资源性资产管理
目录
一、资源性资产概念的界定 (1)
二、国外资源性资产管理模式与我国的管理模式 (1)
三、矿产资源资产管理 (2)
1、我国矿产资源资产管理存在的问题 (3)
2、矿产资源的资产化管理 (4)
3. 矿产资源资产化管理的目标与任务 (6)
4、资产价值构成及资产评估 (7)
5、资产化管理的对策 (7)
6、资产化管理与资源化管理 (8)
资源是在一定空间、地点的条件下，能产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然、环境因素和条件。我国的主要自然资源有土地资源、矿藏资源、森林资源、水资源、草场资源、海岸带与海洋资源，此外，还有气候资源。
资源性资产是指在当前技术经济条件下，开发和利用某一自然资源，能给投资者带来一定经济价值的自然物质和能量。自然资源转化为资源性资产一般必须满足以下条件：构成社会生产要素或劳动对象，可以为企业所拥有、占有或控制，可以以产权形式流转，能够产生经济效益。由于资源性资产具有的天然形成性、垄断性、量有限性和计量复杂性等特征决定了其管理的复杂性。加强资源性资产的管理，对我国可持续发展战略的实施以及国民经济的发展均有重要意义。一、资源性资产概念的界定
自然资源作为一项特殊的长期资产存在于相应的会计主体中, 其数量随着资源产品的产出而逐渐消耗, 以至于用尽。另外, 资源的价值随着资源储量的逐渐消耗而同时转移到消耗资源而形成的产品成本中, 使之构成了产品成本的主要部分。自然资源的消耗, 相应地造成生态资源的损失.生态资源的损失同样也应由资源产品成本来负担。由于通过资源的开发利用生产出资源产品,从而给所有者和控制者带来一定的收益和财富, 所以资源也是一种资产, 但这种资产与一般会计上所说的资产有所区别, 可称之为资源性资产。
资源性资产指特定个体从已经发生的事项取得或加以控制, 能以货币、实物或其他量度计量, 能带来未来效用的资源。资源性资产具有经营性和非经营性, 而且能在一定条件下相互转换。其经营性属性, 可以给使用者带来经济利益, 而非经营性属性也可以带来一定的生态效益或者间接经济效益。总之, 资源性资产是实实在在的资产, 能够带来未来的效用, 是人类活动的重要基础。
二、国外资源性资产管理模式与我国的管理模式
资源性资产是一种重要的社会公有资源，由于各国社会经济制度及其所依恃的法律制度体系的差别，其生产资料以及土地所有制的实现形式也就不一样，从而导致了资源性资产管理模式上的区别。当代各国资源性资产的管理运营模式主要有以下三种：
1、资源性资产的土地所有者体系。在这种体系中，自然资源归土地所有者。这种体系主要以英、美等国为代表。爱尔兰和南非等国也部分地采用了同英、美类似的作法，但政府对土地所有者反对政府或者不与政府合作的举动拥有抑制的权力。
2、资源性资产的两权分离体系。这种体系主要以日、法等国为代表，其产权制度的主要特点是自然资源（特别是矿产资源）的所有权与土地所有权相分离，
3、资源性资产的国家所有体系。这种体系为多数发展中国家所采用的自然资源产权制度。在这种体系中，明确规定自然资源（特别是地下矿产）是国家或全民的财富，它的产权为国家或者代表国家利益的国营自然资源型企业所有。通过设立国营自然开发利用企业，将自然资源的产权授予国营自然资源企业，由它们全权进行实际的勘测、开发、利用和处理，明确规定使用事项、生产分配、申请人进行作业等必须由国家参与指导，国家征收各种税收以获取更大的利益。在同国外企业合作进行自然资源的勘查、开发和利用时，以本国的自然资源法律为准；解决国际间的自然资源纠纷时，在国内进行裁决，并以国内的法律为准。
我国现行资源性资产管理实行的是国家所有的基本模式。《中华人民共和国宪法》明确规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，
都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”这就是说，在我国的各种自然资源中，矿藏和水流全部是国家所有的资源，不存在集体所有的问题，而森林、草原等其他资源则不完全是国家所有的，还存在集体所有，如农村的土地就属于集体所有。如果自然资源在耕地下面，就形成了土地所有权和自然资源的所有权相分离的状况，这种状况决定了我们在开发和利用自然资源时，必须正确地处理国家和农民、国家和自然资源勘查与开发利用企业之间的关系。我国的这种管理体制模式与第二、第三种模式有相似之处，即土地属于集体所有和国家所有，其他自然资源则主要属于国家所有。
三、矿产资源资产管理
矿产资源是通过地质作用累积于地壳内或表面的呈固态或液态的可以开发利用的物质，包括能源矿产资源和金属矿产资源。矿产资源是不可再生资源，我国人均占有量很低，所有具有稀缺性。我国矿产资源总体形势可以概括为资源人均占有量少且结构不平衡。建国50年来，我国共发现矿产171种，已探明储量的矿产153种、矿产地25000多处，是世界资源大国。但我国又是一个人口大国，从人均看，我国人均矿产资源潜在总值则位居世界第53位，约为世界人均的一半。进入21世纪，45种主要矿产将有]／2不能保证国民经济发展的需求，按GNP年增6%计，本世纪末将缺口5×108t标准煤；石油地质储量需新增12×108t；天然气地质储量需新增300×108m 。再者，资源分布与生产布局不合理的瓶颈因素对矿业发展的制约作用也日趋严峻。
下表是我国主要矿产的基础储量。
我国主要矿产基础储量
项目2012
石油 (万吨) 333258.33 天然气 (亿立方米) 43789.88 煤炭 (亿吨) 2298.86 铁矿 (矿石，亿吨) 194.77 锰矿 (矿石，万吨) 20938.18 铬矿 (矿石，万吨) 405.01 钒矿 (万吨) 877.49 原生钛铁矿 (万吨) 21088.22 铜矿 (铜，万吨) 2734.41 铅矿 (铅，万吨) 1454.65 锌矿 (锌，万吨) 3490.74 铝土矿 (矿石，万吨) 90589.97 镍矿 (镍，万吨) 260.88 钨矿 (WO3，万吨) 233.78 锡矿 (锡，万吨) 117.51 钼矿 (钼，万吨) 651.37 锑矿 (锑，万吨) 45.01
金矿 (金，吨) 1866.74 银矿 (银，吨) 37034.42 菱镁矿 (矿石，万吨) 156499.26 普通萤石 (矿物，万吨) 3712.6 硫铁矿 (矿石，万吨) 134285.39 磷矿 (矿石，亿吨) 30.74 钾盐 (KCl，万吨) 57774.78 盐矿 (NaCl，亿吨) 2070.25 芒硝 (Na2SO4，亿吨) 92.75 重晶石 (矿石，万吨) 3585.62 玻璃硅质原料 (矿石，万吨) 198929.86 石墨 (矿物，万吨) 4879.39 滑石 (矿石，万吨) 9211.7 高岭土 (矿石，万吨) 38143.46
注：本表资料由国土资源部提供。其中，石油和天然气的数据为剩余技术可采储量。
1、我国矿产资源资产管理存在的问题
①产权管理混乱
在实际生活中，矿产资源所有权、经营权（或矿业权包括探矿权、采矿权）、行政权三者混淆，以行政权、经营权代替所有权管理，国家所有权受到条块的多元分割，国家作为矿产资源资产所有者代表的地位模糊，产权虚置或弱化，各种产权关系缺乏明确的界定，各个利益主体之间关系缺乏协调，造成了权益纠纷迭起。
②矿产资源资产开发利用中的短期行为严重
矿产资源资产的开发利用中的短期行为十分严重。主要表现在：1、矿产资源的开发不合理、利用率普遍偏低、浪费严重、消耗剧增、存量锐减。煤矿只有23%，铁矿只有45.4%，十大有色金属矿分别只有23%-72%。在综合利用方面，采矿回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年间，我国国民收入增长6.83倍（按可比价格计算），同期能源消耗增长14.1倍，生铁消耗增长23.4倍，4种有色金属消耗增长35倍，这些数据表明，我国经济发展是建立在矿产资源的巨大消耗之上的。2、资源不合理及无序开发带来环境污染严重。
③产权转让市场和法制不健全
矿产资源资产产权转让的市场机制不健全。这是由于矿产资源资产产权不明确，资源无偿使用制度所派生出来的问题。在存在矿产资源资产产权市场的情况下，要根据谁能提供更多的租金，也即谁能更有效地使用矿产资源这一经济学的效用原则来决定矿产资源的使用权。在不存在矿产资源产权转让市场的条件下，使用矿产资源的效用原则难以体现，一方面由于现行的矿产资源产权关系缺乏灵活的产权转让方式，导致谁占用矿产资源谁就垄断资源的使用权状况，影响资源的优化配置；另一方面，各种隐形的、变相的、非法矿业权交易和转让普遍存在，致使国家的大量矿产资源资产流失，流入企业或个人的手中。在社会主义市场经济中，国家统一制定矿权流转的法律法规事在必行。
