广东省全面推行河长制
“一河一策”实施方案（2017-2020年）编制指南（试行）
广东省全面推行河长制工作领导小组办公室
2017年8月
前言
为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，完善水治理体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）要求，我省出台了《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发<广东省全面推行河长制工作方案>的通知》（粤委办〔2017〕42号，以下简称《工作方案》），强调实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。省水利厅、环保厅联合印发了《广东省水利厅广东省环保厅关于贯彻落实<广东省全面推行河长制工作方案>实施意见的函》（粤水办函〔2017〕1171号，以下简称《实施意见》），要求各市、县要根据本级河湖名录，抓紧组织开展辖区内主要河湖一河一策实施方案编制，并于2017年年底前出台实施。为确保《工作方案》落到实处，指导开展“一河一策”实施方案编制工作，特制定本指南。
本指南适用于县级及以上级别的领导担任河长的河道，县级以下河道可参照执行。考虑到各地情况复杂多样，使用本指南时，应根据实际情况有所侧重。
目录
总则 (1)
（1）主要目的 (1)
（2）编制主体 (1)
（3）编制对象 (1)
（4）编制方式 (1)
（5）编制原则 (2)
（6）水平年 (2)
（7）技术路线 (3)
（8）任务分工 (5)
1 概况 (6)
1.1 自然地理 (6)
1.2 经济社会发展 (6)
1.3 水资源开发利用 (6)
1.4 水污染 (6)
1.5 水生态环境 (6)
1.6 现有工程 (7)
2 主要问题 (7)
3 目标指标 (8)
4 主要任务及措施 (9)
4.1 保护水资源 (9)
4.2 保障水安全 (12)
4.3 防治水污染 (14)
4.4 治理水环境 (16)
4.5 修复水生态 (18)
4.6 管理保护水域岸线 (20)
4.7 强化执法监管 (21)
4.8 “互联网+河长制”建设 (22)
5 投资匡算及年度实施计划 (23)
5.1 投资匡算 (23)
5.2 年度实施计划 (23)
5.3 远期实施建议 (23)
6 保障措施 (24)
6.1 组织保障 (24)
6.2 监督考核 (24)
6.3 经费保障 (24)
6.4 公众参与 (24)
附表 (27)
附图 (34)
总则
（1）主要目的
为落实好《工作方案》《实施意见》的要求，指导开展“一河一策”实施方案编制工作，提高方案编制质量，特制定“一河一策”实施方案编制指南。
（2）编制主体
原则上，设立县级及以上河长的河流由河流归属的最高一级河长制办公室负责组织，水利、环保、国土、住建等相关部门协同配合。对只有镇级、村级河长的独立河流，可以由县统一组织，简化方案编制内容，整体或分片、分河编制。
（3）编制对象
原则上以河流为单元编制，跨市、县未设立上一级总河长的河流，可以以河段为单元编制，并做好全河的协调衔接。
（4）编制方式
采用“自上而下、自下而上”相结合方式编制。
“自上而下”是指由上一级河长办组织制定整体工作思路，并将治理保护目标与任务按照河流行政区划层级关系分解落实
到下一级河长。
“自下而上”是指下级河长办负责编制所属河流、河段方案，由上一级河长办根据上下游、左右岸、干支流之间的关系进行协调。
（5）编制原则
——坚持流域统筹、系统治理
牢牢把握山水林田湖是一个生命共同体的理念，统筹经济社会发展和生态环境保护要求，统筹流域和行政区域，统筹上下游、左右岸和干支流，统筹城市和乡村、水域和陆地，系统推进河湖治理与保护，构建安全生态、蓄泄兼筹、循环通畅、多源互补的江河湖库水系。
——坚持问题导向、因河施策
从河湖自身特点、现状、问题出发，对存在的问题进行全面的排查，抓住河流河段管护的主要矛盾，对症下药，因地制宜、因河施策，重点解决严重影响河湖健康的突出问题。
——坚持统筹兼顾、注重实效
按照轻重缓急，统筹考虑投资规模、实施效果、前期工作、资金来源与保障措施，以近期为重点，兼顾远期目标，对于提升河湖健康水平最为显著的措施，应重点部署、优先安排。
——坚持专业协调、措施落地
按照综合治理的要求，打破部门、区域、层级的壁垒，充分利用已有规划和治理方案成果，做好目标、任务之间衔接，充分考虑工程及管理措施的可行性，落实部门分工，明确责任及要求。
（6）水平年
基准年采用2015年，规划水平为2020年。
（7）技术路线
按照“摸清底数、系统梳理、问题导向、方案落地、工作分解、重点突出、协调推进、强化考核”的总体工作思路，充分利用现有规划成果，对未有规划成果的，在调查研究的基础上提出实施方案。
在收集有关资料的基础上，对河流补充开展现状调查，摸清流域（河流）现状基本情况，重点补充与水环境、水生态相关的要素调查。从水资源、水安全、水污染、水环境、水生态、水域岸线管理以及执法监督等方面，系统分析存在的主要问题，根据国家、省和流域区域要求，确定治理保护目标任务。从治理和管控两方面入手，提出治理保护对策措施。按照治理保护工作紧迫性，确定2020年前任务实施安排，落实责任分工。最后，要划分职责和断面，明确各级河长和各相关部门职责，划清交接断面清单。“一河一策”实施方案编制流程见图1。
4
图1
“一河一策”实施方案编制流程图
（8）任务分工
“一河一策”实施方案编制工作涉及水利、环保、国土、住建等诸多部门，需要明确并落实各项任务内容的主要责任部门，并需要各相关部门提供基本资料、存在问题及任务措施等内容。牵头单位主要负责任务内容清单见表1。
表1 主要部门责任清单
1 概况
1.1 自然地理
说明河流所处的地理位置、发源地、流经区域，河流特征、流域地形地貌、地质土壤植被特征、水文气象和水资源特征，流域内历史自然灾害发生情况等。
1.2 经济社会发展
说明流域内国土面积、经济发展情况、土地开发利用情况、主要的农产品、矿产资源开发等。
1.3 水资源开发利用
说明总用水量、人均用水量、万元GDP用水量、废污水
排放量；集中式饮用水源地、农村饮用水源地，取水口、取
水规模等。
1.4水污染
说明入河排污口数量、入河排污量、重点水污染企业和工业聚集区情况；规模化畜禽养殖场、水产养殖场现状及污染治理情况；农药化肥使用、农业面源污染治理情况等。
1.5 水生态环境
说明水质监测断面及水质类别，水功能区达标率，饮用水源地水质达标率，以及重要控制断面水质达标情况；重要湿地、水生生物及鱼类重要生境等。
1.6 现有工程
说明水库、堤防、水闸、泵站、灌区、水电站；城镇生活污水处理设施、污水处理厂配套管网及生活垃圾处理设施的情况；农村污水处理、生活垃圾处理设施情况。
2 主要问题
从水资源、水安全、水污染、水环境、水生态、水域岸线、执法监管等方面分析面临的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。
（1）水资源
从用水总量、用水效率、水功能区水质达标情况、水资源开发利用状况、水资源管理现状等方面分析。
（2）水安全
从防洪排涝能力、防洪治涝工程建设、薄弱环节、非工程措施、监测预警等方面分析。
（3）水污染
从入河排污口、工业企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染等方面分析。
（4）水环境
从水质现状、饮用水源保护区保护、重污染流域和黑臭水体治理、农村水环境治理等方面分析。
（5）水生态
从生态流量、河流生态特征、水生生物资源、水土流失状况等方面分析。
（6）水域岸线
从岸线控制线、功能分区、管理等方面分析。
