非法用工单位工作人员工伤如何处理
本报记者向贵平
◆◆基本案情
张某于2008年4月开办了兴盛家具厂，未去工商部门办理工商登记和其他相关手续。李某于2008年9月开始到该厂上班。2009年6月15日下午2时左右，李某与工友抬一套沙发上车时，李某不慎从车上跌下。李某受伤后被送至当地医院，住院49天后康复出院。张某支付了李某住院期间的医疗费，但其他相关费用未予给付。经协商未果，故李某向当地劳动争议仲裁委提起申请，请求对李某的伤残进行劳动能力鉴定，并给付住院护理费、伙食补助费、停工留薪工资、一次性伤残赔偿金、鉴定费。仲裁委受理后，委托当地劳动鉴定委员会对李某的伤残程度予以鉴定，经鉴定，李某的伤残等级为九级。后仲裁委审理支持了李某的申请请求。
◆◆律师评析
重庆益安律师事务所周伯秋曾湘靖
非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。本案兴盛家具厂的业主张某在未办理工商登记和其他相关手续的情况下用工，应属非法用工。李某在家具厂上班期间受伤，张某应当承担其伤残待遇的赔偿责任。本案应适用的法律是《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》，而不是《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。该办法第三条明确规定：一次性赔偿包括受到事故伤害或患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金，一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。劳动能力鉴定按属地原则由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会办理。劳动能力鉴定费用由伤亡职工或者童工所在非法用工单位或个人支付。
·记一件充满挑战的非法用工死亡赔偿案成功代理(转载）
·作者：林均日期：2010年05月20日20时38分
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楼主作者：yanya88752 发表日期：2010-1-7 11:01:23
只要执著追求，终会如愿以偿
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案情简介
家住定西市安定区鲁家沟乡将台村的农民工姚君成自2006年4月起，受朱建华招用，在其开办的采砂厂打工，从事驾驶装载机、挖掘机的工作。该砂厂位于定西市安定区关川河巉口镇三十里铺窝窝店村，没有经过土地、水利、工商等行政管理部门的批准，未办理工商登记。2009年6月1日，姚君成驾驶挖掘机向另一员工朱海驾驶的汽车上装砂子，期间，因挖掘机出现故障，其停车后检查，发生机前某处黄油少了，便给车打黄油，朱海将汽车退向挖掘机的过程中，因未看清姚君成在车下，后退的汽车尾部撞击姚君成头部，致其当场死亡。事故发生后，定西市安定区公安局介入调查，对肇事人朱海以涉嫌过失致人死亡罪刑事拘留。死者家属就姚君成死亡赔偿事宜同朱建华存在重大分歧，经多次协商未果，遂委托律
师通过法律程序解决。
2009年6月28日，甘肃勇盛律师事务所宋永强律师接受被害人姚君成父亲姚发仁的委托，代理其处理与赔偿有关法律事务，包括代理仲裁、诉讼活动。
办案经过
代理人初步分析案情后认为，本案是一起非法用工单位人员伤亡赔偿案件。而在目前的律师实务和司法实践中，此类案件几乎全是依雇员人身损害赔偿案由索赔的，最终的赔偿额较低，如果能按劳动争议程序索赔，赔偿额将会相当于前者的三倍。然而，因在甘肃省乃至全国，类似的成功案例非常罕见，一方面存在法官的理解和认识问题，另一方面，关于劳动关系和雇佣关系的区别，法律介定不甚明确，因而本案的办理难免存在诸多困难和挑战，办案难度可想而知。
接受委托后，代理人首先是调查取证，掌握案件基本事实。先后向死者姚君成父亲姚发仁、证人姚海燕、赵世荣、陈会文等做了询问笔录，这些证人证言能证明姚君成在朱建华砂厂打工的相关事实，及其在工作过程中遭受事故伤害死亡的事实;从定西市安定区水利水保局调取该局对朱建华违法采砂所做的行政处罚决定书，用以证明朱建华的砂厂未经行政主管部门批准，违法经营的事实;从定西市统计局调取上一年度定西市职工年平均工资、采矿业职工年平均工资，从甘肃省统计局调取2008年全省人口预期平均寿命等相关数据，为计算赔偿数额提供准确依据。同时，代理人还申请法院调取了朱海涉嫌过失致人死亡的刑事案件相关证据材料、用以证明被害人受伤死亡的事实过程及砂厂相关情况。
做好初步的调查取证后，代理人依据工伤死亡赔偿的标准确定索赔数额，以朱建华为被申请人向定西市劳动争议仲裁委员会提请仲裁。
果然不出代理人所料，本案办理过程，一开始就遇到很大难度。当代理人同当事人一同，依非法用工赔偿的劳动争议程序向定西市安定区劳动争议仲裁委员会提请仲裁时，办案人员起初推拖不接收案件，称这是人身损害赔偿案件，建议当事人去人民法院直接起诉。经代理人再三向其阐明相关法律规定后，办案人员才勉强收下申诉材料，但没有正式受理案件。此后在长达一个多月的时间里，仲裁员只组织双方当事人进行了两次调解，因双方分歧太大，未能达成一致，仲裁委最终还是拒绝受理此案，以双方不存在合法劳动关系为由做出不予受理案件通知书。
随后，代理人即前往定西市安定区人民法院巉口法庭立案起诉，法庭负责人看完诉讼状后对本案案由提出异议，并要求原告去刑事庭参加朱海涉嫌过失致人死亡案的刑事附带民事诉讼，在代理人再三论理下，法官才收下起诉材料，称研究后再做决定。此后，办案人组织双方当事人进行了两次调解，但均因双方对此案的定性及赔偿数额分歧太大而调解失败，然而法庭仍拒绝正式受理此案。几经波折，又经过一个月后，在律师的一再说服和催促下，法院才于2009年9月2日正式受理此案。
立案后，法院又两次试图调解解决案件，但还是没有达成协议。终于法院确定于2009年10月22日开庭审理。
庭审中，案由问题，成为本案争议的焦点。被告律师认为，本案法律关系为劳务关系，应按雇员人身损害赔偿案由起诉，原告起诉的劳动争议案由不当，请求法院驳回起诉。对此，代理人提出如下代理意见：
首先，经过庭审举证及向被告巧妙发问，明确本案的基本事实是，被告朱建华开办砂厂采砂并通过卖砂进行营利，属商业经营行为，其砂厂存在时间较长，有固定的经营场地和必要的办公设施、生产设备，有较为稳定的从业人员，也存在一定的管理组织活动。从这些特征来看，其砂厂符合用人单位的实体要件，只是因砂厂没有在工商行政管理部门办理登记和领取营业执照，因而属非法经营单位。
其次，受害人姚君成与被告朱建华之间形成非法用工关系。受害人进入被告砂厂长达
三年之久，专职从事驾驶挖掘机的工作，在工作期间受砂厂的管理和约束，并须遵守劳动安全相关纪律要求，单位为其提供劳动工具、机器设备及食宿，并按时间为其发放工资。这些特征符合劳动关系的实体内容，只因砂厂没有合法用人主体资格，因而双方不能构成合法劳动关系，而是非法用工关系。
从我国法学理论和司法实践来看，劳动关系和劳务关系的最根本区别点，在于两种关系的标的不同，劳动关系以劳动力为标的，而劳务（雇佣）关系以劳动成果为标的，前者体现劳动者和用人单位之间人和物的有机结合、创造社会财富的过程，后者注重交付劳动成果的结果。从本案事实来看，受害人向砂厂提供的是劳动力，其价值体现为在砂厂的支配下从事劳动的过程，因此，此种关系并非劳务关系，而是符合事实劳动关系的实体要件。
再次，受害人是在为砂厂提供劳动力的过程中遭意外伤害死亡的，被告作为非法用工单位的负责人应承担赔偿责任。
因此，本案属非法用工引起的人员伤亡赔偿案件，应依劳动争议程序处理。
庭审中，就本案的案由问题，原、被告双方争论非常激烈。法院没有当庭宣判。庭审结束后，代理人同办案法官及被告律师进行了更为深入的争论和探讨。经过不得代理人的据理力争，终于说服了法官，使其认同代理人的观点，但因无具体的案例，法官还是心存疑虑。代理人又通过多方努力，终于找到一个和本案
较为相似的案件判决，即广东省清远市清城区人民法院（2006）城法民初字第1477号民事判决书，以供法官参考。后经合议庭讨论并请示主管院长后，法庭终于确定依非法用工单位人员伤亡赔偿判决此案。