④缺少统一合理的资产价格体系
没有建立健全合理的矿产资源资产价格体系，矿产资源资产价值的评估方法多种多样，没有一个较为统一的标准。不同计价方法其资源价值不同，有的资源价值包含矿产资源原始价值、普查勘探费用和合理利润；有的只包括普查勘探费用、合理利润。尽管矿产资源评估价值不完全等同于其交易价格，但它是资产交易价格最重要的基础，众多的计价方法导致了矿权转让时，定价混乱，普遍出现价格与价值严重背离的现象，造成了国有资源资产的大量流失。另外，我国矿业目前处于“找矿不如采矿的，采矿不如冶炼的，冶炼不如深加工”的现状，矿产资源资产的价值在探采阶段得不到实现，而是向下游深加工企业流转。
⑤现有的矿产资源税费制度不合理
现有的矿产资源税费制度的不合理包括两个方面：1、现有的资源税计征依据不合理。税法规定，根据纳税人的不同，确定资源税的课税数量分为两种情况，生产产品销售的纳税人以销售数量为纳税数量，自采自用的纳税人以自用数量为纳税数量，这使得已经开采出来但没有销售的或没有自用而积压的矿产资源无需交税，等于变相地鼓励过度开采，造成积压和浪费；2、资源补偿费和资源税的征收，没有反映矿产资源的综合利用与回收水平、矿床的开采技术条件等。
2、矿产资源的资产化管理
矿产资源具有资源和资产的双重属性，在实施资源管理时，资源化管理和资产化管理就成为资源管理的两种重要和基本形式。资源化管理侧重于采用行政和技术手段进行直接管理：资产化管理侧重于采用经济和法律手段进行间接管理。我国矿产资源法明确规定，矿产资源属于国家所有。作为一种国有的资源性资产，世界上许多国家都是以有效整合资产化和资源化两种管理方式为主，结合其它诸如宣传、示范推广等手段的综合运用，形成了各具特色的矿产资源管理的模式。
⑴矿产资源资产化管理的内涵、优越性
①资产化管理的内涵
矿产资源的资产化管理，就是遵循资源的自然规律和经济规律，在矿产资源的开发利用和再生产过程中，把矿产资源作为商品，作为资产，投入到社会的再生产，提供服务，以获取资产收益，建立起以产权约束为基础的新型管理体制，包括矿产资源的产权管理、经营管理和收益管理等。
②资产化管理的优越性
矿产资源的资产化管理，不仅是加强矿产资源管理的重要手段，而且是市场经济发展的内在要求。市场经济条件下，在矿产资源开发利用过程中客观上存在着矿产资源所有权与使用权的分离，资源所有权还要求在经济上得到实现，矿产资源不仅有使用价值，而且是“价值物”：②在市场经济中，矿产资源的配置在相当程度上还需要通过市场来实现：⑧在对外开放条件下，资源的管理和配置客观上需要按国际通行的方式进行。
实行矿产资源的资产化管理，不仅是一种管理观念和管理方式的变化，而且涉及整个资源管理体制的变革。资产化管理有利于以经济手段管理矿产资源，有利于形成强烈的约束机制和激励机制，有利于节约资源和提高资源的利用效率，有利于通过正确的资源价格引导，实现矿产资源的最优配置。要求用经济手段调节资源的开发利用，从而有效克服单纯以行政手段管理资源的弊端，大大加强矿产资源的管理。对于深化改革，促进经济增长方式的转变，提高矿产资源的配置效率等，都具有重要的意义。
（2）矿产资源实行资产化管理的必然性
简言之，资产化管理就是把矿产资源作为商品，作为资产投入社会的再生产，提供服务以获取资产收益，它包括资产的产权管理、经营管理和收益管理，其目标是矿产资源的保值和增值，使资源资产的最大化。
2.1矿产资源资产化管理的特征及其理论基础
2.1.1资源资产化管理的特征
①确保所有者权益我国宪法明确规定，国有资源的所有权为全民所有，也即是国家所有，而且任何组织和个人不得以任何手段侵占这种所有权。
②自我积累增值性。资产同普通财产的基本区别之一，在于前者是生产性的能够在社会的再生产循环中不断地增值和积累，将矿产资源进行资产化管理就必须保证矿产资源在社会再生产运动过程中的自我增值和积累。
③产权的可流转性。市场实践证明，生产要是表现为没有流动性，其资源配置的合理化就极难形成，产业结构的调整就十分困难，资源也很难充分合理利用。对资源实行资产化管理十分主要的特点就是要使资源具有产权流转性，使资源产权可参与到商品交换中去。
2.2.2矿产资源资产化管理的理论基础
我国的矿产资源基本上为国家所有，所有者必然拥有所有权，有了所有权在社会主义市场经济体制下就必然发生产权交易。在市场体制下进行交易的是商品，商品是有价值的，因而我们必须认识到矿产资源具有价值。价值论是矿产资源资产化管理的基础理论。马克思主义劳动价值学说正是当今确定资源具有价值的理论依据。
①劳动是价值的唯一源泉。每一个商品的价值由它的再生产所需要的社会必要劳动时间决定。对矿产资源来讲，这种再生产过程不仅有对矿产地的寻找、开发，同时，还包括开发新技术、改普新工艺、开拓代替品、改普投资环境。
②劳动创造的价值量是以社会必要劳动时间来衡量的。有一个好的运行机制才能提高效率，使资源得以合理的开发利用，从而创造出相对更大的价值。
⑧人类在改变物质形态的劳动中，还经常要依靠自然力的帮助。对自然力的充分利用能节约劳动，减少商品的价值，降低成本，提高矿产品的市场竞争力。
2.2对矿产资源实行资产化管理的必要性
自然资源无论是天然的，还是有人类劳动投入的，只要可供人类利用、能带来收益，经依法认定就是资产的一种，即资源性资产。我国对矿产资源实行资产化管理不但必要而且可行。
2.2.1对矿产资源实行资产化管理是发展社会主义市场经济的需要
(1)在市场经济条件下，矿产资源开发利用过程，客观上存在矿产资源所有权和经营权的分离，资源所有权还要求在经济上得到实现，矿产资源不仅有使用价值，而且具有“自身价值”。
(2)在市场经济中，矿产资源的配置在相当程度上还需要通过市场来实现。
(3)在对外开放条件下，资源的管理和配置，客观上需要按国际通行的方式进行。
2.2.2对国有矿产资源实行资产化管理，是国有矿产资源管理体制转轨的有效速径
实行矿产资源的资产化管理不仅是一种管理观念和管理方式的变化，而且涉及整个矿产资源管理体制的改革。我国的经济体制有两个转变，矿产资源管理体制上同样也要求两个转变：一是在发展战略上，必须从粗放型经营向适合国民经济协调、持续、稳定发展的集约型发展转变，二是在管理体制上建立起以产权约
束为基础的综合资源管理体制，因为资产化管理能够造成强烈的激励机制和约束机制，促使人们节约资源和合理利用资源，努力提高资源的使用效率。而且资产化管理要求培育发达的资源市场体系，通过公平、公正、公开的市场竞争，实现资源的优化配置，大大加强矿产资源的管理。
2.2.3实行国有矿产资源资产化管理是贯彻《宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》的需要
我国《宪法》和《矿产资源法》都规定，矿产资源是属国家所有。矿产资源名义上是国家的，但是国家所有权长期缺乏人格的代表，地方政府常常代表当地利益与国家部门打架，宝贵资源创造的大量财富本该归国家的部分，却转移为部门、单位或个人财富。因此，实行资产化管理，就是强化国家对国有自然资源所有权的需要，减少国有资产的大量流失。
2.2.4实行国有资源资产化管理，并合理开发、利用和保护矿产资源是可持续发展的需要
由于三权混淆，致使企业缺乏珍惜、保护矿产资源的责任心，短期行为严重，乱开乱采经常发生，企业的经营利润往往以大量牺牲自然资源为代价获得。如：云南兰坪铅锌矿探明储量为1400×104t，属世界罕见大矿，但近几年来每天上万人上山抢开高品位矿石，到目前为止约采矿石33×104t，损耗矿产储量500×1O4，采矿回收率不到7%，绝大部分资源被破坏浪费掉。还对生态和环境造成极大的破坏。
2.2.5矿产资源实行资产化管理的可行性
随着我国改革开放的进一步深化，社会主义市场经济的进一步完善，在我国对矿产资源实行资产化管理是可行的。社会主义市场经济体制的建立为矿产资源实行资产化管理创造了必要条件。改革开放以来，矿产资源的管理逐渐地与社会主义大市场接轨，矿产资源作为商品，由市场发挥基础配置作用；初步盘清矿产资源的家底，为建立矿产资源资源性资产实物账户做了前期准备。现国土资源部正在启动新一轮的国土资源大调查，其中一项工程是对矿产资源调查评价工程，它将为“九五”计划和2010年远景目标的实现提供更加可靠的资源保障，也为矿产资源的资产化管理提供更可靠的数据；国务院颁布一系列的法规不断地完善矿产资源资产的法制化管理。《矿产资源法》第六条规定：“对矿产资源实行有偿开发利用。这为实行矿产资源资产化管理进一步创造了条件；世界上矿产资源较丰富国家都实行资产化管理，这为我国矿产资源实行资产化管理提供可以借鉴的经验。如在加拿大其矿业秩序好，就得益于矿业法规健全、矿权清楚、管理机构职责明确。国外一些好的经验值得我们吸收。