（7）执法监管
从执法任务、执法条件、执法措施等方面分析。
以上问题分析要领可参考附件2。
3 目标指标
《工作方案》提出，到2017年年底，全省境内河湖全面建立河长制，构建省、市、县、镇、村五级河长制组织体系。到2020年底，水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标，努力实现全面落实河长制工作走在前列。
“一河一策”实施方案应在《工作方案》确定的总体目标下，按照珠三角“构建绿色生态水网”和粤东西北“打造平安生态水系”两种模式，对河湖已有较为完整、可用的规划成果，应根据上位规划或方案，对本河湖治理保护的各项控制性指标进行分解确定。对缺乏上位规划和方案成果的，可根据河湖特点与功能定位和现状问题，结合上级河流管控目标要求和本级河段功能定位，确定本河湖治理保护目标和指标。
确定目标任务的主要要求如下：
1）与相关规划目标任务相协调；
2）与本级河湖治理保护要求和功能定位相协调；
3）与所在行政区已出台的各级河长制工作方案内容保持衔接；
4）对于已达到目标的河流，按照“只能更好、不能变坏”的原则，采取保护措施；
5）重点考虑近期应达到的目标任务要求。
指标体系见附表4。各地根据实际情况可作调整。
4主要任务及措施
从河湖现状特点和问题出发，分流域、分河段、分区域，按照已确定的河湖治理与保护目标要求，充分考虑需要和可能，结合已有河湖治理与保护的成功经验，因地制宜制定河湖治理与保护的主要任务。
4.1 保护水资源
4.1.1 水资源“三条红线”控制
（1）用水总量控制
严格控制流域和区域取用水总量，加快制定省主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系。
根据现有的水资源开发利用规划成果，在水量丰沛地区和水资源开发利用程度较高地区之间，提出水资源优化配置方案。
（2）用水效率控制
1）农业节水
利用现有灌区规划成果，通过调查，查看是否有新的要求和变化，复核纳入2020年前实施的灌区改造项目。
根据高标准农田建设方案等成果，分析现有灌溉技术和节水水平，提出近三年节水灌溉技术试点和农业节水示范区的项目。
根据《广东省农业水价综合改革实施方案》等，提出农业水价形成机制，积极推进农业水价综合改革工作。
2）工业节水
将《节水型社会建设“十三五”规划》、《广东省节约用水办法》等对高耗水、工业园区和工业集中区的用水单位之间推行串联用水和循环用水要求纳入本方案。
根据工业企业提出清洁化改造和达标整治方案，提出加大工业节水技术改造，建设工业节水示范工程、节水型企业，重点工业用水户开展水平衡测试，制定节水整改优化方案的要求。
3）生活节水
根据《节水型社会建设“十三五”规划》等，提出新建房屋和已建房屋对节水器具使用，公共机构节水型单位建设的要求；根据已有公共供水管网节水改造计划，提出公共供水管网改造安排。
根据《广东省节约用水办法》，提出居民生活用水实行定额管理，积极推进城镇居民生活用水采用阶梯水价的要求。
4）非常规水源利用
利用现有海绵城市建设、水资源综合规划、节水型社会建设等成果，根据新形势要求，进一步复核再生水、雨水、海水、微咸水等非常规水源利用的实施安排。
（3）水功能区限制纳污
根据现有规划成果，进一步提出限制排污总量的要求；对于未有规划的区域，提出推进核定辖区内水功能区水域纳污能力和限制排污总量工作的要求。
按照《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》，提出水功能区水质保护管理的要求，跨界河流交界断面水质监测方案。
4.1.2 落实水资源管理制度
根据经济社会发展需要和水资源开发利用总体状况，从开发、利用、节约、保护水资源和防治水害等方面，提出落实《广东省用水定额》、《取水许可管理办法》、《水功能区监督管理办法》的措施。
4.1.3 水资源监控能力建设
在现有的水资源监控能力建设的基础上，提出加强跨界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设，加强
取水、排水、入河湖排污口计量监控设施建设的要求，尤其是农业用水户的计量要求。
4.2 保障水安全
4.2.1 防洪安全
（1）防洪控制性工程
根据流域综合规划、防洪规划、水利发展“十三五”规划等相关规划提出的水安全防洪布局、建设内容，结合水文情势、经济发展现状，落实2020年前实施的防洪控制性工程建设任务。（2）防洪薄弱环节建设
根据水利发展“十三五”规划、《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》、《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划（2016-2018年）》，结合本流域或区域的防洪问题，围绕“山边、水边、海边”的防洪薄弱环节，针对性提出中小河流整治、小流域治理、山洪灾害防治和海堤达标加固、险工险段整治等方案。
（3）河口整治
根据珠江河口综合治理规划，珠江、韩江河口滩涂保护与开发利用规划，八大口门及网河区综合整治方案等相关成果，结合近年河口演变、水文情势变化，提出主要河口综合整治计划及要求。
4.2.2 内涝整治
根据治涝规划、城市排水（雨水）防涝综合规划、海绵城市建设相关成果，在调查分析区域内涝问题基础上，提出治涝工程建设计划。城镇区域要做好水利、住建部门间排涝标准的协调问题。
4.2.3 非工程措施
（1）流域防洪联合调度
结合防洪现状及工程实际，提出水库、堤防、水闸、泵站、分洪河道、蓄滞洪区等联合调度需求、主要原则。
（2）洪水风险图
除省里已经完成的46个洪水风险图编制外，对其它防洪保护区、洪泛区、重点城市，根据发生不同量级洪水的淹没区域、主要经济指标，对洪水风险进行分析，研究编制洪水风险图的必要性和要求。
（3）防御超标准洪水预案
结合防洪联合调度、洪水风险图，根据河道变化和经济社会发展的新情况，复核调整已有防洪规划提出的超标准洪水预案，包括组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应、善后工作等内容。
4.3 防治水污染
4.3.1 入河排污口整治与监测
（1）入河排污口整治
在已有入河排污口调查成果的基础上，提出入河排污口取缔和治理要求。对重要江河湖库入河排污口开展专项整治，明确整治措施任务。
（2）入河排污口监测
提出主要入河排污口监测原则。包括统一规范设置监测断面（点位）、监测指标、监测频次等。对主要江河、重要饮用水水源地上游的重大排污口，加大监督监测力度。
4.3.2 点源污染防治
（1）工矿企业污染防治
根据《广东省水污染防治行动计划实施方案》、《南粤水更清行动计划（修订本）（2017-2020）》以及省、市、县环境保护规划成果，复核完善辖区内重点水污染企业和工业聚集区专项整治和清洁化改造方案，明确治理目标、任务。
（2）城镇生活污染防治
根据广东省城镇污水处理设施建设规划以及各市、县城市总体规划等成果，结合城镇建设新要求，提出污水处理厂配套管网建设与改造任务。包括现有污水处理设施配套管网建设；合流制排水系统实施雨污分流改造，难以改造的，采取沿河截污、
调蓄和治理等措施；城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。
提出城镇污水处理设施建设与改造任务，敏感区域（供水通道沿岸、重要水库汇水区、近岸海域直接汇水区等）和重污染流域内建制镇应建成污水处理设施。
提出生活垃圾处理设施建设任务，城镇生活垃圾应实行减量化、无害化和资源化处理处置，垃圾填埋场的渗滤液应得到有效处理。
（3）船舶港口污染防治
