劳动密集型小企业贷款贴息政策
一、认定条件
1、符合国家规定的小企业划型标准，限制行业除外。
2、当年新招用的各类登记失业人员达到企业在职职工总数的30％（超过100人的企业达15％）以上、并与其签订1年以上劳动合同的小企业。
(二)认定程序
辖区符合条件的小企业，向经开区人事劳动局（联系电话3679191）提出申请，提供以下材料：
1、《劳动密集型小企业吸纳登记失业人员认定证明》；
2、营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件；
3、《当年新招用登记失业人员花名册》，《就业失业登记证》原件和复印件，及劳动合同原件和复印件；
4、企业盖章的工资表及对应的记账凭证；
5、上年度利润表、近期资产负债表；
6、需要提供的其他材料。
经开区人事劳动局初审后，符合条件的，报市人社局审核认定。
（三）贷款和贴息政策
1、经审核确认劳动密集型小企业自行贷款的，贷款额度在200万元（含200万元）以内的，按同期贷款基准利率的50%给予贴息；贷款额度在200万元以上、500万元
（含500万元）以内的，超出200万元部分，另按照同期贷款基准利率的25%给予贴息。上述贷款期限不超过2年，展期和逾期形成的利息，财政不予贴息。
2、劳动密集型小企业按时、足额还本付息后，向市人社局递交贴息申请（含企业基本资料），并附企业认定证明、贷款合同、银行借据、还款凭证和经办金融机构收取的利息回单（省级担保基金担保的贷款另需提供保证合同），市人社局会同市财政局审核确认后，将贴息资金拨付至企业在银行设立的账户。
3、对已享受贷款贴息政策的劳动密集型小企业中信用良好、经营状况好，并且属于国家和省鼓励、支持发展产业（战略性新兴产业、先进制造业、优质农产品生产加工、现代服务业等）的，再次申请贷款符合劳动密集型小企业标准的，可继续申请享受财政贴息政策。
2014年以来，国家和众多部门出台了很多针对民营企业、中小微企业的扶持政策，这些政策对民营企业的发展具有很大的利好影响，不过很多民营企业强烈反映，不少政策措施还没有完全落地。中华工商时报作为中国民营经济舆论主阵地，一年来对有关民营企业的政策扶持措施都予以了特别的关注和报道，现将一年来的这些政策措施进行梳理并点评，期望为广大民营企业提供帮助。 支小再贷款 3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》（银发〔2014〕90号）。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。 点评：人民银行积极运用信贷政策支持再贷款和引导金融机构加大对“三农”、小微企业等国民经济薄弱环节的信贷投放，促进信贷结构调整，盘活存量，优化增量，为经济结构调整和转型升级提供更好地金融服务。 所得税优惠 4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。 点评：小微企业面临的困难比较大，需要国家进一步给予政策支持。因此，将优惠范围扩大到年应纳税所得额低于10万元（含）的小型微利企业，体现了国家继续加大对中小企业扶持力度的精神，也进一步降低了小微企业的税负。 发展专项资金 4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。 点评：为加快扩大中小企业融资服务规模，缓解中小企业融资难问题，专项资金安排专门支出，运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，对中小企业信用担保机构、再担保机构给予支持。这对于缓解中小企业融资难问题具有“四两拨千斤”的作用。 新三板 4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三板）政策。 点评：对于民营中小企业来说，新三板不仅为企业提供新的融资渠道，还可以引入战略投资者，在带来资金的同时，引入规范的公司治理，为企业做大做强奠定资本与治理的基础。众多民营中小企业对新三板寄予厚望，一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金，另一方面希望借助新三板来规范公司治理，优化股权结构，为进一步做大做强奠定基础。 下调存准率
财政贴息贷款申请书 财政贴息贷款就是指国家为了扶持某行业,对该行业贷款实行利息补贴。以下是学习啦小编为大家整理的财政贴息贷款申请书，给大家作为参考，欢迎阅读! 财政贴息贷款申请书篇1 浏阳市工业经济局、浏阳市财政局： 长沙天宇维托烟花制作有限公司，坐落于花炮始祖李略的故乡--浏阳，公司历经了十多个春秋。于2004年引进外资，与保加利亚共同创建了天宇维托烟花。厂区占地700多亩，分为擦炮线和花炮线，环山而建，布局安全合理，交通便利，实行现代化的管理，年产值达到两千万左右，是浏阳市重点生产企业，也是纳税大户。在06,07,08,09,10年度分别获得浏阳市税收贡献奖，09年度被评为浏阳市先进企业，安全先进单位，金融诚信单位。 全厂400多名员工，50多名管理人员，其中专职安全员4名，技术员6名，会计4人，年生产能力可达3000多万，xx年完成产值xx多万，创利税600多万，发放职工工资300多万。为扩大公司业务，本公司已向长沙银行浏阳支行和农村合作银行澄潭江支行合计贷款210万元，现因业务不断扩大，公司不断发展，特向贵局申请贷款贴息10万元整，恳请批准! 申请人：长沙天宇维托烟花有限公司 20xx年x月x日 财政贴息贷款申请书篇2 尊敬的贵定县城关镇人民政府： 我是贵定县城关镇荷花村拾下组茶叶种植户陈旭东，于xx年3月积极响应政府大力发展茶产业的号召，自筹资金10万元承包本村拾下组锅底荡荒山种植茶叶64亩，总投资20万元，建设过程中由于资金困难向贵定县农村信用合作社申请贷款10万元，目前资金以全部投入茶园生产过程中，目前茶叶长势喜人。
