国际法上的国家——国家继承
第三组：曹月，李春艳，李婷，穆文龙，张安娜。
一、国家继承的概念和范围
国家继承是指由于自身某些变化，一国在其领土范围内所享有的国际权利和承担的国际义务被另一国家取代的情形。1978年《关于国家在条约方面的继承的维也纳公约》(以下简称1978年《维也纳公约》)和1983年的《关于国家对国家财产、档案和债务的继承的维也纳公约》(以下简称1983年《维也纳公约》)认为国家继承(state succession)是指一国对领土的国际关系所负的责任由别国取代。作为一种法律事实的存在，国家继承在国际实践中总是与领土的变更密切相连。国家领土的变更可能是全部的，也可能是部分的，因此在国际法学领有将国家继承区分为全部继承和部分继承的。
1.从国际实践来看，全部继承一般发生在以下几种领土变更的情形下：
第一，自愿合并。
自愿合并分两种情况：一种是两个或两个以上国家合并为一个新的国家而原有的国家不复存在。另一种是一个国家或一个以上国家并入另一个国家，成为后者的一个部分，而且后者作为一个国际人格者继续存在，前者作为国际法上的人格者已经不复存在。
1958年埃及和叙利亚合并成为阿拉伯联合共和国则属于前者。1990年德意志民主共和国并入联邦德国就属于后者。
第二，解体。
一个国家的领土分离成两个或两个以上的国家，原来的国家作为国际人格者不复存在。如1992年前南斯拉夫解体为斯洛文尼亚、南联盟、克罗地亚、马其顿、波黑等国家。1992年捷克斯洛伐克解体而产生捷克和斯洛伐克两个新的国家。
第三，吞并。
一个国家由于被武力征服，而完全被另一个国际人格者所兼并的情况。这种情况多发生在殖民主义时代。
2.部分继承一般发生在以下几种情况：
第一，分离。
一国的一部分或者几个部分从该国脱离出去成为新国家，而原来的国家作为国际人格者依然存在。
第二，割让或交换领土。
一个国家的一部分领土成为另一个国家的领土。例如，1867年俄国将阿拉斯加卖给美国。第三，新独立国家。
此外，从国际法的历史来看，在武力兼并、割让的情况下也会发生国家的继承，一个主权国家成为附庸国或被保护国时，也会发生部分继承。虽然国家继承是由于领土变更所导致的与国际人格者的变化密切相关的情势，但国家继承所发生的实际范围却并不确定。目前只有上述的1978年和1983年两个《维也纳公约》专门对国家继承进行规定，而且两个公约都没有正式生效，因此有关继承的国际法规则还主要是国际习惯法。依据上述两个公约，国家继承的发生本身是要符合国际法的，尤其是要符合《联合国宪章》所体现的国际法原则。两个《维也纳公约》规定了条约继承、国家财产继承、国家档案继承和国家债务继承。
二、国家继承的规则
案例：坦桑尼亚政府声明
1961年坦桑尼亚政府就条约的继承问题向联合国秘书处递交了一份声明。在该声明中，坦桑尼亚政府认为：关于联合王国代表坦桑尼亚有效缔结的各项双边条约，或者有效适用于
前者领土而延伸到后者领土的各项双边条约，除非早先双方同意废除或修改，否则坦桑尼亚政府愿意自独立之日起两年内在互惠的基础上在其领土范围内继续适用所有这些条约的各项规定……在两年届满时，坦桑尼亚政府将把上述条约中那些以国际习惯法规则不能以其他方式继续存在的条约视为终止……政府意识到适用于双边条约的上述声明不能等同适用于多边条约，所以，关于多边条约，坦桑尼亚政府建议对它们进行逐一审查并向保管者指出在每一种情况下它希望对各该条约是否采取确认终止、确认继承或是确认加入。在此临时审查期间，独立前已经适用于或延伸适用于坦桑尼亚领土的多边条约的任何当事方，均可在互惠基础上根据该条约的条款向坦桑尼亚政府提出异议。
（一）条约的继承
如果国家继承是权利和义务的继承，那么条约的继承就是国家继承中最为重要的部分，因为国家的这些可以继承的权利和义务主要是国家通过对外缔结的条约而确立的国家对国际条约的继承解决的问题是被继承国的条约对继承国是否继续有效。在国际法学中，对此问题有以下不同的主张：
第一，全部继承说，认为被继承国的条约权利和义务都应由继承国继承。此学说根据国内法的继承概念来解释国际法上的继承问题，将与自然人死亡有关的继承原则运用到国家继承中。
第二，否定继承说，即否定继承国对被继承国对外签订的国际条约的继承。这种学说从国家主权出发，认为主权国家的领土变更就是主权变更，主权变更后的领土或居民都变为无主物，继承国可以利用它(他)们建立一个新的主权。而原来的国家主权不能移转，因为主权属一国专有。此说完全否定了国家继承的存在。
第三，折中说，认为对于被继承国对外签订的国际条约的继承，首先必须分析具体情况，然后在分析的基础上区别对待。这种学说是建立在国际法上的继承与国内法上的继承完全不同的基础之上的，又被称为公法继承说。国家继承理论往往就是建立在第三种理论的基础之上的，它着重关注的是哪些条约是可以继承的。
1978年《维也纳公约》是按照将领土变更区分为部分领土的变更、独立、合并和分离等四种情况，规定了不同的条约继承规则：
1.部分领土变更时的条约继承。根据公约规定在此情形之下，被继承国的条约，自
国家继承之日起，停止对国家继承所涉领土生效；继承国的条约，自国家继承日起，对国家继承所涉领土生效。
2.国家独立时的条约继承。新独立国家是指在国家继承之日前由被继承国负责其国际关系的附属领土的继承国。新独立国家对于任何条约，没有义务维持其效力或成为当事国。根据公约第16条，新独立国家有权决定是否继承原宗主国订立的条约。公约实际上承认了“白板规则”。白板规则主张新独立的国家不受原宗主国订立的任何条约的约束。按照公约规定，有关新独立国家的条约继承的具体规则是：
(1)多边条约。新独立国家对原宗主国参加的多边条约有继承的权利，而且行使这权利无须得到作为被继承国的原宗主国的同意。继承国可发出继承通知，确定其成为该条约的当事国。或者，依条约规定或因为谈判国数目有限或因条约的目的和宗旨，任何其他国家参加该条约必须认为应经全体当事国同意时，新独立国家只有在获得此种同意后才可确立其成为该条约当事国。
(2)双边条约。对国家继承所涉领土有效的双边条约，在以下情况下被认为在新独立国家与其他当事国之间有效：其一，两国已经明示同意；其二，因两国之间的行为，可认为两国间已经同意有效。
在国家对条约继承的实践中，新独立国家出现后，联合国秘书长往往将前宗主国所签订
的条约清单通知该国，由它决定是否继承。新独立国家则一般采取与被继承国订立继承协定、发表继承宣布，或者发表暂时继承宣言的方式来表达继承的意愿，发表暂时继承宣言的方式是由赞比亚和坦桑尼亚创立的，一般是继承国单方面宣告在一定期限内暂时接受被继承国的权利和义务，待审查条约后，再作出继承与否的决定，通常又被称为尼雷尔主义或赞比亚方式。（案例：坦桑尼亚政府声明）
3.当两个或者两个以上领土组成新独立的国家。在继承日期对其中任何一个国家有效的任何条约，对继承国继续有效。原则上，继续有效的条约，只适用于继承发生之日条约原先适用的那部分领土，并不适用于合并后的全部领土。
4.国家分离或解体。按公约规定，不论被继承国是否继续存在，在继承日期对被继承国全部领土有效的任何条约，对所有继承国继续有效；而只对被继承国部分领土有效的任何条约，则只对与该部分领土有关的继承国有效。
上述国家条约继承有例外情形：(1)有关国家另有协议；(2)从条约可知或另经确定，该条约对被继承国或继承国的适用不合条约的目的和宗旨或根本改变实施条约的条件。
案例：光华寮案
光华寮是坐落在日本京都市左京区北白川西町的一座5层楼房，占地面积992.58平方米，建于1931年，原属日本洛东公寓公司。第二次世界大战后期，京都大学受托于日本政府“大东亚省”将该寮租用，作为当时中国留学生宿舍。日本投降后，大东亚省被撤销，此寮处于无人管理的状态。故中国留学生组织了自治委员会自行管理并取名“光华寮”。1950年前中国国民政府驻日代表团用变卖侵华日军在中国大陆掠夺的财产的公款买下了该寮的产权，用作中国留日学生宿舍。1961年，台湾当局驻日本使馆（当时日本政府仍与台湾当局保持外交关系）以“中华民国”名义在日本进行了产权登记。
