三峡工程重庆库区涪陵区解决移民遗留问
题实施细则（暂行）
第一章总则
第一条根据《重庆市人民政府办公厅关于印发三峡工程重庆库区解决移民遗留问题暂行办法的通知》（渝办〔2008〕23号）精神，结合本区实际，制定本实施细则。
第二条解决移民遗留问题特指对三峡工程重庆库区城镇移民进行困难扶助。
第三条本实施细则适用于三峡工程重庆库区安置的已签订搬迁安置销号合同且生活困难的淹没农转非移民、城镇淹没搬迁居民移民、城镇迁建新址占地移民和淹没企业失业职工移民。
第四条解决移民遗留问题应坚持以人为本，以解决移民生活困难为重点，逐步提高移民综合素质，改善移民生产生活条件，促进移民安稳致富。
第五条解决移民遗留问题工作的基本原则。
（一）突出重点。主要解决移民的生活困难问题。
（二）移民受益。尽量做到移民直接受益。
（三）实事求是。区别对待。
（三）透明操作。坚持公开、公平、公正，接受监督。
第二章对象的界定
第六条淹没农转非移民指自谋职业农转非安置的农村移民、非种植业投亲靠友农转非安置的农村移民、二三产业安置农转非的农村移民、农业安置后转为非农业户口的农村移民。
第七条城镇迁建新址占地移民指按三峡移民城集镇迁建征地规划，以三峡移民补偿标准进行安置并签订了搬迁安置销号合同的占地移民。
第八条城镇淹没搬迁居民移民指城集镇淹没搬迁安置销号且领取搬迁费的居民移民。
第九条淹没企业失业职工移民指以1992年长江委调查数为基数，搬迁销号时居住在淹没线下，且在淹没线上安置了住房（或货币安置），已失业的淹没工矿企业（单位）职工。
第三章方式
第十条解决移民遗留问题的方式有困难补助、特殊救济、就业培训、项目扶持。
第十一条困难补助。
（一）补助范围。
与移民部门签订了搬迁安置销号合同且生活困难的淹没农转非移民、城镇淹没搬迁居民移民、城镇迁建新址占地移民、淹没企业失业职工移民的家庭。
（二）有下列情况之一的，不得纳入困难补助的对象：
1．市属以上企业职工移民；
2．在岗就业具有固定收入的移民；
3．享受基本养老保险金或退休金的移民；
4．已纳入全国大中型水库移民后期扶持的移民；
5．经政府就业机构一年内两次介绍就业无正当理由拒绝就业的移民；
6．服刑、批捕在逃的移民；
7．申报时已死亡的移民；
8．搬迁安置销号后新增人口；
9．财政预算管理人员家庭。
（三）补助标准。
对符合条件的移民家庭，按核定的的移民人数，给予适当困难补助，对象一年一核定。具体标准如下：
1．家庭移民人数为1人的家庭每年每户补助400元；
2．家庭移民人数为2人的家庭每年每户补助800元；
3．家庭移民人数为3人的家庭每年每户补助1200元；
4．家庭移民人数为4人的家庭每年每户补助1600元；
5．家庭移民人数为5人及5人以上的家庭每年每户补助2000元。
（四）补助程序。
1．申请。户主向户籍所在地的村（居）民委员会（淹没企业或留守组）提出书面申请，并填报《涪陵区解决移民遗留问题困难补助审核表》。
2．核实。村（居）民委员会（淹没企业或留守组）入户调查核实，张榜公示3天，无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处，淹没企业的主管部门）。
3．初审。由乡镇人民政府（街道办事处，淹没企业的主管部门）组织相关人员进行初审，张榜公示3天，无异议后，汇总花名册报区移民局。
4．审查。由区移民局牵头，会同区财政、民政、劳动保障等部门对报送的花名册进行审查。
5．审批。区移民局按程序将审查通过的花名册报区政府审批。
6．发放。区人民政府审批后，由区财政局将困难补助资金直接发放到户。
（五）申请困难补助时，需提供如下材料：
1．本人书面申请；
2．户口本和家庭成员身份证复印件；
3．移民身份证明材料；
4．淹没企业失业职工移民应提供与淹没企业解除或终止劳动关系的手续；
5．其它有关证明材料。
第十二条特殊救济
（一）救济对象
已签订搬迁安置销号合同且生活困难的淹没农转非移民、城镇淹没搬迁居民移民、城镇迁建新址占地移民、淹没企业（单位）失业职工移民的家庭，具有下列情形之一的，可以申请特殊救济：
1．移民家庭当年因遭受水旱灾害，冰雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾，重大生物灾害等严重自然灾害，导致生活特别困难的；
2．移民家庭成员当年因患恶性肿瘤晚期、肾功能衰竭透析治疗、糖尿病并发症、系统性红斑狼疮晚期、心肌梗塞、脑中风、风湿性心斑膜病、肝硬化（失代偿期）、再生障碍性贫血晚期等重大疾病，导致生活特别困难的；
3．移民家庭中有子女就读本区学校的高中或考入国家承认学历全日制高等院校（含普通高等学校高职生、专科生、本科生），家庭经济特别困难的。
（二）救济标准。
1．当年遭受严重自然灾害的移民家庭和当年家庭成员患重大疾病的移民家庭，救济对象原则上一年申报审批一次。具体标准如下：
①家庭移民人数为1人的一次性救济400元；
②家庭移民人数为2人的一次性救济800元；
③家庭移民人数为3人的一次性救济1200元；
④家庭移民人数为4人的一次性救济1600元；
⑤家庭移民人数为5人及5人以上的一次性救济2000元。
2．移民家庭中有就读本区学校的高中学生，家庭经济特别困难的，给予当年学杂费免除的救济。
3．子女考入国家承认学历全日制高等院校的移民家庭，家庭经济特别困难的，考入当年给予每户一次性救济2000元。
（四）救济程序。
1．申请。户主向户籍所在地的村（居）民委员会（淹没企业或留守组）提出书面申请，并填报《涪陵区解决移民遗留问题特殊救济审核表》。
2．核实。村（居）民委员会（淹没企业或留守组）入户调查核实，张榜公示3天，无异议后，报乡镇人民政府（街道办事处，淹没企业的主管部门）。
3．初审。由乡镇人民政府（街道办事处，淹没企业的主管部门）组织相关人员进行初审，张榜公示3天，无异议后，汇总花名册报区移民局。
4．审查。由区移民局牵头，会同区财政、民政、劳动保障、教委等部门对报送的花名册进行审查。
5．审批。区移民局按程序将审查通过的花名册报区政府审批。
6．发放。区人民政府审批后，由区财政局将困难补助资金直接发放到户。
（五）申请特殊救济时，需提供如下材料：
1．本人书面申请；
2．户口本和家庭成员身份证复印件；
3．移民身份证明材料；
4．当年因遭受严重自然灾害的，由村（居）委会（企业）出具的相关证明材料；
5．重大疾病患者必须有区级以上医院出具的诊断书、病历材料、医疗费用票据等复印件（不含药店出具的发票）；
6．子女就读高中学校的证明或考入国家承认学历全日制高等院校的录取通知书。
第十三条就业培训
对有劳动能力而未就业的适龄移民进行就业技能培训，资助移民家庭中的新增劳动力完成中职学历教育，资助职业介绍服务。移民就业培训工作纳入全区移民培训计划统一管理，按照移民培训现行程序，由区移民部门会同财政、劳动保障等部门有计划的组织实施。
第十四条项目扶持
