12 社会稳定及经济影响分析
12.1 社会稳定分析
社会稳定风险评价，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
12.1.1 社会稳定风险因素识别
社会稳定风险的形式包括影响社会治安、涉众经济案件、群众信访、破坏安全生产施工等形式。一般情况下，项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐上访、越级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的方向发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。
风险识别一般可选用对照表法、专家调查表以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等。常见社会稳定风险因素归纳起来主要包括：政策规划和公众参与、征地拆迁、涉农利益、技术经济、经济效益、社会环境、建设及运营管理等。本项目采取对照表法对该项目风险进行识别。
根据识别，北沟工业聚集区规划存在政策规划及公众参与、经济社会影响、生态环境影响、安全卫生与媒体舆情等5类，共12个主要社会风险因素。具体见表12.1-1。
表12.1-1 北沟工业聚集区规划社会稳定风险因素识别汇总表
12.1.2 社会稳定风险因素分析
该工业聚集区规划存在政策规划符合性及公众参与、经济社会影响、生态环境影响、安全卫生和媒体舆情等5类社会风险类别，其中包含立项审批程序、对周边交通的影响、水土流失等12个主要社会稳定风险因素。
12.1.2.1 政策规划及公众参与分析
（1）政策规划符合性分析
《环渤海经济发展战略规划》中指出：山东省的环渤海沿海四市分别为滨州、东营、潍坊和烟台市；《环渤海沿海地区重点产业发展战略规划—山东省重点产业》中指出：拟发展的重点产业为纺织业、装备制造业、石油化工业、化学工业、食品加工业、造纸业、冶金业、建材业、能源业。拟建工业聚集区位于蓬莱市北沟镇，工业聚集区主导产业定位为石油化工、精细化工、新型建材、纺织印染、机械电子等，故工业聚集区的开发建设符合环渤海经济发展战略规划的相关要求。
根据《蓬莱市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在北沟镇规划建设专业化工园区，引导市区化工企业搬迁入园。到2015年，石化产业实现销售收入300亿元，利税40亿元。
根据《北沟镇总体规划》，北沟工业聚集区主导产业为石油化工、精细化工、新型建材、纺织印染、机械电子等，符合蓬莱市国民经济和社会发展的“十二五”规划要求。
（2）公众参与
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》第三十六条和第三十七条，本规划项目应在接到环境影响评价工作委托书后7日内和报告书初稿完成后、报送烟台市环境保护局审批前分别向公众发布信息公告，并公开环境影响报告书简本，公开征求公众意见，在工业聚集区规划后，对进入聚集区的新、改、扩建设项目应按照该暂行办法开展公众参与。根据环境保护部2015年7月2日通过的《环境保护公众参与办法》（环境保护部令第35号），自2015年9月1日，当地环保部门可以通过征求意见、问卷调查、专家论证会、听证会等方式开展公众参与环境保护活动，规定了公民举报环境违法行为的举报途径。
（3）环境信息公开
根据《中华人民共和国环境保护法》、《企业信息公示暂行条例》、《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令部令第31号）等有关法律法规，通过报纸、媒体、网站等便于公众知晓的方式，定期公布工业聚集区域开发建设及区域内各企业环境信息情况。
12.1.2.2 经济社会影响分析
该区域的经济社会影响类风险主要因素为对周边交通的影响和项目周边用地的规划控制。
（1）周边交通的影响分析
随进入聚集区的企业增多，货车、危险废物运输车辆众多，若路线规划不合理，出现违章等现象，将增加道路交通运行量，并带来安全隐患。因此，应加强路线的合理规划，对车辆加强监管，避免运输环境事件隐患。
（2）项目周边用地的规划控制分析
区域范围内将不得规划居民区、学校、医院等环境敏感项目。蓬莱市以旅游城市及环境著名，开发区东侧为迎口山公园，区域靠近该公园的区域规划为产生污染物相对较少的配套综合服务中心区，可减轻对区域及周边地区的影响，同时在聚集区与公园间设置绿化缓冲带，因此，分析认为该规划周边用地的规划控制风险发生概率较低，影响程度较小。
12.1.2.3 生态环境影响分析
随着企业的增多，工业园的生态类型将从以农业生态系统为主体生态体系转变为以工业生态体系为主体的生态系统。区域内农业生态系统的功能和结构将发生显著变化，农田、菜地等植被基本完全消失，但工业生态系统的结构和功能得到加强，沿路人工生态廊道的形成，使得人工次生林和灌草丛面积将增加，对工业园陆生植物种多样性的影响不明显。由于区域城市化进程加快，人口密度增加，人类干扰活动加强将增加工业园生态压力；同时，随着区域内人口增加和工业发展，其生产与生活污染物种类和污染物排放量的增加，将对区域生态环境构成潜在不利影响。
12.1.2.4 媒体舆情分析
该聚集区规划媒体舆情类风险因素主要为媒体舆论导向及其影响。
若项目规划不合规，未批先建；引入项目未征求公众意见；居民安置选址不合理；拆迁补偿不到位；拆迁钉子户；引进敏感项目进入该聚集区等事件发生，会带来极大的负面影响，引起电台、报纸和网站等媒体的关注。因此，在前期筹划、拆迁补偿及监督管理过程中若出现不合法、不合理、不合规等现象，经曝光后可能引起媒体舆论的质疑，导致公众反对。
因此，政府应做到公开、公示、公众参与，合理引导开发建设、加强监督管理，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制项目实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保聚集区顺利建设和运行。
12.1.3 风险防范化解措施
对可能出现的问题应加强防范，对可能出现的问题应进行有效化解，根据有关规定和要求，为维护社会稳定，应成立维护社会稳定和平安建设工作协调领导
工作组，以采取有效措施，制定化解社会稳定风险措施，维护社会稳定。
12.1.3.1 群众支持问题风险化解措施
针对群众较为关心和关注的问题，如拆迁安置、环境保护等采取相应的措施，作为重要关注点。基层政府应加强宣传工作，采取更为合理有效的宣传手段，让公众了解项目情况，持续开展公众调查活动，通过问卷调查、电话访谈、开通热线等方式了解公众意见，提高公众参与性。
（1）针对工程施工造成的自然环境和生态环境不利影响，严格按照有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化。
（2）对于拆迁居民，按照相应拆迁办法，妥善安置，合理进行经济补偿，对迁出户加强引导，尽快适应迁入后的生活。
（3）基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地居民，改善当地其他基础设施条件，尽可能吸纳和采用当地居民和材料，为地方提供更多的就业机会，提高居民经济收入。
（4）针对当地特殊贫困人群实施帮扶措施，落实和解决群众较为关心的问题。
12.1.3.2 利益诉求问题风险化解措施
（1）当地政府设立专门部门，听取居民正常诉求。
（2）主动了解群众思想动态和诉述需求。
（3）及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决。
（4）保持利益相关方诉求渠道的畅通，解决有关问题。
12.1.3.3 社会治安问题风险化解措施
（1）政府多部门之间相互配合，加强居民和施工人员法制教育。
