水库移民遗留问题成因分析与对策
发表时间：2019-05-07T11:23:57.493Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年1期作者：王向成[导读] 本文分析了水库移民的主要表现形式和原因，并提出了相应的对策。
陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省西安市 710001 摘要：中国通过修建水库，在防洪、发电、灌溉、城乡供水、航运、水产养殖和旅游等方面取得了巨大的经济效益和社会效益。然而，解决水库移民问题是我国最突出、最困难的社会经济问题之一，已成为影响社会稳定的重要因素。本文分析了水库移民的主要表现形式和原因，并提出了相应的对策。
关键词：水库移民；现状；问题；对策
前言：新时期，水利建设规模不断扩大，为区域经济发展提供了保护性措施。由于水库移民阶段面临诸多困难，导致移民工作无法顺利进行。所以必须要按照国家标准实施移民安置工作，这样才能促进对水利工程的合理发展。
1 水库移民的概念与特点
水库移民也即工程移民，是居住地由于水利工程的需要，必须根据政府安排搬迁到他处的群众，也叫库区移民。包括水利、电力、铁路、公路、机场、城市建设、工业、环保等项目。水库移民安置是指因水电站、水库、河道、防护堤、水闸、泵站等建设项目征地拆迁而引起的人口迁移和社会经济系统改造的总称，包括水库移民、河道移民和水闸站移民等。
1.1水库移民具有强制性。
我国水库移民一般是政府行为而非市场行为，包括政府动员、组织和实施。由于政府行为是强制性的，它与市场经济的公平、自愿、对等交换是相矛盾的，对水库移民会产生很大的负面影响。
1.2水库移民具有补偿性
水库移民作为一种特殊的社会贡献群体，为我国社会主义经济的发展做出了巨大贡献。然而，由于中国经济基础薄弱，国力有限，国家采取了低标准的补偿政策来应对移民的流失。移民的损失不能按照等值交换原则进行补偿，更不用说市场经济规律了。最近，国家加大了对水库移民补偿的重视。
2 水库移民困难的成因分析 2.1 补偿问题导致移民生活难。
一般来说，在水库移民补偿和移民安置的过程中，只考虑洪水造成的水库损失，而不考虑在破坏条件下对水库移民的合理补偿是不是以市场价格为基础的。因为修建水库，打破了库区经济、社会和生态系统的平衡，让移民的利益受损。水库移民的经济效益主要受历史原因和制度原因的影响，在历史上，移民的总体薪酬低，而且标准不同，所以移民生活难，尤其是老移民的生活非常困难。
还有就是制度不完善，只能给予经济上的补偿，也会导致移民困难。
2.2产业失衡导致移民就业难。
移民往往有一定的生产资料和生活来源，由于修建水库，生产资料丢失、生活来源没有保障，导致一些失业的移民被放置在商业移民中。由于企业的改制，解雇了很多人，所以形成了内部很多“没有土地，没有工作，没有收入，”“三无”的安全移民。这些移民大多集中在“农村移民安置”、“农民土地占用”、“纯城市居民”和“企业下岗移民”四个移民群体中。
2.3 缺乏安置经验和政策支持不够。
在目前的条件下，由于安置工作缺乏经验，安置方式比较固定简单。导致它经常受到行政命令的限制。对其复杂性认识不足，仓促重新安置，导致目前安置区的环境能力不足和缺乏基本生产和生活条件。此外，由于一般地区的经济基础较差，移民原来居住的地方又偏远，他们大多数未能摆脱贫困，生活条件困难，收入不稳定。还有就是在移民的各个方面对资本的投入也不足。总的来说，由于移民地区的第二、第三产业基础比较薄弱，导致很难独立解决资金支持问题。移民后的主要经济收入也只是以农业为主。因为农业基础设施落后，科技在生产中的应用程度低。导致自然灾害能力弱，生产结构不合理。
3 解决水库移民遗留问题新措施 3.1 加强水库移民的前期工作和监理工作
水库移民前期工作包括洪水损失调查、区域经济发展、移民环境容量分析、移民安置专项安置规划、投资预算编制等。前期工作的深度和精度是水库移民的前提条件。由于大多数水库移民项目的前期工作，无论是深度和进度，都不能满足国家移民决策和实施的要求。主要表现为在一些项目中，水下物理指标的测量精度达不到规定要求，迁移重建规划粗糙、不现实、可操作性差。此外，前期工作主要由开发业主委托，影响了前期工作人员的立场和客观态度，在一定程度上忽视了移民的利益。因此，提高早期水库移民安置工作一方面要提高员工的服务质量。另一方面，前期需要改变工作授权的形式，依靠项目业主在前期的授权，即业主和移民代表地方政府的授权，确保前期工作的质量。
3.2 加强基础设施建设。
加强基础设施建设是改善移民生产生活条件的迫切需要。着力改善农民的生产生活条件，重视库区和移民地区水、电、路等基础设施建设，特别要重视生态改善和环境改善。我们应该抓住机遇由中央政府增加开支在农业、农村和农民身上，在农村地区主要是增加国家固定资产投资，然后从其他部门积极整合资金，努力把水库地区的基础设施建设和安置县的经济做好。
3.3 加大移民培训增加移民就业
就业是最大的生计，是增加收入的主要途径。促进移民就业和创业是促进移民经济持续快速增长的关键。应努力加强知识迁移工作，加强移民的培训技能，职业教育和劳务输出，引导移民有序外出就业，鼓励移民搬到附近的地方就业，支持农民工回家创业。为移民提供实用技能培训，提高移民产业发展水平和就业创业能力。按照统筹规划、有序管理的原则，加大投入，注重实效，面向市场，分层负责，扩大就业，丰富移民。
水库移民后期扶持工作总结 根据××地区行政公署安排，我办自20××年4月以来承担了××水库库区移民搬迁后期扶持工作。根据喀移民传【20××】10号《转发自治区移民局<关于进行移民工作督察的通知>的通知》要求，我县扶贫办（移民管理局）高度重视，认真做好自查，积极做好各项迎检准备工作，现将我县水库移民后期扶持工作总结如下： 一、成立机构，加强领导 1、成立领导机构，落实各项工作责任 为扎实推进《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发【20××】17号）的贯彻实施，维护移民合法权益，经××县委、县人民政府研究决定，成立了由县委常委常新和为组长，县扶贫办主任为副组长，县财政局、发改委、审计局、环保局、信访局等25个行业部门为成员单位的水库移民后期扶持工作领导小组，由县扶贫办具体负责水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。抓好当地基础设施和经济开发项目的建设、管理工作。 2、制定各类制度，确保工作顺利开展 为顺利开展水库移民后期扶持各项工作，我县及时制定了分级负责制。即实行县、乡镇、村分级负责制；建立了资金管理制。即建立了专门帐户，明确库区移民扶持资金的使用范围，严格资金支出管理；建立了监督检查与责任追究制。
