第七课第2课时民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
[学习目标]
知识目标:识记民族区域自治的含义，民族自治机关自治权的内容；理解我国民族区域自治政策的必要性。
能力目标: 理解民族区域自治制度适合我国国情，具有显著的优越性。
情感目标:通过学习正确认识我国民族政策，拥护和执行党和国家的民族政策，增强维护民族团结和统一的信念。
[课例资源]
2014年是西藏和平解放64周年，六十多年来，西藏发生了翻天覆地的变化。见课本71页有关西藏的知识，思考西藏发生巨变的原因是什么？
[自学质疑]
1、如何理解我国的民族区域自治制度？
2、为什么说实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择？
3、我国实行的民族区域自治制度有何优越性？
[问题设计]
1951年，西藏和平解放，为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。
1959年，西藏掀起异常轰轰烈烈的群众性民主改革运动，废除了政教合一的封建农奴制度，解放了百万农奴和奴隶，开创了西藏人民当家作主的新时代。
1986年，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶有了平等参与管理国家事物和自主管理本地区和本民族事物的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力，而且享有广泛的自治权。1965年以来，共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，有效的维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益，促进了西藏各项事业的发展。
1.中央为什么要在西藏建立自治区？
2.西藏自治区享有哪些自治权？民族自治地方和自治机关是什么
3.西藏自治区的建立有什么作用？
[当堂检测]
1.新中国成立60年来，坚实制度催生巨大飞跃——民族区域自治以其不竭的制度动力，创造了我国少数民族和民族地区经济社会发展的奇迹，推动各民族在创建美好生活、奔向美好明天的征程上迈出新的步伐。我国实行民族区域自治（）
①适合我国国情②由“大杂居、小聚居”的民族分布特点决定
③由我国的历史特点和现实决定④有利于构建和谐社会
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.①②③④
2.对于民族自治机关，正确的认识是（）
①是自治地方的权力机关②是自治地方的人大和政府
③依法管理内部事务，权力广泛④依法行使自治权
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
3. 《西藏日报》载文指出，伟大的成就揭示了一个伟大的真理：没有共产党就没有新中国，更没有新西藏。只有坚持中国共产党的领导、坚定不移地走社会主义道路，坚持民族区域自治制度，坚持改革开放，西藏才能实现跨越式发展，西藏人民的生活才会更加幸福。下列关于民族区域自治制度的认识，正确的是( )
①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的根本政治制度
②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治
③民族区域自治适合我国国情
④民族区域自治体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
[课堂小结]
根据本课内容，构建知识网络
[问题反馈]
《民族区域自治制度》教学设计 一、教学目标： （一）知识目标 1、识记民族区域自治是我国的基本民族政策也是我国一项基本政治制度。 2、明确民族区域自治制度的含义了解自治机关和自治权。 3、理解民族区域自治适合我国国情具有显著优越性。 （二）能力目标 1、我国解决民族问题的政策坚持了从实际出发适合我国国情。让学生尝试用历史的、辨证的眼光观察、评价问题提高学生的比较、鉴别能力。 2、引导学生利用已有历史、地理知识深入学习本课。培养学生善于将不同学科知识综合起来不断提高综合运用知识的能力。 （三）情感、态度与价值观目标 教育学生理解并拥护我国的民族区域自治制度进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。 二、重点、难点：民族区域自治制度的内容和优越性 三、教法：教师启发、引导学生自主阅读、思考讨论、交流学习成果 四、教具：PPT课件 五、课型：新授课 六、教学过程： 导入新课： 通过上一节的学习我们知道，我国是统一的多民族国家，是我国重要的国情之一。在处 理民族问题上，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，形成了平等、 团结、互助的社会主义新型民族关系。这一民族关系的形成，与我国实行的民族区域自治制 度也是分不开的，下面就学习我国的民族制度问题。 （一）我国民族区域自治的法制化进程
