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浅析领导干部依法决策能力的相关问题
作者：李晓强
来源：《行政与法》2013年第12期
摘要：法治国家是我们党和国家向现代社会制度转变的终极目标，只有法治社会，才能
使广大人民群众享受公平、公正的生活，才能形成安定与和谐的社会。领导干部作为国家权力的执行者、公共事务的管理者、经济发展的推动者、市场规制的制定者和人民利益的维护者，是法治社会的基石。只有领导干部学法、懂法、用法，才能在现实工作中运用法治思维和法治方式化解社会复杂问题。
关键词：法治思维和法治方式；领导干部；法治社会
中图分类号：C933.2 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2013）12-0028-03
收稿日期：2013-07-15
作者简介：李晓强（1977—），男，吉林长岭人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）基础部讲师，研究方向为领导科学。
“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这是我党首次把“法治思维和法治方式”写入党代会报告中，其意义深远。应该说，“法治思维和法治方式”从价值观和方法论这两个层面上对今后各时期领导干部治国理政方式提出了更高的要求。
一、法治思维和法治方式是现代领导干部必须具备的思维方式
（一）法治思维和法治方式的内涵和基本要求
⒈法治思维的内涵。“法治思维”，是指公权力掌握者依其法治理念，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。领导干部在处理解决各种问题时，往往要受政治、经济、道德、法律等多种因素影响，考虑哪些因素就有哪种或哪些思维方式，如，政治思维、经济思维、道德思维、法律思维等。依法治国，建设法治国家，法治思维和法治方式必不可少，这也是领导干部必备的思维方式。笔者认为，领导干部的法治思维是指各级政府领导干部在工作中必须时刻铭记权力法定和权力来自人民的原则，因此，在工作中要时刻保护人民群众的合法权益，自觉接受人民群众监督和承担相应的法律责任。
⒉法治方式的内涵。“法治方式”，是指公权力掌握者在法治理念和法律精神的指导下，通过制定、执行法律、法规，运用法律制度、机制、设施、程序等处理各种社会与经济问题，解决各种社会矛盾与争议，促进社会、经济发展的方式。要使法治真正成为治国理政的基本方
新时期如何提高领导干部的素质和能力 加强党的执政能力建设是全面建设小康社会的根本保证,而党的执政能力建设在很大程度上又取决于各级领导干部的素质和能力。那么新时期如何加强和提高领导干部的素质和能力，结合工作实际，谈些粗浅看法。 首先要加强和提高领导干部思想政治素质 党的十六届四中全会提出：“各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设”。这是因为领导干部是一个地区、一个单位大政方针的决策者、指挥者，肩负着特殊使命，他们的思想政治素质如何，既决定领导者自身的发展方向，更决定一个地区、一个单位的各项事业发展。 一是要强化领导干部的理论修养。“理论是行动的先导”。领导干部是社会各项事业的组织者、决策者和指挥者，坚定正确的政治方向，是立党为公，执政为民的基础。这就要求我们不论是在考核评价体系的建立上，还是在领导干部的培养中，都要把加强领导干部理论修养建设放在首位，通过不断学习，使他们熟悉和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习和掌握江泽民同志“三个代表”的精神实质，掌握科学的世界观和方法论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决工作中的实际问题，使自己在复杂的管理事务工作中，增强工作的原则性、系统性、
预见性和创造性。 二是要强化领导干部为人民谋利益的公仆形象。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。各级领导干部都要强化公仆意识，少说空话，多干实事。要以焦裕禄、孔繁森、郑培民等优秀领导干部为榜样，尽心竭力为群众排忧解难，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。。组织部门在考核任用领导干部过程中，要坚持以群众满意不满意，赞成不赞成，拥护不拥护作为选拔任用的准则，真正把那些能够同人民群众保持密切联系，坚持从群众中来，到群众中去，经常深入群众，了解群众，倾听群众的呼声，关心群众的冷暖的领导干部遴选到重要岗位。 三是要强化领导干部廉洁奉公的思想道德水平。领导干部由于所处职位的重要性和特殊性，其行为直接地对党、国家、人民的利益产生重要影响。因此，我们对领导干部的选拔任用和监督工作中，要始终站在党性立场上观察、分析、处理问题，不断加强领导干部的权力观、人生观、价值观教育，时刻用“两个务必”来规范领导干部的行为。采取集中教育，正反典型警示等方式，经常引导领导干部反省自己当官为什么？在位时做什么？退休后留下什么？从而使广大党员干部时刻保持清醒头脑，严格要求自己，以身作则，公道办事，自觉地接受群众的监督。确保领导干部在各种复杂的环境中，都能做到自重、自省、自警、自律。
