公共政策
摘要：公共政策是国家制定政策为祖国的各种公共问题，为祖国的繁荣发展制定策略的一门政策制度。公共政策公分四个主要阶段：政策制定、政策执行、政策评估、政策终结。
关键词：公共政策、概念、意义、类型、功能、特性。
公共政策的导论
政策科学的发展：起步阶段：20世纪50年代至60年代，1943年，拉斯维尔在其备忘录上提到“政策科学”这一术语，1950年，拉斯维尔与劳纳主编了《政策科学:范围与方法的新近发展》。
发展阶段：20世纪70年代至80年代，政策科学研究获得了新的进展，在政策系统与政策过程的研究上取得显著的成就，特别是在政策评估、政策执行和政策终结方面形成了各种理论。
最新发展：20世纪90年代至今，西方政策科学表现出两种趋势，一是对原有研究主题的深化，另一种是拓展新的研究方向。
公共政策
概念：公共政策是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。具有公共性、价值性、权威性、动态性。功能：一，目标导向功能，目标导向功能指的是公共政策对社会生活和经济发展规定了特定的目标，并以此来引导社会经济朝向这一目标发展。二，法律规制功能，经济性规制主要是通过许可认可等手段，对企业的进入、退出、产品或服务的价
格或质量、交易方法和条件所进行的规制；社会性规制为保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、教育、文化、福利以及防止灾害、保护环境而对危害社会安全和秩序的行为实行的规制。三、利益协调功能，利益协调功能就是对国家和地方范围内出现的利益矛盾、冲突加以缓解、调和、协调，使它不断趋于和谐。四、政治象征功能，这类政策没有具体的实施措施，也没有明确的财政支持，它用宏观的规范性话语来规定社会发展的方向和确立调整社会秩序的标准与条件，以此来达到表达政府政治态度和决心、表明政府立场的作用。五、社会发展功能，社会发展功能是指公共政策能够运用其财政的物质动力来实施其具体措施，以达到改变现状、实现预定目标的作用。类型：从政策内容标准来划分有政治政策、经济政策、文化政策、军事政策、外交政策；从政策层级标准来划分有元政策、基本政策、具体政策；从政策功能标准来划分有分配性政策、规制性政策、再分配性政策、构成性政策。主体：立法机关（立法机关是最主要的政策制定主体，它代表着国家意志的表达）；官僚机构（官僚机构是最重要的公共政策主体）；政党（政党是进行政治整合，政治意志表达的政治组织。它由具有共同志愿和政治理想的公民组成，从而形成一种强大的政治力量可以参加国家重大的政治活动，影响各项公共政策的制定和执行.政党分为执政党和在野党两大类）；利益集团；思想库（思想库主要是由公共政策领域的专家和技术人员组成的对公共政策方案制定、决策、实施、监控和反馈等过程进行跟踪式的分析、咨询、报告、提出修改意见等的组织机构。思想库有官方思想库、半官方思想库、民间
思想库、国际思想库）；新闻媒体（新闻媒体主要功能就是传播信息和促进沟通。新闻媒体的政策功能主要有以下几点：传播政府的公共政策、标示社会舆论的走向、引导社会舆论的变化、沟通社会信息）；公民个体。客体：公共问题；目标群体。系统：信息子系统、政策咨询子系统、政策决策子系统、政策执行子系统、政策监控子系统。价值：分为：管理价值（管理是公共政策的基本价值）;文明价值；理性价值（政策的理性价值主要是指特定的政策主体为着一定的目的，利用一切可能收集的资讯，经过客观和准确的计算、度量，以寻得最佳的政策手段和最大值的政策效果）。意义：有助于合理确定公共政策目标、有助于规范公共政策价值导向、有助于协调公共政策利益关系。内涵：自由、平等、宽容、民主、效率、秩序、发展。冲突：效率与公平的冲突、民主与科学的冲突、多数人利益与少数人利益的冲突。
政策的环境
政策的环境的概念：公共政策环境是指影响公共政策的所有外部因素的总和。公共政策与政策环境的关系：公共政策环境是公共政策赖以存在的前提和基础；公共政策必须适应政策环境；公共政策环境的改变是公共政策变革的压力和动力；公共政策对于政策环境具有能动的反作用。特性：复杂性、多元性、特殊性、可变性。类型：地理自然环境（地理自然环境是一个国家生存和发展的物质基础，也是国家经济建设的立足点和出发点，构成政策系统最基础、最稳定的环境）；经济环境（所谓经济环境是指对政策系统的生存、发展与运行
具有重要影响的各种经济因素的总和）；政治环境（政治环境是指对公共政策有重要影响的的各种政治要素的总和，主要包括政治制度、政治体制、政治结构、政治关系、政治传统以及政治文化等）；社会文化环境（社会文化环境是指对公共政策产生影响的社会状况与文化状况的总和。社会文化环境包括人口规模、性别比例、受教育程度、民族构成，社会道德和社会风尚、人口素质等等方面）；国际环境（国际环境是指一国与他国之间的相互关系以及他国之间的相互关系的总称）；工作环境。
公共决策体制
含义：是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等的总称。特点：1．决策制定与决策执行的相对分工越来越显著。2．决策行动与决策研究分工日益明显。3．决策系统与信息系统明显地结合。4．“人”与“机”明显地结合。5．高度分工和高度综合的有机整体逐渐形成。结构：1．智囊系统（智囊系统是为公共决策服务的专门研究咨询系统，是广泛开发智力，协助决策活动的组织形式，一般由各种不同专业的自然科学专家或社会科学专家所组成）2.决策系统（决策系统是决策体制的核心部分，由负责决策责任的决策者所组成。）3．执行系统（执行系统是指通过执行决策系统的各项决策指令将决策付诸于实施的系统。）公共决策体制，宏观上：议会制度（总统议会制、内阁制、联邦委员会制）；独裁制；人民代表大会制。微观上：首长制和委员会制；集权制和分权制。决策制度：投票制、听证制、专家咨询制度与脑库。
政策过程的四个基本阶段
公共政策的制定—公共政策的执行—公共政策的评估—公共政策的终结
公共政策的制定
公共问题的产生—政策问题的确认—政策议程的建立（概念：政策议程通常指某已引起深切关注并确认必须解决的公共问题被证实提起正式商讨、规划、研究的议事程序，以决定政府是否需要对其采取行动，何时采取行动，采取什么行动的政策过程。环节：（1）社会问题或公共问题的产生。（2）公众议程。（3）政府议程的形成（4）政策认定议程。模式：理性模式、有限理性模式、渐进模式、系统决策、精英决策、博弈决策）—政策规划—政策合法化。
政策工具
定义：政策工具是政府治理的手段和途径，是政策目标与结果之间的桥梁。特性：1、客观实在性2、多样性3、动态性4、有效性5、公平性6、适应性7、可操作性8、合法性和政治可行性。功能：政策工具是把政府决策变成现实的桥梁、政策工具是实现公共管理职能的重要手段、政策工具是实现政策目标的途径、政策工具还推动我国行政体制改革和政府职能转变，提高政府管理的绩效及效率。类型：经济性工具、行政性工具、管理性工具、政治性工具、社会性工具。
公共政策的执行
概念：就是政策方案被采纳后，政策执行者通过—定的组织形式，运
用各种政策资源，以实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。功能：确保政策目标的实现、检验政策成效、为后继政策制定提供重要依据。意义：1.公共政策执行是制定政策的目的和归宿。2.公共政策执行决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围。3.公共政策执行是检验政策正确与否的唯一标准。4.公共政策执行是政策过程的中介环节。程序：政策宣传—执行准备—实施实验—政策推广—控制监督。模型：团体参与模型、宣传动员模型、权威强制模型、市场激励模型。
公共政策的自由裁量权，是政策执行主体在政策执行过程中,可以根据具体情况和自己的意志,自行判断、自行选择采取最为合适的执行方式及其内容的一种权力。自由裁量权存在的原因：认识的局限性、现实的复杂性、表述的模糊性、政策的相对稳定性、行政权力质和量的膨胀、行政分工造成技术优势。自由裁量权的控制，立法控制、司法控制、执行机关的内部控制。
政策变通，是因时因人因事因地制宜地执行政策的方法,是原则性与灵活性关系在政策执行中的具体体现.