欣闻政府对发展茶叶种植有贷款贴息的支持政策，我十分感动。特向政府申请办理相 关手续为感! 此致 敬礼 申请人： 20xx年x月x日 财政贴息贷款申请书篇3 中关村科技园区管委会： 我行xx年08月10日至xx年 08 月09日期间内为园区内试点 10 等公司提供信用贷 款共计 10家10 笔，贷款总额为100万元，根据《中关村国家自主创新示范区科技型中 小企业信用贷款扶持资金支持管理办法》，代企业申请信用贷款利息补贴额共计20万元。 请予审定，如无不妥，请予以拨款。 银行(公章)： 20xx年x月x日
2015年我国商业银行信贷投向分析 核心观点： 制造、仓储和物流、房地产、批发和零售、租赁和商务服务等行业得到银行的信贷资金支持较多，其贷款余额比重均超过了10%，是银行贷款投向前五大行业。 制造、批发零售行业在银行信贷结构中的比重近两年呈逐年下降趋势，与整体经济下行匹配；建筑行业虽为银行限制类行业，受益于投资拉动呈走高趋势；反观房地产、采矿两个行业在银行信贷结构中的比重近两年也呈逐年上升趋势，明显与市场实际背离，判断为存量规模较大，无法退出导致“滚雪球”现象。 带来的启示：(1)信贷政策紧跟国家政策导向;(2)资产结构须与各行业生存状况匹配;(3)对符合国家政策支持导向的行业可提前布局；(4)对银行信贷支持比重较大的行业挖潜。 一、银行信贷投向结构分析 （一）银行信贷结构制造、批发、物流、房地产占比较大 截至2015年上半年，我国16加上市银行贷款余额共37.27万亿元，比去年末增长5.56%。其中贷款余额投向排名前5位的行业分别为：制造业25.69%，交通运输、仓储和邮政14.96%，房地产11.48%，批发和零售业11.03%，租赁和商务服务10.68%；贷款余额投向排名后5位的行业分别为：信息传输、软件和信息技术服务0.22%，居民服务、修理和其他服务业0.05%，科学研究和技术服务业0.04%，文化、体育和娱乐业0.04%，卫生和社会工作0.03%。
（二）从贷款结构变化趋势看，银行信贷政策与国家政策导向高度一致 从我国16家上市银行的贷款结构变化情况看，近两年在银行贷款余额中比重逐年下降的行业有：制造业（累计下降2.58个百分点），批发和零售业（累计下降1.05个百分点），电、热、燃气及水生产和供应（累计下降0.05个百分点）。近两年在银行贷款余额中比重逐年上升的行业有：交通运输、仓储和邮政（累计上升0.44个百分点），房地产业（累计上升0.59个百分点），建筑业（累计上升0.24个百分点），采矿业（累计上升0.34个百分点），金融业（累计上升0.79个百分点），租赁和商务服务（累计上升1.3个百分点）。 仅从数据变化情况分析：首先，银行对制造业、批发和零售业、电热燃气三个行业的信贷投放呈现逐步收紧趋势，这与目前我国制造业以及批发和零售业整体不景气的大环境是相符的，也与国家对制造业调结构、促转型的、淘汰落后产能的政策导向高度一致。银行作为国家政策调控的重要传导媒介，会响应国家政策号召，逐步抛弃制造业中的低端落后企业，转而支持国家政策鼓励发展的新型、高附加值的企业。其次，房地产、建筑、采矿被看作是目前风险较大的行业类别，但三个行业的银行贷款余额近两年均累计上升20%以上，贷款余额比重也在逐年上升。根据当前银行信贷政策，此三类行业都是银行限制退出类行业，何以贷款余额和贷款比重不降反升，建筑行业还可以解释为受益于近几年的投资拉动，房地产和采矿很大程度上可能是银行前期行情较好的时候对此类行业的贷款投放过多，当行业下行时无法及时退出，导致存量贷款越滚越大。 表1：我国上市银行近两年贷款结构变化情况
信贷政策，是中央银行根据国家宏观经济政策、产业政策、区域经济发展政策和投资政策，并衔接财政政策、利用外资政策等制定的指导金融机构贷款投向的政策。以下是为您整理的2017贷款政策，希望对您有帮助。 2017贷款政策如下 重庆出台七不准四公开规定 以前，企业找银行申办贷款时，部分银行会要求转存一定金额的存款才能办，有的甚至要求收点中介费用。如今，银行已经不能再提这样的要求了。 商报记者了解到，重庆市银行业监管部门已明确要求银行在发放贷款时不得附加不合理条件，应严格执行银监会的信贷业务“七不准”规定。 “以前客户贷了款必须转点款在银行存起才得行。最近几年这种做法早就行不通了。”永川一家建筑工程企业老总易先生说。更多最新银行信贷行业市场竞争分析信息请查阅中国报告大厅发布的《2016-2021年银行信贷行业市场竞争力调查及投资前景预测报告》。 商报记者注意到，按照重庆市人民政府办公厅发布《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》的规定，金融机构在发放贷款时不得附加不合理条件，金融机构贷款定价应充分反映资金成本、风险成本和管理成本，不得以额外收费将经营成本转嫁给服务对象，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目一律取消;对发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目，不得在贷款业务中混淆资金价格和服务价格。 对此，重庆银监局相关人士介绍说，重庆银行业早就开始行动并开展了一系列不规范经营专项整治工作。重庆银监局要求银行业严格执行“七不准、四公开”规定及最新出台的《商业银行服务价格管理办法》，诚实履行各项合同义务，公平对待消费者，严禁虚假承诺、捆绑销售等违法违规行为。监管部门将持续对银行小微企业收费情况开展暗访、现场核查，坚决查处乱收费行为。 