引言
行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。
行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。
一、行政领导艺术的特点
（一）行政领导艺术具有科学性
从表面上看,领导艺术具有的随机性、灵活性,似乎是行政领导者灵机一动采用的,没有什么科学性可言。其实不然,它是建立在科学的基础之上的,是科学理论和实践经验相结合的产物。优秀的行政领导者都具备双重优点,既掌握了丰富的行政管理知识,又善于运用行政领导艺术,而且行政领导者只有把领导艺术建立在科学的基础上才能运用自如,发挥它的巨大作用。
（二）行政领导艺术具有多样性
这是由行政领导活动的多样性和行政领导者的不同特点所决定的。不同的行政领导领域和领导层次需要不同的行政领导艺术,就是同一领导层次的行政领导者,由于个人的智慧、学识、才能、经验和胆略不同,在处理同类行政事务时采取的策略也有所不同。即使是同一行政领导者,在不同的时间、地点和条件下,在处理同类行政事务时,往往也运用不同的行政领导艺术。
（三）行政领导艺术具有实践性
行政领导艺术是在行政领导活动的实践中产生、发展和提高的,是行政领导者实践经验的提炼和升华。行政领导艺术,只有在行政管理的实践中与行政领导者的实践经验相结合才会产生;同时行政领导艺术只有在行政领导者的实践经验的基础上,经过不断丰富和发展,才会不断提高。
（四）行政领导艺术具有随机性
行政领导艺术是一种离开数学领域的才能,属于经验形态的东西,是行政领导者对领导知识和领导经验的运用,具有明显的个性特征,具有随机性。行政领导艺术的运用,一般都是因人、因事、因时、因地而异的,它既没有固定的程序,又没有确定的模式。它是在特殊条件下,领导者用以解决问题的特殊方式和手段,这些特殊方式和手段往往出自杰出的领导者之手。高超的领导艺术往往在特殊性和偶然性的事件中得到不平凡的显示。在历史上,虽然有许多杰出人物的领导艺术被传为美谈,但时过境迁,使后来的领导者往往不易或根本无法仿效,至多只是具有借鉴作用。因此,行政领导者必须从实际出发,根据具体情况,随机应变,灵活运用行政领导艺术,以适应不断发展的行政环境,更好地提高行政领导效能,决不
可墨守成规,拘泥旧法。
二、行政领导艺术的分类
事实上,领导艺术存在于每一个领导行为之中,有多少种领导行为就会有多少种领导艺术,诸如用人艺术,团结艺术,批评艺术,决策艺术,指挥艺术等等,其实际类型是很多的。从范围影响上进行区分,可规划为总体性、局部性、专业性的领导艺术;从领导事务的类别上进行区分,可规划为授权艺术、用人艺术、运时艺术、处事艺术。
(一)行政范围影响意义上的行政领导艺术
1.总体性领导艺术,即着眼于全局性问题,善于洞察全局形势,善于分辨时机,抓住有利时机,并能够利用良好机遇,这是行政领导有效工作的基本要求。与此同时,掌握好局部性的领导艺术,正确处理整体与局部关系,解决局部微观问题的基础上,提高工作效率。
2.专业型的领导艺术。它是各级各类行政领导需要结合自己的工作实际加以把握和运用的。任何一个领导,都应真正透彻地了解和掌握所在行业部门的现状、问题、潜力、趋势,也必须具备相关专业技术技能,只有对领导工作了如指掌,才能灵活机动调动各种有利因素,面对问题从容不迫的应对与解决,确保提高效率。
(二)行政领导事务类型上的领导艺术
1.授权艺术。授权是由上级授予下级以一定权利与责任,使下级在其领导、监督下为达成目标而有相应的自主权和行动指挥权。适度放权可以授权既然是领导者将适当的决策权授予适宜的下属,因此决定授权有效性的关键是适权适人。即确定授什么?授给谁?怎么授?
(1)授权的方式。针对工作的具体情况和下属的工作能力等不同因素,可分别采用以下几种授权方式:公开授权、充分授权、不充分授权、弹性授权、制约授权。公开授权即授权要公开,领导要向有关部门和个人公开工作目标、工作内容、权力与职权范围等等相关事项,避免被授权人在授权后遇到不必要问题,比如“不买账”等等问题,同时也有利于其他人对被授权者的监督;授权有据,即领导者以载明双方权利义务的形势授权,最后有书面形式。这样既有了依据,还可以对授权界限进行清晰的界定,限制授权人越位或不到位。
(2)选择“受权者”。授权行政领导者来说很重要,那么选择合适的被授权人是关键,所以需要制定一个选择标准,它会帮你从茫茫人海中找到你所需要的人才,在人才选拔上任人唯贤?,作为一个行政领导者,必须摒弃私心,惜才爱才“亲贤臣而远小人”唯才是举,选择出最优最佳的人才,使下属的作用发挥更充分。同时,领导者要克服求同弃异的排他心理和狭隘的嫉妒心理。以下几个要素值得注意的:惟贤惟德、因事择人、适应能力和灵活性、态度热情忠诚度、沟通技巧、独立工作的能力、团队合作技巧、领导技巧及创造力等等方面,其中,态度、热情、忠诚是最为重要的素质。
2.用人艺术。用人艺术,主要讲究知人善用,人尽其才,这是最大限度利用人力资源的必然要求,也是对用人艺术的最低要求。然而,“知人善用”四个字看似简单,实际上做起来并不容易。如何知人识人,古今中外领导科学中,有太多太多的理论和具体方法。所谓“知人”,就是全面地了解别人的长处和短处,及时地发现和识别人才。人各有“长”有“短”,每个人都有他独到的优点,也有其不可回
避的缺点,人无绝对的优点和缺点,关键是领导如何用其所长。“知人”是为了“善任”,即做到人尽其才,才尽其用,充分发挥各类人才的作用。我国古代思想家和政治家们通过对实践经验的总结,提出了许多重要的用人原则,其中在社会上影响较大的有:知其短长、扬长避短、了解下属、奖罚合理,适当激励、用养结合。春秋初期的政治家管仲在《管子·权修》篇中说:“察能授官,班禄赐予,使民之机也。”荀子也主张“察能授官”,他说:“论德而定次,量能而授官。”以后,凡是有作为的君臣也都实施这个政策。刘邦主张,“爵以功为先后,官以能为秩序。”在“察能授官”的问题上,陆贽不仅从理论上作了系统的论述,而且提出了一套具体的做法。他主张,经过严格考核,定出官吏政绩、才能的等级,作为升降的依据。可见,陆贽把选拔、任用人才与考核人才联系起来,强调量才录用,能职相称,这是很值得重视的。人性是最变幻莫测的东西,管理者如果能掌握其中的奥妙,所有管理问题都将迎刃而解。
3.处事艺术。行政领导者在干好自身领导工作,专心本业,忠于职守的同时,还要树立正确的权力观,谦虚谨慎,实事求是,清正廉洁,光明正大,因人制宜,宽容处事等等,纵观世界全局,事情零星而杂乱,实际却只有两个因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情办好。在领导者的位置上所遇到的处事对象是人。人的性格、思想认识、思维方式、精神境界、个人追求各有不同,能力也有强弱,不能用同一方式去处理,要视各人不同的情况而采取不同的方法去对待,而这些恰恰都是行政领导者处事的要则。
4.运时艺术。运时艺术,既包括领导者对自己本职工作事务处理的时间安排,也包括他对本组织内各类事务处理的时限的了解和运筹。总的来说,对提高领导效率大有帮助的运时艺术主要有以下几个方面:
(1)科学运筹时间。这是提高领导效能的最重要的途径。领导者想要完成组织行政目标,并试图获得最佳的效果,就必须科学运筹时间。在领导工作中科学地运筹时间,是一项重要的领导艺术。对于领导效能来说,赢得了时间的主动,就等于赢得了胜利。
(2)合理安排工作程序。就是领导者合理安排时间消耗比例,把要完成的工作,依据工作的轻重缓急、规模大小进行分类,按照时间先后次序安排好,然后按预定计划逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明确工作先后的次序,先主后次。2)建立严格的时限要求,提出了具体工作的明确时限要求,严格规范时限计划,并按预先规定的时限检查或总结完成情况。3)最重要的是安排处理好整体工作与局部工作的日常工作计划。
(3)提高时间利用率。处理工作事务,要专心致志,利用各种有利因素,延长内在时间,努力提高每一单位时间的利用率,要善于挤时间,充分利用现代化的科技手段,把握高效率的黄金时间段,从而提高效率。
三、行政领导艺术的运用
（一）审时度势,多谋善断
行政领导者的主要任务是进行决策,而决策正确与否,直接关系到行政管理的目标能否实现;行政决策的质量高低直接影响行政工作是否有生机和活力,这也是衡量行政领导者的领导水平高低的一个基本标志。行政决策往往涉及诸多因素,影响极大,牵一发而动全身,如果稍有不慎,就可能“一失足成千古恨”。因而行政领导者在决策时,必须注重领导艺术的运用,即一切行政决策的制定不仅要
建立在深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智、切实珍惜民力的基础上,而且要善于识别时机、创造时机、把握时机;在贯彻执行行政决策时要根据情况和条件的变化,不失时机地对原来的决策予以修改和补充完善,以适应变化了的行政环境。