（2）加强对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。
（3）当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境。
（4）及时兑现居民拆迁补偿款，对聚集区的企业确保职工工资及时发放，若出现拖欠问题，在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放
施工人员尤其是民工工资。
（5）开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。
12.1.3.4 媒体舆情风险化解措施
加强与当地媒体的沟通与联系，对聚集区的情况进行及时公布，增加信息透明度，尽可能获得媒体支持和理解，防止社会不稳定事件发生，对于发生的社会稳定风险，及时采取相应措施防止事件扩大，并向社会及媒体公布事件真相，防止因信息不流畅造成媒体误报，公众误解，造成更大的负面影响。
12.1.3.5 居民搬迁妥善安置
建设蓬莱市北沟工业聚集区，对于提升蓬莱产业发展地位和加快蓬莱市社会经济发展有着重要的现实意义和深远的历史意义。蓬莱市及北沟镇两级党委、政府应依托区内工业的不断发展，结合实际，因地制宜，吸收类似开发项目的经验，妥善安置村应搬迁，实现北沟工业聚集区的建设和发展，制定了合理的区域内村庄搬迁安置计划方案，做好区内村庄的搬迁及安置，为确保搬迁安置工作的顺利进行。
12.1.3.6 其他不可预见性问题风险化解措施
针对其他不可预见性的问题，与当地居民多沟通交流，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中暴发。
预防和解决社会稳定风险问题，政府有关部门与当地群众及时交流信息，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥地推进，尤其是认真做好个人实物的补偿和解决好工程建设与居民切身的利益问题，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使该聚集区的建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓之作用。
12.1.4 维护社会稳定工作方案
12.1.4.1 工作目标
遵照《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和《中共中央、
国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》精神，把发展小城镇作为带动农村经济和社会发展的一个战略举措，以有利于逐步改善广大农民传统的生活方式和思想观念，有利于提高整体人口素质，缩小工农与城乡差别，改善生活质量，实现农村社会经济发展的现代化。
（1）对区域内前期规划及后期运营中可能存在的社会稳定风险因素进行合理评估，了解其发展趋势和影响程度，做到早察觉，早评估，早预防；
（2）建立完善突发事件应急处置机制和工作预案，突发事件在较短时间内得到有效控制和处置，确保社会稳定；
（3）地方政府及各部门紧密合作，有效预防、控制和减少群体性事件的发生，发现、控制、处置能力明显增强，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制。
12.1.4.2 基本要求
（1）坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定
要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。
（2）加强组织保障，落实责任主体
设立维稳工作组织，与各有关职能部门积极配合，确定人员组织，加强领导、强化责任意识，明确区域内各建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。
（3）完善措施手段，加强宣传引导
总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。
（4）健全维稳职能，提高维稳应对能力
要设立维稳工作岗位，配备专职维稳职能部门，建立维稳负责制，加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决。
12.1.4.3 工作内容
（1）成立机构，制定方案，宣传动员
○1成立社会稳定风险工作小组，具体负责社会稳定风险工作牵头实施和监督
检查工作，由政府专人专管；
○2明确职责分工，全力做好各方面的风险分析评估工作；加强施工管理，协调处理好施工过程中引发的地方矛盾；
○3加强宣传活动。宣传工作贯穿整个全过程，让相关群体、组织及利益相关者了解相关信息，反映问题的渠道始终畅通，从而把不稳定因素解决在苗头阶段。
（2）居民搬迁妥善安置
依据政府对该区域的搬迁安置总体规划，对区域内的村庄实施改造搬迁，以空间形态改造为重心，以重点地段改造为突破口，分期推进，分类实施，逐步实现规划区内村庄空间布局更加优化。
○1确定村庄范围
各村庄的改造范围是城市化过程中依照有关规定由农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建成区域。区内非建设用地内的村庄保留原状，不搬迁。
○2改造时序
依据相关政策、聚集区规划以及发展的要求，掌握村庄的自身特征和实际情况，将区内的村庄分为近期改造和中远期改造两大类，分类实施。
○3搬迁选址引导
村庄拆迁安置要打破原有的村庄界限，按照就近就便、适度集中的原则，整合成大型居住社区，对于中远期改造的村庄还需预留适当规模的搬迁用地。
○4村庄改造的功能引导
村庄改造项目的功能应该符合聚集区总体规划的要求，与聚集区产业发展导向和产业布局相协调，积极服务于周边的产业区，有利于加快与周边地区的功能协调，有利于提高土地使用效益，有利于促进集体经济可持续发展。
○5村庄改造搬迁规划表
区内搬迁改造村庄见表12.1-2，其中西正李家西正楼下西正高家三个村进行合村并点，在北姜路中段规划建设西正社区，属于山东省建设用地增减挂钩项目。
表12.1-2 区内搬迁改造村庄一览表
（3）保障措施
○1完善配套设施
园区内合理规划道路，基础设施完善配套集中供热、供水、供汽、供电，管线合理布设，企业生产废水及职工生活污水分类收集处理。
○2落实奖惩措施
结合实际，对每个村庄、每户村民制定详细的搬迁计划，提前搬迁的予以奖励。每户以20天为平均搬迁期限，对于提前的，按照提前的天数给予是当奖励。对违反计划，超时不搬迁的，采取一定的处罚。
○3落实就业政策
加大劳动转移力度。设立劳动就业培训班，采取财政补贴、集中培训、推荐就业的办法，引导适龄青年或失地农民进行再就业培训。学员毕业后，再向区内企业优失推荐就业，确保农民失地有出路。具体就业政策如下：
A、区内新建企业招工：根据区内不同企业的生产性质，可组织拆迁农民尤其是青年人进行再就业培训，就业对象可着重选取那些技术要求低的劳动密集型企业；
B、从事第三产业：聚集区将会有大量的入口涌入，将会提供大量的商业缺口和第三产业就业机会；当地居民具有地理优势，并且安置时可优先考虑区内原有居民。
C、从事区域公益管理与服务工作：聚集区规划后，有大量的公共设施需要进行日常的维护管理，可优先安排拆迁村民。
D、由于聚集区建设工期长：建设期间需要大量的施工人员，除专业技术人员
外，其他施工人员可优先考虑区拆迁村民，尤其是中年以上没有其它技术特长男性村民。
E、组织领导：在区内实施整体改造搬迁，事关地方发展稳定的大局，涉及面广，政策性强，热点难点问题多，必须高度重视，加强领导，配套联动。成立搬迁工作领导小组，由蓬莱市政府牵头、公安局、建设局、国土资源局、财政局、民政局、劳动保障局、信访局及北沟镇政府等单位主要负责领导组成，并下设办公室，从各单位抽调人员具体负责各项工作，集中精力把搬迁工作抓好，确保搬迁顺利，社会稳定，群众满意。