主要对移民社区公益性项目建设、开发就业岗位的项目等给予适当补助。
项目扶持必须经移民社区多数移民认可后，由居（村）委会或项目业主申请，乡镇人民政府（街道办事处）初审，区移民局、区财政局等部门审查，报区人民政府审批后，由业主按基本建设程序组织实施。
第四章资金
第十五条解决移民遗留问题的资金，在中央财政预算设立的三峡水库库区基金中安排。
第十六条解决移民遗留问题资金预算管理
（一）根据国家下达的三峡工程重庆库区解决移民遗留问题的资金额度，由我区包干使用。
（二）解决移民遗留问题的资金，由市财政部门拨付区财政部门开设的“三峡库区基金”专户，专帐核算。
（三）困难补助和特殊救济资金，由区财政部门直接拨付到移民家庭，通过银行，采取卡（折）的方式发放，实行一户一卡（折）。
（四）就业培训和项目扶持资金，由区财政部门直接拨付到项目实施单位。
第十七条解决移民遗留问题资金实行年度决算。每年年终，区财政部门将本年度资金使用情况报告区政府，编制列入财政总决算。
第五章管理
第十八条解决移民遗留问题工作实行“区政府统一领导，区移民局综合管理，区财政、民政、劳动保障等相关部门协调配合，乡镇人民政府（街道办事处、主管部门）具体实施”的管理体制。乡镇人民政府（街道办事处、主管部门）是解决移民遗留问题的责任主体和实施主体。
第十九条区移民局是解决三峡水库移民遗留问题工作的牵头单位，负责做好解决移民遗留问题工作的综合协调、调查统计和项目审查；区财政局负责资金管理与拨付；区民政局负责协助界定困难移民家庭；区劳动保障局、区经委负责核实领取养老金的移民、下岗失业职工移民的证明以及就业培训、就业岗位开发；区教委负责困难移民家庭子女入学审查；区信访办负责移民的上访接待和做好移民的思想工作；区公安局和区维稳办负责编制处理突发事件的应急预案、移民群体性事件和突发事件的处置；区级其它部门做好本系统企业（单位）解决移民遗留问题工作和其它相关配合工作。乡镇人民政府（街道办事处、主管部门、淹没企业（单位））负责本辖区内解决移民遗留问题方案制定、困难移民对象的核实和档案资料的收集整理。
第二十条资金拨付方式。困难补助和特殊救济资金，由区财政局采取银行卡的形式，实行一户一卡（折），直接发放到移民家庭。就业培训、项目扶持资金由区财政局直接拨付到项目业主单位。
第二十一条兑付时间。
1．困难补助。于每年10月申请、核实，11月初审、审查，12月审批，次年一季度前发放到移民户。
2．特殊救济。困难学生特殊救济于8月申请，9月发放到移民手中；其它特殊救济于每年10月申请、核实，11月初审、审查，12月审批，次年一季度前发放到移民户；个别特殊情况的特殊救济可随时申请报批。
3．就业培训和项目扶持。原则上于每年10月申请，12月审查审批，次年一季度前拨付到项目业主单位。
第二十二条解决移民遗留问题按照属地管理的原则由乡镇（街道）、淹没企业（单位）主管部门组织实施。
（一）对淹没农转非移民、城镇淹没搬迁居民移民、城镇迁建新址占地移民：
1．在本区内移民乡镇（街道）安置的，由迁入地负责组织实施；
2．在本区内非移民乡镇（街道）安置的，由迁出地负责实施；
3．迁出在市内库区区县安置的，由迁入地组织实施；
4．迁出在市内库区外安置的，由迁出地组织实施。
（二）对淹没搬迁企业失业职工移民：
1．在本系统内安置的由迁建企业主管部门组织实施；
2．在本区内移民乡镇（街道）安置的，由迁入地负责组织实施；
3．在本区内非移民乡镇（街道）安置的，由迁出企业主管部门负责实施；
4．迁出在市内库区区县安置的，由迁入地组织实施；
5．迁出在市内库区外安置的，由迁出地企业主管部门组织实施。
第六章监督
第二十三条加强对解决移民遗留问题资金的监督管理。管理使用资金的单位、个人应接受财政、审计、监察和移民等部门的监督检查。
第二十四条对擅自改变资金使用范围、标准、对象、以及截留、挤占、挪用的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号）有关规定执行。
第二十五条申请困难补助和特殊救济的移民家庭必须如实申报家庭基本情况，因瞒报、虚报家庭真实情况套取移民资金的，立即取消该家庭继续申报资格，并由乡镇、街道及主管部门按规定追回套取的资金。
第七章附则
第二十六条本细则由涪陵区移民局、财政局负责解释。
第二十七条本细则从2007年11月1日起执行。
5.1 长江三峡工程建设的意义和作用 【考点搜索】 大型水利工程建设对河流综合治理的意义。 【教材分析】 本课介绍了长江三峡工程建设的意义、作用及巨大的综合效益，通过分析长江中下游洪水灾害的原因，说明了防洪是三峡工程建设的首要目标。教材从社会经济效益和环境效益两方面分析了三峡水电站的发电效益。最后，教材用了一幅宜昌——重庆段航道剖面示意图和一组数据，形象而具体地阐明了三峡水库对改善川江航运的作用。 ◆知识纲要 自然原因 三洪灾成因 峡人为原因 工提高荆江河段防洪标准 程防洪缓解洪水对武汉市的威胁 建防洪效益减轻洞庭湖淤积 设大幅度减少分蓄洪造成的损失 的缓解华中、华东地区能源紧张状况 意发电变输煤为输电，减轻铁路运输的压力 义水电代替火电，环境效益十分显著 和航运长江航运的重要地位：“黄金水道” 作三峡水库对川江航道的改善作用 用其它效益：供水和灌溉、南水北调、水产养殖、旅游 ◆重要图释 1、图5．3“长江中游防洪形势图” （1）读图后，说出长江中游的主要水文特征：多曲流、多支流、多湖泊。 （2）分析“千里长江，险在荆江”的原因及其解决的措施：荆江河段特别弯曲，有“九曲回肠”之称，水流不畅，泥沙大量淤积，使河床高出两岸平地，形成“悬河”。一旦发生洪水，堤防漫溃直接威胁江汉平原和洞庭湖区的农田、企业、城市、交通要道和人民生命财产安全。新中国成立后，治理荆江的措施主要有：修建荆江分洪工程，完成了几处裁弯取直工程，加固了荆江大堤。 （3）在图上找出主要分洪区。 2、图5．5“长江三峡图” (1)掌握长江三峡的组成、名称及其在图上的位置：