关于提高领导干部五种能力学习心得 对于提高领导干部五种能力学习心得 在学习实践科学进展观活动的过程中，深深感到实现科学进展是一场观念、利益、制度、能力的深刻革命。实现科学进展，关键在人。各级领导干部肩负着引领科学进展的重任，必须在新的历史起点上领先完成自身能力素养的革命，特别是要提高以下五种能力。 一、与时俱进的学习力 增强学习力，实质上算是提升领导科学进展的能力。学习科学进展观，重要的是善于运用马克思主义的基本原理、办法，以历史眼光、世界视野，全面准确地去“解读”科学进展观，深入领略它的时代背景、丰富内涵和本质要求，在学习中考虑和解决好“什么原因要进展”、“什么是进展”、“怎么样进展”、“怎么评价进展”等基本咨询题，在思想上产生强烈的共识，从而把理论层面的东西内化为执政的理念，转化为行动的准则，运用到工作实践中。 学习科学进展观，也使我们迫切地感到，必须习惯新形势的要求别断补充新的科技、经济、文化知识，否则就有可能成为新时代的“文盲”。进展循环经济、实施节能环保，以及进展金融、知识经济、虚拟经济等各种新的经济形态，都需要具备一定的专业知识。并且，作为领导干部，还要注意引领或妨碍一具地区、一具单位别断提高学习力，建立学习型社会、学习型团队，形成推动科学进展的强大精神动力。 二、辩证统筹的思维力 恩格斯曾赞扬人类思维是“地球上最漂亮的花朵”。树立和降实科学进展观，首先要确立与之相习惯的新的思维方式。思维方式是把理论转化为实践的桥梁，它决定人们的价值取向和行为挑选。 增强思维力，很重要的一点，算是进一步提高辩证、统筹思维的能力。科学进展观的基本内涵和要求鲜亮地体现着马克思主义的唯物辩证法思想，必须辩证地理解和考虑，才干掌握其要旨，更好地指导实践。 增强思维力，还应以开阔的视野观看形势，进行战略思维。世界多极化、经济全球化和市场经济的进展，差不多把一隅一地的进展同全国乃至世界密切地联系在一起，这次全球金融风暴又给我们上了生动的一课。善于在进展变化中，把握好“天下大势”，随势而动，趋利避害，才干把握自身进展机遇，制定正确的“战略战术”。 三、科学民主的决策力 增强领导干部的决策力，就必须树立科学的精神和民主的作风。树立科学精神，最重要的算是深入实际、调查研究、把握规律。增强决策力，必须树立民主的作风。在重大决策中更好地尊重民意、发扬民主，是贯彻降实科学进展观、坚持以人为本的政治要求，也是决策本身的“正当性”所在。应更加科学地设计和完善重大决策的规则、程序，把各种决策问机制和公众的民主参与纳入法制轨道，并且，运用现代科技手段拓展民意表达渠道，广泛而便捷地听取民意、集中民智。 四、敢为人先的制造力 科学进展观揭示了进展的普遍规律，为我们提供了推进经济社会又好又快进展的世界观和办法论。要把这一科学创新的理论成果变为现实实践，需要有很强的制造力。 要有捕捉进展机遇的眼光。机遇随时可能都会有，关键是可以敏锐地发觉它。在推动科学进展的进程中，我们应进一步增强机遇意识。要善于从形势的进展变化中、从经济社会自身进展规律中捕捉机遇，善于从各种政策、信息中捕捉机遇，善于在逆境中发觉和哺育有利因素。善于发觉机遇是制造力的最高境地。 要有敢闯敢试的胆量。降实科学进展观，没有现成可循的实践形式，今后也别可能惟独一种或几种模式，而只能是从别同地点、别同领域的实际动身，以创新的胆量和蔼魄，大胆地试验，科学地论证，形成适合自己的进展思路、模式和路径，如此才有在科学进展的道路
试卷1 1.要进行正确决策，就要：回答：正确 1. A 对问题做出正确的判断 2. B 对环境做出客观的评价 3. C 对企业拥有的资源做出有效的评价 4. D 以上都包括 2.不属于衡量问题轻重缓急程度标准的是：回答：正确 1. A 严重性 2. B 灵活性 3. C 紧急性 4. D 发展性 3.下列关于状况评估的说法错误的是：回答：正确 1. A 状况评估针对的是单一问题 2. B 状况评估需要澄清和评估所面临的难题群 3. C 要运用问题分析、决策分析和潜在问题分析方法 4. D 能够帮助我们以正确的方法收集分析和评估信息4.拖延问题：回答：正确 1. A 会使问题的紧急性不断增加 2. B 可能在解决问题的过程中又出现了新的难题 3. C 需要对问题进行重新评估
4. D 以上都包括 5.成功的条件不包括：回答：正确 1. A 空间 2. B 高质量的分析 3. C 执行者和批准者的承诺 4. D 时间 6.考虑决策目标时必须考虑：回答：正确 1. A 表面利益与根本利益 2. B 企业利益与员工利益 3. C 短期效益和长期效益 4. D 产品效益和品牌效益 7.识别可能的原因时，要：回答：正确 1. A 运用知识、经验和常识来帮助找出若干种可能性 2. B 列举可能的原因 3. C 对收集的信息进行有效的评估 4. D 以上都包括 8.在对问题进行评估时：回答：正确 1. A 严重性是第一位的 2. B 紧急性是第一位的 3. C 发展性是第一位的 4. D 应当结合三者考虑
9.在进行问题分析的准备时，首先要：回答：正确 1. A 明确解决问题的误区 2. B 明确解决问题的困难 3. C 明确问题分析的作用 4. D 描述面临问题 10.妄下结论是：回答：正确 1. A 很多中国企业常犯的错误之一，也是最大的错误之一 2. B 信息不足，却认为已经把握了问题 3. C 只把支持自己观念的信息用来去论证结论 4. D 以上都包括 11.决策最大的误区是：回答：正确 1. A 个人喜好导向 2. B 方案优先而不是目的优先 3. C 忽略风险 4. D 决策依据不准确不全面 12.在问题的分析与决策过程中：回答：正确 1. A 优秀的管理者主要依靠个人的感觉、直觉 2. B 中国的企业主要使用自己制造的适合单个企业情况的模型 3. C 外国企业多使用问题分析工具 4. D 以上说法都正确 13.在对问题进行状况评估时，首先要：回答：正确