1967年，台湾当局要收回该寥，台湾当局驻日本大使馆陈之迈以“中华民国”的名义向京都地方法院对居住在光华寮的中国留学生于炳寰等8人提起诉讼，要求他们迁出该寮。该案诉讼期间。中、日两国政府于1972年9月29日发表了联合声明，实现了邦交正常化。日本承认中华人民共和国政府是中国惟一合法代表，并同时撤销了它对“中华民国”的承认。1977年9月16日，京都地方法院对光华寮案作出了判决，确认光华寮是中国国家财产；驳回原告的起诉。原告不服，于1977年10月又以“中华民国”名义向大阪高等法院提出上诉，该法院受理了上诉，于1982年4月14日撤销原判，发回京都地方法院重审。京都地方法院于1986年2月判决该寮属于台湾当局。被告不服，上诉到大阪高等法院后，高等法院维持原判。日本最高法院于2007年3月27日下午就光华寮诉讼案作出判决，认定台湾当局在光华寮问题上不具有诉权。
本案主要是关于国家财产的继承问题。京都地方法院1977年的判决称中国有权继承台湾当局在日本的财产是完全正确的。但是该法院1986年的复判及大高等法院1987年驳回被告上诉的判决是错误的。2007年，日本最高法院认为，自1972年9月29日日本转变对中国这个国家的政府承认之后，对日本政府而言，中国这个国家的国名已从“中华民国”变更为“中华人民共和国”，“中华民国”已丧失对中国这个国家的代表权；而本案的原告应是中国这个国家，因此已无法代表中国这个国家的“中华民国”当然不能成为诉讼的当事者。（二）国家财产的继承
国家财产是指按照国家国内法的规定为该国所拥有的财产、权利和利益。国家财产的继承就是继承国承继被继承国的国家财产。继承国可在国家继承之日承继被继承国的国家财产，并且在一般情况下不用对被继承国进行任何补偿，无论被继承国是否继续存在。国家财产分为动产和不动产，一般原则是国家财产随领土转移而转移。
1.新独立的国家财产继承。继承国获得被继承国中与所涉领土相关的国家财产，不论是在所
涉领土之内的财产或者在所涉领土范围外但是在附属国期间已经成为被继承国国家财产的部分。继承国与被继承国之间可以另行协议解决，但不得违反公约规定的各国人民对其财富和自然资源享有永久主权的原则。依据有关条约法的国际法规则和原则，任何违反国际强行法规则的条约都是无效的。
2.一个国家将其一部分领土移交给另一个国家的情形，先由继承国和被继承国通过协议的方式来解决财产继承问题。如无协议，1983年《维也纳公约》确定了两个规则：位于继承所涉领土内的不动产应该转属继承国；与继承所涉领土的活动有关的国家动产也转属继承国。
3.国家分离的财产继承。除被继承国与继承国之间另有协议外，位于所涉领土内的不动产转属继承国，与所涉领土活动有关的动产转属继承国，对于其他动产则按照公平的比例转属继承国。
4.国家解体的财产继承。不动产：除非继承国之间另有协议，国家不动产转属不动产所在地的继承国，而位于被继承国领土以外的国家不动产则按照公平的比例转属各继承国。动产：与所涉领土活动有关的，转属有关的继承国，其他动产则按照公平比例转属各继承国。1983年《维也纳公约》同时规定，所有上述规定都不影响可能引起的公平补偿问题。
5.国家合并情况，问题比较简单，被继承国的财产，包括动产和不动产，都转属继承国。
(三)国家档案的继承
国家档案是指被继承国为了行使其国家职能而编制或收集的，在国家继承之日按照被继承国国内法的规定属于国家所有，并出于各种目的作为档案直接保存或控制的任何时期的和所有种类的一切文件。
国家档案的特征：1.国家档案的完整性，不可进行分割；2.国家档案可以复制；3.国家档案具有非物质财产性，一旦丧失可导致不可恢复。1983年《维也纳公约》对国家档案的继承首先作了一些原则性的规定：除有关国家另有协议或有关国际机构另有决定者外，国家档案从被继承国转属继承国时不予补偿；位于被继承国领土范围内的第三国的国家档案不受档案继承的影响；被继承国有义务采取一切措施防止应被继承的国家档案的损害或破坏。
1.割让或交换领土情况的档案继承。按照两国之间的协议来解决。如无协议，与所涉领土的正常的行政管理相关的那部分档案及其他档案中与所涉领土有关的部分均应当由被继承国移交获得领土的国家继承；如果继承国要求获得与继承所涉领土的利益有关的其他档案的复制本并且愿意承担费用，则被继承国应当满足继承国的要求。此外，被继承国应当从其国家档案中向继承国提供有关继承所涉领土的所有权、疆界或为了澄清有关档案文件含义所需的最为有力的证据。
2.一个国家解体为两个或两个以上的国家的档案继承。有关国家之间的协议解决，但不得损害这些国家的人民对于发展及对于取得有关历史资料和取得其文化遗产的权利。如无协议，继承国应当取得所涉领土进行正常行政管理所需及与领土直接相关的那部分档案资料。被继承国的其他国家档案，应当公平地转属各继承国。
3.新独立国家的档案继承。可依据上述领土交换时的继承规则继承国家档案(但在获得上述复本时，无须承担费用)，而且被继承国应当与继承国合作，努力找回原属所涉领土所有但在领土附属期间散失的档案。
4.一个国家的部分领土分离成立一个新国家或与另一业已存在的国家联合。其国家档案的继承规则与领土交换时的继承规则一样。而两个或两个以上国家联合组成一个国家时，被继承国的国家档案全部转属继承国。
(四)国家债务的继承
国家债务是指一个被继承国根据国际法而对另一国家、某个国际组织或任何国际法主体所负的任何财政义务。国家债务的继承意味着被继承国对某项财产义务的免除和继承国对该项财政义务的承担。国家对外国法人或私人所负之债，以及国家内部的地方政府对其他国
家、其他国际法主体、外国法人或私人所负之债都不属于国家债务继承的范围。
国家继承的债务包括两类：一是整个国家对其他国际法主体所负之债；二是地方化国家之债，即以国家名义承担的，实际用于国内地方的对其他国际法主体所负之债。根据国际习惯法，违反国际法基本原则而产生的“恶债”不予继承的，一般认为战争债务和征服债务是典型的“恶债”。
1.新独立国家的债务继承。不必承担被继承国的任何国家债务，除非继承国与被继承国就所涉领土的活动而产生的国家债务同财产继承、权利和利益的转属之间的联系另有协议，但此类协议不得违反各国人民对其财富和自然资源享有永久主权的原则。
2.两个或两个以上国家合并为一个国家。各被继承国的全部国家债务由继承国承担。
3.其他领土变更情况，即分离、解体、交换领土等，遵循基本一致的继承规则。有关国家之间通过协议来解决国家债务继承问题。无协议的，被继承国的国家债务应根据公平的比例在有关国家之间进行分配。
三、政府继承的概念和范围
政府的继承是指前政府在国际法上的权利和义务转给新政府承受的法律关系的变化。在政府继承情况下不发生国际法主体的产生或消失，国家作为国际法的主体在政府发生变化时，自身没有发生国际人格者取代。例如1949年新中国的成立，实际发生的是政府的继承。政府的变更根据国内法可分为依据宪法程序的变更和不符合宪法程序的变更，只有不符合宪法程序而发生的政府变更才产生国际法上的政府继承问题。政府继承也主要涉及条约、国家财产、国家债务的继承，还有在国际组织的代表权问题。
1.条约的继承。新政府一般都会根据条约的具体内容作出是否继承的决定。新政府有权对条约作出是否继承的决定，这实际上一方面由新政府的政治立场所决定，另一方面这种决定也受到国际关系的影响。
2.国家财产的继承。旧政府的国家财产，无论是动产还是不动产，也无论是处在国内还是处在国外，都应当转属新政府。（光华寮案，中华人民共和国政府自1949年10月1日起成为中国唯一合法政府，它有权继承“中华民国政府”的于中国境内外一切财产。日本政府于1972年承认中华人民共和国政府后，有义务支持中华人民共和国政府继承政府在日本的一切财产。）