说明：①长江三峡的长度数据有多种，如192千米、193千米、204千米208千米等。 ②有的著作中把大宁河宽谷划入瞿塘峡，把香溪宽谷划入西陵峡。 （2）在图中找出三峡水利枢纽和葛洲坝水利枢纽的位置。 【学习策略】 1、注重图文结合，要从长江流域的整体去看三峡工程的位置、洪水的成因及其防洪效益、三峡电站的输电范围、三峡工程对川江航道的改善等问题。 2、注意高、初中知识的联系，例如，对长江洪水的成因就要联系高、初中所学的知识进行综合分析和归纳总结。 【教学内容】 一、长江三峡和长江三峡地区 1、长江三峡：指长江干流自重庆奉节白帝城至湖北宜昌南津关之间的200千米 左右的河段。江水在这里切开地貌上的三个背斜构造，自西向东形成瞿塘峡、巫峡和西陵峡三段大峡谷，峡谷之间被向斜和构造盆地所隔开，形成较为开阔的宽谷。长江三峡即为这些峡谷和宽谷的总称。 2、长江三峡地区：指自宜昌到重庆的三峡工程淹没区（包括葛洲坝库区）及周围地区，称为三峡地区。它大致以三峡工程淹没区及周围移民安置范围为界线，从湖北宜昌到库区回水末端的重庆市，包括沿岸的20多个县（市、区），实际上就是三峡库区。 二、长江三峡工程的位置和规模 1、位置：位于湖北宜昌境内的西陵峡三斗坪，距下游（是三峡工程的下游而不是长江 ．．．．．．．．．．．．． 下游 ．．）的葛洲坝水利枢纽工程38千米。 2、规模：当今世界上在建的最大的水利枢纽工程。 [经典例题1] 下列位于重庆市和湖北省交界处的有（）A．长江三峡B．长江三峡地区 C．葛洲坝工程坝址 D．三峡工程坝址 解析：这是一道考查重要地理名称空间分布的题目。识记重要地理名称空间分布的方法基本、有效的方法是“地图法”。考生应经常运用地图熟悉地理事象地理空间分布及其结构和空间联系。长江三峡位于长江上游的末端，自上游干流重庆奉节白帝城至湖北宜昌南津关，自西向东形成瞿塘峡、巫峡、西陵峡三段大峡谷。三峡地区是指宜昌到重庆三峡工程淹没区及周围地区。葛洲坝位于湖北宜昌。三峡大坝位于湖北西陵峡三斗坪。
涪陵区2010年第六次全国人口普查主要数据公报根据国务院的决定，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。在重庆市人普办和涪陵区政府的统一领导下，在全区各级各部门各单位和各族人民的支持配合下，通过7000余名普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了涪陵区人口普查的现场登记和复查任务。目前，普查的全部数据正在进行计算机处理。主要数据的快速汇总工作已经结束，现根据重庆市人普办核定的主要数据公布如下： 一、全区常住人口 全区常住人口为106.67万人，与上年相比，增加3.5万人，增长3.39%。常住人口继续保持增长态势。 二、性别构成 全区常住人口中，男性为53.89万人，占总人口的50.52%；女性为52.78万人，占总人口的49.48%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为102.09。 三、年龄构成 全区常住人口中，0-14岁的人口为16.99万人，占总人口的15.93%；15-64岁的人口为76.47万人，占总人口的71.69%；65岁及以上的人口为13.21万人，占总人口的12.38%。 四、各种受教育程度人口 全区常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的8.68万人；具有高中（含中专）程度的14.32万人；具有初中程度的38.84万人；具有小学程度的31.33万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。 每10万人中具有大学程度的为8137人；具有高中程度的为13425人；具有初中程度的为36411人；具有小学程度的为29371人。
文盲人口（15岁及以上不识字的人）为5.7万人，文盲率为5.35%。 五、常住人口地区分布 全区常住人口的地区分布如下: 地区别常住人口（人）常住人口占比（%）年末户籍人口（人）涪陵区 1066714 100 1156449 一、一城 594236 55.71 532140 敦仁街道办事处 105296 9.87 83471 崇义街道办事处 75746 7.10 46210 荔枝街道办事处 156753 14.69 96046 江北街道办事处 36538 3.43 50136 江东街道办事处 51078 4.79 54648 李渡街道办事处 88124 8.26 112411 龙桥街道办事处 34541 3.24 40645 白涛街道办事处 46160 4.33 48573 二、一线 286426 26.85 384378 南沱镇 26447 2.48 36884 百胜镇 41114 3.85 49531 珍溪镇 50017 4.69 83561 清溪镇 29285 2.74 32948 蔺市镇 41730 3.91 50496 新妙镇 34299 3.22 46975 石沱镇 26144 2.45 33487 义和镇 37390 3.51 50496
广东省水利厅、广东省财政厅关于印发《解决广东省面上水库移民遗留问题年度项目计划审查程序和要点》的通知 粤水移[2003]24号各地级以上市水利（水务）局、财政局： 为进一步规范水库移民工作办事制度化、程序化和公开化，提高工作效率，确保水库移民工作任务的如期完成，根据省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于继续解决水库移民遗留问题的决议》、省政府《转发广东省人大常委会关于继续解决水库移民遗留问题的决议的通知》（粤府[2003]14号）、省政府印发的《广东省面上水库移民议案专项资金管理办法》（粤府办[2003]37号）和省水利厅、财政厅印发的《广东省水库移民住房改造及基础设施建设管理暂行办法》（粤水移[2003]14号）的有关规定，省水利厅、财政厅联合制订了《解决广东省面上水库移民遗留问题年度项目计划审查程序和要点》，现印发给你们请遵照执行。 附件：解决广东省面上水库移民遗留问题年度项目计划审查程序和要点 广东省水利厅、广东省财政厅 二〇〇三年九月十七日 主题词：水库移民计划审查通知
解决广东省面上水库移民遗留问题 年度项目计划审查程序和要点 一、项目计划审查依据 1、《广东省人民代表大会常务委员会关于继续解决水库移民遗留问题的决议》（2002年12月6日广东省第九届人民大会常务员会第三十八次会议通过） 2、《广东省面上水库移民议案专项资金管理办法》（粤府办[2003]37号） 3、《广东省水库移民住房改造及基础设施建设管理暂行办法》（粤水移[2003]14号） 4、广东省水利厅《广东省老移民遗留问题调查及处理措施初步规划报告》 二、应提交资料 1、地方政府、财政和水利部门确认的请示文件，内容包括： （1）年度项目基本情况（移民人数、户数、新旧移民村建筑面积）； （2）资金来源和组成； （3）项目工程量； 2、人数、户数确认表（应有村委和镇政府盖章、户主签名）。 3、以自然村为单位的年度项目计划报告（参照《关于抓紧编报2003至2007年移民规划与2003年度项目计划的通知》内提供的大纲编写）。 4、地形图（比例1：500~1：3000）。标出规划新村的位置、旧村的位置，并加文字说明。 5、平面规划布置图。标明给排水、通电线路（包括弱电线路）、交通道路和宅基地平整的基本数据；例如建水塔、水井、公厕的位置等；村的布置应体现人畜分离的原则。有条件的村可考虑排污设计。应请有资质的设计单位设计，