（二）善于用人
人是生产力诸要素中最活跃、最积极的因素。古人所谓“为政之要,惟在得人”讲的就是人才之于国家和民族的重要性。近年来,党中央始终站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度,把人才问题作为关系党和国家事业发展的关键问题来抓,作出了人才资源是第一资源的科学论断,提出了人才强国战略和党管人才的原则,制定并实施了加强和改进人才工作的一系列重大方针政策。因此,行政领导者要履行好领导职能,顺利地实现决策目标,就必须善于发现人才、选拔人才,培养人才并科学地使用人才。作为行政领导者,一是要切实树立起科学的人才观,尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造,把那些德才兼备,能坚持党的路线、方针、政策,善于开拓创新的同志提拔到各级重要行政岗位上来。二是要具有宽广的胸襟,正确看待部属的历史表现和现实表现,注重工作实绩,不埋没人才。三是要善于用人,辩证地看待部属的工作能力和工作水平,用其所长,不求全责备,使部属能充分施展自己的才华,发挥自己的优势。
（三）抓关键
在复杂事务的矛盾群体中,各种矛盾和矛盾的各方在发展中是不平衡的,因而它们的地位和作用也是各不相同的。行政领导者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。所谓主要矛盾是指在复杂事物发展的一定阶段上,在多种矛盾中居于支配地位,对事物的发展过程起决定作用的矛盾。与此相反,次要矛盾是指在复杂事物发展的一定阶段上,居于从属地位,对事物发展过程不起决定作用的矛盾。无论何种矛盾,其矛盾双方的力量发展总是不平衡的,矛盾的主要方面是指在矛盾双方中居支配地位,起主导作用,决定事物性质的方面。与此相反,在矛盾双方中处于被支配地位,不起主导作用的方面称为矛盾的次要方面。行政领导者在分清事物的主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之基础上,还应善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,因为抓住了主要矛盾就抓住了事物发展的重点,抓住了矛盾的主要方面就抓住了问题的关键。一般而言,行政领导者在行政活动中应抓的关键主要包括事关全局的战略决策、纲领性的行政计划,行政组织的建章立制及行政工作的协调监督检查等重要问题。
（四）创造和谐的人际关系
人类在征服自然和改造自然的过程中必然产生各种复杂的关系,这就是人际关系。要做好行政领导工作最关键的因素是做好人的工作,即最大限度地争取和调动相关人员(包括上级、同级、下级和人民群众)支持和参与行政工作的积极性是最重要的环节。
一般来说,行政领导者协调处理好人际关系的一般原则有以下四点:第一,对待人民群众要像春天般的温暖。因为人民群众不但是社会物质财富和精神财富的创造者,而且是社会变革的决定力量。为此,行政领导者必须相信群众、依靠群众,密切联系群众,倾听人民群众的意见和建议,自觉接受人民的监督,全心全意为人民服务,努力实践“三个代表”的要求。第二,对待上级,要尊重、诚实、争取支
持。第三,对待同级要信任支持、协调配合。为此,既要加强与同级的联系,互通信息,又要加强相互协作,互相配合,相互信任,彼此支持。第四,对待下级要充分发挥其主动性、积极性和创造性。
（五）统筹兼顾全面安排
在行政领导工作中,既要突出重点,又要兼顾一般,使主次配合、协调一致,使各方面的工作有重点、有秩序地向前推进。
（六）巧妙安排时间
时间是一种无形而有重要价值的资源,它的基本特征就是不可贮存性。行政领导者是否善于运筹时间,这不仅是个人领导艺术的问题,更重要的是它往往关系到事业的成败。因为时间一旦与具体的工作相结合就意味着机会、时机和效率。作为行政领导者既要珍惜时间,又要善于运用时间。在时间的运用上切不可搞平均分配,如同“好钢要用在刀刃上”一样,对于行政中心工作和具有决定意义的事件,要集中时间,投入主要的精力抓紧抓好。行政领导者要学会ABC时间管理法、时间统计法和整批使用时间法等科学运筹时间的方法,精心安排好自己的时间,杜绝浪费时间。
（七）原则性和灵活性相结合
任何行政领导者在进行领导活动时既要坚持原则性,又要有必要的灵活性,即把原则性和灵活性有机结合起来,从而卓有成效地实现行政目标。所谓原则性是指带有方向性、根本性的行为准则和标准,它涉及的是根本的、全局的、长远的问题和利益。所谓灵活性是指处理某一事件或情况的随机性和应变性,它涉及的是具体的、局部的、短暂性的问题和利益。一般说来,原则性往往关系到行政领导活动的方向问题,不坚持原则性就会迷失方向。灵活性是指行政领导者在原则的指导下与本地区、本部门、本单位的具体情况相结合,创造性地将灵活性注入原则性,从而出色地完成行政任务。可见,原则性与灵活性有机结合是一门高超的领导艺术,也是每个行政领导者必须掌握的一种重要的领导艺术。
（八）适度
行政领导者在行政活动中要善于根据质变和量变的辩证关系,把握最佳适度的领导艺术。所谓“度”是指一定事物保持自己质的稳定性的数量界限,是发展过程中质和量的统一。这就要求行政领导者说话办事要注意分寸,既要防止急躁冒进,又不能落在时代和群众觉悟的后面。要掌握好适度的领导艺术,首先要做到胸中有数,即对事物的存在规模、发展速度、运动速度等可用数量表示的规定性要有基本的数量分析,要懂得决定事物质的数量界限。
只有这样才能真正掌握工作的主动权,才能制定和实施正确的决策,也才能防止事物向坏的方向起质的变化。其次,要注意选准最佳适度,即在事物发展过程中的一般度中,最有利于保持事物的稳定性,最有利于发挥事物的作用,并同质相统一的一定量的界限。选取最佳适度,是使行政领导工作获得最佳效果的重要条件。各种不同的事物,都具有不同的特殊性,他们的最佳适度也是各不相同的;即便是同一事物,在不同时期,不同环境,其最佳适度也是不一样的,必须具体分析,灵活掌握,切不可“一刀切”或凝固化。
（九）专心务本职
各个行政领导者都有自己的本职工作和职权范围,都应该专心致志,兢兢业业地做好自己的本职工作,不要超越职权。总之,行政领导艺术包含丰富的内容和多样的形式,行政领导者要提高行政效能,不仅要掌握现代领导科学知识,更要善于运用行政领导艺术。正如毛泽东同志所说:“战争指挥员活动的舞台,必须建筑在客观条件的许可之上,然后他们凭借这个舞台,就可以导演出很多有声有色,威武雄壮的戏剧来。”只有那些能够有效地驾驭领导艺术的领导者,才能不断取得事业的成功。
四、提高行政领导用人艺术的主要途径
用人是一项专门的学问，既有一般性的方法，也有高超的艺术。自古以来，统治阶级为了维护自己的统治，对用人都十分重视，他们将用人这门学问称之为用人之道。在中国封建社会中，无论是汉代的"举孝廉"，还是魏晋的"九品中正制"和隋唐开始的科举制，对巩固封建地主阶级的政权都起了十分重要的作用。无产阶级自从建立自己的政权之日起，就一直十分重视选才用人的作用，认为正确地选拔和合理地使用人才，对于巩固无产阶级政权和进行社会主义革命与建设，具有十分重要的意义。特别是新中国成立后，中国共产党也一直十分重视人才的选拔和使用。毛泽东指出："为了建设社会主义，工人阶级必须有自己的技术干部队伍，必须要有自己的教授、教员、科学家、新闻记者、文学家、艺术家和马克思主义理论家的队伍。"中国共产党十一届三中全会以后，我国进入了以经济建设为中心的改革开放的新时期。把我国建设成为一个高度物质文明和高度精神文明的现代化社会，是一项空前而伟大的事业，我们所面临的困难十分艰巨，面临的任务纷繁复杂。要完成这样一项伟大的事业，没有千千万万的人才的共同努力是不可能的。因此，这就给现代行政领导提出了更高的要求：必须学会选人用人的学问，提高用人艺术的水平，真正做到正确地识别、选拔和使用干部及各类人才。
（一）努力学习，掌握现代行政管理的理论
行政管理作为一门综合性、应用性很强的社会科学，其研究的对象和内容十分广泛，与许多学科，例如管理学、政治学、法学、人才学、领导科学等有着密切的关系。其主要内容包括行政组织、领导决策、法规人事和机关管理等等。现代行政领导者，必须掌握现代行政管理理论，探索行政管理活动的规律性，既要注重从行政管理实际出发去探讨行政管理的理论问题，更重要的是要把学到的理论知识应用于行政管理实践。以指导行政领导活动，提高行政领导者的用人艺术。
（二）更新观念、变革用人思维方式
行政领导用人艺术源于人们对行政管理活动及规律的认识，而正确的认识，而正确的认识离不开科学的思维方式的指导。所谓思维方式，是指思维的模式和样式，是一种定型化、相对稳定的理性认识方式。由于它是思维主体在长期的社会实践中溶于社会化的心理积淀而成，因而具有很大的稳定性和导向性，思维一旦成为一种定势，就会像"坐标图"一样规范着人们的认识和行为。行政领导用人艺术水平的高低，实质上是行政领导者思维素质、思维方式的差异造成的。面对同样的人和同样的环境，由于行政领导者的"思路"不同，而产生不同的甚至截然相反的用人艺术效果，因此在科学技术飞速发展的今天，面对激烈的人才竞争，培养和选拔德才兼备的人才，造就一大批跨世纪的优秀接班人，是关系到全局的
