方或州警察机构组成部分的“巡警”，其作用是保护且促进公共安全，特别是维护“街上”公共安全。作为制裁侵犯公共利益的犯罪的执法机构，他们所针对的犯罪类型包括“街头犯罪”、“白领犯罪”、“有组织犯罪”。“街头犯罪”侵害的是人身和财产，以及实施了违反有关交通、公共安全、紧急状态等法规的行为。这些通常属于巡警所必须处理的犯罪类型，当下，“巡警”将不直接涉足执法活动。白领犯罪或有组织犯罪(现行逮捕除外)均由其他警官或不同的警察机构，甚至可能由不同的执法机构来处理。执法官员们通常只于其各自的管辖范围内执行法律。
人民警察核心价值观心得体会 近期，全系统上下对人民警察核心价值观进行了大讨论，作为一名普通民警，我也有了自己的体会和感想。 践行以“忠诚、公正、廉明、奉献”为内容的劳教人民警察核心价值观，必须体现在行动上，内化到工作中，即表现为用心工作。作为劳教人民警察，由于工作的特殊性，我们更应怀着一颗忠诚之心，在工作中始终保持责任心、廉洁心、平常心，公正做事，廉明律己，奉献事业。 常怀忠诚之心，将忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民的理想信念烙印在劳教人民警察这神圣的职业上。忠诚，是信仰，是核心价值观的灵魂，是为崇高理想努力前进的源泉。穿上了这身警服，不仅是一种职业的选择，更有一份使命的担待。 久存责任心，以决心、耐心和细心开展工作，实践“教育、感化、挽救”失足人员的誓言。劳教工作是一项长期且困难重重的事业，没有坚持不懈的毅力决不可能把工作做到位。劳教人民警察要像贤母、像严师、像良医，用关爱精神弥补法律的不足，对劳教人员给予权利的保障和困难的帮助。在日常管理工作中，更应担起责任，切实做到“科学管理、严格执法、文明执法”。特别在关系劳教人员切身利益的奖励、惩罚、延期、减期等方面做到公平、公正、公开。 永保廉洁心，把淡泊明志、拒腐防变的一身正气作为正确的权力观和利益观的集中体现。当今社会灯红酒绿，充满诱惑，无
时不刻考验着我们的立场和信念。近年来，腐败贪污、蝇营狗苟的事件层出不穷，一颗廉洁心便显得弥足珍贵。作为人民警察，从踏上从警之路开始，就该树立正确的权力观和利益观，就该在清白做人，严守纪律，为警徽添光彩和腐化沦陷，自甘堕落，为群众所唾弃之间毫不犹豫地选择前者。 恒立平常心，让甘于平淡、奉献事业的精神成为人民警察职业道德的最高境界。劳教工作环境封闭没有外界的多姿多彩，内容枯燥单一不比公安工作的激烈刺激，过程艰辛却可能得不到预期的收入。有一句话说得好，想不开是因为心没有打开。也就是说，时常抱怨的人是因为没有培养平常心，没有用心体会奉献的真谛。所以，我们要看淡一切，不计得失，全情投入我们的事业，经历过后，去体验奉献和收获的快乐。 理想是一种获得也是一种牺牲。少一声叹息，多一些实事，我坚信自己今后一定能奉行“忠诚、公正、廉明、奉献”的人民警察核心价值观，理清思路，明确目标，在工作的道路上走得更加坚定而有力。
人民警察选升警衔的暂行办法 根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》的规定，制定本暂行办法。 一、选升警衔的基本原则 （一）进一步强化警衔的指挥、管理功能，发挥警衔的激励作用，保持职务等级与警监警衔的合理的比例结构。 （二）符合人民警察所任衔级时间、任职时间和参加工作时间条件的，根据德才表现和工作实绩，择优选升。 （三）区别对待担任不同岗位领导职务的人民警察。 （四）警督选升警监，应先培训后晋升。 二、选升警衔的条件 一级警督以上人民警察，德才表现优秀，现衔级期间年度考核称职，在职务等级编制警衔幅度内，符合下列条件的，可以选升一级警衔： （一）正厅级职务人员 １、省以上公安机关的厅（局〕长，任二级警监满２年、任正副厅级职务时间满４年、参加工作时间满２５年，或者任二级警监满６年的，可以选升至一级警监。 ２、其他正厅级领导职务人员，任二级警监满３年、任现职级时间满２年、参加工作时间满３０年，或者任二级警监满６年的，可以选升至一级警监。 ３、正厅级非领导职务人员，任二级警监满４年、任现职级时间满３年、参加工作时间满３５年，或者任二级警监满６年的，可以选升至一级警监。 （二）副厅级职务人员 １、省以上公安机关的副厅（局）长、省会市（副省级建制的城市）公安局副厅级的局长，任三级警监满３年、任现职级时间满２年、参加工作时间满２５年，或者任三级警监满６年的，可以选升至二级警监。 ２、其他副厅级领导职务人员，任三级警监满４年、任现职级时间满３年、参加工作时间满30年，或者任三级警监满6年的，可以选升至二级警监。 ３、副厅级非领导职务人员，任三级警监满5年、任现职级时间满3年、参加工作时间满35年，或者任三级警监满6年的，可以选升至二级警监。 （三）正处级职务人员 1、省会市、人口较多治安任务重的地级市公安局局长，任一级警督满二年、任正副处级职务时间满3年、参加工作时间满22年，或者任一级警督满6年的，可以选升至三级警监。 2、地（市）公安处（局）长、省会市（副省级建制的城市）公安局正处级的副局长和省（自治区、直辖市）公安厅（局）以上机关的处长，任一级警督时间满3年、任现职级时间满２年、参加工作时间满25年，或者任一级警督满6年的，可以选升至三级警监。 3、其他正处级领导职务人员，任一级警督满4年、任现职级时间满3年、参加工作时间满30年，或者任一级警督满7年的，可以选升至三级警监。 4、正处级非领导职务人员，任一级警督满5年、任现职级时间满3年、参加工作时间满35年，或者任一级警督满7 年的，可以选升至三级警监。 （四）专业技术职务人员 1、教授级专业技术职务人员：做出特别突出贡献，同时任专业技术二级警监满4年、任现职级时间满3年、参加工作时间满30年，或者任二级警监满6年的，可以选升至专业技术一级警监。任专业技术三级警监满4年、任现职级时间满3年、参加工作时间满30年，或者任三级警监满6年的、可以选升至专业技
从重庆交巡警平台看美国巡警制度 【摘要】重庆在全国率先推广了交巡警平台，并且伴随了一系列的警务改革，使更多的民警走进社区，走上马路，这不是我们重庆的首创，这是对先进经验的借鉴与融合，因此我们应该不断地借鉴先进国家的先进理念和模式，从而使我国的警察制度越来越完善。 组建一支履行城市管理综合执法职能的巡警队伍，是现代化建设和社会发展到一定阶段的产物。社会各界对建立城市警察巡逻体制的认识是在逐步加深的。1991年11月，中国第十八次公安工作会议提出在大中城市建立和完善警察巡逻体制，把相当的警力摆到街面上，以切实提高动态环境下对城市治安控制的能力。1993年6月全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制，并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。1994年公安部颁布了《城市人民警察巡逻规定》。目前全国已有四十多个地级以上城市初步建立起警察巡逻制度，即有一支专职巡警队伍，巡逻工作成为一种固定的警务方式长期坚持下去。中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。以上海为例，1992年6月，上海市人大常委会通过了《关于在本市部分地区试行人民警察综合执法的决定》。同年10月，上海市政府颁布了《上海市人民警察巡察暂行规定》。1993年7月，市人大常委会又审议通过了《上海市人民警察巡察条例》。上海市于1994年正式建立了巡警总队，初步形成了一个覆盖市区、综合执法的专职警察巡逻网络。1993年至1994年，巡警在综合执法
中，共发现并受理巡察案件几百万件，涉及治安管理、交通肇事、市容监督、工商管理等类别;教育处罚几百万人次，抓获各类违法犯罪分子数万名，共接受并处理“110”报警服务台提供的警务案件几千多起。巡警还为群众办好事几十多万件，密切了警民关系，受到了社会各界的欢迎和赞扬。 这是一些兄弟城市以前的成绩，而我们重庆的交巡警平台也正是新时期、新世纪的革新，我们走在了这个世纪的前面，但是我们不能沾沾自喜，我们应该正视我们与先进国家之间的差距，不断地学习、创新、发展，只有这样我们才能让人民安居乐业。 一、警察巡逻工作的基本概况 ﹙一﹚美国警察巡逻工作的基本概况 作为地方或州警察机构组成部分的“巡警”，其作用是保护并促进公共安全，特别是维护“街上”公共安全。作为制裁侵犯公共利益的犯罪的执法机构，他们所针对的犯罪类型包括“街头犯罪”、“白领犯罪”、“有组织犯罪”。“街头犯罪”侵害的是人身和财产，以及实施了违反有关交通、公共安全、紧急状态等法规的行为。这些通常属于巡警所必须处理的犯罪类型，现在，“巡警”将不直接涉足执法活动。白领犯罪或有组织犯罪(现行逮捕除外)都由其他警官或不同的警察机构，甚至可能由不同的执法机构来处理。执法官员们通常只在其各自的管辖范围内执行法律。