公共政策的执行障碍：政策规划障碍（政策方案不合理、政策方案含糊不清，模棱两可、政策缺乏稳定性、政策缺乏公平性）；政策认知障碍（政策执行主体的态度和能力、政策执行主体自身的利益需求和行为倾向）；政策体制障碍（政策决策体制非科学化，民主化和非程序化、政策执行权力配置机制不合理、政策执行的信息沟通机制不健全、政策执行的监控机制欠缺）政策资源障碍（物力资源和财力
资源、人力资源、信息资源、权威资源）；政策环境障碍。
公共政策评估
概念：政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断．因此政策评估是政策继续，调整或终结的依据．类型：正式评估、非正式评估、内部评估、外部评估、政策影响评估、政策效率评估、政策效益评估。特性：评议性、估价性、比照性。评估标准：效果标准、效率标准、效应标准。评估的意义：政策评估是检验政策效果的基本途径、政策评估是决定政策未来走向的重要依据、政策评估是合理配置政策资源的基本工作、政策评估有利于促进政策的科学化,民主化、政策评估是缓解社会矛盾的有效途径.评估主体：政策制定者、政策执行者、专业学术团体和研究机构、政策的目标群体。实施评估：准备阶段（了解政策基本内容及相关背景、确定评估对象、制定评估方案、阐述评估对象、明确评估目的、确定评估标准、选择评估方法、建立评估机构、落实评估条件、挑选和培训评估人员、撰写评估方案）；实施阶段（采集评估信息、分析评估信息、初步结论）；总结阶段（撰写评估报告、总结评估工作）。评估的困难：政策目标的不定性、政策影响的广泛性、政策资源的混合性、评价信息的短缺性、评价资源的短缺性、评价结果的忽略性、主观认为的抵制性。
公共政策的终结
概述：政策终结是指经过由政府组织或社会自发的政策评估之后，政
策决策者或制定者采取一定措施，将过时的、无效的或多余的政策、计划、功能或组织予以终止或结束。政策终结的原因：政策使命的结束（一项政策实施一段时间后，政策决策者发现政策目标已经实现，问题已经解决，政策已没有必要继续存在下去的必要．）；失误政策的废止（通过评估，发现所执行的政策是无效或失效的政策，无法解决所面临的问题，如再执行，势必造成危害，必须终止原有政策，制定新政策代替．）；稳定长效的政策转化为法律（因为法律化的政策已经失去了政策的性质而成为法律，但法律化后的政策，并不意味着政策活动和政策生命的停止．其实质就是以法律的形式存在，并获得国家强制力的保障。）政策终结的倡导者：反对政策者、经济者、改革者、政策评估者、政策制定者。意义：政策终结有利于节省政策资源；政策终结有利于提高政策绩效；政策终结可以避免政策僵化（政策僵化，是指一项长期存在，没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续执行该政策，不仅不能解决问题，反而成为解决问题的阻力和障碍。）；政策终结可以促进政策优化（政策人员的优化，政策组织的优化）。政策终结的表现形式：政策的废止、政策的替代、政策的合并、政策的分解、政策的缩减。政策终结的障碍：心理方面的障碍、组织机构的惯性、法律方面的障碍、政策终结的代价、社会公共的压力。政策终结的策略：休克策略、缓冲策略、桥梁策略、非正式终结策略、逆动策略。
政策周期
概念：一个完整的政策周期包括:(1)政策制定阶段;(2)政策执行阶段;(3)政策评估阶段；（4)政策终结阶段.类型：阶段性政策周期；功能性政策周期（主要针对政策的执行阶段而言,任何一项政策的执行都有其功能性的生命周期.认为这个周期包括:(1)执行的政策起着积极的促进作用;(2)执行的政策的主流起着积极作用，但支流已经在发生副作用;(3)政策的主流开始发挥副作用，可能有部分支流起着积极作用;(4)执行的整个政策都在发挥着副作用,说明这时的政策应该予以终结而代之以新的政策.）；反复性政策周期（就是指在一定的时间范围内,同样或相似的政策过程有规律地反复出现.）。意义：丰富公共政策分析的理论内容，完善政策科学的理论体系；提高政策制定的科学性（通过政策周期阶段化的研究，可以优化政策制定系统，促进政策决策的科学化，减少政策制定的失误，确保政策发挥应有的作用）；巩固和发展现行政策，保持政策的连续性和稳定性（了解政策是否实现了预期目标，作为政策修改、调整或终结的依据，吸取政策经验教训，使新政策在新一轮周期中扬长避短，提高政策功效。）公共政策分析
公共政策分析是一门综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。公共政策分析具有综合性、跨学科性的特点。
公共政策分析理论模型是公共政策分析者为了研究某类或某个
特定领域的公共政策，依据相似性原则而创造或选择一种理论分析系统来代替现实的研究对象，并对认识对象作出抽象描述的一种理论分析方法。
公共政策分析理论模型的特点：抽象性和概括性、相似性和真实性、差异性和关联性
按公共政策分析理论模型的使用方法,可分为：描述模型、规范模型、语句模型、符号模型、程序模型；按公共政策分析理论模型中变量的确定性，可以分为：确定模型、概率模型；按公共政策分析理论模型的分析对象，可以分为：过程模型、变量模型、时间模型；按公共政策决策方法，可以分为：理性最佳决策模型、非理性主义决策模型、有限理性决策模型和综合决策模型、政策协调决策模型、渐进决策模型、个人判断与集体决策模型、其他决策模型。
基本理论模型：过程模型，议程设定—政策制定—政策实施—政策评估—政策调试—政策终结；理性模型，输入资源数据—权衡目标体系-权衡利益偏好和资源-制定备选政策方案-预测每个备选方案的成本（收益）-评估每个方案的影响-选择最优政策方案—输出理性政策；团体模型：政府是平衡集团之间的影响；制度模型：选民、最高法院、国会、内阁部之间的制度。
参考文献：教师上课课件。
