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城市规划原理重点
第二章城市规划学科的产生和发展
【中国古代城市规划】
1、中国古代城市规划理念的演变
?我国古代城市规划思想最早形成的时代--周代
?我国古代城市规划思想的多元化时代—春秋战国时期
?（1）儒家提倡的礼制思想－皇权至上－《周礼.考工记》－统治中国长达3000年－规矩
结构布局：以宫殿为中心组成中轴线构成城市的骨架；
平面布局：以宫城的内城为中心，其外再建外城。
用地布局：功能分区和齐整的道路系统。
?（2）以管子、老子为代表的自然观－自然至上－"因天材，就地利"－变通
2、案例：1）长安城规划布局特点：
总体布局：总体平面为规整的长方形，中轴对称；宫城居中偏北，宫城之南的皇城，集中布置官府机构及官办手工业作坊与军营。宫城、
皇城东西南三面为居住坊里，用城墙分隔，以体现“官民不相参’’的思想。
道路系统：
完整的方格网的棋盘式道路。
宽度极大，纯交通性道路。
分为全市性的干道及坊里内部的地区性道路。
里坊
管制严格，面积大；
在建城时巳划定，然后逐步填满；
坊里中有很多大的府第及寺庙。
商肆
集中设置东市和西市，对称布置。
大小与附近的坊里相同，但内部呈井字形，宽度不大。
市中设有管理机构，管平价、收税及治安。同样的商店，往往集中在一条街上。
2）开封规划布局特点：总体布局
总平面为正方形，但不甚规整，三套城墙。
宫城居正中，为皇室办公、居住服务，城南正门为宣德门是城市中轴线的起点。
内城又称里城，呈不规则方形，主要布置衙署、寺观、民居、商店、作坊等。
最外为罗城，又称外城，呈不规则的方形，主要作防御之用
道路系统
城市道路系统基本上是方格网形，但不对称、不规整。
道路宽度小，主要街道宽40—50m。
道路与商业街相结合。
居住区
是由街巷联系的一群院落，在街巷入口处设牌坊。
商肆
东京的商市成商业街形式布置，城内还有一些瓦子，集中着饭馆、旅店、杂耍、游艺等，沿着通航的河道也有商业街，还有晓市及夜市。3）元大都规划布局特点：
（1）继承了唐宋以来中国古代城市规划的优秀手法----三套方城，宫城居中、中轴对称，左祖右社、前朝后市的布局。
（2）规则的宫殿和不规则的苑囿有机相结合。
（3）完善的上下水道。
（4）元大都的建设与规划，事前有严密的计划和准备。
4）明清北京城的规划特点：
（1）、体现了传统的宗法礼制思想：
整个都城以皇城为中心（以天子为中心，皇权至上）
皇城前左建太庙，右建社稷坛（左祖右社）
城外四方建天、地、日、月四坛
皇城北门玄武门外设内市（前朝后市）
（2）、中轴对称：
（3）、功能分区和齐整的道路系统
棋盘式；对门不对路，对路不对门
【西方古代城市规划】
3、古希腊古罗马城市规划的特点：
古希腊：
1）人本主义与自然主义的布局手法
2）希波丹姆（Hippodamus）模式
公元前5世纪的古希腊城邦时期，法学家希波丹姆提出的一种城市布局模式：城市布局以棋盘式路网为骨架，以城市广场为中心，探求几何与数字的和谐，以求得城市整体的秩序。代表：米列都城(Miletur)
古罗马：
城市建设特征：世俗化、军事化、君权化——罗马病
城市规划思想：
（1）、实用主义态度
（2）、突显秩序与彰显力量的大比例模数手法
（3）、维特鲁威与《建筑十书》
4、西方中世纪城市规划思想：
基督教对世俗与精神世界全面占领
（1）、凸显以教堂为核心的空间组织理念——宗教图景
（2）、实行自然主义的非干预规划——自然秩序
景观多变、亲切宜人的“无规划”与“自然主义”
5：巴洛克风格和古典主义风格
巴洛克风格：广场成为城市的中心，宽广整齐的街道呈环形+放射状巴黎--轴线放射街道、宏伟宫殿、公共广场成为当时典范
在指导思想上，它是为中央集权政治和寡头政治服务；
在观念形念上，它是当时几何美学的集中反映。
古典主义风格：“古典主义”风格的规划思想强调轴线对称、主从关系、突出中心和规则的几何形体，强调统一性和稳定感。
二者联系：在规划领域，巴洛克风格与古典主义风格始终在相互影响、相互渗透中发展。
本质目的一致：通过壮丽、宏伟而有秩序的空间景观来寓意中央集权的不可动摇。
【近代城市规划理论】
6、霍华德田园城市理论：
1）概念：田园城市是为健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村包围；全部土地归公众所有或者委托他人为社区代管。
2）模式与布局：
包括城市和乡村两个部分
（1）单个田园城市布局：圆形，中央为公园，六条主干道从中心向外辐射，核心部位为公共建筑，兼做公园的环行林荫大道，城市外围地区建设工厂、仓库。
（2）城市联盟：若干个田园城市（3.2万人）围绕中心城市（1.2万
英亩、5.8万人）形成一个城市群—社会城市（霍华德思想的核心）。3）理论要点：：
①城、乡结合，构建城市—乡村磁铁
②限制单一城镇的人口规模
③土地的公有，开发利益的社会还原
④设置生产用地，保障职业的自足性
4）田园城市的历史贡献
①城市规划思想立足点发生根本转移，首开了在城市规划中进行社会研究的先河；
②摆脱了就城市论城市的狭隘观念；
③设想了一种先驱性的模式，一种比较完整的规划思想与实践体系。
7、恩维的卫星城理论：
1）概念：卫星城：是一个经济、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。
2）卫星城发展的三个阶段
“卧城”阶段、“半独立的卫星城”阶段、“独立的卫星城”阶段"卧城"阶段
特点：
①距母城较近。公路交通16公里左右
②没有生活服务设施，主要解决居住问题
③生产工作依赖母城
如巴黎卫星城的特点：距母城较近，工作在母城，休息在卫星城
半独立的卫星城阶段
特点：
①卫星城设有一定数量的工业企业和服务设施，一部分的居民就地工作；另一部分居民仍去母城工作。
②对母城仍有一定的依赖性。
③高速公路、电气化铁路联系，距离母城20公里左右。
独立的卫星城”阶段
特点：
①规模比第一、二代卫星城大。
②提供多种就业机会，有完善的公共生活服务设施，对母城依赖小。
③交通便捷，高速铁路通勤，距离母城较远。一般60－80公里
8、伊利尔沙宁的有机疏散理论：
观点:
①城市是一个有机体，城市规划应是动态的。
②城市的密集地区应分裂成集镇和地区，由绿地将它们分开
③城市的交通系统象人体的血液系统，根据运量的多少来设定流通渠道的大小。
9、柯布西埃的城市集中理论：
主要观点：1）明天城市规划方案
a 300万人口城市
b中心区，除公共设施外，40万人居住在24栋60层高楼中，周围有大片绿地
c 最外围是居住200万人的花园住宅
d 三层道路系统--地下重型车、地面市内交通、高架快速交通
e 市区与郊区由地铁和郊区铁路来联系
f 中心思想：提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地区，
提供充足的绿地
2）光辉城市：核心观点：
a 城市必须集中，只有集中的城市才有生命力
b 城市拥挤问题可以通过技术手段解决，即大量高层建筑＋人车
分离高效率交通系统
10、霍华德与柯布西埃规划思想的比较：
共同点：解决大城市的拥挤和不卫生状况
不同点：
?霍华德-城市分散发展；
在大城市周围建设一系列规模较小的城市；
从空想社会主义出发，理论奠基于社会改革的理想?柯布西埃-城市集中发展；
通过对大城市结构的重组全面改造城市地区；
从建筑师的角度，希望以物质空间的改造来改造整个社会11、其他城市规划理论：
1）索里亚.玛塔线性城市理论
?基本原则：运输经济，通勤耗时最少
?城市形态：由铁路和干道串连在一起的、连绵不断的长条形建
筑地带
?目的：既可享受城市型的设施又不脱离自然
2）戈涅的工业城市
基本思路--将各类用地按照功能互相分割以便于各自扩建，直接孕育了《雅典宪章》的功能分区的原则
3）盖达斯的学说
?A 通过生态学研究，揭示了城市与区域经济发展的关系——将城市和乡村的规划纳入到同一体系之中，使规划包括若干个城市以及它们周围所影响的整个地区。这一思想经美国学者芒福德等人的发扬光大，形成了对区域的综合研究和区域规划。