一项重大而紧迫的战略任务。行政领导者如果不能及时更新和转变观念，变革思维方式就难当此重任。
（三）转变作风,坚持用好的作风选作风好的人
十五届六中全会《决定》指出："执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡"。选人用人作为加强和改进党的作风建设的重要内容，在很大程度上决定着党的作风建设的成败。因此，必须"坚持用好的作风选人、选作风好的人。"实践证明，只有用好的作风选人，才能选出作风好的人。
（四）积极实践，不断探索用人规律，提高领导用人艺术的能力
行政领导用人艺术具有鲜明的实践性，也必须亲自参加实践活动，才能真正有所体会。它是以行政领导者用人的经验和知识为基础的产物，是千百次实践经验的概括和总结。只有置身于实践活动之中，才能有很快的提高。这是因为知识、思维素质固然重要，但只有在知识、思维服务于实践、转化为实践才具有真正的意义，才能变为活生生的用人艺术。
首先，行政领导要积极投身于社会实践，认真总结实践经验。常言道："熟能生巧"。所谓行政领导者用人艺术也就是一种用人技巧。只有反复参加实践，熟悉有关识人、用人、选人中的原则、特点和方法、步骤，才能遵循规律性，做到应用自如。这里关键是熟悉，要熟悉就得勇于实践，在实践中才能得到运用。离开了实践，用人艺术就变成了无源之水、无本之木。当然，行政领导用人艺术也并非是在实践过程中自发产生的，它有赖于人们自觉地锤炼和培养，只有用心体会，用脑思考，及时正确总结经验，才能实现由感性认识到理性认识的飞跃。
其次，要遵循干部成长规律，注重加强干部管理。干部的成长，不是一朝一夕的事情，有一个识别、培养、锻炼、提高的过程。近年来，现职领导干部在这些方面作了有益的探索，注重把干部的培养、教育、选拔、使用和管理监督贯彻于干部队伍建设的全过程，不断创造条件，促使干部尽快成熟，取得了成功的经验。
五、提高行政领导艺术的意义
古人说:“得人者兴,失人者崩”。它说明了古代政治家注重领导艺术。汉高祖刘邦,在平定天下后的一次庆功宴会上说:“夫运筹帷幄之中,决胜于千里之外,吾不如子房。镇国家,抚百姓,给馈响,吾不如萧何。连百万之军,战必胜,攻必克,吾不如韩信。此三者,皆人杰也,吾能用之,此吾所以取天下也。项羽有一范增而不能用,此其所以为我所擒也。”这是刘邦对自己夺取天下成功经验的总结。刘邦英雄不问出处,不管出身贫富,都可以得到妥善的任用。如萧何是县城小吏,韩信是地痞流氓,灌婴是贩布商人,樊哙是狗屠,张良是贵族,彭越是强盗,周勃是乐手,陈平是游士等等,可谓三教九流,他都量才录用,各尽其长。所以他终于成就了统一大业。从这则故事中可以看出,领导艺术是事关领导成败的关键。
行政领导者工作千头万绪,内容五花八门,但最重要的就是两条,即决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才,因此,行政领导者注重领导技巧,选好用好人才十分关键。马克思主义认为,世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动,包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导,进而达到对事物的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中,如果离开了人,忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能
进行。毛泽东同志早就指出:"领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。"在科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中,领导者的用人职能就显得更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才,把合适的人才选拔到合适的岗位上,建立严格的工作制度,从上到下各司其职各尽其责,发挥每一个人的长处,即使个人才高八斗夜以继日地忘我工作,也很难成为一个事业有成的现代领导者。
我国古人曾经说过:为政之要,惟在得人。用非其才,必难治政。毛泽东也指出:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。这些都充分说明了领导艺术的重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地领导,就能保证工作的顺利完成;反之,不重视领导艺术,没有任何领导技巧,必然使工作陷于瘫痪,使其处于被动、盲目和混乱。汉高祖刘邦之所以能够战胜项羽,原因之一就在于他会领导技巧。他曾经说过:论带兵打仗,我不如韩信;论管理钱粮,我不如萧何;论运筹帷幄之中,决胜于千里之外,我不如张良。但是,三者皆人杰,吾能用之,此吾所以取天下也。而项羽虽然兵多将广,势力强大,却由于不善用人,最终败在了刘邦手中。我们党几十年的革命和建设实践也证明,领导者能否科学用人,关系到事业的兴衰成败。
在社会迅速发展的当代,特别是在经济全球化和全球化竞争的今天,世界范围内国家与国家之间的竞争,实质上是科技和人才竞争,要建设一个具有高度文明、高度民主的社会主义现代化国家,更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才,要使优秀人才脱颖而出,行政领导必须更新用人观念,改变思维方式,真正解放思想,彻底从“左”的思想禁锢中解放出来,努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念,大胆启用一代新人,这是摆在每个行政领导面前的重大课题。
当前,我国正处在社会主义现代化建设新的阶段,我们最大的任务是进行推进我国改革开放的伟大事业,加快社会主义现代化建设的进程。要实现党在新时期的总任务,关键是要坚持四项基本原则,坚持改革开放,具备建设中国特色社会主义的共识和决心。全体领导干部加强对领导艺术的认识,总结党内外、国内外领导实践的成功经验和失败教训,系统地学习和掌握现代领导艺术与领导工作相关的实际学问,只有这样,才能逐步实现优质行政工作,成为的适应社会进步的现代领导者,真正胜任21世纪的行政领导工作,最终把国家、社会地工作办好,实现为人民服务的最终目标。
领导不仅是一门科学,还是一种艺术。正如韩非子所说“下君尽已之能,中君尽人之力,上君尽人之能”能够合理的运用领导艺术是即使领导者管理技能成熟的表现,也是领导者个人取得业绩的基础和条件。作为一个行政领导者,能够运用好领导艺术,发挥其巨大效用,不仅有利于与下属之间建立良好、信任的合作关系,激发下属工作的积极性,提升团队工作效率,调动各方面的积极性主动性和创造性,还可以使领导者从繁琐杂乱的工作中解脱出来,集思广益,博采众长,使决策更加科学化,最终提高工作效率。
总之,培养造就领导者的领导技能,是各级行政领导者的一项战略性的任务。现代化的管理中,最重要的管理是对人的管理,要实现合乎人情味的管理,就要建立以人为中心而不是以工作为中心的管理制度,科学技术越发展就越重视人的因素。而领导艺术主要就是针对于人的管理艺术,同时对于改进管理工作和提高管理水平培养和选拔各级管理人才,改进领导作风和提高领导水平、调动广大职工的积极性、主动性和创造性,增强政府机关的活力,都具有重要的意义和作用。
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致谢
本论文的研究工作是在曹忠祥老师的悉心指导下完成的，在我的论文写作期间，曹老师始终给予了我悉心的指导和帮助，在论文的写作过程中曹老师一直给予我极大的关注，对论文的选题、写作和修改都提出了很多建设性的意见。曹老师严谨的治学作风、渊博的知识和平易近人的待人态度对我的学习、做人都有很大的启示和帮助，他的教诲将使我终身受益。衷心感谢曹老师给我提供了许多学习的机会和条件。最后感谢答辩小组和评审组老师对我的论文的耐心指导。
论行政领导用人的方法和艺术 内容摘要： 行政领导艺术是行政领导者的素质和能力在方法上的体现，它贯穿于整个行政领导过程和行政领导活动的各个方面。领导既是一门科学，也是一门艺术。它即有科学的严密性和规律性，又有艺术的创造性和自由性。其中领导艺术丰富多彩，方法变化多样，几乎每个杰出的领导者都有自己独特的领导方式。用人之妙存于一心，而在领导艺术中，用人艺术是一个极其重要的部分，能否发现人才，用对人才是决定领导成败的关键。 关键词： 行政领导人才用人艺术方法