接下来，就本案的赔偿数额问题，法庭又进行了很长时间的讨论和研究，是应按《工伤保险条例》规定的工伤死亡赔偿标准计算，还是按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》所规定的赔偿标准计算，还是可以比照人身损害的有关年限计算供养亲属抚恤金。代理人多次同法官沟通，阐明自己的主张，认为应按工伤死亡赔偿的标准计算，并就其中的供养亲属抚恤金计算年限，比照《最高人民法院关于审理人向损害赔偿纠纷适用法律若干问题的解释》、《医疗事故处理条例》等规定，计算二十年，以争取最高赔偿。最后，法院确定按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定判决。
2009年12月16日，本案从仲裁至一审诉讼，历时近半年，先后经过六次调解及三次自行协商后，终于以判决支持原告主张而成功告终，法院判决被告向原告赔偿共计215466元。原告对此结果较为满意。
法律问题
一、本案是雇员人身损害赔偿还是非法用工死亡赔偿
作为一起死亡赔偿案件，选择怎样的维权程序，对受害者家属的利益至关重要。依雇员人身损害赔偿程序办理，是目前律师实务中最普遍、最顺畅的维权方式。而代理人认为：因朱建华的砂厂没有办理工商登记，不具备用人主体资格，死者姚君成与砂厂虽不是合法劳动关系，不能构成工伤，但可以按工伤死亡的标准要求赔偿。《工伤保险条例》第六十三条对此种情形的索赔规定为，由该无营业执照的单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇，同时授权国务院劳动保障行政部门规定具体办法，依此授权，国务院劳动和社会保障部出台了《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（劳动和社会保障部令第19号），将此类案件介定为非法用工单位人员伤亡一次性赔偿案件。如果依非法用工单位人员伤亡赔偿程序办理，本案索赔额将提高三倍，能最大限度保护受害方利益。
《工伤保险条例》(国务院令第３７５号) 第六十三条无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患
职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇;用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院劳动保障行政部门规定。
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。
前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属给予一次性赔偿。
二、本案应依普通民事诉讼程序还是依劳动争议程序处理
《工伤保险条例》第六十三条第二款：前款规定的伤残职工或者死亡职工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，以及前款规定的童工或者童工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第19号）第九条伤残职工或死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。
因此，本案应依劳动争议程序处理。即先仲裁，后诉讼。
三、本案被告应为砂厂还是朱建华个人。
一般情况下，劳动争议案件的被告方为用人单位。对于非法用工案件，《工伤保险条例》第六十三条第一款：由该单位（即非法用工单位）向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，显然，是将单位作为赔偿责任主体的。
而本案中，朱建华的砂厂无任何名称，应以谁为赔偿责任主体呢？根据一般的法理，只能由砂厂的开办者朱建华承担赔偿责任。因此，本案在仲裁时将朱建华列为被申诉人，诉讼中将其列为被告。
四、本案的索赔数额应如何确定？
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第六条受到事故伤害或患职业病造成死亡的，按赔偿基数的10倍支付一次性赔偿金。第七条本办法所称赔偿基数，是指单位所在地工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资。
依此规定，本案的索赔额计算为2008年定西市在岗职工年平均工资为20956元的10倍，即209560元。
但《工伤保险条例》对赔偿数额另有规定。
《工伤保险条例》第六十三条第一款;赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。第三十七条职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为６个月的统筹地区上年度职工月平均工资;（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月４０％，其他亲属每人每月３０％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加１０％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定;（三）一次性工亡补助金标准为４８个月至６０个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。
被害人姚君成母亲已年满58岁，是否属姚君成生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属？
《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部令第18号）第二条本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。
第三条上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55
周岁的;
据此规定，其母亲为无劳动能力的亲属，应得到供养亲属抚恤金。此项目的计算与被害人姚君成生前工资数额有关，但就工资数额，原被告双方各执一词，却均无充分证据以证明。因而应依2008年定西市采矿业职工年平均工资（即21699元/年）作为计算依据。
但对一次性支付供养亲属抚恤金的计算年限，工伤赔偿相关法律并无明确规定。代理人提出比照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《医疗事故处理条例》规定，最高计算20年。原告起诉时就是依此计算的数额。即丧葬补助金：６个月的统筹地区上年度职工月平均工资20956元/12×6=10478元;供养亲属抚恤金（母亲现年58岁）：2008年定西市采矿业平均工资21996元×30%×20年=130194元;一次性工亡补助金：６０个月的统筹地区上年度职工月平均工资，即20956元/2×60=104780元，共计245452元。但法官对此种观点不予认同。
《甘肃省农民工参加工伤保险办法》第十一条已参加工伤保险的农民工因工死亡的，其供养亲属抚恤金原则上按月支付，直至丧失领取条件时止。供养亲属本人自愿一次性领取的，可以一次性领取。一次性领取的金额按《条例》第三十七条第一款第二项规定的标准计算到丧失领取条件时止，计算的最高年龄为省统计局公布的当期平均寿命。未参加工伤保险的农民工因工死亡的，其供养亲属抚恤金按前款规定的标准计算,由用人单位一次性支付。
依甘肃省统计局公布的2008年甘肃省人口平均预期寿命为70.39岁，计算的供养亲属抚恤金21996元×30%×（70。39-58）年=74632元。而这一结果却低于《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》规定的一次性赔偿数额。
最终法院依《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》规定的一次性赔偿数额做出判决。
律师感言
本案是一起非法用工死亡赔偿案件。《工伤保险条例》及《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》已出台五年之久，对此类案件的赔偿早就有明确的规定，但就全国而言，据此判决的成功案例凤毛麟角。本案的成功代理，无疑具有非同寻常的意义。
因个别法官对相关法律规定的理解和对本案的案由定性存在问题，加之法律对劳动关系、非法用工关系及雇佣关系的规定不明确，且缺乏具体案例可供参考，本案的办理过程充满挑战和困难。