F、搬迁安置资金筹措：首先申请国家有关新农村建设的优惠政策，其余全部由蓬莱市和北沟镇政府出资负责搬迁，保证搬迁安置工作的顺利进行。
12.1.5 应急处置预案
12.1.5.1 基本要求
(1)坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定
各级政府部门、聚集区内各企业在后期项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。
(2)加强组织保障，落实责任主体
设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识，明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。
(3)完善措施手段，加强宣传引导
总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。
(4)健全维稳职能，提高维稳应对能力
要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。
12.1.5.2 社会稳定应急预案
该区域跨度大、社会稳定牵涉点多面广，在开发建设过程中，要坚持社会稳
定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。
(1)工作原则
应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。
(2)组织保障
各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。
(3)制度保障
○1把维护社会稳定工作列入聚集区开发的重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。
○2落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题；对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核；对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。
○3坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。
○4坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。
(4)通信保障
有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
(5)应急措施工作程序
发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：
○1对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即刻通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。
○2第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析
研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。
○3对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。
○4对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
12.1.5.3 防范措施及应急处置预案可行性和有效性
（1）对于社会稳定风险的防范，构建风险管理联动机制，完善应急处置预案是必须的，加强项目实施过程中相关部门、各管理条线、专业部门之间的沟通、协作，保持信息畅通，对于应对社会稳定风险的把控具有一定的综合效应；
（2）通过完善项目前期工作，合理选择宣传方式，加大宣传力度，落实对搬迁居民补偿及引导适应迁入地生活环境，扩大民意调查量对降低政策规划批复程度风险将起到较好效果；
（3）严格实行企业准入制度，对进入园区企业实行前期审查，严格准入，严格按照各项环保措施加强监督管理，降低其影响程度，风险的影响程度及发生概率将有一定程度降低；
（4）加强人员管理、招工管理，制定交通及社会管理措施，对大量外来务工人员引导，避免由于生活习性、习俗等不同造成矛盾冲突，甚至引起群众事件；
（5）区域内企业严格按照相关法规运行，保证污染物排放符合各项指标要求，完善环境检测，引入第三方检测模式，并向社会公布检测结果，对提高公众支持度，降低社会稳定风险将起到积极作用；
12.2 经济影响分析
蓬莱市正处在从农业社会向工业化社会的变化阶段，北沟聚集区的规划建设对当地的经济、社会、生态环境影响不仅是多方面的，也是十分长久和深远的。有些是可预测和量化的，更多的则是不可预测及量化的，本次评价从可能影响的各个方面说明聚集区的建设对当地社会经济环境等等方面造成的变化，以此供决策部门在宏观决策时作为参考。
12.2.1 有利影响分析
北沟工业聚集区的规划建设将成为促进蓬莱市及北沟镇经济持续发展的新增长点，并将有力的促进当地社会经济的全面和谐进步。具体表现在以下方面：12.2.1.1 城市化水平显著提高
城市化是经济和社会发展走向现代化过程中一个不以人的意志为转移的客观规律，也是产业结构优化与升级在地域空间的一种必然反映。聚集区规划建设的社会效益主要体现在城市化水平的提高、投资环境的改善、产业结构的优化、人民生活水平的提高和生活环境的改善等方面。区域开发有着不可计量的社会效益。它的建成将促使周围地区经济的发展，将会可控制的改变产业结构和经济增长方式，减少土地资源的浪费，提高经济发展质量，增强未来在蓬莱市地区发展的综合竞争力，以保持区域经济的可持续发展。
12.2.1.2 对区域经济发展具有积极促进作用
工业聚集区规划建设将有利于区域经济竞争力的提升，能够显著改善区域的投资环境，加快蓬莱市工业的发展步伐，有助于扩大经济总量，促其进入经济发展的快车道。将直接带来土地转让收益、财政收入增长收益和国民生产总值增加等直接和间接的经济效益。
○1土地转让收益
土地转让收益是主要收益之一。政府通过对区域内基础设施、公共项目的建设和投入，将原先的园地、农田和空闲地转化成各种工业用地，使区内的土地得到大幅升值。随着土地利用性质的改变，会大幅度提升土地价值，形成“寸土寸金”的局面。
○2国民生产总值的增加
随着区域开发建设，将会吸收众多的外来投资者，大项目的上马将会使聚集区的工业生产总值大幅增长。项目的投资会促进当地就业，使居民的收入增加。
○3财政税收的增加
随着开发力度的不断增大，区内工业企业的陆续投产，政府的财政税收收益也可望得到大幅提高。
12.2.1.3 区域形成的凝聚效益
在一定地域范围内由于自然资源的聚集，结果自然会导致产业的集中，而集
中的工业活动在空间上会比地点分散的生产活动更具有独特的优越性。这种凝聚由最初的资源优势将会逐步转化为综合的人才优势、资金优势、信息优势、政策优势、工业基础优势等等。并且由于各种优势的互补形成了更为强劲的综合优势，以此产生了区域开发的特有的凝聚经济效益，同时对国内外资金具有更强的吸引力，凝聚优势越大。吸引能力也就更强，最终形成了不断增长的惯性凝聚力，直接的表现就是区域内各项事业都将会是蓬勃发展的。随着区域基础设施的完善，吸引国内外投资的能力更加增强，为进一步改革开放，开拓市场，促进经济发展提供有力保证。
12.2.1.4 有利于生态环境的改善和居民生活质量的提高