从公共政策体制及运行看城市住房问题 以社会政策的视角看问题，在社会领域老白姓拥有六项基本权利一一生存权、健康权、受教育权、工作权、居住权和资产拥有权。其中两项一一居住权和资产拥有权，都与住房问题直接相关。对国人来说，居住权可能比较容易理解，但另一项基本权利，亦即资产拥有权，也许更重要。古人曰“安居乐业”，“安居”是排在“乐业”之前的。从某种意义上说，也只有“安居”，才能“乐业”，因为只有当大多数（譬如60%以上）老百姓都有了自己的“坛坛罐罐”，古人说，“有恒产者有恒心”，构建和谐社会就有了物质基础。 而近年来，随着无处不在的房地产宣传，在“主流意:识”中，“房地产政策” 儿乎等同于了“城市住房政策”。而实际上，住房政策属于社会政策的范畴，不同于属于经济政策的房地产政策，特别是解决中低收入群体住房问题更需要社会政策。 回看我国二十年的住房发展，最主要的变化是从租赁型向购买型房地产的转变。我国住房从1984年开始实施货币化，到现在25年了，进程比较快。人均的居住面积从原来的6. 7平米到了如今的近30平米，不仅面积增加了，功能和条件也都改善了。改革开放以来，特别是1998年国务院决定进一步深化城市住房改革，我国的房地产业也随之逐步发展成为国民经济的支柱产业。房地产业为解决白姓安居乐业、城市面貌的改善和带动产业发展作出了重大贡献。统计数据表明，房地产业在投资当中占20%-30%的份额，对拉动GDP增长发挥了重要作用。在住房公共政策方面，2007年国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，明确了我国要建立与完善住房公共制度，再加上后来出台的廉租房管理办法，应该说现在已经明确地规划了以住房保障为主要内容的住房公共政策的发展方向。 一个综合的住房战略是至关重要的，社会问题乂与之息息相关。政府的作用是什么呢？是监管者，还是促进者，还是提供者呢？这是政府接入的范圉，从低中收入的家庭以及公共租赁住房，住房拥有权、所有权汁划。我国口询已初步建立起住房制度的法规框架，对住房及住房保障制度的实施进行相应的规范。而全国性住房政策的制定涉及国务院多个部委，如自2003年以来，建设部联合财政部等相关部委，相
格鲁尼格（James Grunig）在公共关系学中四个模式观点【双向对称 模式】 美国著名公共关系理论权威詹姆斯"格鲁尼格（James Grunig）则认为：“公共关系是一个组织与其公众的传播管理，其目的是建立一种与目标公众相互信任的关系。” 编者按：喻野平先生关于“劝服”的地位的见解是他的一家之言。 他在文中对格鲁尼格四个模式 理论的评述（包括批评）及对格氏最新观点的介绍和评价，对于我们拓展视野，丰富公共关系理论研究的内容不无助益。 劝服概念在我国公关学术界，除我之外，基本上没有人提及。在美国虽有格鲁尼格这样的理论权威反对视公共关系为劝服，但仍有大多数公共关系人员视公共关系为“劝服性传播”行为。所以很有必要探讨一下劝服概念在公共关系学中的地位。 劝服概念在美国学术界和美国公众的感觉中是一个不太受欢迎 的概念。 其实，不光劝服概念，就是连公关这个概念，在美国也是名声欠佳。正是有鉴于劝服技术和公关策划被滥用，格鲁尼格教授才提出他的四个模式理论（双向对称模式）来对美国公共关系的状况进行反思和批判。下面我先来介绍一下格鲁尼格的四个模式理论，他在他的“合
作，集体主义和社会工团主义是公关行业的核心价值观”一文中写道：“双向不对称模式的从业人员采用科学的研究方法以决定怎样劝服公众朝着委托人组织期望的方向去行动，而双向对称模式从业人员则使用研究方法和对话以求委托人组织和它的公众能在观念、态度、和行为上产生共生性变化（symbioic changes）”。按照格鲁尼格的意思，对称的就意味着当我们为委托人组织搞一个公关活动时，我们，作为公关从业人员，必须不仅考虑我们自己的利益（委托人组织的利益），还必须考虑公众的利益。相反，不对称的意味着，当我们去为委托人组织与人争辩、宣传宗旨和劝服他人时，我们不关注和不照顾公众的利益。甚至通过欺骗和掩藏不该掩藏的秘密等手段，牺牲公众的利益来满足自己的的利益。我相信这样理解这两个概念不会有太多的争 议。 格鲁尼格的第一种模式Press agentry／publicity，有些学者还将其翻译为新闻宣传或新闻代理，我认为最好意译为媒介炒作，这个概 念主要就是指巴纳姆的所作所为。 第二种模式Public formation，这个概念不好翻译，它主要指像新闻发布会和记实报道这一类活动，但注意它只披露好的一面而隐瞒坏 的一面。 第三种双向不对称模式就是指劝服这种行为模式，这第三、第四种模式与前面两种模式的不同之处，主要在于后两者有研究的成分在其中，它需要谓查和策划才能实施这一模式，而前两种模式却缺乏这
公共关系学开题报告 篇一：《现代公共关系在企业管理中的应用分析》开题报告 毕业论文（）开题报告 题目现代公共关系学在企业管理中的应用分析 姓名侯一民学号 1025142213 专业年级10工商企业管理专二 指导教师张海枝职称讲师 20XX年10月16日 篇二：现代公共关系在企业管理中的应用开题报告 学院 毕业论文（）过程记录 题目现代公共关系在企业管理中的应用 专业班级学姓 号名 指导教师 学院教务处 表1 学院本科毕业（设计）任务书
录中，一份装订入教师指导书中，一份于第八学期第四周前按照班级为单位按学号排序上交系教学秘书。 表2 学院本科毕业（设计）开题报告 篇三：毕业论文开题报告 大连大学 本科毕业论文(设计)开题报告 论文题目：论新媒体时代下公共关系在非营利组织中的机遇和挑战学院：专业、班级：学生姓名：指导教师（职称）： 年月日填 毕业论文（设计）开题报告要求 开题报告既是规范本科生毕业论文工作的重要环节，又是完成高质量毕业论文（设计）的有效保证。为了使这项工作规范化和制度化，特制定本要求。 一、选题依据 1.论文（设计）题目及研究领域； 2.论文（设计）工作的理论意义和应用价值； 3.目前研究的概况和发展趋势。 二、论文（设计）研究的内容 1.重点解决的问题；
2.拟开展研究的几个主要方面（论文写作大纲或设计思路）； 3.本论文（设计）预期取得的成果。 三、论文（设计）工作安排 1.拟采用的主要研究方法（技术路线或设计参数）； 2.论文（设计）进度。 四、文献查阅及文献综述 学生应根据所在学院及指导教师的要求阅读一定量的文献资料，并在此基础上通过分析、研究、综合，形成文献综述。必要时应在调研、实验或实习的基础上递交相关的。综述或作为开题报告的一部分附在后面，要求思路清晰，文理通顺，较全面地反映出本课题的研究背景或前期工作基础。 五、其他要求 1.开题报告应在毕业论文（设计）工作开始后的前四周内完成； 2.开题报告必须经学院教学指导委员会审查通过； 3.开题报告不合格或没有做开题报告的学生，须重做或补做合格后，方能继续论文（设计）工作，否则不允许参加答辩； 4.开题报告通过后，原则上不允许更换论文题目或指导教师；