?B 提出城市规划的工作模式--调查－分析－规划
12、雅典宪章：
提出：1933年现代建筑协会在雅典开会，与会者分析了现代城市规划和建设的问题，分析了33个城市的调查报告，指出城市规划的目的是保证居住，工作，游憩，交通4项活动的正常进行。认为绿、太阳、空间是理想城市追求的目标。会议提出了一个城市规划大纲，产生了著名的
思想基础--奠基于物质空间决定论的基础上，认为通过物质空间变量的控制，以形成良好的环境，则可自动解决城市中的社会、经济、政治问题，促进城市的发展和进步
核心内容—
a.系统阐述了城市与其周围区域之间的有机联系；
b.提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动；
c.要保护具有历史意义的建筑和地区。
功能分区及其之间的机械联系--从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市
城市规划的基本任务--制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的"平衡状态"。
第三章城市规划的基本内容和编制程序
1、什么是城市规划：
对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
2城市规划的特点：
1）、多学科综合性
对象的多样性；研究、解决问题的综合性；实施过程的多面性
2）、政策性、法规性3）、长期性、经常性4）、实践性、地方性
3、城市规划编制体系：
两个阶段：总体规划和详细规划
五个编制体系：1）城镇体系规划2）总体规划（还总体规划纲要才）3）城市分区规划4）控制性详细规划5）修建性详细规划
4、总体规划的含义、内容
含义：总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
内容：编制市域、县域城镇体系规划
确定城市性质和发展方向
确定城市建设发展用地空间布局、功能分区及市中心、区中心位置
编制专项规划
编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署
进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法建议。
6、城市规划的审批：我国现行《城市规划法》第21条明确规定：“城市规划实行分级审批制。”
下列城市的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审查同意后，报国务院审批：
（1）省会城市和自治区首府城市；
（2）城市人口在100万以上的城市；
（3）国务院指定的城市；
（4）直辖市。
下列城市的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批：
（1）除国务院审批城市以外的设市城市；
（2）县级人民政府所在地镇（县城）。
下列城市的总体规划，报市人民政府审批：
（1）市管辖的县级人民政府所在地镇；
（2）市管辖的建制镇。
第四章城市规划调查研究与分析
1、城市规划基础资料的搜集：1）城市自然环境与资源2）城市人口3）城市社会经济发展状况4）广域规划及上级规划5）城市及城市规划的历史6）城市土地利用和建筑物现状
7）城市交通和交通设施状况8）城市园林绿化、开敞空间及非城市建设用地9）城市工程系统（城市基础设施）10）城市环境状况
2、城市的自然环境分析：
工程地质（地质构造、土地承载力、滑坡崩塌；地震地质；水文地质）
气象条件（温度、湿度、降雨、风速、日照、风向等）
水文资料（水位、流量、流速、水量、流域规划、山洪等）
地形地貌特征（地形图、航空影像图、遥感图像等）
自然资源分布和利用价值（水资源、矿产资源等）
用地适用性评价：以用地为基础，综合各项用地自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性对用地质量进行评价。
一类用地适于城市建设的用地
二类用地需要采取一定工程措施，才能建设的用地
三类用地不宜进行城市建设的用地
第五章城市发展分析与预测
1、城市性质：城市在一定地区、国家以致更大范围内政治、经济、社会发展中所处地位和所担负的主要职能。
如何确定城市性质：
1）依据（1）历史依据：从影响城市形成和发展中的基本、主导因素入手分析
（2）区域依据：从城市在区域经济和空间发展中的地位入手分析，主要是在区域城镇体系中的地位分析。
2）方法：（1）确定城市主导产业结构：区位商法、用地比值、劳动力和产值比重
（2）分析城市的客观影响范围：与城市宏观区位相联系的影响具有较强的稳定性，一般应把宏观区位的作用列为城市性质的内涵。
（3）适当考虑城市的其他主要职能如历史文化实行、风景
旅游属性等。
2、城市人口定义：是指从事非农业生产、与城市活动有密切关系的人口。城市建设用地范围内非农业人口，农业人口以及暂住期满一年以上的暂住人口的总和视为城市人口。
3、城市人口规模预测的方法：
劳动力平衡法、职工带眷系数法、综合增长率法、现代城市人口预测法、移动平均法、指数平滑法、灰色系统预测法、人工神经网络法。
4、城市用地规模：
宏观宏观总量控制法：
规定人均用地<120m2/人
5、城市发展方向：：城市各项建设过魔扩大所引起的城市空间的地域扩展的主要方向。
空间扩展类型：外延型扩展、更新改造
影响因素：自然条件、人工环境、城市建设现状与城市生态结构、规划及政策性因素、其他因素。
第六章城市用地及其规划
1、城市用地相关概念
城市用地：用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。
城市建设用地：城市用地范围内进行城市建设、用于非农业生产的土地。
城市建成区(built-up area)：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
城市规划区：城市规划区是指城市市区、近郊区和城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
2、城市用地分类
3规划建设用地标准
1） 规划人均建设用地标准
2）
规划人均单项建设用地标准
3） 规划建设用地结构
※大城市工业用地占建设用地的比例宜取规定的下限；设有大中型工业项目的中小工矿城市，其工业用地占建设用地的比例可大于25%，但不宜超过30%。
※规划人均建设用地指标为第IV 级的小城市，其道路广场用地占建设用地的比例宜取下限。
※风景旅游城市及绿化条件较好的城市，其绿地占建设用地的比例可
类别名称 占建设用地的比例（%） 居住用地 20～32 工业用地 15～25 道路广场用地 8～15 绿地
8～15
类别名称
用地指标（㎡/人）
居住用地
18.0～28.0
工业用地
10.0～25.0
道路广场用地
7.0～15.0
绿地
其中：公共绿地
≥9.0 ≥7.0
大于15%。
※居住、工业、道路广场和绿地四大类用地总和占建设用地比例宜为60～75%。
4、工业用地基本条件：
1）用地条件
地形：平坦，坡度0.4—2.0%
工程地质：地质条件好，承载力强，
水文地质：地下水位低
水文条件：不受洪水威胁
面积与形状：面积大，形状适宜
2）供水条件
连续稳定的供水
3）动力条件
电力热能
4）交通运输条件
运输量+运输成本运输方式
铁路运输水路运输公路运输航空运输连续运输
5）其他条件
5、防止工业用地对环境污染的措施：
1）防止废气污染：散发有害气体的工业不宜过分集中，宜分散布置要注意地形、气象条件
设置必要的防护带
采用高烟囱排放废气、集中烟尘
2）防止废水污染：水源上游不得设置排放有害废水的工业废水重复利用，减少废水排放量
污水集中处理
重视建设水源卫生防护带
4）防止废渣污染：综合利用，合理布置废渣堆场
5）防止噪声污染：传播途径上控制，在噪声源与接受点之间进行防护（隔离带、遮挡建筑、按噪音分区）
6、工业区概念：在一定地域上，以一个较强大的工业联合企业为骨干的工业企业群，或共同制造协作配套产品，或在共同市政工程设施基础上组成的工业企业群