即由监察和审计部门提前介入，加强监督检查，对违反法律法规和财经纪律的依法依纪严肃处理；建立了目标考核制。即对移民区发展和年度计划执行情况进行量化考核和评估，奖优罚劣。 3、加强政策宣传，维护库区社会稳定 我县积极向库区移民宣传党和国家的移民后期扶持政策，引导移民群众把主要精力集中到生产发展上来。及时、优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，及时化解矛盾，维护库区社会稳定。 二、后期扶持人口核定登记情况 20××年，由县发改委牵头对我县1958-1960年因修建××水库而搬迁的移民进行造册登记，2007年1月上报地区，20××年10月自治区移民局核准我县享受移民补助的人员为149户671人，我县移民主要分布在塔孜洪乡12村、13村、14村。 三、库区移民直补资金及灾情补助资金发放情况 截至目前到位资金473.3148万元。其中： 1、直补资金：20××年7月至20××年9月底（共51个月，每月50元）到位资金171.105万元，实有为149户671人发放直补资金171.105万元（一卡通形式发放到农户手中）。 2、灾害直补资金：为149户671人灾害直补到位资金2.2098万元，实有发放资金2.2098万元（每人33元），一卡通形式发放到农户手中。
广东省水利厅、广东省财政厅关于印发《解决广东省面上水库移民遗留问题年度项目计划审查程序和要点》的通知 粤水移[2003]24号各地级以上市水利（水务）局、财政局： 为进一步规范水库移民工作办事制度化、程序化和公开化，提高工作效率，确保水库移民工作任务的如期完成，根据省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于继续解决水库移民遗留问题的决议》、省政府《转发广东省人大常委会关于继续解决水库移民遗留问题的决议的通知》（粤府[2003]14号）、省政府印发的《广东省面上水库移民议案专项资金管理办法》（粤府办[2003]37号）和省水利厅、财政厅印发的《广东省水库移民住房改造及基础设施建设管理暂行办法》（粤水移[2003]14号）的有关规定，省水利厅、财政厅联合制订了《解决广东省面上水库移民遗留问题年度项目计划审查程序和要点》，现印发给你们请遵照执行。 附件：解决广东省面上水库移民遗留问题年度项目计划审查程序和要点 广东省水利厅、广东省财政厅 二〇〇三年九月十七日 主题词：水库移民计划审查通知
解决广东省面上水库移民遗留问题 年度项目计划审查程序和要点 一、项目计划审查依据 1、《广东省人民代表大会常务委员会关于继续解决水库移民遗留问题的决议》（2002年12月6日广东省第九届人民大会常务员会第三十八次会议通过） 2、《广东省面上水库移民议案专项资金管理办法》（粤府办[2003]37号） 3、《广东省水库移民住房改造及基础设施建设管理暂行办法》（粤水移[2003]14号） 4、广东省水利厅《广东省老移民遗留问题调查及处理措施初步规划报告》 二、应提交资料 1、地方政府、财政和水利部门确认的请示文件，内容包括： （1）年度项目基本情况（移民人数、户数、新旧移民村建筑面积）； （2）资金来源和组成； （3）项目工程量； 2、人数、户数确认表（应有村委和镇政府盖章、户主签名）。 3、以自然村为单位的年度项目计划报告（参照《关于抓紧编报2003至2007年移民规划与2003年度项目计划的通知》内提供的大纲编写）。 4、地形图（比例1：500~1：3000）。标出规划新村的位置、旧村的位置，并加文字说明。 5、平面规划布置图。标明给排水、通电线路（包括弱电线路）、交通道路和宅基地平整的基本数据；例如建水塔、水井、公厕的位置等；村的布置应体现人畜分离的原则。有条件的村可考虑排污设计。应请有资质的设计单位设计，
** 县2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金项目 溧河铺镇单岗村 道路工程 ********* 设计院有限公司 二零一五年八月
目录 1、综述 (1) 、地理位置及经济状况 (1) 、工程建设内容与规模 (4) 2、工程设计 (4) 、设计依据 (4) 、设计标准 (4) 3、工程概算 (5) 、概算依据 (5) 、基础单价 (6) 、费用标准 (7) 、工程投资 (7) 4、效益分析 (7) 、社会效益分析 (7) 、环境影响评价 (8) 5、工程施工 (8) 、路面面层施工方案 (8) 、路面垫层施工方案 (11) 、土路基施工方案 (14) 、桥涵工程施工方案 (17) 6、施工组织安排 (21) 7、附：图纸与概算