行政管理毕业论文选题题目大全行政管理专业毕业论文怎么选题？行政法管理专业以各级党政机关、社会组织和企事业单位的行政管理事务为研究对象，培养适应现代社会需要的高素质行政管理专门人才。下面，我们就来看看行政管理毕业论文选题题目大全。 1、公共部门绩效评估的理念与方法探索 2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府 3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示 4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究 5、行政成本分析及其有效控制途径探索 6、公共事业单位产生与发展的原因分析 7、公共事业单位发展中面临的问题探讨 8、我国公务员制度中存在的问题及对策 9、公共服务民营化研究 10、非政府组织运作的困境及对策 11、危机管理中政府职能重塑 12、服务型政府运行机制的构建问题研究 13、当前我国政府职能转变动因和内容研究 14、腐败治理过程中的道德建设与制度建设 15、村民自治的制约因素分析 16、城市社区管理中存在的问题与对策研究 17、政府官员腐败问题及对策 18、体制转型与腐败滋长的相关性分析 19、论我国腐败的预防机制 20、权力制约与反腐败机制问题研究 21、公共政策的基本理论演变及其发展趋势 22、官员问责制的现状分析 23、完善中国公共权力的路径分析
24、农村公共产品供给效率问题研究 25、我国政府经济职能的演变及其现状分析 26、新公共服务与服务型政府的构建 27、构建和谐社会背景下的政府职能研究 28、政府在社会主义新农村建设中的角色定位 29、农村公共产品供给的现状及其方式转换探析 30、行政审批制度改革探讨 31、公民政治参与与和谐社会构建 32、我国当前权力道德失范及其治理 33、行政沟通中的障碍与对策研究 34、我国行政监督的回顾与思考 35、国外电子政务发展研究 36、行政伦理建设的重要性和途径 37、行政改革的必然性和趋势 38、咨询在行政决策中的作用 39、分析我国的行政职能转变和行政改革 40、政策执行的制约因素分析 41、行政环境对行政管理的影响 42、完善我国的行政监督体系 43、西方国家的行政改革对我国的启示 44、论述行政法制化 45、论述行政领导在行政管理中的地位和作用 46、完善我国公务员制度的必要性 47、行政组织变革的动因分析 48、影响行政组织设置主要因素分析 49、公共行政治理模式的理性分析 50、官员问责制与公共管理改革
“三农”问题的剖析与政策及其几点建议 徐文 摘要：所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。近几年来，随着农业、农村形势持续好转，为实现国民经济又好又快发展、保持社会和谐稳定，奠定了坚实的基础，提供了重要的支撑，做出了很大的贡献。2009年，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，党中央、国务院总揽全局、审时度势，果断出台一揽子计划，及时采取加强“三农”的重大举措。 关键词：农村；农业；农民；“三农”问题；政策；建议 Abstract: The so-called "three rural" issue refers to agriculture, rural areas and farmers on these issues. In recent years, with agriculture, rural areas continued to improve the situation, to achieve sound and rapid economic development, maintain social harmony and stability, laying a solid foundation, providing important support, made a great contribution. In 2009, in response to the international financial crisis and maintain steady and rapid economic development, the State Council, the overall situation into consideration, decisively put the package in a timely manner to strengthen the "three rural" a major step. Keywords: Country ;Agriculture; Farmer; “T hree rural issue”; Policy ;Suggestion 一、浅析“三农”问题 （一）农业问题 主要突出表现在农业产业化方面的问题。自从我国实行改革开放政策以来，中国农业取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并没有根本改变，增长曲线始终处于波动之中。现在是市场经济时代，而市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的产—购—销一体化的体制不顺畅是现代农业不能快速发展的一个重要原因。当某些政策倾向和外部环境对农民的利益造成损害时，农民就会采用减少投入、甚至撂荒的方式表示不满，由此导致减产。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。 农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。 （二）农村问题 关于农村问题所涉及得面实在是太宽了，包括农业和农民问题也都属于该范畴，因此它所存在的问题也是诸多。为了解决这些问题，站在国家发展战略的高度，缩小城乡差距，促进新农村建设的全面发展，从04年至08年的五个中央一号文件中提出了解决的方针及措施。从环境保护层面上，明确了加强水利、林业、草木建设，促进生态修复，改善城乡人居环境；从基础政权层面上，明确了发展基层民主，深化改革乡镇机构改革，完善政务、村务的公开，实现基层群众自治；从收入分配层面上，明确了深化收入分配制度改革，增加农民收入；从社会保障层面上，明确了完善农村医疗保险和生活保障制度；等等还有许多问题及其对策。 （三）农民问题 关于农民的问题也比较多，最突出的也就是农民的文化素质问题和农民增收问题以及新生代农民工进城务工所带来的一些问题。 农民的文化素质通常是指其所具备的文化知识水平，反映农民接受文化知识教育的程度和掌握文化知识量的多少、质的高低。一个国家或地区的农民文化素质状况，一般是用全体