7、工业用地布置原则:①符合工业自身要求
②处理好与居住区的关系
③不妨碍其他城市功能用地、节约用地
④注意企业间的协作关系
8、仓储用地布置原则：(1)满足仓储用地的一般技术要求
地势地形：高、平、有一定坡度
地下水位：较低
土壤承载力：高
(2)有利于交通运输，考虑与工业及物流配套设置
(3)有利建设、有利经营使用
不同类型和不同性质的仓库最好分别布置在不同的地段，同类仓库尽可能集中布置。
(4) 节约用地，但有一定发展余地
仓库的平面布置必须集中紧凑
(5) 注意城市环境保护
防止污染，应满足有关卫生、安全方面的要求。
(6) 特殊要求
特种仓库，尤其是危险品仓库必须设置在城郊独立地段上，与使用单位处于同侧。
9、公共设施布置基本要求：
1）分级配套布置，集中与分散相结合
配套：城市中公共设施应按需要配备齐全，局部地段应按服务功能与对象成套设置
分级：按城市的布局结构进行分级，把不同级别的公共设施适当相应组合，形成不同等级的公共中心，使公共设施的布置与城市的功能、人口、用地的分布格局有相应的整合关系。
2）确定合理的服务半径
3）有利于城市交通组织，在布局上要有意识地避免在主要道路交叉口及其附近过于集中布置吸引人流的设施。
4）考虑各种设施的自身特点及其对环境的要求
10、绿地
分
类：
11、绿化覆盖率：各种植物垂直投影面积在一定用地范围内所占面积的比例。绿化覆盖率不是用地指标，但它是研究绿量和衡量绿化环境效能的重要指标。
绿地率：绿地在一定用地范围内所占面积的比例，如城市绿地率和居住用地绿地率等。屋顶绿化不计人绿地面积。
12、绿地的形态：
基本形态：点状、线状、面状
绿地系统布局形式：块状（点状）绿地、带状（网状）绿地系统、环状绿地系统、楔形绿地系统、复合绿地系统
13、绿的系统规划布置的原则：
1）合理分级均衡布置2）网络原则3）因地制宜，与自然环境相结合4）内外结合形成系统
第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： 2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 3、资源条件：
4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6、区域基础设施状况； 7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8、三废污染状况； 9、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 2、城市自然条件及历史资料； （1）气象资料； （2）水文资料； （3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； （4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 3、城市经济社会发展经济 （1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； （2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；
城市规划的概念 1、国外有关城市规划的概念 苏联（《城市规划原理》）：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 日本（强调技术性）：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 英国《不列颠百科全书》：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 美国（国家资源委员会）：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。 2、我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 编辑本段城市规划工作基本属性 1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施和市政基础设施） 2）艺术性（城市形态的和谐性：城市天际轮廓、城市公共空间，如街道/公园/广场/滨水地带/城市街区特色/标志性建筑） 3）政策性、法制性（城市规划作为公共政策过程：经济效率和社会公正） 4）民主性（社会资源的再分配：代表最广大的人民利益） 5）综合性（经济、社会和环境协调发展） 6）地方性（结合地方特点设计规划方案） 7）实践性（规划方案充分反映建设实践的要求，同时要按规划进行建设。） 编辑本段作用 要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市
编号： 城市规划编制合同 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_____ 年____ 月_____ 日（委托方）甲方:
（承接方）乙方： _______________________________________________ 甲方委托乙方承担 _______________________________ 编制工作，经双方协商一致，签订本合同。 第一条本合同签订依据： 1.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法实施细则》等。 1.2 国家及地方有关城市规划编制、管理、审批的法规和规章。 第二条本合同城市规划编制项目的基本内容： 2.1 项目名称：______________________________________ 2.2 项目范围：_________________ ，规划面积为_________ 平方公里。 第三条规划设计内容及深度： 上述范围内的 _____________ 规划，符合《城市规划编制办法》对规划的深度要求
第五条乙方应向甲方交付的规划设计图纸文件: 第六条项目进度
6.1概念设计阶段：乙方踏勘现场，对基础资料进行收集、整理，完成产业结构和布局的概念 性方案，提交甲方组织相关人员进行讨论，确定一个概念性规划设计方案并提岀书面修改意见 进行规划工作。本阶段工作时间为__________ 个工作日。 6. 2方案深化调整阶段：乙方根据甲方确定的概念性规划方案进行规划的深化设计，甲方对本 阶段设计方案进行确认并提岀书面修改意见完成规划设计成果供专家评审。本阶段工作时间自 甲方提岀书面确认意见后为________ 个工作日。 6.3提交规划成果阶段：乙方根据甲方提供评审鉴定意见和书面修改意见对规划进行修改完善 后，提交甲方正式规划成果。本阶段工作时间自收到甲方书面修改意见后为 _____________ 个工作日。 第七条设计取费及付款方式： 7.1、取费标准及费用总额： 依据国内同类规划取费的平均水平，确定本项目设计取费为______ 万元，总计费用_________ 大写_________ 万元整。 7.2、付款方式： 7.2.1签订合同一周内，甲方向乙方支付规划设计费用总额50%计_________ 万元。 722提交方案深化阶段成果后一周内，甲方向乙方支付规划设计总额50%,计 ___________ 万元。 第八条双方责任。 8.1 甲方责任。 8.1.1 甲方按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交有关基础资料，并对其完整性、正确性及时限负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划编制。 8.1.2 甲方提交有关基础资料超过规定期限15天以内，乙方按合同第五条规定交付设计文件 时间顺延；超过规定期限15天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的时间。 8.1.3 甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的基础资料错误，或所提交资料作较大修 改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有