重庆银监局人士介绍说，银监会的信贷业务“七不准”规定具体为一是不准以贷转存(强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款)，二是不准存贷挂钩(以存款作为审批和发放贷款的前提条件)，三是不准以贷收费(要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用)，四是不准浮利分费(将利息分解为费用收取，变相提高利率)，五是不准借贷搭售(强制捆绑搭售理财、保险、基金等产品)，六是不准一浮到顶(笼统地将贷款利率上浮至最高限额)，七是不准转嫁成本(将经营成本以费用形式转嫁给客户)。“四公开”包括收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开。 南京银行信贷政策新方案解读 上市银行半年报进入披露期，南京银行成为首家披露的银行。在净利润“耀眼”的同时，也存在“激进中有隐患”的局面。 南京资产质量问题继续暴露，这仍是绕不过的坎。截至6月末，该行不良贷款余额142 亿
鄂尔多斯市东胜蒙银村镇银行小企业信贷 管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强小企业贷款管理，防范信贷风险，推动小企业贷款业务健康快速发展，根据《商业银行法》、《银行开展小企业贷款业务指导意见》、《商业银行小企业授信尽职指引（试行）》等法律法规的相关规定，结合鄂尔多斯市东胜蒙银村镇银行股份有限公司（以下简称“本行” ）实际，制定本办法。 第二条本办法所称小企业贷款指单户授信总额在1000 万元以下（含1000 万元）的小企业授信业务，本办法所指贷款包括贷款、银行承兑汇票等各类表内外授信业务。 第二章授信管理 第三条小企业授信应本着调查、评级、授信同时进行的原则，提升授信效率。 第四条借款人条件 （一）在我行开立基本存款账户或其他结算账户，在我行 拥有一定的结算业务； （二）借款人遵纪守法，信誉良好，借款人及主要股东和 现任高级管理人员均无不良信用记录； （三）借款人经营状况及财务状况良好，具有按期偿还贷 款本息的能力； （四）贷款用途符合国家法律、法规及有关政策规定； （五）借款人生产经营正常，产品有一定的市场；
（六）需进行信用评级的，达到规定标准； （七）贷款人要求的其他条件。 第五条贷款用途小企业贷款只能用于借款人在生产经营、商品销售、项目投资等经营活动中的流动资金周转和小型固定资产的购建等，不得用于国家法律、法规明文禁止的产品和项目。 第六条贷款期限小企业贷款期限应符合小企业借款人现金流量的特点，短期流动资金贷款期限一般不超过 1 年，中长期流动资金贷款期限一般不超过 3 年，其他固定资产投资贷款不超过 5 年，小企业法人按揭贷款期限不超过10 年。 第七条小企业向我行首次申请贷款，应提供以下资料： （一）营业执照（正副本及复印件）和年检证明、法人代码证书（正副本）、税务登记证（国、地税）、公司章程、验资报告（复印件）、贷款卡、开户许可证等。 （二）法定代表人及主要股东或实际控制人身份证明及其他必要的信息。 （三）企业近三年的资产负债表、现金流量表、损益表或能够反映企业资产、负债及经营情况的基本信息资料，成立不足三年的客户，提交自成立以来的年度财务报表或基本信息资料。 （四）借款人无真实财务报表的，须提供能够反映企业真实经营情况的证明材料，证明材料包括但不限于以下资料：进货单、运输单据、保险单据、交货单、汇款凭证、纳税单据等。 （五）借款人现有债务及对外担保情况。（六）董事会成 员和主要负责人、财务负责人名单和签字
**银行信贷政策指引（2012年） 总行授信审批部 总行风险管理部 二〇一二年三月
说明 一、适用范围 本政策指引适用于2012年度全行公司、小微、零售客户授信业务营销、审批及管理等环节。 二、政策调整 （一）总行将根据2012年金融、经济形势和政策变化，监管部门监管要求，以及我行信贷风险控制和业务发展需要，适时调整本政策指引。 （二）因我行小微贷款业务尚处起步阶段，业务模式及市场定位仍有待完善，期间小微贷款政策若有调整，以新政策为准。 三、其他说明 （一）本政策指引是我行发展战略的组成部分，主要着眼于通过引导信贷投向，调整、优化我行资产结构，以实现质量、效益、规模协调发展。 （二）鉴于我行国际业务刚获批，我行国际业务发展方向及定位仍需国际业务部在充分调研的前提下拟定，因此本指引的产品政策部分暂不包括国际业务。
目录 第一部分形势分析 (1) 一、2011年国内经济形势回顾 (1) 二、2012年国内经济形势展望 (1) 三、国家政策导向 (2) 四、政府监管基调 (3) 第二部分我行业务结构 (4) 一、我行现有业务结构概况 (4) 二、需关注的主要问题 (4) 第三部分信贷战略与组合目标 (5) 一、信贷战略 (5) （一）指导思想 (5) （二）2012年我行信贷业务重点 (7) 二、组合目标 (8) 第四部分信贷政策 (9) 一、客户政策 (9) （一）集团客户 (9) （二）大中型客户 (10) （三）小微型客户、集群类客户 (10) （四）异地授信类客户 (11) （五）客户授信策略 (12) 二、产品政策 (13) （一）贸易融资 (13) （二）银行承兑汇票 (13) （三）流动资金贷款 (14) （四）固定资产贷款 (14) （五）保理业务 (15) （六）国内信用证及代付 (16) 三、行业政策 (16) （一）钢铁行业 (16) （二）煤炭行业 (19)
