招标代理机构如何全面推行全流程电子化招标
随着互联网的进步发展，越来越多的招投标活动选择在电子平台上进行，特别是2019年全国各地推广电子招投标，那么，招投标方式的改变对于招标代理机构来说有什么挑战变化吗?代理机构可以推行全流程电子化招标吗?
代理机构全流程电子化招标难点
目前，招标全流程电子化率普遍较低，拥有信息化系统的企业或机构大多数以半线上模式为主;某些推行全流程电子化招标投标的企业或机构往往是以双轨制方式运行，即招投标各方主体通过在线交易和线下传统招标并行的方式开展招标投标活动。
代理机构推行全过程电子招标是转型升级发展的关键，具有较强的动力和意愿，但全流程电子招标投标的推行是难度也是不可否认的。
究其原因，在招投标主体的接受度、技术成熟度、政策支持力度、社会环境历史因素影响等方面都存在一些障碍。今天我们来着重分析一下代理机构在推行全过程电子招标投标的过程中遇到的一系列问题。
首先，它不同于央企、国企等可作为一把手工程，通过管理制度或业务考核等手段全面推进;
其次，也不同于公共资源体系可以通过行政命令进行干预和全面推进;
再次，作为中介服务的代理机构，招标人是其客户，如果客户有顾虑，代理机构不好强推;投标人也是用户，服务不好投标人，强推电子招标也会遇到很多质疑，这对系统、业务、运营要求往往非常高。
代理机构如何推进全流程电子化招标
由于代理机构无法强推全流程电子化招标，所以，代理机构要想全流程电子化招标，首先要分解指标，可考虑把全流程电子化招标分解为在线公告率、在线购标率、远程在线开标率和在线评标率等。
在线公告率的核心价值在于信息公开使信息接收范围更大，其效果主要看公告的浏览量;
在线购标率的价值在于所有招标文件通过系统发售，投标人须注册才能在线购标;
远程在线开标率的核心价值是降低了投标人成本，扩大了寻源范围;
在线评标率的价值在于提高公正性和效率。
同时，代理机构可尝试从两个维度推进。
一是业务纵深方向的推进，在业务过程上可采取逐步推进的策略，分层次分步骤考核在线公告率、在线购标率、远程在线开标率和在线评标率。
例如，首先所有项目必须在线发公告，初步实现信息公开，提升在线公告率;信息公开后，可全面推进在线购标，投标人都必须在线注册后购标，不但节约了投标人成本，而且还建立了完整的投标人信息库。
如项目还不具备全流程电子化条件，可先推行在线辅助评标，所有评委都通过在线评标系统进行评标，提升在线评标率;投标人全部进了平台，所有评委也都熟悉了评标系统，这时就可开始推行难度最大的电子投标电子开标，提升在线开标率。
通过这样层层递进的方式，让招标人、投标人逐渐熟悉，同时平台也可以不断完善。
二是同步横向推进，即选取影响较小的试点项目全力推进全流程电子化招标投标。
例如，选取某一类的货物招标开始推行全流程电子化招标投标，逐步试点成功后，推进该类型项目全部实现全流程电子化招标，以此方式逐步覆盖各个业务类型。
四川省发展和改革委员会文件 川发改政策[2010]130号 ______________________________________________ 四川省发展和改革委员会 关于印发《四川省国家投资工程建设项目 标准招标代理机构比选文件》的通知 各市（州）、各扩权试点县(市)发展改革委(局)，省级有关部门： 为进一步规范我省国家投资工程建设项目招标代理机构的选择，防止指定招标代理机构，提高竞争透明度和比选效率，保证比选活动公开公平公正进行，促进比选竞争制度化、规范性、标准化，我委针对招标代理机构比选中存在的问题，会同有关部门广泛、公开征求了各级招投标监督部门、招标人、投标人、招标代理机构等的意见和建议，修订并重新编制了《四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件》（以下简称《标准比选文件》），经省政府同意，现印发你们，并将有关事项通知如下： 一、在四川省行政区域内的所有国家投资工程建设项目，实行委托招标的，招标人只能按《标准比选文件》的规定确定招标代理机构，不允许以其他名义或自定方法、标准规避比选和排斥潜在申请人。但国家有关部门直接管理招投标的项目已经按有关规定另行确定了招标代理机构的，从其规定，项目业主应将其规定、项目审批和招标事项核准情况、委托代理合同报送我委备案。 二、《标准比选文件》分为合格法和评分法两种比选办法。总投资在5000万元人民币（含5000万元；总投资以审批、核准、备案或下达的资金计划文件为准）以上的国家投资工程建设项目招标代理机构比选，应实行评分法；总投资在5000万元人民币以下的，由比选人在合格法和评分法中自行选择一种比选办法。实行评分法比选失败后，比选文件备案部门可以将评分法变更为合格法。 三、招标代理业绩申报自2010年3月22日起开始。招标代理机构的招标代理业绩申报、公示和公告办法，以及招标代理机构的信用（良好信用和不良信用）记录和公告办法，另文公布。 四、《标准比选文件》自2010年5月1日起施行。《四川省发展改革委关于印发〈四川省国家投资工程建设项目招标代理机构比选文件〉的通知》（川发改政策[2004]399号）、《四川省发展和改革委员会关于招标代理机构比选文件中有关问题解释的通知》（川发改政策〔2005〕118号）、《四川省发展和改革委员会关于招标代理机构代理业绩确认的通知》（川发改政策[2005]456号）、《四川省发展和改革委员会关于招标代理机构代理业绩（2005—2006年度）确认工作的通知》（川发改政策[2006]399号）、《四川省发展和改革委员会关于〈四川省国家投资工程建设项目招标代理机构比选文件〉（公开比选规范文本）中几个具体条文修改的通知》（川发改政策[2006]661号）同日废止。 我省国家投资工程建设项目招标代理机构确定实行统一的《标准比选文件》制度。本《标准比选文件》施行后，各地各部门的规定和要求与《标准比选文件》不一致的，以《标准比选文件》为准，并对不一致或抵触的内容要及时进行修改和废止。 五、招投标标准规范工作重点在编制，关键在执行。各招投标监督部门和市场主体在执行中发现的问题，请及时反馈给我们。对《标准比选文件》不适应现状和发展要求的，我们将及时作出修改、补充和解释。 六、本文件同时在省指定比选网站公布，招标人、招标代理机构等招投标市场主体和社会公众查阅、下载本文件的标准文本，可登录四川日报招标比选网站（https://www.doczj.com/doc/2e3503728.html,）。 附件： 1．四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件（合格法） 2．四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件（评分法） 二〇一〇年三月十五日
