浙江省社区矫正人员考核奖惩办法（试行）
第一章总则
第一条为加强对社区矫正人员的监督管理和教育矫正，依法规范开展社区矫正工作，保障刑罚正确实施，维护社区矫正安全和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》、《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》和《社区矫正实施办法》等相关法律法规和司法解释，以及《浙江省社区矫正实施细则（试行）》和《浙江省办理减刑、假释案件实施细则》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用对象为下列社区矫正人员：
（一）被判处管制的。
（二）被宣告缓刑的。
（三）被暂予监外执行的，具体包括：
1．有严重疾病需要保外就医的；
2．怀孕或者正哺乳自己婴儿的妇女；
3．生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的。
（四）被裁定假释的。
第三条对社区矫正人员实施考核奖惩应当坚持依法、公平、公正、公开原则，实事求是、准确及时原则，惩罚与教育相结合原则，综合考核与动态评估相结合原则。
第四条对社区矫正人员实施考核奖惩，主要考核奖惩社区矫正人员在社区矫正执行期间认罪悔罪、遵守法律法规和社区矫正相关规定、完成教育学习和社区服务任务等情况。
第五条社区矫正人员在社区矫正执行期间享有的合法权利，应依法予以保护。
第六条在实施考核奖惩过程中，工作人员应当严肃认真，秉公执法，严禁徇私舞弊、弄虚作假。违反规定的，视情节给予批评教育，或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条人民检察院对本办法的具体实施依法进行监督。
第二章考核
第八条考核自社区矫正人员到县级司法行政机关登记报到之日起至社区矫正期满或终止之日止。
第九条县级司法行政机关对社区矫正人员遵守下列监督管理规定情况进行考核，司法所负责日常工作：（一）矫正报到规定；
（二）定期报告规定；
（三）会客管理规定；
（四）外出管理规定；
（五）居住地变更管理规定；
（六）教育学习规定；
（七）社区服务规定；
（八）禁止令规定；
（九）信息化核查规定；
（十）其他法律法规和社区矫正监督管理规定。
对于被并处剥夺政治权利的社区矫正人员，司法行政机关应当配合公安机关监督考核其遵守刑法第五十四条规定情况，掌握有关信息，及时通报公安机关。
第十条社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到，办理社区矫正登记接收手续，并在三日内到指定司法所报到。
第十一条社区矫正人员应当按照有关规定和司法行政机关的要求，定期向司法所当面报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况；遵守向村（居）社区矫正工作站报告等相关规定。
第十二条社区矫正人员如有居所变化、工作变动、家庭重大变故、接触对其矫正可能产生不利影响人员等情形的，应当在二十四小时内报告司法所。
第十三条保外就医的社区矫正人员应当每月向司法所报告本人身体状况，每三个月向司法所提交省级人民政府指定医院的病情复查情况报告或就医诊治病历等相关材料。
保外就医的社区矫正人员确因病情、治疗措施等特殊原因所限，无法到司法所报告的，经司法所同意，可委托家属、监护人或保证人每月向司法所书面报告身体情况。病情复查
情况报告或省级人民政府指定医院就医诊治病历等相关材料可由其家属、监护人或保证人送交司法所。
第十四条宣告执行后的社区矫正人员确因下列原因不能到司法所当面报告的，经司法所同意后，可以委托其家属、监护人或保证人代为提交书面情况报告，司法所应当将情况记录在案：
（一）患严重疾病正在治疗或行动不便的；
（二）怀孕且行动不便的；
（三）生活不能自理的；
（四）年老体弱且行动不便的；
（五）符合《浙江省社区矫正实施细则（试行）》第五十条规定且有利于未成年社区矫正人员改过自新、融入社会的。
上述社区矫正人员，经司法所审核后报县级司法行政机关批准，可免除参加集中学习教育、社区服务等活动。
第十五条社区矫正人员不得威胁或骚扰被害人、控告人、举报人及他们的家人或亲属。
第十六条社区矫正人员未经县级司法行政机关批准，不得接受媒体采访。
第十七条社区矫正人员未经县级司法行政机关批准，不得离开所居住的市区或县。经批准离开的，不得超过一个月。
社区矫正人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市区或县，应当按照《浙江省社区矫正实施细则（试
行）》第二十条和第二十一条规定办理请假、续假和销假等手续。返回居住地时，应当在二十四小时内向司法所报告。
第十八条社区矫正人员在社区矫正执行期间不得出国（境），不得申请办理出国（境）证照；持有出国（境）证照的，应当主动向县级司法行政机关上缴出国（境）证照。
第十九条社区矫正人员未经县级司法行政机关批准不得变更居住的县（市、区）。
社区矫正人员因居所变化确需变更居住地的，应当按照《浙江省社区矫正实施细则（试行）》第二十三条规定办理相关审批手续。经批准同意变更居住地的，社区矫正人员应当在规定期限内到新居住地的县级司法行政机关报到。
第二十条社区矫正人员应当按照有关规定和司法行政机关的要求，每月参加教育学习，时间不少于八小时。
第二十一条有劳动能力的社区矫正人员应当按照有关规定和司法行政机关的要求，每月参加社区服务，时间不少于八小时。
第二十二条被宣告禁止令的社区矫正人员应当严格遵守人民法院宣告的禁止令和《浙江省社区矫正实施细则（试行）》第十九条的规定。
第二十三条社区矫正人员应当严格遵守社区矫正信息化核查规定，持有的定位手机不得设臵呼叫转移、人机分离、恶意关机和欠费或交给他人使用等。
第二十四条社区矫正人员考核奖惩按月进行，月度考核结果分为合格、基本合格、不合格三种。
考核结果除未成年社区矫正人员外，应当在司法所办公场所公示，接受监督。
第二十五条社区矫正人员当月认罪悔罪、遵守法律法规和监督管理规定、完成教育学习和社区服务任务的，考核结果为合格。
社区矫正人员当月遵守法律法规，但违反监督管理、教育学习、社区服务规定，未受到警告或治安管理处罚的，考核结果为基本合格。
社区矫正人员当月违反法律法规或监督管理、教育学习、社区服务规定，受到警告或治安管理处罚的，考核结果为不合格。
第三章分类管理
第二十六条县级司法行政机关应当根据考核情况对社区矫正人员实施分类管理，司法所负责日常工作。
管理等级分为严格管理和普通管理两类。
第二十七条社区矫正人员自到县级司法行政机关登记报到之日起三个月内，应当接受严格管理。
三个月期满后，司法所依据社区矫正人员再犯罪风险评估结果和监督管理期间考核情况，经合议后提出确定其管理等级的建议，报县级司法行政机关批准。
合议人员由司法所工作人员、矫正小组等有关人员三人以上组成，人民检察院基层检察室等可派员列席，司法所合议意见应当保存。
第二十八条社区矫正人员连续三个月月度考核结果均为合格的，可以调整或维持为普通管理等级。
社区矫正人员经评估确认再犯罪风险较大的，或者三个月内月度考核结果出现两次基本合格的，或者一次不合格的，应当调整或维持为严格管理等级。
第二十九条司法所应当根据社区矫正人员的管理等级，实施相应的监督管理处遇。
（一）严格管理的社区矫正人员，每周电话报告一次、每半月当面报告一次，一般不得请假外出。
（二）普通管理的社区矫正人员，每半月电话报告一次、每月当面报告一次。
司法所应当为社区矫正人员指定每次电话报告、当面报告的具体日期，并将报告情况记录在案。
第三十条分类管理等级按每三个月调整一次。符合调整条件的，由司法所合议后提出调整等级建议，报县级司法行政机关批准实施；不符合调整条件，或者虽然符合调整条件但剩余矫正期限不满一个月的，按照原等级管理，并报县级司法行政机关备案。
管理等级调整结果除未成年社区矫正人员外，应当在司法所办公场所公示，接受监督。
县级司法行政机关应当将社区矫正人员管理等级调整结果抄送同级人民检察院。
第四章奖惩
第三十一条社区矫正人员符合奖励条件或具有处罚情形的，司法所应当及时合议并报告县级司法行政机关，提交相关证据材料；县级司法行政机关接报后应当及时调查核实。
证据材料包括予以奖励或处罚的事实材料、社区矫正人员日常表现证明材料、其他有关证人证言和物证以及司法所合议意见等。