3.国家债务的继承。历史上有不同的处理方式，中华人民共和国政府对前国民党政府的外债是根据债务的性质和具体情况区别对待：对于“恶意债务”，一概不予继承（湖广铁路债券案）；对于合法债务，通过与有关国家的协议协商解决。1918年的俄国苏维埃政府一律不继承前沙皇俄国的国家债务。
4. 国际组织的代表权的继承，与条约的继承密切相关。国际组织一般是依据多边条约而成立的，在国际组织中的代表权实际是一种条约的权利。新政府如果继承国际组织的代表权，其前提是继承成立该国际组织的国际条约，表现为继承和承认该国际组织的章程。由于国际组织中的成员关系实际上是基于条约的关系，因而新政府单方面声称继承，在实践中并不能使之取得代表权，还需要国际组织通过自身的程序表示同意才能使它真正取得代表权。
例如中国是联合国的创始会员国之一，并且是安全理事会常任理事国。中华人民共和国成立以后就一直声明国民党残余集团继续留在安理会是非法的，中华人民共和国中央政府才是中国唯一合法的政府，有权代表中国出席联合国大会和安理会，但是这种本来合理、合法的主张，却由于某些大国对联合国表决机构的控制而长期遭到无理的拒绝。直到1971年10月25日，中华人民共和国中央人民政府才真正恢复在联合国的合法代表权。
全部继承：自愿合并、解体、吞并
部分继承：分离、割让或交换领土、新独立国家
领土条约：继承
↑条约继承：约定→无约定
↑人身条约：不继承
国家继承
财产继承不动产：随领土转移原则
非条约继承动产：所涉领土有关原则
国际法档案继承协议
的继承无协议：与所涉领土有关原则
债务继承独立国家：不必继承
条约继承：依具体合并国家：全部转属继承
政府继承内容决定其他领土变更：协议→无协议，按照公平
↓财产继承：全部比例原则继承
↓转属继承
不符合宪法程序的债务继承：区别对待，恶债不继承
政府变更，例如
社会革命或政变产生国际组织的代表继承：继承和承认国际组织的章程，国际组织通过的新政府。自身的程序表示同意才能使它真正取得代表权
参考文献：
1.《国际法学原理与案例教程》（第三版），朱文奇主编，中国人民大学出版社，2014年版。
2.《国际法学》，何群主编，厦门大学出版社，2012年版。
3.《国际法教学案例》，梁淑英主编，中国政法大学出版社，1999年版。
4.《国家继承的法理分析》，邹柱，广西师范大学学报，1998.2
5.1978年《维也纳关于条约的国家继承公约》，肖飞译。
认为,国际法虽然没有规定跨界环境损害行为的归咎原则,但联合国环境规划署召开的人类环境与发展大会相继通过的《斯德哥尔摩人类环境宣言》、《内罗毕环境宣言》以及《里约环境与发展宣言》、《远距离跨界大气污染公约》等,都严格规定环境保护的国际原则和标准。并认为,对于国家构成的跨界环境损害行为,应承担国家责任,这体现了国际法的公平原则,使发达国家和发展中国家都按照国际法严格的规定追究行为国的国家责任。 笔者认为,跨界环境损害的国家责任是以违背不损害国外环境的义务和私人活动归责于国家为构成要件,指国家为其管辖或控制下的私人活动所造成的损害他国环境的后果所承担的责任。 二、跨界环境损害的国家责任的归责原则 目前跨国界环境损害的发生,除了国际不法行为造成的之外,从事国际法不加禁止的行为而造成的跨界损害时所应承担的国际责任原则也为当前的国际社会所承认,并将其纳入到一些国际条约和公约的法律原则当中。 严格责任首先起源于国内民事交往的过程中,而后应用到国际法领域的。严格责任是指在没有考虑一国主观故意或过失的情形下,对其行为引起的损害性后果依然担负的责任大量国际实践及国际法学者的学说表明,跨境损害的国家责任是以严格责任为其归责原则的。 三、跨界环境损害国家责任的国际实践 国际上关于跨界环境损害国家承担责任的案例还不是很多,最具代表性的是特雷尔冶炼厂案。特雷尔冶炼厂案对国际环境损害国家责任制度的发展产生了重大影响,该案为此后的跨界环境损害事件开创可借鉴的典范。此外,发生于2005年11月的松花江水污染事件也是一起典型的跨界环境损害事件,中国政府对俄罗斯诚挚的道歉以及积极的救援与帮助在一定程度上承担了国家责任。 （1）如果是有特定受害人的环境损害，即一国的外空活动对其他国家空间物体及所载人员造 成的损害，其责任构成要件包括：第一，发生了对他国外空物体及其所载人员的损害结果； 第二，行为过主观上存在过失。 （2）如果是没有特定受害人的环境损害，即一国的外空活动并没有导致特定国家的空间物 体及所载人员损害，而仅仅对外空环境造成污染，其责任构成要件只有一个，即行为国的外 空活动造成了外空环境损害的结果，因为这种责任适用严格责任原则，故无需考虑行为国的 主观过错。 浅析国际法上的国家责任 摘要：1928年，美国国际法学家依格尔顿在《国家责任论》一书的序言中指出：“国家与小我，先注重其权力，而不注重其义务。更可怪者，国际公法对于国家责任问题，亦未有充实之注重。”从那时起，虽有关国家责任的专着仍然不多，但在国际法着作中涉及国家责任的问题越来越多。 关头词：国家责任国际法国际法令责任 从广义上讲，“国家责任是指国家的国际犯警行为或损害行为所应承担的国际法令责任。”从狭义上讲，国家责任是国家的国际犯警行为所引起的法令后不美观。王铁崖师长教师在给国家责任下界说时指出，“这种犯警行为在国际法上发哨兵然的后不美观”。《奥本海
国际法上的继承规则
国际法上的继承规则 （二）条约的继承 在国际法上，条约的继承实际上是指在国家领土发生变更时，被继承国参加的国际条约是否对继承国继续有效的问题，亦即继承国是否承受根据被继承国参加的国际条约所产生的权利义务的问题。由于国家继承发生的情况和条约的性质不同，所以条约的继承比较复杂。根据1978年《关于国家在条约方面的继承的维也纳公约》的规定，按照领土变更的不同情况，分别适用以下不同的规则： 1、领土转移。当被继承国的部分
领土转移给继承国成为继承国领土的一部分时，被继承国的条约自继承发生之日起对所涉领土自动停止生效，继承国的条约同时对该领土生效。 2、合并。国家合并时，在继承发生之日对任一被继承国有效的条约继续对继承国有效，但原则上只适用于该条约在继承发生之日对之有效的那一部分继承国领土。 3、分离或分裂。在国家发生分离或分裂时，无论被继承国是否继续存在，原来对被继承国全部领土有效的条约，继续对其所有的继承国有效；而在继承发生之日只对成为某一
继承国的那一部分被继承国领土有效的条约，原则上仍只对该继承国有效。 4、独立。当殖民地及其他附属领土独立时，适用所谓的“白板原则”，即对于被继承国参加的、在继承发生之日对继承所涉领土有效的任何条约，新独立国家(继承国)没有义务维持其效力或成为其当事国，但有权选择成为其当事国。对于一般的多边条约，新独立国家可发出继承通知，确立其作为该条约当事国的地位；对于需经全体当事国同意方可参加的多边条约，新独立国家只有获得此种同意后才能成为其当事国；至于
双边条约，只有经另一当事国与新独立国家明示或默示同意，才能在双方之间发生效力。 在国际实践中，被继承国和继承国经常签订“移交协定”，规定被继承国根据继承发生之日对继承所涉领土有效的条约所承受的权利和义务移交给继承国，也有一些新独立国家采取单方声明的方式，指出此类条约对其领土继续有效。不论这些协定或声明是否基于继承国的自愿，它们对有关条约的其他当事国并无拘束力，新独立国家原则上不能因此而自然成为有关条约的当事国。 (三)国家财产的继承
第二章国际法上的国家(重点章) ?国家概说 ?国家和政府的承认 ?国家的继承 第一节国家概说 一、国家的概念(四要素)（重点） 固定的居民;确定的领土;政府;主权 思考题： 1、台湾是否符合成为国家的四要件？ 2、相当长的历史时期处于分治状态，是否构成独立的理 由？ 3、台湾能否享有民族自决权？ 4、台湾能否以公投方式决定自己的前途？ 二、国家的类型 （一）单一国和复合国(国家的结构形式) ?联邦和邦联的区别(重点) ?联邦： ?统一的联邦宪法，联邦成员根据宪法规定，确定其权限； ?统一的最高权力机关，直接约束各成员邦公民； ?公民有共同国籍； ?联邦是国际法主体 ?邦联： ?国家的联合体； ?机构权力及于成员国； ?成员国是国际法主体； ?各成员国国民具有自己的国籍 ?(三)永久中立国