目前北沟镇存在着普遍镇域农村均存在的问题，生活垃圾多处堆存、环境管理差等问题；现有居民主要是农民，由于受经济、自然地理条件的制约，其居住和卫生等基础环境落后，距离现代化城区相差甚远。针对当前存在的上述问题，将对区内农村居民实施统一的集中安置，实现居住配套设施完善；并实施污染控制和生态恢复建设，塑造一个经济发达、生态环境优美的新城区，区内居民的居住和生活环境将达到大大改善。
12.2.2 不利影响分析
12.2.2.1 不利影响
北沟工业聚集区对本地区的不利影响主要表现在：
搬迁安置工作量大，涉及到安置点建设、拆迁、少部分居民暂时失业等直接关系到本地居民生活、利益的环节，因此，此项工作居民对其关注度将最高，可能成为影响居民生活、情绪的重要因素。目前区域内所需劳动力一部分从农村转移而来，另外相当一部分需从外地输入，输入的劳动力也将两极分化，一部分为高新技术人才，另外一部分为文化素质较低的农民临时工。因此区域产业结构也分化为两个方面，一种是是技术含量较高的高新技术产业，另外一个是劳动力水平较低的劳动密集型产业和传统产业，从全县的实际情况来看，劳动力密集型和传统产业占了相当数量。这样的产业结构对于未来城市的品味和走向都是有着一定影响的。
随着城市化的进程，原来以土地为生的农民将会失去土地，转化为城市劳动
力，如果由于社会保证措施不健全或者跟不上，更多的为新旧观念的冲突，那么将会成为另外一种不安定因素。
12.2.2.2 不利影响的控制措施
（1）坚持以人为本，方便居民生产、生活的原则，严格执行城市总体规划和政策法规，按照搬迁安置计划，做好安置点建设、拆迁补偿、社区管理等工作，妥善解决安置过程中出现的矛盾问题，达到实现村民安居乐业、长治久安的目的。
搬迁安置工作的妥善完成，有效提高区域内公众的积极性，利于建设和谐稳定的社会环境，有助于区域经济的稳定健康发展。
（2）严格建设期间的各类施工管理措施和运营期间的污染控制措施，将对居民生活质量的影响降至最低；同时应加快基础设施建设、生态恢复和建设步伐，使居民尽快享受到生态环境和生活质量改善成果。
（3）村庄搬迁及安置工作完成后，北沟镇政府应定期跟访，倾听安置居民的意见，不断解决安置居民的实际问题，让安置工作善始善终。
12.3 小结
本工业聚集区规划项目在推进过程采取了一系列维稳措施：建立专职维稳机构，并设立专职工作人员，通过当地政府的大力宣传，取得周边群众普遍支持；严格执行准入制度，建设项目应手续齐全并符合规划允许的项目；政府对区域进展情况及进入园区企业运行情况应及时进行信息公开；加强区内建设项目的建设和运行监管；当地政府与相关部门密切配合，及时了解周边村庄村民的利益诉求，保持诉求渠道的畅通；加强与当地媒体的沟通与联系，增加项目信息透明度，尽可能获得媒体支持和理解。
综上，经过上述一系列维稳措施后，在完成了充分的前期工作，制定合理有效预案，严格执行国家和行业相关规范的基础上，该工业聚集区建设所涉及的社会稳定性工作具有较强的可控性。另外，工业聚集区的建设将会对当地的城市化水平、区域经济的发展、生态环境和居民生活质量的改善都起到促进作用。因此，给工业聚集区的建设在社会稳定和经济影响方面都是可行的。
经济影响分析 (总分：44.00，做题时间：90分钟) 一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：10，分数：10.00) 1.______指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物、保护生态环境或防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制或非强制性的技术措施，使其成为其他国家商品自由进入该国的障碍。（分数：1.00） A.反倾销 B.知识产权 C.技术壁垒√ D.许可证贸易 解析： 2.应用______可以分析重大项目对国民经济各部门增长和结构的影响。 （分数：1.00） A.投入产出模型√ B.系统动力学模型 C.动态系统计量模型 D.宏观经济递推优化模型 解析： 3.投资规模巨大的特大型项目和对国民经济有重大影响的项目，应进行______。 （分数：1.00） A.区域影响经济分析 B.行业影响经济分析 C.宏观经济影响分析√ D.微观经济影响分析 解析： 4.为了保证重大项目的建设成功和国民经济系统稳定运行，应从全局的观点，用______的原理来分析其可能带来的各方面的影响，尤其是对区域经济和宏观经济的影响。 （分数：1.00） A.系统论√ B.方法论 C.组织论 D.系统协同论 解析： 5.国家经济安全由众多子系统组成。其中与投资项目最密切相关的是______。 （分数：1.00） A.国家产业安全√ B.国家外债安全 C.国际收支安全 D.财政资金安全 解析： 6.可以动态地模拟经济发展的演进趋势的模型是______。 （分数：1.00） A.投入产出模型 B.系统动力学模型√ C.动态系统计量模型 D.宏观经济递推优化模型 解析：
7.净产值不包括______。 （分数：1.00） A.营业盈余 B.生产税净额 C.固定资产折旧√ D.项目范围内全部劳动者报酬 解析： 8.通过对项目关联对象的产出水平或成本费用的变动的客观量化分析，进一步对项目的区域经济影响进行量化分析计算。这种分析方法是______。 （分数：1.00） A.直观预测法 B.客观评价法√ C.回归分析法 D.主观评价法 解析： 9.原则上不需要进行经济影响分析的项目有______。 （分数：1.00） A.一般性项目√ B.对区域经济能够产生明显影响的项目 C.对产业发展能够产生明显影响的项目 D.对宏观经济能够产生明显影响的项目 解析： 10.利用______分析重大项目对区域和宏观经济的影响，主要是考察有无该项目的两种情况下宏观经济计量模型的运算结果，从而判定项目对区域和宏观经济影响的大小和好坏。 （分数：1.00） A.系统动力学模型 B.动态系统计量模型 C.宏观经济计量模型√ D.宏观经济递推优化模型 解析： 二、{{B}}多项选择题{{/B}}(总题数：17，分数：34.00) 11.经济影响分析应具体分析的内容有______。 （分数：2.00） A.区域影响经济分析√ B.行业影响经济分析 C.环境影响经济分析√ D.宏观经济影响分析√ E.微观经济影响分析 解析： 12.经济影响的种类包括______。 （分数：2.00） A.项目对经济发展的影响√ B.项目对产业布局的影响√ C.项目对区域环境的影响 D.项目对财政收支平衡的影响√ E.项目对市场竞争结构的影响√ 解析： 13.对经济增长具有影响和制约的内生因素主要有______。 （分数：2.00）
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行） 第一部分评估报告编制大纲 一、基本情况 （一）项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）、投资及资金筹措等内容。 （二）评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等；国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。 （三）评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。 （四）评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。 二、评估内容 （一）风险调查评估及各方意见采纳情况。阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。 （二）风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。 （三）风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。 （四）落实措施后的风险等级确定。对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见；结合补充的重要风险因素，综合以上评估结果，确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。 三、评估结论 （一）拟建项目存在的主要风险因素； （二）拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论； （三）拟建项目的风险等级；