第三十二条县级司法行政机关根据调查情况，对社区矫正人员给予奖励或处罚的事实及有关证据进行集体评议审核，决定相关处理意见。
给予表扬或警告、提请治安管理处罚案件的评议审核人员，由县级司法行政机关负责人、社区矫正和法制部门负责人等相关人员组成。
提请减刑或者撤销缓刑、撤销假释、提请收监执行等案件的评议审核人员，由县级司法行政机关负责人、社区矫正和法制部门负责人、居住地司法所负责人等相关人员组成，居住地的基层检察室或同级人民检察院可派员列席会议。
评议审核意见纳入给予社区矫正人员奖励或处罚的相关证据材料范围，县级司法行政机关应当留存。
第三十三条社区矫正人员连续六个月月度考核结果均为合格的，由县级司法行政机关予以表扬一次，并通报同级人民检察院。
表扬名单除未成年社区矫正人员外，应当在司法所办公场所公示，接受监督。
第三十四条社区矫正人员在矫正执行期间获得的表扬，参照《浙江省罪犯考核奖惩办法》相关规定计算奖励分值，一次表扬计10分。
社区矫正人员因违反法律法规和社区矫正监督管理规定被收监执行的，其在社区矫正执行期间获得的表扬奖励分值不得作为今后提请减刑或假释的依据。
第三十五条社区矫正人员具有下列情形之一的，应当认定为有“立功表现”：
（一）阻止他人实施违法犯罪活动的；
（二）检举、揭发他人违法犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；
（三）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；
（四）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；
（五）在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的；
（六）对国家和社会有其他贡献的。
第三十六条社区矫正人员具有下列情形之一的，应当认定为有“重大立功表现”：
（一）阻止他人实施重大犯罪活动的；
（二）检举重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；
（四）有发明创造或者重大技术革新的；
（五）在日常生产、生活中舍己救人的；
（六）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有特别突出表现的；
（七）对国家和社会有其他重大贡献的。
第三十七条对判处管制、决定暂予监外执行的社区矫正人员，连续获得三次以上表扬、累计获得四次以上表扬且未受警告以上处罚的，或者有立功表现的，可以提出减刑建议；有重大立功表现的，应当提出减刑建议。
被宣告缓刑的社区矫正人员有重大立功表现的，可以减刑，并依照《浙江省办理减刑、假释案件实施细则》第十六条的规定办理。
第十五条对判处有期徒刑的罪犯，确有悔改表现，符合下列条件的，可以提请减刑：
（一）原判十年以上有期徒刑的罪犯，起始或间隔时间满二年以上；
（二）原判三年以上十年以下有期徒刑的罪犯，起始或间隔时间满一年六个月以上；
（三）原判三年以下有期徒刑或经多次减刑后剩余刑期不满三年的罪犯，起始或间隔时间一年以上。
第十六条对符合本《细则》第十五条规定的，原判十年以上有期徒刑的罪犯，确有悔改表现的，一次减刑不得超过一年三个月；获监狱年度表扬一次，可以加幅二个月；获监狱改造积极分子一次，可以加幅三个月；获省级改造积极分子一次，可以加幅六个月；
对原判三年以上十年以下有期徒刑的罪犯，确有悔改表现的，一次减刑不得超过七个月；获监狱年度表扬一次，可以加幅二个月；
获监狱改造积极分子一次，可以加幅三个月；获省级改造积极分子一次，可以加幅四个月；
原判三年以下有期徒刑或经多次减刑后剩余刑期不满三年的罪犯，确有悔改表现的，一次减刑不得超过三个月；获监狱年度表扬一次，可以加幅二个月；获监狱改造积极分子一次，可以加幅三个月第三十八条司法行政机关拟对符合法定条件的社区矫正人员提请减刑的，应当依照《浙江省办理减刑、假释案件实施细则》的相关规定，在社区矫正人员居住地的村（居）范围内进行公示。公示时间为七天。公示内容应当包括：（一）社区矫正人员的姓名；
（二）原判认定的罪名、矫正类别和矫正期限；
（三）社区矫正机构的减刑建议和依据；
（四）公示期限；
（五）意见反馈方式等。
未成年社区矫正人员减刑案件不适用本条规定。
第三十九条社区矫正人员符合法定减刑条件的，司法所合议后报居住地县级司法行政机关并提交相关证据，由县级司法行政机关评议审核决定提出减刑建议书并附相关证据，经设区的市级司法行政机关审核同意后提请社区矫正人员居住地的中级人民法院裁定；减刑建议书副本同时抄送社区矫正人员居住地县级人民检察院、公安机关和设区的市级人民检察院。暂予监外执行的，还应当抄送暂予监外执行的决定机关或原服刑监狱。
司法所合议、县级司法行政机关评议审核时，应当通知人民检察院派员参加。人民检察院提出书面意见的，司法行
政机关应当将人民检察院的书面意见一并移送人民法院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
人民法院应当自收到之日起一个月内依法裁定；暂予监外执行社区矫正人员的减刑，案情复杂或者情况特殊的，可以延长一个月。人民法院应当将裁定书送达同级人民检察院、提出减刑建议的司法行政机关以及社区矫正人员本人。司法行政机关收到裁定书后，应当将裁定书分别送达社区矫正人员居住地县级人民检察院、公安机关；暂予监外执行的，还应当分送暂予监外执行的决定机关或原服刑监狱。人民检察院认为人民法院减刑裁定不当的，应当在收到裁定书副本后二十日内，向人民法院提出书面纠正意见。人民法院应当在收到纠正意见后一个月内重新组成合议庭进行审理，作出裁定。
第四十条社区矫正人员有下列情形之一的，由司法所合议后提请县级司法行政机关予以警告，并附相关证据：（一）无正当理由未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，不满十五天的；
（二）违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；
（三）不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；
（四）保外就医的社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的；
（五）违反人民法院禁止令，情节轻微的；
（六）一年内违反社区矫正机构信息化核查规定三次以上的；
（七）其他违反监督管理规定的情形。
县级司法行政机关应当在三日内向社区矫正人员或其家庭成员、监护人、保证人送达书面警告决定。
县级司法行政机关对社区矫正人员作出警告决定的，应当通报居住地同级人民检察院。
第四十一条社区矫正人员有下列情形之一的，司法所合议后报县级司法行政机关并提交相关证据，由县级司法行政机关评议审核决定向同级公安机关提出治安管理处罚建议书并附相关证据：
（一）违反人民法院禁止令的；
（二）无正当理由未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，十五天以上、不满一个月的；
（三）其他违反监督管理规定行为，情节较重的。
公安机关应当及时依法作出处理决定，并在处理结果作出后三日内书面通知县级司法行政机关和同级人民检察院。
第四十二条缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的，司法所合议后报县级司法行政机关并提交相关证据，由居住地同级司法行政机关评议审核决定向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证据，人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定：
（一）违反人民法院禁止令，情节严重的；
（二）无正当理由未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的；
（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；
（四）受到司法行政机关三次警告，仍不改正的；
（五）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。
上述第（三）、（四）项中“仍不改正的”，系指缓刑、假释社区矫正人员受到治安管理处罚或三次警告后，再次出现可予以警告以上处罚的情形。