新时期我国的耕地保护问题 一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10
山东财经大学 公共关系课程论文 题目：企业公共关系危机 专业 班级 学号 姓名 成绩 二Ｏ一四年六月
摘要：经济的高速发展为企业的高速发展提供了合适的环境的同时，也在考验着企业。危机时时伴随在组织周围，当危机事件出现时,会使企业的经济利益、声誉和生存环境受到严重损害。因此企业要全面了解有关危机预测和危机处理,并能够对企业受损的原因及时分析，并采取措施,减少危机对企业造成的影响,正确地化解危机。 关键词：公共关系危机危机管理企业形象 一、公关关系危机的含义、特点和种类 公关关系危机是指在公关活动中，由组织内外的某种非常性因素所引发的非常性或失常性事态。其特点是：破坏性、突发性、紧迫性和公众性①。音公关危机的划分标准不同，公关危机的分类也略有差别，如公关危机在存在状态上可分为一般性危机和重大性危机。在企业关系的程度上和归咎对象上分为内部和外部公关危机，从损失表现的表现形态上分为无形和有形公关危机，从产生的主客观关系上分为人为和非人为公关危机②。 二、公共关系危机的产生原因和处理原则 （一）产生原因 公关危机是有潜伏期的，长时间的松懈，最终才酿成了大的问题，正所谓的“千里之堤毁于蚁穴”。产生公关危机的原因有很多，例如生产性意外、环境问题、劳资争论及罢工、产品质量、股东的兼并购买、谣言或向大众传媒泄露组织内的秘密、恐怖破坏活动、安全因素等等③。 （二）处理原则 1.主动性原则④ 公关危机产生之后，往往是谣言四起，企业应该主动发布消息，增加自己消息的可信度，保持消息对外的高度一致性，主动引导舆论。危机的处理必须坚持“一个声音，一个观点”以正视听，掌握危机处理的主导权。 2.及时性原则⑤ 公关危机事件发生具有突发性，所以处理方面必须非常及时，迅速做出判断，有效控制事态发展，及时向有关部门反映，快速与新闻媒体沟通。 3.承担责任原则
公共政策学毕业论文参考例文 浅析我国计划生育政策 一个国家实行什么样的计划生育政策是由这个国家的经济社会发展水平，以及资源、 环境承载能力，民族风俗习惯等多种因素决定的。我国在上世纪70年代从中国现实国情 出发，作出了实行计划生育的人口政策并制定了相关法律法规和政策。计划生育政策的实施，使我国少出生了4亿多人，为经济持续增长、人民生活水平提高和社会全面进步创造 了有利的人口环境。但是，随着经济社会发展，人口老龄化、劳动力减少以及生育观念的 变化等多种因素的影响，有必要对我国现行计划生育政策进行重新思考和定位，以期实现 人口与经济社会协调发展，为我国社会可持续发展提供充足的人力资源保障。 一、我国计划生育政策是在特定的历史条件下作出的符合现实国情的英明决策 建国后，由于人民翻身做主人，我国人口增长速度过快，由最初的5亿左右增长到70年初的7亿左右，人口的高增长与社会物质财富的低增长的矛盾十分突出。由于经济发展 滞后，教育、医疗、住房等民生工程远远不能满足人民需要，特别是城镇就业压力迫使我 们不得不实行计划生育的政策。 一计划生育政策是根据当时国情作出的必然选择 我国是世界上最大的发展中国家。人口多、底子薄是我国的基本国情。建国之初，我 国仍保持着高出生率、高死亡率、低自然增长率的传统人口再生产类型，处于世界上出生率，婴儿死亡率最高的国家之一。新中国成立后，人民的生活水平得到基本保证，卫生与 受教育水平也有提高，人口再生产迅速进入高增长。与此同时，我国存在着社会经济发展 战略和方针及人口政策的失误，致使在转变过程中出现了人口过快增长的问题。我国人口 基数大和增速快导致社会发展进程缓慢，经济建设步伐放缓，人民的生活水平得不到提高，资源储量有限而消耗较大，环境承载力面临巨大的压力。为了人类的生存和发展，我们必 须把人口数量控制在环境所能承受的范围之内，实行计划生育是控制人口增长的根本措施，也是唯一的办法，是符合我国国情的必然选择。 二实行计划生育政策是促进经济发展和提高人民生活水平的必要条件 人口增长与经济发展的关系是人类社会的基本问题之一。人口存在、发展的基础是经济，人口的发展又受到经济发展状况的制约，同时，经济社会的主体是人口，经济发展的 水平与结构受生产和消费两方面的直接影响。70年代以来，我们实施控制人口数量的计划生育国策，提倡晚婚、晚育，少生、优生，有效控制人口的数量，对于促进经济社会的发 展具有重要作用。首先，人口增长速度放缓，出生率降低，人口年龄结构得以调整，人口 负担降低，节约了大量的资源，可用于经济的发展，进而提高经济增长率和加大资本的积累。其次，解决了粮食供应不足的问题，虽然我国国土辽阔，但人均可耕地面积较少，粮 食的供应一直是我们的亟待解决的难题，有效控制人口的增长，较大的降低了粮食供应带 来的压力。再次，控制人口数量对于生态环境问题具有重要意义。世界环上的自然资源是
-191- 教育教学研究 人力资源管理 2010年第5期renliziyuanguanli 公共政策学是以公共政策为研究对象,以解决重大社会公共问题为目标,旨在探讨政策活动及其规律的一门科学。二战后,政策科学首先在美国兴起并迅速扩展到其他国家,成为当代社会科学教学和研究的重要领域之一,并对社会生活产生重大影响。为使土地资源管理专业本科学生了解政策科学的基本原理,掌握政策科学过程方法,使公共政策学课程更加适应土地资源管理专业人才培养目标,必须要围绕土地资源管理专业本科培养方案,加强公共政策学课程的建设,充实土地政策的教学内容,不断更新教学方法,加强实践教学环节。 １ 公共政策学课程的主要内容 公共政策是一种与人类社会的生存和发展相联系的悠久的历史现象,作为公共权力、公共职能和公共责任的伴生物,自从以政府为代表的公共权力产生起,公共政策事实上就一直伴随着人类活动,是最古老的人类社会现象之一[1]。国外不同学者从不同视角对公共政策作出了不同的界定。公共政策学科的创始人之一哈罗德?D ?拉斯维尔(H.D. Lasswell)和亚伯拉罕?卡普兰(A. Kaplan)认为:公共政策是一项含有目标、价值和策略的大型计划。美国著名政治学家戴维?伊斯顿(D .Easton)认为,公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。政策科学研究者托马斯?R ?戴伊(T. R. Dye)认为,公共政策是政府选择作为或者不作为的行为。