本案最终能胜诉，使死者家属得到相当于雇员人身损害赔偿额三倍的赔偿，代理人充分发挥了律师的作用，真可谓费尽口舌，想尽办法，一路披荆斩棘，终于如愿以偿。面对胜诉的判决，作为代理律师，本人不仅享有一份成功的喜悦，更有一份难得的启示：作为律师，只要有法律依据，我们就应努力争取，只要执著追求，终会如愿以偿。
本成功案例，为今后类似的受害人维护合法权益铺平了道路。律师理所当然应成为法制进步的有力推动者。
非法用工赔偿亟需细化和明确程序性规定
——骆某某非法用工伤残赔偿反映出的立法问题
案情简介
汪某与万某某签定砖厂转让协议，约定万某某将其经营的某砖厂转让给汪某经营，由汪某
自行办理相关许可手续。但协议签定后汪某并没有办理任何合法手续就开始经营砖厂。因缺人手，汪某找到之前在砖厂干过活的某村村民骆某某回砖厂做工。2005年8月9日凌晨，砖厂赶工，汪某多次电话催促骆某某加班。骆某某在极不情愿的情况下赶到砖厂。连续加班6个多小时后，正在搬砖的骆某某突然从运砖车上摔下，造成右股骨骨胫骨折。住院刚过一个月，汪某找骆某某商量出院，并签定《协议》保证给付“误工费”和“二次手术费”以及股骨坏死的继续治疗费用。骆某某出院后不久，汪某便消失不见踪影。骆某某托人到劳动局、信访办等部门多次反映，一直没有解决问题。
援助经过
2007年3月14日律师受理该案。这时骆某某刚完成第二次手术，距离发生受伤已经一年半多了。因当事人最初没有介绍清楚汪某是非法经营这个情况，律师准备依据《协议》按照人身损害赔偿来办理该案，并以“第二次手术为权利受到侵害之日”的理由来解决诉讼时效问题。最初，当事人对于汪某的住址、年龄等身份情况一无所知，也不知道有什么证据可以帮助自己维权。在律师的指导下，骆某某将与汪某签定的《协议》提供出来，以证明骆某某给汪某经营的石峡砖厂做工和做工受伤的事实，并逐一收集到案件需要的其他证据。在委托司法鉴定机构作出结论后，准备提起民事诉讼时，律师在与当事人的交流中得知汪某是非法经营。于是律师立即前往砖厂所在地的镇工商所调查某砖厂的工商档案，收集到汪某未经工商登记非法经营砖厂的关键证据。之后，律师以某砖厂和汪某为被诉人向劳动仲裁委申请仲裁。当事人立案时，遇到了一些困难：仲裁委认为非法用工应当先由工伤经办机构对非法用工进行认定或者劳动监察部门查处之后再行仲裁。但是工伤经办机构认为非法用工不属于工伤认定范畴，不应由其先行认定。而劳动监察部门称汪某早就没有继续经营砖厂了，无法进行查处。律师于是与仲裁委沟通意见，提出《条例》（《工伤保险条例》，下同）和《办法》（《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》，下同）均没有要求先行认定非法用工，并且指明非法用工伤残赔偿应按照劳动争议处理。因此非法用工可以由仲裁委直接受理，并根据查明的事实认定非法用工，作为裁决的前提。仲裁委采纳了律师的意见，受理了本案。但仲裁员又与律师在主体的确定上发生分歧。仲裁员认为只能以某砖厂为被诉人，汪某不应当被列为被诉人而应是某砖厂的业主，遂要求将汪某被诉人的身份改为业主。因为对案件审理的影响不是很大，律师没有在这点上坚持己见。案件受理之后，仲裁委委托劳动能力鉴定部门对骆某某受伤作出鉴定，结论为六级。第一次开庭，汪某没有到庭。从仲裁委的邮寄送达回执上的签名看，无法确认是否为汪某本人签收。根据当事人提供的情况，也无法确认汪某究竟是外出还是在家。如果采用公告送达，将会至少有前后两次几百元的公告费用。骆某某妻子是个智残人士，家庭全靠骆某某打工收入支撑。骆某某因为受伤，贷款治疗，经济早已经是捉襟见肘的状况。考虑到骆某某的这些实际困难，律师决定协助仲裁委采用直接送达方式解决送达问题。在指导当事人的亲戚多次了解了汪某的行踪后，律师确定汪某已经没有外出而在家居住的情况。律师立即联系仲裁委，顾不上吃午饭，亲自前往汪某住处，协助仲裁委将应诉通知和开庭通知直接送达给了汪某本人。虽然随后的第二次开庭汪某仍然拒绝到庭，但仲裁委依法适用缺席审理，程序合法地审结了该案。
2008年1月20日，仲裁委作出裁决：汪某一次性支付骆某某各种费用共计128503元。2008年3月14日，在律师的协助下，仲裁委将仲裁裁决书再次以直接送达方式送达给汪某。至此，距离律师受理该案正好一年时间。目前，该案正在执行中。
案情焦点
非法用工伤残赔偿，我国目前仅在实体上规定得比较详细，在程序上却缺乏比较明确具体的规定。《工伤保险条例》出台之前，非法用工损害赔偿与人身损害赔偿法律关系上的重叠使得实务中赔偿途径的迥然不同：有的按照人身损害赔偿直接起诉至法院，有的则先向劳动仲裁委申请仲裁。《工伤保险条例》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》出台后，
这种情况有所改变。《条例》第63条2款、《办法》第3条、第8条、第9条作了一些程序性规定。但是程序上仅有的这几处规定还是不能解决全部问题。本案在办理中就碰到了以下争议：劳动争议仲裁之前是否应先进行性质认定？非法经营的个人是否应成为被诉人？这些争议反映了我国相关立法亟待完善的现状。
法律适用
本案可以从人身损害赔偿角度依据骆某某与汪某所签协议提起民事诉讼。但因骆某某系农村户口，又无视同城市人口的情形，依据人身损害赔偿获得的赔偿金额偏低，不能最好地实现当事人的权益。因本案汪某经营的砖厂取有字号，并且招用多人为其劳动，但没有进行工商登记，可以认定为非法用工。因此本案按照非法用工伤残案件处理，可以为当事人争取到超过4倍于人身损害赔偿的金额，更好地维护当事人的权益。非法用工应适用《工伤保险条例》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》。案件发生在重庆境内，还可以适用《重庆市劳动和社会保障局关于非法用工单位伤亡人员赔偿争议处理的复函》（渝劳社函〔2004〕290号）、《重庆市劳动争议仲裁专题研讨会纪要》（渝劳仲发〔2007〕1号）。
法律分析
本案反映出我国在非法用工中人身伤害赔偿相关法律规定需要完善的问题。
所谓非法用工，是指未经依法登记、备案的用工主体非法招用劳动者或者具有用工权的用人单位招用童工的行为。非法用工主要分为两大类：一是不具有用工权的主体非法用工；另是具有用工权的主体非法使用童工。另外从理论上讲，外籍员工未经批准在国内工作，招用外籍员工的行为也属于非法用工。但这里阐述的是主要的两大类非法用工，其法律特征是：1、非法用工的主体是无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位后没有再领取营业执照、再行登记、备案或者使用童工的用人单位；2、用人主体有非法从事生产经营活动的行为（包括过去、现在二个时间段）；3、用人主体有非法用工的事实。非法用工主体与所招用人员之间的关系本质上仍是劳动关系，只不过这种劳动关系因为某些因素而呈现非法状态，承担非法责任的主体多数情况下是用工主
非法用工单位伤亡事故赔偿仲裁代理词 代理词 仲裁员： 依照《劳动争议仲裁法》、《律师法》的规定，我受河北仲浩律师事务所的指派，接受本案被诉人的委托，担任他的代理人，参加本案的仲裁活动。接受委托后，我依法查阅了案卷材料，进行了一些必要的调查，刚才又参加了庭审调查，从而对本案有了清楚的认识。现依照事实和法律规定提出如下代理意见，请仲裁庭予以考虑。 一、本案申诉人不具有非法用工单位伤亡人员的主体资格。 劳动和社会保障部颁布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（以下简称赔偿办法）第二条规定：“本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工、或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。”本条明确规定了，只有是在非法用工单位受到事故伤害或者患有职业病的职工、或者用人单位使用童工造成伤残、死亡的童工，才是非法用工单位伤亡人员。而申诉人所受事故伤害并非是在用人单位、工作时间、工作场合为了完成用人单位交办的工作任务中所发生的事故伤害，而是在工作时间之外、工作场合之外、用人单位之外与机动车发生道路交通事故受到的伤害。依照《赔偿办法》的规定，申诉人不属于非法用工单位伤亡人员，不具有提起非法用工单位伤残赔偿请求权的主体资格。 二、造成申诉人伤残的是道路交通事故而不是非法用工单位伤亡事故 依照《赔偿办法》第二条的规定，构成非法用工单位伤亡事故应当同时具备以下四个要件：第一，用人单位属于《赔偿办法》第二条规定的非法用工单位；第二，伤亡人员是非法用工单位的职工；第三，必须是在非法用工单位受到的事故伤害，即在用人单位、工作时间、工作场所内由于工作原因受到事故伤害或者患有职业病，或者童工在使用童工的用人单位受到事故伤害；第四，事故伤害造成职工伤残或者死亡。只有同时具备上述四个要件，才构成非法用工单位伤亡事故，缺少任何一个要件，都不构成非法用工单位伤亡事故。申诉人虽然是被诉人单位职工，但并不是在被诉人单位受到事故伤害，而是在被诉人单位以外受到机动车伤害。因此该事故属于道路交通事故，并非非法用工单位伤亡事故。只有是非法用工单位伤亡事故，才发生非法用工单位的赔偿责任；非法用工单位以外发生的道路交通事故依法不发生非法用工单位赔偿责任。 三、应当正确理解《工伤保险条例》第六十三条第一款规定的立法本意和适用范围，不能任意曲解其立法本意，也不能扩张其适用范围