领导干部应具备的六种能力 这六种能力是： 改革创新能力、语言表达能力、文字综合能力、组织协调能力、团结共事能力和领导全局能力 一、改革创新能力要把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，重视提高各级领导干部的改革创新能力和领导决策水平（引自党十七大讲话）。 到一个公司的管理层次上来讲，具体地说，要具有科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法管理能力和立足大局开拓创新能力。 做到这些，首先需要摆脱僵化的思想观念、不合时宜的做法的桎梏，不断进行理论创新和实践创新，具有“经世之学”、“济世之才”，识大体，有远见，善于用发展的眼光去谋事、想事、做事、成事。 这样才能着眼经济发展大势，着眼落实科学发展观、构建社会主义和谐社会大局，借鉴内外一切发展经验和文化建设成果，结合本地区本单位实际，不断更新观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量和效益。 同时，坚持理论与实践相结合，在实践中不断探索，增长智慧，提高创新能力。 避免用静止的、片面的、孤立的眼光分析和研究客观事物，避免就局部论局部、就眼前论眼前地去解决实际问题。 如果目光短浅、墨守成规，或是固步自封，我们的事业就缺乏发展生机和活力。 “凡事预则立，不预则废。 ”未来很远，但是我们的目光应更远。 衡量一个领导干部是否改革创新、与时俱进的根本标准，主要看施政方略是否符合企业发展和广大群众的根本利益，是否符合发展市场经济的客观规
律，是否符合本地区经济社会可持续发展的要求，最终要以事实和数字分析说话。 例如： 酒店营销政策的创意、餐饮部菜品的更新、足浴部新项目的推广等等，都是一个领导干部是否具备改革创新能力的体现。 二、话言表达能力这是领导干部的一项基本功。 这不仅指日常言谈话语的表达，结合领导干部工作特点，还应具备三方面的素养。 其一，脱稿演讲。 在合同洽谈、融资合作、会见来宾、重大接待、行业交流等场合，应具备这一能力。 这不仅是一个领导干部个人气质与修养的外在表现，在一定程度上也是一个单位的品牌形象塑造。 只有加强这方面的修养和历练，才能不断塑造激情、亲切、风趣、幽默的演讲风格与魅力。 应善于结合工作所在地所从事的职业，了解有关历史、风俗、传说、典故，丰富知识，开拓视野，储备“才学”，做到“诵史鉴，考掌故，慷慨论天下事”。 其二，半脱稿演讲。 在部署工作时，要使指示、决定、措施、要求等更具号召力、鼓动性，可结合实际，借鉴有关经验、分析正反典型，即兴发挥，让大家喜闻乐见，产生共鸣，使动员效果事半功倍。 因此，领导干部需要熟悉和掌握新形势下的管理理念、市场规律、领导艺术的基本要求，只有胸有成竹，部署工作任务时才能激浊扬清，条理清晰，激发智慧，更好地统一群众思想和行动。
浅谈新时期对党员领导干部素质能力的新要求 推进科学发展，构建和谐社会，关键在于建设一支能够在新世纪新阶段担当重任、经得起风浪考验的高素质的党员领导干部队伍。胡锦涛总书记根据新时期我党要完成光荣而神圣的历史使命，在十七大报告中提出，要大幅度提高干部素质，造就高素质的党员干部队伍。那么，新时期的党员领导干部应具备哪些方面的素质呢？对此，很多领导和学者都曾有过精辟的论述，其中有政治坚定、学识渊博方面的要求，也有追求创新、团结民主方面的要求，更有心系群众、勤俭清廉方面的要求，这些要求都关乎科学发展观的落实和中国特色社会主义事业的前进。那在当前推进科学发展、构建和谐社会的新形势下，领导干部除应具备传统的能力素质外，还应提升哪些方面的新素质和新能力呢？笔者看来，至少应具备以下四个方面的素质和能力。 一、要具备忧患意识 中华民族自古以来就具有忧患意识，在自然灾害、社会动乱、异族侵凌和阶级斗争的反复敲击锤打中不断延续的忧患意识，已经成为中华民族精神宝库中的重要支柱。在领导中国革命和社会主义建设的实践中，党的四代领导核心都堪称增强忧患意识的典范，并多次告诫全党形势越好越要增强忧患意识。从国家来看，保持忧患意识，就是清醒认识我国社会主义初级阶段基本国情，清醒认识我们面临的机遇和挑战，清醒认识共产党人对人民的庄严承诺。就一个地区来说，保持一种忧患意识，能够让我们从安乐中预见危机、从有利中发现不利、从挑战中看到希望，未雨绸缪，积极主动。当前，面对推进科学发展、构建和谐社会的新任务，党员领导干部如何增强忧患意识，笔者以为，除了要做到在思想上先人一着、能力上胜人一筹、工作上快人一拍、自律上严人一等外，还应突出以下四个方面： 1、要强化本领恐慌感。60多年前，毛泽东同志曾指出，“我们的队伍里有种恐慌，不是经济恐慌感，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了……学习本领，这是我们许多干部迫切需要的。”毛泽东这些语重心长的告诫在今天读来仍有很强的针对性。在党的十七大上，胡锦涛对建设学习型政党作出了战略部署，并强调“要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。”从工作实际看，一个党员领导干部要驾驭全局并卓有成效地领导所管辖的区域，完全凭经验、凭上级的指示精神、凭周围的智囊团出谋划策已远远不够，必须要有学者的卓识、清晰的思路、独特的见解、科学的判断。因此，推进科学发展，促进社会和谐，各级领导干部都应有一种“本领恐慌感”，自觉视学习为一种觉悟、修养、境界、责任、作为。不仅要用科学理论来武装头脑，而且要用社科知识来充盈自己。通过学习，获得科学的理论知识，获得分析和解决问题的方法论，获得做事的知识和本领，以及做人的道德和诀窍。 2、要重塑话语新形象。推进科学发展，构建和谐社会，要求领导干部直接面对公众，更多地利用软权力来执政，所以领导干部必须学会说话，学会做群众工作。因此，领导干部必须告别官话、大话和套话，建立以亲民、真实、个性化为特征的全新的话语体系，不断塑造好自己的话语形象。 3、要保持适当压力度。铁人王进喜说：“一个人每天都要工作，如果责任心不强，就没有压力，就轻飘飘地过去了。我们要对党负责，对国家负责，对自