广东省人民政府办公厅关于印发广东省支持小微企业稳定发 展若干政策措施的通知 【法规类别】企业计划119 【发文字号】粤府办[2015]48号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2015.07.28 【实施日期】2015.07.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府办公厅关于印发广东省支持小微企业稳定发展若干政策措施的通知 （粤府办〔2015〕48号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。 广东省人民政府办公厅 2015年7月28日广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施
为进一步激发大众创业、万众创新活力，促进我省小型微型企业健康稳定发展，现提出以下政策措施： 一、积极培育市场主体 （一）促进创业便利化。 大力推动政府部门简政放权和职能转变，深化商事制度改革，加快实现全省工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“多证合一、一照一码”；完善“一址多照”、“一照多址”等政策，放宽市场主体场所登记条件限制。简化完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业实行简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制。（省工商局、质监局、地税局、国税局负责） 加大创业人才培养力度，多层次、多渠道、多行业、多形式举办创业培训。培养一批有资质的创业辅导师，广泛征集热心公益事业、信誉好、有余力的企业在职或退休高层管理人员、高级技术人员组建创业辅导师队伍，为创业人员聘请创业辅导师提供支持。（省经济和信息化委、人力资源社会保障厅、科技厅、教育厅、知识产权局负责）（二）加强创业基地建设。 鼓励社会力量利用规模较大、位置适宜的闲置厂房、场地等存量房产资源，规划建设各类孵化功能较强的小微企业创业基地和创业孵化基地，统一提供达标的市政、环保、消防等基础设施支持。鼓励市县政府对小微企业入驻的场地给予支持。（省经济和信息化委、公安厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、环境保护厅负责） 优先规划发展工业类小微企业创业基地，为工业园、开发区等培育后备进园（区）工业企业。2017年底前，每个地级以上市规划建设的创业基地不少于3个，每个县（区）规划建设的创业基地不少于1个。完善创业基地公共技术服务平台等配套建设，发挥政
青海省民族贸易和民族特需商品生产贷款 贴息资金管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强和规范民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下简称民贸民品贷款）贴息资金管理，扶持民族特需商品生产供应，满足少数民族群众的特殊消费需求，缓解少数民族生产生活必需品买难、卖难问题。根据财政部《关于进一步做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作有关事宜的通知》（财金函[2017]6号）等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称民贸民品贷款贴息资金，是指民族贸易和民族特需商品定点生产企业（以下简称民贸民品企业）从金融机构获得的正常流动资金贷款，符合本办法规定条件的可获得财政贴息支持。金融机构范围按国家民委、财政部和中国人民银行相关文件执行。 第三条贴息资金采取企业先付息、财政后补助的方式，资金实行专款专用，由省级财政部门按年度将预算指标下达市（州）级财政部门。市（州）级财政部门根据省级财政部门下达的预算指标，组织开展民贸民品贷款贴息工作。 第二章贴息的范围、利率、额度及金额
第四条贴息范围。 （一）民族贸易贷款，限于我省民族贸易县内报国家民委备案的民贸企业经销少数民族特需商品、生产生活必需品及收购少数民族农牧副产品所需要的流动资金贷款；经审查批准的担负民族贸易县供应任务，并列入国家民委指定的送工业品下乡（县以下乡镇）的省、州级民族贸易公司所需要的流动资金贷款。民族贸易县、少数民族特需商品和少数民族生产生活必需品具体范围按照国家民委、财政部和中国人民银行相关文件执行。流动资金贷款期限和利率按中国人民银行相关文件执行。 （二）民族特需商品生产贷款，限于按少数民族特需商品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业所需的流动资金贷款。民族特需商品定点生产企业名单和民族特需商品目录，按国家民委、财政部和中国人民银行相关文件执行。流动资金贷款期限和利率按中国人民银行相关文件执行。 第五条贴息利率。贴息资金由省财政统筹安排，民贸民品企业贷款贴息利率为2.88%。 第六条贴息期限。贴息期限按各承贷银行对民族贸易和民族特需商品定点生产企业发放的流动资金贷款实际期限执行。 第七条民贸民品企业申请贴息金额为该企业本年度内（上年12月21日至本年12月20日）各笔贷款贴息之和。具体按照以下公式计算：