教师活动:引导学生阅读教材第76页，思考几个探究性问题。 学生活动:积极思考并回答问题 教师点评:从我国民族区域自治的法制化进程可以看出，我国在处理民族关系上实行民族区域自治制度，以法律形式保障自治民族的合法权益，对巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣有重要意义。 （二）符合国情的民族区域自治制度 教师活动：回忆初中知识民族区域自治制度的地位是什么？ 学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言 地位：是我国基本政治制度基本的民族政策。 教师活动:阅读教材内容，思考我国民族区域自治制度的含义和内容是什么? 学生活动:认真思考并积极讨论，踊跃发言 1、含义:是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 教师活动：“坚持国家的统一领导”这说明什么问题？ 学生活动：思考并回答 教师归纳：实行民族区域自治的地方是国家不可分割的部分与国家是部分与整体的关系。 教师活动：聚居是否等同于居住？ 学生活动：讨论并回答 教师活动：点击课件“自治机关”四个字打开相关链接补充知识：自治机关的双重地位学生活动：做笔记 教师活动：请同学们继续阅读教材并思考：怎么认识“自治权”呢？ 学生活动：学生从教材上找到答案并展开讨论。 2、（1）自治权是民族区域自治的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 教师活动：那么该如何理解“自治权”是它的核心内容呢？教师展示材料。 学生活动：学生利用所给材料积极探究思考。
教学准备 1. 教学目标 （1）识记民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度。 （2）明确民族区域自治制度的含义，了解自治机关和自治权。 （3）理解民族区域自治适合我国国情，具有显著优越性。 2. 教学重点/难点 1.民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度。 2.民族区域自治制度的含义，了解自治机关和自治权。 3.民族区域自治适合我国国情，具有显著优越性。 3. 教学用具 4. 标签 民族区域自治制度的含义，自治机关和自治权 教学过程 引入新课 通过上一节的学习我们知道，我国是统一的多民族国家，是我国重要的国情之一。在处理民族问题上，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。这一民族关系的形成，与我国实行的民族区域自治制度也是分不开的，下面就学习我国的民族制度问题。 进行新课 一、我国民族区域自治的法制化进程 教师活动：引导学生阅读教材76页，思考几个探究性问题。 学生活动：积极思考并回答问题
教师点评：从我国民族区域自治的法制化进程可以看出，我国在处理民族关系上实行民族区域自治制度，以法律形式保障自治民族的合法权益，对巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣有重要意义。 二、民族区域自治制度 问题1、什么是民族区域自治制度？ 学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言 1、含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 问题2、如何理解民族自治地方？民族乡是不是自治地方？什么是自治机关？包括地方检察院和法院吗？ 2、民族自治地方的设置与自治机关 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡不属于民族自治地方范畴。 民族自治地方设立自治机关，自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。人民法院、人民检察院不属于民主自治地方的自治机关体系。 我国自治机关在行使一般国家机关职权的同时，享有和行使自治权。 问题3、什么是自治权？包括那些方面？ 3、自治权是民族区域自治制度的核心内容 自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力。 教师活动：阅读教材第80页图表，看看自治机关有哪些自治权？ 学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言 教师总结：我国宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权，范围、内容广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。主要有：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等。 4、实行民族区域自治的必然性 问题4、为什么要实行民族区域自治制度？
