以干部政德建设为魂 造就高素质干部队伍
○秦 娟
【期刊名称】《党政干部论坛》
【年(卷),期】2019(000)011
【总页数】2
“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄”。干部队伍建设决定着一个政党、一个国家的兴衰存亡，是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。自党的十八大以来，习近平总书记就建设高素质干部队伍发表了一系列重要论述，强调：“新时代，我们党要团结带领人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。”
造就高素质干部队伍涉及干部素质的方方面面，而其中之要当属干部的政德建设，政德是领导干部素质的灵魂。2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出
：“领导干部要讲政德”，“立政德，就要明大德、守公德、严私德。”政德，即政治道德，指的是“国家公职人员在行使公共权力、执行任务、履行职责以及个人生活中应具备的思想品德和应遵循的行为规范的总和”。[1]党政干部作为党和国家事务的管理者，其政德建设关系到他们在行使国家权力、执行国家公务、进行社会公共事务管理过程中的思想态度和行为选择，关系到国家公共管理和公共服务的质量，关系到党的执政地位和国家行政机关的公信力，关系到党和国家的长治久安和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
一、政德建设是建设高素质干部队伍的“调节器”
干部个体是干部队伍的细胞，只有每个细胞健康，整个干部队伍才能健康起来。干部政德建设就是要让每个干部“明大德、守公德、严私德”。政德作为一种品德规范，是一种个人修养，是一种隐于内心的道德约束。所以，良好的政德对干部个体有着强大的内在约束力。
新时代，党面临着更加严峻复杂的挑战。面对“四大考验”和“四大危险”，提升干部反腐拒变能力、提高党的领导能力和执政水平需要在外控和内控两方面下功夫。外控是在制度、法律、监管等方面下功夫，而内控则是在干部自身的政德上下功夫。张康之教授指出：“制度和体制无非是行政人员行政行为的框架,最为关键的还是行政人员的行政行为。只有当行政人员是道德的,他的行为才是公正的,制度和体制的价值才能体现出来。”[2]可见，党政干部政德是其道德行为的内在自我约束，是强大的内控力，是面对挑战和考验，坚守初心的“治本之策”。
政德的形成是一种外在道德规范内化于心的结果，是道德自律的结果。良好的政德能够激发官员的自律意识，促使其保持良好的道德行为。反之，如果干部缺乏政德，自我约束性就会较差，很容易在行使公权力时产生怠政、庸政、懒政和以权谋私、贪赃枉法的行为。