经济影响分析、社会评价、不确定性分析与风险分析 (总分：100.00，做题时间：90分钟) 一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：46，分数：69.00) 1.经济影响分析是分析项目投资建设和运营所发生的______对行业发展、区域经济及宏观经济所带来的影响，为协调项目与行业发展、区域经济和宏观经济之间的关系，促进项目的顺利实施及提高项目的经济影响效果提出措施建议。 ? A.收入和费用 ? B.费用和效益 ? C.投入和产出 ? D.费用和效果 （分数：1.50） A. B. √ C. D. 解析： 2.下列不需要进行经济影响分析的项目是______。 ? A.投资规模巨大、建设工期较长的项目 ? B.对国家短期内财政收支产生较大影响的项目 ? C.对国家经济安全产生影响的项目 ? D.项目的投入或产出对进出口影响较大的项目 （分数：1.50） A. B. √ C. D. 解析： 3.下列不属于重大项目经济影响分析任务的是______。A．分析项目经济影响的范围、途径及影响程度B．分析项目经济影响的人群、影响深度 C．分析项目对当地和宏观经济的适应性 D．研究制定适合经济发展的对策措施 （分数：1.50） A. B. √ C. D. 解析： 4.下列不属于项目经济影响效果的传递途径的是______。 ? A.投资传递效果 ? B.上下游产业链影响
? C.技术扩散效应 ? D.瓶颈缓解效应 （分数：1.50） A. √ B. C. D. 解析： 5.项目的实施会影响有关生产要素的利用，进而产生一系列的连锁反应，可以采用______来分析投资对经济发展的拉动作用。 ? A.投资乘数—加速作用原理和投资与经济增长理论 ? B.消费乘数—加速作用原理和消费与经济增长理论 ? C.投资乘数—加速作用原理和消费与经济增长理论 ? D.消费乘数—加速作用原理和投资与经济增长理论 （分数：1.50） A. √ B. C. D. 解析： 6.下列不属于项目对区域或宏观经济发展影响效果的分析论证内容的是______。 ? A.对促进和保障当地经济有序高效运行和可持续发展的贡献 ? B.对区域资源开发和有效利用，优化当地资源配置的贡献 ? C.对私人消费和储蓄率的影响 ? D.项目的投入产出可能产生负面影响 （分数：1.50） A. B. C. √ D. 解析： 7.下列不属于项目对当地就业及收入分配的影响分析论证内容的是______。 ? A.项目产生的就业机会 ? B.项目对居民收入增长、改善居民生产生活条件、提高居民生活质量的贡献 ? C.项目的投资效果对不同社会阶层分配的影响 ? D.项目对当地及国家财政收入的贡献 （分数：1.50） A.
项目经济效益和社会效益分析 第九章项目经济效益和社会效益分析（参考） 8.1经济效益分析 8.1.1评估依据及有关说明 ⑴ 国家发展改革委员会与建设部发布、中国计划出版社出版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。 ⑵ 本项目投入、产出物为含税价格，增值税按有关规定计算，其附加税费包括城市维护建设税、教育费附加费和地方教育费附加，分别按应缴增值税额的5%、3%和1%计取；企业所得税率为：2010年为22%、2011年为24%、2012及以后年为25%。 ⑶ 财务基准收益率按10%考虑。 ⑷项目计算期和生产负荷 本项目计算期按10年考虑（含建设期2年）。根据项目产品市场情况预计，投产后的生产负荷估计如下：第3年投产，达产率为70%，第4年达产率为85%，第5年及以后达产率为100%。 8.1.2 产品销售收入与销售税金及附加估算 ⑴ 产品规模及产品销售价格 本项目产品为XXXXXXX，达产年的产品规模及预计产品销售价格见表8-1。 表8-1 产品规模及销售价格
⑵ 产品销售收入及税金 达产年可实现产品销售收入XXXXX万元，年上缴产品销售税金及附加XXX万元，应缴增值税XXXXX万元。产品销售收入与销售税金及附加估算见表8-2。 8.1.3 总成本费用估算 ⑴ 外购原辅材料估算 本项目产品的主要原材料为注塑件、五金件、电子元器件、灯管等。辅料为焊锡、助焊剂及白胶等。 预计达产年合计年外购原辅材料费为XXXXX万元。见表8-3。 ⑵ 外购燃料及动力费估计 预计达产年外购燃料及动力费为114.80万元，见表8-3。 ⑶ 人员工资及福利费估算 本项目定员1500人，年工资福利费支出为2,532.60万元。 ⑷ 修理费 本项目修理费按固定资产原值的2%估计。 ⑸ 折旧费和摊销费
本科生课程论文 论文题目:对我国经济增长影响因素分析 课程名称：计量经济学 学院：农学与生物科技学院 专业：农村区域发展 老师：许秀川 年级：2013级 学号：2026 姓名：蒙宇
成绩：
word版木.
对我国经济增长影响因素分析 摘要：改革开放以来，我国的社会主义经济取得了突飞猛进的发展，经济增长速度更是举世瞩目。文章采用多元线性回归模型对1980-2013年中国经济增长因素研究，分析了劳动力、资本投资、消费对国生产总值的影响，建立计量经济模型，探求这些变量与国生产总值的数量关系，进行定量分析并对模型进行检验。 关键词：劳动力，资本投资，消费，经济增长因素，回归分析 十二五规划已接近尾声，即将迎来十三五规划，从1978年到现在，我国的经济年均增长率接近10%，综合国力大大增强，居民收入水平和生活水平在质量和数量上不斷提高，研究我国的经济增长影响因素并对这些因素进行实证分析，可以更好的理解我国经济增长的涵。 1文献综述 在早期的古典经济理论中，斯密、穆勒、马尔萨斯和嘉图等人都曾涉及到经济增长或剩余同资本、劳动力的关系。他们认为，“剩余”的出现引起了资本的积累，资本的积累同时构成了对劳动力需求的增加，从而加大了就业规模和社会生产规模，而社会生产规模扩大的直接结果就是剩余的增加，再在更高的起点上重复前一过程。如此反复，从而带动了经济的增长。这也就是经济增长理论基础和经济增长模型的理论依据。 新经济增长理论的重要容之一是把新古典增长模型中的“劳动力”的定义扩大为人力资本投资，即人力不仅包括绝对的劳动力数量和该国所处的平均技术水平，而且还包括劳动力的教育水平、生产技能训练和相互协作能力的培养等等，这些统称为“人力资本”。美国经济学家保罗?罗默1990年提出了技术进步生增长模型，他在理论上第一次提出了技术进步生的增长模型，把经济增长建立在生技术进步上。技术进步生增长模型的基础是：（1 ）技术进步是经济增长的核心；（2）大部分技术进步是出于市场激励而导致的有意识行为的结果；（3）知识商品可反复使用，无需追加成本，成本只 是生产开发本身的成本。
重大固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章编制大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和