缓刑、假释社区矫正人员下落不明的，不影响撤销缓刑、假释案件的审理。
司法行政机关撤销缓刑、假释的建议书和人民法院的裁定书同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。其中，撤销假释的，还应将撤销假释建议书和人民法院的裁定书同时分送原服刑监狱。
第四十三条暂予监外执行的社区矫正人员有下列情形之一的，司法所合议后报县级司法行政机关并提交相关证据，由县级司法行政机关评议审核决定向批准、决定机关提出收监执行的建议书并附相关证据，批准、决定机关应当自收到之日起十五日内依法作出决定：
（一）发现不符合暂予监外执行条件的；
（二）未经司法行政机关批准擅自离开居住的市区或县，经警告拒不改正，或者拒不报告行踪，脱离监管的；
（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；
（四）受到司法行政机关两次警告，仍不改正的；
（五）保外就医期间不按规定提交病情复查情况，经警告拒不改正的；
（六）暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的；
（七）保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格，又不能在规定期限内提出新的保证人的；
（八）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。
上述第（三）、（四）项中“仍不改正的”，系指暂予监外执行的社区矫正人员受到治安管理处罚或两次警告后，再次出现可予以警告以上处罚的情形。
暂予监外执行社区矫正人员下落不明的，不影响撤销暂予监外执行案件的审理。
司法行政机关的收监执行建议书和决定机关的决定书,应当同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。
第四十四条人民法院、公安机关、监狱管理机关对司法行政机关提请收监执行的建议不予采纳的，应当书面通知提请机关，并抄送同级人民检察院。
第四十五条司法行政机关提出减刑或撤销缓刑、撤销假释、提请收监执行建议的，应当报送下列相关材料：（一）减刑或撤销缓刑、撤销假释、提请收监执行建议书；
（二）原审法院裁判文书、执行通知书、社区矫正期间历次减刑裁定书的复印件；
（三）证明社区矫正人员符合减刑条件，或构成撤销缓刑、撤销假释、提请收监执行情形的证据；
（四）社区矫正人员月度考核表，减刑或撤销缓刑、撤销假释、提请收监执行审批表；
（五）司法所合议和司法行政机关评议审核意见；
（六）人民法院、公安机关、监狱管理机关要求移送的其他材料。
第五章收监
第四十六条对已被提请收监执行的社区矫正人员，居住地县级司法行政机关应当加强监管。
第四十七条人民法院收监执行的裁定、决定送达后，县级司法行政机关应当立即将罪犯送居住地看守所临时羁押，公安机关在抓捕、关押和押送等方面予以协助。
第四十八条对收监执行的罪犯按照下列规定办理交付手续：
（一）人民法院裁定撤销缓刑、假释或者决定对暂予监外执行罪犯收监执行的，由居住地县级司法行政机关将罪犯送交监狱或者看守所执行，公安机关在抓捕、关押和押送等方面予以协助。
（二）监狱管理机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，由监狱将罪犯收监执行。
（三）公安机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，由罪犯居住地看守所将罪犯收监执行。
第四十九条被裁定或决定收监执行的社区矫正人员在逃的，县级司法行政机关应当立即书面通知公安机关并通报同级人民检察院，由公安机关负责追捕。
第五十条社区矫正人员因吸食毒品被公安机关决定强制隔离戒毒的，县级司法行政机关应当按照本办法第四十二条第（五）项和第四十三条第（八）项规定提出收监执行建议。收监决定生效后，负责执行收监裁定、决定的机关，应当及时与强制隔离戒毒的批准或者执行机关办理罪犯交接手续，将罪犯收监。
第五十一条暂予监外执行的社区矫正人员有本办法第四十三条第（一）项规定情形的，监外执行期间不计入执行刑期。
暂予监外执行的社区矫正人员有本办法第四十三条第（二）项规定的脱离监管情形的，自该情形发生之日起至被收监前一日止，不计入执行刑期。
第五十二条暂予监外执行的罪犯有《刑事诉讼法》第二百五十七条规定的不计入刑期情形的，司法行政机关应当在收监执行建议书中说明情况，并附有关证据材料。人民法院决定暂予监外执行的，在决定予以收监的同时应当确定不计入刑期的期限。
监狱管理机关或者公安机关决定暂予监外执行的罪犯具有上述情形的, 所在监狱或者看守所应在罪犯被收监后及时上报决定机关审核，并向其所在地的中级人民法院提出不计入执行刑期的建议书，人民法院应当自收到建议书之日起一个月内依法对罪犯不计入执行刑期的期限作出审核裁定。人民法院应当将有关法律文书送达建议机关及罪犯本人，同时抄送同级人民检察院。
第五十三条社区矫正人员在被提请收监执行期间死亡的，县级司法行政机关应当通知原裁判人民法院及决定机关等相关单位，并通报同级人民检察院。
第五十四条被宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的社区矫正人员再犯罪或者被发现在判决宣告以前还有漏罪没有判决的，依法应当撤销缓刑、假释，收监执行的，依照有关规定办理。
第六章附则
第五十五条本办法所称“以上”、“以下”、“以内”均包括本数。
第五十六条本办法由浙江省高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅共同负责解释。
第五十七条本办法与法律和司法解释及上级有关规定相抵触的，执行法律、司法解释和上级有关规定。
第五十八条本办法自2013年12月1日起实施，《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》（浙司…2004?204号）同时废止。
附件：1.社区矫正人员月度考核表
2.社区矫正人员管理等级调整审批表
3.社区矫正人员表扬审批表
4.合议（评议审核）意见表
附件1
社区矫正人员月度考核表
（年月）
附件2
社区矫正人员管理等级调整审批表
社区矫正实施办法细则 刑法修正案八对刑事处罚新增了一个社区矫正，对于被判管制的罪犯，一般就要进行社区矫正。而为了配合各地社区矫正的实施，我国制定了社区矫正实施办法细则，下面请跟随小编一起在下文中了解这个办法的具体内容。 社区矫正实施办法细则 第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定,结合社区矫正工作实际,制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解,形成评估意见,及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯,人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地,在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关;在判决、裁定生效起三个工作日内,送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县
加强监外执行监督和社区矫正参与和促进社会管理创新工作 郑州市人民检察院 2010-12-17 深入推进社会管理创新是今后一个时期政法工作的三项重点工作之一，是党中央从改革发展稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进社会经济发展而作出的重大战略部署。如何加强和改进社会管理，积极参与并推进社会管理创新，这对检察机关来说是履行职能的又一重要举措，也是一个全新课题，对各项检察业务工作都提出了新的、更高的要求。本文拟就郑州市检察院监所部门怎样以监外执行检察和社区矫正法律监督工作为平台，严格履行法律监督职能，积极推进社会管理创新，提高社会管理水平的实践与探索和亟待解决的问题做一简单回顾。 一、加强监外执行检察和社区矫正法律监督工作，参与和促进社会管理创新的实践情况 （一）统一在两级院设立监外执行检察室和社区矫正法律监督工作办公室（以下简称“两室”），填补了司法管理实务中的机构空白，为监外执行检察和社区矫正法律监督工作的顺利开展提供了良好的组织保障和协作平台，奠定了工作基础。 根据我市监外执行和社区矫正工作的实际情况，在原来登封、巩义已有监外执行检察室，取得成熟经验的基础上，市院于今年5月份下发文件，除在市院监所处成立监外执行检察室和社区矫正法律监督工作办公室外，要求各县（市）、区院在6月30日前都要成立“两室”，抽调专人负责，其中监外执行检察室设立在公安机关，社区矫正法律