小企业贷款风险分类办法（试行） 银监发〔2007〕63号 第一条为促进银行业金融机构完善对小企业的金融服务，加强对小企业贷款的管理，科学评估小企业贷款质量，根据《银行开展小企业授信工作指导意见》、《贷款风险分类指引》、《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》及其他法规，制定本办法。 第二条本办法所称小企业贷款是指《银行开展小企业授信工作指导意见》规定的对各类小企业、从事经营活动的法人组织和个体经营户的经营性贷款。 第三条本办法适用于政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社、村镇银行和外资银行等银行业金融机构。 第四条银行业金融机构应按照本办法将小企业贷款至少划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称不良贷款。 第五条银行业金融机构可根据贷款逾期时间，同时考虑借款人的风险特征和担保因素，参照小企业贷款逾期天数风险分类矩阵（见附件）对小企业贷款进行分类。 第六条发生《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》第十八条所列举的影响小企业履约能力的重大事项以及出现该指引“附
录”所列举的预警信号时，小企业贷款的分类应在逾期天数风险分类矩阵的基础上至少下调一级。 第七条贷款发生逾期后，借款人或担保人能够追加提供履约保证金、变现能力强的抵质押物等低风险担保，且贷款风险可控，资产安全有保障的，贷款风险分类级别可以上调。 第八条本办法规定的贷款分类方式是小企业贷款风险分类的最低要求。银监会鼓励银行业金融机构根据自身信贷管理和风险防范的特点和需要，采用更先进的技术和更准确的方法对小企业贷款进行风险分类，制定实施细则，细化分类方法，并与本办法的贷款风险分类结果具有明确的对应和转换关系。银行业金融机构据此制定的小企业贷款风险分类制度及实施细则应向中国银监会或其派出机构报备。 第九条银行业金融机构应在小企业贷款风险分类的基础上，根据有关规定及时足额计提贷款损失准备，核销小企业贷款损失。 第十条本办法由中国银监会负责解释和修改。 第十一条本办法自发布之日起施行。
2010年信贷投向指引 本指引所称“电力行业”是指国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2002）中的电力生产业和电力供应业。其中电力生产业即电源指利用热能、水能、核能及其他能源等产生电能的生产活动，包括火力发电（D4411）、水力发电（D4412）、核力发电（D4413）和其他能源发电（D4419）四个子行业。电力供应业指利用电网出售给用户电能的输送与分配活动，以及供电局的供电活动等，包括电力供应即电网（D4421）子行业。 一、电力行业基本情况 （一）2009年电力行业运行情况分析 1、工业产能复苏拉动用电需求逐步回升。 2009以来，经济企稳回升势头逐步增强，电力需求逐月回暖，在持续8个月负增长后，今年6月电力需求首次出现正增长，10月份单月发电量同比增长17.1%，1-10月同比增长3.2%。 分电源类型看，发电量构成中火电仍然处于绝对主导地位，占到全部发电量的80.5%，水电占比16.3%，核电2.0%，风电占比0.7%。从变动数据上看，火电增速回落5个百分点，水电和核电发电量增速回落较大，分别下降6.5和12.3个百分点；风电则发展迅速，2009年1-10月同比增速基本保持在100%左右的高水平。
分地区来看，9月份用电量增速超过10%的省份有16个，以华北、华中、南方、西北部分省份为主。东部地区用电量占全国用电量比重逐月增大，累计用电增速最高，已经率先开始恢复。 2、基建新增装机规模继续保持较高水平，但增量有所放缓，同时，发电设备利用小时出现企稳回升。 自08年起全国发电装机规模增速逐年放缓，09年1-10月全国装机规模超过8亿千瓦，同比增长9.4%；当年投产规模4912万千瓦，其中，火电比上年同期少投产753万千瓦。从电力结构看，火电、水电、核电占比变化不大，分别为77.62%、19.49%和1.13%。关停小火电机组2333万千瓦，“关小”成绩超过历年。伴随着发电规模的高速扩张，06、07年发电设备平均利用小时数分别为5208小时、5011小时，08年受国内经济的影响，发电设备里用小时大幅下降至4648小时。今年前三季度全国发电设备利用小时3352小时，比去年同期降低283小时，但随着经济的企稳回升，发电设备利用小时降幅明显收窄，特别是自7月以来已逐步恢复到正常水平。 3、火电行业经营业绩明显好转，但电网企业出现整体亏损。 09年以来，全社会用电量需求逐月回升，煤价较去年有较大幅度下降，同时受上网电价调价翘尾影响，电力行业总体利润较去年大幅提高，1-8月电力行业实现利润518亿元，同比大幅增加475.3亿元，其中6-8月实现利润326亿元。而电网企业受2008年上调上网电价、售电量下降等因素影响，亏损44亿元。
目录 一、前言 (2) 二、文献综述 (3) （一）小微企业范畴界定 (3) （二）各国小微企业的基本状况 (4) （三）小微企业政府扶持政策的研究成果回顾 (5) （四）以往研究的述评 (7) 三、国外小微企业政府扶持政策研究................................. 错误！未定义书签。 （一）小微企业扶持政策内容比较............................. 错误！未定义书签。 （二）四国小微企业扶持政策比较特点...................... 错误！未定义书签。 （三）四国关于小微企业管理模式的分类 .................. 错误！未定义书签。 四、国外经验对我国小微企业发展的启示与建议............... 错误！未定义书签。 （一）积极推进小微企业的信息化，加快企业数据库的建立错误！未定义书签。 （二）大力发展信用评价机制及信用贷款服务 ........... 错误！未定义书签。 （三）加强人力资源开发支持，提升软实力............... 错误！未定义书签。 （四）提倡创业型就业，将创业精神融入到政策制定中错误！未定义书签。 （五）提高行政执行力，将政策落实到实处............... 错误！未定义书签。 五、结束语 (8) 参考文献： (9) 表1主要发达国家小微企业政府扶持政策比较 (11) 表2国外中小企业政策主要模式 (12)