工伤认定及相关案例 概念 工伤又称劳动事故，有广义、狭义之分。在狭义上，工伤是指工人、职员、个人雇工在工作时间、工作场合内，因工作原因所遭受的人身伤亡的突发性伤害事故；除此之外，广义 的工伤还包括罹患职业病。《工伤保险条例》第一条规定：“为了保障因工作遭受事故伤 害或者患职业病的职工获得救治和经济补偿，制定本条例。”根据该《条例》的基本精神，我国工伤事故赔偿中所指称的工伤采用的是广义，既包括突发性伤害事故，又包括罹患职 业病。 工伤的认定 （一）工伤认定的性质特点 1、属于具体行政行为； 2、属于行政确认行为。确认的结果有四种：是工伤，非工伤，视同工伤，不视同工伤； 3、属于须申请的行政行为。“不申请，不认定”是工伤认定程序的特点； 4、单位、职工或其近亲属一方对工伤认定结论不服的，可以选择申请行政复议或者进行行政诉讼。 （二）工伤认定的依据 根据我国《工伤保险条例》，第十四条规定： 1、以下情形应当被认定为工伤： （1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （4）患职业病的； （5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 2、职工有下列情形之一的，视同工伤： （1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 3、职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： （1）故意犯罪的； （2）醉酒或者吸毒的； （3）自残或者自杀的。 （三）工伤认定所需的材料 单位和个人申请工伤鉴定须提供： 1、工伤认定申请表； 2、受伤害职工的身份证复印件； 3、劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明； 4、医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）及初次治疗病历复印件。 工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工 伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人 需要补齐的全部材料。申请人按照书面告知要求补齐材料后，劳动保障行政部门应当受理。（四）工伤认定发生纠纷的情形及救济途径
编号：SM-ZD-91217 办理工伤认定须知 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
办理工伤认定须知 简介：该规程资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 机动车交通事故要交管部门出具证明 可申请工伤认定的职工应提交交管部门出具的《交通事故责任认定书》或相 关证明材料，若能证明是机动车事故，则应认定为工伤。 办理工伤的认定部门 以北京市为例，参加工伤保险的合法企业，可以在工伤保险参保地劳动保障行政部门办理工伤认定手续；没有参加工伤保险的，职工受伤后到企业法人注册地劳动保障行政部门申请工伤认定。 单位注销工伤仍可获补助 已参加工伤保险的用人单位依法注销、被关闭、被撤销以及被工商部门吊销营业执照的，其伤残等级为5~10级的工伤职工，未核定领取一次性伤残补助金的，社会保险经办机构应当为其核定一次性伤残补助金。而对未达到退休年龄
的伤残等级为1~4级伤残职工，应办理退休手续，停发伤残津贴，按规定计发基本养老保险待遇。如果其基本养老金低于伤残津贴，差额部分可由工伤保险基金补足。 申请认定工伤有时间限制 职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病时，所在单位应当自事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。由职工本人或其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请的，申请时限为1年。 劳动保障行政部门受理申请后，在60日内做出工伤认定决定。 用人单位拒绝提供工伤证明材料 在调查核实过程中，用人单位、医疗机构、有关部门及工会组织应当负责安排相关人员配合工作，据实提供情况和证明材料。职工或其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障部门可以根据伤害职工提供的证据依法做出结论。 这里填写您的企业名字
最高人民法院关于印发〈全国民事审判工作会议纪要〉的通知法办【2011】442号 59、建设单位将工程发包给承包人，承包人又非法转包或者违法分包给实际施工人，实际施工人招用的劳动者请求确认与具有用工主体资格的发包人之间存在劳动关系的，不予支持。 《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号) 四、建筑施工、矿山企业等用人单位工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。 中华人民共和国人力资源和社会保障部令 第10号 第三条建筑施工企业可以实行以建筑施工项目为单位，按照项目工程总造价的一定比例，计算缴纳工伤保险费。 以建筑施工为例，不具有用工主体资格的组织或自然人招用的劳动者劳动关系的确认一直以来都是司法实践中的一个难点。由于现行的法律、法规对于此种情况的认定没有明确的条款，司法裁判乱象频出。 劳动关系的形成要基于用人单位以及劳动者之间的合意且遵守自愿原则。这样一来，作为承包方且不具有用工资质的组织或自然人所招纳的劳动者因不具备上述基本条件自然不会与发包方（无论是用工还是施工）形成《劳动合同法》中所讲的劳动关系。既然未能形成劳动关系，发包方自然没有义务承担用工责任（包括为实际施工人办理各类保险）。但鉴于劳动者弱势地位，在劳动者权益保护方面，我国在司法裁判层面作出了一定的让步。如《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)第四条就规定：建筑施工、矿山企业等用人单位工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格
工伤认定中的事实劳动关系认定 工伤认定中的事实劳动关系认定 事实劳动关系工伤认定 所谓事实劳动关系就是指：没有正式签订书面的劳动合同的一种以非正式劳动合同或者口头协议存在的雇佣关系。那么，在这种关 系下的工伤如何认定呢？请大家阅读下面的文章了解事实劳动关系 工伤认定的知识。 事实劳动关系工伤认定 事实劳动关系工伤认定首先要先确定劳动关系的存在，目前，存在的事实劳动关系主要有以下几种： 1、无书面劳动合同而形成的事实劳动关系 就劳动合同订立的形式而言，一般认为目前我国1995年1月1 日起施行的《中华人民共和国劳动法》只认可了书面形式的劳动合同。从实践中看，无书面劳动合同而形成的事实劳动关系一般又分 为两种：一种是自始未订立书面劳动合同;另一种是原劳动合同期满，用人单位和劳动者未以书面形式续订劳动合同，但劳动者仍在原单 位工作。无书面形式的劳动合同是引起事实劳动关系发生的最主要 的原因。在《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称新《劳动合同法》)施行前的审理劳动合同纠纷中，相当一部分仲裁机构或法院对 于无书面劳动合同的劳动争议案，或者不受理，或者认定为无效， 因此导致许多劳动者的权益得不到保护。 如何判断是否已经形成了事实劳动关系?如果劳动者发现用人单 位没有与自己签订劳动合同的，就要注意收集以下证据了，以备不 时之需。 (一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录。