决策理论研究者詹姆斯?E ?安德森(J. E. A n de r s on )认为,公共政策是政府的一个有目的的活动过程。我国的政策科学是在80年代以后才开始逐步发展起来的。1992年,全国政策科学研究会成立,标志着政策科学作为一门学科已得到国内许多人的认可和重视,这极大地推动了政策科学在我国的发展,加快了政策科学在我国的学科化步伐。综合国内外不同学者的观点来讲,公共政策是公共权威机构在其职能范围内,在对社会发展状况作出基本判断的基础上,按照某种能够获得公众认可的价值标准,从不同的问题解决方案中选择出来的对社会问题的解决行之有效的法令、策略和办法的总称[2]。 90年代之后,我国一些高校相继开设了政策科学的相关课程,建立了以“政策科学”或“公共政策”为名的科研教学机构,在未被列入国家学科专业目录之内的情况下,一些高校在其他专业名目下,招收了以政策科学或公共政策、政策分析为研究方向的硕士生和博士生,为政策科学培养人才。党校系统和行政学院系统根据自身的特点和党政部门工作的需要,也在党政干部培训中开设了部分政策科学 的课程[3]。目前,全国大多数院校都已开设了政策科学的相关课程,一部分高校在政治学、行政学或其他专业范围内招收政策科学方向的硕士和博士研究生。总的来说,近年来我国政策科学的教学工作有了较大的发展,为促进我国政策科学的学科化建设做出了贡献。 从教学角度来看,公共政策学的教学内容主要包括导论、政策系统篇、政策过程篇和政策分析方法篇四大部分。(1)导论:主要讨论政策科学的研究纲领,包括政策科学的兴起,政策科学的“范式”,即政策科学的对象、性质、范围和方法,以及中国政策科学学科的建构等主题。(2)政策系统篇:这一部分包括政策与政策系统、政策行动者、公共决策体制和公共政策工具四个主题,涉及公共政策的内容与实质,政策系统的构成及其划分,官方的和非官方的政策行动者以及思想库,公共决策体制的构成,中外公共决策体制的比较,现代公共决策方式,各种类型的政策工具等内容。(3)政策过程篇:这一部分包括政策过程的概念框架、政策制定、政策执行、政策评估与监控、政策终结和政策周期等五个主题,涉及政策过程研究的各种途径,政策过程的各个基本阶段,中西方政策过程的差别,具有中国特色的政策制定与执行的基本经验等内容。(4)政策分析方法篇:这部分内容涉及政策分析的过程及步骤,政策分析的各种模式、方法和技术。包括政策分析过程的基本框架、政策分析过程各种常用的方法、公共政策的经济学分析、公共政策的伦理学分析、系统分析方法和创造性思维方法等内容。最后是对这门课程进行提纲挈领的总结,讨论如何改善公共决策系统,提高公共政策质量,探讨市场经济条件下公共决策的科学化、民主化和法制化问题。 ２ 土地资源管理专业本科培养方案对公共政策学课程提出的客观要求 教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出:“要瞄准国家创新体系的目标,培养造就一批高水平的具有创新能力的人才。”2007年,教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》明确指出,学生的实践能力和创新精神亟待加强,人才培养模式、教学内容和教学方法需要进一步转变,要通过质量工程的实施,在高校人才培养模式上取得突破,使学生的实践能力和创新精神得到显著增强。国内不同大学根据其特色,分别制订了适合本校的土地资源管理专业培养方案。综合起来讲,土地资源管理专业旨在培养德、智、体、美全面发展,能适应社会主义经济建设和现代化建 设的需要,具备现代管理学、经济学及土地资源学的基本理论,掌握土地管理科学的基本理论和基础知识,具有宽厚的人文社会科学和自然科学的基本知识,受过土地规划、测量、计算机、地籍管理、不动产估价等的基本训练,具有较强的独立获取知识、提出问题、分析问题、解决问题的能力和一定的创新精神与较强的实践能力,能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规研究的应用型、复合型人才[4]。 基于土地资源管理专业本科培养方案,结合土地科学学科领域的研究问题,在教学过程中要体现出公共政策范式的发展过程,包括政策所遵循的基本理论、价值原则、决策方式、实施手段等内容,这对土地资源管理专业公共政策学教学提出了新要求。 土地管理运用土地政策参与宏观调控是近年来党中央、国务院的重大决策。根据这一决策,2003年以来,中央先后采取了一系列政策措施,取得了显著成效[5]。但由于土地宏观调控是一项全新的举措,其运作机制和理论框架都还处于探索阶段。理论上的不成熟,给实践操作带来了一定困难。首先,如何建构一个比较系统的土地宏观调控理论体系,要回答土地宏观调控中的三个核心问题:一是土地政策为什么能够参与宏观调控;二是土地政策如何参与宏观调控;三是土地政策如何更有效地参与宏观调控。在此基础上,提出土地政策参与宏观调控的理论依据、运作机理和操作模式以及提高土地调控有效性的具体路径,从而构筑比较系统完整的土地调控理论体系。 其次,如何创造性地解决土地宏观调控中的诸多理论难题,包括土地调控的理论框架、政策目标、政策工具、传导机制、操作模式、土地政策与其他政策之间的搭配应用等都是当前理论界面临的难题,尤其是土地政策与货币政策、财政政策、产业政策、区域政策等相互配合应用的理论基础和具体策略等。 再次,实践中在研究土地调控理论框架的基础上,结合中国当前及未来一段时间内宏观调控的形势和要求,提出土地政策在房地产市场调控、产业结构调整和经济发展方式转变、城乡区域协调发展等领域的应用路径和措施等一系列实用性较强的土地调控政策措施。 ３ 土地资源管理专业公共政策学课程的教学实践与体会 土地资源管理的专业性很强,要根据公共政策学课程特点,结合土地资源管理专业本科培养方案,采取有效措施提高教师的整体素 土地资源管理本科专业公共政策学课程教学实践探讨 邵战林 （新疆农业大学经济与管理学院 新疆乌鲁木齐 ８３００５２） 【摘要】结合公共政策学的主要内容和教学大纲的授课要求,在综合土地资源管理专业本科创新人才培养目标的基础上,探讨对土地资源管理专业本科学生讲授公共政策学的重点内容,灵活运用互动式教学、案例式教学、情景式教学、探究式教学等多种教学方法,将理论学习与讨论交流、模拟实践、参与课题等自主学习、实践实习有机结合,加强理论联系实际,培养土地资源管理专业创新型人才。【关键词】土地资源管理专业 公共政策学 教学方法 实践教学【中图分类号】C 42【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)05-0191-02