** 县2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金项目溧 河铺镇单岗村道路工程 实施方案 1、综述 ** 县移民局根据《*** 财政局** 市移民局关于拨付2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金的通知》的要求，为促进溧河铺镇单岗村经济发展，改善移民生产生活条件，以确保溧河铺镇单岗村经济社会稳定发展为主线，解决制约移民经济持续发展的突出困难和问题为重点，结合溧河铺镇单岗村移民生产生活需求、发展思路及溧河铺镇单岗村的经济发展特点，经过实地考察决定将2015年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金用于溧河铺镇单岗村生产道路建设工程。 项目符合《关于拨付2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金的通知》的要求，溧河铺镇单岗村道路工程总投资31 万元。 ** 县自然资源丰富，气候条件好。水量充沛适宜各种农作物生长。交通道路四通八达，符合该项目的运输要求，本项目区内地势平坦，地貌无大的起伏变化，气候条件良好，适合大多数农作物及经济作物的生长。水电路均通往该项目区域，建筑材料也均可在当地购进运抵工地，完全可以满足本项目建设使用。 1.1 、地理位置及经济状况 ** 县位于**省西南部，全境南北长52公里，东南宽22 公里，总共面积1062 平方公里，境内平坦，沃野百里。地下蕴藏有丰富的石油、天然气和地热资源。 ** 县总人口83万，辖8镇5乡2个街道办事处，270个行政村（社区），82万人，107万亩耕地。2011 年，**县被国务院命名为全国对外开
支付业务项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条目的 为规范公司业务项目管理，明确业务项目管理的工作要求、项目管理各方职责以及工作流程，合理配置资源，确保公司各业务项目的全面评估、有效管控，提高业务项目管理的工作效率和水平，特制订本办法。 第二条基本要求 业务项目（以下简称项目）管理工作的基本要求是：鼓励创新、服务市场、科学管理、规范流程。 1.在执行公司有关保密规定的原则下，由公司业务规划管理委员会及业务与运营管理部对项目立项评审、项目实施、阶段性成果、项目上线评审以及项目工作效果评估等进行公开发布。 2.项目主办部门应按照项目规划进度，定期报告项目推进实施和执行情况，并具体说明项目分阶段的进展程度。 3.项目推进过程中应严格按照项目方案和项目工作流程操作。对于已经生产上线的项目，业务与运营管理部组织对项目运作情况定期开展过程控制、监督评价及项目质量效果评估。 第三条适用范围 本办法适用于以下项目的管理： 1.公司面向市场所开发的新业务、新产品。主要指在业务品
种、产品功能、支付方式、业务管理、运营流程等一个或多个方面，与公司现有业务和产品具有显著差异，或对公司现有业务和产品进行重大改进、资源整合，并能给公司带来较好经济价值的业务和产品。 2.已上线的综合支付项目的优化，涉及较大程度的系统、业务改造支持。 3.公司明确要求进行立项和上线评审的其他项目。 4.已上线，需进行跟踪评价和监督管理的项目。 总公司各部门及各分支机构应遵照本办法（含附件）的要求，开展项目立项、上线评审及项目跟踪评价等相关项目管理工作。本办法内容将根据公司业务的实际发展情况，及时进行更新和调整。 第二章参与主体及各方职责 第四条参与主体 在项目管理工作中，参与主体应主要由项目主办部门、项目管理部门和项目专业评审部门组成。 项目主办部门，是提报项目立项申请的部门，承担项目建设的主要工作责任，并完成项目立项申请、项目上线申请等所需的项目基础资料的准备工作。 项目管理部门，是负责组织项目论证、立项评审、上线评审，协调推进项目实施和项目过程管控，开展项目效果评估管理的部
水库移民遗留问题成因分析与对策 发表时间：2019-05-07T11:23:57.493Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年1期作者：王向成[导读] 本文分析了水库移民的主要表现形式和原因，并提出了相应的对策。 陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省西安市 710001 摘要：中国通过修建水库，在防洪、发电、灌溉、城乡供水、航运、水产养殖和旅游等方面取得了巨大的经济效益和社会效益。然而，解决水库移民问题是我国最突出、最困难的社会经济问题之一，已成为影响社会稳定的重要因素。本文分析了水库移民的主要表现形式和原因，并提出了相应的对策。 关键词：水库移民；现状；问题；对策 前言：新时期，水利建设规模不断扩大，为区域经济发展提供了保护性措施。由于水库移民阶段面临诸多困难，导致移民工作无法顺利进行。所以必须要按照国家标准实施移民安置工作，这样才能促进对水利工程的合理发展。 1 水库移民的概念与特点 水库移民也即工程移民，是居住地由于水利工程的需要，必须根据政府安排搬迁到他处的群众，也叫库区移民。包括水利、电力、铁路、公路、机场、城市建设、工业、环保等项目。水库移民安置是指因水电站、水库、河道、防护堤、水闸、泵站等建设项目征地拆迁而引起的人口迁移和社会经济系统改造的总称，包括水库移民、河道移民和水闸站移民等。 1.1水库移民具有强制性。 我国水库移民一般是政府行为而非市场行为，包括政府动员、组织和实施。由于政府行为是强制性的，它与市场经济的公平、自愿、对等交换是相矛盾的，对水库移民会产生很大的负面影响。 1.2水库移民具有补偿性 水库移民作为一种特殊的社会贡献群体，为我国社会主义经济的发展做出了巨大贡献。然而，由于中国经济基础薄弱，国力有限，国家采取了低标准的补偿政策来应对移民的流失。移民的损失不能按照等值交换原则进行补偿，更不用说市场经济规律了。最近，国家加大了对水库移民补偿的重视。 2 水库移民困难的成因分析 2.1 补偿问题导致移民生活难。 一般来说，在水库移民补偿和移民安置的过程中，只考虑洪水造成的水库损失，而不考虑在破坏条件下对水库移民的合理补偿是不是以市场价格为基础的。因为修建水库，打破了库区经济、社会和生态系统的平衡，让移民的利益受损。水库移民的经济效益主要受历史原因和制度原因的影响，在历史上，移民的总体薪酬低，而且标准不同，所以移民生活难，尤其是老移民的生活非常困难。 还有就是制度不完善，只能给予经济上的补偿，也会导致移民困难。 2.2产业失衡导致移民就业难。 移民往往有一定的生产资料和生活来源，由于修建水库，生产资料丢失、生活来源没有保障，导致一些失业的移民被放置在商业移民中。由于企业的改制，解雇了很多人，所以形成了内部很多“没有土地，没有工作，没有收入，”“三无”的安全移民。这些移民大多集中在“农村移民安置”、“农民土地占用”、“纯城市居民”和“企业下岗移民”四个移民群体中。 2.3 缺乏安置经验和政策支持不够。 