水库移民后期扶持工作总结 根据××地区行政公署安排，我办自20××年4月以来承担了××水库库区移民搬迁后期扶持工作。根据喀移民传【20××】10号《转发自治区移民局<关于进行移民工作督察的通知>的通知》要求，我县扶贫办（移民管理局）高度重视，认真做好自查，积极做好各项迎检准备工作，现将我县水库移民后期扶持工作总结如下： 一、成立机构，加强领导 1、成立领导机构，落实各项工作责任 为扎实推进《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发【20××】17号）的贯彻实施，维护移民合法权益，经××县委、县人民政府研究决定，成立了由县委常委常新和为组长，县扶贫办主任为副组长，县财政局、发改委、审计局、环保局、信访局等25个行业部门为成员单位的水库移民后期扶持工作领导小组，由县扶贫办具体负责水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。抓好当地基础设施和经济开发项目的建设、管理工作。 2、制定各类制度，确保工作顺利开展 为顺利开展水库移民后期扶持各项工作，我县及时制定了分级负责制。即实行县、乡镇、村分级负责制；建立了资金管理制。即建立了专门帐户，明确库区移民扶持资金的使用范围，严格资金支出管理；建立了监督检查与责任追究制。
即由监察和审计部门提前介入，加强监督检查，对违反法律法规和财经纪律的依法依纪严肃处理；建立了目标考核制。即对移民区发展和年度计划执行情况进行量化考核和评估，奖优罚劣。 3、加强政策宣传，维护库区社会稳定 我县积极向库区移民宣传党和国家的移民后期扶持政策，引导移民群众把主要精力集中到生产发展上来。及时、优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，及时化解矛盾，维护库区社会稳定。 二、后期扶持人口核定登记情况 20××年，由县发改委牵头对我县1958-1960年因修建××水库而搬迁的移民进行造册登记，2007年1月上报地区，20××年10月自治区移民局核准我县享受移民补助的人员为149户671人，我县移民主要分布在塔孜洪乡12村、13村、14村。 三、库区移民直补资金及灾情补助资金发放情况 截至目前到位资金473.3148万元。其中： 1、直补资金：20××年7月至20××年9月底（共51个月，每月50元）到位资金171.105万元，实有为149户671人发放直补资金171.105万元（一卡通形式发放到农户手中）。 2、灾害直补资金：为149户671人灾害直补到位资金2.2098万元，实有发放资金2.2098万元（每人33元），一卡通形式发放到农户手中。
建长江三峡大坝的好处与弊端 初三（10）班何淑珺 长江三峡的建设有利有弊，下面我谈谈我的看法。建设长江三峡水利枢纽工程是我国实施跨世纪经济发展战略的一个宏大工程，其发电、防洪和航运等巨大综合效益，对建设长江经济带，加快我国经济发展的步伐，提高我国的综合国力有着十分重大的战略意义。 查阅资料发现，三峡大坝建成后，将形成巨大的水库，滞蓄洪水，使下游荆江大堤的防洪能力，由防御十年一遇的洪水，提高到抵御百年一遇的大洪水，防洪库容在73—220亿立方米之间。如遇1954年那样的洪水，在堤防达标的前提下，三峡能减少分洪100—150亿立方米，荆江至武汉段仍需分洪350—400亿立方米。如遇1998年洪水，可有效防御。 我查了一下，三峡水电站是世界最大的水电站，总装机容量1820万千瓦。这个水电站每年的发电量，相当于400万吨标准煤完全燃烧所发出的能量。装机（26＋6）×70万(1820万＋420万)千瓦，年发电846.8（1000）亿度。主要供应华中、华东、华南、重庆等地区。 根据地理知识知道，三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆河段，对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉间通航条件，满足长江上中游航运事
业远景发展的需要。通航能力可以从现在的每年1000万吨提高到5000万吨。长江三峡水利枢纽工程在养殖、旅游、保护生态、净化环境、开发性移民、南水北调、供水灌溉等方面均有巨大效益。 三峡工程600多公里长的淹没范围，使得如果不采取文物保护，在三峡水库区蓄水达185米以后，大量的文物古迹都将被淹没到水下，于是至1996年起，国家按期发放保护资金，三峡工程库区文物的抢救性保护和发掘开始进行。不可否认的是，虽经过大量的突击性的文物保护并抢救发掘，一批珍贵的有代表性的文物被保存下来，但是不可能保证保住所有的的遗迹，仍有很大一部分文物至此没入了淹没线以下，而且将很难再被发掘出来。 关于三峡建库对生态坏境的影响，主要是以下几点：有利影响主要在长江中游，包括减轻洪灾对生态环境的破坏，减少燃煤对环境的污染，减轻洞庭湖的淤积等。不利影响主要在库区，除淹没耕地、改变景观和大量移民外，尚对稀有物种、天气、库尾洪涝灾害、滑坡、地震、陆生动植物等等有影响。
长江三峡工程库区 地质灾害防治工程 胡经国 一、党和国家领导人有关指示 在2002年3月10日中央人口资源环境座谈会上，江泽民总书记强调：“全面加强地质灾害的监测预防，继续做好三峡库区等重点地区地质灾害防治工作。” 2001年7月16～18日，国务院在湖北省宜昌市召开了三峡工程移民暨对口支援工作会议。在这次会议上，国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任朱镕基明确指出：“三峡工程是中华民族的千秋伟业，库区地质灾害防治是关系三峡工程整体和全局、关系库区人民群众生命财产安全和子孙后代的大事。”“三峡库区地质灾害防治要快调查、快规划、快立项、快审批、快实施。”“距2003年6月第一期蓄水只有19个月了，时间紧迫，任务艰巨，刻不容缓哪！” 二、库区地质灾害基本情况 三峡库区是我国地质灾害多发区。地质灾害类型主要是滑坡、崩塌和泥石流。从2000年起，国土资源部组织进行了库区20个县（区、市）1∶5万地质调查工作。进一步查明了库区地质灾害，特别是崩塌、滑坡灾害的基本情况。到目前（2002年10月）为止，已经查出三峡库区两岸存在崩塌、滑坡2490处。此外，还有大小泥石流沟47条。 现已查明，在三峡库区5300多公里库岸线上，可能存在地质灾害隐患的库岸总长度约为440公里；需要实施工程防护的库岸总长度约为139公里。 1982年以来，库区两岸共发生崩塌、滑坡、泥石流70余处。其中，规模较大的有40余处。 三峡库区是我国地质灾害最严重的地区之一。其原因，主要有： 1、三峡库区地质条件复杂，环境容量有限。就地质灾害而言，三峡库区可以说是“先天不足”。 2、降水充沛，暴雨、洪水频繁，更加容易诱发地质灾害。