（可作为正文第1章标题，用小3号黑体，加粗， 0.5行，段后0.5行） ×××××××××（小4号宋体，1.5倍行距）×××××××××××××××××××××……… 1．1 ××××××（作为正文2级标题，用4号黑体，加粗）×××××××××（小4号宋体）××××××………… 1.1.1 ××××（作为正文3级标题，用小4号黑体，不加粗） ×××××××××（小4号宋体）×××××××××××××××××××××××××××……… 2 ×××××××（不换页，作为正文第2章标题，用小3号黑体， 加粗，并留出上下间距为：段前0.5行，段后 0.5行） ×××××××××（小4号宋体）×××××××××××××××××××××××××××××××××××……… 注：1．正文中表格与插图的字体一律用5号宋体； 2．正文各页的格式请以此页为标准复制，页眉中的页码用阿拉伯数字表示（本文档的页码已设置成自动格式）； 3．为保证打印效果，学生在打印前，请将全文字体的颜色统一设置成黑色。
（空2行） 结论（小3号黑体，居中） ×××××××××（小4号宋体，1.5倍行距）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××………… 说明：结论是文章的最终的、总体的结论。应当准确、完整、明确、精练。如不可能导出应有的结论，也可以没有结论而进行必要的讨论。可以在结论或讨论中提出建议、研究设想、对仪器设备的改进意见、尚待解决的问题等等。
致谢（小3号黑体，居中） ×××××××××（小4号宋体，1.5倍行距）×××××××××××××××××××××…………
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关于公共政策论文的精选 新建本科院校《形势与政策》课程教学研究 教育部文件指出：形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和途径，学校要紧密结 合国际国内形势变化和学生关注的热点难点问题，制定形势与政策教育教学的计划。《形 势与政策》是高校思政课中的一门必修课程，是对学生进行形势与政策教育的主要途径， 是学校德育的一项重要内容。 一、《形势与政策》课程教学目标 《形势与政策》课的主要教学目的是让学生正确认识政治、经济、军事和外交等国内 外形势，理解党的路线、方针和政策，正确分析社会关注的热点问题，激发学生的爱国主 义热情，增强其民族自信心和社会责任感。其教学目标应包含以下几个方面： 第一，引导和帮助学生掌握认识形势与政策问题的基本理论和基础知识，包括马克思 主义的形势与政策观、科学分析形势与政策的方法论、形势发展变化的规律、政策的产生 和发展、政策的本质和特征等基础知识。 第二，引导和帮助学生掌握党的路线方针政策的基本内容，了解我国改革开放以来形 成的一系列政策和建设中国特色社会主义进程中不断完善的政策体系。 第三，培养学生掌握正确分析形势和理解政策的能力，特别是对国内外重大事件、敏 感问题、社会热点、难点、疑点问题的思考、分析和判断能力。 第四，通过社会实践让学生感知国情民意，体会党的路线方针政策的实践，把对形势 与政策的认识统一到党和国家的科学判断上和正确决策上，把握正确的世界观、人生观和 价值观。 二、新建地方本科院校《形势与政策》课程教学存在的问题 师资队伍有待加强。新建本科院校由于自身发展的平衡性，把从事思政教学的师资主 要投入到《中国近代史》、《毛邓三》等课程上，而对于《形势与政策》课程主要交由各 班主任辅导员来教学，存在兼职教师多、青年教师多等现象。专职辅导员的工作重心是学 生管理、服务工作以及各种行政事务，而兼职辅导员的工作重心是主要从事专业课程教学，两者不能很好地把主要精力应用于《形势与政策》课程教学。另一方面，辅导员班主任大 多不是思政专业，对于运用马克思主义基本原理分析形势与政策的水平有待提高。因此， 新建地方本科院校《形势与政策》教师队伍建设有待进一步提高。 学生重视不够。高校大学生把主要的精力用于学习以备将来考研和就业，而对于《形 势与政策》课程无论对考研和就业似乎帮助不大，因此大多数学生对《形势与政策》课程 认识不清，不感兴趣。另外，在信息化的今天，学生可以广泛借助于网络、手机等媒介获 取国内外的重大信息，大多数学生认为《形势与政策》课不能满足他们的信息需要。教学
学院：政治与行政学院专业：08行政管理 学号：200810301096 姓名：杨匡 对政府在公共医疗资源配置的行为分析 摘要： 在改革开放以来，我国的经济得到了快速的发展，各方面在改革开放的春风下得到滋润。经济发展了，医疗卫生条件应该得到发展。但是不然，在飞速发展的经济背后，却是我国落后的医疗卫生条件和医疗环境的恶化。这是由于我国政府在公共医疗资源配置上的行为不当造成的，主要包括过度强调经济发展的错误观念，政府失去对医疗资源配置的主导等。本文将就政府在公共医疗资源配置上的行为进行分析。 关键词： 公共医疗资源配置行为失当 正文： 医疗是与群众切身利益紧密相关的一大民生问题，是人生存与发展的一个基本要求，是现代公民拥有的基本权利。当一个国家的医疗问题没有得到很好的保证，那么这个社会将会面临严重的社会动荡。改革开放以前，尽管中国经济的底子很薄、人民的物质生活水平不高，但在公共医疗领域，却可以得到国民的普遍承认。70年代末，中国已成为拥有最全面医疗保障体系的国家之一，80％-85％的人口享有基本医疗保健。改革开放以后，中国的经济增长创造了连续二十多年的高速度奇迹，科学技术等都取得了大大的进步。在这个一片大好的经济形势和背景之下，公共医疗理应得到的是同样飞速的完善和发展，但是结果却是让大家失望的。据世界卫生组织2000年的评估，中国是世界上公共医疗资源配置最不公平的国家之一。 究竟是为什么呢？一个国家的经济发展了，科技发展了为什么医疗问题却是与经济发展背道而驰呢，这是一个值得我们深究的问题。 一，我国的医疗资源配置现状和原因 首先是医疗卫生资源总量偏低,政府财政投入严重不足。我国医疗卫生资源总量严重不足,在市场经济建立过程中,国家对卫生投入不足,又没有及时建立起有效的筹资机制,约占世界20%的人口,仅享受了世界医疗卫生资源总量的2%;政府财政支出中卫生事业费支出的比例在不断降低,从20世纪90年代初的6%下降到2004年的4.5%。其占科教文卫事业费的比例,从1990年的13.44%降到了2003年的8.81%。这个比例低于大多数发展中国家。2004年在卫生总费用中,政府投入只占17%,企业和社会承担27%,56%是居民个人承担。在公共医疗的投入方面，政府没有达到必须的比率，催生了医疗费用高，乱收费等的情况医疗成本更多的由百姓来负担，导致很多人没有钱看病。政府在改革开放以来的很长一段时间里，一直存在片面追求经济增长的挂念，队市场经济条件下的公共医疗的重要性的认识明显不足，导致对其的投入也不足。一直强调的发展就是硬道理已经被理解为经济增长就是硬道理，普遍的认为经济发展了，医疗也自然的好了，其他的问题都会迎刃而解。