正文： 行政领导是门科学，更是门艺术。行政领导艺术是领导者运用自己的科学知识、实践经验，聪明才智和胆识魄力实现行政目的的领导技能和技巧，是行政领导者灵活独特，恰当巧妙运用的领导策略、方法和手段，它表明领导者解决问题、处理问题的熟练程度、工作水平和创造能力。 行政领导艺术贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面，它涵盖调查研究、决策、用人、指挥、协调、监督等各个方面。行政领导有高层、中层、基层之分，且它又因人因事，因时因地而变。但它与任何事物一样，都有其“共性”。那就是将合适的人放在合适的位置上做合适的事，做到人尽其才，才尽其用，那么作为领导者要如何才能用对人，用好人，展现领导的用人艺术呢？ 一、用人——为政之本 古人云：“为政之要，惟在得人”。“为政之本在于选贤”。一个成功的行政领导者，最为重要的就是能够善于运用人才。毛泽东同志说过，政治路线决定之后，干部就是决定因素。因此，用人就是领导者的主要职责，更是行政领导一项重要的艺术。 所谓“先有伯乐而后有千里马，千里马常有而伯乐不常有”。21世纪需要人才，但也充满人才，关键在于缺少发现人才的伯乐。因此，如何识别人才，使优秀的人才脱颖而出，是摆在领导面前的一个难题。 1.界定人才。 首先要弄清楚什么是人才，才能找到人才。字典里对“人才”的解释是：有才识学问的人，德才兼备的人。人才学家们认为：人才就是为社会发展和人类进行创造性劳动，在某一领域、某一行业、或某一项工作上做出较大贡献的人。在我看来，只要是在某一方面有一技之长，能为这个领域做出成就和贡献的人都可以称为人才。 2.发现人才。 知道了什么是人才，那要怎样发现人才呢。对于领导者来说，首先要学会从内部发掘法潜在人才，就是注意发现，挖掘本单位那些能够成才，但现在还没有机会和条件显露其才华的人。其次要广招社会上的贤才，毕竟市场上的人才数量更多、类型更广。 3.招揽人才。 找到了人才，就要马上纳入到自己旗下。当今市场竞争激烈，领导要采取多种方法吸引人才，为自己尽其所能。领导可以通过下面方法来吸引人才；(1)创造良好的工作条件，使人能够发挥其所长，努力提供自我成才的机会。（2）尊重人才，爱护人才，创造良好的人事环境，避免嫉贤妒能，勾心斗角。（3）提供升迁机会，给予人才
讲究行政管理的艺术性。行政管理中还有许多艺术性问题,什么时候下达命令或指标、怎样下达、辞语如何表达等,都须因人因时因地而异。这就要求行政领导善于行政管理艺术,注重管理对象的心理因素、讲究说话艺术、善于把行政命令转化为企业员工的自觉行动。 对做好企业行政管理的几点认识 1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定；文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；其他事务视各公司具体情况而定。 2、加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级，这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息，这就需要较强的应变能力和组织能力。横向沟通包括公司内部相关职能部，与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等。在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时，务必真诚、谦虚。与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力。 3、注重信息的收集和整理，并即时提供给管理者。信息包括企业外部信息和内部信息。外部信息具体包括：国家政治、法律、经济、政策规定；社会习惯、风俗、时尚变化；市场需求、消费结构、消费层次的变化；竞争企业信息；科学技术发展信息；突发事件等。内部信息具体包括财务状况；生产状况；产销状况；采购、库存信息；设备的使用和管理；人才资源等。作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化。 4、培育传播企业文化。在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。也就是我们通常所说的人文管理。企业文化的建设包括四个方面，需要全体员工的参与。（1）组织结构清晰，战略导向明确。分工明确，这是企业发展的基础。企业不仅应该有近期目标，更要有远期规划。行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构，并制定近、远期战略目标。从而形成一个完善的团结的团队。（2）建立完善的绩效评价标准，形成公平、竞争的平台。这个平台上充满竞争、激励、开放、交流的特征，管理者不完全控制员工做事情的方式，而去衡量做事情的结果。任何人员能上能下。（3）注重企业形象建设。包括物质形象和精神形象。物质形象包括司容、司貌、技术装备、产品、服务设施等。精神形象包括员工精神面貌、企业风格、人文环境等。让工作“生活化”。（4）重视人才，用企业的发展凝聚人，用榜样激励人，用员工成才教育人。企业在给员工发展空间的同时，注重提供给员工在再学习机会。可以开展相应的活动让员工进行职业生涯设计，让每个员工都能对未来都充满信心，对公司有认同感和归属感。 5、踏踏实实地去执行。完善成熟的制度有了，即定目标有了，关键就是要做好。要做好执行需要注意：（1）什么事情该做，该怎么做。（2）如何更好更快完成该做的事情。（3）清除所有障碍。（4）形成企业执行的制度和文化,让执行影响到每个员工。
教育部人才培养模式 改革和开放教育试点 领导艺术形成性考核册 中央广播电视大学 学校名称：———————————— 学生姓名：———————————— 学生学号：———————————— 班级：———————————— 中央广播电视大学出版社 《领导艺术》第一次（1－3章）作业 一、单项选择题：每题一分，共20分 1.领导者素质的基本内容包括:思想素质、知识素质，能力素质，道德品质素质、身心素质和( ) A.专门技能素质 B.演说口才素质 C.气质人格素质 D.政治素质 2.领导艺术是领导者的一种( ) A.主观存在 B.客观存在 C.先天存在 D.特殊才能 3. 领导艺术同领导科学相比表现为( )领导科学 A.模式化的 B.非模式化的 C.科学性的 D.经验性的 4.领导对事物的本质及其变化发展趋势的认识把握能力，只有具备较强的( )，领导者才能在环境变化中抓住机遇、规避风险，成功地实现组织目标。 A. 直觉能力 B.影响力 C.管理力 D.洞察力 5.领导者要具备强烈的创新意识和创新精神，即要有( )态度。 A.永不满足 B.墨守成规 C.亦步亦趋 D.小富即安 6.领导者要敢于善于破旧立新，推陈出新，要有永不满足的态度，这属于现代领导的( ) A.竞争观念 B.信息观念 C.创新观念 D.效益观念 7.领导艺术的主要特征是( ) A.综合性 B.创造性 C.经验性 D.稳定性 8.( )是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础。 A.领导艺术 B.领导权术 C.领导者素质 D.领导者风格 9.现代领导者要有（），其是从整体、长远、根本上去观察问题。 A.系统观念 B.市场观念 C.信息观念 D.战略观念 10.领导艺术水平的高低与领导者个人素质的优劣成( )比。 A.正 B.反 C.等 D.无 11.随着主客观条件的变化，领导者素质也会发生改变，有的可能变得更好，有的可能变得更糟，说明领导者素质是（） A. 先天的 B.不可变的 C.可变的 D.一成不变的 12.三国时期吴国的周瑜年轻有为，才华横溢，但却心胸狭窄，嫉妒成性，最终过早夭折。这主要说明领导者应具备良好的( ) A.身体素质 B.心理素质 C.知识素质 D.能力素质 13.领导观念的形成是特定的社会历史条件的产物，不同的社会、时代、就有不同的领导观念。这体现出领导观念的特征是( ) A.社会历史性 B.差异性 C.广泛性 D.独立性
第五章行政领导 一、名词解释 1．领导 答：领导不同于一般的管理，而是指一种能影响别人去完成（实现）一定目标的管理活动。领导是组织者、指挥者和被组织者、被指挥者共同活动的过程。因此，形成领导活动必须具有领导者、被领导者、作用对象和环境四个基本要素。领导是指一种组织、指挥活动，不同的社会形态中，领导活动的本质、特点、目的各不相同，社会主义国家的领导活动的本质就是服务，社会主义国家的各级领导者都是为人民服务的公仆，领导活动的目的都是为了满足人民日益增长的物质文化需要。 2．行政领导 答：行政领导是指国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。行政领导在整个国家管理活动中处于极为重要的地位，是整个国家机器正常运行的核心部分，行政机关的决策、执行都直接影响到国家各项事业的发展，关系到国家的前途和命运。行政领导的特点有：统一性和执行性。 3．行政协调 答：行政协调是指调整行政管理系统内部和外部各个方面的关系，明确职、责、权范围，使各部门各方面紧密合作，互相配合，和谐运转，发挥整体行政功能，实现行政目标的行为。行政协调包括各种决定的协调和各种活动的协调。行政协调的范围包括：①行政机关内部各