民警培训心得体会 新民警培训心得体会 xx派出所xx 人民警察一个神圣而光荣的职业称呼，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业，保护人民生命财产安全以及促进经济、社会、文化平稳有序发展的神圣使命。我是一个非公安院校毕业的学生，这次培训对我的影响很大，使我更加清楚的认识到了人民警察的使命与职责。具体来说我有以下几点收获： 一、端正了思想，明确的入警动机。 我是非公安院校毕业生没有公安基础知识，最初选择铁路公安主要是为了解决就业。但是通过这次培训纯洁了我的入警动机，使我明白了人不能这么自私、狭隘，人民警察不仅是一种职业更是一种事业，责任重大值得我们用尽毕生心血而为之奋斗。 在以后的工作学习中我会以一名小学生的态度虚心的向各位前辈师哥和广大的人民群众学习，坚持从群众中来到群众中去的原则和学习方法，不断的增长自己的素质和能力，努力为我们警营增光。 二、完成了由学生到警察的角色转变。 初任民警培训时间虽短但是对我们的帮助却很大，使我们由原来弱不禁风需要父母社会保护的雏鹰成长为了一名翱翔苍穹铮铮铁骨的大漠雄鹰，由一名天之骄子成长为一名 - 1 - 除暴安良维护正义的人民警察。
三、深入学习了人民警察的基本素质和职业道德。通过这次学习我深刻明白了思想政治素质作为人民警察的第一素质对于人民警察的重要性，它是人民警察素质的核心和灵魂。我们要在以后的工作中做到忠诚可靠，树立“立警为公、执法为民”的思想，用人民警察职业道德来规范我们的思想和行为，强化警察意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。 科学文化素质是人民警察职业发展的丰厚底蕴。完善的知识结构、厚重的人文素养、终生学习的理念以及和谐的警民关系是人民警察克敌制胜的最终决定力量。 对公安业务和法律法规以及铁路和高铁知识的学习使我认识到坚持岗位练兵、苦练基本功、掌握娴熟的执法技能和以“擒拿格斗、警械使用、控制与解脱等”实用警技，夯实法学基础注重法律实践，是我们工作创新和创新工作方法力量之源。 良好的身体和心理素质是我们圆满完成各项工作的基本前提，因此要在今后的工作学习和日常生活中加强锻炼不断提高自己良好的身体、心理素质，来适应不断变化的复杂工作环境。 四、学会学习。 常言道：“师傅引进门修行靠个人。”学会“以人为师、 以敌为师”，学会学习，学会如何在人民警察的职业道路上不断丰富提高自己是我这次培训的又一重大收获。
人民警察实行警察职务等级编制警衔。 警衔 （1）人民警察警衔共设五等十三级： 1、总警监、副总警监； 2、警监（一级、二级、三级）； 3、警督（一级、二级、三级）； 4、警司（一级、二级、三级）； 5、警员（一级、二级）。 担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。 （2）担任行政职务的人民警察，实行下列职务等级编制警衔： 人民警察的警衔分为5等13级： 1. 第一等：总警监、副总警监（2级） 1. 第1级：总警监，授予正部级警官（中华人民共和国公安部部长、国家安全部部长）； 2. 第2级：副总警监，授予副部级警官（公安部及国家安全部副部长、政治部主任、纪检书记、各省、自治区、直辖市副部级的厅局长（须为省、自治区、直辖市公安厅局长且兼任省、自治区、直辖市党委常委或副省长、自治区副主席、直辖市副市长的高级警官，依据该条件全国若干名）； 2. 第二等：警监（3级） 1. 第3级：一级警监，正厅级（公安部部长助理、厅长而无 警衔 兼任该省、自治区、直辖市中共党委常委或副职行政首长）、专业技术高级； 2. 第4级：二级警监，正厅级、副厅级、专业技术高级； 3. 第5级：三级警监，副厅级、正处级、专业技术高级； 3. 第三等：警督（3级） 1. 第6级：一级警督，正处级、副处级、正科级、专业技术高级、专业技术中级； 2. 第7级：二级警督，正处级、副处级、正科级、副科级、专业技术高级、专业技术中级； 3. 第8级：三级警督，副处级、正科级、副科级、科员、专业技术中级、专业技术初级； 4. 第四等：警司（3级） 1. 第9级：一级警司，正科级、副科级、科员、办事员、专业技术中级、专业技术初级； 2. 第10级：二级警司，副科级、科员、办事员、专业技术中级、专业技术初级； 3. 第11级：三级警司，科员、办事员、专业技术初级； 5. 第五等：警员（2级） 1. 第12级：一级警员，办事员、专业技术初级； 2. 第13级：二级警员，办事员。 （3）担任专业技术职务的人民警察，实行下列职务等级编制警衔：