在目前的条件下，由于安置工作缺乏经验，安置方式比较固定简单。导致它经常受到行政命令的限制。对其复杂性认识不足，仓促重新安置，导致目前安置区的环境能力不足和缺乏基本生产和生活条件。此外，由于一般地区的经济基础较差，移民原来居住的地方又偏远，他们大多数未能摆脱贫困，生活条件困难，收入不稳定。还有就是在移民的各个方面对资本的投入也不足。总的来说，由于移民地区的第二、第三产业基础比较薄弱，导致很难独立解决资金支持问题。移民后的主要经济收入也只是以农业为主。因为农业基础设施落后，科技在生产中的应用程度低。导致自然灾害能力弱，生产结构不合理。 3 解决水库移民遗留问题新措施 3.1 加强水库移民的前期工作和监理工作 水库移民前期工作包括洪水损失调查、区域经济发展、移民环境容量分析、移民安置专项安置规划、投资预算编制等。前期工作的深度和精度是水库移民的前提条件。由于大多数水库移民项目的前期工作，无论是深度和进度，都不能满足国家移民决策和实施的要求。主要表现为在一些项目中，水下物理指标的测量精度达不到规定要求，迁移重建规划粗糙、不现实、可操作性差。此外，前期工作主要由开发业主委托，影响了前期工作人员的立场和客观态度，在一定程度上忽视了移民的利益。因此，提高早期水库移民安置工作一方面要提高员工的服务质量。另一方面，前期需要改变工作授权的形式，依靠项目业主在前期的授权，即业主和移民代表地方政府的授权，确保前期工作的质量。 3.2 加强基础设施建设。 加强基础设施建设是改善移民生产生活条件的迫切需要。着力改善农民的生产生活条件，重视库区和移民地区水、电、路等基础设施建设，特别要重视生态改善和环境改善。我们应该抓住机遇由中央政府增加开支在农业、农村和农民身上，在农村地区主要是增加国家固定资产投资，然后从其他部门积极整合资金，努力把水库地区的基础设施建设和安置县的经济做好。 3.3 加大移民培训增加移民就业 就业是最大的生计，是增加收入的主要途径。促进移民就业和创业是促进移民经济持续快速增长的关键。应努力加强知识迁移工作，加强移民的培训技能，职业教育和劳务输出，引导移民有序外出就业，鼓励移民搬到附近的地方就业，支持农民工回家创业。为移民提供实用技能培训，提高移民产业发展水平和就业创业能力。按照统筹规划、有序管理的原则，加大投入，注重实效，面向市场，分层负责，扩大就业，丰富移民。
一、施工组织设计 1.投标人编制施工组织设计的要求：投标人编制施工组织设计时应采用文字并结合图表形式说明工程的施工组织、施工方法、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其它地上地下设施的保护加固措施等。施工组织设计还应结合工程特点提出切实可行的工程质量、工程进度、安全生产、防汛度汛、文明施工、水土保持、环境保护管理方案。 2.施工组织设计除采用文字表述外可参考附下列图表，图表及格式，投标人根据其施工组织设计的要求可自行把下列图表添加到相应的项目中。 附表一拟投入本标段的主要施工设备表 附表二拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三劳动力计划表 附表四计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五施工总平面图 附表六临时用地表 附表七：施工组织设计（暗标）编制要求
第一章、编制说明及工程概况 1.1 编制目的 本《施工组织设计》是我单位对本工程的投标文件之一，它体现了我单位对本工程施工的总体构思和部署，是一部对工程质量、安全、工期计划、资源配置、总体布置以及文明施工等方面进行程序化管理的纲领性文件。若我单位有幸中标承建本工程，我们将依据本《施工组织设计》所确定的原则、方法、资源配置等，全力投入，严格遵循有关的施工及验收规，在图纸会审之后，进一步编制详细的《施工组织设计》及分部工程《作业计划》，形成完整的工程技术文件，用以指导工程施工，确保本工程质量、安全、工期等目标的顺利实现。 1.2编制依据 1.2.1根据《乌东德水电站元谋库区库底清理采购》招标文件； 1.2.2《中华人民国水污染防治法》、《中华人民国传染病防治法》、《中华人民国固体废物污染环境防治法》、《水电工程水库淹没处理规划设计规》、《水利水电工程建设征地移民设计规》、《水电工程水库库底清理设计规》、《农用污泥中污染物控制标准》、《粪便无害化卫生标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》、《动物鼠疫监测标准》、《医疗废物集中处置技术规》、《消毒技术规》以及国家和自治区其它有关规定。 1.2.3现行国家、行业及地方施工技术规及有关规定。 1.3 工程概况 1.3.1项目名称： 1.3.2建设地点： 1.3.3现场管理机构： 1.3.4资金来源： 1.3.5出资比例： 1.3.6资金落实情况： 1.3.7招标围： 详见工程量清单。 1.3.10计划工期：日历天。
项目文档管理办法 （版本） 2015-04-14
1 引言 1 .1编写目的 制订统一的文档管理办法及格式，对项目过程中产生的项目有关资料提供规范，便于在今后项目开展过程中对各项资料的查找和相互交流 ,以利项目开发及进展； 制订项目开发过程中的评审和查阅规范，明确相应的管理人员责任。 2 任务概要 2 .1工作内容 项目发展的过程中，随着项目逐步展开，会产生大量的设计方案文件、设计说明书、源代码、会议记录及培训资料等内容，对这些内容进行分类整理归档；同时根据项目需要，对有关文档在项目文档服务器上发布。 2 .2工作要求 项目部目前使用SVN管理项目文档，建立相应文档目录，根据要求适时添加文档并与相关人员（各专业组负责人）合作及时将文件归档，注意对项目信息的及时更新，以帮助各组人员获得最新信息。 2 .3工作程序 对于项目常规文档： 1.综合组对文档（纸质和电子版）收集及文档分类。 2.各专业组负责人负责对项目每个阶段过程中产生的文档资料进行汇总，由负责人审核后将相关文档上传到SVN服务器相关目录（建立