部门之间和各部门成员之间的协调；②上下级行政机关之间的协调；③行政机关与各协作单位之间的协调。 4．集权式领导方式 答：集权式领导方式是按照行政权力的控制程度为标准对行政领导类型做出的划分，是指行政权高度集中与领导的一种领导方式。集权式领导方式的特点是领导者权力欲、支配欲较强，不进行适当的分权、授权，凡事都要亲自出面、亲自决定，对工作人员缺乏信任、不放手，事无巨细，事必躬亲，造成工作人员对工作没有热情，缺乏责任心和积性、主动性，领导者和工作人员关系冷漠或紧张，领导威信不高，工作难以开展。 5．重人式领导方式 答：重人式领导方式是指以人为中心的领导方式，领导者比较民主、宽容，关心下级，平易近人，体贴人、关心人，注重工作人员的情绪和积极性的发挥。其特点有：①这种领导方式能使群众感到满意，能较好地团结在一起，为调动积极性，完成工作任务创造了条件； ②一般情况下，如工作人员觉悟较高、责任心较强，那么这种领导方式能创造最好的效果、最高的效率，但并不是在任何情况下都能创造最高的工作效率。 6．行政领导方法 答：行政领导方法是指行政领导者在行政活动过程中，为实现行政领导目标而采取的各种手段、办法和程序的总和。行政领导方法可以分为两类：①领导制度所要求的具有广泛制约力与影响力的根本方法；②提高工作效率的具体可变的方法，随着时间和条件的变化而改变，又称为行政领导方式和艺术。根本的行政领导方法有：实事求是的方法；调查研究法；
《领导科学基础》学习辅导（4） 第十章领导艺术 本章要点 一、领导艺术与领导经验、领导科学的关系 1．领导艺术的含义 领导艺术是领导者在个人素质修养基础上，以丰富的领导经验，深厚的领导科学造诣，对各种领导条件、方式、方法，纯熟、巧妙、高潮并富有创造性的运用，以及通过这种运用表现出的领导风格和艺术形象。这个定义本身就揭示了领导艺术与领导经验、领导科学三者的关系。它指明领导经验直接来源于领导实践活动，可以说，领导经验既是领主科学、也是领导艺术的认识源泉和基础。领导科学是在马克思主义指导下，从领导经验概括出来的理论知识体系，有条理化、规范化、理性化的特征，能普遍地指导领导实践活动。领导艺术则是对领导经验，特别是对领导科学知识的运用技巧。从这个意义上说，领导经验、领导科学，都是领导艺术藉以发挥的基础条件。科学与艺术是不同的概念，二者难作高低上下之比。领导科学与领导艺术，是理论知识和运用技巧的关系，是辩证统一的关系。 2．领导艺术的经验性和非模式化特征 这是指建立在领导科学基础上的领导艺术，依然经常带有领导者创造性活动的新的实践内容，这就仍具有经验性特色。领导艺术在运用领导科学知识时，有时只能用定性分析，直觉判断，有时甚至出自领导者个人的天才想象，或者特殊的智慧、胆略，洞察力等，这些东西就难以甚至不能条理化、规范化，这就是它的非模式化特征。人们指出的许多领导艺术特点，如直观性、实践性、动态性、多样性、创造性等，可以一并归入经验性特征之中；把综合性、灵活性、非常规
化、非定量化等，可以一并归入非模式化特征之中。 二、领导艺术的主要表现 领导艺术的主要表现包括用权、待人、理事三种艺术的内容。在用权艺术中，可区分为组织法定权和个人影响权，二者共同构成领导者的权威，权威又是以被领导者的服从为前提的。用权应注意的要点有：要谨慎用权，用权要讲求实效，要相宜授权。权力是实施领导的基本条件，共产党的执政地位，决定了我们的领导者拥有广泛的权力，但权力用得好与不好效果大不相同，为此领导者必须重视掌握用权的艺术。 在待人艺术中，待人的基本态度是待人以诚，对待上级、下级和同级应有正确的态度。要掌握谈判艺术、领导者与广大群众会见的艺术，要慎重对待许诺等。这里没有讲到的公共交往、个别会见等许多待人艺术，都可以上述精神作为参考。 理事艺术涉及面更广，关键在于掌握辩证方法，具体地分析具体的情况。要注意处理原则性和灵活性、抓住中心和统筹全局、领导积极性和群众积极性、明晰性和含糊性、创造开拓与和谐平衡、宽与严等六个方面的辩证统一关系。需要指出的是，待人与理事常常是分不开的，事都是由人做的，而用权不是对人，就是对事。所以，用权、待人、理事三者事实上难以分开。应分别领会其精神，在实践中互相结合起来综合运用。 三、提高领导艺术的途径 1．提高领导艺术水平的途径 提高领导艺术是时代向我们各级各类领导者提出的强烈呼唤。 提高领导艺术的途径，可概括为：学习、实践、总结三条。学习主要是学习马克思主义的立场、观点、方法，学习广泛的自然科学、社会科学知识，还要从
引言 行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。 行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。 一、行政领导艺术的特点 （一）行政领导艺术具有科学性 从表面上看,领导艺术具有的随机性、灵活性,似乎是行政领导者灵机一动采用的,没有什么科学性可言。其实不然,它是建立在科学的基础之上的,是科学理论和实践经验相结合的产物。优秀的行政领导者都具备双重优点,既掌握了丰富的行政管理知识,又善于运用行政领导艺术,而且行政领导者只有把领导艺术建立在科学的基础上才能运用自如,发挥它的巨大作用。 （二）行政领导艺术具有多样性 这是由行政领导活动的多样性和行政领导者的不同特点所决定的。不同的行政领导领域和领导层次需要不同的行政领导艺术,就是同一领导层次的行政领导者,由于个人的智慧、学识、才能、经验和胆略不同,在处理同类行政事务时采取的策略也有所不同。即使是同一行政领导者,在不同的时间、地点和条件下,在处理同类行政事务时,往往也运用不同的行政领导艺术。 （三）行政领导艺术具有实践性 行政领导艺术是在行政领导活动的实践中产生、发展和提高的,是行政领导者实践经验的提炼和升华。行政领导艺术,只有在行政管理的实践中与行政领导者的实践经验相结合才会产生;同时行政领导艺术只有在行政领导者的实践经验的基础上,经过不断丰富和发展,才会不断提高。 （四）行政领导艺术具有随机性 行政领导艺术是一种离开数学领域的才能,属于经验形态的东西,是行政领导者对领导知识和领导经验的运用,具有明显的个性特征,具有随机性。行政领导艺术的运用,一般都是因人、因事、因时、因地而异的,它既没有固定的程序,又没有确定的模式。它是在特殊条件下,领导者用以解决问题的特殊方式和手段,这些特殊方式和手段往往出自杰出的领导者之手。高超的领导艺术往往在特殊性和偶然性的事件中得到不平凡的显示。在历史上,虽然有许多杰出人物的领导艺术被传为美谈,但时过境迁,使后来的领导者往往不易或根本无法仿效,至多只是具有借鉴作用。因此,行政领导者必须从实际出发,根据具体情况,随机应变,灵活运用行政领导艺术,以适应不断发展的行政环境,更好地提高行政领导效能,决不
中共河北省委党校 在职研究生毕业论文开题报告书题目：领导方法与艺术问题研究 姓名： 学号： 导师： 专业： 年级： 工作站： 中共河北省委党校研究生部 年月日
一、选题的必要性 随着我国科技的飞速发展和经济水平的不断提高，各行各业的领导也面临着新的问题和挑战。尤其在加入WTO后，意味着我国国内的所有行业都面临着国际化的市场竞争，实际上也是知识与人才的竞争。因此，实现知识化、信息化、市场化以及全球经济一体化需要以团队或企业为中心，各种资源的合理配置为手段，以领导素质为先决条件，建立企业的核心竞争力。所以，改善领导方法，把握领导艺术已成为当前事业单位和企业急需解决的课题。 二、研究现状 20世纪40年代前，国内与国外的学者对于领导的研究主要都集中在领导者与非领导者之间的素质对比，其出发点是根据领导效果来找出不同领导人身上的个人品质或特性方面存在的差异，由此确定优秀的领导人所具备的素质和特征。 40年代到60年代中期，关于对领导的研究主要集中在领导的行为方面，所分析的问题有两个：第一，领导的行为表现是什么？第二，领导是怎样来领导群体的？这方面的理论研究有四分图模式、管理方格模式、PM型领导模式等。 近年来，对于领导的理论研究又出现了新的方向，如领导的奖酬行为、领导归因论、“5C模式”以及超级领导等。通过多年对领导的研究趋势和方向能够看出，领导理论正是在市场经济、知识经济的实践环境中不断得到创新和发展，并在社会实践中不断得到检验和完善。 三、研究方法 本文主要运用了文献研究法、调查法以及对比研究法对当前现代领导者的领导方法与艺术进行剖析，并根据国内外不同的发展情况将国内与国外的领导方法进行对比，从而得出掌握领导艺术的有效策略。 四、基本框架 摘要 引言 1.现代领导素质论 1.1管理素质 1.1.1勇于并善于做出决策 1.1.2健全用人机制 1.1.3实现有效沟通和全局调控 1.1.4完善激励手段 1.2心理素质 1.2.1心理素质是基础和依托 1.2.2稳定情绪是理智的选择 1.2.3坚强的意志是不懈的动力 1.3创新素质 1.3.1记忆力与观察力利于收集信息 1.3.2想象力与抽象力利于加工信息