重庆市涪陵区会议发言稿 各位领导、同志们： 根据今天会议安排，下面我就***镇今年科普工作建设及创建全国科普示范区工作开展情况作如下汇报。 今年是涪陵区创建全国科普示范区工作首要年，7月15日，区委、区政府召开了全区创建全国科普示范区动员大会，区委副书记林彬在会上作了重要讲话，根据会议精神，xxx镇强抓机遇，积极动员和组织了全镇各行各业广大干部群众和科技工作者，奋力拼搏，深入开展全国科普示范区创建工作。 一、理清目标，及时召开好各项会议。 为进一步明确创建全国科普示范区的目标任务，有的放矢地搞好创建工作，我镇在全区创建全国科普示范区动员大会召开后，及时召开了相关会议，落实了各项工作任务。一是在7月22日的党委会上，镇党委委员、宣传统站委员周智友就林书记重要讲话精神、区科协李林主席动员报告进行了全面深入的传达和学习，镇党委书记李国荣就当前科普工作进行了安排，并要求大家一定要增强贯彻落实创建全国科普示范区工作的信心和责任感，全力做好今年创建工作；二是在7月26日，镇上召开了由各村（居）四职干部、小（居）组长、大学生村官、镇属行政事业单位职工和镇辖部门负责人共计230余人参加的***镇城乡养老保险动员暨培训大会上，镇宣传统站委员周智友再次将会议精神进行了及时传达和工作安排。会议要求，各村（居）务必要做好宣传发动工作，召开好各种会议，及早部署和安排好今年
科普工作，特别是争取在9月底前全面完成好科普“站档员”建设工作。 二、强化领导，落实创建工作责任。 今年，区委、区政府高度重视全国科普示范区创建工作，为了达到预定目标，我镇落实了以下四项工作措施：一是搭建机构，年初，镇上就成立了以镇长为组长的科普工作领导小组，动员会议后，及时成立了“创建”工作领导小组，将创建全国科普示范区工作列入了重要议事日程。二是落实了齐抓共管的工作措施，镇党委确定了一名领导分管科普工作，负责组织、领导、协调和解决项目实施中的具体问题；各相关单位负责人具体落实项目的实施，层层将工作任务落实到位。三是建立了以镇科普活动站为中心，各村（居）科普活动室、科普员、农村专业技术协会、科技示范户为基础和重点企事业单位为阵地的科普网络体系，形成了灵活有效的科普工作运行机制，上下联动，齐抓共管，确保创建成效。四是落实了工作考核机制，坚持科普工作与抓经济相结合的措施，努力把科普工作、经济工作和当前“新社教”工作纳入全镇统一部署、同安排、同考核。 三、分解任务，扎实开展创建工作。 科普工作是社会性、公益性的事业，是全社会的共同责任，各级各部门都必须主动参与，以此形成强大的工作合力。 （一）抓宣传发动，营造创建工作舆论氛围 宣传工作历来都是任何工作的前提保障，在动员会议后，我镇充分利用镇广播网络、《***新闻》栏目、镇成人学校、通过开办科
水库移民遗留问题成因分析与对策 发表时间：2019-05-07T11:23:57.493Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年1期作者：王向成[导读] 本文分析了水库移民的主要表现形式和原因，并提出了相应的对策。 陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省西安市 710001 摘要：中国通过修建水库，在防洪、发电、灌溉、城乡供水、航运、水产养殖和旅游等方面取得了巨大的经济效益和社会效益。然而，解决水库移民问题是我国最突出、最困难的社会经济问题之一，已成为影响社会稳定的重要因素。本文分析了水库移民的主要表现形式和原因，并提出了相应的对策。 关键词：水库移民；现状；问题；对策 前言：新时期，水利建设规模不断扩大，为区域经济发展提供了保护性措施。由于水库移民阶段面临诸多困难，导致移民工作无法顺利进行。所以必须要按照国家标准实施移民安置工作，这样才能促进对水利工程的合理发展。 1 水库移民的概念与特点 水库移民也即工程移民，是居住地由于水利工程的需要，必须根据政府安排搬迁到他处的群众，也叫库区移民。包括水利、电力、铁路、公路、机场、城市建设、工业、环保等项目。水库移民安置是指因水电站、水库、河道、防护堤、水闸、泵站等建设项目征地拆迁而引起的人口迁移和社会经济系统改造的总称，包括水库移民、河道移民和水闸站移民等。 1.1水库移民具有强制性。 我国水库移民一般是政府行为而非市场行为，包括政府动员、组织和实施。由于政府行为是强制性的，它与市场经济的公平、自愿、对等交换是相矛盾的，对水库移民会产生很大的负面影响。 1.2水库移民具有补偿性 水库移民作为一种特殊的社会贡献群体，为我国社会主义经济的发展做出了巨大贡献。然而，由于中国经济基础薄弱，国力有限，国家采取了低标准的补偿政策来应对移民的流失。移民的损失不能按照等值交换原则进行补偿，更不用说市场经济规律了。最近，国家加大了对水库移民补偿的重视。 2 水库移民困难的成因分析 2.1 补偿问题导致移民生活难。 一般来说，在水库移民补偿和移民安置的过程中，只考虑洪水造成的水库损失，而不考虑在破坏条件下对水库移民的合理补偿是不是以市场价格为基础的。因为修建水库，打破了库区经济、社会和生态系统的平衡，让移民的利益受损。水库移民的经济效益主要受历史原因和制度原因的影响，在历史上，移民的总体薪酬低，而且标准不同，所以移民生活难，尤其是老移民的生活非常困难。 还有就是制度不完善，只能给予经济上的补偿，也会导致移民困难。 2.2产业失衡导致移民就业难。 移民往往有一定的生产资料和生活来源，由于修建水库，生产资料丢失、生活来源没有保障，导致一些失业的移民被放置在商业移民中。由于企业的改制，解雇了很多人，所以形成了内部很多“没有土地，没有工作，没有收入，”“三无”的安全移民。这些移民大多集中在“农村移民安置”、“农民土地占用”、“纯城市居民”和“企业下岗移民”四个移民群体中。 2.3 缺乏安置经验和政策支持不够。 在目前的条件下，由于安置工作缺乏经验，安置方式比较固定简单。导致它经常受到行政命令的限制。对其复杂性认识不足，仓促重新安置，导致目前安置区的环境能力不足和缺乏基本生产和生活条件。此外，由于一般地区的经济基础较差，移民原来居住的地方又偏远，他们大多数未能摆脱贫困，生活条件困难，收入不稳定。还有就是在移民的各个方面对资本的投入也不足。总的来说，由于移民地区的第二、第三产业基础比较薄弱，导致很难独立解决资金支持问题。移民后的主要经济收入也只是以农业为主。因为农业基础设施落后，科技在生产中的应用程度低。导致自然灾害能力弱，生产结构不合理。 3 解决水库移民遗留问题新措施 3.1 加强水库移民的前期工作和监理工作 水库移民前期工作包括洪水损失调查、区域经济发展、移民环境容量分析、移民安置专项安置规划、投资预算编制等。前期工作的深度和精度是水库移民的前提条件。由于大多数水库移民项目的前期工作，无论是深度和进度，都不能满足国家移民决策和实施的要求。主要表现为在一些项目中，水下物理指标的测量精度达不到规定要求，迁移重建规划粗糙、不现实、可操作性差。此外，前期工作主要由开发业主委托，影响了前期工作人员的立场和客观态度，在一定程度上忽视了移民的利益。因此，提高早期水库移民安置工作一方面要提高员工的服务质量。