市规划局是主管城市规划工作的市政府工作部门。主要职责： （一）贯彻执行国家、省有关城市规划的政策、法律、法规和规章；起草有关城市规划行政管理的地方性政策、法规、规章，经审议批准后组织实施；受市政府委托，负责组织杭州市城市化有关政策、城市发展战略的研究；负责组织杭州市城市总体规划的编制、调整、修订和报批工作。 （二）负责组织分区规划、城市近期建设规划和详细规划的编制工作（含控制性详细规划）；负责城市分区规划和重要详细规划的报审及其它详细规划的审批工作。 （三）负责城市规划区内建设项目选址定点，核发建设项目选址意见书；核定建设项目用地具体位置，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。 （四）负责审核在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线等各类工程设施，核发建筑工程规划许可证或临时（杂项）建设工程规划许可证；负责检查城市规划区内建设工程的实施和规划竣工验收工作。 （五）参与初步设计阶段前的方案设计审核，与市建委联合下文审批。对重要地段的重要建筑的方案设计，与市建委联合上报市政府批准。 （六）负责组织城市规划管理法规和技术规范的起草、修订；办理涉及城市规划管理的行政复议和行政诉讼事项。 （七）负责城市测绘管理工作；负责城市规划、测绘行业管理工作；负责全市注册规划师的考试和执业制度管理工作；负责全市规划和测绘的信息、档案工作。 （八）负责指导城市规划区内的村镇规划编制和审查工作；负责对各县（市）城镇规划业务进行指导和对县（市）政府所在地城镇总体规划进行技术鉴定工作。 （九）承办市城市规划委员会、市城市化领导小组办公室的日常工作；协助市城市规划专家咨询委员会的有关工作。 （十）承办市政府交办的其他事项。 办公室 负责综合协调机关日常工作；负责重要报告和综合性文件的起草；负责文秘、档案、机要、保密、信访、接待、信息、会务工作；负责市人大、政协有关提案的办理、督办工作；负责机关财务和后勤等工作。 人事处(组织宣传处) 负责机关机构编制、人事管理和思想政治工作；负责全市注册规划师考试的有关工作；办理专业技术人员职务评聘、工资福利和离退休人员管理等事项。
17 第一章 复习课时所提重点：1.什么是城市？特征？内涵？ 2.不同阶段城市的发展特征 3.什么是城镇化？定义、内涵、S型曲线3阶段 1.城市的概念： 城：防御性的构筑物；市：交易的场所； 字面意思：防御和交易的场所 2.城市的内涵：一定数量的非农人口和非农产业的集聚地，一种有别于乡村的居住和社会组织形式；人口数量、产业结构、职能（城市是有着商业交换的居民点） 3.城市的特征： 1）非农业的（第二、三产业）职能 2）高度密集的生活居住空间 3）较为确定的领域界限 4）公共的人工环境和人工景观 4.城市发展不同阶段特征及影响因素 城市发展两阶段：农业社会（前工业化时期、古代的城市）---工业社会（工业化时代、近代的城市） 1）古代城市的发展： 城市与防御要求； 社会形态发展（社会的阶级分化与对立）与城市的布局； 政治体制对城市的影响： 中国：中央集权，政治统治中心； 欧洲：封建城邦，神权统治 经济体制对城市的影响； 2）近代城市的发展： 城市工业的发展与人口的聚集：工业化吸收大量的农业人口工业化初期城市发展的典型形态：圈层式向外扩张
城市布局变化； 城市与环境； 居住条件恶化； 卫生条件差； 环境污染； 交通问题； 科学技术的发展：生产和人口的聚集——生产力的聚集； 3）二战后的城市的发展： 城市/城镇化进程加快； 生态环境问题凸显； 城市空间布局结构变化； 城镇群/城镇密集区的发展：城市群——有核心城市； 城市发展的主要形式：城市的外延扩展 城市发展的主要形态：大城市----中心向外圈层式扩展； 单中心----沿交通干线放射发展 中心城与周边卫星城发展形式 多中心开放组合式发展 以中心城为核心的城镇群 城市：集聚效应----第三产业的集中造成 辐射效应----强大的经济实力带动 小汽车进入家庭会造成城市蔓延，市中心的衰退 建新城的优点：与大城有关联，疏解城市人口，集聚效应大于卫星城 5.城镇化 1）定义：人类生产和生活方式由乡村型向城镇型转化的历史过程，表现为乡村人口向城镇人口转化以及城市不断发展和完善的过程 2）内涵：农业劳动力转移；人口地域空间积聚；城市物质和环境的改善；城市文明和城市生活方式的传播和完善 3）“S”型曲线：
精心整理 上海市城市规划编制体系 1．规划编制体系的构成和特征 特大城市规划编制体系的层级往往较一般城市更为复杂，规划的门类与内容也更加丰富。一方面由于特大城市的城市规划管理工作是在行政分级管理体制背景下展开的，既要保证市、区县、乡镇几级政府在规划管理上的独立性，也要确保各级政府所执行的规划具有高度的衔接性和可操作性，那么规划编制体系势必呈现多层次的特征，以强化总体规划对详细规划的延伸关系，战略部署与实施安排之间的衔接关系；另一方面由于特大城市地域大，规划管理涉及的覆盖面大、地区多，那么为了使规划便于实施管理和突出地区特色，规划的编制也会在横向上进行细分和针对性处理，加强网1.1结构。横向的1.2第三层面是中心镇总体规划、市级产业园区总体规划和新城、国家级产业园区控制性详细规划；第四层面是一般镇（含乡）总体规划和市级产业园区、中心镇控制性详细规划；第五层面是按经批准
所示。 2. 2.1 1 用、 安排。 2.2 1 总量， 每个分区面积约为100-150平方公里。6个分区规划是对城市总体规划的细化和深化，将宏观发展目标的原则转化为中观层次规划要素的规定性控制，使局部地区的规划建设更好地贯彻城市发展总体战略，实现整体目标与局部利益、宏观战略与微观策略的统一。2）控制性编制单元规划依据分区规划确定的规划原则，结合行政单元、市政社会服务设施网络，合理划分规划单元，中心城进一步划分为242个控制性编制单元，一般一个街道分为2-3个规划单元。按编制单元进一步分解人口与建筑的控制总量，确定土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，以及城市设计、规划策略等指导性原则，指导控制性详细规划的编制。3）控制性详细规划依据控制性编制单元规划所明确的强制性要求和指导性原则，对编制单元内的土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等作出具体的规定。为强化规划的全覆盖，对编制单元进行整单元控制性详细规划的编制。 2.3郊区规划
城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令第14号 《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。 部长（签名章）：侯捷 一九九一年九月三日
第一章总则 第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。 第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。 第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。 第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。 第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。 第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。 第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提