根据《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）》，针对重要供水通道，提出船舶港口污染防治、制定防治船舶及其有关活动污染水环境应急计划的要求。
4.3.3 面源污染防治
（1）农业面源污染防治
根据省、市、县农业面源污染防治方案，提出激励机制以推广低毒、低残留农药的使用和农作物病虫害绿色防控及统防统治、精准施肥技术。
根据土地整治规划、省高标准基本农田建设实施方案成果，进一步复核完善并提出实施计划。
提出饮用水水源保护区、重要水库汇水区、供水通道沿岸等敏感区域建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施的方案和要求，净化农田排水及地表径流。
（2）畜禽养殖污染防治
结合各市县畜禽养殖区域划分成果和畜禽养殖业清理整治方案，提出进一步完善畜禽养殖区域划分和整治的要求。包括依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）；规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施；散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等措施。
（3）水产养殖污染防治
根据各市县水产养殖污染防治方案，结合水域条件，提出合理调整水产养殖区布局、控制适度规模、规范养殖活动的防治要求。
4.3.4 突发水污染事件应急预案
提出制定完善水污染事故处置应急预案的要求，预案包括建立风险防范体系、落实责任主体、明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容。
4.4 治理水环境
4.4.1 饮用水水源地规范化建设
根据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》，对已确定的饮用水水源保护区提出规范化建设要求。主要包括开
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目录 1.概述 (1) 1.1.方案编制背景 1 1.2.岷江概况 2 1.2.1. ................................................................................... 岷江主河道概况 2 1.2.2. ............................................................................... 岷江主要支流概况 3 1.2.3. ............................................................................... 岷江水利工程现状 4 2.编制范围、指导思想与基本原则 (6) 2.1.编制范围 6 2.2.指导思想 6 2.3.基本原则 6 2.4.编制水平年 7 2.5.编制依据 7 3.河流管理保护目标 (9) 3.1.水污染防治目标 9 3.2.水环境目标 9 3.2.1. ............................................................................... 监测断面水质目标 9 3.2.2. ............................................................................... 水功能区水质目标
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河道水质检测结果 杭州市萧山区政协办公室 杭州市萧山区财政局 二○一五年七月 目录 前言 (1) 一河道基本情况 (2) 1.1流域及河道概况 (2) 1.2水功能区划分 (3) 1.3河长及责任单位 (4) 二河道污染现状及原因分析 (5) 2.1水环境现状 (5) 2.2河道管理现状 (6) 2.3主要原因分析 (6)
三河道水环境治理目标 (8) 3.1河道水环境治理任务 (8) 3.2河道水环境治理目标 (9) 四河道水环境重点治理方案 (11) 五工作推进机制 (14) 5.1工作制度 (14) 5.2河长和各部门职责分工 (14) 附件1：北塘河2014-2017年河道水环境治理重点项目表 ..... 错误！未定义书签。附件2：北塘河河长制管理河道范围图 ..................... 错误！未定义书签。附图1：萧山区重要河道河长制管理分布图 附图2：萧山区调整后水功能区划分情况示意图
前言 加强水环境保护和治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量、维护水生态安全，是推进“美丽杭州”建设的重要举措，是保障和改善民生的重要内容，是建设“东方品质之城、幸福和谐杭州”的实际行动。根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》(浙委发[2013]36号)和《杭州市“河长制“实施方案》(市委办发[2014]33号)，为进一步落实萧山区北塘河流域水环境治理责任，改善流域水环境质量，根据《全省河长制水环境治理方案编制指南》(浙生态办函[2014]27号)和《杭州市河道水环境治理方案编制导则》，特制定萧山区北塘河水环境治理实施方案(一河一方案)。
附件 3 ××河“一河一策”实施方案 （2017－ 2020 年） 1现状调查 河道现状调查 ××河道位于浙江省××市，流经×市×县××乡镇。起止点为 ×× 至××，其集水面积××km 2，河道全长××km 。河道的主要支流 为××、××等，分别长××、××km。河道流经××市（或县）2016 年GDP××亿元，常住人口××万人，主导产业为××等。 污染源调查 （1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有×家，其中，规模以上企业××家，化工类××家，印染类（分类分规模进行简要介绍） （2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地××亩，主要 种植××，林地××亩，养殖业规模××，渔业规模××。 （3）涉水第三产业概况。区域内共有餐饮业××家，排用水 情况；洗车业××家，排用水情况；其它涉水三产情况。 （4）污水处理概况。区域内共有污水处理厂××家，规模××，处理率××，污水处理后排向××河；农村污水处理设
—12—
施××处，处理率××，覆盖人口××，处理后排向××河。 （5）农业用水概况。区域内有灌区××处，规模××，农 作物种类××，灌溉面积××，渠系利用系数××，农水工程 （分类）规模。 涉河（沿河）构筑物调查 主要包括水库、水闸、堤防、水电站、水文测站、管理站 房、取排水口及设施、道桥、码头等，其中水闸×座，堤防× ×km，水电站××座，水文测站×座（各类工程的数量及规模）。 饮用水源及供水概况 区域内有集中式饮用水源地××处，位于××，规模××；农村 饮用水源地××处，供水人口××；自来水厂××处，规模××，企业自备水源××处。 水环境质量调查 ××河道共有×个水功能区，水质监测断面为×类水，水功能 区达标率为××%，污染较严重的河段为××，主要超标因子是××。流域内饮用水源地的达标率为××%，主要超标因子是××。 2问题分析 根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水 资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方 面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。 —13—