?１．永久中立国是根据国际承认或国际条约，在对外关系中承担永久中立义务的国家。 ?特点： ?（１）自愿承担永久中立义务，如不对他国进行战争和不加入军事同盟等； ?（２）其永久中立地位由国际条约加以保证。 ?２．永久中立国承担的永久中立义务： ?（１）不得对他国进行战争或参加其他国家之间的战争，但有权对来自外国的侵略进行自卫。 ?（２）不得缔结与中立地位相抵触的条约，如军事同盟条约，也不得参加任何军事集团或联盟。 ?（３）不得采取任何可能使自己卷入战争的行动或承担这方面的义务；不得为他国提供准备、发动和进行战争的任何条件；不得参加对他国的经济抵制和经济封锁；不得接受附有任何政治条件，以致损害自己中立地位的援助等。 ?(四)独立国和附属国 ?独立国是指行使全部主权的国家。这类国家既可以是单一国，也可以是复合国，它们都是国际法主体。 ?附属国是指由于封建统治残余关系或者由于帝 国主义、殖民主义的外来压力，对他国居于从属地位，因而只享受部分主权的国家。这类国家主要有附庸国和被保护国两种。
从国际法看国家主权 【内容摘要】国家是国际法的基本主体，这意味着国家在国际法律体系中处于一种主要的地位。但随着全球化的不断发展，以国际组织为代表的世界各行为主体间相互关系的日益密切，其它国际法主体在现代国际体系中的地位不断提升。维持和平行动及人道主义干涉也越来越依靠强制力量。与此相伴的是国家主权被人们有意或无意地淡化。国家主权受到冲击。有人甚至借此大肆鼓吹国家主权有限论，人权高于主权。本文从国际法的视角，对国家主权进行分析，以明确对国家主权的认识。 【关键词】国际法国家主权主权原则 国家是国际法的基本主体，在国际法律体系中处于主要地位。主权是国家的基本组成要素。它是一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力，是国家的固有属性。目前世界上有近200个国家，虽然大小强弱不一，制度不同，但都有自己的主权。没有主权的行为体，不能称之为国家。 一、国家主权及主权原则 1、国家主权的概念
目前，人们普遍认为世界著名国际法学家奥本海和我国著名国际法学家周鲠生对主权概念的解释是权威的。奥本海给主权的定义是：“主权是最高权威,即一个独立于世界上任何其他权威之外的权威。因此,依照最严格和最狭隘的意义,主权含有全面独立的意思,无论在国土 以内或在国土以外都是独立的”。周鲠生对主权的定义是:主权是国家具有的独立自主地处理自己的对内和对外事务的最高权力。分析起来,国家主权具有两方面的特性,即在国内是最高的,对国外是独立的。”而梁西教授主编的《国际法》则将国家主权定义为：“国家主权，是国家的根本属性，在国际法上是指国家有独立自主地处理其内外事务的权力。” 概括上述概念，不难看出，独立自主是国家主权最基本的属性。国家之所以成为国家，即因为拥有完全的自主权力。在国家政治制度、经济发展模式方面拥有独立自主权。在国际法层面，各个国家无论大小、强弱，其主权是平等的。 2、国家主权原则 现代国际法对主权原则的确认主要体现在1945年通过的《联合国宪章》中。宪章的序言申述了“大小各国平等权利”的信念。宪章第二条第一款明确规定，“本组织系基于各会员国主权平等之原则”。1 970年的《国际法原则宣言》将各国主权平等之原则列为国际法七项基本原则中的第六项,并对主权原则的内容作出详细说明：“其具体规定是:各国一律享有主权平等，各国不问经济、社会、政治或其他
第二章：国际法上的国家 ?国家的要素和类型 ?国家的基本权利 ?国家和政府的承认 ?国家和政府的继承 ?国家责任 第一节：国家的要素和类型 State in International Law ?一、国际法上国家的概念 ?国际法上的国家是指具有定居的居民、确定的领土、一定的政权组织和拥有主权的政治法律实体。 ?“国家是定居在特定的领土之上，并结合在一个独立自主权力之下的人的集合体。”——邵津主编《国际法》第35页 ?“当人民在他们自己的主权政府下定居在一块土地之上时，一个正当意义的国家就存在了。”——詹宁斯、瓦茨修订《奥本海国际法》（第九版）第1卷第1分册92页。 ?“蛮夷流徙无定所，往来无定规，亦不为国。盖为国之正义，无他，庶人行事，常服君上，居住必有定所，且有地土、疆界，归其自主。此三者缺一，即不为国矣。”——丁韪良译《万国公法》，中国政法大学出版社2003年版《中国近代法学译丛》。 ?国家作为一个国际人格者必须具备下列条件：（1）固定的居民；（2）确定的领土；（3）政府；（4）与他国交往的能力。——1933年《美洲国家间关于国家权利和义务的公约》第1条。二、国家的类型 ?（一）单一国和复合国（国家结构形式） ?1．单一国（unitary state）是指对内对外权力高度统一的国家。表现在对内有统一的宪法和法律、有统一的国籍、统一的最高立法、行政和司法机关等；对外是统一的主权国家，其属下的地方政府未经中央权力授权，不能进行国际交往活动。 ?2．复合国（composite states）是指两个以上的邦和国家依协议组成的国家联合体，包括联邦和邦联两种形式。 ?（1）联邦(federation)是指两个以上的国家组成的永久联合体，对内在统一的前提下依宪法适当分立，对外高度统一。 ?（2）邦联（confederation）是两个或两个以上的国家通过签订条约而建立的国家联合体，其特征是对内对外高度分立，邦联本身不是国际法的主体，而其成员邦是国际法主体。历史上的邦联有：1778—1787的美利坚合众国、1815—1848的瑞士、1815—1866的德国。现今有1982年成立的塞内冈比亚邦联。 （二）独立国与附属国（享有主权程度） ?1．独立国是指享有完全主权的国家。 ?2．附属国是指在历史上国家对外交往权受到一定限制的国家，包括附庸国和被保护国。 ?（1）附庸国是指对内拥有自主权，但对外关系则绝对或者大部分受“宗主国”控制的国家。?（2）被保护国是指依据条约将本国外交权和防务权交由保护国，并与保护国形成保护与被保护的关系的国家。 ?被保护国不属于保护国的一部分，具有一定的国际法律人格。 （三）永久中立国 permanent neutralized state ?永久中立国是指通过条约承担永久中立义务，除其本身自卫外，不参与任何对外战争或武装冲突，也不参与任何可能使自己卷入战争或武装冲突的条约或行动，同时其他国家承认并保障其中立地位的国家。
一、阐述国际法与国内法的关系 国际法是调整国家之间互相关系的行为规则。 国内法是调整一国内部个人与个人之间或国家与个人之间关系的行为规则。 国际法与国内法都是法律，它们具有法律的共同性：（1）它们都在一定的社会之内发生法律的规范作用，无论是国际社会或国内社会。（2）它们都具有一套行为规则来调整社会关系，无论是调整国家之间关系的行为规则或个人之间关系的行为规则。（3）它们都使用一定的外力来强制执行。（4）它们都表现统治阶级意志，属于上层建筑。（5）它们都受社会经济基础决定，同时也受某些政治因素决定。 另一方面，国际法与国内法又呈现着显著的不同：（1）一般来说，国际法的主体是国家。国内法的主体是个人，其中包括自然人和法人。（2）国际法调整国家与国家之间的关系，国内法调整个人与个人之间以及国家与个人之间的关系。（3）国际法是由国家在国际交往中协议的条约和习惯形成的，国内法是由一国的立法机关制定的。（4）国际法是以国家自己单独或集体采取强制措施来保证执行，国内法是以国家政权机关例如军队、警察、法院、监狱等来强制执行，国际法的强制性显然不如国内法强。（5）国际法是在国际社会中平等的成员―也就是主权国家之间实行的法律，国内法是一国之内主权者对其统治下的人民实行的法律。 二、国际法的主体是什么 国际法的主体是指享受国际法上权利和承担国际法义务能力的国际法律的参加者，或者称为国际法律人格者。