3.矿产资源资产化管理的目标与任务
矿产资源资产化管理的具体目标概括为以下七种制度的建立：①矿产资源所有权管理制度；②矿产资源储量审批、登记制度；③矿产资源资产评估与核算制度；④矿产资源资产分配规划制度；⑤矿业权有偿出让和转让制度；⑥矿产资源补偿征收及使用管理制度；⑦矿产资源资产开发监督管理制度。
矿产资产化管理的任务包括：界定产权，整顿资产运作秩序，抑制流失；进行产权登记，复核实物量，建立资产实物量账户；建立资产基准价格体系和据此建立价值量账户；培养和规范产权市场，使资源性资产开发仪进入市场，管理产权交易，使国家所有权在经济上得到实现；研究和建立资产运作效益考核指标体系；建立资源性资产运作(开发与管理)动态信息采集、分析、考核、核算系统；进行效益与优化配置分析，研究对策与调控政策；加快制定资源管理的法律法规，
开展有关人员的业务培训等。
4、资产价值构成及资产评估
1、价值构成。矿产资源是否具有价值?对于这个问题，目前理论界存在不同的看法，但大多数人认为，矿产资源具有有用性、稀缺性、不可再生性和存在所有权，所以其具有价值。而有关矿产资源的价值如何构成，则有不同的说法。连民杰等认为，对于一个特定的矿山，其资源资产价值由资金投入、无形资产和储量资产三部分构成。胡远群则认为矿产品价值由四部分构成：资源价值、地勘劳动附加值、开发经营附加值和流动资金收益。
2、价值评估。矿产资源资产价值评估的理论基础是马克思的地租理论和现代会计计价理论。何贤杰等把资产机制评估的方法归纳为两大类：①以成本为基础的正算法，如成本法、综合成本法等；②以收益为基础的逆算法，如收益现值法、净价格法等。学者们普遍认为，收益现值法是用得最多的一种方法。王广成等介绍了利用现值法进行资产评估的程序：首先须确定矿床在全采期的现金流量，然后将各年的净现金流量贴现到基准年，可得到矿床的净收益现值，最后，从净收益现值中扣除全部投资，即可得到该矿床的资产评估值。汪云甲指出，在使用收益现值法时，要注意评估参数的获取和储量级别对评估价值的影响。
5、资产化管理的对策
1、理顺产权，规范管理，实行产权管理。这是资产化管理的核心内容。很多学者提出两权分离的管理模式，保障国家对矿产资源的所有权和企业的经营权。张方明等提出“国家所有，国有资产管理部门统一管理，部门分工负责”的管理模式，在国家所有权不变的前提下，实行所有权代表人格化，适当实行两权分离，以保障所有权，落实经营权。潘文好进一步指出，不仅要实行两权分离，还要实行所有权管理和行政权管理在一定阶段、一定程度上的结合，既要改革现行行政化分割所有权的状况，又要加强行政管理，把行政管理和所有权管理有机的结合起来。王琴和仲丛生都提到了保障国家所有权和企业产权两方面，应把矿产资源的管理纳入国有资产进行管理，加大实施矿产资源有偿使用制度和资源补偿机制的力度，使产权进入企业，克服企业中产权虚置状况。
2、建立并完善产权交易市场。完善的产权市场应由两级构成：一级市场(初级市场)是国家有偿出让探矿权和采矿权，企业依法获得产权的市场；二级市场(流通市场)是企业依法出让在一级市场上获得的产权，实现矿产资源的市场化配置。仲丛生指出建立产权交易市场的优越性，即使矿产资源的产权进入市场，流向综合效益更高的部门和地区，实现资源的优化配置。仲丛生和潘文好一致认为，必须以法律来规范产权交易市场，以公开市场的方式进行招标、竞标、拍卖，并且建立严格的产权登记制度，以防国有资产的流失和维护所有权在转让以后不受侵蚀。
3、建立资源资产价值核算体系。仲丛生指出，矿产资源价值核算应以矿产资源的质量为依据，因此必须建立科学、合理、标准化的矿产资源质量与价值评估体系，使矿产资源的价格充分反映其开采技术条件、矿物加工条件和矿区的环境地理条件，以维护矿产资源国家所有者、经营者的经济利益。沈莹提出了建立合理有效的矿产资源核算体系的具体思路：①在发展和完善矿产资源价值理论的基础上建立矿产资源的估价方法和价格体系，建立资源资产价格账户；②改造现有的“全国矿产储量平衡表”，变成矿产资源明细账；③建立矿产资源资产负债表。潘文好提出矿产资源价格的计算公式。
4、确立矿产资源独立的产业地位。沈莹认为，确立矿产资源独立的产业地
位，关键是要转变矿业运行机制，将矿产资源业推向市场，让市场自动调节其生产，让矿山企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我积累。刘国仁进一步指出要推进矿业公司制改革，即以资本为纽带，变资产经营为资本经营，打破所有制、部门、区域界限，促进资产重组和结构调整；鼓励优势企业通过改组、兼并、联合、股份制改革，促进集体矿业规模扩张，组建矿业集团，实现规模经营；依靠科技进步，提高资源利用率，促进矿产勘查一体化和矿业秩序好转。
5．解决企业资金不足的困难。矿山企业要实行资产化管理，必然需要大量的资金，那么，在企业资金不足的情况下，这笔资金从何而来呢?刘国仁认为，可以通过多种渠道增资减债，特别是通过发行股票或可转换债券筹集资金。沈莹建议建立矿业运作基金，基金的主要来源是：矿山地租收益、矿山企业国有资产投资收益、资源税、国家财政专项拨款等。主要用于：矿产资源的普查与详查、重点矿山企业投资、重点矿山矿区建设、特殊矿种矿山企业亏损补贴、专项开采与利用技术研究等。
6．完善管理监督机制。仲丛生建议建立并完善垂直管理和监督体制，由国家统一监管，地方政府不再涉足矿产资源的监管工作，以真正维护国家所有权。张方明等认为，一方面要把专业管理和综合管理结合起来，即国有资产管理部门要加强与专业部门的联系，另一方面要充分发挥国有资产内部管理机构的综合管理职能。
6、资产化管理与资源化管理
资产化管理和资源化管理是两种不同的资源管理方式，对于二者之间的关系，国内也有不少学者进行了分析研究。鹿爱莉等对这个问题的分析比较全面和深入，在分析了资产化管理和资源化管理各自的优势和不足的基础上，介绍了两种管理方法在国际上运用的经验。他们认为，实行资产化管理的局限性表现在：矿产资源市场体系不够完善，市场本身存在缺陷，在我国实施有特殊的困难。而资源化管理会导致形成高消耗、高投入、资源带动经济增长的模式所造成的资源浪费。余浩科认为矿产资源的资源化管理和资产化管理必须有机的结合，才能达到有效管理资源的目的。汪云甲以不同采出率所对应的开发收益现值比b作为因变量，设计数种开发开采及有偿使用方案，模拟采出量及相应储量、有偿使用方式、贴现率等变化对b的影响，显然b可以反映有偿使用方案对资源浪费的相对抑制能力。除了对我国矿产资源的资产化管理情况的综合研究，有些学者还针对各地的情况进行了具体分析。张方明、杨生德就分别对湖北省和青海省的矿产资源的资产化管理进行了深入的研究，对当地的实践有着重要的指导意义。
西安海关关于非经营性资产转经营性资产管理实施办法 第一条为了加强对我关非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。 第二条非经营性资产是指我关为完成海关业务所占有、使用的资产。经营性资产是指用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指我关在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将部分非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。 第三条非经营性资产转经营性资产的主要范围： （一）办公楼附属用房对外出租、出借； （二）朱雀大街老办公楼、招待所对外出租、出借； （三）单身公寓多余房间对外出租、出借； （四）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。 第四条下列资产不准转作经营性使用： （一）国家财政拨款； （二）上级补助； （三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。 第五条非经营性资产转经营性资产的审批程序： （一）单位申报。将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，向总署办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。 办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料： 1.向主管部门申请报告；