中国警察和美国、日本国警察的区别 经常听说世人对中国警察的负面评价，但是公民，当你处在危险的时候，你最先想到的是谁。当灾难来临时候，是谁出现在我们面前。你可以说他们花我们纳税人的钱是他们应该做的。你不觉得他们付出的太多了吗？他们中是有败类，不能因为这就全面打击。我觉得，中国警察付出太多，他们太累啦。他们中害群之马，但他们中的大多数是值得我们尊敬的。我向全国辛勤工作的每一位民警说：你们辛苦啦。 与美国、日本等国的警察相比，中国警察有以下“优待”： 一、人口比例。 在美国和日本，大约是千分之三。而我们中国是万分之九，而人口大省河南只有万分之五。什么概念，就是我们每九个人要做他们三十人做的工作。河南大约是五人做他们三十人做的工作。 二、装备条件。 他们是全部经费保障。而在我们中国有多少单位经费不足，工资发不齐呢，少车无油汽油的派出所，制服短缺的人民警察，办案靠罚款，乱罚款。也是我们警察和人民关系紧张、影响和谐警民关系的根源之一。 三、工资待遇。
在美国和日本，一位警察就可以让全家生活得都很好。在我们中国呢，特别是在县乡基层，每月两千元左右的工资还没有保障，美国是年约四万美元，而我们中国大多不超过万元人民币。而我们中国在解放初期时，军人和警察是一样的。而现在呢，要差多少，三倍。 四、执法活动。 外国警察只执法，别的没什么。而我们中国有多少非警务活动呢。上访的案件你要去管，收费你要去，给不大的领导开路，多了去啦，并且有什么各种政治运动总少不了你。外国有吗？ 五、执法环境。 在我们中国有多少暴力抗法，你们知道吗，发生在你们身边的有多少呢。在美国根本不存在暴力抗法的问题，有一个事例，我们有位中国的教授去美国看儿子。在一次因他儿子超速行车。美国警察查验他儿子的执照的时候，用枪指着他的儿子，他看不下去，就下来要和警察理论，结果被认为是袭警，而被场开枪打死。中国会这样吗？查验一辆车的时候你们谁很认真的配合过呢，有过用枪指着你的情况吗？ 六、警察的生命权。 在我们中国，党高于一切，人民高于一切。在美国，生命高于一切，警察首先是保全自己的生命，然后才是工作，开枪必须连续击发两颗子弹，以保证击毙对方而使自己的生命不受到威胁。我们中国呢，枪是随便开的吗，至少要鸣枪示警吧，而这在美国就是失职！我国每
美国和英国警察的警衔 中英文对照 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
美国警察的警衔 美国因为是联邦制国家，各州法律不同，所以警察没有全国统一的警衔，各州各行其是，大都把职务和警衔等融为一体。纽约市的警察有十个等级，包括：总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。洛杉矶市的警衔有九级：局长、副局长、分局长、上尉、组长、巡官、刑警、巡佐、警员。 纽约警察局(NYPD)警衔： Officer=警员 Detective=警探 Sergeant=警司 Lieutenant=警督 Captain=警监 DeputyInspector=副高级警监 Inspector=高级警监 DeputyChief=副总警监 AssistantChief=助理总警监 BureauChief=处总警监 ChiefofDepartment=局总警监 NYPD的中低各衔别还分具体档次,这点与LAPD警衔是一样的.但与LAPD不同的是,NYPD最高首长并非局总警监,而是PoliceCommissioner=警察专员.警察专员之下还有若干DeputyPolicerCommissioner=副警察专员(包括一名FirstDeputyPoliceCommissioner=第一副警察专员).警察专员与副警专员均为文职,所以并不算警衔.而作为NYPD警衔最高的局总警监,行政地位要低于警察专员和副警察专员.