主要具有三个特点：A．具有独立参与国际关系的资格B．具体直接享有国际法上权利的能力C．具有直接承担国际法上义务的能力。国际法主体包括国家（具有定居的居民、固定的领土、主权、政府）、国际组织（最为典型的是联合国）、争取独立的民族（如阿富汗）。 三、国际法的基本原则内容是什么 国际法的基本原则，是指那些被各国公认和接受的，具有普遍约束力的，适用于国际法各个领域的原则，具体包括： （1）国家主权平等原则。表现为三方面：对内最高权、对外独立权和自卫权。 （2）禁止以武力相威胁或使用武力原则。不过，依宪章有关规定采取的集体强制措施、殖民或半殖民地人民争取民族独立的武装斗争等，不受这一原则的限制。具体包括：禁止非法进行武装攻击、从事武力威胁、进行侵略战争宣传。 （3）和平解决国际争端的原则。这一原则构成宪章解决国际争端各条款的基础，并成为国际法上集体安全制度的重要原则之一。 （4）不干涉内政原则。不干涉内政是指国家在相互交往中不得以任何理由或方式，直接或简洁的干涉他国主权管辖范围内的一切事务，同时也指国际组织不得干涉属于成员国国内管辖的事项。所谓“内政”，一般是指国家不受国际法约束而能独立自主处理的那些事项，如一国的政体、内部组织、对外政策等。 （5）善意履行国际义务原则。条约必须遵守是传统国际法中的一项重要原则，自觉善意。 （6）国际合作义务。国际合作已是具有普遍意义的现代国际法基本原则。《联合国宪章》将“促成国际合作”列为宗旨之一。《国际法原则》规定，各国
《东南亚研究》1998.5SOU THEAST ASLAN STUD IES 南沙问题变成一个“国际”问题还是70年代以后的事情,由于南沙群岛所具有的重要战略地位和海洋经济价值,加之1982年联合国海洋法公约颁布以后世界各国日益增长的海洋意识,一些本来与南沙问题毫无关联的国家也纷纷提出了对南沙群岛的领土要求,使该问题当事国由3个扩大到了7个。越南提出对南沙拥有主权的国际法依据已是众所周知,菲律宾则是从“发现”和“邻近”来主张其权利,而马来西亚、印度尼西亚、文莱和新加坡是以海洋法中的大陆架制度和专属经济区制度来主张权利。那么南沙群岛的主权归属到底应如何认定,本文试从国际法有关规定来谈谈这一问题。 一、对南沙群岛的“发现”问题 在物权法上,对无主物的发现可以构成所有权,这一原则被引入18世纪以前的国际法中,成为认定“无主地”主权归属的重要法律依据。西班牙、葡萄牙、荷兰、英国、法国等西方殖民主义国家在非洲、美洲、亚洲等地的殖民探险活动中,就以此为根据占有了大量所谓的“无主地”。1955年菲律宾宣称“发现”了(南沙群岛中)若干无人居住的岛礁,并命名为“卡拉延群岛”,1978年又将其纳入菲律宾的主权统治之下。越南也宣称早在17世纪上半叶就“发现”了南沙群岛,并以此为根据主张对整个南沙群岛拥有主权。此外,菲律宾在提出主权要求时还有一个理由就是“邻近”,认为“卡拉扬群岛”在地理上接近该国,对该国的国家安全和经济发展具有重要意义,因而该国“应该”拥有主权。 因“发现”而对“无主地”拥有主权这一由物权法引伸而来的国际法规则,在18世纪以后的国际法理论与实践中已被逐渐抛弃。现代国际法认为领土主权的产生只能基于五种事实,即先占、时效、割让、征服和添附,而“发现”不是产生领土主权的法定事由,因此以“发现”来主张权利于法无据。但国际法也承认“发现”可以产生一定的法律后果,即可以使某一主权者与另一“无主地”产生一定事实联系,从而阻止其它主权者的介入,但这种“阻止”在效力上只是暂时的。 据此越南和菲律宾以“发现”来主张主权已可认定于法无据,而且最早“发现”南沙群岛的也不是它们而是中国,“发现”的后果也应由中国承受。早在公元前二世纪中国的《扶南传》和《南州异物志》等典藉中就已对南沙群岛的情况进行过描述,而宋代中国人又开始把包括南沙群岛在内的南海诸岛命名为“长沙”、“石塘”,明代开始南沙群岛被标入中国官方的地图中,并且标出了具体航线和航程。可见,中国对南沙群岛的发现比越南早了1千多年,即使“发现”可以产生主权,该主权也应归属中国而不是其它国家。 至于菲律宾提出的“邻近”问题,不管在传统国际法还是现代国际法中都不承认“邻近”可以产生主权,因此可以认定该事由不能成立。 二、对南沙群岛的“先占”问题 先占亦称占领,是国际法承认的五种领土主权取得方式之一。先占有两个构成要件:一是对象要件,即只能占领“无主地”,二是行为要件,即必须是有效占领。所谓“无主地”,是指尚未受任何主权统治,或无人居住,或土著居民尚未形成部落的地域。所谓“有效占领”,是指占领者有效地行使了主权,如建立了一定的管理机构,进行了适当的经济活动,或进行了移民,均为有效占领。 如前文所述,南沙群岛在被中国发现以前,尚属于“无主地”,在中国发现以后,按传统国际法,即已成为中国主权下的“有主地”。即使按现代国际法,该地域也与中国产生了事实联系,具有阻止其它主权者介入的效力。越南声称在19世纪就在南沙群岛行使了主权,且不说这一说法缺乏事实根据,即使越南真的进行了一些主权活动,在时间上也比中国晚得多,不仅不构成“先占”,反而对中国领土构成了入侵,因为南沙此时已不再是“无主地”,而是中国主权管辖下的领土,中国已在该区域实施了有效管治。 从国际法看南沙群岛的主权归属问题 马涛
【名词解释】 1.国际习惯（international custom）：经接受为法律的一般实践、惯例或做法 2.强行法(jus cogens)：在国际社会中必须绝对执行和严格遵守的，不得随意选弃、违反或更改的国际法规范 3.永久中立国(permanent neutralized state)：根据国际承认或国际条约，在对外关系中担任永久中立义务的国家 4.国家豁免（state immunity）：一国的国家行为或国家财产，非经该国同意，不受外国管辖 5.用尽当地救济(exhaustion of local remedies)：受害者本人应用尽在居留国的所有救济程序（司法、行政），如此还不能实现其合法权利时，其国籍国即可行使外交保护权 6.引渡(extradition)：一国应外国的请求，根据条约或互惠原则，将处在其境内的被外国指控为犯罪或判刑的人移交给请求国，以便处罚或判刑的司法协助行为 7.庇护（asylum）：国家对因政治原因被追诉或受迫害而请求避难的外国人，准其入境、居留，并予以保护的行为 8.全民公决（referendum）：国际法承认在特定条件下，由某一领土上的居民投票决定领土归属 9.群岛基线(archipelagic baseline)：划分群岛国主权海域的界线，指连接群岛最外缘各岛屿和各个干礁最外缘各点的直线 10.无害通过权（right of innocent passage）：不损害沿海国和平、良好秩序或安全的通过的权利 11.过境通行(transit passage)：专为在连接公海或专属经济区的一个部分与公海或专属经济区的另一个部分的海峡以继续不停和迅速过境的目的而行使航行和飞越的自由 12.紧追权（right of hot pursuit）：沿海国当局在有充分理由认为外国船舶在其内水、群岛水域、领海、毗连区、专属经济区或大陆架上，包括大陆架设施周围的安全地带内，违反该国法律和规章时，可对该国船舶进行紧追 13.登临权（right of visit）：一国军舰对公海上的外国船只有合理根据认为其从事海盗、奴隶贩卖、未经许可的广播、没有国籍等嫌疑的，享有登临该船的权利，甚至可以进行搜查14.平行开发制(single exploitation system)：区域资源的开发权由联合国海洋管理局企业部开发和由缔约国或国营公司担保下的具有缔约国国籍或由这类国家的国民有效控制的自然人和法人与管理局以协作方式开发 15.加权表决制(weighted voting)：根据一定标准和规则，分别给予国际组织成员以不同票数或不等值的投票权的表决制度 16.联合国专门机构(specialized agencies)：根据特别协定而与联合国建立关系，或联合国决定而创立的对某一特定领域有国际责任的全球性、政府间、专门的国际组织 17.双重否决权（double veto）：联合国安理会每一个常任理事国享有的，以投反对票阻止安理会关于实质事项和先决问题的决议通过的权利 18.条约必须信守(pacta sunt servanda)：条约依法缔结生效后，即对各方当事国具有约束力，必须由各当事国善意履行 19.条约保留（reservations to treaties）：一国在签署、批准、接受、赞同或加入条约时所做