2.可行性论证报告； 3.出租、出借的意向书、草签的协议或合同； 4.拟投出资产的清单； 5、关长办公会会议纪要； 6.其他需提交的文件、证件及材料。 （二）主管部门审核。 1.对申请报告的批复； 2.其他需要出具的文件、材料。 第六条我关对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。 第八条我关对转作经营的资产要建立专项管理制度。 （一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等； （二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。 第九条对非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数、按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。 第十条事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证；国有资产管理部门不得徇私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续的单位，国有资产管理部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。
客户管理系统可行性研究报告 专业： 班级： 小组成员： 报告日期：
1引言 在全球一体化、企业互动和以INTERNET为核心的时代，企业面临着如何发展潜在客户，如何将社会关系资源变为企业的销售和发展资源的一系列方法策略。在上述背景下，客户关系管理系统应运而生，系统以客户为中心，实现市场、销售、服务协同工作的管理平台。系统旨在改善企业与客户之间关系的新型运作机制，服务于企业的市场、销售、服务与技术支持等与客户有关的环节。 本系统贴近国内中小企业客户管理的实际需求，能快速融入到企业的实际管理当中，巩固客户关系，监督管理营销进程，推动企业的快速成长。 1．1编写目的 系统使用了全新的客户关系管理理念，系统从完善的基础信息到客户信息维护，强大的数据查询，基本能够满足中小型企业的需要。提高客户忠诚度和保有率，实现缩短销售周期、降低销售成本、增加收入、扩展市场，从而全面提升企业的赢利能力和竞争力。 1．2背景 a．所建议开发的软件系统的名称：客户管理系统； b．本项目任务提出者：行业需求 本项目开发者： 本项目用户：中小企业 实现该软件的计算中心或计算机网络：个人计算机，sql server，window XP，Win7操作系统； c．该软件系统同其他系统或其他机构的基本的相互来往关系：该软件系统与操作系统、SQL Server数据库管理系统。 1．3定义 Visual C++ 就是可视化的C++，在学习Visual C++ 专业编程之前，必须熟练掌握C++的基础语法和基本程序设计方法。C++由标准库以及各种组件组成，是一种面向对象的程序设计语言，面向对象技术的三大特性即封装性、继承性和多态性。 SQL是Structured Query Language（结构化查询语言）的缩写。SQL是专为数据库而建立的操作命令集，是一种功能齐全的数据库语言。在使用时，只需要发出“做什么”的命令，“怎么做”是不用使用者考虑的。SQL功能强大、简单易学、使用方便，已经成为了数据库操作的基础，并且现在几乎所有的数据库均支持SQL。SQL数据库数据体系结构：SQL数据库的数据体系结构基本上是三级结构，但使用术语与传统关系模型术语不同。在SQL中，关系模式（模式）称为“基本表”（base table）；存储模式（内模式）称为“存储文件”（stored file）；子模式（外模式）称为“视图”（view）；元组称为“行”（row）；属性称为“列”（column）。
关于固定资产内部控制与管理的审计 问题汇总 （一）未建立固定资产预算管理制度。 未建立与固定资产相关的资产预算管理；未编制固定资产预算的汇总、审核程 序、审批权限未形成有效规范手册等； （二）固定资产采购不规范、不透明、审批不完整。 （1）未进行询价采购、招标采购方式办理固定资产采购业务，不同类别、性质、 不同金额等级的固定资产的采购方式未明确采购流程。 （2）固定资产申购表审批部门意见不完整，未有效执行审批流程。 （三）资产的验收、移交和保管不完善。 （1）未建立严格的固定资产交付使用验收制度，未明确门店资产管理部门，未对固定资产数量、质量等符合使用要求及其他内容进行验收，出具验收单，编制验收报告。 （2）门店资产未设立资产管理员，未明确责人管理制。 （四）账面不清晰，疏于日常管理，缺乏定期监督性。 （1）固定资产账簿记录不完整；对购置或调拨的固定资产未登记入账或严重滞 后，致使固定资产账实不符；门店固定资产登记不明没有建立固定资产账目、台账、 缺少实物登记账。 （2）管理责任不明确，固定资产缺乏制度健全性,未建立资产卡片标示管理。 （3）缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账 面反映的固定资产与账实不符。
（五）资产管理不善、会计核算体系不完善，固定资产账务处理未按会计政策计提折旧核算。 （1）公司资产存在体外循环、侵占公司资产迹象。 （2）各门店相关资产未建立固定资产财务账及台账，未按照会计政策计提折旧,资产折旧年限存在随意性，不能够真实的反映公司的实际财务状况和资产状况，不符合收入与其相应成本、费用的配比原则。 （3）会计政策中电子设备未单独列示不符合公司经营范围范畴及所属行业特质。（六）未建立固定资产投保制度、维修保养制度及抵押、质押管理制度。 （七）未建立固定资产处置制度。 （1）资产的报废未列明相应资产编号、规格、使用年限等与财务与之相关信息， 审批环节不严谨未经相应权限审批。 （2）报废资产出售门店权利过大，操作处置款可操作性过强，固定资产报废相 关数据不能够及时报送财务。
第一章系统可行性分析 1.1引言 随着计算机技术的飞速发展，计算机在社会管理中应用的普及，利用计算机实现资产设备档案管理势在必行。对于企业来说，利用计算机支持学校高效率完成资产设备管理的日常事务，是适应现代化制度要求、推动企业信息管理走向科学化、规范化的必要条件；同时计算机有着手工管理所无法比拟的优点.例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。这些优点能够极大地提高资产设备档案管理的效率,也是企业信息化的重要条件。 1.2 系统简介 资产设备档案管理系统是一个企业单位不可缺少的部分，它的内容对于企业的决策者和管理者来说都至关重要，所以资产设备档案管理系统能够为用户提供充足的信息和快捷的查询手段。用Visual Basic构建的资产设备档案管理系统，数据库采用最先进的Oracle 9i，能实现资产类别的增加、删除、修改和档案的增加、插入、修改、删除、查询、预览、编辑、报表、刷新、移动、按某个属性显示等功能，此外，在程序中还设计了用户登陆，并设定了密码，以确保本系统应用的安全性。本管理系统设计合理、界面美观、操作方便、运行稳定、功能完备，为进行现代化的资产设备档案管理工作起到了重要作用，具有较高的实用价值。 1.3开发工具选择 随着计算机的日益普及和网络的发展，数据库的应用范围越来越广，数据库应用的功能也越来越强，因此编写数据库应用程序的难度日益加 大。目前，用于数据库的开发工具更是层出不穷。要从众多的数据库中选出适当的数据库开发平台并不是一件很容易的事。 微软公司的Visual Basic 6.0是Windows应用程序开发工具，是目前最为广泛的、易学易用的面向对象的开发工具。VisualBasic提供了大量的控件，这些控件可用于设计界面和实现各种功能，减少了编程人员
第一章国有资产管理理论 一．国有资产的分类 （一）按国有资产占使用主体分类 （1）企业国有资产 （2）行政事业单位国有资产 （二）按国有资产性质分类 （1）经营性国有资产 （2）非经营性国有资产 （3）资源性国有资产 （三）按国有资产存在的形态分类 （1）有形资产 （2）无形资产 （四）按国有资产所处地域分类 （1）境内国有资产 （2）国外国有资产 （五）按国有资产形成方式 （1）自然界固有的国有资产 （2）人工创造的国有资产 （六）按国有资产管理体制分类 （1）中央政府管理国有资产 （2）地方政府管理国有资产