洛杉机警察局(LAPD)警衔 PoliceOfficer=警员 PoliceDetective=警探 PoliceSergeant=警司 PoliceLieutenant=警督 PoliceCaptain=警监 PoliceCommander=警长 PoliceDeputyChief=副总警监 ChiefofPolice=总警监 说明:从警官到警监,各级内还有不同档次.比如,警官分为1/2/3级,刚服役新警衔别为1级警官,依此类推.总警监只有一名,既LAPD局长,是LAPD最高首长. 佛蒙特州警(VTSP)警衔 Trooper=警员 Corporal=警士 Sergeant=警司 Lieutenant=警督 Captain=警监 Major=警长 LieutenantColonel=副总警监 Colonel=总警监
美国警察制度中的争议问题 警务活动中有限的几个问题是能够带来学术兴趣的，大约有十来个主要领域组合可称之为警察学科。这些领域单独都可构成复杂的课程，本文只做简要的呈现：警察组织与管理；警务模式；运作策略；警方对技术的使用；警察文化的社会化；警察的招募选任与培训；武力的使用；警察面临的危险与压力；警察的职业操守；警方对公众的问责制度；警务活动中的多元文化现象。 警察管理 历史一次又一次的显示糟糕的警察管理将会带来灾难性的后果。警察的管理者是指，包括任何经宣誓且等级序列高于巡官sergeant或未宣誓的施政管理者。这不仅仅是一个谁能得到晋升或在每个级别所承担的独特压力这样的事情，这更是个关于金字塔式结构中的形状问题，这里等级制度中总是有在塔顶的警务主官和流向底层的严密的指令链。多位专家都曾经指出这个金字塔应该倒转，社会应该被置于顶部，然后是一线警员，然后是管理者。警察机构是高高在上、水泼不进、等级森严、半军事化官僚科层制的组织，根据多数组织理论认为，警察组织的这种组合特点体现了警察机构所倚重的正是管理科学所认为的最为差劲的一种。 警察的管理者对公众而言起到的作用是将其引入刑事司法体系的通路功能。这一点体现在许多时候人们被告知“这不是警
察要管的问题”，这是管理者的决定，而一线警官仅仅是传达他们的上级愿意或不愿意接受的决定。而事实上是不是警方应该处理的问题很可能应当由一线警察和公民来决定。不幸的是，官僚科层体制横插了进来，首先是限制创新，低级别的雇员不被允许使用其独特的技术、想法、才能解决问题；其次限制警察与公众的接触，在人民和警察之间发展一种伪职业性距离感；其三在警察部门内限制接触，一个部门内的雇员不知道其他部门内的雇员负责什么。 警察寄希望于通过授权来维系这个体制的运作。警察主官将权力授权给指挥官，指挥官将权力授予管理者，然后是授予一线的警察，此外书面的以勤务规范操作规范形式出现的各种指引也用于规制警察行为。但是授权仅仅在中小规模的警察部门有用，那种部门里每个人都很相似而且都是通才式工作人员。大型的警察部门拥有多个警务区、有辖区划分、有分局、有各种专业性工作人员，在那种环境里授权并不能很方便地授予。事实是，真正的权力授予只是发生在那些与街头着制服警察执法模式相同的警察中。另一个问题是随着通才式工作人员的成长，他们与警察组织中的专业性工作人员的竞争（或许这不是一个问题）。居约特Guyot于一九七九年评论道：无论如何试图对警务活动中的等级结构作出有效果的改变其难度可比作试图去折断花岗岩。 警务模式
我对警察的认识 凭着对警察职业的一种向往和崇敬，在报考公务员时我毅然选择了“人民警察”。经过严格的笔试、面试，在期盼的等待中我于2010年1月26日被分到伊宁县公安局墩麻扎派出所。入警后感受颇多，最终汇成一句话：干警察这行真的很不容易。有人说，警察意味着吃苦；有人说，警察意味着流血流汗；有人说警察意味着牺牲；有人说，警察意味着太多的付出、太多的被人误解；而我要说，警察是无怨、无悔、无憾的选择。 我喜欢警察，男警察用自己独特的方式实现着人生价值和热血青春，女警察英姿飒爽，巾帼不让须眉，更是警察队伍里一道亮丽的风景和一支不可或缺的重要力量。我们的泪，是一种无怨无悔，从头再来的悲壮。我们的笑，是一种敢立潮头，笑傲人生的洒脱。不求索取，只求奉献，这就是我们及我们身边的警察同事。正是有了这样成千上万的警察在默默的奉献着，才换来了其大地的和谐安宁，人民的安居乐业。 当我融入这个警察集体的时候，才真正领会到做一名人民警察意味着什么。从优秀民警的身上学到的不仅仅是知识，更重要的是他们的人格魅力、奋发向上的精神；优秀的精神和品格回影响和感动人的一生，这就是我视人民警察这个职业为我