监督工作办公室设立在司法行政机关。截止目前，全市已建立两室27个，在监所内部抽调人员40余人。“两室”的任务是在监所检察业务部门的领导下，专门对于监外罪犯的执行和社区矫正工作实施全面的监督工作，此项举措不但填补了司法管理实务中的这一机构空白，为监外执行检察工作的顺利开展提供了良好的组织保障和协作平台，而且从根本上解决了基层院监所检察部门在驻所（狱）检察和监外执行检察、社区矫正工作中存在顾此失彼的问题，将有效避免目前检察机关由于机构不健全，人员力量薄弱等原因造成的监外执行和社区矫正法律监督的漏洞与不足，通过整合监督力量，形成了工作合力，提高了监督效率，同时也标志着我市对监外执行罪犯的的监督管理和社区矫正工作向制度化、规范化和常态化的方向迈进，必将构建了一张更加严密的法律监督网络，对进一步强化社会管理，提高监外执行罪犯的教育改造质量，预防和减少重新犯罪的发生起到积极的促进作用。 （二）加强监外执行检察监督工作，建立了“一个派出所一表、一人一档”的监督机制，加大了对监外执行的检察监督力度，实现了监外执行罪犯的“无缝对接”，做到了“五清”，为开展社区矫正工作做好衔接和铺垫。 监外执行活动与社区矫正工作紧密相连，密切相关，可以说社区矫正工作是监外执行监管活动的深层次发展。为推动社区矫正工作的顺利开展，监外执行工作是基础。为此，郑州市院监所处根据辖区监外执行人员数量多，人员复杂，过去脱管、漏管及再犯罪问题突出，
《四川省社区矫正实施细则（试行）》修订条款 一、关于《实施细则（试行）》第十四条 1.增加第（六）项：根据司法行政机关提出的脱管不计入矫正期限的建议及时依法作出决定。 2.原第（六）项改为第（七）项，并修改为：“协助社区矫正机构做好未成年社区服刑人员的监督管理、教育帮扶工作，可以对未成年社区服刑人员进行回访考察。” 3.原第（七）项改为第（八）项，原第（八）项改为第（九）项。 二、关于《实施细则（试行）》第十八条 1.第（六）项修改为：对社区服刑人员给予表扬、警告，提出给予治安管理处罚建议，提出脱管不计入矫正期限建议，提出撤销缓刑、假释、收监执行建议，提出减刑建议； 2.第（九）项修改为：及时将人民法院裁定撤销缓刑的罪犯，送交监狱或者看守所； 三、关于《实施细则（试行）》第十九条 1.第一款增加第（二）项：监狱、看守所拟对罪犯提请暂予监外执行的； 原第（二）项改为第（三）项，原第（三）项改为第（四）项，原第（四）项改为第（五）项。 2.第二款修改为：“监狱、看守所拟对罪犯提请假释的，
应当委托县级社区矫正机构进行调查评估。” 四、关于《实施细则（试行）》第二十八条 修改为：“委托机关应当认真审查县级社区矫正机构的调查评估意见，并作为适用或者提请适用社区矫正的重要证据。” 五、关于《实施细则（试行）》第三十五条 修改为：“居住地管辖存在争议的，提交裁定、决定机关重新确定管辖地。” 六、关于《实施细则（试行）》第三十九条 第三款修改为：法律文书尚未收到或者虽已收到但需要补全或者更正的，不影响对社区服刑人员办理登记手续。 七、关于《实施细则（试行）》第四十一条 修改为：“人民法院决定暂予监外执行的罪犯，交付执行前已被羁押的，人民法院应当书面通知罪犯居住地社区矫正机构，社区矫正机构应当派员持暂予监外执行决定书及时与看守所办理交接手续，接收罪犯档案；罪犯被取保候审、监视居住的，由社区矫正机构与执行取保候审、监视居住的公安机关办理交接手续。罪犯交付执行前未采取任何强制措施的，人民法院应当书面通知居住地社区矫正机构派员到庭办理交接手续。” 八、关于《实施细则（试行）》第四十九条 修改为：“司法所应当为社区服刑人员确定专门的矫正
社区矫正实施办法(全文) 第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定,结合社区矫正工作实际,制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解,形成评估意见,及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯,人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地,在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关；在判决、裁定生效起三个工作日内,送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后,应当在三个工作日内送达回执。 第六条社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续,并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的,县级司法行政机关应当及时组织查找,并通报决定机关。 暂予监外执行的社区矫正人员,由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地,与县级司法行政机关办理交接手续。罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市,需要回居住地暂予监外执行的,服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门,指定一所监狱、看守所接收罪犯档案,负责办理罪犯收监、释放等手续。人民法院决定暂予监外执行的,应当通知其居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续。 第七条司法所接收社区矫正人员后,应当及时向社区矫正人员宣告判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容；社区矫正期限；社区矫正人员应当遵守的规
浅析对完善社区矫正执行检察监督的思考社区矫正作为一种新型的刑罚执行方式，是与传统的监禁矫正相对的刑罚模式。我国自2002年8月开始在上海和北京两市试点社区矫正以来，取得了很多实践成果，但与此同时，对于社区矫正功能实现最为关键的社区矫正执行，还存在着规定过于笼统、不被重视、流于形式等问题，导致部分社区服刑人员脱管、漏管、失控的现象时有发生，不利于社区矫正执行的深入开展以及社区矫正功能的实现。因此，对社区矫正执行的检察监督必不可少。 一、社区矫正执行检察监督的理论依据 社区矫正执行检察监督，是指人民检察院依据相关的法律规定，按照法定职权和法定程序，对公安、法院、司法行政机关在社区矫正执行过程中的执法、司法活动进行监督，以保障社区服刑人员的合法权益，促进社区矫正依法公正执行的活动。 目前，我国社区矫正执行检察监督的理论基础主要包括权力制约理论、人权保障理论、恢复性司法理论以及刑事司法机关的协作理论。首先，权力制约理论。其最早源于古希腊亚里士多德的分权思想，是西方政治学的重要理论。其核心观念在于通过权力的制约来实现权力的制衡，从而防止权力的恶意扩张和肆意侵略。对于社区矫正执行也不例外，检察监督就是通过对社区矫正执行权力的制约来实现权力的平衡，保障社区矫正的公正执行。其次，人权保障理论。保障
基本人权一直是人类社会的基本共识，比如《世界人权宣言》第三条规定：“人人有权享有生命、自由和人身安全”，我国更是坚持“以人为本”的发展理念，社区服刑人员虽然是“犯罪人”，但基本人权是必须得到尊重和保障的，检察监督的开展正是为了保障社区服刑人员的基本人权，维护其合法权益，实现“依法治国”、“司法文明”。再次，恢复性司法理论。恢复性司法理论最早是由美国心理学家艾伯特·艾葛拉西提出的，美国恢复性司法学家丹尼尔·凡奈思与凯伦·斯创认为，所谓恢复性司法，是指强调修复因犯罪行为所导致或揭露之伤害的司法理论。简而言之，恢复性司法就是希望实现犯罪人与受害人乃至所有受到犯罪影响的社区成员的对话，并通过制度设计实现彼此之间直接沟通和协商的犯罪反应方式。我国的社区矫正执行正是对这一理论的实践，而检察监督则是制度设计中不可缺少的一环，因为它是保障这种沟通和协商有效进行的关键所在。最后，刑事司法机关的协作理论。协作，是为更好的达成共同目标；刑事司法机关的协作，目标就在于更好的打击犯罪，实施法律，维护社会的稳定。在社区矫正执行中，检察监督正是刑事司法机关协作的具体表现，共同的目标是更好的开展社区矫正，促进社区服刑人员尽快回归社会，实现社会和谐。 二、社区矫正执行检察监督存在的问题 （一）社区矫正执行检察监督的法律依据不足