二．国有资产的形成途径 （1）公营经济转化形成的国有资产。 （2）国家依据法律法规取得的国有资产 （3）赎买民族资本形成的国有资产 （4）国家投入资金形成的国有资产 （5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产 三．国有资产税后利润的分配顺序 （1）弥补以前年度不足 （2）提取公积金 （3）公益金 （4）任意公积金 （5）股东分配 四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。 广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。 六．国家拥有资产的理论依据 （1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。 （2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。 （3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。
八．现代企业制度下的基本产权关系包括 （1）产权主体划分 （2）财产权利分解 （3）收益形式的确定 第二章国有资产管理体系 一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。 四层： （1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府 （3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府 三元： （1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业 二．国有资产管理主体的特点 （1）履行所有者职能。 （2）全面管理 （3）所有权管理 （4）占有使用权管理 （5）分工管理 三．国有资产运营机构特点 （1）国家依法独资设立
固定资产管理办法 第一章总则 第一条为了规X公司的固定资产管理，保证固定资产正确核算，不流失。并根据财务管理制度实施，特制定本办法。 第二条加强固定资产管理，是为维护资产的安全完整，保值增值；是对资产监督管理，保全不受侵占。同时，也为充分挖掘潜力，不断改进固定资产利用，提高经营，增加产品产量，扩大产品品种；提高产品质量，降低产品成本，提高固定资产使用的经济效益。。 第三条本办法适用公司各部门。 第二章固定资产的确认和分类 第四条固定资产的标准结合财政部规定，符合下列条件的列为固定资产管理： （一）使用期限超过一年，且单位价值在2000元以上的房屋及建筑物、机电、机械、运输以及其它与生产经营有关的设备、器具、工具等。 （二）不属于生产经营主要设备，但单位价值在2000元以上使用期限超过一年的物品也作为固定资产。 （三）土地在未建项目时，作为无形资产管理。 第五条固定资产按照使用情况分为： （一）生产经营用固定资产。 （二）非生产经营有固定资产。 （三）租出固定资产。 （四）不需用固定资产。 （五）未使用固定资产。 （六）融资租入固定资产。 第六条固定资产按照用途分为： （一）机械设备 （二）交通、运输设备 （三）电子计算机设备 （四）办公设备 （五）房屋及建筑物
（六）其它设备及用具 第三章固定资产的计价 第七条固定资产的计价应根据取得固定资产的不同来源，按照下列原则确定： （一）购入的固定资产按实际支付的买价加上支付的运杂费、包装费、安装成本、保险费和缴纳的税金等作为原价；国外购入的还应包括购入过程中发生的关税、手续费、佣金等。（二）自行建造的固定资产应按照建造过程中实际发生的净支出。或施工建设单位转来的竣工决算计价。 （三）投资者投入的固定资产以评估确认价值或合同、协议确定的价值或重置价值记帐。（四）融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、途中保险费、安装调试费等减去融资租金后的余额确定。 （五）接受捐赠的固定资产按照捐赠者提供的发票或有关凭证所列金额，加上由企业负担的运输费、途中保险费、安装调试费等确定；捐赠方无发票和有关凭据的，按照同类设备的市场价确定。 （六）在原有固定资产基础上进行改扩建的按原有固定资产帐面价值减去改扩建过程中固定资产变价收入加上由于改扩建发生的实际费用计价。 （七）盘盈固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值确定。 （八）清产核资固定资产价值的重估和评估按有关规定计算确定价值。待实际价值确定后，再行调整。 （九）已投入使用尚未办理移交手续的固定资产可先按暂估价值入帐，待确定实际价值后，再行调整。 第八条确定固定资产计价过程中应注意以下问题： （一）用借款购建固定资产，在固定资产未交付使用前或办理竣工手续前的借款费用（包括借款利息及外币汇兑差额），计入固定资产价值，在此之后发生的，应计入当期费用。（二）企业有偿调入旧的固定资产仍应按其原价，而不应按其净值入账。 （三）企业已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况外，不能任意变动： 1．根据规定固定资产重新评估价值。 2．增加补充设备或改良装置。 3．将固定资产的一部分拆除。 4．根据实际价值调整原来的暂估价值。 5．发现原记固定资产价值有误。
浅析经营性国有资产管理的方法 发表时间：2009-05-25T11:59:12.403Z 来源：《中小企业管理与科技》作者：蒋师[导读] 本文就经营性国有资产管理的原因和特点进行分析，论述了经营性国有资产的管理方法和治理措施。摘要：本文就经营性国有资产管理的原因和特点进行分析，论述了经营性国有资产的管理方法和治理措施。关键词：经营性国有资产调控层面运营层面 0 引言对于经营性国有资产的管理涉及到相关利益方的协调，也涉及管理有效性的问题。对于竞争性国有资产可以纳入运营层面，按照市场机制管理；而对于非竞争性国有资产、非经营性国有资产、资源型国有资产，则可以纳人调控层面进行管理。 1 对经营性国有资产管理的原因与特点1.1 经营性国有资产管理的原因对经营性国有资产管理，在调控层面和运营层面上是完全不同的模式。只有这样才能既考虑了市场经济下“二公”原则的要求，又充分照顾了现阶段我国社会政治、经济环境对我国有资产管理体制的影响。 1.2 经营性国有资产管理的特点1. 2.1 在调控层面上经营性国有资产管理的特点百分之百控股使政府干预不会直接损害其他企业或投资者的利益。设立调控层面，是充分考虑到国家现阶段持有国有资产：尚具有特定的政府目标，因此，政府作为产权代表不能只按照经济目标来一些国有企业进行管理。政府在调控层面上，通过产权代表和百分之百控股的控股公司、集团公司等国有企业，依然牢牢地控制着国有资产，特别是国有资本。 1.2.2在运营层面上经营性国有资产管理的特点充分引入市场机制。对运营层面管理的总体思路是充分引入市场机制，减少政府干预。具体而言：在运营层面上的企业是由国有企业控股或参股的企业。在运营层面上是按市场规则进行规范运行的子公司，和其他类型所有权的企业是相互独立平等的主体，在产权交易上没有障碍。因此在上市、并购、合资，以及其他各种产权多元化的组合方式方面均无实质性障碍。 2 管理经营性国有资产的方法2.1 定位2.1.1 对调控层面上经营性国有资产管理的定位政府作为国有资产产权代表，应义不容辞地履行剩余索取权和剩余控股权方面的职责。目前，这些职责是由中央及政府的国有资产监督管理委员会来承担的。作为产权代表，政府履行其剩余索取权和剩余控股权方面的职责，如果按照功能分类，非常类似一个控股公司董事会和管理层的职能。 2.1.2 对运营层面上经营性国有资产管理的定位政府产权代表对运营层面应完全不干预。产权代表对运营层面应完全不干预，把对运营层面的管理监控职能完全交给位于调控层面的控股公司、集团公司。换言之，产权代表对运营层面的管理不应该“越位”。 