统一的项目文档目录，例如命名为“项目存档文档”）下。 3.项目进行每个阶段产生的各项文档资料包括：调研资料、设计方案文件/图、设计说明书、会议培训资料、汇报材料、报告文件、数据文档、文献等文档资料。 对于项目存档文档： 1.综合组对项目常规文档目录下的文档进行审核。 2.对阶段性重要的文件进行归档，文档管理员将其处理成PDF格式， 加入文档编号后上传到SVN服务器相关目录下。 注：各类存档文件均需提交由质量测试组审核。 3 文档管理 3 .1总则 3.1.1 所有重要文档集中管理，维护档案的安全与完整。 3.1.2 所有存档文件根据需要归档。 3.1.3 各项目专业组人员在工作中形成的具有参考价值的文件、材料由个人或该组负责人整理后报文档管理人员存档。 3.1.4 所有人员均有承担按时提交文档的义务和职责。 3.1.5 由专人负责项目文档管理工作。 3 .2范围 3.2.1 项目准备阶段 a. 与本项目有关的上级主管部门下达的规划和工作计划； b. 有关项目的审批文件、合同书、专家建议； c.国内外相关情况考察报告和专题分析报告；
云南省大中型水库移民后期扶持政策解答细则 一、大中型水库移民后期扶持政策的历史背景 1.大中型水库的标准是什么? 答:大中型水库是指库容在1000万立方米以上(含1000万立方米)或装机容量在5万千瓦以上(含5万千瓦)的水库和水电站工程。 2.大中型水库在哪些方面发挥了重要作用? 答:新中国建立以来,我国修建各类水库8.5万多座,其中,大中型水库3800多座,总库容为5542亿立方米,水电装机容量1.2亿千瓦。这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大的社会效益和经济效益,为我国经济社会可持续发展起到了重要的支撑和保-障作用。 3.我省的水资源特点是什么? 答:我省境内河流众多,水量充沛,水能资源丰富。径流面积在100平方公里以上的河流908条,分属长江(金沙江)、珠江、红河、澜沧江、怒江和依洛瓦底江6大水系。全省多年平均降水量1258毫米,常年自产水资源量2222亿立方米,排全国第3位,过境水量多年平均1943亿立方米;有高原湖泊40多个,总容水量290亿立方米;水能资源理论蕴藏量为10364万干瓦,经济可开发水电站装机容量9795万千瓦,居全国第2,约占全国总量4.02亿千瓦的24.4%0 我省水能资源不仅蕴藏量巨大,且分布主要集中在金沙江、澜沧江、怒江3大流域,占云南省经济可开发容量的85.6%0在开发上具有许多优越条件:一是可开发的大型和特大型水电站的比例高;二是水能资源分布比较集中,开发目标单一,开发选择性强;三是可开发的水能资源工程量相对较小,水库淹没损失小,技术经 济指标优越。省委、省政府审时度势,抓住机遇,作出了将以水电为主的电力产业培育成云南省新兴支柱产业的战略决策。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也明确提出"建设金沙江、雅袭江、澜沧江、黄河上游等水电基地和溪洛渡、向家坝等大型水电站",4大水电基地,云南占了一半。 4.水电建设对我省经济社会发展有什么意义? 答:2004年10月联合国水电和可持续发展论坛通过的《北京宣言》;明确指出水电是清洁的、可再生的能源,同时,水电通常还具有防洪、灌溉、供水和航运等众多综合效益。随着我国经济持续快速增长和人民生活水平不断提高,能源、对经济社会发展的瓶颈制约日益突出。在2004年全国有24个省(区、市)出现"电荒",不同程度拉闸限电的情况下,水电站的建设不仅能为国家和我省的经济发展提供优质电能,同时还能增加财税收入,带动相关产业发展,增加就业机会,促进产业结构优化升级。因此,我省水电资源开发、水电基地建设、水电支柱产业建设对我省乃至全国的能源产业建设和经济社会发展具有十分重要的意义。 5.水利建设对我省经济社会发展有什么意义? 答:由于云南处于低纬度高原,干湿季节分明、时空分布不均,气候类型多样、垂直变化显著,冬春容易发生影响范围较广的旱灾,夏秋暴雨时常带来洪涝灾害和水土流失,加之横断山脉的深度切割,海拔高差悬殊,地形地貌复杂,资源性缺水、
广西壮族自治区人民政府办公厅转发关于洪潮江水库移民遗 留问题调查报告的通知 【法规类别】移民与其他人员安置 【发文字号】桂政办发[2000]189号 【发布部门】广西壮族自治区政府 【发布日期】2000.10.27 【实施日期】2000.10.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广西壮族自治区人民政府办公厅转发关于 洪潮江水库移民遗留问题调查报告的通知 （桂政办发〔２０００〕１８９号） 钦州、北海市人民政府，合浦、钦南、灵山县（区）人民政府，自治区计委、水利厅、交通厅、公安厅、国土资源厅、林业局、扶贫办、政策法规室、移民开发局、调处办： 为切实解决洪潮江水库移民遗留问题，自治区人民政府于２０００年７月２５日至３１日组织专门调查组赴洪潮江水库库区进行了实地调查，形成了专题调查报告。经自治区人民政府同意，现将自治区赴洪潮江水库库区调查工作组《关于洪潮江水库移民遗留问题的调查报告》转发给你们，请按该调查报告提出的处理意见妥善处理好洪潮江水库
移民遗留问题。 广西壮族自治区人民政府办公厅 二０００年十月二十七日 关于洪潮江水库移民遗留问题的调查报告 （自治区赴洪潮江水库库区调查工作组 二０００年九月二十七日） 洪潮江水库位于北海市合浦县境内，是一座以灌溉为主兼有发电、供水、旅游功能的大型水库。该水库于１９５９年开始动工兴建，１９６４年投入使用。水库总库容为７．０３亿立方米，灌溉面积２８万亩，装机容量为１３２８千瓦，主要受益区在合浦县。水库淹没区涉及北海、钦州２市３县（区）８个乡（镇），目前共有水库移民２３２７９人，分布在北海市合浦县２９２２人、钦州市钦南区７６７３人、灵山县１１２１７人、北海市（市本级）１４６７人。库区移民现有可耕种土地２０５８０亩，其中水田８８０７亩（大部分为望天田、水泡田）。洪潮江水库的建成对促进当地国民经济的发展起到了重要的作用。多年来在各级人民政府的大力扶持和帮助下，洪潮江水库库区移民生产生活条件得到了初步改善，移民生活水平有所提高。但是，由于多种原因，库区还存在着许多遗留问题，特别是近两年来，各种纠纷日益增多，矛盾逐步激化，群体性事件时有发生，移民上访频繁。根据自治区领导的批示精神，以自治区人民政府办公厅巡视员黄建兴为组长的自治区调查工作组一行１０人，于２０００年７月２５日至３１日到洪潮江水库灵山县、合浦县、钦南区库区进行实地调查，走访了灵山县东心江、合浦县土瓜、钦南区陂等８个移民点，听取了当地人民政府及有关部门的情况汇报，座谈、研究有关移民问题，并达成了一些共识。现将调查的有关情况报告如下： 一、遗留问题处理进展情况 洪潮江水库建成后特别是自１９８０年以来，国家加大了对库区资金的投入。据统