招标代理工作内容及步骤 工作流程主要工作内容及步骤应填写的各项记录备注 一、签定代理合 1. 接受业主的委托 2. 收集所有立项建设 相关批文 3. 合同审查 4. 签定代理合同及授 权委托书 确定项目负责人 1. 合同审批表 二、编制和发布招标公告和资格预审文件1. 与业主商定发包方 案及招标公告的内 容 2. 拟定招标公告及资 格预审文件并经业 主确认 3. 拟定投标人的资格 预审必要合格条件 供业主选择及确认 4. 招标公告和资格预 审文件在招标办备 案 5. 办理各项必须手续 6. 发布招标公告及资 格预审文件 1. 招标公告和 资格预审文 件确认报告 2. 输出文件审 批表 3. 文件资料签 收表 三、接受报名和发放资格预审文1. 接受潜在投标人报 名 2. 报名单经招标办确 认 3. 报名单交业主审核 1. 潜在投标人 报名单 四、资格预审确 定 潜在投标人1. 核实潜在投标人的 资格预审材料 2. 合格与不合格潜在 投标人名单 3. 潜在投标人名单送 业主审核、确认 4. 配合业主可能进行 的考察工作 5. 发放资格预审合格 1. 确认有效的 资格 预审相关资料签字 2. 投标申请人 合格 与不合格名单 3. 资格预审报 告（业 主确认）
通知书、结果通知书 4. 资格预审合 格通 知书 5. 资格预审结 果通 知书 6. 文件资料签 收表 五、编制招标文件及工程量清单的编制1. 仔细阅读设计图纸及 规范性文件 2. 与业主共同拟定评标 方法、报价方式、担 保方式、付款方式等 编制招标文件的要求 3. 编制招标文件并经业 主确认 4. 编制的工程量清单及 工程预算送业主审核 及确认 5. 招标文件送招标办备 案 1. 招标文件校 审记录 2. 招标文件评 审报告 3. 招标文件确 认报告 4. 招标文件输 出审批表 5. 招标文件备 案表 6. 工程量清单 及预算审核 表 六、发放招标文1. 向投标潜在人发放 招标文件及图纸 2. 收取资料成本费及 图纸押金 3. 提醒潜在投标人投 标时 应注意的问题 以防止出现不必要 的“流标” 1. 文件资料签收 表 七、招标答疑 （书面）1. 接受投标人对招标 文件提出的疑问 2. 采纳招标办对招标 文件提出的修改意 见 3. 与业主商定回答疑 问的内容 4. 拟定书面答疑资料 5. 答疑文件送招标办 备案 6. 在规定的时间内发 放至投标人 1. 投标人的疑 问记录 2. 招标办的意 见记录 3. 答疑文件 （经业主 确认） 4. 文件资料签 收单 5. 答疑文件备 案表 6. 业主确认报 告
模拟试卷 一、填空题（共20题，40个空，每空0.5分，共20分） 1、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2、政府采购中的建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 3、政府采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁和委托、雇佣等。 4、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。 5、集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 6、政府采购的主要采购方式公开招标。 7、采用竞争性谈判方式采购的，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 8、政府采购程序中，货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于--20--日。 9、采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起---30--日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 10、依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的-2/3--。 11、评审专家原则上在一年内不得连续-三-次参加政府采购评审工作。 12、货物服务招标分为-公开-招标和—邀请-招标。 13、采购人委托采购代理机构招标的，应当与采购代理机构签订—委托协议-，确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。 14、招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间—三--日前。 15、在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为—无效-投标文件，招标采购单位应当拒收。 16、开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准为准。 17、开标前，招标采购单位和有关工作人员不得向他人透漏以获取招标文件的潜在投标人的-名称、数量-以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 18、采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于-- 7个工作-日。 19、财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行--质证--。 20、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括-环境保护--，扶持不发达地区和少数民族地区，-促进中小企业发展--等。 21、政府采购工程进行招标投标的适用于---招标投标法---。 22、我省认定的政府采购发布媒介是-------------和--------------。