2.2 治理结构2.2.1 调控层面上经营性国有资产管理的治理结构实现战略与投资管理职能，由于国有资产所涉及的产业面极为宽广，原则上可按产业划分形成战略与投资分委员会，并由政府相应的产业管理部门和各政府相关部门委派该委员会委员或主席，在当前体制下，行政与产权职能重叠，各战略性委员会所制定的产业战略成为该产业国企制定企业战略时的指南，战略管理涉及投融资决策以及股利政策，是产权代表最核心的职能，作为国有资产产权代表的国有资产监督管理委员会应与政府相关职能部门积极协调，密切配合，履行好其战略与投资管理职能；实现人事与考核管理职能，产权代表的战略意图能否贯彻也取决于企业的董事会和高管人员是否接受产权代表的指导性意见，产权代表有权向企业派出董事、监事提名并批准高层经理人选，某些重要企业的重要岗位的考核可能也许要党的组织部参与；实现薪酬与激励管理职能，产权代表有权审核批准企业高管人员的薪酬方案和各种激励方案，有关方案都要与战略目标以及市场状况挂钩；财务与审计管理，产权代表有权审核批准企业的财务体系和相关报表，批准重大交易和预决算，并决定是否实施审计。 2.2.2 运营层面上经营性国有资产管理的治理结构实现战略与投资管理职能，对控股的纳入运营层面管理的企业，调控层面的控股公司或集团公司通过在前者的董事会、股东大会投票来实施其战略或投资意图；对参股的、没有实质控制权的纳入运营层面管理的企业，则通过在这些企业的董事会、股东大会投票来施加重要影响；实现人事与考核管理职能，对控股的纳入运营层面的企业，调控层面的控股公司或集团公司通过向前者的董事会派驻董事、在前者的董事会议及股东大会投票来控制该企业的重要管理层职能，对参股的、没有实质控制权的纳入运营层面管理的企业，则通过派驻董事、投票来对重要岗位的人事任命施加重要影响，研究产权代表职能和分析产权代表自身也及时，资本成本的概念无法回避，概括地说，国有资产产权在声誉和索取权方面远未到位，而在实施控制权的其他方面则往往越位；实现薪酬与激励管理职能、财务与审计管理职能。 2.3 管理措施2. 3.1 在调控层面上经营性国有资产的管理要实行差异化要有效地实现对竞争性国有资产和非竞争性国有资产的差异化管理。纳入调控层面管理的国有企业，既包括竞争性国有资产，也包括非竞争性国有资产。对于竞争性国有资产，管理方式的突出特点是政府干预，具体表现为价格管制、国家经营和创造竞争等方式，以保障国家安全和对国民经济稳定、安全发展的调控能力。非竞争性国有资产所在领域的问题是市场无法解决的，因为国家持有的目的明显不同于竞争性国有资产。对于涉及国家安全、构架战略而需垄断经营的企业，可以采用价格管制、国家经营和创造竞争三种方式来经营，对这些企业的业绩评价不能以利润高低作为标准，而应该注意收益和成本；对于涉及肩负政府宏观经济调控目标的国有资产，如经营城市公用设施的企业，则可以适当引入市场竞争机制，在绩效评价上，尽可能量化业绩并进行成本——收益分析，而不是简单地用资本来回报评价。对非竞争性国有资产的管理，国有资产产权代表需要和政府相关职能部门（如发改委、财政部等）进行协调，以有效的实施战略与投资管理职能、人事与考核管理职能、薪酬与激励管理职能、财务与审计管理职能等。 2.3.2 在运营层面上经营性国有资产的管理要实施资本管理对于纳入运营层面管理的竞争性国有资产，在中央和地方政府产权明确、国有资产管理机构产权管理责、权、利相对称的前提下，应切实实施资本管理。具体包括以下几点：①按照市场平均的资本成本和资本回报率水平作为竞争性国有资产保的标值增值准。②引入市场化的产权管理方式。③在界定清楚产权即解决了谁代表所有者管理国有资产时，尚必须明确谁有权代表政府出售资产，出售资产的程序、出售收益的处置权等关键问题。④对于纳入运营层面管理的竞争性国有资产，具体由调控层面的政府控股公司、集团公司来行使产权所有者的管理职能。⑤实行市场化的激励约束机制。 3 结语
固定资产管理系统设 计毕业论文 目录 第1章绪论 (1) 1.1 选题的背景 (1) 1.2 目的和意义 (1) 1.3 国外现状 (1) 1.4 可行性分析 (2) 第2章平台简介 (4) 2.1 开发平台和技术简介 (4) 2.1.1 Visual Basic 6.0工具简介 (4) 2.2 数据库平台介绍 (5) 2.2.1 SQL Server 数据库 (5) 第3章系统分析 (9) 3.1 需求分析 (9) 3.2 对系统的综合要求 (9) 3.3 功能需求 (10) 3.4 系统流程图 (10) 3.5 数据流图与数据字典 (11) 3.5.1 数据流图 (12) 3.5.2 数据字典 (14) 第4章系统设计 (17) 4.1 系统总体设计 (17) 4.2 功能模块设计 (18) 4.2.1 设备管理 (18) 4.2.2 设备查询 (18) 4.2.3 报表管理 (18) 4.2.4 系统管理 (18)
4.2.5 修改密码 (18) 4.3 数据库设计 (18) 4.3.1 概念模型设计 (19) 4.3.2 关系模型设计 (21) 第5章系统实现 (24) 5.1 程序设计 (24) 5.1.1 设备管理模块 (25) 5.1.2 设备查询模块 (32) 5.1.3 报表管理模块 (34) 5.1.4 系统管理模块 (37) 5.1.5 修改密码模块 (39) 第6章系统测试 (42) 6.1 测试的任务与目标 (42) 6.1.1 测试的任务 (42) 6.1.2 测试的目标 (42) 6.2 测试方案 (42) 6.2.1 模块测试 (42) 6.2.2 集成测试 (43) 6.2.3 验收测试 (43) 6.2.4 平台运行 (43) 6.3 设计测试方案 (43) 第7章结论 (45) 参考文献 (46) 致谢 (47) 附录 (48)
经营性资产盘点制度 第一条目的 为加强公司经营性资产管理，保障资产的安全性、完整性、准确性，及时，真实地反映资产的结存及利用状况，特制定本制度。 第二条适用范围 总公司及所属各公司。 第三条盘点范围 本制度所称的经营性资产是指总公司及所属公司因盈利目的而持有的各类资产，包括货币资金、对外投资、业务往来产生的应收款、房屋设备、生产用地等。 1、固定资产盘点 包括但不限于公司所拥有或控制在盘点基准日的土地、房屋、建筑物等经营性资产。 2、投资类的盘点 包括但不限于公司所拥有或控制在盘点基准日的投资类权益证照。 3、应收账款类的盘点 包括但不限于对公司所拥有或控制的盘点基准日的各类应收账款项。 第四条盘点方式
1、季度抽查：由财务部会同相关部门，对公司的分类资产进行随机抽样盘点。 2、年度盘点：年末由财务部会同相关部门，对公司的分类资产实施全面清点。 第五条盘点程序 1.盘点前准备工作：由财务部拟定盘点计划，报分管领导、总经理批准后，组织公司相关部门召开盘点工作安排部署会，并实施盘点计划。 2、各相关部门按照盘点工作会议要求，及时组织召开内部盘点会议，做好盘点前各项准备工作。 3、盘点结束后，参与盘点人员均在盘点表上签字后，并逐级提交相关领导审核签字。 4、财务部对盘点确认的差异资产撰写盘点盈亏报告，并报相关领导审核。 第六条财务处理 1、盘点若产生盈亏，于盘点后5个工作日内，由财务部将盘点盈亏报告、盘点汇总表交公司总经理审批。 2、财务部接到审批后的盘点盈亏报告3个工作日内完成账务处理工作。 第七条盘点报告编制及后续工作 1、每次盘点结束后由财务部编写盘点总结报告（内容主要包括盘点情况说明、盈亏和处理建议等），并报总经理审阅。
学生信息管理系统的可行性分析报告 姓名：李文赫 班级：信132 学号：2013314203 指导教师：邓全才 2016年3月28日
1.编写目的 该学生信息管理系统软件项目可行性研究报告是对项目课题的全面通盘考虑,是项目分析员进行进一步工作的前提,是软件开发人员正确成功的开发项目的前提与基础.写软件项目可行性研究报告可以使软件开发团体尽可能早的估计研制课题的可行性,可以在定义阶段较早的认识到系统方案的缺陷,就可以少花时间和精力,也可以省成资金,并且避免了许多专业方面的困难.所以该软件项目可行性研究报告在整个开发过程中是非常重要的. 2.系统需求 系统能够实现对学生信息的存储，且管理者能通过界面按钮轻松的实现对所有学生的个人信息进行增、删、改和查询操作。 2.1 学生信息增加 信息增加：向数据库中插入数据条目。 2．2 学生信息删除 信息删除：向数据库中删除指定条目信息。 2．3 学生信息更改 信息更改：修改指定信息后提交数据到数据库中。 2．4 学生信息查询 信息查询：通过学生的学号或姓名进行准确查询操作，并显示查询结果。 3.可行性研究的前提 要求 功能要求：能够通过系统界面按钮实现对学生信息的增、删、改和查询操作，并且实现数据库中学生数据的动态同步更新。 性能要求：用户的操作能及时的反应到具体的代码，及能够及时的隐似对数据库的操作，将用户的操作反应到数据库中。