第一章决策分析概述决策分析的基本要素（简答1） 决策者：决策主体，可以是个体业可以是群体。决策者受社会、政治、经济、文化、心理等因素的影响。 决策目标：可以是单个目标，也可以是多个目标。 决策方案：有明确方案和不明确方案两种。前者是指有有限个明确的方案。后者般只是对产生方案可能的约束条件加以描述而方案本身可能是无限个，要找出合理或最优的方案可借助运筹学的线性规划等方法。 自然状态：决策者无法控制但可以预见的决策环境客观存在的各种状态。自然状态可能是确定的，也可能是不确定，其中不确定的又分为离散和连续两种情况。 决策结果：各种决策方案在不同自然状态下所出现的结果。 决策准则：评价方案是否达到决策目标的价值标准，即选择方案的依据，与决策者的价值取向或偏好有关。 决策分析的分类（名词解释1） 长期决策和短期决策长期决策是指有关组织今后发展方向的长远性、全局性的重大决策，又称长期战略决策，如投资方向的选择、人力资源的幵发和组织规模的确定等。
短期决策是为实现长期战略目标而米取的短期策略手段，又称短期战术决策，如企业日常营销、物资储备以及生产中资源配置等问题的决策都属于短期决策。 个人决策和组织决策根据决策者具有个人身份和组织身份这样两种身份，将决策分为个人决策和组织决策。 个人决策是决策者为满足其个人的目的或动机而以个人的目的或动机而以个人身份作出的决策。如个人职业选择、生活方式的选择等都是个人决策问题。 组织决策是与某个组织或群体的目标直接相关的决策，它与个人的目的没有直接关 战略决策、管理决策和业务决策 根据所要解决的问题性质，决策分为战略决策、管理决策和业务决策。 （安东尼模 式）战略决策是指组织机构为了自身与变化的环境适应和谋求发展的决策。这种决策是为了解决全 局性、长远性和根本性的问题。 管理决策是为了实现既定战略而进行的计划、组织、指挥与控制的决策业务决策亦称战术决策，是具体业务部门为了提高工作质量及日常业务效率而进行的决策。 程序化决策和非程序化决策 根据问题出现的重复性及决策程序的规范性划分（西蒙模式）程序化决策（也称为结构化决策）： 是指那些常规的反复出现的决策，这类决策一般都有明确的决策目标和决策准则，而且可以按一定的程序进行，无论是领导者或办事员都可按此程序加以解决。这类决策在中层和基层居多。 非程序化决策（也称非结构化决策）：是指不经常出现的、复杂的、特殊的决策。 确定型决策和非确定性决策（重点）根据决策问题所处的自然状态不同来划分。 确定型决策：存在一种自然状态的决策。 非确定型决策：存在两个或两个以上可能状态而哪种状态发生又不确定的决策。分为三类:
领导干部决策能力的类型划分及实例 【摘要】在叙述领导干部决策能力和能动司法概念基础上，笔者提出可以把领导干部决策能力划分为主动决策能力、被动决策能力和能动决策能力。列举了领导干部决策能力实例。 【关键词】领导干部；决策能力；能动司法 1、领导干部的决策能力 20世纪晚期，我国著名管理心理学学者赵中天提出，决策能力是领导能力中最重要的能力之一，不能决策就不能领导，它是一种综合能力的表现，由下列六个要素构成： （1）分析问题的能力，要求能够透过现象看到事物的本质，抓主要矛盾，善于辨别主流和支流，分清轻重缓急，权衡利弊得失，提出正确意见； （2）逻辑判断能力，能够正确地判断事物的因果关系，预测事物发展的可能趋势，站得高、看得远； （3）创新能力，对新事物敏感，富有想象力，思路开阔，善于提出新设想、新方案，用意义深远的新目标去激励同事完成任务； （4）直觉能力，即当机立断处理问题的能力，在问题无法从容商讨时，凭直觉及时地作出决定，应急应变； （5）决断魄力，能够选准目标，毫不迟疑地作出决定，敢想敢干，勇于负责； （6）组织群体进行决策的能力，应有自知之明，有检点约束自己的能力，善于听取各方意见，集思广益，信息灵通，待人处事不带成见，集中群众的智慧和力量用于决策重大问题。 2、能动司法概念 我国的“能动司法”概念是由最高人民法院王胜俊院长（2009）提出的，是以王胜俊院长为代表的当代中国法律人顺应历史潮流对传统司法理念的调整和革新。他指出“人民法院能动司法就是要发挥司法的主观能动性，积极主动地为党和国家工作大局服务，为经济社会发展服务。”并进而又提出能动司法有三个显著特征； （1）紧紧围绕服务经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民利益的要求，积极运用政策考量、利益平衡、和谐司法等司法方式履行司法审判职
浅淡领导干部应具备的素质 别同的社会角色对人的素养要求是别同的。领导干部担负的是决策、组织、协调和指挥等更重要的社会角色，因此必定要求领导者具有更高的素养。领导干部的能力是其开展领导活动、完成领导任务别可缺少的基本条件和重要保证，它包括领导者对领导规律、领导理论和领导办法的掌握和熟练程度，以及领导者自身的素质、思想办法、实践经验和有关知识与技能的水平等等，及其在领导活动中的综合表现。领导干部的能力是其素养在实际工作中的具体表现，一名干部的素养怎么，决定和妨碍着他的能力水平的高低和发挥。关于一名干部应该具备以下几方面素养和条件 一、领导干部应具备四种精神（意识）、八种能力： 1、四种精神（意识）。（1）公仆精神。所有领导干部都应时间牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”重要思想的要求，坚持做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。吃苦在前、享受在后，廉洁从政，淡泊名利，保持艰难奋斗的政治本色。（2）实干精神。“空谈误国、实干兴邦”，事业的成功离别开实干，领导干部更应以强烈的事业心和高度的责任感，一心扑在工作上，以单位建设为己任，以事业进展为目标，任劳任怨、踏踏实实，敢于克服困难，真正做到“堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实做事”。（3）自省精神。作为领导干部应具备严于律己的自省精神，从严要求自己，大事别糊涂，小事别马虎，遵守各项党纪政纪规定，防微杜渐。并且力争做到“吾日三省吾身”，别断进行自我反思，自我批判。关于自己的缺点和错误，敢于承认，改正；关于别人的批判意见，做到有则改之，无则加勉。领导干部要勇于承担责任，切忌推过揽功，有了成绩是自己的，有了咨询题是别人的。（4）大局意识。要树立大局意识，强化“一盘棋”思想。