招标代理工作流程 一、时间节点（红色为工程项目需要） 1）招标公告发布日期至开标日期，不少于20日历天；开标评标1工作日；招标人收到评标报告3日历天发布结果公示，结果公示3个工作 日；发中标通知书给中标人1个工作日；中标人收到中标通知书30 日历天内和招标人签订合同； 2）报名时限不少于5个工作日，可以从招标公告发布之日当天接受报名； 3）控制价发布不少于开标前7天 4）勘察及答疑在开标之日前15天完成。 5）投标保证金和信誉担保金汇款截止日期一般在开标之日前不少于5天，日期可以按汇款日期，也可以按到账日期为准； 6）踏勘及答疑在开标之日的15天前完成。 二、前期实施 1．同业主洽淡招标业务情况，明确招标代理业务范围、项目概况、时限、招标方式、联系人、联系方式、是否需要预算、费用及支付方式，确定 双方责任，签定招标代理合同。完成招标公告、招标文件、控制价及前 期备案工作。 2．发布招标公告，公告内容如下： 1）招标方式（公开招标，邀请招标，竞争性谈判，单一来源采购，询价； 并说明是资格预审还是资格后审格） 2）招标条件：工程名称，项目审批、核准或备案机关名称，招标人，资金来源； 3）项目概况和招标范围：工程实施地点/交货地点，建设规模/采购数量，计划工期/交货日期，招标范围/供货范围，标段划分； 4）投标人资质要求：投标人资质要求，项目负责人资质要求，其它要求； 5）招标文件获取方法：报名时间，报名地点，报名资料，资料获取； 6）联系方式：招标人、招标代理机构的名称、地址、联系人、电话、邮箱等；
7）其它内容：备注； 8）招标公告加盖三方公章（业主、招标办、招标代理机构），一式四份，招标办留存两份，并为招标办提供电子档用于网上发布。 3．安排报名工作： 1）认真核查报名资料：介绍信、授权委托书、营业执照、资质证书、项目负责人证件等； 2）登记汇总报名信息； 3）报名信息及资料要求保密。 4）按报名顺序分标段整理、汇总报名资料，在报名结束后提交统计资料给业主和当地招投标办； 4．是否组织现场踏勘； 5．开标前15天对投标人的疑问进行答疑； 1）招标文件疑问，提交给业主进行沟通； 2）图纸疑问，提交业主，并主动联系图纸设计方沟通； 3）预算疑问，提交业主，主动联系预算方沟通； 4）答疑以书面形式，加盖业主公章，以传真形式交予投标人。 6．投标保证金及信誉保证金：确认相关投标人投标保证金及信誉保证金，按标段统计整理，并向业主汇报。 7．开标前准备： 1）提前1-3天，联系业主，提醒开标时间； 2）按程序联系参与开标的相关监督管理部门； 3）准备开标、评标资料：开标会业主（招标人）现场验证表，开标程序，开标纪律，评标纪律，投标文件送达登记表，开标预备会签到表，开 标会议程，评标专家抽取表，评标专家声明书，验证情况评审报告， 开标记录表，密封情况确认表，商务标、技术标相关评分表，评分参 数表，评分汇总表，评标报告，定标报告，中标公示，招标文件（评 标专家人手一份）； 三、开标、评标 1．开标预备
湖南省房屋建筑和市政工程项目 招标代理机构选定办法 第一条为规范国有投资或国有投资占控股地位项目的招标人选择招标代理机构的行为，维护招投标活动的正常秩序，依据《中华人民共和国招标投标法》和《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）以及国家、省等有关规定，制定本办法。 第二条招标人具备自主招标能力的，可自主招标；招标人不具备自主招标能力的，应在建设行政主管部门及其招投标监督机构的监督下，按照本办法的规定选定招标代理机构，并依法签订委托代理合同。 第三条参与招标代理机构选定活动的投标人必须是具备相应招标代理资质的中介机构。 第四条招标人按照工程规模大小可选定一家招标代理机构，也可按单个标段分别选定招标代理机构。选择时应按《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（原建设部第154号令）划分的代理范围选定招标代理机构。 招标代理机构不按合同开展代理业务，且经建设行政主管部门及其招投标监督机构查实的，招标人有权拒绝该招标代理机构参与下一个标段的选定。 第五条招标代理机构选定办法按照项目投资规模可
分为随机抽取法和综合评估法两种形式。其适用范围规定如下： （一）项目总投资额3000万以下（含3000万）的工程项目，招标人除可直接委托招标代理机构外，也可采用随机抽取法选定代理机构； （二）项目总投资额3000万以上6000万以下（含6000万）的工程项目，招标人应采用随机抽取法选定代理机构； （三）项目总投资额6000万以上的工程项目，招标人应采用综合评估法或随机抽取法选定代理机构； 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据当地实际情况适当调整选定办法适用范围，但直接委托方式的上限值不能高于3000万、综合评估法的下限值不能高于6000万，调整后的办法应上报省住房和城乡建设厅备案。 第六条随机抽取法的具体操作程序如下： （一）招标人在政府指定媒介上发布公开选定招标代理机构的公告，并在公告前2个工作日内将公告内容报建设行政主管部门及其招投标监督机构备案。公告应包括以下内容： 1．招标人的名称和地址； 2．招标项目的名称、内容，建设规模、投资情况、委托代理服务费金额、实施时间和地点； 3．对投标人要求的报名条件、报名办法等事项；