安全与保密要求： （1）只有授权的管理者才能登陆软件主界面对学生信息进行管理操作。 （2）对没有授权的用户不允许登陆软件。 4系统的可行性研究 1必要性 随着社会信息化的脚步加快，个人的信息也呈现出多样性，这便给信息管理者造成了巨大的压力和难度，也给传统的文件信息管理模式提出了挑战。为了提高学校学生信息管理的效率和准确性，我们团队决定开发一个学生信息管理系统，希望通过信息化手段管理学生信息，实现提高效率和准确性的目的。现有的学生信息管理模式存在以下问题： （1）学生信息管理缺乏安全、便捷性。 对学校学生的信息管理一般都是使用Microsoft Excel进行管理，缺乏安全保障，而且操作复杂，需要事先对软件有一定的熟悉才行。 （2）工作效率低 由于Excel的操作复杂，需要一定的软件知识，所以导致学生信息管理者的软件知识存在要求，工作效率不高。 （3）无法实现不同学院数据的复合使用 由于各各学院所选用的学生信息管理软件不同，或是使用的Excel的版本不一样，可能会导致当要把各院系的学生信息汇总时出现数据没法整合使用的问题，给信息管理带来不便。 准备开发的学生信息管理系统能够解决哪些问题： （1）实现简单的学生信息操作方式，提高工作效率 能够为管理者提供一个简单的数据管理界面，管理者只需要通过按键便可实现对学生数据的所有操作并保存，提高了信息管理的工作效率。 （2）为今后各院系学生信息整合提供支持 由于系统采用的是数据库存储数据，到时只需要将各学院的数据库中数据导入到一个大的数据库中存储即可，为各院系的学生信息整合提供了支持。
xx银行经营性固定资产贷款管理办法 第一章总则 第一条为积极拓展优质信贷市场，增强我行信贷产品竞争力，根据x人民银行和x银行业监督管理委员会有关规定和我行相关制度，特制定本办法。 第二条本办法所称经营性固定资产贷款，是指以借款人自有的、已建成并投入运营的优质经营性资产（以下简称“特定资产”）未来经营所产生的持续稳定现金流（如收费收入、租金收入、运营收入等）作为第一还款来源，以满足借款人调整融资结构而发放的固定资产贷款。 第三条经营性固定资产贷款用途主要包括全部或部分置换借款人建设该特定资产而形成的银行贷款、借款人建设该特定资产超过规定资本金额度以外的自有资金（含股东、关联公司的借款）等。 第四条经营性固定资产贷款的管理遵循“从优选择经营资产、审慎评估现金流量、合理确定金额期限、严格实施账户监管、定期评价资产收益”的原则。 第五条经营性固定资产贷款纳入授信管理，在已核定的授信额度内审批，置换本行固定资产贷款的可占用原固定资产贷款授信额度；需增加授信额度或核定新客户授信额度的，按我行授信有关规定执行。 第六条经营性固定资产贷款集中在一级分行（含）以上审批，审批权限按照总行固定资产贷款授权的有关规定执行。 第七条经营性固定资产贷款按照固定资产贷款业务流程办理，审批流程执行我行现行有效的信贷业务运作流程文件以及我行法人信贷业务审批网上作业的相关规定。 第八条本办法目的是为了提高农行营销优质项目或客户的竞争力，不宜用于营销一般客户或项目。
第九条本办法不包含经营性物业贷款。 第二章业务适用对象及准入条件 第十条经营性固定资产贷款适用对象限定为我行总行级及一级分行核心客户、总行授权书中规定的优势行业重点客户以及实行名单制管理的支持类客户，并以总行级核心客户为营销重点。其他客户需办理此项业务的，须报总行审批。 第十一条借款人除满足第十条款规定外，还应同时符合以下基本条件： （一）借款人具有有效的营业执照（事业单位具有事业单位法人登记证）、组织机构代码证、贷款卡，及提供同意申请信用的决议或相关证明等； （二）借款人在我行信用评级达到ＡＡ－级（含）以上； （三）在我行开立基本账户或一般账户； （四）所有者权益在５０００万元人民币（含）以上； （五）借款人经营及财务状况较好，借款人及其控股和主要股东无重大不良信用记录，发展前景良好； （六）经营特定资产符合国家有关规定； （七）具有合法、独立、完整的所有权、经营权、收益权和处置权，其中对政府特许经营项目可不要求借款人具有项目的所有权、处置权； （八）我行要求的其他条件。 第十二条特定资产须同时符合以下条件： （一）符合国家产业政策和我行信贷政策； （二）所有权、经营权、收益权和处置权清晰； （三）已投入正常运营，在贷款存续期内，具有合法、稳定、持续的经营现金收入，如有收费权的，则应符合国家及当地政府收费的
国有资产管理经营的总体目标 试述国有资产管理经营的总体目标内容提要：国有资产管理的总体目标，是国家管理经营国有资产所要达到的预期目的，是关于国家履行职能总体意向的最高层次目标。国有资产分布的领域，同时也是国家履行职能的领域，包括政治、社会、经济建设和宏观调控领域。因此，按国有资产分布的领域来概括国有资产管理的目标，可以体现国家履行职能的总体意向。国有资产管理的总体目标可以归纳为政治目标、社会目标、经济建设目标和宏观经济调控目标四类。 关键词：国有资产管理经营总体目标 一、政治目标 （一）为国家履行政治职能提供物质基础 （二）促进社会主义生产关系不断完善 二、社会目标 （一）社会进步 （二）社会安定 （三）社会公平 三、经济建设目标 （一）资源有效配置 1、促进国民经济结构优化 2、充分利用存量资产
3、调整产业结构 （二）经济成长 1、有效利用生产资源 2、有效扩充资本量 3、有效改进资本质量 四、宏观经济调控目标 （一）稳定物价 1、促进总供给与总需求的平衡 2、抑制结构性通货膨胀 3、抑制独占性通货膨胀
事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。 其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。 再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的
-- 编号 毕业设计（论文) 题目固定资产管理系统 二级学院应用技术学院 专业会计学(会计信息化方向） 班级１0921６１０2６０ 学生姓名刘晓慧学号 109２161０26０ 指导教师李金职称 时间２0１3年6月 --
-- 毕业论文写作声明 毕业论文题目: 固定资产管理系统 本人声明所呈交的毕业论文是本人在导师指导下进行的。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其它人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得重庆工学院或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 毕业论文作者：签字日期：年月 --
-- 摘要 随着信息技术在管理上越来越深入而广泛的应用,管理信息系统的实施在技术上已逐步成熟。管理信息系统是一个不断发展的新型学科,企业要生存要发展,要高效率地把企业活动有机地组织起来,就必须加强企业管理,即加强对企业内部的各种资源（人、财、物等）的有效管理,建立与自身特点相适应的管理信息系统随着企业规模的逐步扩大,其固定资产的投资规模相应扩大。目前,固定资产管理很多仍然停留在手工管理模式，其运作机制已和企业的业务发展规模不相适应。如何对固定资产进行有效的管理，是目前企业十分关注的问题。由于数据库技术及开发工具的不断发展，开发一套企业规模的固定资产管理系统,实现计算机化管理，在技术上已经变得非常容易实现。 本次毕业设计的题目是开发一个固定资产管理系统。本固定资产管理系统功能包括用户管理、密码修改、部门管理、资产来源、使用情况、变动情况、计量单位、卡片管理、卡片查询、报废管理、报废资产查询、资产折旧、资产统计表、部门汇总、帮助和退出系统等功能。系统用户界面十分简洁、实用，操作简单。 关键词固定资产;管理系统；PｏｗｅｒBuilｄeｒ1０.0；SＱL Anywhere９.0 --
中国资产管理公司运营状况分析对处于改革转轨过程的经济来讲，企业总体素质的提高和诚信的建立往往需要一个较长的时间过程。国有商业银行以及其他商业银行仍然面临着市场竞争、业务稳健拓展和盈利提高的持续经营压力，不良资产比率上升的可能性仍然存在。因此，今后相当长一段时间内，大批量不良资产的处置仍然需要通过AMC的专业化处理。建立专门的政策性的AMC，能够有效降低金融机构和地方政府的道德风险行为，提高资产处置专业化水平。 AMC的资产处置模式 20世纪90年代未，中国四大国有商业银行由于历史原因积累了大量的不良资产，分散处置难以达到预期效果，因此，成立AMC(采用集中处置模式、由政府发起设立的不良资产专门处置机构)对不良资产进行集中处置成为一项现实选择。 信达、东方、长城、华融四家AMC不良资产的处置方式主要包括:依法清收、以物抵债、债务重组、债权转股权、打包出售、信托处置、破产清算等。 一是债权转股权。指银行或AMC把原来于企业间的债权债务关系转变为与企业间的控股(或持股)与被控股关系。截至2004年6月底，AMC实施债转股项目557户，金额3061亿元，自2000年4月以来已累计停息800亿元以上。其中，已注册新公司456户，转股金额