另一方面，前期需要改变工作授权的形式，依靠项目业主在前期的授权，即业主和移民代表地方政府的授权，确保前期工作的质量。 3.2 加强基础设施建设。 加强基础设施建设是改善移民生产生活条件的迫切需要。着力改善农民的生产生活条件，重视库区和移民地区水、电、路等基础设施建设，特别要重视生态改善和环境改善。我们应该抓住机遇由中央政府增加开支在农业、农村和农民身上，在农村地区主要是增加国家固定资产投资，然后从其他部门积极整合资金，努力把水库地区的基础设施建设和安置县的经济做好。 3.3 加大移民培训增加移民就业 就业是最大的生计，是增加收入的主要途径。促进移民就业和创业是促进移民经济持续快速增长的关键。应努力加强知识迁移工作，加强移民的培训技能，职业教育和劳务输出，引导移民有序外出就业，鼓励移民搬到附近的地方就业，支持农民工回家创业。为移民提供实用技能培训，提高移民产业发展水平和就业创业能力。按照统筹规划、有序管理的原则，加大投入，注重实效，面向市场，分层负责，扩大就业，丰富移民。
** 县2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金项目 溧河铺镇单岗村 道路工程 ********* 设计院有限公司 二零一五年八月
目录 1、综述 (1) 、地理位置及经济状况 (1) 、工程建设内容与规模 (4) 2、工程设计 (4) 、设计依据 (4) 、设计标准 (4) 3、工程概算 (5) 、概算依据 (5) 、基础单价 (6) 、费用标准 (7) 、工程投资 (7) 4、效益分析 (7) 、社会效益分析 (7) 、环境影响评价 (8) 5、工程施工 (8) 、路面面层施工方案 (8) 、路面垫层施工方案 (11) 、土路基施工方案 (14) 、桥涵工程施工方案 (17) 6、施工组织安排 (21) 7、附：图纸与概算
** 县2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金项目溧 河铺镇单岗村道路工程 实施方案 1、综述 ** 县移民局根据《*** 财政局** 市移民局关于拨付2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金的通知》的要求，为促进溧河铺镇单岗村经济发展，改善移民生产生活条件，以确保溧河铺镇单岗村经济社会稳定发展为主线，解决制约移民经济持续发展的突出困难和问题为重点，结合溧河铺镇单岗村移民生产生活需求、发展思路及溧河铺镇单岗村的经济发展特点，经过实地考察决定将2015年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金用于溧河铺镇单岗村生产道路建设工程。 项目符合《关于拨付2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金的通知》的要求，溧河铺镇单岗村道路工程总投资31 万元。 ** 县自然资源丰富，气候条件好。水量充沛适宜各种农作物生长。交通道路四通八达，符合该项目的运输要求，本项目区内地势平坦，地貌无大的起伏变化，气候条件良好，适合大多数农作物及经济作物的生长。水电路均通往该项目区域，建筑材料也均可在当地购进运抵工地，完全可以满足本项目建设使用。 1.1 、地理位置及经济状况 ** 县位于**省西南部，全境南北长52公里，东南宽22 公里，总共面积1062 平方公里，境内平坦，沃野百里。地下蕴藏有丰富的石油、天然气和地热资源。 ** 县总人口83万，辖8镇5乡2个街道办事处，270个行政村（社区），82万人，107万亩耕地。2011 年，**县被国务院命名为全国对外开
长江三峡工程建设的意义和作用 四川省成都市武侯区教师继续教育中心赵霞 教学内容分析 本单元教材以案例分析为主，对三峡工程建设从利弊两方面进行评估，分析了三峡工程建设的意义、作用及需要解决的主要问题。本节教学内容着重分析了三峡工程在防洪、发电和航运三方面所发挥的作用和效益：（1）防洪是三峡工程建设的首要目标，也是本课教材内容的重点。教材通过分析长江中下游洪水灾害的原因，说明了三峡工程在防洪上的关键性作用，即三峡水库作为长江干流的第一座调控水库，它独特的地理位置和巨大的库容，可以有效地调蓄控制长江上游的全部洪水来量，这对于长江中下游特别是荆江河段的防洪具有决定性作用；（2）长江三峡水电站是目前世界上在建的规模最大的水电站，其发电效益一是社会经济效益，二是环境效益；（3）三峡工程从根本上改变了川江航道的航运条件，从而提高了长江航运的通航能力，降低了运输成本，使长江真正发挥“低成本、大通量”的黄金水道作用。 教学思路设计 1．通过阅读教材、图表，观看有关实物景观录像，使学生明确长江三峡工程的位置、主要设施，从而对三峡工程有形象直观的认识。 2．联系学生初中已学的有关知识及课前收集的资料，分析造成长江中下游洪水灾害的自然、人为原因，明确三峡工程在有效减轻洪水对中下游地区生态与环境破坏方面的作用。 3．分析教材中列举的材料，通过讨论，明确三峡工程的发电、航运作用。 教学目标 知识目标： 知道长江三峡工程的位置；理解三峡工程在防洪、发电、航运方面是怎样发挥作用和产生效益的。 能力目标： 培养学生收集资料，并对资料、信息进行整理和分析的能力；培养阅读地理图表的能力；培养综合分析问题的能力；培养学生自主学习以及与他人合作共同完成任务的能力。 德育目标： 使学生认识到人类应该以积极的态度改造自然，但是改造的措施和结果应该能够促进人地关系的可持续发展。通过对三峡工程利弊的评估，使学生受到辩证唯物主义思想教育。 教学重点 三峡工程在防洪、发电、航运方面的作用和效益。 教学难点 长江中下游洪水灾害的原因，三峡工程在防洪方面的作用。 教学手段 多媒体辅助教学。 教学过程 [课前准备]收集有关长江三峡工程建设巨大综合效益的资料和图表。 【导入新课】