xxxxxxxxxxxxxxxx有限公司 招标代理机构选定方案 为规范xxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司招标代理机构选定工作，按照国家和省市有关规定制定本方案。本方案适用于xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司必须招标项目招标代理机构的选定工作。选定备选招标代理机构采用公开招投标的方式进行，具体项目实施的招标代理机构通过公司内部比选方式在备选招标代理机构中选定。 一、备选招标代理机构及选定范围 取得相关部门颁发的招标代理资质证书，具有国家规定的工程、货物或服务类项目相应招标代理经营范围，应为已在中国政府采购网上备案的单位。 集团公司每两年通过一次公开招投标的形式，结合集团公司业务情况选取十家具有资质及能力的招投标代理公司作为备选招标代理机构，参与配合集团公司招标活动。 二、招标代理机构选定原则 （一）集团公司或其下属子公司（以下简称：招标人）为招标业主单位且下属子公司标的金额超过一定规模，即工程类xxx万以上，货物类xx万以上，服务类xx万以上的项目必须通过招标方式确定中标方，招标代理机构的选定统一由集团公司组织。 （二）招标人选定招标代理机构通过公司内部比选方式
在备选招标代理机构中选出； （三）选定招标代理机构原则上应遵循招标一次选定一次；一个工程项目分期招标的可一次选定，也可多次选定； （四）招标人选定招标代理机构应坚持公开、公平、公正； （五）公司内部比选工作应在接受同级及上级纪检监察部门的监督，监督工作按集团公司有关监督管理的相关规定执行。 三、招标代理机构选定的程序 （一）集团公司综合管理部为招标代理公司选定的牵头部门，集团公司根据本通知成立选定招标代理公司比选小组，成员由集团公司的公司领导、有关部门主要负责人等组成。 （二）在选取招标代理单位时，由招标人向综合管理部提出招标要求, 综合管理部牵头公司领导、有关部门从已选取的十家具有资质及能力的招投标代理公司，结合招标人的招标要求，通过公司内部比选方式及资格审查，确定招标代理公司。 （三）十家参评公司按照顺序利用10分钟时间，分别从公司概况、针对此项目的招标代理方案、主要代理业绩、信誉承诺与保障、投标报价、现场考评等方面阐述。比选评审小组按照设定的《招标代理机构评价表》（附件1）对各公
招标代理人员岗位职责 1、招标代理人员岗位职责 1、熟悉招标代理工作流程； 2、组织编制招标方案、招标文件，发布招标公告等工作； 3、组织开评标过程； 4、与招标人做好良好沟通。 2、招标代理人员岗位职责 1、负责招标代理业务实施工作，包括编制招标工作计划和方案，编写招标采购文件，主持采购文件会审并编写会议纪要、主持开评标工作以及出版评标报告等； 2、管控项目实施并合理规避风险，对项目团队内部项目执行交叉检查； 3、负责编写周计划工作表和月度工作总结； 4、对项目过程中反馈的意见进行收集、整理、反馈，向业主提出改良意见； 5、负责对团队下属的工作量进行统计、分析和考核； 6、完成其他上级交办和团队协作的各项工作。 3、招标代理人员岗位职责 1、搜集、了解和掌握相关市场信息，并对市场信息和意向客户背景信息进行分析整理； 2、协助公司市场开发部或独立编制投标文件、实施公司业务投标工作；
3、按照工程建设项目招标代理工作流程开展组织拟定招标方案、发布招标公告或发出投标邀请函； 4、编制招标代理工作相关流程与标准； 5、编制发售招标文件、组织投标人员踏勘现场及答疑等各项工作； 6、协助市场开发人员（或独立开发）开拓招标代理市场业务； 7、其他相关工作。 4、招标代理人员岗位职责 1、参与公司项目洽谈、签订招标代理合同； 2、领取招标资料，拟定招标方案； 3、协助招标人办理项目报建手续； 4、提出招标申请； 5、编制招标文件（工程清单或标底），并负责审核报送备案； 6、招标文件提交业主讨论； 7、发出招标公告或招标邀请书； 8、发售资格预审文件； 9、审查投标申请与投标人资格； 10、发放资审结果通知书； 11、组织投标人查勘现场和招标文件答疑； 12、邀请全部合格的投标人代表参加组织开标活动。 5、招标代理人员岗位职责 1、负责本部门所有招标项目的文件编写、招标程序、合同整理、招标资料整理归档等工作；
建设工程招标代理工作流程 准备阶段 1．同业主洽淡招标业务情况，明确招标代理业务范围、项目概况、时限、招标方式、联系人、联系方式、是否需要预算、费用及支付方式，确定双方责任，签定招标代理合同； 2．为业主提供招标代理前期备案中业主所需提供的资料清单： 1）业主证明（营业执照或事业法人证明、组织机构代码证原件，并提供复印件各四份，加盖业主公章） 2）项目概况 3）资金证明或资金计划表（原件，复印件四份加盖业主公章） 4）立项批复（原件，复印件四份加盖业主公章） 5）规划许可（原件，复印件四份加盖业主公章） 6）工程报建申请表或审批表（原件，复印件四份加盖业主公章） 7）图纸审查报告（原件，复印件四份加盖业主公章） 3．组织招标工作小组，明确负责人、招标文件编制人和审核人，拟定招标方案，明确分工，组成招标工作小组的人员要求如下： 1）负责人组织会议介绍当前项目情况、招标方式、招标文件、评标办法等，要求熟练掌握； 2）熟悉相关图纸、预算、法律法规和纪律； 3）熟悉工程类企业相关资质分类、级别及各级别承揽的业务范围； 4）熟悉工程类企业的各种荣誉、奖项分类、级别等； 5）熟悉工程类项目负责人的各种荣誉、奖项分类、级别等； 6）熟悉各种招标方式、评标办法。 4．确定招标公告发布日期、报名时限、保证金及信誉金汇款时限、踏勘答疑日期、控制价公布日期、开标日期； 1）招标公告发布日期至开标日期，不少于20 天； 2）报名时限不少于5 个工作日，可以从招标公告发布之日当天接受报名； 3）投标保证金和信誉担保金汇款截止日期一般在开标之日前不少于5天，日期可以按汇款日期，也可以按到账日期为准；