任何一具局部都别能脱离大局而孤立存在，否则就会成为无源之水、无本之木。所以，我们在处理具体咨询题时，要善于从大局着眼，把具体事务置于全局背景下运筹，如此才干保证具体工作和全局工作部门进展同社会进步方向一致、运行同步、协调进展。 2、八种能力。（1）科学决策能力。决策是领导者的要紧职责。面对错综复杂的局面和瞬息万变的形势，领导干部要善于及时作出正确抉择。抉择别及时就会贻误战机，妨碍事业进展。所以，领导干部要有决策的魄力，经过科学的比较，全面的分析，进行权衡利弊得失，作出正确的决策。尤其是我们质监系统基层局的领导干部，更要善于利用当前对我们相对有利的进展环境，抓住进展机遇，结合各地实际事情，挑选正确的进展方向，从而促进质监事业持续健康进展。（2）贯彻执行能力。科级领导要善于贯彻执行国家法律法规和上级局的决议和决定。要把上级的精神和意图依照本部门实际制定行之有效的方案和打算贯彻下去，并做到全面准确，得当有力。（3）组织治理能力。每个单位的工作目标和进展规划都要靠领导组织全员来实施。领导干部要善于把单位的目标同干部职工的实际状况结合起来，统筹兼顾。正确处理各种关系，合理组织各方力量，恰当使用各类人才，实现最终目标，取得良好效果。（4）综合协调能力。作为领导干部，良好的协调能力是别可或缺的。要善于团结各种人，与其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激发全局干部职工的热情，为着共同的目标团结奋斗，塑造单位强大的战斗力。另一方面要善于社会交往，使各种社会因素都能为本单位的工作开展服务，为本部门进展制造良好的外部条件。（5）选材用人能力。组织的进展和事业成败的最关键因素都在于人。 合理用人，因人施用也是领导干部素养的重要方面。用人得当则事业兴，用人别当则事业衰。一方面要善于发觉人才，别惟学历、资历，把真正有能力的人放在重要岗位上去，并使其能发挥主观能动性，促进事业进展。另一方面，要善于因人施用。每位干部职工别可能基本上人才，但每个人也都有各自的优势。而领导干部就要依照下属各自的特点，把合适的人放到合适的岗位。如此才干最大发挥每个人的能力，保障工作顺利开展。（6）处事应变能力。社会在别断的前进，我们所面临的环境也在别断的变化，领导干部别能抱定“以别变
干部素质提升心得体会 强化内部管理，中层领导干部是关键。如果把单位比喻成一个人，领导班子是“头”， 中层领导干部就是“腰”，大脑是指挥中枢，腰则是重要支撑。中层领导干部是承上 启下的重要 环节，是单位的中流砥柱，是在第一线上承担具体领导管理职责的人，他们的个人素质、 履职能力、负责精神是完成任务带好队伍的可靠保证。中层领导干部应当具有较强的政治意识、大局 意识、责任意识、管理意识、创新意识、合作共事意识、廉政意识和表率意识，在工 作中，破除好人主义、本位主义、平庸主义和平均主义，处理好与上级、下属、兄弟 部门以及正副职间的关系，在动脑筋、负责任、有作为、做表率上下功夫，把以下六 个方面作为提高素质和能力的着力点： 一、政治意识和大局意识 讲政治和顾大局是领导干部的第一素质，也是最基本的素质，不懂政治、不讲政治就 当不了、也当不好领导干部。政治就是党的路线、方针、政策；就是党和国家工作大 局；就是上级指示精神和群众的根本利益。大局就是改革、发展，稳定的局面；就是 全院、全局、全路、全市、全国。想问题干事情要站在全局的高度，放开眼界，考虑 长远，将具体工作融 入中心，服从、服务于党和国家工作大局，不能因为局部工作的不慎或失误给全局带来负面 作用和消极影响。既要把握大局，从宏观上分析和研究问题，又要注意细节，从微观入手 解决问题。 古语云：“不谋全局者，难谋一域”，如何做到讲政治顾大局呢？ 首先要重视政治学习，及时理解掌握党的路线方针政策和上级指示精神，了解 党和国家工作大局。 二是要把具体工作放在大政方针下去思考去谋划去开展，做到高度一致，合拍 共振，贯彻落实。 三是要有政治敏感性，不做可能对大局产生消极影响和负面作用的事。要纠正法官只 凭法律思维办事的片面认识，增加些政治思维和政治智慧，学会权衡利弊，趋利避害，特别 是在司法活动中，法律、公理、社情、民意都要考虑周全，力求法律效果和社会效果的统一，追求胜败皆明、案结事了的最佳境界。有的同志在处理问题时，头脑简单，目光短浅，思路 狭窄，就事论事，不注意时机，不注意事物的复杂联系，想不到可能产生的关联影响、 连锁反应和导向作用；只顾眼前，只想局部，不想长远，结果引发矛盾，造成被动。 经验教训告诉我们，思考、决策、处理问题一定要从大局出发，考虑全面和长远，严 守依法合规底线，加强沟通，认真调研，坚持原则，谨慎稳妥，工作彻底，不留后患。
如何提高领导者的决策水平 决策是领导行为的重要组成部分。正确的决策，就是领导干部根据主客观条件，运用掌握的信息，采用科学的方法就重大问题优化选择解决方案的过程。领导决策是领导者运筹全局，规划未来，驾驭事物发展进程的根本方略和对策。对领导干部来说，决策成功是最大的成功，决策失误是最大的失误。由此可见，提高领导干干部的决策水平尤为重要。 一、领导决策失误的主要表现 领导决策失误的形式多种多样，主要表现在: 1.“凭着感觉”决策 有些决策组织或个人，没有经过深人的调查研究，没有掌握充分可靠的信息，抓住一点不及其余，对现实情况一知半解，既没有听取各方的意见，也没有进行可行性论证，只是凭着感觉和经验，“眉头一皱，计上心来”，贸然拍板定案。结果决策方案和现实之间相差较远，在实施过程中阻力很大，难以操作执行，不得不“僵旗息鼓”，影响了决策的权威性和严肃性。 2.“东施效颦”决策 改革开放以来，各地发展迅速，日新月异，不少领导干部，在工作中没有好的思路，便出去“走一走，看一看”，领略各地的发展面貌，学习异乡的先进经验，以免固步自封、成“井底之蛙”。别人的“开发区”、“形象工程”、“特色项目”等都成了自己的样版，还大谈“启发颇深、收获很大”，他们不结合本地的实际，明知缺乏条件，也要“创造条件”，明知行不通，偏要“创特色”，将外地的做法奉为至宝，原味移植，照搬照抄，“东施效颦”，结果要么是半途而废，不了了之；要么改头换面，劳民伤财。 3.“见利忘义”决策 领导决策的立足点和归宿点，应该是为广大人民群众谋利益，而不是为少数人或利益集团谋利益。但是有些领导干部在决策时，口头上高喊“三个有利于”、“三个代表”、“立党为公、执政为民”，在实际操作时，却背道而驰，他们借着“改革”、“发展”、“建设”的幌子，表面上替大家着想，暗地里替自己谋利，只要对自己有利的就不计后果，果断决策，对自己没利的就“研究研究”。