经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。 重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。 六、风险等级 分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。 重点阐述：预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断落实措施后风险等级。 七、风险分析结论 阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括： （一）拟建项目主要的风险因素；
1社会稳定风险分析 1.1编制依据 1.1.1政策文件及规范性文件 (1)《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）； (2)《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）； (3)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）； (4)水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计[2012]474号）； (5)国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）； (6)《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）； (7)《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）； (8)《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见〉的通知》(黔委厅[2010]18号)； (9)《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》(黔府发[2010]12号)； (10)《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》（黔移发22号）。 1.1.2社会经济资料 (1)贵州省黔东南州从江县统计年鉴（2012年、2013年）； (2)项目所在地市、县民族志、地方志； (3)项目涉及乡（镇）经济统计年报（2011～2013）。 1.1.3工程相关资料 (1)《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)； (2)《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（以下称“三位一体”
12 社会稳定及经济影响分析 12.1 社会稳定分析 社会稳定风险评价，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。 12.1.1 社会稳定风险因素识别 社会稳定风险的形式包括影响社会治安、涉众经济案件、群众信访、破坏安全生产施工等形式。一般情况下，项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐上访、越级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的方向发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。 风险识别一般可选用对照表法、专家调查表以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等。常见社会稳定风险因素归纳起来主要包括：政策规划和公众参与、征地拆迁、涉农利益、技术经济、经济效益、社会环境、建设及运营管理等。本项目采取对照表法对该项目风险进行识别。 根据识别，北沟工业聚集区规划存在政策规划及公众参与、经济社会影响、生态环境影响、安全卫生与媒体舆情等5类，共12个主要社会风险因素。具体见表12.1-1。 表12.1-1 北沟工业聚集区规划社会稳定风险因素识别汇总表
12.1.2 社会稳定风险因素分析 该工业聚集区规划存在政策规划符合性及公众参与、经济社会影响、生态环境影响、安全卫生和媒体舆情等5类社会风险类别，其中包含立项审批程序、对周边交通的影响、水土流失等12个主要社会稳定风险因素。 12.1.2.1 政策规划及公众参与分析 （1）政策规划符合性分析 《环渤海经济发展战略规划》中指出：山东省的环渤海沿海四市分别为滨州、东营、潍坊和烟台市；《环渤海沿海地区重点产业发展战略规划—山东省重点产业》中指出：拟发展的重点产业为纺织业、装备制造业、石油化工业、化学工业、食品加工业、造纸业、冶金业、建材业、能源业。拟建工业聚集区位于蓬莱市北沟镇，工业聚集区主导产业定位为石油化工、精细化工、新型建材、纺织印染、机械电子等，故工业聚集区的开发建设符合环渤海经济发展战略规划的相关要求。
项目社会稳定风险评估报告 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下： 1、房屋征收的强制性 在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。 2、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。 3.房屋征收带来的破坏性 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。 4、补偿不公平等其它原因 不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另
经济与社会效益分析报 告 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
经济和社会效益分析报告 保温装饰一体化板系统是外墙外保温系统的发展方向，属中高档建筑节能 系统，具有良好的市场前景。 一、经济效益 1、保温装饰一体化板 （1）生产成本 原材料平均66元/m2，按200万m2/年计算，则一年 13200万元； 人工成本120人，5000元/人·月，则一年 720万元； 生产管理费3元/m2，按200万m2/年计算，则一年 600万元； 能耗 2000 kWh，按300天计，20h/天，0.70元/ kWh，则一年 840万元； 设备折旧：200万元/年； 成本总计：15560万元。 （2）售价估算 160元元/m2，按200万m2/年计算，则一年 32000万元。 经济效益见表1所示。 表1 保温装饰一体化板经济效益 2、粘结砂浆 （1）原材料需求与单耗
粘结砂浆原材料需求与单耗如表2所示。 表2 粘结砂浆原材料单耗与年需求量 (2)产品生产成本估算 产品生产成本计算如表3所示。 表3 粘结砂浆生产成本计算
（3）粘结砂浆效益 粘结砂浆成本1356.3元/吨，售价1800元/吨，按10000吨/年计算，年销售收入1800万元，产品成本1356.3万元，年利税443.7万元，增值税75.4 万元计，则利润达368.3万元，经济效益显着。 二、社会效益分析 1、节约能源效益 建筑物采用保温装饰一体化板系统后，能够满足住建部规定的节能50%、65%的要求，节省大量的采暖和空调所需要的能耗，有利于社会的可持续发展。 2、对建筑物有保护作用 保温装饰一体化板系统相当于给建筑物穿上一件“花棉袄”。能够有效消除“冷热桥”的技术问题；保温装饰一体化板系统充分考虑了材料的变形应力、建筑物自然变形应力、温度变形应力。保温装饰一体化板系统能够抵抗自然界对建筑物造成的各种损害，有效地解决建筑物围护墙体开裂、渗水等通病，起到既保温隔热又保护建筑围护结构的双重功能，能够延长建筑物的寿命。