西阳泽乡人民政府 关于全面深化河长制管理、落实治理 责任的实施方案 为认真贯彻县委、县政府相关精神，全面深化“河长制”管理，针对前期各条河道摸排发现的各种问题进行落地整改，切实做到排查一个问题、消除一个污染源头，有效提高河道整治的进度和力度，逐步实现“水清，岸绿，景美”这一目标，特提出如下意见： 一、组织领导 调整西阳泽乡领导小组： 组长：王献民齐亮 常务副组长：田会元 副组长：孟伟光蔺军伍 成员：刘瑞利吕志刚齐力岗栗吉庙刘洋波孙旭光高淼森郭清风白玉龙安东风董绪平何栋贤 下设办公室，全面牵头协调各项工作的推进落实。 主任：刘洋波
成员：冯晓丹冯锐李靖 二、职责分工 河道综合治理分5个小组，治水办分4个小组，协同推进治水工作。河道综合治理分为： 1、基础排查巡查组 责任人：各河长 主要职责：（1）对包干河道两岸的排污口、公厕、垃圾坑、违章建筑、垃圾集中点、河面漂浮物、堤岸和水质情况等进行“地毯式”排查，摸清河道水质、淤积情况、排污口及周边污染源分布等基本情况，深化制订切实可行的“一河一策”治理方案；（2）定期开展现场巡查，对现场能整改的问题组织村和有关单位立即整改，需要由治水办协调解决的问题及时上报。 2、工业污染治理组 责任人：蔺军伍 联络员：高淼森 责任单位：工业科
主要职责：（1）加强巡查，及时查处企业偷漏排行为，切实加大对沿河工业污染源的管理、监督和执法力度；（2）及时完成乡治水办交办的涉嫌工业污染排放的相关企业和“小微排污企业”、“低小散”企业等的整治任务；（3）落实对企业生活污水排放的监管和治理。（4）建立并推行企业门前、沿河环境卫生“三包”工作机制。 3、农业污染治理组 责任人：田会元 联络员：白玉龙 主要职责：（1）推进河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）强化畜禽养殖污染治理，防止畜禽养殖场死灰复燃；（3）督促外荡清养、沉船处理、水面清理等工作；（4）加强统防统治、绿色防控，加快开展农药废弃包装物回收工作，推进农业面源污染治理。（5）做好适宜河段的绿化种植等工作，切实保护和提升水环境。 4、生活污染治理组 责任人：孟伟光 联络人：孙旭光
河一河一策实施方案文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
附件3 ××河“一河一策”实施方案 （2017－2020年） 1现状调查 1.1河道现状调查 ××河道位于浙江省××市，流经×市×县××乡镇。起止点为××至 ××，其集水面积××km2，河道全长××km。河道的主要支流为××、××等，分别长××、××km。河道流经××市（或县）2016年GDP××亿元，常住人口××万人，主导产业为××等。 1.2污染源调查 （1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有×家，其中，规模以上企业××家，化工类××家，印染类……（分类分规模进行简要介绍）（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地××亩，主要种植××，林地××亩，养殖业规模××，渔业规模××。 （3）涉水第三产业概况。区域内共有餐饮业××家，排用水情况；洗车业××家，排用水情况；其它涉水三产情况。 （4）污水处理概况。区域内共有污水处理厂××家，规模 ××，处理率××，污水处理后排向××河；农村污水处理设
施××处，处理率××，覆盖人口××，处理后排向××河。 （5）农业用水概况。区域内有灌区××处，规模××，农作物种类 ××，灌溉面积××，渠系利用系数××，农水工程 （分类）规模。 1.3涉河（沿河）构筑物调查 主要包括水库、水闸、堤防、水电站、水文测站、管理站房、取排水口 及设施、道桥、码头等，其中水闸×座，堤防× ×k m，水电站××座，水文测站×座（各类工程的数量及规模）。 1.4饮用水源及供水概况 区域内有集中式饮用水源地××处，位于××，规模××；农村饮用水源地××处，供水人口××；自来水厂××处，规模××，企业自备水源××处。 1.5水环境质量调查 ××河道共有×个水功能区，水质监测断面为×类水，水功能区达标率为××%，污染较严重的河段为××，主要超标因子是××。流域内饮用水源地的达标率为××%，主要超标因子是××。 2问题分析 根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。
附件2 河南省尾矿库突发环境事件应急预案 编制指南（试行） 为进一步规范全省尾矿库突发环境事件应急预案管理工作，切实提高尾矿库突发环境事件应急预案的针对性、实用性和可操作性，特制定本指南。 1 适用范围 本指南适用于运行期间尾矿库的应急预案编制工作，规定了尾矿库突发环境事件应急预案（以下简称“尾矿库应急预案”）的主要内容、程序和方法。非运行期间尾矿库、湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库的环境应急预案编制可参照本指南开展。 本指南不适用于贮存放射性尾矿、伴有放射性尾矿的尾矿库应急预案的编制工作。 2 编制依据 本指南主要根据以下法律法规和规范性文件编制： （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国突发事件应对法》 （3）《国家突发环境事件应急预案》 （4）《突发事件应急预案管理办法》 （5）《突发环境事件应急管理办法》
（6）《突发环境事件信息报告办法》 （7）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》 （8）《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》 （9）《尾矿库环境应急预案编制指南》 （10）《河南省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》 （11）《突发环境事件应急监测技术规范》 3 预案定位 尾矿库应急预案是尾矿库企业专项预案，在尾矿库企业突发环境事件环境应急预案的整体框架下编制、发布、实施。 4 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南： （1）尾矿库：是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿、冶炼过程中产生的废物、其他工业废渣的场所。 （2）突发环境事件：是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或其他有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。 （3）环境风险：是指尾矿库在运行期间发生突发环境