学习课程：问题分析与决策教程单选题 1:决策：回答：正确 1. A 只是企业老总、经理等高级管理人员应该关心的事情 2. B 每个人每天都在进行 3. C 与企业的普通员工无关 4. D 与个人的日常生活没有关系 2:决策过程中不得不面对的问题是：回答：正确 1. A 怎样正确决策 2. B 如何降低决策的风险 3. C 决策的风险越低越好 4. D 以上说法都不对 3:澄清问题时：回答：正确 1. A 要把简单的问题合并成一个问题 2. B 把模糊的问题变得更加具体和更加现实 3. C 不一定需要找到问题的本源和实质 4. D 用列举法弄清问题 4:拖延问题：回答：正确 1. A 会使问题的紧急性不断增加 2. B 可能在解决问题的过程中又出现了新的难题 3. C 需要对问题进行重新评估 4. D 以上都包括 5:成功的条件不包括：回答：正确 1. A 空间 2. B 高质量的分析
3. C 执行者和批准者的承诺 4. D 时间 6:进行决策分析时，首先要：回答：正确 1. A 评估决策方案 2. B 明确决策目的 3. C 评估决策风险 4. D 制定决策方案 7:决策目标可以分为：回答：正确 1. A 长远目标和短期目标 2. B 盈利目标和效益目标 3. C 必须要求目标和愿望要求目标 4. D 组织目标和企划目标 8:要制定出良好的应变措施，首先要：回答：错误 1. A 找出可能原因 2. B 识别潜在问题 3. C 采取预防措施 4. D 计划应变措施 9:传统的价值观要求：回答：正确 1. A 直率坦荡 2. B 雷厉风行 3. C 高深莫测 4. D 任性率真 10:状况评估的用途不在于：回答：正确 1. A 以正确的方法收集、分析和评估信息 2. B 为制定工作计划提供依据
天津广播电视大学xx春（秋）xx专业本科毕业论文基层领导干部的素质要求之浅见 姓名： 学号： 分校： 专业： 指导老师： 时间：
目录 内容摘要 (2) 关键词 (2) 前言 (3) 一、基层领导干部的素质的含义与要求 (3) （一）基层领导干部的素质的含义 (3) （二）基层领导干部的素质要求 (4) 二、基层领导干部素质现状 (7) 三、基层领导干部素质存在的问题 (8) （一）法律意识不强，依法行政能力欠缺 (8) （二）协调不很灵活 (8) （三）执行不很到位 (9) （四）创新不很突出 (9) 四、完善对策 (9) （一）强化政治思想和道德品质素质 (10) （二）提高学习意识 (10) （三）学会调整心态 (10) （四）加强基层文化建设 (11) （五）提高管理能力 (11) 结束语 (12) 参考文献： (13)
内容摘要 基层领导干部是党和国家的各项路线、方针、政策的直接执行者和骨干力量，直接面对广大人民群众，他们的素质高低，作风优劣，直接关系到基层的经济发展和社会稳定，关系到党和国家的形象，体现党的凝聚力和战斗力。因此，就必须狠抓基层领导干部的素质建设，使其不断提高自身的综合素质，才能让他们在各自的岗位上发挥更大的作用。本文论述了目前基层领导干部素质的要求以及所存在的问题，并通过分析原因提出提高基层领导干部素质的对策。 【关键词】基层领导干部；素质要求；对策 Abstract Leading cadres at the grassroots level is the direct executor and the backbone of the route, policy, policy of the party and state, to directly face the masses, quality, their style is good or bad, is directly related to the level of economic development and social stability, the relationship between the party and the country's image, reflects the party's cohesion and fighting capacity. Therefore, we must pay close attention to the quality of the construction of leading cadres at the grassroots level, to improve their overall quality, and make them play a greater role in their respective positions. This paper describes the grassroots cadres quality requirements and the existing problems, and through the analysis of the reasons put forward countermeasures to improve the quality of leading cadres. Key words Grassroots cadres; Quality requirements; Cause; Countermeasure