招标代理机构比选评分标准（2016） 一、招标代理取费（50分） 1、按计价格[2002]1980号文规定的标准下浮率报价（保留一位小数，最低下浮率为20%）； 2、以最低报价者得最高分； 3、高于最低报价的，相应扣减得分，每高1%,扣1分，不足1%，按插入法计算。 二、人员素质（30分） 1、项目负责人配备（15分）； ①项目负责人为中级职称的得基本分10分， ②项目负责人为中级职称并同时具有造价工程师的得12分， ③项目负责人为高级职称的得12分， ④项目负责人为高级职称并同时具有造价工程师的得15分。 注：项目负责人必须具有江苏省招标代理培训合格证。 2、清单及标底编制人员配套（10分）： 根据具体工程项目，选择相应的清单及标底编制人员的专业人数应满足工程需要。缺一专业此项不得分。 具体要求： ①专业配备齐全且拟派注册造价师人数占清单及标底编制人员总人数的90%及以上得10分； ②专业配备齐全且拟派注册造价师人数占清单及标底编制人员总人数的
70%及以上得6分； ③专业配备齐全且拟派注册造价师人数占清单及标底编制人员总人数的50%及以上得3分。 3、开评标辅助人员（3分）： 开评标辅助人员具有招标代理培训合格证的得基本分1分，同时具有中级职称及以上的得3分。 4、招标代理培训合格证（2分） 项目组中具有招标招标代理培训合格证的人员占全部参加人员总数80%以上的得2分，占60%以上的得1分。 三、招标代理类似业绩（10分） 1、以近三年内的类似代理业绩为准（此款以业主的条件为主）（时间以投标截止日为准，比选时带中标通知书和招标代理合同原件备查）； 四、社会信誉（8分） 1、近两年内获得省优秀招标代理机构的得8分； 2、近两年内获得市优秀招标代理机构的得5分； 3、近两年内所代理工程任何无投诉情况的得2分； 4、所代理工程出现投诉情况并经证实确实是招标代理单位责任的每次扣1分，最高扣分不超过4分（此项在比选前向当地招标办询查）。 五、资质等级（2分） 1、甲级资质得2分; 2、乙级资质得分; 3、暂定级资质得1分。
招标代理机构比选文件文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
***项目 招标代理机构比选文件 项目编号： 比选单位： 二零一六年三月
第一章邀请函 致： 根据《***有限公司招标代理机构选取办法》的规定，经过电脑随机抽取，确定你单位为比选候选单位。请贵单位在收到文件后第一时间予以回复并按照比选文件的要求积极准备投标资料，并按时递交，我公司将按规定对比选投标文件进行评审，择优确定招标代理服务单位。 一、项目概况 略。 二、招标范围 略。 三、时间要求 项目时间不得超过25个工作日。 四、递交投标资料的时间、地点 递交投标文件截止时间及开标时间：年月日下午 2:30。 递交地点：略 五、投标资料数量：纸质版一正四副，电子版一份。 六、投标资料内容 1、投标承诺函（格式自定，包括工期、质量、收费报价等方面的内容）； 2、法定代表人身份证明及授权委托书； 3、公司简介（资格、资信、组织机构、人员结构以及制度建设情况）； 4、企业营业执照副本 5、组织机构代码证副本；
6、税务登记证副本； 7、资质证书副本、获奖情况； 8、同类型业绩证明材料； 9、针对本项目拟派的人员状况； 10、本项目的工作方案及组织措施等； 11、项目质量控制方法及承诺； 12、其他服务承诺； 13、收费报价（以国家现行规定为基础，结合市场自主报价，但不得高于指导价）。 七、保密要求 双方同意保守在缔结和履行合同过程中获知的对方保密信息，除一方履行义务的必要或有法律、法规规定应披露的之外，不得以任何方式向第三人披露和不正当使用，否则，应当赔偿因泄露保密信息给对方造成的损失。 八、投标文件的编制、密封、递交 1、投标文件应按规定的格式进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。 2、投标文件应用A4 纸打印，装订成册，胶装，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在规定处签字并盖单位公章。复印件一律加盖单位公章，委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 3、投标文件正本一份, 副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
_______________________ 工程项目招标代理机构 比选文件 比选人（公章）：_____________________ 法定代表人签字(盖章)：_____________________ 二0**年__月__日
第1章委托招标代理项目概况 _________________________工程已经____号文件批准立项建设，比选人拟采用业主自行邀请比选方式确定招标代理机构。 1、招标单位： 2、项目名称： 3、工程地址： 4、结构类型： 5、工程规模： 6、资金来源及落实情况： 7、工期要求： 8、质量要求：按GB-50300－2001《建筑工程施工质量验收统一标准》验收合格
第2章邀请函 ： __________________经项目审批部门核准实行委托招标组织形式，招标核准文号为：_____。 _________________作为比选人现在邀请符合条件的招标代理机构参加招标代理机构的比选，为本项目提供招标代理服务。 有关本项目的基本情况请参见第1章“委托代理项目概况”。 招标代理机构的资格等级不应低于 _____________。不满足最低资格要求的不能参加比选，即使参加也不得中选或中选被取消。 对招标代理机构的业绩要求：应至少具有 1 个同类（类似）项目业绩。没有达到类似项目业绩个数的招标代理机构不能参加比选。 比选文件发售时间为：从200____年____月____日起（每天发售的具体时间为上午9:00时至11:00时），招标代理机构务必于北京时间200____年____月____时____分（截止）之前提交代理申请书。 比选文件在_______________发售，每套收费人民币150 元，售后不退。招标代理机构应派代表持招标代理资