方案》，部署用2年时间对河道非法采砂进行全面整治。强化采砂船只管控，长江、淮河干流分别拆除非法采砂船146艘、非法采砂机具835台(套)。抓好首批12个省级综合执法试点，研究制定验收标准。持续开展水法宣传活动，举办大型广场宣传活动，发送短信500万条，印发画册标语万余份。(李玮) 【水资源】落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，完成“十三五”和年度 用水总量与效率主要指标分解。以县域为单元完成全省水资源承载能力评价工作，完成18项规划水资源论证，强化水资源刚性约束。按照中央环保督察整改要求，全面完成入河排污口核查、登记、建档、立牌工作，全省共排查入河排污口2029个，其中规模以上788个，规模以下1241个。出台《安徽省入河排污口监督管理实施细则》，建立日常监管长效机制。启动19个县域节水型社会达标建设，建成40家省级节水型企业。启动国家水资源监控能力二期项目建设。加强地下水管理保护，实施地下水超采区综合整治，开展地下水压采和地下水监测工程建设，压采超采区地下水521万m3。印发《安徽省淮河流域河道生态流量控制试点方案》，实施颍河河道生态流量控制试点。稳步推进水权制度建设，出台《安徽省水权交易管理实施办法》(暂行)。(李玮) 【全面推行河长制】按照中央关于全面推行河长制的工作要求，省、市、县、乡河长制工作方案全部出 台，四级河长组织体系全面建立并延伸到村，中央要求的六项工作制度全面建立。村级以上河长共有5.27万名，覆盖全省江河湖泊，实现河湖“有人管”和“统一管”。各级河长巡河达23万人次，竖立河长公示牌49901块，签订重点敏感水域跨界联防联控协议25份。省级长江、淮河、新安江干流和巢湖四个“一河(湖)一策”实施方案付诸实施，市、县两级重点河湖实施方案基本完成。安徽省河长办设在省水利厅，水利厅主要负责人任办公室主任，水利、环保、住建、农业、林业、国土、交通等13个单位为省河长办成员。安徽省河长办河长制工作处成立并运行，市、县两级河长办工作机构加快组建。(李玮) 【水利规划】组织编制《安徽省灾后水利建设总体规划》《安徽省加强水利基础设施网络建设规划 (2017—2021年)》和《安徽省“十三五”水利发展规划》，并提请安徽省政府批复实施，发挥规划对水 利工作的指导作用。完成《安徽省淮河治理“六大工程”行动方案》和巢湖、菜子湖等8大湖泊治理规划的批复工作，开展《安徽省水系空间布局规划》《颍河流域综合治理规划》的编制工作，做好项目储备工作。引江济淮工程、巢湖环湖防洪治理工程完成项目批复工作。淮干正阳关至峡山口段行蓄洪区调整和建设工程、淮干王家坝至临淮岗段行蓄洪区调整和建设工程、长江干流马鞍山河段整治二期工程、华阳河蓄滞洪区建设工程、长江干流芜湖安庆河段整治工程、港口湾水库灌区、牛岭水库等重大水利工程前期工作抓紧推进。(李玮) 【基本建设】全年下达省以上水利建设投资计划240.9亿元，累计完成投资260.3亿元，下达和完成省以上投资双双突破“两百”亿元，创历史新高。引江济淮工程初步设计获得水利部和交通运输部批复。巢湖环湖防洪治理工程如期开工。按序实施水利薄弱环节建设性治理，稳步推进裕溪河、青弋江等主要支流治理项目，基本完成114个中小河流治理，全面开工79个中小河流治理、8座重点易涝区排涝泵站建设，基本完成500座小型水库除险加固主体工程。 (李玮) 【防汛抗旱】2017年，安徽长江、淮河、新安江干流先后发生超警洪水，夏伏旱、淮河罕见秋汛接连而 来。全省各级防办、水利部门超前部署、周密组织、精准调度，充分发挥水利工程综合减灾效益。先后3次启动、1次提升防汛防台风应急响应，点对点调度山洪灾害防御、堤坝巡查防守、排涝和抗旱供水工作。根据淮河、长江以及新安江流域防洪调度需求，划分21个流域预报分区，实现水文预报与气象预报实时耦合，提高预报精准度。修订《安徽省防汛抗旱应急预案》、荆山湖等4个行蓄洪区控制闸调度运用办法，审核47座大中型水库汛期调度运用计划，调整5条河流、96座中小水库防汛特征水位。汛期发动2.87万人24小时巡堤查险，紧急转移危险区群众1.89万人。抗旱期间，全省农业抗旱供水45.95亿m3，抗旱浇灌面积1838万亩。全省没有因洪涝灾造成人员伤亡，抗旱浇灌供水保障有力，夺取了防汛抗旱的全面胜利，抗灾减灾综合效益达55.3亿元。(李玮) 【农田水利】2017年，安徽省新增高效节水灌溉面积35.45万亩，超额完成国家下达的建设任务。完成 小型水利工程改造提升投资80.2亿元，共更新改造小型泵站10.74万k W，加固新建小型水闸1208座，改造中小灌区59处，扩挖塘坝14.98万处，整治河沟9051条，修复和新建机电井19109眼，改造灌区末级渠系305万亩。组织编制《安徽省农田水利建设 “最后一公里”专项规划(2018—2022年)》，提请安徽省政府印发实施。启动2个县农田水利综合改革试 点，完成6个县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。加快小型水利工程管理体制改革，新增发放所有权证、使用权证24.5万份，新增管护组织1805个。推进农业水价综合改革，新增实施面 3 1 3 安徽省
镇河长制实施方案 镇河长制实施方案 xx镇“河长制”实施方案【1】 为深入推进水环境综合治理，全面提升水环境质量和河道生态环境面貌，促进我镇水环境质量的持续改善，根据《南粤水更清行动计划(20xx-2020)》(粤环〔20xx〕xx号)和《东莞市主要河流“河长制”实施方案》(东府办〔20xx〕31号)的相关要求，结合我镇实际，制订本方案。 一、工作思路 “河长制”以属地管理为原则，由镇长担任镇内河流的“河长”，“河长”为辖区的水生态环境质量主要责任人和第一责任人，对河流、河涌的水环境质量负总责。 “河长制”按照“统一领导、分级管理、定量考核”的方式，对水环境治理工作实行严格的监督考核与奖惩机制，将管理责任逐级延伸到“涌长”，建立水环境治理的协调联动机制，以“控增量、减总量、优布局”为核心，采取“控源、截污、清淤、修复”等措施，严格控制入河污染物总量，加大水环境治理投入，加快水环境治理进度，促进我镇水生态环境按水质目标逐年改善，最终达到或优于水质功能目标。 二、基本原则 (一)属地负责原则。
由“河长”对所负责河道的污染治理工程建设、工业污染管控、水环境持续改善、断面水质达标负第一领导责任。 (二)镇村联动原则。 镇政府成立相应的组织管理机构，各有关部门根据工作职责，与社区互相协调配合，加大对镇内水生态环境治理和管理工作的支持力度，形成工作合力。 (三)分步实施原则。 根据“一年整治一条内河涌”的工作要求，以“控增量、减总量、优布局”为核心，优先整治镇内河涌污染，减少镇内主要河流的污染总量，带动河流的控源整治。 (四)建管并重原则。 加快推动并落实河道综合治理工程、生活污水处理厂及截污管网工程等重大环境基础设施建设;重视河流治理成效，强化河道水环境管理;致力于建立长效机制，实施河流网格化、责任区管控模式，强化河道水环境管理水平。 (五)逐级考核原则。 建立完善河流水生态环境领导负责制的逐级考核制度，将河长制度延伸，形成镇考核“河长”，社区考核“涌长考核”的全覆盖体系，确保以考核为抓手，将整治任务落到实处。 三、实施范围、步骤和工作目标 (一)实施范围
广东省全面推行河长制 “一河一策”实施方案（2017-2020年）编制指南（试行） 广东省全面推行河长制工作领导小组办公室 2017年8月
前言 为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，完善水治理体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）要求，我省出台了《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发<广东省全面推行河长制工作方案>的通知》（粤委办〔2017〕42号，以下简称《工作方案》），强调实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。省水利厅、环保厅联合印发了《广东省水利厅广东省环保厅关于贯彻落实<广东省全面推行河长制工作方案>实施意见的函》（粤水办函〔2017〕1171号，以下简称《实施意见》），要求各市、县要根据本级河湖名录，抓紧组织开展辖区内主要河湖一河一策实施方案编制，并于2017年年底前出台实施。为确保《工作方案》落到实处，指导开展“一河一策”实施方案编制工作，特制定本指南。 本指南适用于县级及以上级别的领导担任河长的河道，县级以下河道可参照执行。考虑到各地情况复杂多样，使用本指南时，应根据实际情况有所侧重。