第二节经济影响分析方法 一、分析原则及方法 （一）分析原则：1.系统性原则2.综合性原则【09单】3.定量分析与定性分析相结合的原则 （二）分析方法：1.客观评价法2.主观评价法 二、定量指标分析方法：总量指标、结构指标、社会与环境指标和国力适应性指标。 （一）总量指标：反映项目对国民经济总量的贡献，包括增加值、净产值、社会纯收入、财政收入等经济指标。总量指标可使用当年值、净现值总额和折现年值等。 1.增加值：指项目投产后对国民经济的净贡献，即每年形成的国内生产总值。 计算：增加值=项目范围内全部劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余 （1）劳动者报酬：工资(薪金)、福利费、社会保险费、公益金及其他个人报酬部分；（2）生产税净额：各项税金-财政生产补贴；（3）固定资产折旧：按照有关折旧政策计提；（4）营业盈余：经营净利润加生产补贴。 2.净产值：净产值为增加值减去固定资产折旧后的余额，用于反映新创造的价值。 净产值 = 增加值-固定资产折旧 = 项目范围内全部劳动者报酬 + 生产税净额 + 营业盈余
3.社会纯收入：是净产值扣除劳动者报酬（工资及附加费等）后的余额。 社会纯收入 = 净产值 - 劳动者报酬 = 生产税净额 + 营业盈余 在项目经济影响分析中，可以计算项目各年带来的增加值、净产值和社会纯收入，也可以将各年的数值折现成净现值总额，并根据净现值总额折算成年值。 4.财政收入 财政收入=生产税+所得税+国有资产收益 （二）结构指标：包括影响力系数及项目对三次产业的贡献率等指标。 1.影响力系数：也称带动度系数，指重大项目所在的产业，当它增加产出满足社会需求时，每增加一个单位最终需求对国民经济各部门产出增加的影响。 判别：影响力系数大于1，表示该产业部门增加产出对其他产业部门产出的影响程度超过社会平均水平； 2.三次产业贡献率 三次产业贡献率也称三次产业结构，反映项目增加的三次产业增加值在全部增加值（国内生产总值）中所占份额的大小及其分配比率，可以按各产业增加值计算。 （三）国力适应性指标：反映国家的人力、物力和财力承担重大项目投资建设的能力，一般用项目占用资源占全部资源的百分比或财
一、单选题【本题型共8道题】 1.风险等级的评判，一般采用采（）的综合评判方法。 A．定性 B．定量 C．定性与定量相结合 D．定量为主、定性为辅 用户答案：[C] 得分：6.00 2.为了把握风险防范化解措施的效果，重点需要对研究提出的风险防范化解措施进行可行性和（）的分析。 A．合法性 B．有效性 C．必要性 D．全面性 用户答案：[B] 得分：6.00 3.风险评价的含义：将估计后的风险与给定的风险准则（风险评判标准）进行对比，来决定项目整体风险的严重性（评判项目初始风险等级）、研究提出防范化解措施及进行措施后（）分析，评判措施后风险等级的过程。 A．合法性和合理性 B．全面性和完整性 C．可行性和有效性 D．针对性和容忍性 用户答案：[C] 得分：6.00 4.风险分析（估计）是指系统地运用相关信息来确认风险的来源，并对各主要因素风险的（）进行估计。A．发生概率 B．影响范围 C．风险程度 D．发生时间 用户答案：[C] 得分：6.00 5.国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据为（）。 A．评估主体作出的社会稳定风险评估报告 B．项目单位组织编制的社会稳定风险分析篇章 C．工程咨询机构提出的评估咨询意见 D．社会安全主管部门审查意见 用户答案：[A] 得分：6.00 6.对风险调查进行评估，主要包括对风险调查的全面性进行评估，对（）进行评估；对风险调查结果的真实性和可信性进行评估和进行复核、补充调查。 A．风险调查方法的适合性 B．公众参与的完备性 C．风险调查过程的正确性 D．风险调查范围的合理性 用户答案：[B] 得分：6.00
环境影响评价案例分析-社会经济环 境分析 经济环境分析 1 济起飞前的准备阶段；经济起飞阶段；济起飞前的准备阶段；③经济起飞阶段； ④迈向经济成熟阶段；大量消费阶段。迈向经济成熟阶段；⑤大量消费阶段。通常认为，人均国民生产总值从300 美元上升到1000 美元是处于经济起飞的准备阶段；超过1000 美元则进入经济高速发展的起飞阶段。经济起飞阶段是指已克服了种种经济发展障碍，创造了使经济持续、协调发展力量的阶段。在起飞阶段，市场交换成为企业的根在
起飞阶段，在起飞阶段本性活动，市场规模迅速扩大，企业投资机会大增，信息竞争将成为市场竞争的焦点，信息竞争将成为市场竞争的焦点，信息竞争将成为市场竞争的焦点所有这些都将极大地影响企业的市场营销活动。所以，一个国家所在的经济发展阶段的不同，对企业市场营销活动的影响也会不同，企业因而采取的策略也会不同。 2.地区与行业的经济发展状况 2.地区与行业的经济发展状况 2 一个国家的经济发展过程中，通常存在各地区经济发展不平衡的现象，这种不平衡所造成的环境差异，对企业的投资方向、目标市场以及营销战略的制定等带来了巨大的影响。我国各地经济发展的不平衡，客观上形成了东部、中部和西部三大地区并存，且经济发展水平东高西底的总体区域趋势；行业和部门的
发展也存在差异。一个国家所处的经济发展阶段不同，其强化的重点行业和支柱产业也会不同，并由此带动相关产业的高速发展。企业应从中把握市场机会，迅速行动。 3.消费者收入水平 3.消费者收入水平消费者收入水平直接影响市场容量和消费者收入水平直接影响市场容量和消费者支出模式，从而决定购买力水平。消费者支出模式，从而决定购买力水平。 在分析消费者收入时，可从宏观和微观两个层 3 面来具体剖析。从宏观层面看，主要分析国民收入和人均国民收入两大指标，它们大体上反映了一个国家的经济发展水平；从微观从微观层面看，主要弄清个人收入、层面看，主要弄清个人收入、个人可支配收入以及个人可任意支配收入三个概念。入以及个人可任意支配收入三个概念。其中个人可支配收
重大项目社会稳定风险分析评估报告 （项目名称） 第一章、项目概况 第二章、重大建设项目的合法性分析 ****项目符合法律法规、符合党和国家的方针政策，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求。 第三章、重大建设项目的合理性分析 一、项目选址及用地方案 ****项目选址在，规划总用地面积，建筑面积约万平方米。项目建设不会造成不利影响，项目建设范围内无文物、水库、河流和军事设施，不会影响城市防洪、排涝，不会影响通航和军事设施。 二、土地利用合理性分析 ****项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，土地征、拍均按国家相关规定履行完善手续和资金补偿。 三、征地拆迁安臵方案
****项目除一居民户未签订协议外，均已依法征用。补偿的原则范围、方式符合保障拆迁移民合法权益，满足拆迁移民生存及发展需要。 四、生态环境影响分析 ****项目的主要污染为建造地下室爆破及施工过程中的噪音污染，项目建设对水土流失不会造成影响。因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，项目诱发地质灾害的可能性较小。 第四章、重大建设项目的可行性分析 一、项目建设条件分析 ****项目建设已经过科学的方案设计，充分考虑了各种相关制约因素。项目建设设计内容基本完成，项目建设过程中不会引发大的不稳定因素。 二、经济费用效益或费用效果分析 从社会资源优化配臵的角度，通过经济费用或费用效果分析，****项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益和经济效益。 三、宏观经济影响分析 ****项目虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。 第五章、重大建设项目的安全性分析
经济和社会效益分析报告 一、概述 安徽国电能源设备工程有限公司主要采用高效的能源转换与存储技术生产蓄热式电热开（热）水炉。该产品在电力低谷时段，利用低谷电，把水加热成高温水、开水、一般温度的热水，在电力高峰时段以供用户使用，减少用户对高峰电力的需求，节省用户的电费开支。本项目产品技术含量高，国内同类生产企业较少，市场需求空间较大，为国家发改委推荐项目，符合国家产业政策和行业发展方向。 二、经济效益分析 1、年销售量和销售收入 本项目年销售蓄热式电热开（热）水炉10000台，每台售价按108000元计算，每年销售额可达10800万元。 2、年总成本 根据目前钢材、人工等市场行情，我公司每生产1台蓄热式电热开（热）水炉，估计总成本为77000元，预计全年产品总成本为7700万元。 产品成本构成分析表 单位：万元