水库移民工程搬迁项目可行性研究 报告 水库移民工程搬迁项目可行性研究报告2007-02-10 16:49:00 京山县鸳鸯溪水库库区移民搬迁项目 可行性研究报告 一、基本情况 鸳鸯溪水库地处京山县绿林镇祁家村，是京山县招商引资重点企业——湖北广信集团京山大洪山旅游开发公司投资兴建的旅游配套工程。库区移民搬迁项目由京山县人民政府主管，京山县绿林镇人民政府、大洪山风景名胜区京山
管理局和京山县水利局负责施工协调，京山县大洪山旅游开发有限公司负责项目实施，法人代表：赵作斌，注册资金万元人民币。 鸳鸯溪水库所在地绿林镇位于京山“北极”，全镇辖个村，个村民小组，户，人，版图面积平方公里，全镇以上的面积为山林，人均耕地仅亩粮食基本上只能维持口粮，无一规模以上的工业企业。××年工农业总产值万元，农民人均纯收入元。 鸳鸯溪水库工程库区移民工程需易地搬迁农户户，人，耕地亩，其中水田亩，旱坡地亩。预计项目总投资万元人民币。 二、项目背景 绿林镇地处大洪山南麓腹地，是国家级大洪山风景名胜区的核心景区，也是全省个扶贫开发工作重点乡镇之一，被授予“湖北省旅游明星乡镇”。鸳鸯溪景区是国家级级风景旅游区，距武汉市公里，距荆门市公里，于年开始接待游
客，年均接待游客万人次，门票收入万元，社会效益万元。被誉为“鄂中第一漂”鸳鸯溪漂流，是京山县和荆门市重要的风景旅游区。旅游是关联性广、牵引力强的朝阳产业，京山旅游作为县域经济新的增长点和重要支柱，正逐步成为湖北实现“中部崛起”的战略重点。 鸳鸯溪水库距绿林镇集镇公里，发源于大洪山白龙池，流经京山、应城汇入汉北河，总长公里，流域面积平方公里。鸳鸯溪水库位于大富水河上游，水库承雨面积为平方公里，规模为小（一）型，有效库容为万立方米建成后以调节鸳鸯溪漂流调用水为主，且每年能增加下游发电量万·，是一个具有防洪发电、旅游休闲、生态观光等多功能于一体综合性水库工程。 鸳鸯溪水库××年日动工兴建，现高程为米，坝高米，可蓄水万立方。根据有关水利专家的建议，××年月，京山县水利勘测设计院就加高加固鸳鸯溪水库实地测量，编制了《京山县绿林镇鸳鸯
公司项目管理办法 一、目的 为加强公司项目管理，强化责任落实，规范管理流程，确保项目工作有序开展，特制定本管理办法。 二、适用范围 1.本办法适用于与公司项目相关的管理活动。 2.本办法中项目主要含：工程建设类项目、科研开发类项目、品牌建设类项目、信息化建设类项目、其它项目。 三、定义 1.项目：公司为满足生产经营和发展需要而进行的工程建设、科研开发、品牌建设、信息化建设等专项活动， 2.项目管理：公司为确保项目顺利实施，从项目的投资决策开始到项目结束全过程的计划、组织、指挥、协调、控制和评价。 3.项目建设：指项目的调研选择、论证、启动、实施、控制、验收、评价等过程。 4.项目申报：指对符合国家产业政策、扶持优惠政策等的项目，按照项目申报条件，编制项目申报资料向项目主管部门申报，以获取资金支持、政策优惠扶持和相关认证。 四、职责划分 1.各职能部门根据部门职能划分负责所对应项目的建
设和实施，负责配合工程设备部进行项目的申报。 2.工程设备部负责牵头组织项目的申报，负责与项目主管部门沟通协调。 3.根据项目工作开展需要可成立专项项目领导小组，负责项目的全流程工作。 五、项目分类及责任划分序号 项目项目建设主责部门备注 1 工程建设类项目工程设备部2 科研开发类项目技术中心3 品牌建设类项目企业管理部、质量管理部4 信息化建设类项目信息部5其它项目相应职能部门六、项目建设流程 1.项目调研选择 根据公司生产经营和发展，结合国家产业政策、市场及客户需求等，提出项目建设需要，并对项目实施的条件和环境进行调研，形成书面调研报告报公司领导审批。 2.项目论证根据调研结果进行项目可行性分析，包括项目实施的背景、条件、资源及产生的经济和社会效益，形成书面的可行性分析报告，报公司领导审批。若需向项目审核政府部门报 项目调研选择项目论证项目实施 项目启动项目控制 项目验收项目评价
国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 （国发〔2006〕17号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段，有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，现就完善大中型水库移民后期扶持政策（以下简称后期扶持政策）提出如下意见： 一、完善后期扶持政策的指导思想、目标和原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。 （二）目标。近期目标是，解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。 （三）原则。
发文单位：广东省财政厅广东省水利厅广东省农垦总局 文号：粤财农[2003]353号 发布日期：2003-11-1 执行日期：2003-11-1 湛江、茂名、阳江市财政局、水利局，湛江、茂名、阳江农垦局，有关农场： 《广东农垦原水库移民危房改造实施办法》和《广东农垦原水库移民危房改造资金管理办法》业经省人民政府同意，现予印发，请认真执行。 2003年11月1日广东农垦原水库移民危房改造实施办法 为了解决安置在农垦的原水库移民人口住房中的危房问题，改善移民的居住条件，根据广东省人民政府办公厅《转发省财政厅省水利厅关于广东省面上水库移民议案专项资金管理办法的通知》（粤府办[2003]37号）精神，结合垦区水库移民人口住房的实际情况，制定本实施办法。 一、移民危房改造工作目标 垦区水库移民危房改造工作，在省政府的扶持和省移民主管部门的统一规划指导下，利用省财政移民专项资金和垦区配套资金以及移民的自筹资金，统一规划，分步实施，争取用五年时间（即从2003年至2007年）基本解决移民住房中的危房问题。