小微企业政府扶持政策的国际比较 作者：*** 指导老师：*** 摘要：通观世界，各国都高度重视小微企业制度环境的优化构造，量大面广的小微企业为全国上下提供了主要的就业岗位，是经济社会发展的重要支撑和活力之源。本文主要在前人研究的基础上，对美国、日本、德国和法国的小微企业政府扶持政策从法律、金融、财税、创新和人才五个方面来进行综合分析和概括，总结出这四国小微企业政府扶持政策的异同。最后结合中国小微企业政府扶持政策的现状，探索出未来中国小微企业政策的发展方向。 关键词：小微企业；政府扶持政策；比较研究 一、前言 无论是发达国家还是发展中国家，小微企业都是经济发展的重要力量和创新基础，是经济繁荣和社会稳定的法宝。小微企业在国民经济中的地位基本可以概括为“56789”：五是指小微企业税收贡献占整个税收的50%，六是指占GDP 的60%，七是指占进出口的70%，八是指承担就业80%，九是指数量上占整个企业数量的99%。①而小微企业的蓬勃、健康发展又离不开政府的扶持政策，所以小微企业政府扶持政策的国际比较研究是有一定的研究意义和现实基础的。 本文选取了美国、日本、德国和法国这四个国家作为小微企业政府扶持政策比较研究的对象，因为美国、日本、德国和法国是全球数一数二的经济大国，从这些发达国家的经济发展过程中可以发现小微企业的重要作用，一直到今日，小微企业仍然是这些国家重要的经济力量和创新源。其次，这四国都有较高的创新创业率。管理学大师彼得·德鲁克认为：创业型就业是美国经济发展的主要动力之一，是美国经济政策成功的核心。②这些国家在创业政策方面对小微企业的发展进行扶持和保护，对国内企业创新活动的开展起到很大的促进作用，对我国发 ①数据来源：小微企业的春天已经来临？中国宏观经济信息网，2012年04月01日
北京市文化创意产业贷款贴息管理办法(试行) 修改 第一章总则 ■ 第一条根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（京办发[2006]30号）及《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法（试行）》（京财文[2006]2731号）的有关规定，制定本办法。 ■ 第二条本办法所称贷款贴息是指对本市地域范围内文化创意企业及项目单位从商业银行获得信贷资金后发生的利息进行的补贴。贷款贴息资金来源于市文化创意产业发展专项资金。 ■ 第三条贷款贴息资金的使用应符合《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》（京办发[2007]20号）及相关产业政策，在公开、公正、公平的基础上，遵循“差别优惠、比例核定、额度控制、先付后贴”的原则。 第二章贴息资金的管理机构与职责 ■ 第四条北京市文化创意产业领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责贷款贴息资金管理工作中重要事项的研究、审议和决策： （一）研究制定贷款贴息资金的相关管理制度； （二）审定贷款贴息资金年度使用计划、年度项目贷款贴息支持方案，编制项目预算； （三）监督贷款贴息政策和项目贴息资金的执行情况； （四）组织对项目贷款贴息资金使用情况进行绩效考评。 ■ 第五条北京市财政局负责贷款贴息资金的预算安排和资金监管： （一）根据预算管理有关规定，审核并下达年度项目贷款贴息预算，拨付资金； （二）对项目资金的使用情况进行监督检查和绩效考评。 ■ 第六条北京市文化创意产业促进中心（以下简称“市文促中心”）受领导小组办公室委托负责贷款贴息资金日常管理工作： （一）研究编制贷款贴息资金年度使用计划； （二）受理复核区县及相关部门组织申报的贷款贴息项目申请材料，并组织专家进行评
XX银行中小企业授信政策指引 一、中小企业业务发展策略和发展目标 发展中小企业业务是我行实现战略转型的重要举措，是我行改善业务结构、实现可持续发展的必由途径，是扩大交叉销售、促进我行精品银行建设的强大推动力。 （一）中小企业业务管理口径 本文所指中小企业是剔除我行五大信贷投向后的国标中小企业（国标中小企业标准参看我国2003年2月19日发布的国经贸中小企[2003]143号文《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》），五大信贷投向指交通、土地储备和园区、公共管理行业，以及房地产开发贷款和经营性物业抵押贷款。 （二）发展策略 ⅩⅩ年，全球经济环境复杂多变，我国经济将由政策刺激下的较快增长转为结构调整中的稳定增长阶段，货币政策从“适度宽松”转为“稳健’，货币信贷回归常态，部分中小企业资金链将受到考验，中小企业业务发展机遇与挑战并存。 基于以上认识，ⅩⅩ年我行中小企业业务发展策略可以概括为：坚持一个方向、提升两种能力、实现三个目标。其中“坚持一个方向”，是指坚持以模式化经营为主导方向；“提升两种能力”，主要指提升市场营销能力和提升产品创新能力；“实现三个目标”，就是实现“扩大客户群体、提升收益水平、有效控制风险”三个发展目标。通过在全行范围内推行上述“一二三”业务发展策略，力争达到规模、效益、质量的