提高领导干部的六个能力 在很多时候,领导就是决定因素,任何健全的规章制度,都需要人去抓好贯彻落实。老师讲了,在使用干部时,要把握好三个问题即:...领导干部关键是要要具有爱才之心、识才之眼、容才之量、举才之德、护才之魄。三、提高协调沟通能力。沟通协调分三个层... 我在参加学习培训的过程中，老师在如何提高领导干部能力的讲课上，讲得很实在，很具体，作为领导干部，如果都按照老师讲的这样来实践操作，那肯定是德才兼备的好干部，一定会得到人民群众的支持和拥护。因为现实中，的确存在领导干部能力不强、感情办事、关系用人的问题，所以，我有必要把老师的讲课作为提纲式的整理出来，分享给朋友们：当领导，一定要当个好领导。关键就是要提高六个能力： 一、提高统筹兼顾的能力。关键要会处理四个关系：1、处理好大与小的关系，即全局与局部；2、处理好轻与重的关系，即一般与重点；3、处理好虚与实的关系，即部署与落实；4、处理好先与后的关系，即急事与难事。会处理这些关系就叫统筹兼顾，也是一种能力。 二、提高识人用人的能力。这个问题，在现实社会中往往是个难题，很多人在讲坚持任人唯贤、反对任人唯亲，任用要做到适人适位，但多只是说的到而难以做到。在很多时候，领导就是决定因素，任何健全的规章制度，都需要人去抓好贯彻落实。老师讲了，在使用干部时，要把握好三个问题即：德才兼备者：重用； 有才无德者：巧用； 有德无才者: 小用。 在生活中，要求领导在任用干部时要做到：“用人不疑、疑人不用”，但老师讲了，懂艺术的领导 页脚内容1
也要会“用人要疑、疑人要用”，这样，还会发挥着特殊的作用。在用人方面，老师讲了一个例子：李鸿章带三个人去找曾国藩，要他任用这三个人，这三个人站成一排，曾国藩出来一看，马上表态：左边那个“小用”，安排在后勤岗位比较适合。中间那个“不用”，叫他回去。右边那个要“重用”。李鸿章奇怪了，问曾国藩是怎么回事？曾答：左边那个，憨厚老实，做事认真，但成不了大气，因为在看他时，头始终是低着的，眼睛不敢看我。中间那个，奸猾，有野心，这种人不可用，因为他的眼神古怪，眼睛乱看，我在看他时么他不看我，我不看他时么他又偷看我，眼睛转轱辘转。右边那个沉着、严肃、忠诚，这种人有前途，因为他眼光平视，姿势不变。 当然这也是肢体语言的一种表现。在古时候，识人有11种方法： 1、问之以是非而观其志。 2、穷之以辞辩而观其变。 3、咨之以计谋而观其识。 4、告之以难而观其勇。 5、醉之以酒而观其性。 6、临之以利而观其廉。 7、期之以事而观其信。 8、远使之而观其忠。 9、近使之而观其敬。 10、烦使之而观其能。 11、杂之以处（相处的处）而观其色。意思就是把他放进男男女女人多的环境里，看他是否好色。 页脚内容2
青年干部应具备的领导素质和能力
青年干部应具备的领导素质和能力 中国唐山市丰润区委党校王爱军 今天主要讲三个问题。第一，什么是领导者的素质和能力。第二，领导干部应具备哪些素质和能力。第三，如何提高领导干部素质和能力。 一、什么是领导者的素质和能力 （一）什么是领导者的素质 素质是指人的神经系统、感觉器官和运动器官等先天的解剖生理特点。这种先天特点是人们在后天获得知识、才能，形成品质、个性等生理和心理基础。一个人的先天禀赋是素质的一方面，后天的学习和锻炼也非常重要。因此，素质的含义被拓宽到了人的思想、道德、性格、气质和能力等诸多方面。今天所谓领导者的素质，就是指在先天禀赋的生理和心理基础上，经过后天的学习和实践锻炼而形成的，在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。 对一个人素质的判断，是选人用人的基础，在领导工作中十分重要。英国元帅蒙哥马利在谈到用人时，曾将手下的军官分为四类：聪明的、愚蠢的、勤快的、懒惰的，每个军官至少具备上述两种品质。他认为应该这样来使用，聪明而又勤快的人适宜担任高级参谋；愚蠢而又懒惰的人可以被支配着使用；聪明而又懒惰的人适合担任最高指挥；至于愚蠢而又勤快的人，应立即予以开除。
同样，对自身素质的判断，然后选择适合自己所从事的职业，实际上对于自己的成功，或者幸福也非常重要。 心理学上把这种素质称为气质类型。所谓气质是指那些主要是与生俱来的心理和行为特征。通常在心理学上把气质分为四种类型，即胆汁质、多血质、黏液质、抑郁质。 胆汁质的特征：直率热情、好动、脾气急等。适合职业：医生、律师、记者、演员、军人、公安干警等。 多血质的特征：热情、敏感、适应性强，喜欢交际，反应快、情绪不稳等。合适的职业：导游、推销员、节目主持人、演讲者、演员等等。 粘液质的特征：安静稳重、反应慢、沉默寡言等。适合职业：法官、管理人员、会计、播音员、教师、人力人事管理主管等。 抑郁质的特征：孤独、反应迟缓、多愁善感等。适合职业：校对、打字、排版、刺绣、保管、机要秘书、艺术工作者、哲学家、科学家。 心理学上设计了许多心理测量的方法，借助于一些量表，可以测量出自己究竟属于哪种气质类型，就大多数人来说，可能表现出介于两者之间的许多特征，也就是说多数人属于一些混合类型。 如何认识先天的素质与后天发展的关系呢，心理学上有许多流派，我们国家主流的观点是所谓的环境说，也就是后天的发展是一个人素质的主因，这很乐观地给予了我们每个人以希望，只要你足够努力，就能具有一定的素质。我觉得这有些过分乐观。先天的素质还是一个基础，那么最好的情况就是，弄清自己到底属于哪个气质类型，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3753469.html, 领导干部应增强八种能力 作者：耿彦华 来源：《信息化建设》2015年第06期 摘要：学习是共产党的宝贵经验，通常到事业发展的转折阶段或关键时期，中国共产党 都强调学习，通过学习提高全党水平，激发全党积极性、创造性，推进党的事业。重视学习、善于学习是我们党的政治优势，也是我们党建党兴党的重要方略。 关键词：维持；增强；素质 一、持续学习能力的增强 我们党历来是一个重视学习、善于学习的党，习近平总书记在中央党校讲话强调：中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。