第一单元认识国情了解制度综合测试 (时间：60分钟满分：80分) 题号一二总分 得分 1.为了实现中华民族的伟大复兴，我们必须要立足基本国情，面对主要矛盾，努力完成国家的根本任务。我国现阶段基本国情和主要矛盾分别是( A ) ①我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段②人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾③坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗④开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 2.一些同学喜欢去精品店购买运动鞋、小挂件等，这些精品店大多属于非公有制经济，十年来在合肥的大街小巷迅速发展，其原因是( C ) A.精品店的投资者们为了获取更多的利润 B.国家坚持和巩固公有制经济的主体地位 C.国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展 D.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分 3.下列内容中属于中国特色社会主义政治制度的是( D ) ①人民代表大会制度②以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度③人民民主专政的国家制度④共产党领导的多党合作和政治协商制度⑤民族区域自治制度 A.①②③④ B.①②④⑤ C.①②③⑤ D.①③④⑤ 4.中国这个世界上最大的发展中国家，仍处在社会主义初级阶段；扎根于中国大地、符合中国国情、具有中国特色的“中国模式”，仍有待于在实践中不断地发展和完善。下列对于“社会主义初级阶段”的理解，正确的是( C ) A.从社会性质上讲，我国还处在初级阶段 B.从发展水平上看，我国社会已经是社会主义社会 C.社会主义初级阶段是我国目前最基本的国情 D.初级阶段从1949年新中国成立到基本实现现代化，至少需要上百年时间 5.全国人民代表大会成立60多年来，在坚持人民主体地位、完善中国特色社会主义法律体系，讨论、决定重大事项等方面发挥了重大作用。实践证明，人民代表大会制度符合中
浅谈中国民族区域自治制度 民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决民族问题的基本原则 来解决中国民族问题的一项基策 ,是在多民族单一制的社会主义国家里 ,实现 各民族平等联合的一项重要的政治制度。其形成和发展 是完全符合中国国情 ,符合中国民族问题的状况和特点的。自 1947年 5月 1 日内蒙古自治区成立以来 ,到目前为止 ,我国已有 5个自治区 , 30个自治州 , 121个自治县(旗 )。 55个少数民族中有 44个实行了民族自治 ,民族自治地方占国土面积的 60% 以上。50年来的实践证明 ,实行民族区域自治对于发挥各族人民当家作主的积极性 ,发展平等团结、互助合作的社会主义民族关系 ,巩固和维护国家统一 ,促进民族自治地方各项建设事业的发展 ,都起到了巨大的作用。中国共产党成功地实施民族区域自治制度是对马克思列宁主义民族问题原理在 中国创造性的运用和发展 ,丰富了建设有中国特色社会主义理论宝库。 《中华人民共和国民族区域自治法》规定：“民族区域自治是在国家的统一领导下，在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权。”民族区域自治内容包括以下内容： 民族区域自治是在国家的统一领导下的区域自治，一切实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分割的一部分。 民族区域自治是在少数民族聚居的地方实行区域自治，有一定数量的少数民族共同居住于同一区域，是实行民族区域自治的必要条件。 民族区域自治是少数民族行使自治权的政治形式。在实行民族区域自治的地方，少数民族通过设立自治机关、行使自治权，管理本地区、本民族内部事物。 民族区域自治制度的实质是在统一的多民族的社会主义国家内，聚居区的少数民族依法行使当家作主，管理本民族本地区内部事务的权利。旨在维护国家统一，保障少数民族的平等权利，充分调动各民族的积极性，发挥民族地区的优势和特点，更好地发展经济文化事业，促进民族发展繁荣，巩固祖国的统一和各民族的团结。 我国实行民族区域自治有着多方面的根据，分别从理论依据、国情依据、民族特点和实践依据等方面进行考虑。 民族区域自治是解决统一的多民族国家民族问题的政治形势和一般原则依据马克思主义国家学说中关于国家结构形式的理论，现代国家形式可以分为单一制的和复合制两种基本类型：单一制国家是指由若干行政单位组成统一主权国家，中央权力机关集中掌握国家的最高权力和主要权利，中央权力机关和地方权力机关之间是服从和被服从的关系，国家具有统一的宪法和其他法律，国民具有统一的国籍。复合制国家是指由若干个独立的国家或政治实体通过某种协议而组成的国家结构形式。根据其联合程度不同，这种形式又有联邦制和邦联制之分。 我国在采取单一制的同时，充分考虑历史，依据多民族的国情，实行民族区域自治制度，是一种具有中国特色的单一制，这是对马克思主义国家学说的额发展，是实现各民族平等联合、国家统一的最好的政治形式。 中国选择民族区域自治是由中国的国情决定 从历史上看，我国自秦代开始就形成了统一的多民族国家，建立了中央集权。历史上虽然出现过民族隔阂、战争甚至分裂等情况，但各民族人民之间友好往来，