均衡协调，逐渐形成我行特色，努力实现中小企业业务“更有内涵的发展”。 （三）发展目标 中小企业业务要在有效控制风险的基础上实现较快发展，夯实客户基础，提高业务规模，用五年左右时间实现全行中小企业贷款占比达到三分之一的战略目标，打造中小企业业务优势品牌，形成我行在中小企业市场的比较竞争优势。 1、增加客户数量，构建成长型中小企业基础客户群，形成良性的业务增长机制。 2、扩大市场规模，抢占市场至高点，中小企业授信业务增速高于全行对公授信业务平均增长水平。 3、切实扩大交叉销售，增加中小企业综合收益，提高中小企业贡献度，形成全行利润新的增长点。 4、严控授信风险，确保资产质量，新增授信不良率控制在2%以内，实际损失率控制在1%以下。 5、巩固和创新模式化经营，塑造优质品牌，培育较高的市场美誉度。 二、中小企业授信营销模式指引 （一）目标客户选择 根据中小企业市场分布和风险控制特点，我行应坚持“3+1”市场定位。一方面以配套型、集聚型和科技创新型三大类目标市场中的中小企业客户为主导，实行模式化批量授信；一方面以单一优质、强抵押的授
北京市工业企业流动资金贷款贴息政策实施细则 1
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文档仅供参考 北京市工业促进局北京市财政局 京工促发[ ]75号 关于印发<北京市工业企业流动资金贷款 贴息补助政策实施细则>的通知 各有关单位: 为保证北京工业经济增长,我市拟对工业企业流动资金贷款增量部分给予贴息补助扶持的政策,鼓励企业开拓市场,扩大规模,引导和支持企业吸引银行贷款。为规范资金使用,市财政局、市工业促进局共同制定了<北京市工业企业流动资金贷款贴息补助政策实施细则>,现印发给你们,请遵照执行。 附件:<北京市工业企业流动资金贷款贴息补助政策实施细则> 二○○九年三月十七日 主题词:工业流动资金贷款贴息通知 北京市工业促进局 3月26日印发 共印100份 3
附件: 北京市工业企业流动资金贷款 贴息补助政策实施细则 为贯彻落实党中央、国务院在新的经济形势下提出的”保增长、扩内需、调结构”的方针政策,实现北京工业增长目标, 北京工业发展资金使用作适度突破,对工业企业流动资金贷款增量部分给予贴息补助政策支持。 根据<北京市工业发展资金管理办法>、<北京市支持中小企业专项资金管理暂行办法>,为规范资金使用,特制定本实施细则。 一、补助范围 同时满足以下条件的工业企业可享受该补助政策: (一)在本市工商管理部门登记注册、具有独立法人资格; (二)依法纳税、主要生产经营活动和结算在北京; (三) 与银行正式签订借款合同,贷款资金已到位,且为经核实的流动资金贷款增量超过500万元(含)。 (四)贷款发生在市属和本市管理的银行及其分支机构。 二、补助原则 (一)流动资金贷款增量指当期相对于底企业流动资金贷款余额增长的部分; (二)重点支持当年有市场、有订单、有增长,符合本市产业政策, 4
企业贷款付息明细表 申请单位：单位：元 填表人：填写日期：年月日说明：此表按贷款银行分别填写，付息凭证附后。
渝西发（2012）12号 关于申报2013年农业综合开发产业化经营 贷款贴息项目的请示 忠县农业综合开发办公室： 重庆西厢阁粮油食品厂成立于2006年5月，位于忠县忠州镇三公里金叶仓库，占地面积6218㎡，建筑面积4200㎡，现有职工68人，是一个集粮食收购、加工、销售、货物出口为一体的现代民营企业。2010年获县级龙头企业称号，今年8月获市农业综合开发龙头企业称号，县农产品加工重点工业企业。 企业创建以来，坚持科学发展观为主旋律，坚持走科技兴企之路，以“环保、绿色”为发展理念，用“质量铸品牌、诚信赢天下”的企业精神，秉承“以人为本，追求卓越”的经营策略，以服务为宗旨，以品质为保障，倾力打造食品行业的民族品牌。 我厂生产的传统食品汤元粉、阴米，采用传统生产工艺结合现代生产先进设备加工精制而成，其独特的生产工艺使产品在市场上供不应求，深受广大消费者的青睐和好评，2011年立项投资1700万元技
改扩能项目已竣工投产，年加工能力将达到汤元粉3000吨，大米8000吨，创产值5000万元。 为了保证生产原料的品质和数量，带动农民增收，我厂在永丰镇建立了原料生产基地。与6个村1472户签订了4196亩2011—2014稻谷种植协议，无偿向农民提供种子和化肥，解决农民卖粮的后顾之忧，带动农民增收致富。 我厂在各级党政府和相关部门的大力支持下，质量管理体系获得ISO9001国际认证，产品均取得QS生产许可证，“西厢阁”商标获县知名商标，重庆市重合同守信用企业，汤元粉、阴米已待批绿色食品，已被县政府评为地方名特食品，2011年12月获重庆消费者喜爱名、特、优、新品牌。 根据渝农综发（2012）255通知精神，特按要求申报我厂2012年流动资金贷款贴息32.5万元。 望予审批 重庆西厢阁粮油食品厂 2012年11月28日
关于中小企业信贷政策调研报告 一、中小企业发展概况 根据国家发改委最新通报的今年前三季度中小企业与 非公有制经济的运行情况表明，1 -9月份，在实现工业增加值方面，我国规模以上非公有制工业创造产值21399. 44亿元，同比增长24. 6%;小型工业企业实现产值13379. 39亿元，同比增长27 . 5%。与全部规模以上工业相比，在增速上分别高出了7. 76个百分点和11. 2个百分点。此外，在进出口方面私营企业也增势强劲。前三季度，个体私营经济进出口总额1624. 1亿美元，增幅达到41. 9 %，高于全国商品进出口增幅18. 2个百分点。 截止今年9月底，全国注册私营企业和个体工商户近 2900万户，从业人员超过1亿人。从大概念来看，中小企业 和非公经济在国民经济中提供的就业机会占到全国就业总 量的75%以上，gdp总量占到全国gdp总量50%以上，中小 企业和非公经济的发展对总体国民经济的贡献已占据重要地位。 二、中小企业风险分析 从上述情况分析，作为银行发展转变与中小企业经营合作思想，加快合作步伐显得迫在眉睫。那么，中小企业信贷风险点主要存在哪些方面呢：