【招标代理流程】招标代理机构比选流程解析 前期工作 备案：比选人应当在比选公告发布3日前将比选方案报政府投资主管部门备案并抄送有关行业主管部门。 公告：必须进行比选的项目，应当在省发展改革部门指定的公共媒体上免费发布比选公告，同时该媒体公开在电子数据交换网络上代为接受申请人自愿报名。 比选公告应当载明比选人的名称和地址，项目的性质、数量、实施地点和时间，申请人的资质等级、强制标准等报名条件以及报名办法等事项。比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。 报名：比选申请人凭资质等级证书等比选公告规定的条件报名。 现场监督：比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、监察部门及有关行业主管部门到场监督，有关部门应当到场监督。 确定比选被邀请人 比选人确定2个至3个比选申请人为比选被邀请人参加比选竞争。比选人应在此范围内预先确定比选被邀请人的个数并在比选公告中载明。 符合比选公告规定条件的比选申请人在2个以上等于或者少于预先确定的比选被邀请人个数的，比选人应向全部比选申请人发出比选邀请。 符合比选公告规定条件的比选申请人超过预先确定的比选被邀请人个数的，比选人在监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，按预先确定的比选被邀请人数量从比选申请人中随机选择确定，当场向其发出比选邀请。比选人应当将比选项目的内容、特点和要求书面告知比选被邀请人。比选被邀请人根据比选项目的特点和要求编制实施方案并提出报价。 组建比选评审委员会 比选人组建的评审委员会与比选被邀请人进行谈判并进行评选。 评审委员会由比选人选派本单位有关技术、经济、招标等方面的专业人员组成，成员人数为3人或者3人以上单数。比选人单位不具备规定的专业人才的，应当在《四川省评标专家库》中随机抽取评标专家补齐。 有下列情形之一的，不得担任评审委员会成员：(一)申请人的主要负责人及其近亲属;(二)项目主管部门或者行政主管部门的人员;(三)与申请人有经济利益关系，可能影响比选公正评审的。评审委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。不主动提出回避的，一经发现，应当立即终止其参加评比。
招标代理工作服务质量的总体保证措施 1、公司健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量保证措施 A.领导主抓、分工明确、责任到人 项目一旦确定由我公司代理，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文件(详见项目组成人员及事项表)，工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，确保代理工作顺利圆满的完成。 B.层层把关、高质高效 任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时间安排进行工作，做到事前、事中、事后都要严格的把好关，把问题消灭在萌芽状态，发现问题及时解决。 C.加强联系、紧密合作 在整个代理过程中，加强与业主的联系，凡重大事项，如投标单位的资格预审、招标文件、评标办法等均要与业主商量，并征得业主的同意。 D.重点突出、严抓资审、择优入围 具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易造成废标的 重点部位，以免造成不必要的废标；要紧紧抓住并正确处理好对投标单位资审入围这个重要环节，努力争取优秀施工单位中标，为确保工程质量创造条件。 E.合理合法、廉洁奉公 整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制，以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的要求，参与人员不得和投标人发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公正性，公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作，本标文后附我公司针对代理方与招标人、代理方与投标人制定的廉政协议书。 我公司的内部质量控制严格按《本企业的招标代理质量控制体系和相关制度》执行，具体附后。 2、招标文件编制质量控制措施 （一）在招标文件编制中考虑全面、充分，不留后遗症 政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特点，招标文件的编制作如下重点分析和考虑，不留后遗症。
建设项目： 招标代理机构比选文件 招标人： 二〇年月
招标代理机构比选邀请书 ： 为更好地做好建设项目的招标代理工作，进一步提高招标质量，规范招标代理机构从业行为，现决定采用比选的方式选定招标代理机构，具体事宜公告如下： 1、招标代理项目概况与范围 1.1项目名称：建设项目 1.2项目总投资：亿元 1.3招标范围：建设项目的工程实施性规划、地质勘察、设计、施工、监理等招标代理。 2、资格要求 2.1比选人必须具有独立法人资格。 2.2比选人应同时具备工程招标代理乙级及以上资质，政府采购乙级及以上资质，中央投资招标代理预备级及以上资质。 2.3拟派项目负责人应通过招标师职业水平考试，具有中级及以上技术职称。 2.4比选人近三年财务状况良好，财产没有被接管、冻结、破产状态。 2.5比选人2012年以来，具有3000万元（含）以上项目的招标代理业绩； 2.6本次比选不接受联合体名义参选的代理机构。 2.7比选人不得借用资质。 2.8比选人需有效证明拟派项目负责人及专职人员是参加比选公司的正式职工。 3、比选申请文件的递交 3.1递交的截止时间：2015年4月24日上午10:00整。 3.2地点： 4、联系方式 招标人：联系人： 电话： 比选须知