? 城市规划原理重点 第二章城市规划学科的产生和发展 【中国古代城市规划】 1、中国古代城市规划理念的演变 ?我国古代城市规划思想最早形成的时代--周代 ?我国古代城市规划思想的多元化时代—春秋战国时期 ?（1）儒家提倡的礼制思想－皇权至上－《周礼.考工记》－统治中国长达3000年－规矩 结构布局：以宫殿为中心组成中轴线构成城市的骨架； 平面布局：以宫城的内城为中心，其外再建外城。 用地布局：功能分区和齐整的道路系统。 ?（2）以管子、老子为代表的自然观－自然至上－"因天材，就地利"－变通 2、案例：1）长安城规划布局特点： 总体布局：总体平面为规整的长方形，中轴对称；宫城居中偏北，宫城之南的皇城，集中布置官府机构及官办手工业作坊与军营。宫城、
皇城东西南三面为居住坊里，用城墙分隔，以体现“官民不相参’’的思想。 道路系统： 完整的方格网的棋盘式道路。 宽度极大，纯交通性道路。 分为全市性的干道及坊里内部的地区性道路。 里坊 管制严格，面积大； 在建城时巳划定，然后逐步填满； 坊里中有很多大的府第及寺庙。 商肆 集中设置东市和西市，对称布置。 大小与附近的坊里相同，但内部呈井字形，宽度不大。 市中设有管理机构，管平价、收税及治安。同样的商店，往往集中在一条街上。 2）开封规划布局特点：总体布局 总平面为正方形，但不甚规整，三套城墙。 宫城居正中，为皇室办公、居住服务，城南正门为宣德门是城市中轴线的起点。 内城又称里城，呈不规则方形，主要布置衙署、寺观、民居、商店、作坊等。 最外为罗城，又称外城，呈不规则的方形，主要作防御之用
道路系统 城市道路系统基本上是方格网形，但不对称、不规整。 道路宽度小，主要街道宽40—50m。 道路与商业街相结合。 居住区 是由街巷联系的一群院落，在街巷入口处设牌坊。 商肆 东京的商市成商业街形式布置，城内还有一些瓦子，集中着饭馆、旅店、杂耍、游艺等，沿着通航的河道也有商业街，还有晓市及夜市。3）元大都规划布局特点： （1）继承了唐宋以来中国古代城市规划的优秀手法----三套方城，宫城居中、中轴对称，左祖右社、前朝后市的布局。 （2）规则的宫殿和不规则的苑囿有机相结合。 （3）完善的上下水道。 （4）元大都的建设与规划，事前有严密的计划和准备。 4）明清北京城的规划特点： （1）、体现了传统的宗法礼制思想： 整个都城以皇城为中心（以天子为中心，皇权至上） 皇城前左建太庙，右建社稷坛（左祖右社） 城外四方建天、地、日、月四坛 皇城北门玄武门外设内市（前朝后市） （2）、中轴对称：
城市规划编制办法 （中华人民共和国建设部令第146号） 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。 第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 第二章城市规划编制组织 第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡
城市规划基础知识和经典理论 一现代城市规划理轮的早期探索 1.1898霍华德出版了《明天：通往真正改革的和平之路》为题的论著，提 出了——田园城市。（田园城市的定义：田园城市是为健康，生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度，四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。）它的实质就是城市与乡村的结合。（代表作，世界上的第一座田园城市——莱奇沃思） 2.柯布西埃的现代城市设想。1922年勒.柯布西埃出版了《明天的城市》一 书。(阐述了他从功能和理性主义角度出发的对现代城市的基本认识，从现代建筑运动思潮中所引发的关于现代城市规划的基本构思。)1931年，柯布西埃发表了他的“光辉城市”的规划方案。他认为所有的城市应当是“垂直的花园城市”。（代表作——昌迪加尔） 3.西班牙工程师索里亚于1882年提出了线性城市的理论。（线性城市就是 沿交通运输线布置的长条形的建筑地带，城市不再是一个一个分散的不同地区的点而是由一条铁路和道路干道相串联在一起的，连绵不断的城市 带。） 4.20世纪初法国建筑师戛涅提出了工业城市理论。1917年出版了名为《工 业城市》的专著。（阐述了他关于工业城市的具体设想，其目的在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织。戛涅将各类用地按照使用功能划分得非常明确，使它们各得其所，这是工业城市设想的最基本思路。） 上述四条，主要集中在通过新建城市来解决城市中已经存在的问题。他们紧对现有城市的问题进行批判，而没有提出改进的意见。
5.法国巴黎建筑师埃纳于19世纪中叶发表了巴黎改建研究。提出了大城市 改建的一些基本原则。 6.西谛的城市形态研究。(即，在主要广场和街道的设计中强调艺术布局， 而在次要地区则可以强调土地的最经济适用。)现代城市设计之父西谛于1889年出版了《根据艺术原则建设城市一书》。（他通过对城市空间的各类构成要素，揭示了这些设施位置的选择，布置以及交通，建筑群体布置之间建立艺术的和宜人的相互关系的一些基本原则，强调人的尺度，环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调，从而建立起城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。） 7.盖达斯的学说。盖达斯于1915年出版《进化中的城市》。（他把对城市 的研究建立在对客观现实研究的基础上，通过周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，突破了当时常规的城市概念，提出把自然地区作为规划的基本框架。）由此形成了区域规划的思想。盖达斯的名言“先诊断后治疗”，由此形成了影响至今的现代城市规划过程的公式：“调查——分析——规划”。(通过对城市现实状况的调查，分析城市未来发展的可能，预测城市中各类要素之间的互相关系，然后依据这些分析和预测，制定规划方案。) 二现代城市的发展理论 1.城市分散发展理论。 20世纪20年代恩温提出了卫星城理论。（田园城市，卫星城和新城的思想都是建立在通过建设小城市来分散大城市的基础上，但在含以上仍有一些差别，他们应当被看作是同一个概念随着社会经济状况的变化而不断发展深化的结果）
城市规划编制的基本原则 （一）统筹兼顾，综合部署 （二）协调城镇建设与区域发展的关系 制定城镇体系规划，应做到以下几点： 1、从区域整体出发，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局与协调发展 2、统筹安排和合理布置区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用 3、限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。 （三）促进产业结构调整和城市功能的提高 城市规划，特别是大城市的规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。 1、加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境。 2、合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。 3、着力发展第三产业、高新技术产业，做好这方面的规划布局和用地安排。 4、适应科技、信息业迅速发展及其对社会生活带来的变化，加强交通、通讯工程建设。 5、加强居住区规划，做到布局合理、设施配套，功能齐全、生活方便、环境优美。 （四）合理和节约利用土地与水资源 要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用，必须做到以下几点： 1、科学编制规划，合理确定城市用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。 2、充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。 