2037亿元。二是打包出售。不良资产的打包处置方式与传统的诉讼、以物抵债、债务重组等按户处置方式相比，具有处置成本低、效率高的特点。AMC努力开拓国内外两个市场，对不良资产批量打包出售，并进行网上拍卖交易和债权资产拍卖交易，开展了国际和国内招标的处置活动，加快了不良资产的处置工作。三是对不良资产进行信托处置。2003年6月，华融公司将22个省市256户企业132.5亿元债权组成一个资产包，委托给中信信托(受托人)设立财产信托，期限3年。中信信托按照委托人的意愿，首先将这笔财产信托设立成自益性信托，华融公司作为惟一受益人，取得该信托项下全部(优先级和次级)信托受益权。华融再将其取得的优先级受益权转让给投资者。优先级受益权的预计收益率为4.17%。四是外资参与不良资产处置。2001年10月，颁布了《金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定》，此后又陆续颁布了其他配套法规。四家AMC纷纷与摩根士坦利、高盛、花旗银行、德意志银行等国际知名投资银行合作，建设银行、工商银行也开始了这方面的尝试。截至2005年3月底，中国批准设立了10家外商投资资产管理公司，处置整体债权和实物资产近900亿元人民币。 AMC面临的困难和问题 四家AMC运营6年多时间，在银行财务重组，处置不良资产，推进企业改革等方面取得了较好成绩，但仍然面临着较多问题。
学生信息管理系统可行性分析报告 一.引言 1.编写目的 随着学校的规模不断扩大，学生数量急剧增加，有关学生的各种信息量也成倍增长。面对庞大的信息量，就需要有学生信息管理系统来提高学生管理工作的效率。通过这样的系统，可以做到信息的规范管理、科学统计和快速的查询，从而减少管理方面的工作量。 2.项目背景 该项目开发的软件为学校学生信息管理系统软件,是鉴于目前学校学生人数剧增,学生信息呈爆炸性增长的前提下,学校对学生信息管理的自动化与准确化的要求日益强烈的背景下构思出来的,该软件设计完成后可用于所有教育单位(包括学校,学院等等)的学生信息的管理.目前社会上信息管理系统发展飞快,各个企事业单位都引入了信息管理软件来管理自己日益增长的各种信息,学生管理系统也是有了很大的发展,商业化的学生信息管理软件也不少.但本系统完全独立开发,力求使系统功能简洁明了,但功能齐全且易于操作. 3．定义 学籍管理系统：学籍管理是帮助教学人员、行政人员对人事档案的管理软件。使用汉语编程语言，独立完成其功能。 MIS：管理信息系统；DFD图：数据流图（描述逻辑模型的图形工具，表示数据在系统内的变化。）；CFD：流程控制图；
4.参考资料 [1].<软件工程概论> 李存珠李宣东编著南京大学计算机系出版2001年8月 [2]数据库系统原理教程，王删著.清华大学出版社，2002.1 [3]现代软件工程，陈松桥等著.北方交通大学出版社，2002，1 二．可行性研究的前提 1.原因 由于现今的学籍管理非常繁琐，行政人员付出大量的工作时间，得到的效率很低。因此为提高工作效率，减轻校方人员的工作负担，决定开发学籍管理系统软件。 2.系统目标 学籍管理信息系统以计算机为工具，通过对教务管理所需的信息管理，把管理人员从繁琐的数据计算处理中解脱出来，使其有更多的精力从事教务管理政策的研究实施，教学计划的制定执行和教学质量的监督检查，从而全面提高教学质量。 3.条件、假定和限制 开发该系统的主要资金来源为用户提供的开发资金投入,故在设计开发中最大不能超过该限度,且软件完成交付用户使用后,应保证软件的运行寿命至少达到用户的要求范围.且软件开发时间应基本控制在用户提出的要求范围内. 4.决定可行性的主要因素： （1）技术可行；
公司固定资产管理办法 第一章总则 第一条为了加强公司固定资产的管理，保证固定资产的安全完整，充分发挥固定资产效能，根据国家有关法规和上级单位相关规定，结合公司实际情况，制订《固定资产管理办法》。 第二条固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度，价值在2000元以上的有形资产。单位价值在2000元以下或使用年限在一年以内的财物按低值易耗品管理，实物按本办法管理。 第三条固定资产管理遵循账实分开的原则，由行政部、财务部、实物使用部门（单位）分工负责，行政部为固定资产实物管理部门、财务部为固定资产价值管理部门。 第二章固定资产的分类 第四条固定资产按资产性质分为六类：房屋、建筑物，运输设备，机械设备，办公家具，电子设备，其他。 （一）房屋、建筑物包括：办公用房、库房、场、路、桥、平台以及独立于房屋和机器设备以外的管道、烟囱、围墙等。 （二）运输设备包括：越野汽车、客车、轿车等。 （三）机械设备包括：起重机械、装卸机械、水泥设备、压实机械、化工机械、泵、风机、阀门、气体压缩机、制冷空调机
械等。 （四）办公家具包括：会议桌、办公桌、桌前椅、沙发、员工位、茶几、文件柜、书柜、衣柜、保密柜、保险箱、床、床头柜等。 （五）电子设备包括 1. 普通电子设备：复印机、传真机、投影仪、碎纸机、公用手机、空调、录像机、数码相机、电视机、监控设备、微波炉、电暖气、冰箱、消毒柜等。 2. 信息化电子设备：台式计算机、笔记本计算机、打印机、打印传真复印一体机、扫描仪、服务器、网络设备、视频会议系统设备等计算机外部设备、外部配件，以及购买的计算机通用软件和自主开发的信息管理系统等。 第三章固定资产（办公设备）配置标准第五条固定资产管理坚持实物形态管理与价值形态管理相结合的原则。各部门应根据年度资本性预算、实际办公需求，优化资产结构和资源配置。 第六条办公设备家具的配置，应遵循简朴、节能环保、经济适用、优先调剂使用的原则，不得盲目追求高档次。一般以国产品牌（包括合资品牌）中的中档物品为主，优先购买国家认证的节能、环保产品和具有自主品牌的产品。 第七条办公设备家具按公司部门负责人以上及以下两个层级差别化配置。
国有资产管理存在的问题与对策 【摘要】在我国社会经济不断发展的进程之中，行政事业单位国有资产管理问题备受关注，为进一步实现行政事业单位国有资产管理的有序性，国家相继出台了各项文件与政策，以此用来提高行政事业单位资产利用率。但是在受到诸多因素的影响下，我国国有资产管理存在缺陷与不足，因此本文从国有资产概念入手，结合现阶段国有资产管理的现状对问题展开讨论，并提出建议与措施，旨在实现国有资产管理的有序性与稳定性。 【关键词】国有资产；行政事业单位；管理 所谓国有资产是指国家应用各种形式投资以及收益、拨款的一种财产权利，主要包括非经营资产、经营资产。众所周知，我国行政事业单位所占用的国有资产并不以盈利为目的，是可以促进社会经济发展的关键载体，国有资产能够维护社会主义事业的发展，能够提高资金的使用率，依据相关文献得知，现阶段我国行政事业单位国有资产所占据的比例接近50%，占据了十分重要的地位，所以在新形势下积极探究国有资产管理所存在的问题，并提出解决措施与建议具有十分重要的现实意义。
一、国有资产管理存在的问题 现阶段我国行政事业单位国有资产管理所存在的问题主要包括以下几点： 1.缺乏良好的监督与管理 从整体角度分析，现阶段我国行政事业单位对国有资产管理中缺乏管理意识，甚至出现偏见，认为行政事业单位国有资产是无偿获得的，从而出现大量重复购置现象。之所以会出现这种现象的原因包括两点：一是我国政府部门缺乏对行政事业单位国有资产的管理，并且在受到政治因素的影响下，很多地区国有资产管理逐渐被忽略；二是因我国行政事业单位缺乏严格的内部控制制度，且相关部门职责划分不规范，如果出现问题则相互推诿，甚至部分地区人员会将国有资产进行私自转移，导致国有资产出现流失。 2.缺乏科学的购置规划 现阶段因受到外界因素与内部环境的影响，我国行政事业单位在购置固定资产的时候会出现诸多问题，导致国定资产使用率下降，并且因缺乏对固定资产投资经济效益的分析，无法对固定资产的使用期限进行合理估计，无法真正实现固定资产的合理配置，这种情况下则会导致诸多行政事业单位在购置固定资产的时候因片面追求高功能而缩短使用年限，甚至有部分地区的领导人员在固定资产配置时收获利润，导致固定资产配置价格比较高。除此之外，在对固定