名词解释 1.国家豁免权：非经一国自愿同意，国家的行为不受他国法院管辖，国家财产不受他国的诉讼保全和强制执行。 2.国际法上的继承：由于某种法律关系的出现，国际法上的权利和义务由一个承受者转移给另一个承受者所发生 的法律关系变动。 3.庇护：一国对于遭到外国追诉或迫害而前来避难的外国人，准予其入境和居留，给予保护，并拒绝将其引渡给 另一国的行为。 4.平行开发制：一方面由海底局企业部进行，另一方面由缔约国有效控制的自然人或法人与管理局以合作的方式 进行。 5.条约的保留：是指一国在签署批准或加入条约时所作的单方声明，不论措辞如何，其目的在于排除或更改条约 中某些规定对该国使用时的法律效果。 6.国际法编纂：是指把不系统、不成文的国际法则加以整理和补充，编成成文化、系统化法典。 7.国籍：是一个人属于某一国家的国民或公民的法律资格。 8.国家领土：是指处于一国主权支配、管辖下的地球表面的特定部分。 9.领海：邻接沿海国陆地领土或内水以外受国家主权支配和管辖下一定宽度的海水带。 10.毗连区：同一国领海相连，由该国行使管辖权从领海基线量起不超过24海里的区域。 11.领事裁判权：即一国领事根据不平的条约享有的按照其本国法律对其本国侨民行使司法管辖的片面特权。 12.条约的修正：是指多边条约的全体当事国之间修订条约。 13.条约的修改：是指多边条约的部分当事国之间修订条约。 14.专属经济区：是沿海国在其领海以外邻接领海的一个区域，从领海基线算起不超过200海里。 15.大陆架：是指其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸、扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。 简答： 一、国家的基本权利和义务。 国家的基本权利是国家作为国际人格者所固有的，由国家主权引申的各项权利，也是国家不可缺少的和生存攸关的权利。 国家的基本权利包括：1.独立权：是指国家按照自己的意志处理本国对内、对外事务，而不受他国控制干涉的权利。 2.平等权：是指国家在国际法上享有平等地位的权利。 3.自卫权：是指当国家遭到外来的武力攻击时，实施单独的或集体的武力抗拒攻击者，以保卫自身的生存、独立和安全的权利。 4.管辖权：是指国家对其领域内的一切人（享有豁免权者除外）、物和所发生的事件以及对其领域外的本国人行使管辖的权利。 国家的基本义务：国家享有国际法确认的基本权利，也要承担国际法规定的基本义务，这种义务关涉国际社会的和平与安全、民主与发展的根本利益。 国家基本义务的核心内容是尊重别国的主权和由主权引申的各项基本权利，具体为：（1）不得使用武力或武力威胁，或以与联合国宗旨不符的任何其他方法侵犯别国的领土完整和政治独立（2）不得以任何理由和方法直接的或间接地干涉别国的内政（3）用和平方法解决与别国的争端（4）善意履行依公认的国际法原则和规则以及有效的国际条约所负的义务。 二、简述国际法的概念和特征 国际法是在国际交往过程中形成的，是调整国际社会成员之间，主要是调整国家间法律关系的有拘束力的法律原则、规则和制度的总称。 特征：1．社会基础不同。国内法的社会基础和适用空间是由个人（包括自然人和法人）组成的国内社会，国际社会的社会基础和适用空间是由众多主权国家组成的国际社会。 2．法律主体不同。国际法的主体是各个主权国家。国内法基本主体是自然人和法人。 3．制定方式不同。国内法由各国的国家立法机关依一定程序制定。而适用国际法的国际社会，却没有一个统一的最高立法机关来制定法律。 4．实施方式不同。国内法的实施主要是由各国的司法机关和强制机关予以保证，而在国际社会既没有一个处于国家之上的司法机关来适用和解释法律，也没有这样一个行政机关来执行法律。 三、使馆的特权与豁免：
国际法上的国家主权与国际干涉 杨泽伟 内容提要:国际干涉与国家主权的关系是当今国际法研究中的一个重大课题。在世界新形势下,传统的国家主权面临一系列新挑战,但日益增多的国际干涉存在着明显的缺陷。国际干涉与国家主权既有矛盾的一面,又有一致的一面。我们既要维护传统国际法上的国家主权,又不能一味地排斥所有的国际干涉,重要的是国际干涉行动必须遵循一些重要的国际法准则。 关键词:国家主权 国际干涉 国际法 国际组织 20世纪90年代以来,世界格局发生了巨大变化。两极对抗虽已消失,但地区性的冲突却有增无已,国际干涉已成为全球关注的热点话题。从柬埔寨到伊拉克,从索马里到波黑,从科索沃到东帝汶,国际干涉显著增强。国际干涉的增多,既对传统国际法上的国家主权提出了挑战,同时还产生了一个新的问题,即如何正确认识国际干涉与国家主权之间的关系。深入研究这一问题,不但是当今国际法理论研究中面临的一个紧迫的、重大的课题,而且对于维护国际和平与安全、推动国际干涉进一步走上健康发展的轨道,具有十分重要的意义。 一、传统国际法上的国家主权面临新挑战 (一)否定主权的论调甚嚣尘上 从国际法理论发展的轨迹看,否认国家主权的思潮肇始于20世纪初。第一次世界大战后,法国公法学家狄骥率先对国家主权提出了责难。第二次世界大战后,著名国际法学家凯尔逊、劳特派特再次否认国家主权。冷战结束以来,由于国际社会的结构性变化,全球化理论的出现,国际干涉增多,否认和弱化国家主权又一次成为欧美理论界的重要趋向。 1992年托马斯·魏士和贾拉特·乔普拉提出,“主权不再是神圣不可侵犯的”。1995年特里 ·戴贝尔进一步认为,“禁止干涉内政已成为国家主权基础上的旧制度”。〔1〕同时,随着全球环 境问题的恶化和环境国际保护需求的上升,一些生态主义学者在环境保护领域中也提出了弱· 144· 〔1〕均见钱文荣:《联合国宪章和国家主权问题》,《世界政治与经济》1995年第8期。 中南财经政法大学国际法系副教授。
1. 国际法在国际关系中的重要地位是什么？ 1）国际法是国家自身生存和发展的需要 2）是全球治理与国际法治的需要 3）是个人（自然人）生活和福祉的需要 4）法人经营活动的需要 3. 比较国内法与国际法，阐述国际法的基本特征。 1）从主体来看，国际法的主体主要是公权机构 2）从调整的对象来分析，国际法调整的是国际关系 3）从形成的方式来考察，国际法的形成主要依靠各国长期反复实践中形成的国际习惯和彼此之间通过谈判缔结的各种协议，即条约 4）从调整的法律关系的相互性来看，国际法的大部分规则是相互的和对等的 5）从国际法规则的性质来分析，大部分规则都属于任意性规则，不具有强制性 6）从实施的方式来看，国际社会没有统一的行政机关来执行国际法 7）从司法权来看，国际社会没有统一的司法体系来适用和解释国际法并解决各种国际争端 4. 阐述国际法与国际社会、国际关系、国际政治之间的相互关系。 国家是国际法产生和国际关系形成的前提 国际关系是国际法形成和发展的社会基础 国际法律从属于国际政治， 6.近代国际法有哪些主要特征？其进步性、局限性和发动性是什么？ 1）开创和发展了定期多边会议制度 2）促进了外交制度的法典化 3）带来了国际条约数量的明显增多和种类的多样化 4）明确地禁止奴隶买卖 5）推动了国际河流制度的建立 6）使战争法、人道主义法和国际争端解决法的编纂有了新的突破 7.如何认识新中国尤其是改革开放以来对近代国际法所做的贡献？