3、按照法定程序审批各项建设用地，对城市边缘地区土地利用要严格管制，防止乱占滥用。 4、严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。 5、深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。 6、重视城市地下空间资源的开发和利用。地下空间资源的开发利用，必须在城市规划统一指导下进行，统一规划，综合开发。 我国也是一个水资源短缺的国家，水源性缺水和水质性缺水的矛盾同时存在。城市建设和发展必须坚持开源与节流并举，合理和节约利用水资源。 1、把保护水资源放在突出位置，切实做好合理开发利用和保护水资源的规划，要优先保证居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。 2、依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模。 3、根据水资源状况，合理确定和调整产业结构，缺水城市要限制高耗水型工业的发展，对耗水量高的企业逐步实行关停并转。 4、加快污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生利用。 5、加强地下水资源的保护。地下水已超采的地区，要严格控制开采。 （五）保护和改善城市生态环境 保护环境是我国的基本国情。 保护和改善城市生态环境是城市规划的一项基本任务，需要注意的主要问题： 1、逐步降低大城市中心区密度，搞好旧城区改造，积极创造条件，有计划的疏散中心区人口。重点解决基础设施短缺、交通紧张、居住拥挤、环境恶化等问题，严格控制新项目的建设。 2、城市布局必须有利于生态环境建设，城市建设项目选址要严格按城市规划进行，市区污染严重的项目要关停或
城市规划编制办法实施细则 发布时间:2006-4-6 发布机构:建设部文号: 建规[1995]333号实施时间: 1995-06-08 第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划
第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 １、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： ２、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 ３、资源条件： ４、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； ５、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； ６、区域基础设施状况； ７、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； ８、三废污染状况； ９、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 １、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 ２、城市自然条件及历史资料； (1)气象资料； (2)水文资料； (3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； (4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 ３、城市经济社会发展经济
城镇体系规划的主要内容 1、综合评价区域与城市建设和发展条件 区域与城市的建设和发展条件应包括历史背景、区域基础和经济基础等方面。 (1)历史背景 分析的主要内容：分析该区域各个城镇的分布格局和演变规律，解释区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素，特别要重视历史上区域中心城市的变迁 目的：研究城镇体系发展的主要因素演变的历史规律的目的是解释当前城镇体系的形成特点，从而为预测未来影响城镇体系发展的发展的主要因素及其作用提供启示。 (2)区域基础 分析目的：研究区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素，涉及到自然资源和自然条件、劳动力、经济技术基础、区域交通条件、地理位置等广阔的领域。 (3)经济基础 分析内容：①要深入分析各产业部门的现状特点和存在的问题 ②明确各城镇中主要部门的发展方向。 通常需要回答的问题：①区域的工业发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构; ②区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响; ③综合运输网的改善与城镇发展的关系;旅游资源的开发和城镇发
展的关系; ④城镇第三产业的发展等。 2、预测区域人口增长，确定城市化目标 人口和城市化水平的预测所涉及的方面和影响因素较多，其中总人口的预测因资料丰富、方法成熟相对简单，城市化水平的预测则比较复杂，尤其是我国城镇人口统计口径不一致，前后年份的城镇人口资料缺乏可比性，给城市化水平的预测带来较大的难度。 确定城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料是准确预测城市化水平的关键。 应该从农业人口向城镇转移的可能性和城镇对农业人口可能的吸引能力两个侧面进行预测与互校。 3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区 城镇在区域中承担的职能是影星城镇规模和增长的重要因素。城镇职能结构的规划首先要建立在现状城镇职能分析的基础上。通过定量和定性分析相结合的方法，对比各城镇之间职能的相似性和差异性，确定城镇的职能分类。 对重点城镇还应该具体确定他们的城镇性质，力求把他们的主要职能特征准确表达出来，使城市总体规划编制有所依循。 有必要指出的是城镇体系的职能类型也应考虑未来一定年限内的新设城镇，确定其职能类型，使其与城镇体系原有城镇协同发展。 4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工 城镇体系等级规模结构的确立应建立在分析现状城镇规模及分布
第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一城乡规划管理的概念 （1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。 十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。 （2）城乡规划管理的核心。根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面： 第一，城乡规划的组织编制和审批； 第二，城乡规划实施管理； 第三，城乡规划实施的监督检查。 二城乡规划管理的基本特征 一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性
第二节城乡规划管理系统 一城乡规划管理系统 城乡规划管理是一个系统。 系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。 城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。 （1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理 （2）执行系统：城乡规划实施管理 建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建 （3）反馈系统：城乡规划监督检查 （4）保障系统：城乡规划法律规范