3、年销售税金及附加 年销售税金及附加按国家规定计提,增值税率为17%，城市维护建设税为增值税的5%，教育费附加为增值税5%。销售税金及附加为683.05万元。 4、利润总额及分配 本项目年利润总额为3100万元，所得税为利润总额的25%计提为775万元，税后净利润为2325万元。盈余公积金和公益金分别按税后的10%和5%计提，余下的未分配利润每年为1976. 25万元。 5、盈亏平衡分析 盈亏平衡(BEP)=年固定总成本/（年销售收入-年可变成本-年销售税金）×100%=1150/(10800-6550-683.05) ×100%=32% 根据测算，本项目年销售收入达10800万元，税后利润197 6.25万元，盈亏平衡点为33%,投资回收期不足3年（不含建设期）。依据测算数据，本项目有很好的盈利能力和较强的抗风险能力。
建设项目经济分析的目的和意义 投资建设项目经济分析 一、内容提要：1、建设项目经济分析的目的和意义2、建设项目经济费用和效益的识别与计算3、建设项目经济分析的主要方法 二、考试目的和要求 本部分的考试目的是测试应考人员对经济分析的步骤和主要方法，经济费用和效益的计算，经济分析参数的选取，经济费用效益和费用效果分析等知识点的掌握程度，同时也要求考生对经济分析的必要性和目的，经济影响范围的界定有所了解。 考试基本要求掌握：1、经济分析的步骤和主要方法2、经济费用和效益的计算3、经济分析参数的选取4、经济费用效益分析5、费用效果分析熟悉：1、经济分析的必要性和目的2、经济影响范围的界定 三、内容辅导 10.1 建设项目经济分析的目的和意义 10.1.1 经济分析的必要性和目的（熟悉） （1）经济分析的必要性在建设项目的决策阶段应重视建设项目的经济分析，主要理由如下：1）经济分析是项目分析评价方法体系的重要组成部分，市场分析、技术方案分析、财务分析、环境影
响分析、组织机构分析和社会评价都不能代替经济分析的功能和作用；2）经济分析是市场经济体制下政府对建设项目的外部经济性和外部不经济性进行分析评价的重要方法，是政府部门履行对拟建项目的外部性管理职能的重要依据；3）经济分析强调从资源配置经济效率的角度分析包括项目外部效果在内的各种经济影响效果，通过费用效益分析及费用效果分析等方法判断建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目的重要依据。 （2）经济分析的目的建设项目的经济分析应达到下列目的：①全面识别整个社会为项目付出的代价，以及项目为提高社会福利所做出的贡献，分析项目投资的经济合理性；②分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别，以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议；③对于具有明显经济合理性但其自身不具备财务生存能力的项目，应通过经济分析来论证对其投资建设的经济合理性，分析利用公共资源对其进行投资建设的必要性，从而为政府对其投资建设和生产运营提供优惠政策、进行投资补助等决策活动提供依据；④对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据。 （3）企业关心建设项目经济分析的原因对于企业投资建设的无形产品项目，如水电资源开发、交通运输、教育、医疗服务等项目，不论是实行核准制的项目还是备案制的项目，在关心财务评价结论的同时，也需要关注建设项目的经济效果，必要时应专门进行经济分析。主要理由是：1）项目的经济价值是构成财务现金流量的基础。
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。
样本2 门头沟区建设项目 社会稳定风险评估报告 北京市日盛达建筑企业集团有限公司 （门头沟项目部） 2013年3月2日
1.前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法 按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2013年2月，建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。
锥套锁紧式钢筋连接装置经济和社会效益分析报告 森林金属制品 2012年3月
锥套锁紧式锁紧装置经济和社会效益分析锥套锁紧式钢筋连接装置作为一种新型的钢筋机械连接产品，集中了现有各类机械连接技术的优点，还具备很多其他机械连接没有的优势。产品的设计，贯彻了以人为本的精神---最大限度地消除安全隐患、改善施工环境、降低工人劳动强度、操作简便施工快捷；响应了低碳环保的理念----节能、减排、降耗；想用户所想----少投资、少用工、接头质量高又不贵、保证建设质量又能缩减工期。试验和试用也验证了，这种技术比原有的钢筋焊接、锥直螺纹连接、套筒挤压连接等接头的技术有突出优势。 锥套锁紧式钢筋连接技术，将给我国的建筑行业带来巨大的变革，并将显现出巨大的经济效益和社会效益。 一、市场分析 锥套锁紧式钢筋连接装置，技术优势突出，能组成高质量高等级的接头，既适用于房屋建筑和一般构筑物（包括电视塔、烟囱等高耸结构，容器、市政公用基础设施等）的工程施工，还可用于公路和铁路桥梁、大坝、核电站等其他工程结构的建设中。只要需要钢筋连接的工程，高等级的钢筋机械接头就有广阔的用武之地。 锥套锁紧式钢筋连接装置，在我国的建筑业及相关行业蕴藏着一个无比巨大的市场！ 以地区为例，每年新建工程按2000万平方米计算，平均每平方米就需使用一个接头，假设有50%的工程使用本产品，那么，在地区的需求量为1000万件/年。以此类推，省需求量约为10000万件/年，全国需求量在200000万件/年以上。
二、经济效益分析 锥套锁紧式钢筋连接装置投入市场，将改变现有钢筋连接的现状，不仅给建筑行业带来巨大的变革，从工程的规划、设计、到施工，对与此相关的各个行业都有冲击，将带动相关行业的技术革新和节能减排。 1.客户效益： 工程施工单位，使用锥套锁紧式钢筋连接装置后，钢筋不用加工，节省了钢筋连接专用设备的投资，节省了场地，节省了钢材、油及用电；还降低了人工费用，特别是不再需要钢筋加工设备的专业操作工；减少了影响连接质量的环节，大大降低了质量控制的管理成本；因为操作简便快捷，降低了工人劳动强度和工作环境，减少了安全隐患，工作效率提高，工期相对缩短。 综合用户反馈意见： 冠华建设在即墨市海之林生物科技办公楼、宿舍楼的工程施工中，因使用了锥套锁紧式钢筋连接装置，与以前使用的套筒冷挤压接头相比较，节省了4台挤压设备安装费52000元，节省人工费20000多元，而且节省了300平米的工作场地，安装搬运费用5000元。工人也不用搬动笨重的挤压工具和模具了。 盛坤建设工程在胶州市华泰园工程中试用了该产品，与之前采用的焊接技术比较，不用焊机、不用专门配电；省了2台对焊机1.5万元，机械运输、安装、平整场地、专业焊接工人等费用1.5万元。更重要的是对接时产生的火花，安全隐患大，烟雾污染环境。节省300平米对焊场地，不需要前期的准备和投入，大大节省了时间，提高了