1）一贯主张和坚持公平、争议和进步的国际法发展方向 2）创造性地提出国际关系基本准则 3）不遗余力地促进世界范围内的和平、发展、人权和法治事业 4）全面参与国际立法与国际决策 5）积极参加国际条约和适用国际法 6）一贯主张和平解决国际争端，并创造性的解决香港、澳门回归祖国的问题 8.国际强行法有哪些特征？如何识别？ 1）普遍性 2）强制性 3）优先性 10. 为什么国际法在各国国内的适用方式有何不同？ 1）习惯国际法 大多数国家的占主导地位的理论和实践，都承认习惯国际法是其法律体系的一部分，不须经转化或特定的纳入程序即可在国内发生法律效力，可以在国内法院作为裁判依据 2）国际条约 （1）转化方式 转化方式是指为使在国际法上对本国有效的条约在国内法律体系中生效，需要通过立法机关的立法程序将国际条约转变为自己国家的国内法 （2）并入方式并入方式是指通过宪法或法律的统一规定，从总体上将条约合并到一国法律体系中，无需采取立法 的转化大部分采取并入法的国家区分“自身可执行”和“非自身可执行”的条约或条款。自身可执行条约或条款可在法院 直接适用，而非自身可执行条约或条款则要通过一个履行条约的立法才能在国内法院适用 1. 如何区分自身可执行条约和非自身可执行条约？非自身可执行条约，法院不能直接适用，自然人或法人不能在国内法院援用为权利或义务的依据。例如，有些条约
《国家责任条款》的“国际不法行为”(一) 引言 国家对其国际不法行为应负的责任是当代国际法的主要问题之一。 ①2001年联合国大会第56届会议通过的关于《国家对国际不法行为的责任的条款草案》（简称《国家责任条款》）决议明确指出：“鉴于此专题的重要性，考虑是否可能召开一次全权代表国际会议来审查条款草案，以期就此专题缔结一项公约。”②如果国际社会能够就国家责任制度达成一项公约，将是继1961年《外交关系公约》及1963年《领事关系公约》、1969年《条约法公约》、1982年《海洋法公约》，当代国际法编纂的又一重大进展。2004年联合国大会第59届会议又通过决议：“敦促秘书长邀请各国政府对该条款的任何修改递交书面意见”。 ③目前，我国政府正在征集各方建议；我国国际法学界也义不容辞，积极献计献策。本文将从中西文词义辨析、“初级规则”与“次级规则”的划分评析、国际法与国内法的关系解析三方面，对《国家责任条款》中“国际不法行为”的含义、条件与归责，尝试作一些粗浅分析，以求教于学界同仁。 一、“国际不法行为”的含义 《国家责任条款》第1条规定：“一国的每一国际不法行为引起该国的国际责任”。④“国际不法行为”的英文为internationalwrongfulacts。如何理解wrongful？为什么中文本将之译为“不法”？⑤国际法委员会的《国家责任条款评注》）（简称《评注》）⑥在解释该第1条中“国际不
法行为”这一术语时，侧重于“行为”，而非“不法”，且比较了英文、法文和西班牙文，并不论及中文。据参与该条款起草的贺其治教授介绍，国际法委员会在二读《国家责任条款》征求各国意见时，曾有过是否要在第1条中增加“受害国”的争论，但是，对“不法”一词没有任何争论，且最终未对第1条作任何修改。⑦因此，不难理解国际社会已公认，以“wrongful”作为国家承担其国际责任的前提。可见，这是无可争议，且极其重要的措词。 在现代国际法的文献中，“wrongful”的用法至少可追溯到“国际法之父”格老秀斯于1604年秋至1605年春写就的《捕获法》。格老秀斯在谈到国际法上应有的法律和规则时，写道：“我们已明白何为‘权利（right）’〔法（ius）〕，由此概念而演绎出‘不法（wrong）’或‘损害（injury）’之定义，这种推论以如下基本信念为指导，即该术语是指任何与权利相悖的行为。相应地，根据许多规则（rules）和法律（laws），某一权利理应赋予一当事人，其行为则是正当（just）的，性质相反之行为则是不正当（unjust）的。”⑧这里所说的“权利”（right）与“法”（ius）同义，反映了一种根深蒂固的西方法理念——法（ius）源于正义（justice）；法与正义的观念导致各种规则和法律（lex，人定法）；法律赋予人们一定的权利；合法行使其权利的行为是正当的，损害他人合法权利的行为是不正当的。按照这样的推演，正当行为是符合权利的行为，当然也是合法的，反之，就是不法行为。“不法行为含有对他方造成‘损害’的意义”。⑨由于“损害”与“侵权”密切相关，因此，我国国际法学界前
国际法上的国家——国家继承 第三组：曹月，李春艳，李婷，穆文龙，张安娜。 一、国家继承的概念和范围 国家继承是指由于自身某些变化，一国在其领土范围内所享有的国际权利和承担的国际义务被另一国家取代的情形。1978年《关于国家在条约方面的继承的维也纳公约》(以下简称1978年《维也纳公约》)和1983年的《关于国家对国家财产、档案和债务的继承的维也纳公约》(以下简称1983年《维也纳公约》)认为国家继承(state succession)是指一国对领土的国际关系所负的责任由别国取代。作为一种法律事实的存在，国家继承在国际实践中总是与领土的变更密切相连。国家领土的变更可能是全部的，也可能是部分的，因此在国际法学领有将国家继承区分为全部继承和部分继承的。 1.从国际实践来看，全部继承一般发生在以下几种领土变更的情形下： 第一，自愿合并。 自愿合并分两种情况：一种是两个或两个以上国家合并为一个新的国家而原有的国家不复存在。另一种是一个国家或一个以上国家并入另一个国家，成为后者的一个部分，而且后者作为一个国际人格者继续存在，前者作为国际法上的人格者已经不复存在。 1958年埃及和叙利亚合并成为阿拉伯联合共和国则属于前者。1990年德意志民主共和国并入联邦德国就属于后者。 第二，解体。 一个国家的领土分离成两个或两个以上的国家，原来的国家作为国际人格者不复存在。如1992年前南斯拉夫解体为斯洛文尼亚、南联盟、克罗地亚、马其顿、波黑等国家。1992年捷克斯洛伐克解体而产生捷克和斯洛伐克两个新的国家。 第三，吞并。 一个国家由于被武力征服，而完全被另一个国际人格者所兼并的情况。这种情况多发生在殖民主义时代。 2.部分继承一般发生在以下几种情况： 第一，分离。 一国的一部分或者几个部分从该国脱离出去成为新国家，而原来的国家作为国际人格者依然存在。 第二，割让或交换领土。 一个国家的一部分领土成为另一个国家的领土。例如，1867年俄国将阿拉斯加卖给美国。第三，新独立国家。 此外，从国际法的历史来看，在武力兼并、割让的情况下也会发生国家的继承，一个主权国家成为附庸国或被保护国时，也会发生部分继承。虽然国家继承是由于领土变更所导致的与国际人格者的变化密切相关的情势，但国家继承所发生的实际范围却并不确定。目前只有上述的1978年和1983年两个《维也纳公约》专门对国家继承进行规定，而且两个公约都没有正式生效，因此有关继承的国际法规则还主要是国际习惯法。依据上述两个公约，国家继承的发生本身是要符合国际法的，尤其是要符合《联合国宪章》所体现的国际法原则。两个《维也纳公约》规定了条约继承、国家财产继承、国家档案继承和国家债务继承。 二、国家继承的规则 案例：坦桑尼亚政府声明 1961年坦桑尼亚政府就条约的继承问题向联合国秘书处递交了一份声明。在该声明中，坦桑尼亚政府认为：关于联合王国代表坦桑尼亚有效缔结的各项双边条约，或者有效适用于