二城乡规划管理系统要素 1.管理目标 最终目标P115 2.管理者 管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象 城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。 4.被管理者 一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。 5.管理中介 （1）权力 审批权：审批城乡规划，审批“一书两证” 惩治权：查处违法建设和违法用地 执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策 参议权：向城市政府反映情况，提出建议 表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目 其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力 （2）规则 批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。
城市规划原理 本科考的是城乡规划理论知识 ——包括对城市发展及城市规划学科的基础理论、对城乡规划制定、编制、实施等有关的专业理论的了解、熟悉、掌握程度。 主要内容可大体分为三大部分： 第一部分：城市与城市发展以及城市规划学科的发展 第二部分：城市规划体系 第三部分：城市规划的编制与实施 第一部分 城市与城市发展以及城市规划学科的发展
1、城市的概念和基本特征 城市是非农人口集中，以从事工商业等非农业生产活动为主的居民点，是一定地域范围内社会、经济、文化活动的中心。 城市的本质特点是集聚。 城市与乡村的一大本质区别就是，城市的集聚效益是城市不断发展的根本动力。 城市是以要素集聚为基本特征的，是生产、消费和交换的集中地。 2、城市形成和发展的主要动因 城市是社会经济发展到一定历史阶段的产物，是技术进步、社会分工和商品经济发展的结果。 城市形成的主要动因——城市与人类劳动大分工 第一次人类劳动大分工：即农业与畜牧业的分工，在原始社会产生了固定居民点 第二次人类劳动大分工：即商业和手工业与农牧业的分工，在从原始社会向奴隶社会过渡的时期出现了城市
最早的城市大约出现在公元前3000年左右，加上公元后的2000多年，城市的产生至今已经有5000多年的历史了。 3、城市发展的阶段及其差异 城市的发展阶段分为：农业社会城市 工业社会城市 后工业社会城市 4、欧洲古代城市的典型格局 古希腊时期—城市布局上出现了以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为核心的模式。 古罗马时期—广场、铜像、凯旋门和纪功柱为城市空间的核心。古罗马的营寨城 文艺复兴时期—广场和街道以及一些公共建筑 绝对君权时期—轴线放射的街道，宏伟壮观的宫殿花园和公共广场
Part 1 城市规划的类型与编制内容 （一）城镇体系规划 一基本原则 1、因地制宜 2、经济、社会发展与城镇化战略相互促进 3、区域空间整体协调发展 4、可持续性发展 二作用 1、指导总规编制，上下衔接，对实现区域层面的规划与城市总体规划的衔接意义重大 2、全面考察区域态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的指导，避免“就城市论城市”思想，从区域整体效益最优化的角度实现最大基础设施的合理布局 3、综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能 4、协调区域城市发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系 三城镇体系规划的主要内容 1、综合评价区域与城市的发着建设条件历史背景区域范围经济基础 2、预测区域人口增长确定城市化目标主要考虑规划区域内建制镇及以上等级的居民点的合理发展适当考虑与集镇的关系关键点城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料 3、确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区，核心，依据公平和效益相结合的原则，处理好区域内城镇和地区发展的均衡与不均衡的关系 4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工 5、确定城镇体系的等级和规模结构规划 6、确定城镇体系的空间布局 7、统筹安排区域基础设施和社会设施 8、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施 9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 10、提出实施规划的政策和措施 四城镇体系规划强制内容（注p108） 1、区域内必须控制开发地区域 2、区域内区域性重大基础设施的布局 3、涉及相邻城市、地区的重大基础设施----取水口、污水排放口、垃圾处理厂 1
目录 1、总 则......................................................................................................................1.... 2、规划编制的内容及深 度...........................................................................................1... 3、规划编制的成果内容要 求.......................................................................................2... 4、规划成果的统一格 式.............................................................................................1..2. 5、附 则........................................................................................................................1..3.. 附 录......................................................................................................................1..4.. 附录 A ：.......................................................................................................................1..4.. 附录 B ：.......................................................................................................................1..5.. 附录C ：.. . ...................附录D ：.......................................................................................................................1..7.. 附录E ：.......................................................................................................................1..8..