资源信息表 第六课国家统一民族团结 第二节维护我国的民族团结 第三框我国实行民族区域自治制度（A） 一、教学目标 1．知识与技能：学生能了解民族区域自治制度的特点，了解我国实行民族区域自治制度的原因和意义。 2．过程与方法：运用情景教学、讨论教学、问题教学、启发式教学，学生整理、归纳所获得的各种信息的能力得到提高。
3．情感、态度与价值观：学生进一步明确我国实行民族区域自治制度的重要性，能以自觉维护我国的民族团结为己任。 二、学前准备 1．学生：以小组为单位，收集我国关于少数民族生活的图片、民族英雄的事例及相关具体政策。 2．教师：整合相关资料，制作多媒体课件。 三、教学过程 【媒体演示】中国地图（要求学生指出我国一些主要的自治区的具体位置） 一、民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本政策 【讨论交流】为什么我国要实行民族区域自治制度 生：（略） 二、实行民族区域自治制度是由我国的国情决定的 1、统一的多民族国家的长期存在，是实行民族区域自治的历史依据。 【知识窗】教材P50 2、近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。 【媒体演示】回族抗日英雄马本斋 马本斋（1901年—1944年），回族，河北献县人。抗日战争爆发后，马本斋组织了60人的回民抗日武装，同日本侵略者进行斗争。1938年初马本斋和党取得了联系。在吕正操支持帮助下，1938年7月他的部队改编为八路军冀中军区回民教导总队，马本斋任总队长。在党的领导下，马本斋对队伍进行了整顿，加强了党对部队的领导，队伍很快由三四百人发展到六七百人。同年10月，马本斋加入了中国共产党。 1939年，回民教导总队改名为回民支队，马本斋任支队司令员。1937年至1944年，马本斋率部经历大小战斗870余次，歼灭日伪军3.6万余人，战果显著，八路军冀中军区授予回民支队“无攻不克，无坚不摧，打不垮，拖不烂的铁军”的锦旗。 【归纳】中国各族人民只有更加紧密地团结和联合起来，才能维护国家主权统一、领土完整和实现国家繁荣富强。 3、各民族小聚居、大杂居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差距，是实行民族区域自治的现实条件。 三、民族区域自治制度的特点 １、民族区域自治制度是以维护国家的统一为前提的。 （1）民族区域自治地方同全国其他行政区域一样，都是中华人民共和国行政区域的一部分。 （2）民族区域自治地方的政权机关，是在中央政权机关领导下建立的一级地方政权，必须受上级政权机关的领导。 （3）中华人民共和国宪法，是全国人民同样也是各民族区域自治地方的根本大法，必须共同遵守执行。 ２、民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的。 西藏是藏民族聚居区，藏族占全自治区总人口的95％，汉族和回、珞巴、门巴等其他民族人口占5％。西藏和平解放尤其是民主改革后，生活在雪域高原上的各民族和睦相处，同舟共济，逐步形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系。
7.2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度★新课标要求 （一）知识目标 1、识记民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度。 2、明确民族区域自治制度的含义，了解自治机关和自治权。 3、理解民族区域自治适合我国国情，具有显著优越性。 （二）能力目标 1、我国解决民族问题的政策，坚持了从实际出发，适合我国国情。让学生尝试用历史 的、辨证的眼光观察、评价问题，提高学生的比较、鉴别能力。 2、引导学生利用已有历史、地理知识，深入学习本课。培养学生善于将不同学科知识 综合起来，不断提高综合运用知识的能力。 （三）情感、态度与价值观目标 教育学生理解并拥护我国的民族区域自治制度，进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。 ★教学重点、难点 民族区域自治制度 ★教学方法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。 ★教学建议 教学中通过创设情景，联系有关实例，让学生感悟、理解民族区域自治适合我国国情，具有显著优越性。。 ★教学过程 （一）引入新课 通过上一节的学习我们知道，我国是统一的多民族国家，是我国重要的国情之一。在处理民族问题上，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。这一民族关系的形成，与我国实行的民族区域自治制度也是分不开的，下面就学习我国的民族制度问题。