浅谈如何提高领导水平和领导艺术 提高领导水平和领导艺术，是领导干部一个永恒的主题。领导艺术和领导水平取决于领导者的素质，同时领导艺术和水平又是领导者素质的升华。因此要做一个出色的领导者，除应具备一些基本素质外，还应努力提高领导艺术和领导水平。如何才能提高领导素质和领导水平呢？我认为，要从以下三个方面做起： 一是以信行权。 现代领导观认为，权威是领导者的一种行为影响力，是权力力量和人格力量的完善结合。前者主要来自于组织法定授予的职权，是一种与职位相应的带强制性的支配力量；后者主要来自于领导本身，是一种令人信服的自然力量，即所谓的威信。领导者实施领导，权力与威信缺一不可。但是不可否认，纯粹地以权力支配他人，得到的只是被动消极的服从，而且这种外在影响力将随着权力的消失而迅速消亡。 威信则不同，有信则威。它是被领导者发自内心的信任和钦佩，是一种征服人心的力量，能有效地调动被领导者的积极性，效果比强权威政更显著更持久。因此，领导者在领导过程中不能仅仅依赖于权的支配力量，而应注重取信于民，从而树立威信，并借助于这种优势，更好更有效地行驶使职权。 信从何来？首先必须有高尚的品格，要树立正确的人生观、世界观和价值观。人民在给予我们权力的同时，也给了我们责任、重托和考验。因此我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待和使用手中的权力，用人民赋予的权力不折不扣地服务于人民，实践立党为公，执政为民，为官一任，造福一方的公仆誓言。其次要发扬实干苦干、无私奉献的优良作风。只有在实干苦干中，才能树立起领导者实实在在的威信。堪称各级领导干部楷模的焦裕禄、孔繁森，之所以能深受群众爱戴，在群众中树立自己的崇高威信，很重要的一个方面就是他们对人民群众有着深厚的感情，在工作中兢兢业业，扎扎实实，为群众办了许多实事、好事。因此领导干部必须立足本职，带头弘扬奉献精神，树立实干形象，时时处处关心体贴群众，尽力为群众排忧解难，多做实事，多办好事，用自己的模范行为感染群众，激励群众。 再次，要公正廉明。“公生明，廉生威”，“公正玩私，一言而万民齐”。待人处事不以公心、不重廉洁，本事再大、能力再强，也会丧失其感召力和号召力。作为领导者，只有一身正气、两袖清风，才能在群众中树立和提高自已的威信。这样对领导者才会倾心拥戴，领导者也才能号召群众、带领群众，进而充分调动广大人民群众大干事业的积极性和主动性。
全文共计1224字 随着时代的发展和社会的进步，工商部门的地位和职能越来越高、越来越重要，这就要求我们基层领导干部不断提高自身素质和领导艺术、[找文章到☆大☆秘☆书☆网一站在手，写作无忧!]不断总结工作经验、修正工作方法，才能适应新的发展要求，如何进一步积累经验提高领导艺术，本人谈几点粗浅认识： 经验是指人从社会实践中得来的知识或技能，可分成直接经验和间接经验，现代社会知识、技能越来越丰富，知识和更新周期很快。积累经验的渠道，主要是靠接受间接经验入手，书本知识是前人或他人经验的书面形式，还有他人的视听形式如听报告、参观。个人的生命、时间、实践机会有限，不可能都靠直接经验取得知识，关键在于学习，然后通过自己的实践，将间接经验尽可能多地转化成直接经验。学习——工作——总结，这是积累经验的必由之路，如开展的阳光定费、阳光理财、民主合议、“三官制”的推行等，都是由学习——工作——总结的全过程。 领导工作的基本职责是根据党和国家的方针政策，组织和依靠群众完成既定的目标任务，领导干部除具备必要的政治素质，业务素质外，还应注重工作方法、工作艺术的培养： 1、注重提高统筹驾驭工作的本领。领导干部统筹驾驭工作能力并非与生俱来，而是要经过多方面的培养和锻炼逐步形成，具体包括：一是要善于学习，向书本学，向实践学，向身边的人学，拓宽思维、开阔眼界、汲取经验、掌握领导方法和艺术，提高观察、预见、谋划、决策的能力。二是砺练品行，做到心正、身正、公正。“心正”即想问题没有私心，善于听取意见和建议。“身正”就要率先垂范。“公心”即按章办事，一视同仁，只有取信于民，工作才有力度。三是注重德与才的辩正统一，两者相辅相存，缺一不可。因此领导干部要善于审视自己，取长补短，即要培养自己高度的道德情操，又要具备过人的才干，才能带动影响他人，统筹驾驭工作。 1
领导科学 真题及参考答案 一、单项选择题 1、领导者区别于普通社会成员的本质是（B）。 A.拥有职权 B.富于创新 C. 负有职责 D.多重角色 2、作为一个优秀的领导者不应该（D）。 A.勇敢果断 B.是非分明 C.统筹兼顾 D.妥协迁就 3、在履行监督职能中，领导者的首要职责是（A）。 A.制定监督标准 B.深入调查研究 C.落实监督政策 D.选拔监督人才 4、领导活动由经验上升到科学的标志是（B）。 A.领导实践的发展 B.马克思主义世界观、方法论的产生 C.科学技术的迅猛发展 D.社会分工的深化 5、从性质上说，对领导者和被领导者的关系可表述为（D）。 A.公仆与主人的关系 B.服务与对象的关系 C.创新与源泉的关系 D.对立与统一的关系 6、领导者有效选拔人才的重要保证是（B）。 A.对人才的看法 B.正确的选才原则和合理的选才制度 C.选择人才的方法、手段 D.衡量人才的标准 7、狭义的决策指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的最终（A）。 A.拍板 B.修正 C.实施 D.开局 8、贯彻依法治国的前提条件是必须坚持（A）。 A.法治观念 B.权利观念 C.人本观念 D.政治观念 9、现代决策体制中的思想库、参谋部和有力助手是（B）。 A.中枢系统 B.智囊系统 C.思想系统 D.信息系统
10、依照法律程序，通过群众或群众代表投票表决人才并加以任用的制度被称为（C）。 A.聘任制 B.委任制 C.选任制 D.选举制 11、思想政治工作方法中的说理教育法的主要特点是（B）。 A.因材施教 B.领导者晓之以理，以理服人 C.通过语言给思想政治工作对象以帮助、教育 D.领导者动之以情，用情感征服思想政治工作对象 12、领导体制的核心（B）。 A.领导机构的建立 B.领导权限的划分 C.领导人员的配置 D.领导考核的公平 13、领导者知识结构的第一层次是（C）。 A.专业知识 B.辅助知识 C.基础知识 D.民主政治的基本知识 14、在领导者素质系统中居于首要和根本地位的是（C）。 A.心理素质 B.身体素质 C.政治素质 D.知识素质 15、思想政治工作要取得预期的效果，一个重要的条件是你，做思想政治工作的人必须是（B）。 A.有权威的人 B.有威信的人 C.有知识的人 D.有能力的人 16、领导方法往往存在时间上的“保鲜期”，这句话体现了领导方法的（B）。 A.动态性 B.时效性 C.条件性 D.适应性 17、在领导方法中，“解剖麻雀”属于（D）。 A.全面调查 B.抽样调查 C.重点调查 D.典型调查 18、领导方法在领导活动中处于（D）。 A.主导地位 B.重要地位 C.从属地位 D.中介地位 19、社会主义者的组织作风首先体现为（D）。 A.实事求是 B.密切联系群众 C.理论联系实际 D.坚持和执行民主集中制 20、在社会主义条件下，领导作风的本质就是（A）。
论行政领导的方法与艺术分校（站、点）： 学生姓名： 学号： 指导教师： 完稿日期：
论行政领导的方法与艺术 一、绪论 纵观人类历史，组织与领导是一对双生体，领导的存在却比现代管理学久远得多，领导的概念在现代管理学中才开始进行系统的阐述和提炼。 二、本论 （一）、行政领导在管理中经常出现的问题 1、缺乏具体的使命 2、与组织成员缺乏有效的沟通 3、忽视组织中人财物的相互协调 4、缺乏制度管理意识 （二）、行政领导应具备的工作方式和艺术 1、明确领导的使命 2、加强与组织成员的沟通 3、进行合理授权 4、依靠法规约束人，依靠制度管理人 三、结尾 随着社会飞速地向前发展，人自身素质的极大提高，人的能力也必将得到全方位的发展，领导的方式和艺术是充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的，它有着广泛的内容和含义，并将随着社会经济的非发展和人员素质的