安徽省社区矫正实施细则(试行) 第一章总则 第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》等有关规定,结合安徽省社区矫正工作实际,制定本细则。 第二条社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内,由司法行政机关社区矫正机构在社会工作者和志愿者的参与下.. ,在有关部门、村(居)民委员会、社会团体、民间组织、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等助下,在判决、裁定或者决定确定的期限内,矫正其犯罪j心理和行为恶习,促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。 第三条社区矫正人员,包括下列罪犯: (一)被判处管制的; (二)被宣告缓刑的; (三)被栽定假释的; (四)被决定、批准暂予监外执行的。 第四条社区矫正的任务是: (一)依据刑法、刑诉法等有关法律、法规和规章等,对社区矫正人员的监督和管理; (二)采取多种形式,对社区矫正人员进行思想教育、法制教育和道德教育,矫正其不良心理和行为,促使其成为守法公民; (三)通过各种途径,帮助社区矫正人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难,以利于其提高社会适应能力。 第五条开展社区矫正工作应当坚持专门机关与社会力量相结合。 司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院、人民检察院、公安机关与司法行政机关密切配合,依法履行
职责。 有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校等协助司法行政机关开展社区矫正工作。 社会工作者和志愿者在司法行政机关的组织指导下参与社区矫正工作。 社区矫正人员的家庭成员或者监护人、保证人等承担相应的监督、教育和保证责任。 第六条社区矫正人员应当遵守法律、法规、规章和社区矫正有关规定,服从监督管理,接受教育矫正。 社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。社区矫正人员在就学、就业和享受社会保障等方面,不受歧视。 第七条对未成年人实施社区矫正,应当遵循教育、感化、挽救的方针,采取有益于其身|心健康发展的矫正措施。 第二章职责分工 第八条人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。主要履行以下职责: (一)对拟适用社区矫正的被告人,根据需要委托县(市、 区)司法行政机关进行社区影响调查评估; (二)依法做好社区矫正法律文书送达和社区矫正人员交付执行工作; (三)依法受理社区矫正人员的申诉; (四)依法审理司法行政机关提出的减刑建议,撤销缓刑、假释建议以及收监执行建议; (五)配合司法行政机关开展对社区矫正人员的教育矫正工作。 第九条人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。主要履行以下职责: (一)对人民法院、监狱、看守所社区矫正交付执行活动实行监督; (二)对人民法院、司法行政机关、监狱、看守所社区矫正变更执行活
浙江省社区矫正实施细则（试行） 第一条为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《社区矫正实施办法》以及《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》等有关法律法规和司法解释的规定，结合我省社区矫正工作实际，制定本细则。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。
社区矫正社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村（社区）、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条社区矫正人员一般实行居住地管辖原则。不能确定居住地的，在户籍地接受社区矫正。其中，居住地应当同时具备下列条件： （一）社区矫正人员应当具有其本人所有、承租或者他人、有关单位提供且能够连续居住一年（含）以上的固定居所，社区矫正执行期少于一年的除外； （二）社区矫正人员有固定生活来源，或者有他人、有关单位为其提供的生活保障。 确定居住地时，司法行政机关应当对人民法院、人民检察院、公安机关、监狱提供的材料，以及被告人、罪犯本人及其家庭成员或监护人、保证人出具的相关材料进行综合评判，向上述委托机关反馈意见。 社区矫正人员系未成年人的，其监护人须符合上述条件。
【社区矫正实施办法全文】社区矫正实施办法 社区矫正实施办法 社区矫正实施办法 第一条为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合社区矫正工作实际，制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村（居）民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的
被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 1 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求，对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解，形成评估意见，及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地，在向其宣判时或者在其离开监所之前，书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关；在判决、裁定生效起三个工作日内，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后，应当在三个工作日内送达回执。 第六条社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的，县级司法行政机关应当及时组织查找，并通报决定机关。 暂予监外执行的社区矫正人员，由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。罪犯服刑地与居住地
社区矫正管理办法-社区矫正档案管理办法精品文档 社区矫正管理办法-社区矫正档案管理办法社区矫正对象档案管理办法社区矫正对象档案管理办法 各镇司法所、开发区司法所: 为规范社区矫正对象的档案资料工作，根据上级有关文件精神，现就我市社区矫正对象的档案管理规定如下: 一、社区矫正对象的档案资料由司法所负责收集、归档、立卷和保管，在矫正对象矫正期满后，移交市司法局集中统一管理。 二、社区矫正对象档案资料的归档范围包括矫正工作类及法律文书类两种。 矫正工作类主要包括:社区矫正对象登记表、社区矫正宣告书(试行)、初次见面谈话内容、接受社区矫正保证书、社区矫正监督协议书、社区矫正志愿者帮教协议书、矫正方案、社区矫正对象评审鉴定表、社区矫正期满鉴定表、期满宣告书、社区矫正对象行政奖惩审批表、社区矫正对象请假审批表、社区矫正对象迁居审批表、社区矫正对象电话汇报记录簿、社区矫正工作者走访登记簿、监督人情况反馈登记簿、社区矫正对象书面汇报、社区矫正对象须知、吴江市社区矫正对象管理证、社区矫正对象公益劳动记录簿、社区矫正对象计分考核记录表等内容。 法律文书类主要包括:判决书、起诉书副本、执行通知 1 / 47 精品文档 书、结案登记表、出监鉴定表、出所鉴定表、假释裁定书、暂予监外执行审批表、责令书、接受社区矫正保证书(监狱等单位出具)等内容。 三、社区矫正对象的档案资料按如下方法立卷归档