目录 总则 (1) （1）主要目的 (1) （2）编制主体 (1) （3）编制对象 (1) （4）编制方式 (1) （5）编制原则 (2) （6）水平年 (2) （7）技术路线 (3) （8）任务分工 (5) 1 概况 (6) 1.1 自然地理 (6) 1.2 经济社会发展 (6) 1.3 水资源开发利用 (6) 1.4 水污染 (6) 1.5 水生态环境 (6) 1.6 现有工程 (7) 2 主要问题 (7) 3 目标指标 (8) 4 主要任务及措施 (9) 4.1 保护水资源 (9)
河长制工作制度 为进一步规范我村河长制工作，有序推进河长制各项工作措施的落实，特制定本制度。 第一条河长、副河长负责指导、组织本行政区域河流保护工作，承担推行河长制督导、调度。 （一）河长职责 河长是其责任河流的第一责任人，对其责任河流的治理负责，担负治、管、保“三位一体”职责，履行监督、检查、指导、协调等职能。其中村级河长应更加突出管、保责任。 （二）副河长职责 1、负责提出公示牌安装计划，并组织安装。 2、负责组织河流开展水质、污染源、截污纳管、防洪排涝、违章情况、沿河绿化等的现状调查，为编制“一河（湖）一策”提供依据。 3、负责提出年度工作初步计划和制定年度实施计划。副河长应依据“一河（湖）一策”结合河道存在问题，在每年2月底前提出当年度建议计划，河长会议或河长例会审议后制定年度实施方案，实施方案报区河长办备案。 4、负责组织河流按实施方案开展河道垃圾清理、黑臭现象整治、沿河违章拆除、涉河旧村改造、截污纳管、生态修复、水质改善等水环境保护治理工作。 5、负责组织河流开展防洪排涝、水污染整治、文化景观提升等治理重点工程项目建设，协调解决涉及重点难点问题。
6、负责河流建立河道治理长效管理机制，努力创建“七无七有”（七无：无垃圾、无黑臭、无直排、无违章、无障碍、无淤积、无损毁；七有：有护岸、有绿化、有游道、有景观、有公园、有文化、有保障）的示范河道。 7、负责河流河长制手册编制并建立档案。 第二条建立健全河长制运行机制。江店村河长制为“二纵一横”体系，“二纵”分别为：江店河长负责承接乡河长交办的任务，对河长办指导、督查、考核，完成河长会议或河长列会确定的年度工作目标任务。 建立问题发现机制。河长或副河长应通过巡查、举报及时发现问题，副河长应明确专门机构和专门人员负责河长制工作，并设立公布举报电话。 第三条实行河长公示制度。规范河长公示牌设置，河长公示牌应包括河流名称、河道长度、河长姓名及职务，治管保工作目标及任务、举报电话等信息，并及时更新。 第四条实行河长巡查制度。河长对其责任河流进行定期不定期的日常巡查，重点巡查截污纳管、日常保洁是否到位，工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业是否存在超标、偷排漏排等非法排污情况，是否存在各类直排口、涉水违章建（构）筑物。 每次巡查应做好巡查记录。对巡查发现的各类问题，按照管理权限，及时处理。发现有重大污染事故或水环境污染隐患的，要第一时间联系、督促有关部门查处。 第五条本制度由江店村河长办负责解释 第六条
积27.9万亩。 ( 李玮)【水土保持】实施23个国家水土保持重点工程和4 个坡耕地综合治理，全年新增治理水土流失面积483k m 2 ，重点预防保护面积655k m 2 ，建设生态清洁 小流域8条。取消生产建设项目水土保持设施验收行政审批，做好自主验收管理工作。对219个部省审批 项目开展监督检查，促进生产建设单位履行责任。印发《安徽省水土保持监测工作实施方案(2017—2020 年)》和《安徽省水土保持信息化工作2017—2018年 实施计划》。对6100k m 2 的省级5片重点防治区进 行动态监测。推进生产建设项目“天地一体化”监 管、水土保持重点工程“图斑”精细化管理。提请安徽省政府批复《安徽省水土保持规划(2016—2030 年) 》，划定省级水土流失重点预防区和重点治理区。全面启动水土保持目标责任考核等工作。合肥和芜湖2个全国水生态文明建设试点通过水利部技术评估，5个省级水生态文明城市和28个水环境优美乡村通过验收。3个江河湖库水系连通项目有序实施。(李玮)【城乡供水】全面完成农村饮水安全工程年度目标，共建成集中式供水工程927处和分散式供水工程1445处，解决了867个贫困村通自来水和220.62万 农村居民(其中贫困人口61.2万人)饮水问题，完成计划内投资11.45亿元。此外，各地还利用财政资 金、银行贷款、社会投资等解决了计划外309.3万农 村居民饮水问题，完成投资19.61亿元。2017年全省总共解决529.92万农村居民(其中贫困人口73.06万人)饮水问题，完成总投资31.06亿元。 (李玮)【农村水电】开展绿色小水电创建工作，推动农村水电向绿色转型。强化农村水电安全生产督查，督促落实安全生产“双主体”责任，消除安全隐患。开展安全生产标准化建设，51座水电站完成安全生产标准化建设达 标工作，响洪甸、梅山、蚌埠闸、九里沟、丰乐水电站达到一级单位。抓好50个农村水电增效扩容改造项目， 完成金寨县枫洞河等11座水电站建设任务。同步实施河流生态改造，督促项目单位完成环评手续。抓好水电供区农网改造项目尾工和竣工验收工作。扎实推进安徽 省水电公司厂网分离改革工作。(李玮) 【工程管理】 规范水利工程管理，颁布实施《大型 泵站设备日常维护保养规范》 。加强水利风景区创建工作，新增3处国家级水利风景区。强化河湖岸线和水域空间管理，沿江共依法拆除非法码头、船舶修造点等230余个，通过整治释放岸线约40k m ，归还占滩面积约5000亩。沿淮共依法拆除非法码头90余 座，清除滩地非法堆场550余个。组织对全省主要河 流管理范围内建设项目清查、长江干流涉河建设项目 核查，基本摸清河道管理范围内桥梁、码头、取排水口等各类涉河建设项目底数，建立“一户一档” ，对清查成果研判分类，提出整治意见。结合全省巩固“三线三边”整治成果和农村垃圾、污水、厕所“三 大革命”，在淮河流域布置开展河道保洁专项行动。组织《长江岸线保护和开发利用总体规划》贯彻落实情况调查、长江岸线资源开发利用现状调查，开展长江岸线保护与开发利用现状评估，形成初步成果。(李玮)【科技与教育】1.科技 加强水利科技创新，“山洪灾害调查评价及预警关键技术研究与应用”等8项成果分别获得安徽省科技进步奖和大禹水利科学技术奖。召开 2017年安徽省水利先进实用新技术( 产品)推介会，推介38项先进实用技术( 产品)。举办4期水利工程管理现代化评价指标体系培训班，共计800多人参加 培训。加强标准制修订和宣贯工作，安徽省质量技术 监督局批准立项省地方标准13项，发布《 大型灌区供水调度规程》(D B34/T2920—2017)等5项地方 标准。在5月30日首个“ 全国科技工作者日”，制订印发活动方案，认真组织开展活动。召开安徽省水利学会第十次会员代表大会，选举产生省水利学会第十届理事会、第一届监事会。做好期刊年检和新闻出版统计工作，编印6期《江淮水利科技》。2.教育 印发实施年度干部职工教育培训计划，全年举办15个培训班次、 1480人次受训。针对县级水利部门负责人和贫困县技术培训需求，举办全省县级水利(水务)局长培训班和全省水利技术业务培训 班。完成水利水电工程专业280人高级、1 69人中级和其他专业97人职称委托评审工作，其中188人获得水利水电工程专业高级工程师任职资格。全省招募“三支一扶”水利岗位78人，选派3名技术人才开展技术援藏工作。举办第六届全省水利行业泵站运行工和河道修防工职业技能竞赛。对闸门运行工、河道修防工、水工监测工、水文勘测工4个水利行业特有工种进行职业技能鉴定，186人取得相应职业技能 等级。(李玮 ) 福建省 【概述】 2017 年，福建省防汛防台风经受住考验， 在保障金砖会晤等重大活动中积累了新经验；水利投资再创新高，一批重大水利项目和民生水利工程陆续建成见效；安全生态水系建设实现公里数、投资量“双翻番” ，人民群众获得感进一步增强；河长制工作4 13地 方 水 利