评标办法： 参加比选招标公司得分= 参加比选的招标公司第一项的得分占65%+第二项的评委投票得分占35% 一、该项占总分权重为65%：
二、评委投票： 参加比选的招标公司，每一位评委逐一按百分制打分，去掉一个最高分，去掉一个最低分，取平均分，按35%折算。 以上两项合计总分满分为100分。
比选申请文件格式
比选文件 比选人：（加盖公章） 法定代表人签字或盖章： 监督机构： 年月日 第一章比选申请人须知 比选申请人须知前附表
项号内容说明与要求 名称： 1比选人 地址： 联系人： 联系电话： 2项目名称 3建设地点 4比选范围和内容本工程勘察、设计、监理、施工、重要设备和材料的招标代理工作 5资金来源自筹 具有独立法人资格，同时具备中华人民共和国住房与 6比选申请人城乡建设部颁发的工程招标代理甲级资质、发展和改合格条件革委员会颁发的中央投资乙级资质、财政部颁发的政 府采购甲级资质 9比选申请书份数一份正本，三份副本。 14 比选申请书提交地比选文件递交地点 : 点及截止时间比选截止时间 :年月日9 时00分15开启比选文件 时间: 年月日9时00分 地点 : 16评审方法及标准详见比选文件第三章。
1、工程概况及比选文件 ***************项目已经经石家庄市发展和改革委员会批准立项；批准 文号为“”。本工程位于。建筑面积平方米，，投资估算约为万元。 比选申请人应仔细阅读比选文件，按比选文件的规定和本比选文件第 二章要求的格式编写比选申请书。 2、比选报价 2.1 根据《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条的有关规定，招标 代理服务收费采用差额累进计费。收费标准按《招标代理服务收费标准》 规定执行，上下浮动幅度不得超过20%，否则比选申请书作无效处理。 2.2 本次报价只报《招标代理服务费收费标准》（计价格 [2002]1980 号）文件规定的收费标准比例百分数（%）。 3、比选申请书 3.1 、比选申请书的编制 3.1.1 比选申请书的格式 比选申请书应按第二章“比选申请书格式”进行编写。至少包括“比 选申请书格式” 2～11的各项内容。本比选文件要求的证明文件, 比选申请人必须提供，本比选文件没有要求的证明文件，比选申请人认为需要提供 的，也可以提供。 3.1.2 比选申请书应全部用不褪色的墨水（粉）书写或打印、逐页编码，不得有任何涂改。比选申请书副本应由正本复制而成（包括证明文件）。 3.1.3 比选申请书正本一份、副本三份（与前附表一致）。正本和
招标代理工作制度及流程 代理工作规则 为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理，维护建设行业的市场秩序，进一步规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序的发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，特订立廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。 1、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加投标。 2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。 3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标底。 4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请。 5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标单位。 6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。 7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动。 8、不与投标单位相互串通，阻挠、排挤其他投标单位公平竞争。 保密制度 1.严格执行《保密法》和《保密法实施办法》等有关保密法规。 2.对不需要的过期档案、文件或资料经单位领导同意后进行销毁，销毁时要派专人在指定地点监销，不准乱扔乱放。 3.单位人员的手机、住宅电话号码、住址要对被审核单位保密。 4.项目的主审人员及有关联的人员的姓名要保密。 5.审核报告下达前的所有数据及有关内容要保密。招标（预算、工程量清单）标底及本单位出具的各种工程结算、数据、会计成本、收入、财务账目要保密。 6.工作人员知悉被审单位、委托单位的技术和商业秘密，应有保密义务。 违反保密制度，造成不良影响及严重后果者，要给予纪律处分。 合同管理制度 为加强对工程建设项目招标代理活动的管理，规范招标代理行为，维护招标投标市场各当事人的合法权益，保证工程建设项目招标代理质量，经市招标办研究，决定对招标代理合同实行统一审查备案；对招标代理从业人员实行统一执业手册和挂牌服务，具体规定如下：一、对招标代理合同的管理 (一)自2004年1月1日起，所有市区(奎文、潍城、高新、农 业、寒亭、坊子)建设工程项目的招标代理合同由市招标办统一审查备案。各区招标办不再审查招标代理合同。县(市)招标办审查其辖区的建设工程项目的招标代理合同。 (二)招标代理合同是指各类工程的勘察、设计、施工、监理以 及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购、装饰装修工程。 (三)招标代理合同包括： 1、项目概况：工程名称、地址、建筑面积、结构类型、层高、计划投资额； 2、招标代理范围； 3、招标代理内容； 4、招标代理时限； 5、合同价款及支付方式；