①区域概况 涪陵区位于四川盆地东南边缘，介于北纬29°21′至30°01′，东经106°56′至107°43′之间，幅员面积29 41.46平方公里。最东点为焦石镇白鸡堡，最西点为增福乡大茶园，最南点为同乐乡金家店，最北点为丛林乡红墙院，全境东西宽74.5公里，南北长70.8公里。在行政区划位置上，位于重庆市中部，东邻丰都县，南接武隆县、南川市，西连巴南区，北靠长寿、垫江县。涪陵城区位于乌江与长江汇合处，历来是川东南水上交通枢纽和乌江流域最大的物资集散地。区境地处三峡库区腹心地带，顺长江西上120公里即达重庆市，东下通联华中、华东各省；逆乌江而上可至武隆、彭水、沿河等县，直达鄂湘边界及黔东各地。 ②产业状况 加快实现工业经济由重点企业主导型逐步走向产业集群型和园区基地型，拉长产业链条，壮大七大支柱产业集群，提升涪陵工业整体竞争力。农业经济由零星松散型逐步走向规模基地型和特色品质型，围绕四大特色和十大产品，大力培育龙头企业和专业合作组织，提升农业整体效益。商业经济由小散杂乱型逐步走向区域商圈型和专业市场型，加快建设专业市场，积极打造“百亿商圈”，努力留住本地消费，吸引外来消费，增强商业的辐射力；房地产业由低端品质型逐步走向环境品质型和功能配套型，在培育高档精品楼盘的同时，注重发展经济适用房、公租房和廉租房，满足市民多层次尤其是低收入者购房需求；旅游产业由弱小自娱型逐步走向资源品牌型和景区特色型，以城乡统筹扩大旅游领域，以文化内涵提升旅游品味，以商业地产提高旅游效益，缩短旅游投资回报期，增强旅游开发的吸引力。 ③其他相关概况 地理位置：介于东经106°56'—107°43'，北纬29°21'—30°01'之间。地处长江、乌江交汇处，素有渝东南大门之称，是乌江流域20多个县市区的物资集散地。 幅员面积：总面积2941.46平方公里。 本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。 历史文化：涪陵因乌江古称涪水，巴国先王陵墓多葬于此而得名。2000多年前，涪陵曾为巴国都，秦、汉、晋时设枳县，自唐以来一直为州所在地。新中
广西壮族自治区人民政府办公厅转发关于洪潮江水库移民遗 留问题调查报告的通知 【法规类别】移民与其他人员安置 【发文字号】桂政办发[2000]189号 【发布部门】广西壮族自治区政府 【发布日期】2000.10.27 【实施日期】2000.10.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广西壮族自治区人民政府办公厅转发关于 洪潮江水库移民遗留问题调查报告的通知 （桂政办发〔２０００〕１８９号） 钦州、北海市人民政府，合浦、钦南、灵山县（区）人民政府，自治区计委、水利厅、交通厅、公安厅、国土资源厅、林业局、扶贫办、政策法规室、移民开发局、调处办： 为切实解决洪潮江水库移民遗留问题，自治区人民政府于２０００年７月２５日至３１日组织专门调查组赴洪潮江水库库区进行了实地调查，形成了专题调查报告。经自治区人民政府同意，现将自治区赴洪潮江水库库区调查工作组《关于洪潮江水库移民遗留问题的调查报告》转发给你们，请按该调查报告提出的处理意见妥善处理好洪潮江水库
移民遗留问题。 广西壮族自治区人民政府办公厅 二０００年十月二十七日 关于洪潮江水库移民遗留问题的调查报告 （自治区赴洪潮江水库库区调查工作组 二０００年九月二十七日） 洪潮江水库位于北海市合浦县境内，是一座以灌溉为主兼有发电、供水、旅游功能的大型水库。该水库于１９５９年开始动工兴建，１９６４年投入使用。水库总库容为７．０３亿立方米，灌溉面积２８万亩，装机容量为１３２８千瓦，主要受益区在合浦县。水库淹没区涉及北海、钦州２市３县（区）８个乡（镇），目前共有水库移民２３２７９人，分布在北海市合浦县２９２２人、钦州市钦南区７６７３人、灵山县１１２１７人、北海市（市本级）１４６７人。库区移民现有可耕种土地２０５８０亩，其中水田８８０７亩（大部分为望天田、水泡田）。洪潮江水库的建成对促进当地国民经济的发展起到了重要的作用。多年来在各级人民政府的大力扶持和帮助下，洪潮江水库库区移民生产生活条件得到了初步改善，移民生活水平有所提高。但是，由于多种原因，库区还存在着许多遗留问题，特别是近两年来，各种纠纷日益增多，矛盾逐步激化，群体性事件时有发生，移民上访频繁。根据自治区领导的批示精神，以自治区人民政府办公厅巡视员黄建兴为组长的自治区调查工作组一行１０人，于２０００年７月２５日至３１日到洪潮江水库灵山县、合浦县、钦南区库区进行实地调查，走访了灵山县东心江、合浦县土瓜、钦南区陂等８个移民点，听取了当地人民政府及有关部门的情况汇报，座谈、研究有关移民问题，并达成了一些共识。现将调查的有关情况报告如下： 一、遗留问题处理进展情况 洪潮江水库建成后特别是自１９８０年以来，国家加大了对库区资金的投入。据统
关于中国长江三峡工程的报告 三峡水利枢纽的坝址在湖北省宜昌市上游40公里处，由拦江大坝、水电站和通航建筑物等三部分组成。大坝为混凝土重力坝，坝顶高程185米，正常蓄水位175米；水电站为坝后式，共装机26台，单机容量70万千瓦，总装机容量1820万千瓦，年平均发电量847亿千瓦时；通航建筑物由升船机和双线五级船闸组成。 在发电方面，三峡水电站将是目前世界上规模最大的水电站。其年发电量相当于目前全国总电量的 1／10，相当于 7座 240万千瓦的火电站和一个年产5 000万吨原煤的巨型煤矿及相应的铁路运煤能力。 在航运方面，可从根本上改善宜昌到重庆660公里川江航道的航运条件。工程建成后，险滩淹没，航深增大，航道加宽，万吨级船队可直达重庆。航道单向年通过能力将从目前的1000万吨增加到5 000万吨，运输成本可降低35％左右。 1992年七届人大五次会议通过了《关于兴建长江三峡工程决议》。会议批准将兴建长江三峡工程列人国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。决议同时要求，对已发现的问题要继续研究，妥善解决。 当中的影响要素是不行无视的，三峡工程的兴修，次要障碍的要素是文物奇迹的维护、生态维护以及大范围的移民。三峡一带曾经被证明，埋藏着数目十分宏大的文物，许多都是极端贵重并且是如今为止没有发明过的文物。但三峡工程开工以离开蓄水这段工夫，基本不行能有充足的工夫把这些贵重的文物发掘出来。据报道，真正发掘出来的文物只占全部总数的非常之一，也便是说有百分之九十的贵重文物被埋江底了。这是很令人酸心的事变。另有一些是在三峡沿江的胜景奇迹如张飞庙等都不得不吞没江水当中。这是对中国汗青文明方面的大毁坏。 三峡工程的建设给环境带来影响。①上游水位抬升，使得长江沿岸大面积陆地被淹，一些物种将不复存在；下游水位降低，水流量减少，使得下游气候也将出现变化。②工程建成后长江上游水流速度相对减缓，上游泥沙淤积及水土流失问题严重，泥沙对三峡大坝也形成了一定的威胁。③由于人为的对自然环境的改
长江三峡工程库区移民计划及经费管理 暂行办法 第一章总则 第一条为切实加强三峡库区移民计划及经费的管理，提高移民经费的使用效益，妥善安置好库区移民，根据《长江三峡工程建设移民条例》、国务院《关于成立国务院三峡工程建设委员会的通知》和国务院三峡工程建设委员会《关于批准三峡工程水库移民补偿投资概算总额及切块包干方案的通知》，制定本办法。 第二条三峡工程库区移民经费是三峡工程总投资的组成部分，是专项用于三峡工程水库淹没处理和移民安置的补偿经费，全库区移民补偿投资概算总额为400亿元(1993年5月价格水平)不得突破，今后只考虑物价因素调整(具体调整办法另定)。 第三条按照中央统一领导，分省负责，县为基础的移民管理体制，移民计划及经费管理，实行统一计划，分级管理。国务院三峡工程建设委员会移民开发局 (以下简称三峡工程移民局)，按照国务院三峡工程建设委员会批准的移民安置规划和移民经费，统筹安排全库区的移民计划和经费，川、鄂两省负责本省切块包干方案范围内的移民计划和经费安排，由库区各级人民政府和有关部门分别组织实施。川、