乡镇河长制实施方案 全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。下文是本人为大家整理的乡镇河长制实施方案，欢迎大家阅读。 乡镇河长制实施方案一为深入推进水环境综合治理，全面提升水环境质量和河道生态环境面貌，促进我镇水环境质量的持续改善，根据《南粤水更清行动计划(20XX-2020)》(粤环〔20XX〕XX号)和《东莞市主要河流“河长制”实施方案》(东府办〔20XX〕31号)的相关要求，结合我镇实际，制订本方案。 一、工作思路 “河长制”以属地管理为原则，由镇长担任镇内河流的“河长”，“河长”为辖区的水生态环境质量主要责任人和第一责任人，对河流、河涌的水环境质量负总责。 “河长制”按照“统一领导、分级管理、定量考核”的方式，对水环境治理工作实行严格的监督考核与奖惩机制，将管理责任逐级延伸到“涌长”，建立水环境治理的协调联动机制 以“控增量、减总量、优布局”为核心，采取“控源、截污、清淤、修复”等措施，严格控制入河污染物总量，加大水环境治理投入，加快水环境治理进度，促进我镇水生态环境按水质目标逐年改善，最终达到或优于水质功能目标。 二、基本原则 (一)属地负责原则。由“河长”对所负责河道的污染治理工程建设、工业污染管控、水环境持续改善、断面水质达标负第一领导责任。 (二)镇村联动原则。镇政府成立相应的组织管理机构，各有关部门根据工作职责，与社区互相协调配合，加大对镇内水生态环境治理和管理工作的支持力度，形成工作合力。 (三)分步实施原则。根据“一年整治一条内河涌”的工作要求，以“控增量、减总量、优布局”为核心，优先整治镇内河涌污染，减少镇内主要河流的污染总量，带动河流的控源整治。 (四)建管并重原则。加快推动并落实河道综合治理工程、生活污水处理厂及截污管网工程等重大环境基础设施建设;重视河流治理成效，强化河道水环境管理;致力于建立长效机制，实施河流网格化、责任区管控模式，强化河道水环境管理水平。 (五)逐级考核原则。建立完善河流水生态环境领导负责制的逐级考核制度，将河长制度延伸，形成镇考核“河长”，社区考核“涌长考核”的全覆盖体系，确保以考核为抓手，将整治任务落到实处。 三、实施范围、步骤和工作目标 (一)实施范围 寒溪河的XX段，即黄牛埔水库河段、清泉水库河段至富民大道河北岸桥段。 (二)实施步骤 20XX年，全面实施“河长制”，开展寒溪河XX段的整治工作。 20XX年底前，基本完成寒溪河XX段的整治工作，促进我镇水环境质量逐年改善。 2020年，寒溪河XX段水质达到地表水Ⅳ类标准。镇内河涌水质稳定达到地表水Ⅴ类标准，化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、溶解氧(DO)等水质指标化学需氧量达到地表水Ⅳ类标准，健全完善河道水生态环境管理制度体系，基本形成
长江流域及西南诸河河道管理范围内建设项目涉河建设方案报告编制导则（试行）水利部长江委长建管[2013]299号文印发 1 总则 1.0.1 为加强河道管理范围内建设项目管理，提高河道管理范围内建设项目行政许可效率，规范申请人报送的建设项目涉及河道与防洪管理的建设方案报告（以下简称涉河建设方案报告）的内容和格式，根据河道管理范围内建设项目管理的实际需要，依据有关法律、法规及规程、规范，特编制本导则。 1.0.2 本导则适用于长江水利委员会许可权限范围内的河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工河道、行洪区）管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道（航道）的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、船坞（台）、道路、堆场、渡口、隧道、闸站、管线、缆线、取水口，排水（污）口等建筑物，厂房、仓库、工业与民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。 1.0.3 涉河建设方案报告应在可行性研究报告审查批准前，由建设项目设计单位编制，涉河建设方案报告应附具设计资质证书，设计图纸应有设计、校审人员签字，并加盖单位出图专用章。 1.0.4 涉河建设方案报告编制工作深度应满足国家或建设项目所属行业工程可行性研究报告编制规程的相关要求，重点反映建设项目可行性研究报告中与河道及防洪管理有关的设计内容，主要包括： （1）概述。 （2）水文。 （3）工程地质。 （4）项目建设的必要性。 （5）建设项目方案比选，工程布置及主要建筑物。 （6）施工组织设计。 1.0.5 下列资料可列为建设项目涉河建设方案的附件： （1）建设项目的有关重要文件。 （2）相关部门的审查意见和批复文件或审查会议纪要。 （3）与政府、部门或其它项目业主达成的相关协议。 1.0.6建设项目防洪评价报告送审时，应同时报送涉河建设方案报告；建设项目申请行政许可时，应报送根据防洪评价报告评审意见修改后的涉河建设方案报告。 1.0.7 建设项目涉河建设方案应按本导则第2-7章进行编制，将概述列为第一章，依次编排。 2 概述 2.0.1 概述建设项目的地理位置，具体建设地点，项目背景及工程可行性研究报告编制的主要依据和过程。 2.0.2 概述建设项目的自然条件，水文主要成果，区域地质及工程地质的主要结论。 2.0.3 概述建设项目的任务、作用、建设的必要性与紧迫性以及建设规模。 2.0.4 概述建设项目的方案论证结论及推荐方案的总布置和主要建筑物结构型式。 2.0.5 概述建设项目的主要施工方案及进度安排。 2.0.6 有关附图、附表 （1）建设项目所处地理位置示意图 （2）建设项目所在河段河道形势图 （3）建设项目总布置图 （4）建设项目基本情况表（见附录一）
附件3 ××河“一河一策”实施方案 （2017－2020年） 1 现状调查 1.1河道现状调查 ××河道位于浙江省××市，流经×市×县××乡镇。起止点为××至××，其集水面积××km2，河道全长××km。河道的主要支流为××、××等，分别长××、××km。河道流经××市（或县）2016年GDP××亿元，常住人口××万人，主导产业为××等。 1.2污染源调查 （1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有×家，其中，规模以上企业××家，化工类××家，印染类……（分类分规模进行简要介绍） （2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地××亩，主要种植××，林地××亩，养殖业规模××，渔业规模××。 （3）涉水第三产业概况。区域内共有餐饮业××家，排用水情况；洗车业××家，排用水情况；其它涉水三产情况。 （4）污水处理概况。区域内共有污水处理厂××家，规模××，处理率××，污水处理后排向××河；农村污水处理设 — 12 —