提高学习能力，不仅是领导干部的个人行为，更是政治责任。在当前新的形势和任务面前，我们的领导干部要踏踏实实学习，并使学到的知识转化为解决问题的实际能力，转化为推动科学技术发展、促进社会的和谐，转化为加强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，完成我们党的执政使命。 二、增强战略思维的能力 战略思维作为研究全局性、长远性和根本性认识规律的思维方式，是人们分析和解决宏观性、前瞻性、政策性等重大问题的立场、观点和方法。战略思维成熟与否，战略思维能力强弱与否，不仅时刻影响着领导干部观察事物的角度、分析问题的深度和判断情况的准确度，而且直接制约着领导干部的领导方法、领导艺术和领导绩效。当前部分领导干部谋划长远眼界欠缺、统筹协调观念欠缺、定性定量分析水平欠缺的原因，归根到底就是战略思维能力欠缺。战略思维作为一门科学，只有牢牢把握其对象的全局性、空间的前瞻性、过程的规律性、方法的系统性，才能在工作实践、思维训练和沉思省悟中不断提高。 三、增强科学决策能力 决策是领导者的主要职责，古人认为：决策是生死之地，存亡之道。一个地方一个部门的发展依赖于正确的决策。邓小平同志强调：机会要抓住，决策要及时。领导干部在决策的时候，首先就是要审时夺势，着眼全局考虑长远。古人讲不谋合局者，不足谋一域，不谋万世者，不足谋一时。第二，坚持科学决策，民主决策。不断拓宽民主渠道，广泛掌握决策信息，决策行为依法进行，实现政治决策的科学化与民主化。凭经验决策，“拍脑袋”决策，很容易贻误时机，甚至造成重大的决策失误。第三，善于决策、果断决策、及时决策。善于决策体现科学，果断决策体现魄力，及时决策体现效率。在决策中要权衡利弊，做到科学决策。 四、增强沟通协调能力
加强领导干部四种能力建设全面提高领导干部执政水平 领导班子建设是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”可见，领导干部领导水平和执政能力的高低，直接决定着领导班子建设的成败。因此，党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次把“提高党的执政能力，保持和发展党的先进性”作为新形势下党的建设的立足点和出发点，进一步强调了提高领导水平和执政能力的重要性和迫切性。一般而言，领导干部的执政能力应该包括四种基本能力，即领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力、公文写作能力。领导部署能力是指领导干部根据上级要求，站在时代前列，立足实际，着眼未来，把握全局，全面深入安排部署各项工作的能力。分析判断能力是指领导干部透过工作中出现的各类问题，对其进行概括、提炼，进行综合、深入的分析和研判，最终认识事物本质的能力。组织协调能力是指组织协调能力是指根据工作任务和工作需要，对人力资源、社会资源、物质资源进行协调和分配，同时控制、激励和协调工作人员的活动过程，使之相互融合，从而实现工作目标的能力。就领导干部而言，公文写作能力是指指导、审阅、修改他人所撰写完成的的公文以及自己撰写完成各类公文的技能,包括公文写作过程中的一些心理要素。公文写作能力也是领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力的综合体现。下面，就进一步加强领导干部四种能力建设，着力提高领导干部执政水平谈点肤浅的认识。 一、领导干部四种能力欠缺的具体表现
提升领导干部＂五种能力＂心得体会 党的十七届四中全会强调，要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。这为新时期、新阶段如何加强和改进党的执政能力建设指明了方向，也对领导干部的素质和能力构成提出了新的更高的要求。党的事业的兴衰成败，关键在于手握权力，引领发展方向的各级领导干部。济阳县积极落实党的关于提高领导干部能力的要求，结合自身实际，努力提高领导干部的学习能力、判断力、决策力、执行力和影响力这五种能力，使他们在引领科学发展，促进社会和谐过程中发挥更大的作用。 一、学以兴业，不断提高领导干部的学习能力 惟学方能广明德慧。济阳县始终把加强党员干部尤其是 领导干部的学习能力作为一项重要工程来抓。把学习作为对党的事业高度负责的第一要求来落实，作为履行职责使命的第一能力来锻造，作为日常工作生活的第一兴趣来培养；营造领导干部领学之风，强调他们在学习生活中的表率作用；紧贴现实问题作为实际教材，突出前瞻性和针对性，积极研究济阳县在济南市“北跨”战略中如何把握历史机遇
问题，切实做到知行统一；建立了一套激励学习的长效机制，使县委学习小组模式成为一种常态化行为，切实把学习内化为一种人格，外化为一种形象。在这次学习落实四项监督制度活动中，济阳县通过培训、分散教育、集中学习、以考促学等一系列学习形式，使四项监督制度真正落实到了每一个领导干部和组工干部。 二、善做甄别，努力培养领导干部的判断能力 判断能力人皆有之，作为领导干部而言，除了坚强的自信心，还需要勤于思考和善于调查研究，这对于我们是否能够准确判断是至关重要的。毛主席讲：“没有调查就没有发言权”，要把调查研究得来的第一手资料作为做出判断的第一参考和根据；同时要学会正确判断事务和甄别真假的科学方法，认真分析事件的外在表现和实际内涵，培养敏锐的洞察力，用全面的、系统的、辩证的方法去分析和解决现实问题。济阳县领导干部把对知识的涉猎和制度的深挖作为提高判断能力的重要途径。如在选人用人的过程中，坚持制度深挖，始终以《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度为依据，严格按实际政绩和“四德”表现提拔和使用干部。通过广泛调查研究和建立科学的考评机制为领导干部做出判断提供了参考。通过党校培训、现场模拟等方式逐步加大对科级以下基层干部判断能力的培养力度，使