1、实行一人一档，按照先矫正工作类后法律文书类的顺序立卷，保管期限均为“长期”。 2、案卷编号，采用单位名称、矫正类型和入矫时间相结合的方法统一编排，单位名称和矫正类型统一采用汉语拼音编写: 松陵-----SL 同里-----TL 芦墟-----LX 黎里-----LL 平望-----PW 盛泽-----SZ 桃源-----TY 震泽-----ZZ 七都-----QD 横扇-----HS 开发区-----KFQ 管制-----GZ 缓刑-----HX 假释-----JS 暂予监外执行-----JW 剥夺政治权利-----BQ 入矫时间以年度为单位，采用01——99的自然顺序。如xx年松陵镇第一个入矫的缓刑对象编号为 SL-HX-xx-01。 3、《社区矫正对象登记表》中的编号与档案的编号相一致。 安徽省社区矫正人员档案管理办法(试行) 安徽省社区矫正人员档案管理办法 2 / 47 精品文档 第一章总则 第一条为了加强对社区矫正人员档案的管理，准确执行刑罚，做好监督管理、教育和帮扶工作，根据《中华人民共和国档案法》、《社区矫正实施办法》等有关法律法规，结合我省社区矫正工作实际，制定本办法。 第二条社区矫正人员档案是社区矫正机构对社区矫正人员实施社区矫正过程中形成的接收登记、考核奖惩、监管审批、解除矫正等具有保存价值的执法文书。
社区矫正法律监督方式：定期检察和随 时检察 https://www.doczj.com/doc/2412419071.html, 2010年03月22日02:00 正义网－检察日报 □社区矫正法律监督是指检察机关对判决、裁定、决定监外执行的罪犯，置于社区内进行教育矫正、监督管理过程中是否存在违法进行的监督。 □定期检察是指基层人民检察院对相应的交付执行机关、监督管理机关交付执行和教育矫正、监督管理社区服刑人员的执法活动每半年至少开展一次的检察活动。 □随时检察是指人民检察院对认为有关机关相关的执法活动中可能存在的严重违法问题和社区矫正的重大事件随时进行检察活动。 2009年10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合在北京召开了全国社区矫正工作会议，部署在全国范围内试行社区矫正工作。这是刑罚执行制度改革的一项重要举措，是社区矫正走向立法的重要实践。确立科学的、合法的社区矫正法律监督方式，是发挥检察效能、实现发现违法，纠正违法监督目的的重要保证。笔者就现实背景下社区矫正法律监督方式作一些研究探讨。 ■现行的社区矫正法律监督方式及动因 社区矫正法律监督是指检察机关对判决、裁定、决定监外执行的罪犯，置于社区内进行教育矫正、监督管理过程中是否存在违法进行的监督。它包括发现违法问题的方式和纠正违法问题的方式。由于社区矫正还处于试点试行阶段，对社区矫正法律监督方式尚未有明确规定。最近，高检院副检察长孙谦在全国社区矫正工作会议上指出:要坚持定期专项检察与日常随时检察相结合，除了开展一年两次的监外执行、社区矫正定期专项检察活动外，对于可能出现的严重违法问题和社区矫正中的重大事件要进行随时检察，这进一步明确了社区矫正法律监督方式是定期检察和随时检察相结合。 定期检察是指基层人民检察院对相应的交付执行机关、监督管理机关交付执行和教育矫正、监督管理社区服刑人员的执法活动每半年至少开展一次的检察活动;随时检察是指人民检察院对认为有关机关相关的执法活动中可能存在的严重违法问题和社区矫正的重大事件随时进行检察活动。这一方式是区别于派驻检察等一般检察方式的特殊方式，是社区矫正法律监督发现问题的主要途径和平台。定期检察与随时检察相比，前者的检察活动具有检察时间的确定性、检察对象的普遍性，后者的检察活动具有检察时间的不确定性、检察对象的个别性。前者是社区矫正法律监督活动的主要方式，同时又是基层人民检察院应当履行的检察任务;是社区矫正法律监督的辅助方式，只有在非定期检察期间发生某种情形下才予以使用。二者相辅相成，互为补充，分别使用，适时启动。 检察机关对社区矫正司法执法活动所以采取定期检察与随时检察相结合的方式，是由以下原因构成的:
云南省社区矫正实施细则 第一章总则 第一条为依法规范社区矫正工作，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》的规定，结合云南实际，制定本细则。 第二条下列罪犯依法实行社区矫正： （一）被判处管制的； （二）被宣告缓刑的； （三）被裁定假释的； （四）被决定、批准暂予监外执行的。 第三条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关分工负责，密切配合。 司法行政机关和人民法院、人民检察院、公安机关，监狱管理机关建立社区矫正人员信息交换平台，实现社区矫正工作动态数据共享。 第四条县（市、区）司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。
基层团体、社会团体、社会工作者、志愿者在司法行政机关的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村（居）民委员会、社区民警、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或监护人、保证人等协助司法行政机关进行社区矫正。 第五条社区矫正人员应当履行下列义务： （一）按时到居住地县（市、区）司法行政机关报到； （二）遵守法律、法规，服从监督管理； （三）参加学习、教育和社区服务； （四）定期报告自己的思想、活动情况； （五）被判处管制的社区矫正人员，除遵守上述规定外，未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利； （六）被暂予监外执行的社区矫正人员，除遵守上述（一）至（四）项规定外，确因病重需要转院治疗的，应当报告司法所，并经县(市、区)司法行政机关批准。 第六条社区矫正人员在接受社区矫正期间，享有下列权利： （一）人格不受侮辱； （二）人身安全和合法财产不受侵犯； （三）享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺的权利。
市第一、二、三、四、五中级人民法院，市人民检察院第一、二、三、四、五分院，市监狱局，各区县（自治县）法院、检察院、公安局、司法局：为了进一步贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》，规范我市社区矫正工作，市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合制定了《重庆市社区矫正实施细则》。现予以印发,请认真贯彻执行。对于实施情况及遇到的问题,请分别及时报告市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局。 重庆市高级人民法 院重庆市人民检察院 重庆市公安 局重庆市司法局 2014年1月2日 重庆市社区矫正实施细则 第一章总则 第一条为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》等法律、法规和司法解释，结合我市工作实际，制定本细则。 第二条下列罪犯适用社区矫正： （一）被判处管制的； （二）被宣告缓刑的； （三）被裁定假释的； （四）被决定暂予监外执行的，包括： 1．有严重疾病需要保外就医的； 2．怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 3．生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 第三条社区矫正工作应当遵循监督管理、教育矫正与帮困扶助相结合、专门机关与社会力量相协调、社会效果与法律效果相统一的原则，严格执法，科学矫正。 第四条司法行政机关依法对社区矫正人员实行监督、管理和教育，其工作人员执行监管、调查、查找、追查、送交、取证等活动，有关单位或者个人应当依法给予配合。 第五条社区矫正人员应当遵守法律、法规和社区矫正有关规定，服从监督管理，接受教育矫正。