提高不断演进、提升。 论行政领导的方法与艺术 【内容摘要】纵观人类历史，组织与领导是一对双生体，领导的存在却比现代管理学久远得多，领导的概念在现代管理学中才开始进行系统的阐述和提炼。人类在复杂的社会关系中依据社会分工的不同形成不同的组织、机构和群体，所谓领导一般是指组织、机构和群体中履行组织、决策等管理职能的核心成员。行政领导是掌握公共权力的组织的领导，所在的组织和机构是掌握公权力的国家机关或政府机构，与社会普遍存在的盈利机构不同，更加讲究如何用人与组织权力的协调和监督。 【关键词】行政领导组织问题对策 人类在复杂的社会关系中依据社会分工的不同形成不同的组织、机构和群体，所谓领导一般是指组织、机构和群体中履行组织、决策等管理职能的核心成员。传统意义上对领导的理解和定义是一种通俗的说法，一般认为领导是权力者，是位置和权势的代言词，关注的是领导的权势和地位，即所享受的权力和利益，而忽视了领导应履行的义务和作用。在现代社会管理学中，更加强调领导对所在组织应承担的义务和作用，更加强调领导对于组织的构建、人员的配备、组织资源的配置、组织目标的制订、对组织各项活动实施的监督、人员绩效的管理的控制等作用的发挥，将领导的行为和艺术不断地具体化和系统化。行政领导是掌握公共权力的组织的领导，所在的组织和机构是掌握公权力的国家机关或政府机构，与社会普遍存在的盈利机构不同，更加讲究如何用人与组织权力的协调和监督。 一、行政领导在管理中经常出现的问题 1、缺乏具体的使命 组织的存在一定具有具体的目标和意义，是要通过组织各项资源的整合来驱动组织核心能力的形成与保持。任何组织的可持续成长与发展，必须依赖于组织明确的使命和愿景，即组织的有效定位。目前很多行政领导缺乏明确的使命和愿景，没有明确自身所在组织的社会分工和地位，因此难以有效地协调和调动组织
论行政领导的方法和艺术 目录 一、前言................................................. 错误!未定义书签。 二、行政领导艺术的含义及其本质..... 错误!未定义书签。 三、新时期行政领导艺术的现状和发展趋势 (6) 四、新时期行政领导者领导艺术的培养 (7) 五、结语 (11) 六、参考文献 (12)
论行政领导的方法和艺术 摘要：新时期的行政领导者面临着更大的挑战，行政管理工作对其提出了新的要求。行政领导不仅要注重领导的科学性，还要注重领导的艺术性，只有善于运用高超的领导艺术，才能在领导地位上做出非凡的业绩，成为令人钦佩，敬仰的非常人物。行政领导艺术是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的领导方法的个性化，艺术化。行政领导要掌握高超的领导艺术，必须注意正确用权的艺术.沟通交流的艺术，运用与开会的艺术几方面的应用与实践。行政领导者只有在管理工作中吧领导艺术巧妙地加以运用，才能提高行政管理工作的效率，更好地实现组织目标，真正达到为人民服务的目的。因此，本文分三个部分对行政领导艺术进行了分析。第一.概述了行政领导艺术的含义及其本质；第二.分析了新时期领导艺术的现状及发展趋势；第三. 阐述了行政领导者领导艺术的培养。 关键词:行政领导领导艺术科学运用
前言 当前，我们正处于建设有中国特色社会主义的伟大历史性任务时期，新时期的新特点对社会主义事业的领导者提出了新的要求，行政管理的领导者面临着更大的挑战。领导工作巨复杂，客观对象复杂多变，因此领导者进行领导工作不仅要注意采用科学的领导方法，同时掌握科学的领导艺术，根据客观情况随机应变的实行领导，善于因地制宜，因人制宜，因势利导地进行领导。领导艺术是在实际领导活动中总结出来的，是建立在经验和理论基础上的领导技巧，它遵循了事物一般的发展规律，又依据了不同事物在不同条件下发展的特殊规律，对领导活动产生了积极有效的影响。行政领导者是公共权力的行使者，其领导活动对全社会有示范性和导向性，所以行政领导只有掌握了领导艺术，才能对一些随机性的人.事.物经过周密的思考，做出相应的当机立断的判断和决策，也只有善于把领导的科学性与领导的艺术性结合起来，巧妙地加以运用，才能在领导工作中如鱼得水创造出非凡的业绩，是自身不断获得长足的发展和进步。 一行政领导艺术的含义及其本质 （一）行政领导的含义和内容 公共行政领导是指从事公共管理的政府部门及非政府部门公共机构中依法担任领导职务，行驶法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。①孔子曰：“政者，正也。子率以下正，孰敢不正？”行政领导者在相互影响中处于主导地位，对全社会有导向作用，因此公共行政领导者提高自身素质，提高领导水平和领导艺术尤为重要。②首先，行政领导是下属的导师，甚至是社会公众的导师，要求他们必须具有正确的价值观念，如坚持社会主义，坚持为人民服务，反对腐败，在精神上. 思想上引导社会公众和追随者：这要求领导者精通业务，能够在下属需要是进行示范，纠正下属的错误；这要求领导者熟悉下属的优缺点，能够容忍下属的缺点，并在恰当的时候给予帮助。其次，如今国家和社会逐渐融合的趋势要求领导者不仅要注意国家和政府的需要，而且要关注社会的需要，这样，才符合公共性的需要。公共行政领导者作为改革的设计师，在改革中既要符合国家和政府大局的需要，又要结合本部门的实际情况，进行组织的设计和创新，做到为人民服务。作为社会建筑师，领导者在行政管理的时候，要考虑到公民和社会的道德风貌，精神文明等因素。同时，还要强调行政公开和行政民主。再次，行政领导者也要成为“领导铸造师”，因为组织和社会事物千头万绪，不能依靠领导者一人日理万机，而需要更多的下级领导者来分担责任。作为超级领导者，公共行政领导者如果能让下属自我领导，不仅能够调动他们的积极性，主动性和创造性，而且可以减轻自己的负担。公共行政领导者如果能使社会的自治能力增强，公众的自我领导能力增强，如社区行政和中介组织的发展，不但可以把社会事物管理得更好，而且可以精简政府机构，促使政府的管理社会化。领导者作为“栽培者”啊，培养下一代领导者，也是公共行政的需要。总之，行政领导者要坚持为人民服务的宗旨，
行政领导 主要内容 第一节行政领导概述 第二节行政领导的基本职能 第三节行政领导的方式、方法和艺术 第四节行政领导者的素质及群体结构 第五节行政领导体制 第一节、行政领导概论 1．走进行政领导 领导在汉语中有多种意思，例如领导活动，领导过程，领导功能，领导者，领袖，领导行为，领导集体。据美国学者统计，领导的定义有350多种。 2．领导与管理 相包含：领导是整个管理的一种职能，管理包含领导； 领导过程也离不开管理工作，领导包含管理。 相区别：领导管理 侧重点不同：个人的影响力职权 作用不同：目标激励开拓执行组织控制 层次不同：战略性战术性 二、行政领导的涵义和主要特征 ? 行政领导的含义 ? 行政领导的特征 （一）行政领导的含义 1．行政领导就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控 制、检查、监督等行政活动。 行政领导的要素有： (1)行为主体 (2)行为客体 (3)行为内容 2．行政领导的特征统一性，执行性
3．不同国家行政领导既有共性，也有各自的特点和本质的区别。我们是社会主义国家，我国的行政领导具有如下的基本特征。 1. 宏观性。行政领导是国家行政管理系统中的关键环节，行政领导行为，是一种操纵性行为，不是作业性行为，它从战略的高度决定这个系统的方向、任务、规划和目标等各项大政方针，并对地方、企事业和其他社会组织实行宏观管理。 2. 权威性。行政领导权力是由同级人民代表大会决定或由上级行政机关依法律程序授予的，因而行政领导具有法律权威，它所制定的各种行政法规具有普遍的约束性。 3. 效益性。行政领导追求高效性，讲求综合性的社会效益，效益好坏是检验行政领导工作实绩的根本标准。 4. 综合性。随着社会的发展和科技的进步。行政领导工作越来复杂，国家行政领导机关根据人民代表大会所确定的国民经济发展战略目标和规划，以政府名义，代表人民，依据法律、法规对国家政治、经济、社会、文化、科技、国防、外交以及生态环境等方面的公共事务进行管理。 5. 服务性。社会主义国家的行政领导者不是人民的父母官，而是人民的公务员，是人民的公仆，我们的行政领导行为都是为人民的眼前利益和长远利益服务的。服务是行政领导的本质，各级领导都要为本阶级服务，都要全心全意为人民服务，我们只有服务，没有特权，否则就要受到追究。 第二节行政领导的基本职能 ? 领导职责 在历史的长河中不知有多少学者下过定义，他们从不同的角度，不同的社会环境给予了当代领导职责不同的定义，代表着当时的社会文化和当时的市场环境需求，在今天对领导职责的定位几乎是两种概念：第一是从宏观上来定义，那就是政治、法律、工作、道德、责任；第二是从微观上来定义，总结经验、汇报成绩、接待上级、批评下级。1．行政领导的基本职能 ? 一、决策职能 ? 二、计划职能 ? 三、组织职能 ? 四、协调职能 ? 五、控制职能 ? 六、监督职能 2．决策职能