终身职业的重要原因。在从警工作中，我慢慢感悟着从警之道：“坚以立志、诚以待人、持以大成”，并逐步懂得平常、责任、进取、宽容是一个优秀警察的必要品德，想成为一个优秀民警，光有远大理想是不够的，还必须要从身边的点滴小事做起，正所谓：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。青年民警常常喜欢勾画自己未来的蓝图，向往追求仕途的发展，精神可嘉却往往急功近利，扭曲了从事警察职业应有的心态。优秀民警的点点滴滴告诉我们：警察生涯刚起步的青年民警，应当一步一个脚印，立足本职，做强业务，为一己私利而工于心计，岂能在工作中有所建树。 警察有着强烈的国家荣誉感。荣誉感是一个国家、一个民族前进发展的强大精神动力，是一种无上崇高的美好情感。国家的荣誉、集体的荣誉、个人的荣誉激励了一代又一代中华儿女为革命事业赴汤蹈火和流血牺牲，激励一个又一个中国人为社会繁荣富强勤奋工作和鞠躬尽瘁，然而警察作为国家法律的执行者，在众多的荣誉中，警察的荣誉感则显得尤为重要。人民警察要始终怀抱一颗爱祖国、爱人民、爱工作、爱生活、爱家人、爱自己的博爱之心，始终将祖国和人民的利益置于个人利益之上，无私奉献而不求回报，尽个人最大努力为社会做贡献，这是每一名人民警察应该履行的职责和必须遵守的职业道德。公安事业是和平年代最崇高的事业，公安队伍是特别能战
首次评定授予人民警察警衔的标准 首次评定授予人民警察警衔的标准(国务院批转公安部评定授予人民警察警衔实施办法的通知) 一、担任行政职务的人民警察依据下列标准评定授予警衔： （一）正部级职务人员：可授予总警监。 （二）副部级职务人员：可授予副总警监。 （三）正厅级职务人员：现任部长助理职务的，德才表现较好，可授予一级警监。 其他正厅级职务人员，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予一级警监； 其余的可授予二级警监。 （四）副厅级职务人员：德才表现较好，任现职满六年、参加工作满二十二年的，或者任现职满三年、参加工作满三十年的，或者任现职不满三年、参加工作满三十五年的，可授予二级警监；其余的可授予三级警监。 （五）正处级职务人员：现任省会（自治区首府）市和人口较多、治安任务重的地级市公安局局长，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予三级警监；其余的可授予一级警督。其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予三级警监；任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。 （六）副处级职务人员：德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督；任现职满三年、参加工作满十六年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十年的，可授予二级警督；其余的可授予三级警督。 （七）正科级职务人员：现任县（市）公安局和地级市下设的公安分局的局长、政委、德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督；其余的可授予二级警督。其他正科级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予一级警督；任现职满二年、参加工作满二十年的，或者任现职不满二年、参加工作满二十四年的，可授予二级警督；任现职满二年、参加工作满十年，或者任现职不满二年、参加工作满十四年的，可授与三级警督。其余的可授予一级警司。 （八）副科级职务人员：德才表现较好，任现职满二年、参加工作满二十六年的，或者任现职不满二年、参加工作满三十年的，可授予二级警督；任现职满二年、参加工作满十六年的，或者任现职不满二年、参加工作满十二年的，可授予三级警司；任现职满二年、参加工作满八年，或者任现职不满二年、参加工作满十二年的，可授与一级警司；其余的可授予二级警司。 （九）科员（警长）职务人员：德才表现较好，参加工作满三十年的，或者现任县（市）公安局股、所、队长，参加工作满二十二年的，可授予三级警督；参加工作满十八年的，或者现任县（市）公安局股、所、队长，参加工作满十四年的可授予一级警司；参加工作满八年