一是管理风险。中小企业很大一部分是家族企业，因此家长制作风在企业管理中盛行，缺乏现代管理制度，并且企业主素质往往不高，造成了企业运行中决策不科学，管理不**，带有很大的随意性，造成了先天性的管理缺陷，难以保证企业正确的发展策略。 二是经营风险。中小企业主要集中于劳动密集型的加工制造业行业和服务业等竞争性领域，技术装备水平低，技术改造能力差，缺乏可持续发展的核心竞争力，在市场竞争日益激烈的环境下，赊销现象严重。并且由于企业规模小，抵抗市场风险能力较弱，所以企业的存活期比较短。 三是信息风险。中小企业运行很不规范，银行很难掌握企业运行的各种真实信息，特别是财务信息，不少企业未能依法建帐，财务报表不实，各种交易大多通过现金结算，给银行的资金控制带来相当的难度。 四是信用风险。长期以来，我国民营中小企业生长在一个法律制度不健全、法律约束不力的环境中，相应地产生了信用观念淡薄、重贷轻还，有的甚至恶意逃债、赖债、废债，损坏了整个民营中小企业的形象。再加上法律诉讼案件执行难，降低了银行对民营中小企业的信任。同时由于中小企业的贷款一般都没有足值的抵押品，所以给贷款风险控制带来相当大的困难，这样在银行稳健经营，审慎放贷，严控风险的政策下，就形成了所谓中小企业贷款难的局面。
建筑行业ⅩⅩ年信贷投向指引 一、适用范围 本指引所称“建筑行业”即为我行行业分类中的建筑业，与国民经济行业 分类国家标准（GB4754——2002）中的建筑业对应，具体包括“房屋和土木工程 建筑业’、“建筑安装业”、“建筑装饰业”和“其他建筑业”四个类别。 二、行业特征及政策环境 （一）建筑业特征 1、产业关联度高，周期性较强 建筑业是国民经济支柱产业之一，全社会50％以上的固定资产投资要通过建筑业才能形成新的生产能力，其上游联系着钢铁、建材等国民经济基础生产部门，下游联系着铁路、道路、港口等基础设施和产业设施等投资建设领域及房地 产等重要部门，建筑业及其相关行业产值占据了国内生产总值的较大比例。同时，建筑业的增长与全社会固定资产投资增长具有较强的正相关性，周期性特征较明显。 2、市场进入壁垒较低，竞争激烈 建筑业行业特征较为明显，主要以劳务、施工技术等为业主提供服务，由 于建筑产品多样化、单件生产的特性，决定了建筑企业难以大批量规模生产，加之市场被地区分割，使得建筑行业中、小企业数量较多。目前，我国建筑行业共 有企业7万多家，其中国有企业仅占7.5%，其他类型企业大都为中小民营企业。因市场竞争激烈，加上企业资金普遍较为紧张、税负较重等因素，导致行业整体盈利水平较低，企业资本积累能力较弱。此外，工程建设领域规范化程度有待改进，企业管理水平与从业人员素质亟待提高，工程质量安全问题不容忽视。 3、子行业之间差异较为明显 建筑业各子行业具有不同的竞争格局和走势。在工业建筑和铁路、水利、 码头等大型土木工程领域，市场份额明显向具有工程总承包能力，具备特级、一级资质的企业集中，其中中国铁建等五大建筑央企占据绝对的市场优势；在大型房屋工程、建筑安装等领域一般集中在大中型建筑业企业手中；普通房屋工程、 建筑装饰等领域门槛相对较低，中小型民营企业在这个市场上比较活跃。 建筑业各子行业情况
对小微企业进行财税政策扶持，是世界各国政府的普遍做法。小微企业在社会经济结构中的特殊地位决定了它得到的优惠政策。作为国民经济持续增长的重要力量以及促进市场繁 荣的积极因素，它的发展能够有效扩大内需，优化资源配置，促进产品市场多元化。并且小微企业能与大企业的细化分工需求实现有效对接，在传统产业中满足中、低端需求。同 时，在控制通货膨胀、平抑物价、有效地解决就业和收入分配不公等问题方面小微企业也取得了显著成效。 ２０１１年，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团相继在浙江、 珠三角、环渤海等国内小微企业最为聚集的区域，完成了以探清小微企业生存状况为目的的系统调研，发布《２０１１年沿海三地区小微企业经营与融资现状调研报告》，系统展 示了三地小微企业当前在经营、融资等领域现状以及异同点。报告认为，调查数据显示，７２．４５％的小企业预计未来６个月没有利润或小幅亏损，对未来６个月经营信心较低 ；３．２９％的小企业预计未来６个月可能大幅亏损或歇业，对未来经营持悲观态度。事实上，利润下滑已成为小微企业最难迈过的一道坎。同时经营成本升高、订单减少和资金 链紧张是沿海三地区小微企业面临的主要问题。由于区域环境等因素影响，三地小微企业也面临着一些不同的生存挑战和发展问题。因此，政府对小微企业进行扶持迫在眉睫。本 文通过梳理财税政策支持小微企业的理论基础，分析现行政策的不足，在此基础上提出完善促进小微企业发展的政策建议。 政府管制经济学，就是指在面对“市场失灵”的时候， 政府应该进行宏观调控，来弥补市场的缺陷。企业最佳规模取决于内部的组织费用和外部的交易费用，当两者之和最小时，企业规模正好合适。当企业规模继续增大时，组织费用 递增，交易费用递减，可能导致两者之和增加。因此，并不是所有的企业越大越好，在某些产业上小微企业正好符合经济发展需要，能最好地利用和分配社会资源。但由于小微企 业起步 一、财税政策支持小微企业发展的理论依据（一）政府管制经济学 摘要关键词小微企业的发展能够优化经济结构和解决相应的社会矛盾，为经济转型和和谐社会的建设发 挥作用。但由于外部环境和自身缺陷，小微企业在激烈的市场竞争中处于劣势地位，抵抗风险能力差，需要政府的政策支持。立足于政府财税政策扶持小微企业的理论依据，分析 拥有垄断地位的企业为了占据更多的市场份额，攫取最大的经济利润，必然对小微企业进行挤压，使其生存发展困难。这时小微企业只得以“退出”的方式进行对抗，进而造成资 源配置的低效率。市场上某些“隐形行为”，比如银行对小微企业的歧视，也会使市场上价