学习《社区矫正实施办法》心得体会汇报 学习《社区矫正实施办法》心得体会汇报 “两院两部”按照司法体制机制改革的部署,贯彻中央关于加强和创新社会管理的要求,联合制定了《社区矫正实施办法》,自2012年3月1日起施行。县局领导高度重视社区矫正工作，在年初工作会议上，一再强调社区矫正工作为今年司法所的重点工作。为认真学习贯彻落实《社区矫正实施办法》，我所组织人员开展了专项学习。现将学习、贯彻落实情况汇报如下： 伴随新的《社区矫正实施办法》颁布，我认为至少有以下两个值得我们去关注的地方。 一、社区矫正对象由谁负责其日常管理。一直以来对于社区矫正对象谁来管都是比较模糊，常见的管理的模式是派出所和司法所的双重管理，无责感普遍存在，这就引起了日常管理的混乱。而此实施办法明确规定,司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作,县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助,司法所承担社区矫正日常工作。就意味着基层司法所是矫正对象的主要管理机构，有管理权，同时也负管理责任。 二、对违反监管规定的有何惩处措施。以往对违反监管规定的矫正对象，相关部门缺乏必要的法律手段，无力感普遍存在。而此实施办法明确规定了监管处罚、治安管理处罚、刑事处罚的适用条件和程序,包括对社区矫正人员给予警告、治安处罚、撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的罪犯收监执行等,并明确列举了六种应当予以警告的情形、五种应当撤销缓刑和假释的情形及八种暂予监外执行罪犯收监执行的情形。这就大大丰富了惩处手段，增强了基层管理的力度。新的实施办法让我们基层司法所工作人员感觉对于社区矫正工作有了责任也有了力度。 再认真学习完《社区矫正实施办法》办法后，我所以下面几点措施，来认真贯彻落实此项办法： （一）已建立、健全社区矫正工作队伍。 我乡于去年成立社区矫正工作小组。成员由司法所人员、陈汉公安派出所北浴警务室管辖民警、村委会工作人员组成。从而为提高社区矫正工作质量和水平提供了有效平台，并建立了社区矫正工作志愿者队伍。以解决所内人员不足，监管缺乏必要力度的问题。 （二）已建立分工负责的协作机制，责任明确到人。
湖北省社区矫正对象风险评估办法（试行） （20100819 鄂社区矫正办〔2010〕15号） 为了加强社区矫正对象管理，提高教育矫正质量，根据司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》，结合我省工作实际，制定本办法。 一、指导思想 社区矫正对象风险评估以唯物辩证法为指导，以提高刑罚执行效果为根本出发点，客观、科学地进行评估。 二、风险评估的任务与目的 风险评估就是通过对矫正对象危险指标的测验、分析和判断，评估矫正对象的人身危险性程度，并对矫正对象进行危险等级分类，为社区矫正对象分类管理、分阶段教育，为社区矫正工作规范化、科学化提供根据。 三、风险评估的工作主体和风险评估对象 (一)风险评估工作在县（市、区）社区矫正机构的指导下，主要由司法所社区矫正工作人员完成，社区矫正专职社会工作者，社会志愿者予以协助。
(二)风险评估对象为拟判处非监禁刑、拟保外就医的罪犯以及纳入社区矫正的社区服刑人员。 四、风险评估指标 (一)静态指标：即历史形成的难以被影响而减少风险程度的指标。包括5个大类： （1）犯罪与服刑表现记录； （2）教育和工作背景； （3）经济状况； （4）家庭和婚姻状况； （5）居住指标。 (二)动态指标：即主观表现的容易被影响而减少风险程度的指标，包括5个大类： （1）休闲和娱乐活动情况； （2）交友情况； （3）酗酒和使用毒品情况； （4）心理、情绪和人格特征；
（5）生活态度及政治倾向。 五、风险等级 为了与分类管理相衔接，将风险程度分为高、中、低三个等级。 每个等级划定相应的分数区间，综合测评最后得分65分以下为低风险等级；65分至77分为中风险等级；77分以上为高风险等级。 七、工作流程（本文件无第“六”项内容） 风险评估工作流程共分5个步骤： 1、调查情况。工作人员要全面了解测评对象个人、家庭、生活、就业、社会关系、违法犯罪史、认罪悔罪态度及服刑表现、生活态度和政治倾向等情况，并做好纪录。 2、测量打分。根据调查情况客观地填写他评量表，并安排社区矫正对象填写自陈量表和症状自评量表。之后，对测量结果进行评分，并填写《矫正对象风险评估记录表》。要注意的是，社区矫正对象测试前，工作人员要教育和引导他们积极配合，使其真实地表达自己内心的想法和反映实际情况，减少测试的偏误。 3、确定类别。工作人员按照危险程度测评量表测评分数×50%＋自陈量表评分数×40%＋症状自评量表×10％的公式求得该对象测评 结果的最后得分，然后根据高、中、低三个类别所规定的分数区间，
社区矫正实施办法 第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定,结合社区矫正工作实际,制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解,形成评估意见,及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯,人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地,在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关;在判决、裁定生效起三个工作日内,送达
判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后,应当在三个工作日内送达回执。 第六条社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续,并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的,县级司法行政机关应当及时组织查找,并通报决定机关。 暂予监外执行的社区矫正人员,由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地,与县级司法行政机关办理交接手续。罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市,需要回居住地暂予监外执行的,服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门,指定一所监狱、看守所接收罪犯档案,负责办理罪犯收监、释放等手续。人民法院决定暂予监外执行的,应当通知其居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续。 第七条司法所接收社区矫正人员后,应当及时向社区矫正人员宣告判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容;社区矫正期限;社区矫正人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果;社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利;矫正小组人员组成及职责等有关事项。 宣告由司法所工作人员主持,矫正小组成员及其他相关人员到场,按照规定程序进行。 第八条司法所应当为社区矫正人员确定专门的矫正小组。矫正小组由司法所工作人员担任组长,由本办法第三条第二、第三款所列相关人员组成。社区矫正人员为女性的,矫正小组应当有女性成员。 司法所应当与矫正小组签订矫正责任书,根据小组成员所在单位和身份,明确各自的责任和义务,确保各项矫正措施落实。 第九条司法所应当为社区矫正人员制定矫正方案,在对社区矫正人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况进行综合评估的基础上,制定有针对性的监管、教育和帮助措施。根据矫正方案的实施效果,适时予以调整。