国际法上的国家主权与国际干涉问题分析 在国际法中，包含着两个重点内容，分别为国家主权和国际干涉。在以往传统的国家管理形式下，国家主权面临着全新的挑战，同时在越来越多的国际干涉中，国家主权与国际干涉之间的矛盾中。在新时期，国家发展既要充分的维护国际法中的国家主权，也要尊重相应的国际干涉。基于此，在本文中，对国际法中的国家主权与国际干涉问题进行研究。 标签：国际法国家主权国际干涉问题 前言 当前，国际干涉已经成为了全球的特点问题，伴随着国际上的国际干涉问题逐渐增加，其对国家主权产生了严重的影响。如果正视国际法中的国家主权与国际干涉问题，是摆在国际法坛中的紧要问题。而对于该问题的研究，在维护国际局势，促进健康的国际发展具有积极的意义。 一、国家主权与国际干涉的冲突 1.国际干涉对他国主权造成侵害 在国际平等法中明确的规定了世界上的国家不论其发展程度如何，经济状况以及人口总数多少，都享有平等的国际法所授予的权利，国家与国家之间的制度、主权等都平等。而如今，在国际政务中出现很多国际干涉问题，干涉国针对另一个主权国家的主权独立造成侵害，也意味着干涉国的主权凌驾于主权国家，而这样的形式严重的破坏了主权国家的主权，也破坏了国际法中的国家平等原则[1]。 2.违背了国际关系中不得应用威胁与武力的国际法原则 在《联合国宪章》中明文规定了国家之间禁止以武力相威胁、或者是使用武力的国际公约。同时干涉国家不能破坏主权国家的领土完整，也不能以任何同联合国总之不符的方式相互威胁。该项法律具有一定的强制性，命令禁止侵略战争，也阻止了一切的武装战争。但是如果国际干涉对于他国的领土主权产生影响时，会产生国际战争，严重的破坏国际法原则。 二、国家主权与国际干涉的契合 很多国际干涉行为在国际法的范畴之内，导致目前很多国际干涉行为有着自发性、随意性等特点。而为了保障国际法能够得到国际认可，需要建立一套行之有效的国际干涉法，该法律是国际干涉顺利进行的基础。同时，为了使得国家主权与国际干涉契合度提升，需要遵循以下原则： 1.需健全国际干涉决策机制
国家司法考试国际法的主体与国际法律责任章 节测试 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
甲国某航运公司的甲国籍核动力商船在乙国港口停泊时发生核泄漏，污染了乙国港口。甲乙两国均为《关于核损害的民事责任的维也纳公约》及《核动力船舶经营人责任公约》的缔约国，依上述公约，下列哪些选项是正确的?() A.虽该行为非甲国所为，但甲国仍应承担法律规定的责任 B.甲国有义务保证该航运公司进行赔偿，但以船运公司能够负担的实际赔偿能力为限 C.甲国应承担全部的赔付 D.甲国有义务在保证船运公司赔付乙国的同时，在船运公司不足赔偿的情况下，对规定的限额进行赔偿国家不法行为可以引起国际责任，国家不法行为是指国家违背国际法义务的行为，下列哪些行为属于国家不法行为?() A.甲国损坏了其邻国丙国的边界标志 B.甲国侵犯了在甲国居住的乙国侨民的利益 C.丁国的国家元首来甲国访问，甲国未鸣放礼炮欢迎 D.甲国在其国内建立种族隔离区，采取种族隔离行动 根据1967年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动的原则条约》(以下简称《外空条约》)和1972年《责任公约》的规定，下列说法正确的是哪几项?() A.发射国对其发射的空间实体对地面造成的损害，应当负绝对责任，失败发射不包括在其中 B.发射国对其发射的空间实体对发射国国民造成的损害，也适用该责任公约 C.发射国对其发射的空间实体在地球表面之外的地方对另一国或第三国的空间实体的损害，由发生过失的实体发射国单独或共同承担损害赔偿的过失责任 D.发射国对其发射的空间实体，包括政府部门和非政府部门发射的实体造成的损害都应承担相应的责任甲国发射的气象卫星与乙国发射的遥感卫星相撞，造成遥感卫星坠落，遥感卫星的碎片又在丙国境内与正在飞行的丙国民航飞机相撞并使其坠落。同时坠落的卫星碎片又造成了丙国地面人员及财产的损害。甲、乙、丙三国均为1972年《空间物体造成损害的国际责任公约》(以下简称1972年《责任公约》)及其他相关公约的参加国。依外空法的有关制度，下列哪项表述是正确的?() A.对于两个卫星之间的相撞，甲乙两国应承担绝对责任 B.甲乙两国对卫星碎片带F来的丙国飞机的损害应承担推定过失责任 C.对于卫星碎片造成的丙国飞机的坠落，甲乙两国应承担绝对责任 D.甲乙两国对卫星碎片造成的丙国人员及财产的损害应承担过失责任 国际法中，当一国立法机关和司法机关违背该国所承担的国际义务时，会出现下列哪种后果?() A.是否承担责任国际法上没有定论 B.在三权分立的国家，可以被免除国家责任 C.由于不属于国家行政当局的行为，因而应免除国家责任 D.该国家应承担国家责任 国家应对下列哪些行为承担国家责任?() A.国家的政府的行为 B.政府授权的个人的行为 C.在政府纵容下的个人所作的行为 D.政府对于私人行为予以放纵的行为 伊拉克入侵科威特，严重违反国际法，海湾战争结束后安理会作出决议，其重要内容之一是销毁和限制伊拉克的核武器和生化武器，这不属于下列哪些国际法律责任形式() A.限制主权 B.恢复原状 C.保证不再重犯 D.赔偿 以下国家行为属于自卫的是：() A.甲国怀疑乙国欲向其发动武装攻击，采取了“先发制人的武力打击” B.甲国对乙国武装攻击已经结束很长时间并已撤出乙国，乙国才开始对甲国进行武装攻击 C.甲国对乙国进行武装攻击，在占领相当领土后暂停武装攻击，乙国开始对甲国进行武装攻击 D.甲国对乙国进行小规模的常规武器的武装攻击，乙国对其进行大规模杀伤性武器的攻击
1.国际法或称国际公法，是指调整国际法主体之间、主要是国家之间关系的、有法律拘束力的原则、规则和制度的总体。 2.近代国际法奠基人是格老秀斯（实质意义上的国际法），著作为《战争与和平法》。 边沁提出国家法这个名称。 1864年丁韪良翻译出了《万国公法》。 3.国际法的渊源是条约、习惯和一般法律原则，前两个为主要渊源。 国际条约是最主要的渊源，国际习惯是最古老、最原始的渊源，一般法律原则是补充渊源。 司法判决和公法学家学说不是国际法渊源，是确定法律原则的补助资料。4.国际法的编纂，即国际法的法典化，是指把国际法全部或一部分的原则、规则和制度系统地用类似法典的条文形式制订出来。1947年联合国大会决定设立国际法委员会，负责国际法的编纂和逐渐发展的任务，同时通过《国际法委员会章程》对组织和职责加以规定。 5.国际法基本原则是指各国公认的、具有普遍意义的、适用于国际法的一切效力范围的、构成国际法基础的一系列法律原则。 《国际法原则宣言》规定的七项原则：禁止非法使用威胁或武力原则；和平解决国际争端原则；不干涉内政原则；国际合作原则；各民族享有平等权利与自决权原则；各国主权平等原则；履行依宪章所承担义务原则 6.国际法主体是指独立参加国际关系并直接在国际法上享受权利和承担义务，并具有独立进行国际求偿能力者。 国家是国际法的主要主体，国家具备四个要素：定居的人民，确定的领土，政府和主权 国家的形式主要有单一国和复合国，复合国又分为联邦和邦联。只有瑞士是永久中立国 个人不是国际法主体，但只有个人能承担国际刑事责任。 7.承认是指一个现存国家对于新国家或新政府的出现以某种形式表示接受的政治和法律行为。可以是明示的也可以是默示（p57）的。 承认的效果：①为建交奠基；②被承认国作为国际法主体所享有的一切权利得到承认国的尊重；③对新政府作出法律承认就意味着对旧政府的承认的撤销；④承认有追溯的效果。 “不承认主义”p61 8.国际法上的继承是指由于某种具有国际法律意义的事实出现，使国际法上有关的权利和义务从一个承受者转移给另一个承受者所引起的法律关系的改变。国家继承中条约的继承原则：人身条约不继承，处分性条约、非军事区条约、经济贸易、司法协助、引渡条约应继承。 “白板规则”p66）指当殖民地或附属领土获得独立建立新国家时，这样的新独立国家对原殖民国家或宗主国的条约有权拒绝继承。 国家债务继承：国家债务指一国按照国际法对任何其他国际法主体所负的任何财政义务。包括国债（整个国家所负债务）和地方化债务（以国家名义承担，实际只用于地方的债务）。国家对外国法人和私人所负的债务不继承，地方当局对其他国家所负债务不继承。 政府继承：条约继承：根据1949年《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》55条规定，对于任何旧条约，在未经中国政府承认之前，外国政府不得以