鄂两省的计划要具体到项目和任务。列入计划的每一个项目、每一项任务均应按批准的移民规划标准和投资概算进行控制。 第四条为确保三峡工程移民任务的完成，库区各级人民政府及移民管理机构实行以阶段性任务为目标，以年度计划为基础的领导分级负责制。阶段性移民任务由省长负责，年度计划任务由县长负责。移民工程管理实行招标承包制、合同管理制和建设监理制。各个层次、各个环节都要建立、健全各项管理制度。 第二章计划管理 第五条依据经批准的移民安置规划和“突出重点，远近结合;移民进度与工程进度相衔接;在资金到位的情况下，移民宜早不宜晚”的原则，以确保大江截流和坝前水位高程135米、156米、175米阶段蓄水要求为目标，来编制移民年度计划。 第六条移民年度计划按以下程序编报下达。 本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。 每年九月底以前，由川、鄂两省移民管理机构分别提出
“6.19”特别重大水上交通事故情况调查（重庆市涪陵） 引言（1） 2003年6月19日7时57分，重庆三峡轮船股份有限公司所属涪州10号客货轮与涪陵江龙船务有限公司所属江龙806号干/液货轮，在重庆市涪陵区长江搬针沱水域发生碰撞。涪州10号轮当即翻沉，人员全部落水，12人生还，造成共有52人死亡和失踪的重大水上交通事故。国务院黄菊副总理对该事故作了重要批示，组成了以原国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌为组长，原全国总工会（简称全总）书记处书记纪明波，重庆市副市长吴家农以及其他部委领导同志为副组长长的国务院“6.19”事故调查领导小组。笔者受全总派遣参加了事故调查。 经过（2） 2003年6月19日6时30分，涪州10号轮由重庆市长寿区卫东码头发航下驶（向下游方向行驶），约7时47分，停靠蔺市码头后载客60人继续下驶。开航时实际在船船员5人，低于最低安全配员8人的要求。其中，少1名轮机员，低于最低安全持证船员配员标准。另，开航时码头附近江面有中雾。同日5时23分，江龙806号货轮从观音沱发航空载上驶（向上游方向行驶）。 约7时52分，涪州10号与涪港812轮使用甚高频电话通话后会船。此时江面有浓雾，能见距离不足150m。但是，本应按内河避碰规则停航的涪州10号，仍然在主航道南侧占用上水航道采用双中车（1000r/min）冒雾下驶。 同时在同一航段航行中的江龙806轮也遇到能见距离不足150m的浓雾，尽管当时已经从甚高频电话中听到涪州10轮动向，并在7时53分从雷达观察到涪州10号轮沿上水航道航行。但在鸣放声号未听见应答，随后又用甚高频电话喊“下水船往北边去一点”，也未听见答的情况下，江龙806轮交未注意随时可能出现的危险，继续采用常快车（880r/min）用雷达助航冒雾上驶。 接近7时57分，涪州10号突然从雾中看见江龙806号船首正对本船船着驶来时，两船船首相距已经仅约100m，船长刘万忠立即用右舵转向，车速未减。几乎同时，江龙806号轮也在浓雾中看见涪州10号轮在本船正前方偏右处向右转向，船长吴正勇即采取急倒车，但致使双主机熄火，使船舶失去操纵性能。此时两船已无法避免碰撞。 7时57分许，江龙806船首左前部与涪州10号轮左舷驾驶室附近碰撞。涪州10号当即向右翻倾，船底朝天从江龙806号右舷票过后沉入江中。 原因和责任（3） 1．事故原因 （1）两船冒险航行。在航行中突遇浓雾后，未按规定停驶，仍然冒雾航行。 （2）两船未保持正规了望。突遇浓雾后，没有保持正规了望，虽使用雷达助航，但未能仔细观察，未能正确监听和使用甚高频电话，以至当发现来船时已构成紧迫局面。 （3）两船未采用安全航速。在突遇浓雾后，仍以较快航速行驶，以致在发生紧迫局面时，没有充分余地进行有效避让。 （4）两船未按规定鸣放声响信号。在突遇浓雾的情况下，没按规定鸣放雾号，以至来船不能及早察觉本船动态。 （5）涪州10号在对周围环境和来船动态不明的情况下，占据了江龙806号的航道，以致构成紧迫局面。
关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的若干意 见 水利部财政部国家计委国家经贸委国家电力公司 (二○○一年十二月十一日) 自新中国成立至1985年，全国共兴建了8万多座水库(含水电站，下同)，其中中央直属水库87座。这些工程在防洪、发电、灌溉、供水、水产养殖以及旅游等方面发挥了综合效益，为国民经济和社会发展做出了很大贡献。但另一方面，由于受当时政治、经济等多方面因素的影响，1985年底以前投产水库的移民大部分就地后靠安置在库区或山区，由于自然条件艰苦，资源严重匮乏，库区经济发展缓慢，至今还存在缺乏基本的生产生活条件等问题。现就加快解决1985年底前投产的中央直属水库移民(以下简称水库移民)遗留问题提出以下意见。 一、解决水库移民遗留问题的原则、范围和目标 (一)解决水库移民遗留问题应坚持以下原则： 1．不算老帐、不搞退赔、不重新补偿。处理移民遗留问题要贯彻开发性移民工作方针。移民扶持资金用于解决移民所需的基础设施和生产扶持项目，不能发放或补助给个人。通过改善移民安置区的生产资源条件、基础设施条件、扶持移民发展生产，使其形成良性循环、具备自我发展的条件。 2．责任落实到地方、实行分级负责。解决移民遗留问题的工作责任在移民安置所在地的地方政府。各级地方政府要把解决移民遗留问题列入重要议程，根据本地水库移民的实际情况，制定出切实可行的规划，按照分级负责的原则，认真组织实施。 3．谁受益、谁承担。水库具有防洪、发电、灌溉、供水、水产养殖和旅游等综合效益。解决水库移民遗留问题所需经费，应由受益地区、单位及个人合理分摊、共同承担。 4．与当地经济社会发展相结合。制定解决移民遗留问题的规划，逐年纳入地方经济社会发展计划。坚持人口、资源、环境协调发展，加强生产条件、基础设施建设，通过规划实施使移民安置区逐步与地方的社会和经济同步发展。 (二)解决水库移民遗留问题的范围和目标。 解决水库移民遗留问题的范围是指解决1985年底以前投产的中央直属水库农村移民，因缺乏生产条件和基础设施而产生的贫困问题。城镇移民的生活困难问题纳入城镇社会保障体系解决。 从2002年至2007年，用6年时间，解决水库移民温饱问题。重点是加强移民安置区的基础设施建设，改善移民的生产、生活和生存条件，使移民的生活水平能逐步达到安置所在县农村人口平均水平。 二、解决水库移民遗留问题的基本措施 (一)中央设立库区建设基金，用于解决水库移民遗留问题。 (二)制定切实可行的规划。规划实施要具体到村，扶持项目的受益要落实到户。 (三)建立移民集中安置区的社会化服务体系。发展农业产业化经营，增强移民适应市场竞争的能力。