二、移民危房改造资金的来源和使用范围 垦区水库移民危房改造资金，包括省财政移民专项资金、垦区安排的配套资金和移民的自筹资金。省财政移民专项资金，从2003年至2007年每年扶持2000万元。垦区按省财政移民专项资金额的40%配套每年800万元，其中省农垦总局和有关农垦局各负担一半。不足部分由移民户自筹解决。 移民危房改造资金用于安置在垦区的原水库移民人口的危房改造和移民安置点的道路环境、饮水工程等建设，以及支付移民危房改造项目的规划设计、管理等费用。 三、移民危房改造资金补助对象 二十世纪五十年代中后期和六十年代兴建、县级以上水利部门管理的大中型水库安置到农垦农场的原水库移民及其后代，以1999年底户籍在农场、现住危房的，可享受危房改造资金补助。 四、移民危房改造资金补助标准 （一）移民人口中的五保户（不包括农场已集中安置供养的人员）现住危房的，安排建筑面积30平方米以内的公房，按每平方米综合造价350元计算，总造价10500元，其中省财政移民专项资金补助7500元，垦区配套资金补助3000元。 （二）危房改造移民户，每户人口4人及其以下的，省财政移民专项资金补助7690元，垦区配套资金补助3080元；4 人以上的每增加1人省财政移民专项资金增补750元（超计划生育人口补375元），垦区配套资金增补300元（超计划生育人口补150元）。
关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的若干意 见 水利部财政部国家计委国家经贸委国家电力公司 (二○○一年十二月十一日) 自新中国成立至1985年，全国共兴建了8万多座水库(含水电站，下同)，其中中央直属水库87座。这些工程在防洪、发电、灌溉、供水、水产养殖以及旅游等方面发挥了综合效益，为国民经济和社会发展做出了很大贡献。但另一方面，由于受当时政治、经济等多方面因素的影响，1985年底以前投产水库的移民大部分就地后靠安置在库区或山区，由于自然条件艰苦，资源严重匮乏，库区经济发展缓慢，至今还存在缺乏基本的生产生活条件等问题。现就加快解决1985年底前投产的中央直属水库移民(以下简称水库移民)遗留问题提出以下意见。 一、解决水库移民遗留问题的原则、范围和目标 (一)解决水库移民遗留问题应坚持以下原则： 1．不算老帐、不搞退赔、不重新补偿。处理移民遗留问题要贯彻开发性移民工作方针。移民扶持资金用于解决移民所需的基础设施和生产扶持项目，不能发放或补助给个人。通过改善移民安置区的生产资源条件、基础设施条件、扶持移民发展生产，使其形成良性循环、具备自我发展的条件。 2．责任落实到地方、实行分级负责。解决移民遗留问题的工作责任在移民安置所在地的地方政府。各级地方政府要把解决移民遗留问题列入重要议程，根据本地水库移民的实际情况，制定出切实可行的规划，按照分级负责的原则，认真组织实施。 3．谁受益、谁承担。水库具有防洪、发电、灌溉、供水、水产养殖和旅游等综合效益。解决水库移民遗留问题所需经费，应由受益地区、单位及个人合理分摊、共同承担。 4．与当地经济社会发展相结合。制定解决移民遗留问题的规划，逐年纳入地方经济社会发展计划。坚持人口、资源、环境协调发展，加强生产条件、基础设施建设，通过规划实施使移民安置区逐步与地方的社会和经济同步发展。 (二)解决水库移民遗留问题的范围和目标。 解决水库移民遗留问题的范围是指解决1985年底以前投产的中央直属水库农村移民，因缺乏生产条件和基础设施而产生的贫困问题。城镇移民的生活困难问题纳入城镇社会保障体系解决。 从2002年至2007年，用6年时间，解决水库移民温饱问题。重点是加强移民安置区的基础设施建设，改善移民的生产、生活和生存条件，使移民的生活水平能逐步达到安置所在县农村人口平均水平。 二、解决水库移民遗留问题的基本措施 (一)中央设立库区建设基金，用于解决水库移民遗留问题。 (二)制定切实可行的规划。规划实施要具体到村，扶持项目的受益要落实到户。 (三)建立移民集中安置区的社会化服务体系。发展农业产业化经营，增强移民适应市场竞争的能力。
资料范本 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 大中型水库移民后期扶持结余资金施工组织 地点：__________________ 时间：__________________ 说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容
施工组织设计 编制说明 我公司从施工方案、人员设置、机械配备、材料供应和工程服务等方面诚心诚意投标，如果中标，我方将会把此工程列为本公司的重点工程，以企业整体实力为依托、为后盾，优质高速地完成本次招标工程的施工，交出让业主满意的项目。 第一节编制依据 (1)鲁山县2012年度大中型水库移民后期扶持结余资金项目第3标段招标文件、标前答疑、工程量清单、设计图纸及相应资料。 (2)我公司以前施工过类似工程的技术经验资料和有关技术新成果等。 (3)我公司现有可投入工程的施工技术力量、机械设备和资金实力。 (4)有关国家的规定、规范、规程、本地区的操作规程和预算定额。 1、《工程测量规范》（GB50026-2007） 2、《市政道路施工与验收规范2008》 3、《市政道路工程施工质量、验收规程》（DB13J55-2005） 4、《城市道路路基工程施工及验收规范》（GJJ44-91） 5、《固化类路面基层和底基层技术规程》（CJJ/T80-98） 6、《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97-87） 第二节编制原则 1、认真贯彻党和国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行建设程序。 2、遵循施工工艺及其技术规律，坚持合理的施工程序和施工顺序。 3、采用流水施工方法、网络计划技术组织有节奏、均衡和连续地施工。 4、科学地安排季节性施工，保证生产的均衡性和连续性。 5、充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度；改善劳动条件，提高劳动生产率。 6、尽量采用国内、外先进施工技术，科学地制定施工方案；提高工程质量，确保安全施工；缩短施工工期，降低工程成本。 7、尽量减少临时设施，合理储存物资，减少物资运输量；科学地布置施工平面图，