《领导学基础》形考作业答案 作业1 一、名词解释 1、柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。 2、不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。 3、矩阵式：矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划——目标”结构形式。 4、文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。 二、单项选择题 1．孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的( B )。A．民本思想 B．人本思想 C．谋断分离的思想 D．重视纳谏的思想 2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和( C )。 A．经济力 B．外交力 C．领导力 D．军事力 3．在( D )时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 A．原始社会 B．转型社会 C．现代社会 D．传统社会 4．简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用( A )组织结构。 A．直线式 B．职能式 C．混合式Ｄ．矩阵式 5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为( D )。 A．集权制与分权制 B．完整制与分离制Ｃ．层次制与职能制 D．一长制与委员会制6．任务结构是指( D )。 A．任务的明确程度 B．对任务的负责程度 C．任务的执行程序和方法 D．任务的明确程度和对任务的负责程度 7．文化中最为活跃的因素是( C )。 A．精神文化 B．制度文化 C．物质文化Ｄ．历史文化 8．在专家式领导中，“软专家”是指( B )。
领导艺术的自我提升 有句谚语：“一头狮子带领的一群羊，可以打败一只羊带领的一群狮子”。企业的领导就应像头狮子一样，如此他的企业才会无往而不胜。高层领导者的素质对于企业的成功与发展，具有十分重要的意义。 领导艺术及其对企业发展的重要性 所谓领导艺术，就是领导者在其知识、经验、才能和气质等因素的基础上形成的，巧妙地运用各种领导条件、领导原则和领导方法的基本技能，主要包括：决策的艺术、创新的艺术、应变的艺术、指挥的艺术，抓总的艺术、统筹的艺术、协调的艺术、授权的艺术、用人的艺术、激励的艺术，现代组织中领导者承担着越来越多的角色：外交家，平衡外界环境，协调与其它组织的关系，争取获得最佳支持和最大资源;传教士，宣传组织文化、理念和目标，解释组织的目的，做什么和为什么要做;调解者，统一不同意见，化解组织冲突;观察家，了解环境变化和趋势，洞察组织文化、结构、运作、成员的细微变化，形成理念，加以引导;教师，训练群体成员遵照组织目标、规则，并不断提高群体成员能力、素质，以适应组织发展需求，等等。这些角色无不需要领导者与其它群体成员产生互动，而互动的结果并非取决于职权等级关系，领导者的艺术才是其中的关键。 这些艺术概括起来其实就是领导者在领导方式方法上表现出的创造性和有效性。一般来讲，企业领导者的思想往往就是企业的发展方向，在一个强调以企业文化建设提升企业核心竞争力的企业中，领导者的思想观念往往就是一个企业的文化。可以说，企业领导者在企业文化建设中起到诸多作用。主要表现在两个方面，一是提升领导艺术是企业实现跨跃式发展的根本保证。实践证明，没有领导艺术的领导就没有领导力，而没有领导力就没有执行力;没有领导力企业就不可能实现跨越式发展。由领导艺术的提升而凝聚成的领导力也是影响力,只有影响了他人的行为，才能提高执行力。这种力量源于个人专业才能或个人魅力，绝非单纯依靠职位头衔而产生的作用。在全球经济一体化浪潮的冲击下，所有领导者都将面临提升领导艺术的挑战，原有的传统领导模式都将面临重大变革，领导者有足够的能力和智慧才能体现自已的意图，从而激励员工朝一个目标努力，让员工释放全部能量，实现自已的价值和企业的目标。二是领导力是竞争优势的来源，是多种能力的集合体。企业的持续发展，除了迅速提升各级管理人员的领导力外，还要在企业内部构建良好的机制，营造一种“领导力文化”，使企业的每个人都能发挥其应有的“领导能力”、“领导才能”，使企业的价值取向与个人的价值取向同频共振。 目前我国企业领导艺术方面存在的问题 目前，中国企业的领导艺术亟待提高，需要在发展方式等方面作出调整和改进。在我国一些企业领导的心目中，自己是管理者和统治者，公司的员工是被管理、被统治者，两者根本不能混在一起。他们崇尚无威不治，故意疏远下属，认为做领导就要有做领导的样子，只有高高在上，让下属敬畏，下属才会努力干活，不捣乱生事。下属必须任由自己驱使，每个人都得对自己卑躬屈膝，迎和自己的情绪和癖好。“他们喜欢看到下属对自己卑躬屈膝的样
浅谈行政领导的用人艺术 学院：社会学院班级：082班姓名：俞婷婷学号：08163101 摘要：行政领导者，社会公共事业的组织指挥者，任何一项社会事业的实施与成功，都离不开行政领导者的组织指挥。然而行政领导者作用发挥的大小，工作成绩的大小，在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术。用人是领导的基本职能之一，也是实现领导决策的组织保证。用什么样的人以及如何用人，往往关系到领导工作的成败。因此研究领导者的用人艺术是领导科学的一项重要内容。 关键词：行政领导用人艺术 领导用人，主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为过程。 领导用人的环节很多，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。同时，领导用人的类型也十分广泛，领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最佳价值。 我国古人曾经说过：为政之要，惟在得人。用非其才，必难治政。领导者科学地选人用人，就能保证事业的兴旺发达；反之，不重视人才或者用错了人，必然使事业遭受损失甚至导致失败。在社会迅速发展的当代，特别是在我国加入WTO的今天，世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才竞争，要建设一个具有高度文明、高度民主的现代化的社会主义强国，更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才，要使优秀人才脱颖而出，行政领导必须更新用人观念，改变思维方式，真正解放思想，彻底从"左"的思想禁锢中解放出来，努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念，大胆启用一代新人，这是摆在每个行政领导面前的重大课题。 行政领导用人艺术贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面，其内容十分广泛，现将主要内容概述如下： （一）授权的艺术 授权是由上级主管或权力者妥授下属以一定责任与理事权，使下级在其领导、监督下有相应的自主权和行动指挥权。针对工作的重要性、领导者的水平和下属的工作能力等不同情况，可分别采用以下几种授权方式：充分授权、不充分授权、弹性授权、制约授权。要选好"受权者"。具有以下特点的人，往往是受权的理想人选：一是大公无私的奉献者，他们做工作从不讨价还价，不计较个人得失；二是不徇私情的忠直者，他们办事认真，也敢于坚持原则、坚持真理，对错误言行也敢于直言；三是勇于创新的开拓者，他们是"实干家"，开拓能力、成事能力很强；四是善于团结协作的人，他们在实际工作中协调能力强，善于理顺人际关系，凝聚力强；五是善于独立处理问题的人，他们善于独立思考，能提出有价值的独立见解，善于处理复杂棘手的问题；六是某些犯过偶然的、非本质性错误并渴求改正机会的人。 （二）激励的艺术 所谓激励，就是领导者遵循人的行为规律，根据激励理论，运用物质和精神相结合的手段，采取多种有效的方式方法，最大限度地激发人才工作的积极性、主动性和创造性，以保证组织目标的实现。人的行为是受人的思想动机所制约的，而思想动机又来源于人们对社会的需求。美国行为学家马洛斯提出了人的需要有以下五种：生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我现实需要。这五种需要是依次排列，逐级提高的。人的需求内容和程度不同，激励的方式也应该有所不同。侧重于物质需求的，宜采用物质方式予以奖励，对上进心、荣誉感很强的人，则通过正面表扬、发奖状、授予光荣称号等方式给以奖励。领导者必须爱护人才，关心人才，帮助人才。要放手工作，使他们敢于负责，同时又要适当地给以指导，使他们在自己的本职岗位发挥最大的积极性；要给他们