(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件。 (四)考勤记录。 2、无效劳动合同而形成的事实劳动关系 一、关于无效劳动合同，我国《劳动法》第十八条规定了两种情形： (一)违反法律、行政法规的劳动合同; (二)采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。 无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。 按照《劳动法》的规定，无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力，即劳动合同是自始无效。这时，如果劳动者已提供了劳动，则自始无效的劳动合同已不能成为劳动者与用人单位双方相互提出请求权的基础。如果按合同法的理论，合同无效的，因该合同取得的财产，应当予以返还。显然，劳动合同无法适用合同法的原理，劳动力一旦付出，就无法恢复到合同订约前的状态。对因劳动合同无效而发生的`劳动关系，同样应当视为一种事实劳动关系。在这种情况下，劳动者的利益应受法律保护，劳动者应当依照法律规定对其劳动提出报酬请求权。 对于这种事实劳动关系的处理，按现行立法和有关司法解释的规定，一是用人单位对劳动者付出的劳动，可参照本单位同期、同工种、同岗位的工资标准支付劳动报酬;二是如果订立无效劳动合同是因用人单位所致，给劳动者造成损失的，则劳动者可以获得赔偿。 二、关于无效劳动合同，我国新《劳动法合同法》第二十六条规定了三种情形： (一)以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的; (二)用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的;
工伤认定申请须知 一、珠海市人力资源和社会保障局工伤保险科（2128315）负责市直属及各管理区、功能区属用人单位工伤认定和全市的工伤保险相关指导工作；香洲区（6182892）、斗门区（5523420）、金湾区（7263791）、高栏港区（7268275）人力资源和社会保障局负责各辖区内用人单位的工伤认定工作。 二、用人单位应在事故伤害发生之日或被诊断或者被鉴定为职业病之日起30日内，向管辖的人力资源和社会保障局提出书面工伤认定申请，并在事故发生起24小时内电话向人力资源和社会保障咨询服务热线12333申报工伤。用人单位未按规定提出工伤认定申请的，职工或其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接提出书面工伤认定申请。 三、提出工伤认定申请应当提交下列材料： 1、《珠海市工伤认定申请表》（用黑色钢笔或签字笔填写），该表须由当事人或其亲属亲笔签名、盖手指模并如实填写事故情况，用人单位按要求加具意见并加盖具有独立法人资格的单位公章（原件）； 2、当事人劳动合同书、工卡或其他建立劳动关系的有效证明、身份证或亲属关系证明、亲属身份证以及授权委托书等（原件、复印件）； 3、当事人事故发生当月的考勤记录或其它处于工作时间的有效证明材料（原件、复印件）； 4、受伤后有关病历、检验报告单、医疗诊断证明或出院小结或职业病诊断证明书（原件、复印件）； 5、事发现场目击证人的书面证明材料并盖手指模（原件）、证人的身份证及劳动关系证明（原件、复印件）； 6、因履行工作职责受到暴力伤害的，应提交公安机关出具的有关证明或人民法院的判决书或其他有效证明（原件、复印件）； 7、属机动车事故的，应提交事故现场示意图、公安交警部门的责任认定书或其他有效证明；如当事人为司机，还须提供本人驾驶证、机动车行驶证（原件、复印件）；如属上下班途中的，还须提交住处证明、上下班路途示意图。 8、因工出差外地期间，由于工作原因受到伤害的，应提交当事人出差交通费用凭据或其它到外地工作的有效证明材料；发生事故下落不明的，提交人民法院宣告死亡的结论（原件、复印件）； 9、属在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应提交医疗机构的抢救病晚史资料和死亡证明（原件、复印件）； 10、属抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，应按照法律规定，提交有关行政部门的有效证明（原件、复印件）； 11、属因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，应提交《中华人民共和国残疾军人证》及医疗机构对其旧伤复发进行诊断的相关证明（原件、复印件）； 12、因特殊情况，无法提供相关证明材料的，应书面说明情况。 四、上述证据材料由个人提供的，须由本人亲笔签署姓名和递交时间；由单位提供的，须加盖单位公章并签署递交人姓名和时间；提供的材料属复印件还须注明“与原件一致”的字样。 五、人力资源和社会保障部门自申请人或申请单位材料交齐后，正式发出受理工伤认定申请通知书，并在60日内作出工伤认定决定。 六、职工因工伤问题与用人单位存在工资、生活费、医疗费等纠纷或伤者其它合法权益受到侵害时，可依法向管辖内的劳动监察或劳动争议仲裁委员会提请处理。 七、如须了解工伤认定结果，可致电12333或登陆珠海人力资源和社会保障局网—办事服务—办事指南—工伤认定查询。
工伤认定申请书范文(精选多篇) 篇一：工伤认定申请书 申请人：***，男，**年**月*日出生，汉族，籍贯，住***市***街，是**公司职工。 被告：**公司，地址：******* 法定代表人：***任**职务 联系电话：****** 请求事项 请求劳动部门依法认定申请人在***时间受伤为工伤。 事实及理由： 申请人是***公司职工，****年**月被招入公司，担任**工作，在**年月日上班时间，因为公司发生**工作事故，致使申请人受到严重伤害。申请人受伤
后，在**市**医院住院治疗，现已治疗*个月，花费医药费**元。 根据《工伤保险条例》的规定，特申请劳动部门对申请人受伤一事进行调查核实，并依法认定本人此次受伤为工伤。 此致 **县劳动保险部门 申请人：*** 篇二：单位教师工伤认定申请书 申请人：***，女，19**年*月**日出生，汉，籍贯江苏， 住：**** 工作单位：**市**小学 请求事项 请求依法认定申请人在201*年*月**日受伤为工伤，并报销相关费用。 事实及理由： 申请人是**小学教师，****年8月进入学校就职，担任教师工作至今。在201*年*月**日上午*点上班路上，申请人骑电瓶车路过青山高速公路颜岗立
交桥，在下坡时，因路面潮湿，导致申请人摔倒，致使申请人左腿膝盖受伤。申请人受伤后，在**乡卫生院治疗，现已治疗近2个月，花费医药费1300多元。 因申请人属于事业单位职工，故列明相关法律规定如下： 根据《工伤保险条例》第62条的规定，“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定”。 根据江苏省《机关事业单位工作人员工伤认定的暂行办法》，教师负伤、致残、死亡的原因，有下列情形之一者，应认定为工伤： 1.教师从事与本单位工作有着直接关系或为从事由本单位负责人临时指派的工作，教师本人不能预见或抵抗而造成的伤亡；