施××处，处理率××，覆盖人口××，处理后排向××河。 （5）农业用水概况。区域内有灌区××处，规模××，农作物种类××，灌溉面积××，渠系利用系数××，农水工程（分类）规模。 1.3涉河（沿河）构筑物调查 主要包括水库、水闸、堤防、水电站、水文测站、管理站房、取排水口及设施、道桥、码头等，其中水闸×座，堤防××km，水电站××座，水文测站×座（各类工程的数量及规模）。 1.4饮用水源及供水概况 区域内有集中式饮用水源地××处，位于××，规模××；农村饮用水源地××处，供水人口××；自来水厂××处，规模××，企业自备水源××处。 1.5水环境质量调查 ××河道共有×个水功能区，水质监测断面为×类水，水功能区达标率为××%，污染较严重的河段为××，主要超标因子是××。流域内饮用水源地的达标率为××%，主要超标因子是××。 2 问题分析 根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。 — 13 —
乡镇河长制考核方案 乡镇河长制的考核方案有哪些呢?下面我们一起来看看吧! 三都镇“河长制”工作考核办法第一条为进一步落实辖区水环境保 护责任，切实改善河流水质，实现流域水污染防治目标任务，根据铜办字[20XX]39号、[20XX]14号和《三都镇“河长制”实施方案》文件精神，制订本办法。 第二条考核对象为纳入“河长制”管理的各村。 第三条“河长制”工作考核的内容： (一)辖区内河道环境保护管理的领导机构(包括明确专人负责)及河长制宣传教育落实情况。 (二)辖区内河道管理年度计划及方案措施的制定和落实情况。 (三)开展巡河走河情况，发现问题能处置的及时处置，不能处置的及时上报。 (四)“河长制”工作信息上报情况。 (五)辖区内河流环境综合治理工作开展情况： 1、沿河两岸垦植退垦情况; 2、沿河两岸垃圾清理情况; 3、河道两侧禁养区范围内养殖企业(户)的整治拆除情况; 4、河道两侧其他污染源，包括工农业面源污染的登记和监控情况。 第四条“河长制”工作实行百分制考核。考核工作采取听取汇报、日常检查、定期检查以及资料检查等方式，按照《三都镇“河长制”工作考核评分细则》(附后)逐项量化评分。考核分为三个等次，即90分以上(含90分)为优秀;60分至89分(含60分)为合格，59分以下(含59分)为不合格，考核名次按从高分到低分排列。 第五条“河长制”工作考核实行履职保证金制度。每年年初，涉及“河长制”工作的各村从村级转移支付中拿出2000元作为“河长制”工作履职保证金，年终考核获得前一、二、三名的村除全额退还履职保证金外，每村分别给予1000元、800元、500元的奖励;对年终考核排名后两位且得分不合格的村，镇政府将全额扣除2000元履职保证金，并要求村主要负责同志在全镇干部大会上作表态发言。 第六条“河长制”工作考核由镇“河长制”工作领导小组办公室(设在镇水务站)具体组织实施。 第七条有下列情形之一的，考核时直接认定为不合格： (一)因河湖管理不到位发生重大安全责任事故的; (二)年度内本辖区因没有及时上报有关环境隐患信息而被上级发现并通报批评的，或者发生重大水污染责任事故(县级以上环保部门认定)的。 第八条本办法自发文之日起执行,由镇“河长制”办公室负责解释。 云溪乡村级“河长制”考核办法为全面贯彻落实“五水共治”工作，切实推进河道清理，有效改善全乡河道生态环境，促进河道水环境质量明显提升，建立健全河道长效管理机制，经乡党委、政府研究，特制定村级“河长制”考核办法，具体内容如下。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，加快推进生态文明建设，按照“统一领导、分级管理、分段负责”的原则，将河道的日常监管责任落实到河长，对水环境治理
九、设计方案 目录 (一)、服务目标、范围和任务 (1) (二)、实施方案工作大纲 (1) (三)、质量体系及保证措施 (54) (四)、进度计划及保证措施 (64) (五)、设计保密措施 (68) (六)、后续服务工作安排 (72) (七)、控制工程造价的建议和方法 (73) (八)、合理化建议 (76)
(一)、服务目标、范围和任务 1、服务目标 服务周期：2019年8月底前完成招标及合同签订，九月初项目正式启动，2019年12月30日前完成实施方案编制报批工作。 技术要求：实施方案必须满足水利部和**省“一河一策”实施方案编制工作大纲要求，并通过主管部门审查及入库。 2、服务范围 主要工作内容包括栗江河（47.4km）、清花河（42.5km）、杨柳河（25.5km）、沙河（48km）、柿江河（78km）、龙溪河（73.8km）、相市河（34.5km）、满金河(37.2km)，八条河共计386.9km。 3、服务任务 按招标文件、合同及相关规范要求完成**县“一河一策”（栗江河、清花河、杨柳河、沙河、柿江河、龙溪河、相市河、满金河）实施方案编制，全面摸清情况、科学编制方案、建设最美岸线。 (二)、实施方案工作大纲 1、组织机构 1.1 成立项目组 主要责任人：总经理、总工程师、项目负责人 在承接任务后，由总工程师确定项目负责人，出具项目任命书。由项目负责人填写项目任务书，建立项目文件夹，由技术负责人和项目负责人商议后确定项目组的专业组成人员。 由于本次任务涉及河流数量较多（8条），涉及范围广，为保证质量、进度我公司安排8名资深设计人员分4组同时进行调查现场、编制实施方案等工作。详见下图：组织机构（实施方案编制服务组）框图。
2020年广州市全面推行河长制实施方案 31日从广州市委、市政府召开的全面推行河长制工作会议上获悉，广州今年底前要全面消除住建部挂牌督办的35条河涌黑臭，20xx年底前基本消除全市黑臭河涌。下文是关于广州市整治黑臭河涌的最新消息，欢迎阅读! 广州20xx年底前要基本消除全市黑臭河涌 据悉，广州自20xx年建立市、区、镇、村四级"河长制"以来，至今已落实河长1938名，设立河长公示牌3141块，培训河长2935人次，召开现场会19场，组织河长集中巡河，开发水务微信投诉系统接收市民投诉900多件，建立河道管理Q群，并完成20xx年度河长制考核。 根据最新出台的《广州市全面推行河长制实施方案》，广州将在全市江河、湖泊、水库、山塘等全面推行河长制，到20xx 年6月底前，广州将实现全市河湖河长制全覆盖。 近年来，广州把河涌整治与生态修复作为水生态文明建设的着力点和重要抓手，以城市建成区黑臭水体治理为重点，全力开展河涌水环境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初见成效。 20xx年，广州新建污水管网367公里，年度建成公里数是20xx年的3.3倍;新建龙归污水厂二期等6座污水处理厂，新增污水处理能力30万吨/日;新建108个行政村农村生活污水处理设施。
此外，国家挂牌督办的广州市35条黑臭河涌水质总体上稳步提升，其中地铁B涌等6条河涌已达到不黑不臭的标准，中心城区的沙河涌、猎德涌的水质也明显好转;国考鸦岗断面实现水质达标。 20xx年广州市全面推行河长制实施方案即将印发现场走访：基层河长手机号涌边公示市民监督治水更便捷 昨日(27日)上午，笔者来到黄埔区乌涌的护林路段，这里已经竖起了一块"广州市河长制公示牌"，公示牌上明确标明该河段的起点、终点、长度，区级、镇(街)级和村(居)级河长的具体人员及联系电话，以及三级河长的具体职责等。据悉，广州实行市、区、镇(街)和村(居)的四级河长制，市、区级河长由市、区两级政府有关主要领导担任，像该段乌涌的区级河长就是广州市委、黄埔区区委书记陈志英，河长公示牌上公布有他的座机电话;而镇(街)、村(居)负责人担任辖区内河段的河长，河长公示牌上有这两级河长的手机电话。 笔者现场拨打乌涌村级河长电话，但电话提示关机;再拨打镇(街)级河长电话能够接通，而且该河长在电话里非常了解自己作为河长的相关职责。黄埔区水务局水务设施管理所所长赵经龙告诉记者："目前黄埔区已经在18条河涌竖起了64块河长公示牌，按标准如期100%完成市治水办下达的任务。镇(街)级的河长多为街道办主任担任，村(居)级河长则多为村经济联社的社