项目后期管理办法 第一章总则 第一条本办法所称后期管理是指项目成立后，投资团队、投资经理根据投资合同的约定，对项目进行持续跟踪管理，风控部门实施监督、检查和评价的全部过程。 第二章项目后期管理的主要内容 第二条投资经理应加强对所投项目后期的持续性风险管理，监测项目运行及资金使用方的偿还能力、现金流量，维护我司所投资金的安全完整。管理要点如下： 1、资金使用方是否按照合同的约定用途使用资金； 2、资金投向的项目是否正常运行； 3、资金使用方的法律地位是否发生变化； 4、资金使用方的财务状况是否发生变化； 5、资金的偿还情况； 6、抵押或质押品可获得情况和质量、价值等情况，以及担保方相关信息等情况； 7、资金使用方或担保人的信用状况是否出现变化，如出现其他违约或逾期不还的债务等。 第三条投资经理采用非现场和现场检查相结合的手段，及时对第一还款来源及第二还款来源的变化情况进行客观分析，对潜在风险及时做出风险预警判断。其主要方法包括但不限于以下几个方面： 1、投资经理应于每月15日前要求项目方（包括项目公司或信用风险承担主体）提供上月度的财务报表，每年3月底前提供经会计事务所审计后的年度财务报表，
对项目方所提交的财务报表进行分析，以便及时了解项目方的资金状况； 2、投资经理每季度至少1次现场考察或电话咨询，并做好调查工作的相关记录，对项目进度是否正常做出判断；对出现异常情况的要求项目方做出专项说明； 3、投资经理可根据项目管理的需要，或应投资者的要求，向项目方就项目进展、抵押物等情况进行函证（附件1），要求项目方对以上情况进行说明，提供相关资料，并由项目方盖章确认； 4、投资经理应于项目到期前2个月向项目方发出《有关项目到期偿付准备工作的函》，要求项目方提前做好资金偿还安排。 第四条投资经理在后期尽职管理中的职责： 1、根据风险信号的采集情况和项目的具体情况，投资经理原则上应当每季度撰写后期管理报告，包括《项目回访记录》（附件2）、《后期管理报告》（附件3），并以文字、电子版的形式分别存档。风控部认为必要时，将对风险管理报告的撰写、存档情况进行检查； 2、在项目到期前1个月，各投资团队应就资金使用人能否按合同约定还本付息的情况向风控部提交书面报告。预计可能无法按合同约定还本付息的，投资经理应当在报告中同时提出应对措施； 3、发生重大事项时投资经理应编制重大事项报告： （1）在项目（工程）进度、资金使用情况、项目公司股权结构、财务状况、管理人员等方面发生重大变动，或暴露出变动迹象时，投资经理应及时向风控部、风控部进行反馈； （2）发生重大事项后，应在3日内对项目风险做出全面分析，撰写《项目风险分析报告》。项目风险分析报告应全面分析风险可能产生的根源、波及的范围，
水库移民后期扶持工作情况汇报 水库移民后期扶持工作情况汇报各位领导:根据会议安排，现就区水库移民后期扶持工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。一、水库基本情况水库位于崆峒区以西12km的崆峒山下，坝址位于泾河前峡出口聚仙桥上游约1km处，泾河为其主要蓄水源。水库于1971年10月动工兴建，1980年完工并投入使用，总投资2376万元。水库主要由拦河坝、输水洞、泄洪洞、溢洪道、水电站和泾河灌区引水渠等部分组成。水库正常蓄水位，死水位，汛限水位，总容量2970万m3，兴利库容2230万m3，死库容600万m3。水库运行管理由崆峒水库管理处按照水库运行规范严格操作。水库设计灌溉面积17万亩，实际灌溉面积万亩，灌区内辖崆峒、柳湖、四十里铺、白水、花所、白庙等6个乡镇、69个村、337个合作社。二、后期扶持工作情况我区的水库移民后期扶持工作在市委、市政府的正确领导下，在市发改委、市水务局等相关部门的精心指导下，深入基层，认真调研，扎实工作，取得了阶段性的成效。主要做了以下几方面的工作：1、认真贯彻文件精神，大力宣传扶持政策。水库移民后期扶持工作是一项政策性很强、工作环节多、运作难度大、涉及农户切身利益的系统工程。为深刻领会国家政策精神实质，促进水库移民后期扶持工作的顺利实施，我们认真学习了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《甘肃
省水库移民后期扶持政策实施方案》精神，召开专题会议，进行安排部署，抽调区发改、水利等部门和崆峒镇的工作人员组成工作组，在移民村成立由驻点干部和村两委成员参加的工作小组，在区镇工作组的指导下开展工作。通过广播、会议、标语、宣传材料、走访座谈等多种形式，在工作组、镇村干部和移民群众中扎实开展政策培训，培训骨干132人次,为广大移民宣传讲解了党的惠民助农政策。区镇两级共发放宣传材料多份，张贴宣传标语60多份，出动宣传车14辆。通过学习宣传和培训，各级干部和广大移民群众的认识进一步提高，为顺利开展移民扶持政策落实工作奠定了坚实的基础。2、切实加强组织领导，不断强化工作措施。为切实加强对水库移民后期扶持工作的领导，区上成立了由区长任组长，分管领导任副组长，区发改、财政、城建、土地、水务、水保、交通、民政、扶贫、林业、教育、科技、卫生等部门主要负责人为成员的崆峒区水库移民后期扶持工作领导小组，负责总体规划的制定、重大事项的协调和有关政策的指导。制定完善了土地、用电、通水、修路等基础设施建设和产业开发、人才培训、教育卫生等方面的相关配套政策，加强了水库移民后期扶持工作的组织保证。3、严格把握政策界限，认真核实移民人口。按照《甘肃省水库移民后期扶持人口核定办法》和尊重历史、尊重事实、自下而上、逐级摸底上报的工作方针，对崆峒水库移民后期扶持人口进