以“黑砖窑”为代表的非法用工中的工人是否为劳动者？ 说明理由 观点：以“黑砖窑”为代表的非法用工中的工人不是劳动者 理由如下： 1、劳动者的概念及界定 “劳动者”具体指达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，依据法律或合同的规定，在用人单位的管理下从事劳动并获取劳动报酬的自然人(中外自然人)，是劳动法律关系的一方当事人。劳动者包括本国人、外国人和无国籍人。对其称呼有：职工、工人、学徒、帮手、帮工等。 但并不是所有自然人都是合法的劳动者，要成为合法的劳动者必须具备一定的条件并取得劳动权利能力和劳动行为能力。劳动者的劳动权利能力是指劳动者根据劳动法的规定，能够享有有劳动的权利和承担劳动义务的能力，是劳动者作为劳动法律关系主体必须具备的前提条件之一。依照劳动法的规定：我国公民自16周岁起具有劳动权利能力。也就是说。公民自16周岁起即具有成为劳动法律关系主体的资格。劳动行为能力是指以自己的行为依法行使劳动权利和履行劳动义务的能力。 劳动者的主体资格始于劳动者最低用工年龄（除特种工作外为16周岁），终于法定退休年龄。劳动者达到法定退休年龄后即丧失劳动者主体资格，不能再与单位形成劳动关系。此时与单位之间的用工关系，由劳动关系转变为劳务关系。 2、非法用工的界定及非法用工中工人与用人单位之间的关系 依据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条之规定，所谓的“非法用工”，是指“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位或者用人单位使用童工违法用工的情形”。根据此条可以知道，非法用工是指用工单位或被用工者主体不适格或合法用工单位用工行为不合法的情况。非法用工引发的矛盾纠纷是关涉人民生命健康保护、社会稳定的大问题，有必要进行法律调整，以切实维护被用工者的合法权益。 非法用工毕竟在务工者与用工单位之间形成了契约关系，双方是平等的合同关系，虽然不是劳动关系，但双方还是形成劳务关系。 3、以“黑砖窑”为例说明 劳动者是劳动法律关系的一方当事人，劳动法律关系的另一方当事人是用人单位。 《劳动合同法》第九十三条规定：“对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”从条文表述可知，不具备合法经营资格的也可以是“用人单位”。 但非法用工中的用人单位与劳动者形成的法律关系并非劳动法律关系，而是一种平等的合同关系，即民法上的雇佣关系。由于非法用工单位与被用工者的法律关系并不定性为劳动法律关系，因此被用工者的概念，而不是劳动法律关系中的劳动者。 综上所述，以“黑砖窑”为代表的非法用工中的工人不是劳动者。
工伤认定用人单位意见是什么意思 题要 其实工伤认定的有些细节性问题只有自己参与了过程才会知道的，就像是工伤认定的机构有的时候可能会下发一份表格，需要当事人按照表格上的内容填写自己的真实情况，其中有一栏是用人单位对此次工伤认定的意见。那很多员工在拿到这份表格以后就非常担心工伤认定用人单位意见是什么意思? 其实工伤认定的有些细节性问题只有自己参与了过程 才会知道的，就像是工伤认定的机构有的时候可能会下发一份表格，需要当事人按照表格上的内容填写自己的真实情况，其中有一栏是用人单位对此次工伤认定的意见。那很多员工在拿到这份表格以后就非常担心工伤认定用人单位意 见是什么意思? ▲一、工伤认定用人单位意见是什么意思? 工伤申认定用人单位意见就是对员工发生工伤的时间、地点以及是如何受的工伤等发表自己的一些看法。 1、一般在员工发生工伤以后，员工在申请工伤认定时，社保部门都会对劳动者受工伤进行一定的调查，作为劳动者和用人单位都可以发表自己的看法和意见，积极配合社保部
门的调查。 2、法律依据《工伤保险条例》第十九条：社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。 ▲二、申请工伤认定的资料有哪些? 单位和个人申请工伤鉴定须提供： 1、工伤认定申请表; 2、受伤害职工的身份证复印件; 3、劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明; 4、医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或职业病诊断鉴定书)及初次治疗病历复印件。 工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。 1、钢笔或签字笔填写，字体工整清楚。 2、申请人为用人单位或工会组织的，在名称处加盖公章。 3、事业单位职工填写职业类别，企业职工填写工作岗
操作规程编号：LX-FS-A35117 员工申请工伤认定须知范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
员工申请工伤认定须知范本 使用说明：本操作规程资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、申请条件： 1、伤(亡)者是在深圳市注册登记的用人单位的员工; 2、申请人是用人单位、受伤害的员工或其直系亲属、工会组织; 3、用人单位应在事故发生后30日内、员工(直系亲属)或工会组织应在事故发生后一年内向工伤保险部门提出书面工伤认定申请(职业病的需先到市卫生防疫站或省职业病防治院进行确诊)。 二、申请人应向工伤保险部门提供的材料：
1、填报《工伤认定申请表》 2、员工和用人单位签订的有效书面劳动合同或存在事实劳动关系的有效证明(如：单位证明; 工卡、工作证、工资表或同事的证明等)3、员工的身份证(并复印件一份)4、首次医疗病历本(诊断书)(并复印件一份)5、事故现场目击证人出具的证人证言(附上证人的身份证复印件和联系电话)6、用人单位注册登记资料(可到市工商物价中心查询、打印)7、公安交通管理部门出具的责任认定书或其它有效证明(属机动车事故伤害的)8、属地公安部门(派出所)的证明材料或法院的判决书(属暴力人身伤害等)9、其它材料,见工伤保险部门印制的“工伤保险业务材料清单”三、办事程序：1、工伤保险部门根据申请人提交的材料，开出“收件回执”。
个人工伤认定申请书 个人工伤认定申请书格式 申请人：××× ，性别×，××年××月×日出生，民族×，住×××市×××街，身份证：××× ，是××公司职工。 被申请人：×× 公司，地址：××××××× 。 法定代表人：××× 职务：请求事项：请求依法认定申请人在××× （时 间）受伤为工伤。事实与理由： 申请人是×××公司职工，于×××× 年××月签订劳动合同（建立劳动关系），在×× 岗位工作。在××年××月××日上班时间，在地点发生×× 工作事故，致使申请人××部位受到严重伤害。申请人受伤后，在×× 市××医院治疗，诊断为×× ，现已住院治疗××个月，花费医药费×× 元。 据据《工伤保险条例》及《工伤认定办法》之规定，特申请劳动部门对申请人受伤一事进行调查核实，并依法认定本人此次受伤为工伤。 此致 ×× 县（市）劳动和社会保障局 附：相关证据材料 申请人（签字）：×× 申请日期：×××× 年×× 月×× 日 个人如何申请工伤认定
申请工伤认定提交以下材料： （一）职工个人的工伤认定申请书; （二）受伤害职工的有效身份证明; （三）劳动合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的有效证明材料; （四）用人单位事故调查报告书（个人申报的不必提供）; （五）两人以上的证人证言; （六）医疗机构出具的受伤后诊断证明书、初诊病历、住院病历，属职业病的提供合法有效的职业病诊断证明书或鉴定书。 属于下列情形之一的，还应当提供以下相关证明材料： 1. 用人单位未参加工伤保险的，提交用人单位的营业执照副本或者工商行政管理部门出具的查询证明; 2. 工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害死亡或工作时间前后在工作场所，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害死亡的，应提交有关部门出具的死亡证明书及事故调查报告书; 3. 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关证明、人民法院的判决书或者其他有效证明; 4. 因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安机关证明或其他有效证明;发生事故下落不明要求认定因工死亡的，提交人民法院宣告死亡的结