福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设 项目招标代理机构比选办法 第一条为提高招标代理服务质量，从源头上预防腐败，根据《福建省招标投标条例》有关规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发福建省开展工程建设领域突出问题专项治理工程的实施方案和通知》（闽委办[2009]93号）要求，结合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构比选办法（试行）》（闽建筑[2007]36号）实施情况，制定本办法。 第二条我省行政区域内下列依法公开招标的政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目，招标人选择招标代理机构，适用本办法： （一）国家和省重点建设工程项目； （二）勘察费、设计费、监理费批准概算120万元及以上的勘察、设计、监理招标项目； （三）单项工程批准概算1500万元及以上的施工招标项目； （四）单项批准概算600万元及以上的工程建设项目货物招标； （五）虽在限额以下，但业主自愿采用本办法选择招标代理机构的。 第三条本办法所称比选，是指由省或设区市住房和城乡建设行政主管部门会同同级发展改革、财政等部门，通过对招标代理机构的资格、能力、业绩、信誉等情况进行综合比较，从中优选一批招标代理机构进入名录库，招标人从名录库中公开随机抽取招标代理机构并委托其代理建设工程招标事宜。 同一个项目，招标人可一次性选定招标代理单位。 第四条名录库分省和设区市二级。各县（市、区）不得设立招标代理机构名录库。省级名录库在全省使用，设区市级名录库在本设区市内使用。 第五条名录库实行动态管理，每两年评定一次。省级名录库由省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展改革、财政等部门通过对申请进入名录库的招标代理机构进行综合评分，按照得分从高到低选择20名招标代理机构进入名录库（第20名出现得分并列时同时进入名录库）。在名录
招标代理机构比选评标办法（合理低价法） 一、评标办法 本次比选评标采用合理低价法，投标文件应对招标文件提出的所有的 实质性要求和条件做出实质性响应。评标委员会对满足招标文件的实质性 要求的投标文件，按照评标价偏离评标基准价由小至大的次序，推荐中标 候选人。经评审报价相同的中标候选人则以《信用报告》中评分高的投标 人优先推荐为中标候选人，《信用报告》中评分也相同的，由招标人自行 确定中标人。 二、评审程序 （一）组建评标委员会 评标委员会由招标人依法组建，成员由 5 人组成，全部从专家评委库中随机抽取。 （二）清标。清标小组由本地所有评标专家组成。清标内容及步骤如下：第一步对投标人提交的投标文件及有关证明和证件原件扫描件进行清标。主要包括以下几点： 1、形式评审标准： 评审因素评审标准备注 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证 一致 投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字并加 盖单位章 投标文件格式符合第六、（一）“投标文件文件应包含
下列资料”的要求 报价唯一只能有一个有效报价 2、资格评审标准： 评审因素评审标准备注 营业执照具备有效的营业执照 资质等级符合第五条规定 企业信誉符合第五条规定 项目负责人资格符合第五条规定 其他要求符合第六、（二）条规定 3、响应性评审： 评审因素评审标准备注 投标服务范围符合第四条规定 投标报价符合第六、（三）条规定 权利义务符合第六、（九）条规定 第二步经济标清标。剔除出现重大偏差投标单位，对所余各投标单位 的投标报价由低到高进行排序。 第三步形成书面的清标报告。 （三）初步评审标准 评标委员会核对清标情况，确认有效投标单位及投标价格，要求对投标人进行澄清、说明或补正的，投标人应当按照要求进行澄清、说明或补正，投标人拒绝的，评标委员会可以否决其投标。
招标的分类及招标代理工作服务流程图 一、招标的分类 根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两种，从国际招标类型来看，除了这两种，还有其他一些类型的招标方式，如议标、两阶段招标等，下面分别就一些主要的招标方式进行简要介绍。 1．公开招标 公开招标亦称为竞争性招标，可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标，是由招标单位通过报刊、互联网等媒体发布招标公告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以在规定的时间内向招标单位提交规定的证明文件，由招标单位进行资格审查，核准后购买招标文件，进行投标。一般来说，任何符合投标条件的合法经营单位都有资格参加投标，但在领取标书时必须交付一定的押金或提交一份招标人认可的投标担保，这些押金或担保要等到某个合适的企业正式中标后才予以返回或撤销。 1)公开招标的优点 (1)公平。公开招标，使对该招标项目感兴趣又符合投标条件的投标者都可以在公平竞争条件下，享有中标的权利与机会。 (2)价格合理。基于公开竞争，各投标者凭其实力争取合约，而不是由人为或特别限制规定售价，价格比较合理。而且公开招标，各投标者自由竞争，因此招标者可获得最具竞争力的价格。 (3)改进品质。因公开招标，各竞争投标者的产品规格或施工方法不一，可以使招标者了解技术水平与发展趋势，促进其品质的改进。 (4)减少徇私舞弊。各项资料公开，经办人员难以徇私舞弊，更可避免人情关系。 (5)扩大货源范围。透过公开招标方式可获得更多投标者的报价，扩大供应来源。 2)公开招标的缺点和可能带来的问题 (1)采购费用较高。公开登报、招标文件制作与印刷、开标场所布置等，均需花费大量财力与人力。 (2)手续繁琐。从招标文件设计到签约，每一阶段都必须周详准备，并且要严格遵循有关规定，不允许发生差错，否则容易引起纠纷。