城市设计编制的内容及深度 城市设计的成果包括三个部分：(1) 城市设计研究报告：通过图纸、图示和文字，汇编基础资料并进行分析研究；（2）城市设计图则：通过图纸、模型（或计算机三维图形）和文字，表达城市设计内容；(3) 城市设计导则：以条文和表格的形式，表达城市设计的目标、原则和控制体系。(4) 以上成果应提供相应的电子文件和必要的设计模型。 一、城市设计研究报告 城市设计研究报告应包括以下几个方面主要内容： 1、前言 说明城市设计编制背景及主要过程等，包括项目委托、编制、修改和审批程序等。 2、基础资料调查 局部城市设计的基础资料应该包括以下内容： (1)设计范围内的土地利用、道路交通现状。 (2)相关城市规划对设计范围所提出的控制要求。 (3)现状城市空间系统如公共开敞空间、天际线、发展轴线及重要节点的分布及 形态结构特征。 (4)现状自然景观资源如植被、地形地貌和水系等的分布及其特征。 (5)现状建筑风格、组合方式、体量、色彩、质感特征。 (6)设计范围内的历史文遗产及保护，传统民俗民情，社区习惯。 (7)设计范围内的市民活动类型、场所、领域、路径和强度特征。 (8)市民(居民)对设计范围内的空间景观的感知、认同和建议。 (9)设计范围相邻地区的有关资料。 3、分析研究 (1)在收集现状基础资料的基础上，提出存在的主要问题。 (2)依据城市设计指标控制体系提炼主要影响因素。 (3)对主要问题和主要影响因素作出评价。
二、城市设计图则 应包括以下几个方面的主要内容： 1、城市设计依据、原则 阐明城市设计编制的主要依据，明确城市设计所要解决的问题，确定必须遵循的指导原则。 2、城市设计的目标与构思 根据对现状基础资料的分析研究，阐明城市设计编制的理论基础；对设计范围的可能形式和发展方向作出预测和分析，提出发展目标，阐明城市设计编制的构思。 3、空间要素 (1)高度控制：确定高度分区、高度限制，建立设计范围的空间体量三维模型。 (2))空间结构控制：确定城市街道网络和绿化网络，街道网络主要包括路幅、断 面构成、退线等内容，绿化网络内容括园林绿地系统的布局、用地安排、意向设计等内容。 (3)空间单元控制：确定空间单元的特色分区、围合方式、体量分布等内容。 (4)空间节点控制：确定空间节点在城市空间景观体系中的地位和作用以及控制要 求，提出重要“节点”的设计构思和意向性图则。 (5)界面控制：确定界面的连续性、轮廓等内容。 (6)路径控制：确定活动路径和视觉路径等内容。 a．活动路径：主要分析研究城市人、车的交通出行规律，内容包括旅游购物、观赏休憩、文体活动、节庆巡游、民俗宗教等活动景观的场所、领域及路线组织，合理安排人、车的活动路径及出入口、无障碍设计等内容，保证活动的可达性。 b．视觉路径：确定景区、景点、观景点和视廊及其控制要求，保证视觉的可达性。主要包括景点和观景点的定点、性质、特点、协调区范围、用地大小，视廊的宽度、范围内高度控制等内容。 4、环境要素 确定绿化植被，广告标识，雕塑小品，灯光灯具，电话亭、报刊亭、休息椅等环境设施的景观特征、构成与分布以及场地的尺度、标高和铺地材料等。 5、建筑要素 (1)确定建筑的主要轴线、景观朝向等相互组合关系。 (2)确定建筑的体量、色彩、材料、照明等形态特征。
控制性详细规划的编制操作方法 第一章概述 (1) 1.1 编制本操作方法的目的 (1) 1.2 编制控规的主要依据 (1) 1.3.1 法律 (1) 1.3.2 法规 (1) 1.3.3 地方政府规章 (1) 1.3 控规的主要编制内容及成果组成 (2) 1.4控规编制的一般技术路线 (2) 第二章现状调查内容分析要点与专题研究 (3) 2.1 资料收集与现状调查分析 (3) 2.2 专题研究 (3) 第三章分级控制要求 (3) 3.1 街区控制的内容要点及相关表格 (3) 3.2地块控制内容要点及相关表格 (4) 3.4特别控制内容要点及相关表格 (5) 第四章三大设施控制要求 (6) 4.1 公共服务设施控制要求及相关表格 (6) 4.2 市政公用设施控制要点及相关表格 (7) 4.3 公共安全设施控制要点及相关表格 (9) 第五章控规编制成果要求 (9) 5.1 管理文件 (9) 5.1.1 规划文本的基本目录与具体内容要点 (9) 5.1.2 图则的基本图式与编制要求 (11) 5.1.3 规划图纸的基本目录 (11) 5.2 技术文件 (12) 5.2.1 规划说明书的基本目录与编写要求 (12) 5.2.2 基础资料汇编要求 (14) 5.2.3 专题研究报告 (15) 附录 (15)
第一章概述 1.1 编制本操作方法的目的 为了使我院所编制的控制性详细规划的内容、深度、程序规范化，统一控制性详细规划编制的内容和深度，加强编制工作的技术质量管理，特制定本编制操作方法。 1.2 编制控规的主要依据 1.2.1 法律 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 1.3.2 法规 1.《城市规划编制办法》及其实施细则（2006） 2.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 3.《建设用地容积率管理办法》建规（2012）22号 4.城市绿线管理办法、城市黄线管理办法、城市紫线管理办法、城市蓝线管理办法 5.《安徽省城乡规划条例》 1.3.3 地方政府规章 1.《安徽省城市控制性详细规划管理办法》 2.《安徽省城市规划管理暂行办法》（2005） 3.《安徽省小城镇规划编制及管理办法》 4. 安徽省相关地方政府的规章 1.3.4 相关规范与标准 1.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）（2008） 2.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）(2002) 3.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）(1995)