打击非法用工违法犯罪活动专项行动总 结 篇一：整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作汇报整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作汇报 牡丹区人民政府 省督查组各位领导： 首先，我代表区委区政府向各位领导莅临我区检查指导工作表示热烈的欢迎。 接到《山东省人民政府办公厅关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（鲁政办发明电[XX]96号）和《菏泽市人民政府办公室印发关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的实施方案的通知》（菏政办电[XX]189号）后，我们迅速召开了由劳动保障、公安、工商、监察、民政等12个部门参加的联席会议，传达了上级文件精神，针对我区劳动用工现状，研究制定印发了《菏泽市牡丹区人民政府关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》（菏区政办发[XX]84号），决定从8月1日开始，集中1个月的时间在全区范围内开展一次整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。现将有关情况汇报如下： 一、活动开展情况 （一）加强组织领导。区长丁志刚主持召开了全区开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动动员大会并发表重要
讲话，指出在当前开展这次专项行动是坚持以人为本，维护职工群众合法权益的重要举措，对构建和谐牡丹区，维护社会稳定将发挥积极的作用，要求各乡镇办事处，各有关部门一定要把这次专项行动抓紧、抓实、 为加强抓出成效，切实维护广大职工尤其是未成年人的合法权益。 对专项行动的组织领导，我区成立了整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，由区委常委、副区长邓露同志任组长，区劳动保障、公安、监察、民政、国土资源、卫生、安监、工商、工会、文体、广播电视、民营经济管理办公室等部门分管领导为成员。领导小组对整个专项行动进行指导、协调、督促和检查，及时研究解决存在的问题。要求各有关职能部门要积极配合，交流信息，加强联系，形成分工明确、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作机制。检查实行劳动用工属地管理,本着谁主管谁负责,谁办证谁负责的原则,要求各乡镇办事处和区直各有关部门开展自查，对在自查中发现的严重违法用工及非法使用童工问题，要立即向区整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组办公室汇报，并每周汇总一次专项行动进展情况报区领导小组办公室。 （二）强化法制宣传教育，营造良好舆论氛围。为推动专项行动顺利开展，我们采用多种方式深入开展法制宣传教育活动，将《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童
申报工伤认定材料注意事项 工伤认定材料组织的好坏与工伤认定程序直接相关。如果材料组织的好，一是可以缩短认定时间（减少补正材料时间、调查取证时间，有的可以走快速通道）；二是提高效率、降低成本；三是规范申报和认定程序。下面着重从不易搞清和容易忽视的几方面说明。 一、主材料 1、工伤认定申请表 申请表需一式两份，其它材料只要一份即可。要按照第四页的填表说明填写。 ①申请表要填全，职业病三栏无职业病不用填，第三页后三栏不要填。 ②单位申请时，首页申请人处应写单位名并盖章，第三页单位意见处要写明是否同意申请认定工伤并盖章。如超过单位申报时间，可以以工会的名义申报，首页申请人和第三页申请事项处盖工会章。 ③第一个联系电话为受伤职工（如死亡为亲属）联系电话，第二个联系电话为单位的联系电话。 2、有效劳动关系（工作关系）证明 ①企业申报应有如下证明之一。 A）劳动合同复印件：带合同期限的一页和最后签字盖章的一页。如续签合同需加续签页。 B）单位劳动关系证明：见“附：证明材料范本”。 ②事业单位申报应有如下证明之一。
A）聘用合同复印件：带合同期限的一页和最后签字盖章的一页。如续签合同需加续签页。 B）单位劳动关系证明：见“附：证明材料范本”。 C）人社部门或编办批准的有效证明复印件。 ③企业、事业单位职工个人申报。如无①、②中证明，可以提供劳动仲裁或人民法院确认劳动关系的生效判决。 ④公务员和参公管理人员。需在“函”中注明工作关系和职务。 3、医院诊断、病志 必须提供以下材料的复印件。 ①受伤送到第一个诊治医院的诊断书、病志。 ②如住院治疗要提供出院诊断书和病志。病志中不需要长期（临时）医嘱和体温单。 ③多个医院诊治应尽可能的提供全诊断书和病志。 ④申报时尚没出院的，在认定调查期间伤情如有新的变化应及时补充诊断书和病志（认定书下达后无法在认定书上补充诊断结论）。 ⑤120出现场时要提供院前急救病历等材料。 二、辅助材料 1、单位合法性证明 企业提供单位《营业执照》副本复印件；事业单位提供《组织机构代码证》复印件；个人申报单位不提供上述材料时，可到工商局打印“企业机读档案登记资料”。 2、个人证明
避开“派遣”改“外包”工伤责任逃不掉建筑公司发包工程给无用工资格个人须承担用工主体责任 新修订的《劳动合同法》自7月1日实施后，用人单位再使用派遣工时，将在岗位上、时间上和数量上受到严格限制。最近，一些用工单位想通过“转换用工模式”避开“派遣”转为“外包”，以规避工伤等用工责任。然而，发生在一家建筑工程公司员工何某身上的工伤事故，再次告诫用人单位这些想法是不能得逞的。 转换用工模式 “派遣工”变身“外包工” 据了解，该建设工程公司除了施工员，瓦工、木工、架子工等各个生产岗位使用的全部是派遣工。前不久，该公司承揽了一项办公楼建设工程，其开工之日适逢新《劳动合同法》实施之时。 新法规定：劳动合同用工是企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位。上述规定，让该公司使用派遣工受到限制。 为维持原用工模式，该公司避开“派遣”转为“外包”，把工程分包给没有相应施工资质的包工头张某、李某和王某。而他们雇佣的人全部是派遣公司转来的。该公司觉得自己这种做法很完美，既可以避开新法对派遣用工的限制，又可以起到与派遣用工同样不承担工伤等用工责任的效果。 最近，架工组工人何某在搭架子时不慎从高空坠落。发生事故后，该公司推三阻四拒不支付医疗费用。何某的亲属向仲裁机构申请仲裁，仲裁裁决该公司应负担何某的医药费用10余万元。公司不服提起诉讼，法院同样判决该公司支付这些费用，同时，要求其承担诉讼期间何某的工资待遇。 工程转包不转责任员工受伤发包商赔偿 工程转包是指建设工程的承包人不行使承包者的管理职能，将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。 建设工程的分包是指工程总承包人、设计承包人、施工承包人承包建设工程后，将其承包的某一部分工程或某几部分，发包给承包人的行为。 全部建筑工程肢解分包，是指建设工程承包人，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义，全部分别转包给第三人的行为。 目前，我国的劳动力市场很不规范，违法分包人分包工程，雇佣工人（大多是农民工）完成分包工程的事大量存在。新的《劳动合同法》实施后，一些用工单位为了规避用工责任，采取了避开“派遣”转为“外包”的用工形式，把工程转包或分包给包工头，由包工头招用被辞退的派遣工完成。 《建筑法》在第28条、第29条和原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第4条中规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”
单位工伤认定申请书样本 篇一：单位工伤认定申请书范文 申请人：×××，性别×，××年××月×日出生，民族×，籍贯，住×××市×××街，身份证号码：×××，是××公司职工。联系电话×××××。 被申请人：××公司，地址：×××××××。 法定代表人：×××任××职务 联系电话：×××××× 请求事项 请求依法认定申请人在×××(时间)受伤为工伤。 事实与理由： 申请人是×××公司职工，于××××年××月被进入该公司，在××岗位工作。在××年××月××日上班时间，发生××工作事故，致使申请人××部位受到严重伤害。申请人受伤后，在××市××医院治疗，诊断为××，现已住院治疗××个月，花费医药费××元。 根据《工伤保险条例》第×条的规定，申请人的受伤属于工伤，鉴于被申请人为主动提出工伤认定申请，特依据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，申请劳动部门对申请人受伤一事进行调查核实，并依法认定本人此次受伤为工伤。 此致 ××县(市)劳动和社会保障局