网络与公共关系 【内容提要】： 网络在现今社会以非常之高的速度发展着，它对社会各个行业的都有很大的影响，有利有弊，对于公共关系这个行业也是一样。公共关系在现在这个宣传日益被重视的社会起着越来越大的作用，二者的相遇既会有大大的火花也会有不小摩擦。本文将对二者之间的关系进行浅薄的分析，本文将从网络对公共的宏观影响、网络对公关的积极影响、网络对公共宣传的消极影响以及二者如何利用网络促进公共宣传效果这四方面做出简单的研究。 【关键词】： 网络对公共影响、积极影响、消极影、利用网络促进公共 【正文】： 一、网络对公共的宏观影响 近十年来，随着社会科技，文化和经济的发展，特别是计算机网络技术和通信技术的大发展，随着人类社会从工业社会向信息社会过渡的趋势越来越明显，人们对信息的意识，对开发和使用信息资源的重视越来越加强，网络成为了人们生活、工作、学习的很重要的一部分，而在以宣传为生的公告关系领域它所起的作用更加不可小视。 今天，Internet已连接60,000多个网络，正式连接86个国家，电子信箱能通达150多个国家，网络的发达程度超出了人们的想象。从目前的情况来看，Internet市场仍具有巨大的发展潜力，未来其应用将涵盖从办公室共享信息到市场营销、服务等广泛领域。这是公关主动选择网络的重要原因。 “公共关系”是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。 二者有怎样的关系呢？ 网络作为新的强势媒体带来了公共关系领域的深刻变化：社会组织和公众的传播地位发生了质的变化、公共关系回归本位；单一的媒介关系趋向多元；公共关系将发挥更大的作用；同时，网络自身的先天不足也制约着公共关系的良性发展。 网络媒体在传播上的影响力是以惊人的速度在增长，成为公共关系一个新平台，二者逐渐整合形成了一个新的子学科——网络公共关系。网络公关的兴起缘于因特网和电子商务的发展、网络传播方式较之传统传播方式的创新，以及公关业发展的需要。 任何事物之间的联系都是而然也是必然的，二者相互的关系也是好与坏相互交叉的，网络的强势发展对公关关系的影响从宏观上来讲，可以总结为有好有坏，好大于坏。 二、网络对公关的积极影响 公共关系在中国属于一个新兴行业，从1984年美国伟达公关公司进入中国市场算起，至今仅二十二年的历史。目前中国的公关行业，尤其是近几年，无论是从数量还是规模上，发展速度都令人翘舌。它的进步与成绩是与互联网对其的推动分不开的。 传统公关的发展需要新的平台，互联网具有个性化、互动性、信息共享化和资源无限性等传播优势，集个人传播、组织传播和大众传播于一体。这是公共关系急切需要传播媒介需要做到的一点，而恰巧也是网络所具有的先天优势。 现在的网民年轻、教育程度高、收入高，是最具活力的市场消费群体，同时也是各类社会组织梦寐以求的的公众资源，是组织形象、品牌塑造的理想主力公众。这是网络对公共关系的第二大积极影响，网民许多事在校大学生、教师、医生、学者、商人……他们正是公共关系的主要服务对象。
传播中的公关工作 在现代信息社会里，新闻媒体的影响力前所未有地高涨，往往左右着社会舆论，关系着组织的声誉和形象，没有哪个企业、组织、公众人物可以忽视媒体对公众的影响。因此，与媒体建立良好的关系，取得社会舆论支持，是企业、组织、公众人物树立良好社会形象的首要任务。 媒体的公关作用有三点：第一，有助于组织和公众间的互相了解；第二，有助于塑造良好的组织形象；第三，有助于公关人员利用传播媒介高效率地工作。从某种意义上讲，公关就是传播。为了有效地利用新闻媒体，公关人员首先需要走近媒体，了解媒体。 通常情况下，与新闻媒体发生关系有两种情况：一是主动寻找新闻媒体，希望媒体为传播服务；而是发生的一些事件引起新闻媒体的注意和兴趣，要求提供事实，以便进行宣传、推广、解释和澄清。无论面对哪种情况，公关人员在与新闻媒体的合作中，都应该重点对待与记者、编辑的关系，特别是要在杜绝实时报道上做好公关工作。 不同的媒体有着不同的优势与劣势。在选择媒体进行公关工作时，首先要确定组织的目标受众，然后根据不同媒体的受众特点，风格等，根据需要公关的事件性质，寻找到有影响力且适合的媒体平台。 在公关活动中，要能恰如其分地运用好所选择媒体的影响力。许多企业和组织对媒体抱有敌意的态度，认为媒体总是利用危机事件进行炒作，博眼球。他们认为媒体报道那些耸人听闻的危机事件，是在跟自己过不去。作为专业公关人员应该清楚，媒体是舆论监督的重要力量，只有争取到媒体的支持和信赖，公关活动才能更加顺利地展开。因此，公关部门与媒体进行合作是十分常见也是十分必要的。公关人员不仅要懂得如何应对媒体，更需要掌握与媒体合作的技巧，以求助媒体展示本组织的良好形象。 企业、组织、公众人物要做到及时全面地传播自己认为有必要传播的信息。建立与媒体记者、编辑之间良好的工作关系和融洽的人际关系是必不可少的。如果可能的话，在企业、组织、公众人物的一些日常活动中，邀请记者、编辑一起参与，主动向他们提供己方资料和信息，以建立起他们对自己的预存立场，这是一种很好的媒体投资。 在于媒体的记者、编辑的相处过程中，一定要以友好的态度和，讲求公关礼仪，尽量避免对抗与对立，不能威胁记者、编辑，要耐心回答他们的问题，对所有记者一视同仁。当然，也不必对媒体低声下气，只要如实提供材料和信息就可以了。在处理与媒体的关系时，信誉和信任是很重要的因素，因此必须履行对媒体的承诺和保证。一旦企业失掉自身的信誉，就很难再挽回昔日树立起的形象。 在与媒体建立友好关系的过程中，还可以邀请媒体中有影响力的人士作为自己的宣传顾问，了解媒体的动向，也能够建立起自己的新闻、信息传播渠道。在需要通过媒体做宣传或者平息危机事件时，就可以方便高效，而 企业、组织或者公众人物还有善于挖掘自己的新闻潜力，引起媒体关注，利用媒体的报道宣传自身形象，从而可以吸引到公众的关注。在电视节目《爸爸去哪儿》引起观众火爆关