《四川省社区矫正实施细则( 试行) 》修订条款 一、关于《实施细则( 试行) 》第十四条 1.增加第( 六) 项: 根据司法行政机关提出的脱管不计入矫正期限的建议及时依法作出决定。 2.原第( 六) 项改为第( 七) 项, 并修改为: ”协助社区矫正机构做好未成年社区服刑人员的监督管理、教育帮扶工作, 能够对未成年社区服刑人员进行回访考察。” 3.原第( 七) 项改为第( 八) 项, 原第( 八) 项改为第( 九) 项。 二、关于《实施细则( 试行) 》第十八条 1.第( 六) 项修改为: 对社区服刑人员给予表扬、警告, 提出给予治安管理处罚建议, 提出脱管不计入矫正期限建议, 提出撤销缓刑、假释、收监执行建议, 提出减刑建议; 2.第( 九) 项修改为: 及时将人民法院裁定撤销缓刑的罪犯, 送交监狱或者看守所; 三、关于《实施细则( 试行) 》第十九条 1.第一款增加第( 二) 项: 监狱、看守所拟对罪犯提请暂予监外执行的;
原第( 二) 项改为第( 三) 项, 原第( 三) 项改为第( 四) 项, 原第( 四) 项改为第( 五) 项。 2.第二款修改为: ”监狱、看守所拟对罪犯提请假释的, 应当委托县级社区矫正机构进行调查评估。” 四、关于《实施细则( 试行) 》第二十八条 修改为: ”委托机关应当认真审查县级社区矫正机构的调查评估意见, 并作为适用或者提请适用社区矫正的重要证据。” 五、关于《实施细则( 试行) 》第三十五条 修改为: ”居住地管辖存在争议的, 提交裁定、决定机关重新确定管辖地。” 六、关于《实施细则( 试行) 》第三十九条 第三款修改为: 法律文书尚未收到或者虽已收到但需要补全或者更正的, 不影响对社区服刑人员办理登记手续。 七、关于《实施细则( 试行) 》第四十一条 修改为: ”人民法院决定暂予监外执行的罪犯, 交付执行前已被羁押的, 人民法院应当书面通知罪犯居住地社区矫正机构, 社区矫正机构应当派员持暂予监外执行决定书及时与看守所办理交接手续, 接收罪犯档案; 罪犯被取保候审、监视居住的, 由社区矫正机构与执行取保候审、监视居住的公安机关办理交接手续。
清河区人民检察院派驻区社区矫正中心 检察室工作制度 第一条为规范派驻矫正中心检察室工作，充分发挥对监外执行罪犯检察监督的职能，根据《中华人民共和国刑法》、《刑事诉讼法》、《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》《人民检察院监外执行检察办法》，以及清河区人民检察院派驻区社区矫正中心检察室的有关规定，制定本制度。 第二条派驻区社区矫正中心检察室在开展对监外执行罪犯的检察监督和参与社区矫正工作中的主要职责是： （一）依法履行检察监督职责，监督监外执行罪犯的监管执行和社区矫正工作以及矫正对象是否合法； （二）协助有关单位为监外执行罪犯和监管执行机关以及社区矫正组织提供法律咨询和法律帮助； （三）指导、协调和配合公安机关、社区矫正机构开展对监外执行罪犯的监管执行和开展社区矫正工作。 （四）依法受理监外罪犯及其家属向检察机关提出的控告、申诉及请求，并及时转相关部门办理。 （五）积极开展职务犯罪预防工作。对监外执行罪犯的监管执行和社区矫正活动中发现的职务犯罪案件线索，应当及时将线索移送派出院举报中心处理。 （六）积极开展法制宣传工作，并协助社区矫正工作机构做好社区矫正对象的教育、感化和挽救工作。
（七）建立健全社区矫正法律监督工作的相关工作制度。应当与司法所、派出所、人民法院、监狱管理机关等建立工作联系制度，定期或不定期通报开展社区矫正工作的情况，分析、研究、协调和解决工作中的疑难问题，并出席派出所、司法所召开的有关管理、矫正监外罪犯的工作会议。 （八）对社区矫正活动中发生的各类事故、重大案件，以及发现的重要情况，派驻检察室应当及时书面层报本院和市检察院。 第三条在社区矫正法律监督工作中，派驻区社区矫正中心检察室应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，应当依法坚持同派出所、司法所及社区民警等分工协作、相互配合、相互制约，各司其职，依法检察监督到位。 第四条派驻区社区矫正中心检察室对社区矫正活动进行法律监督方式，可以采取定期召开联席会议、听取情况介绍、列席工作会议、个别谈话、实地考察、调阅或者复制有关材料等方法。 第五条派驻区社区矫正中心检察室应当全面掌握辖区内监外执行罪犯的基本情况和分布情况，掌握监外执行和社区矫正工作的整体情况，建立相关的检察档案。 第六条派驻区社区矫正中心检察室应深入到监外罪犯执行地的公安派出所、司法所、街道社区和有关单位调查了解罪犯监外执行的监管执行和社区矫工作开展情况，积极与有关部门协调沟通，共同研究解决监外罪犯在刑罚执行中和社区矫正工作中
广西壮族自治区社区矫正实施细则 （试行） 第一章总则 第一条【目的依据】为依法规范实施社区矫正，将社区服刑人员改造成守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《社区矫正实施办法》等有关法律法规规定，结合广西壮族自治区社区矫正工作实际，制定本细则。 第二条【适用范围】社区矫正适用于以下四类罪犯： （一）被判处管制的； （二）被宣告缓刑的； （三）被裁定假释的； （四）被决定、批准暂予监外执行的，包括： 1．有严重疾病需要保外就医的； 2．怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 3．生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 第三条【任务原则】社区矫正坚持惩罚犯罪与教育矫正相统一，专门机关与社会力量相结合，监督管理与教育帮扶相结合，将社区服刑人员改造成为守法公民。 第四条【职责分工】司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。监狱管理机关对监狱暂予监外执行的罪犯依法予以批准。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对看守所暂予监外执行的罪犯依法予以批准；对违反治安管理规定、重新犯罪的社区服刑人员及时依法处理；配合司法行政机关对未按规定时间报到下落不明，或者在接受社区矫正期间脱逃的暂予监外执行罪犯和脱离监管的其他社区服刑人员进行追查；对人民法院裁定撤销缓刑、假释或者决定收监执行的社区服刑人员送交看守所或监狱收监。 第五条【矫正机构】自治区司法行政机关主管全区的社区矫正工作。 市级司法行政机关对全市社区矫正工作进行指导和管理、组织实施。
县级司法行政机关对社区服刑人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 第六条【辅助机构及人员】社区矫正社会工作者和志愿者在司法行政机关的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村（社区）、社区服刑人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助司法行政机关进行社区矫正。 第七条【社区服刑人员义务和权利】社区服刑人员应当遵守法律、行政法规、禁止令和社区矫正有关规定，服从监督管理，接受教育矫正。 社区服刑人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。 社区服刑人员在就学、就业和享受社会保障等方面，不受歧视。 司法工作人员应当认真听取和及时妥善处理社区服刑人员反映的问题，依法维护其合法权益。 第二章调查评估 第八条【委托情形】对于下列情形，人民法院、人民检察院、公安机关、监狱可以委托县级司法行政机关进行调查评估：（一）人民检察院对犯罪嫌疑人提起公诉前，拟建议人民法院判处管制、宣告缓刑或者决定暂予监外执行的； （二）人民法院拟对被告人判处管制、宣告缓刑或者决定暂予监外执行的； （三）人民法院拟对被告人适用禁止令的； （四）监狱、看守所拟对罪犯提请暂予监外执行的。 监狱、看守所拟对罪犯提请假释的，应当委托县级司法行政机关进行调查评估。 第九条【委托程序】委托机关经审理或审查，拟对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯适用社区矫正并决定开展社会调查评估的，应当事先核实调查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的居住地，及时向其居住地县级司法行政机关发出调查评估委托函，并附带下列材料： （一）人民法院委托时，应当附带起诉书副本或者一审判决书、自诉状等相关材料； （二）人民检察院委托时，应当附带起诉意见书； （三）监狱、看守所委托时，应当附带终审法院的刑事判决书、