申请人(签字)：×× ××××年××月××日 篇二：单位教师工伤认定申请书 申请人：xxx，女，19xx年x月xx日出生，汉，籍贯江苏， 住：xxxx 工作单位：xx市xx小学 请求事项 请求依法认定申请人在XX年x月xx日受伤为工伤，并报销相关费用。 事实及理由： 申请人是xx小学教师，1983年8月进入学校就职，担任教师工作至今。在XX年x月xx日上午x点上班路上，申请人骑电瓶车路过青山高速公路颜岗立交桥，在下坡时，因路面潮湿，导致申请人摔倒，致使申请人左腿膝盖受伤。申请人受伤后，在xx乡卫生院治疗，现已治疗近2个月，花费医药费1300多元。 因申请人属于事业单位职工，故列明相关法律规定如下：根据《工伤保险条例》第62条的规定，“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同
2011年非法用工一次性赔偿办法 （人力资源和社会保障部第56次部务会议通过，2010年12月31日中华人民共和国人力资源和社会保障部令第9号公布，自2011年1月1日起施行；劳动和社会保障部2003年9月23日颁布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》同时废止。） 第一条根据《工伤保险条例》第六十六条第一款的授权，制定本办法。 第二条本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。 前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属给予一次性赔偿。 第三条一次性赔偿包括受到事故伤害或者患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金。一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或者患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。 劳动能力鉴定按照属地原则由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会办理。劳动能力鉴定费用由伤亡职工或童工所在单位支付。 第四条职工或童工受到事故伤害或者患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费按照统筹地区上年度职工月平均工资标准确定，医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费以及所需的交通费等费用按照《工伤保险条例》规定的标准和范围确定，并全部由伤残职工或童工所在单位支付。 第五条一次性赔偿金按照以下标准支付： 一级伤残的为赔偿基数的16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，五级伤残的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。 前款所称赔偿基数，是指单位所在工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资。 第六条受到事故伤害或者患职业病造成死亡的，按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入(2009年全国城镇居民人均年可支配收入为17175元)的20倍支付一次性赔偿
工伤认定程序中劳动行政部门具有确认劳动关系的职权 引言 社会生活中存在大量事实劳动关系，事实劳动关系的劳动者一旦出现工伤事故，由于缺乏直接的劳动关系证明，往往存在确认劳动关系的争议，而确认劳动关系是工伤认定的前提条件，司法实践中，用人单位通过确认劳动关系争议将劳动者拖入漫长的维权道路，以拖延履行赔偿责任，劳动者疲于应付，长时间无法获得应有赔偿，造成劳资双方关系紧张，对立情绪严重。笔者作为在审判一线办理劳动争议案件的法官，深感劳动者工伤案件索赔程序复杂，时间漫长，遂觉有必要在现有法律框架内缩短工伤索赔程序，更好的维护弱势群体的权益。工伤认定程序中何种部门具有确认劳动关系的职权，由于法律规定的模糊，造成实践中观点及处理方式的不同。笔者认为应从立法本意理解法律规定，认定劳动行政部门具有确认劳动关系的职权，从而达到缩短工伤索赔程序，减少劳动者诉累的目的。 一、确认劳动关系的司法实践 笔者所在的地区工伤索赔程序一般如下：如果是事实劳动关系的劳动者发生工伤，劳动者至劳动行政部门进行工伤认定时，劳动行政部门对用人单位提出确认劳动关系要求的一律中止工伤认定告知双方当事人提起确认劳动关系诉讼。劳动者必须就确认劳动关系诉讼经历仲裁，法院一审、二审，最终确认劳动关系后至劳动行政部门恢复工伤认定。而法院判决书确定的事实为：某某在受伤时与用人单位存在劳动关系。也就是说，劳动者拿到法院判决书后，必须由劳动行政部门再次核
实是否是在工作时受伤。受伤时存在劳动关系与工作时受伤在法律上是不同的含义。如果不能认定工作时受伤，劳动者最终将无法认定工伤，前面走过的确认劳动关系的诉讼也变得毫无意义。换句话说，原本可以由一个部门查明的事实，却人为的分成了两个过程，只要劳动者过不了其中一个程序，工伤索赔也就终止，无形中增大了劳动者的法律风险。 二、劳动关系确认权归属的相关观点 在工伤认定中对事实劳动关系确认权的行使，大致有三种观点。 第一种观点认为，事实劳动关系确认权应由劳动争议仲裁委行使。其主要理由如下:一是劳动争议仲裁委拥有调解权，处理方式灵活，有利于双方当事人接受;二是劳动争议仲裁委不能作为行政被告，不会被讼累。 第二种观点认为关于事实劳动关系的确认事实劳动关系确认权主 体应在所在地的劳动争议仲裁委和法院。持这种观点的理由是，《劳动法》第23条规定劳动合同的效力由劳动争议仲裁委和法院确认，《劳动争议调解仲裁法》第2条规定，用人单位和劳动者因确认劳动关系发生的争议适用本法。进一步明确了因确认劳动关系发生的争议应由劳动仲裁机构或法院最终确认。因此，为及时处理工伤案件，认为应将确认权放在劳动争议仲裁委和法院。 第三种观点认为，事实劳动关系的确认权应由具有工伤认定权的劳动保障部门行使，而不应由劳动争议仲裁委行使。持这种观点的人认为，第一，《工伤保险条例》（国务院令第586号，以下简称《条例》）第18条已明确规定了证明劳动关系的材料包括证明事实劳动关系的相关
员工申请工伤认定须知集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
员工申请工伤认定须知 一、申请条件： 1、伤(亡)者是在深圳市注册登记的用人单位的员工; 2、申请人是用人单位、受伤害的员工或其直系亲属、工会组织; 3、用人单位应在事故发生后30日内、员工(直系亲属)或工会组织应在事故发生后一年内向工伤保险部门提出书面工伤认定申请(职业病的需先到市卫生防疫站或省职业病防治院进行确诊)。 二、申请人应向工伤保险部门提供的材料： 1、填报《工伤认定申请表》 2、员工和用人单位签订的有效书面劳动合同或存在事实劳动关系的有效证明(如：单位证明;
工卡、工作证、工资表或同事的证明等)3、员工的身份证(并复印件一份)4、首次医疗病历本(诊断书)(并复印件一份)5、事故现场目击证人出具的证人证言(附上证人的身份证复印件和联系电话)6、用人单位注册登记资料(可到市工商物价中心查询、打印)7、公安交通管理部门出具的责任认定书或其它有效证明(属机动车事故伤害的)8、属地公安部门(派出所)的证明材料或法院的判决书(属暴力人身伤害等)9、其它材料,见工伤保险部门印制的“工伤保险业务材料清单”三、办事程序：1、工伤保险部门根据申请人提交的材料，开出“收件回执”。 如材料不齐的，当场或15个工作日内开出“补齐材料通知书”。 2、材料基本收齐后，工伤保险部门向用人单位发出“事故处理通知书”，核对有关情况。 3、收到用人单位书面回复后，工伤保险部门进行调查、核实。 对符合受理条件的予以受理，开出“受理告知书”; 对不符合受理条件的，开出“不予受理通知书”。