（二）进行新课 一、我国民族区域自治的法制化进程 教师活动：引导学生阅读教材79页，思考几个探究性问题。 学生活动：积极思考并回答问题 教师点评：从我国民族区域自治的法制化进程可以看出，我国在处理民族关系上实行民族区域自治制度，以法律形式保障自治民族的合法权益，对巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣有重要意义。 二、民族区域自治制度 教师活动：阅读教材内容，联系有关历史知识和现实实例，思考我国民族区域自治制度的含义和内容是什么？ 学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言 1、含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 2、民族自治地方的设置与自治机关 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 民族自治地方设立自治机关，自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。 我国自治机关在行使一般国家机关职权的同时，享有和行使自治权。 3、自治权是民族区域自治制度的核心内容 自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力。 教师活动：阅读教材第80页图表，看看自治机关有哪些自治权？ 学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言 教师总结：我国宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权，范围、内容广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。主要有：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等。 4、实行民族区域自治的必然性 这是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系。使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
《1.2 富有活力的经济制度》同步练习 一、单选题 1、历届《财富》全球论坛年会会址的选择，首要的条件是该地区的经济最富活力、最具创新力。迄今为止，《财富》全球论坛已经三次选择中国地区作为年会会址，这表明（） ①改革开放以来，我国经济充满了生机和活力 ②我国已经跻身于世界经济大国的行列 ③我国综合国力日益增强，国际地位不断提高，市场潜力巨大 ④我国已成为世界上最发达的国家之一 A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④ 2、2014年第一季度，广东全省规模以上国有控股企业实现利润246.58亿元，同比增长 16.9%；股份制企业实现利润480.42亿元，同比增长43.8%；民营企业实现利润455.22亿元，同比增长54.6%。这说明（） A、公有制是我国社会主义经济制度的基础 B、国有控股企业已是国民经济的主导力量 C、民营企业已经成为市场经济的主体力量 D、我国各种所有制经济各有优势，共同发展 3、下列属于公有制经济成分的是（） ①航空航天工业 ②沃尔玛超市 ③达利集团 ④中国人民银行 A、①②③ B、①④ C、②③④ D、①③④ 4、全国目前共有非公有制企业达800多万家，占各类企业总数近80%，对中国国内生产总值的贡献已经超过50%，对社会固定资产投资贡献超过一半。这表明非公有制经济（） A、是我国国民经济的主体 B、是我国基本经济制度的主体 C、是我国社会主义市场经济的重要组成部分
D、限制了公有制经济的发展 5、赵明在某公司上班，他把自己的一项发明专利转让给当地一家中外企业，他本人每年从该企业获得丰厚的回报。对此理解正确的是（） A、说明不劳动也可以获得财富 B、体现了我国熟悉按劳分配 C、是按技术生产要素参与分配 D、体现了我国具有单一的分配制度 6、“你不理财，财不理你”。近年来，股票、基金、债券、期货这些投资品种越来越受到普通百姓的青睐。通过这些投资方式获得收益，属于（） A、按劳分配 B、按管理要素分配 C、按资本要素分配 D、按专利技术分配 7、2013年中央“一号文件”首次提出了“家庭农场”的概念。“家庭农场”是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。“家庭农场”的提出有利于（） A、增强我国公有制经济发展的活力 B、促进我国农村生产力的更好发展 C、突出我国非公有制经济的主体地位 D、完善按劳分配为主体的收入分配制度 8、下表是我国2011年规模以上工业企业实现利润及其增长速度的基本数据(单位：亿元)，对该表中反映的情况理解正确的是（）
中国民族区域自治制度主要内容 (五)语言不书面，口语很常见注：(1)口语绝对不能用(2)网络用语绝对不能用(3)务 必简练表达，避免数量词和语气词 民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权的制度。 民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。 自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。 民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可 以组织本地方维护社会治安的公安部队。 首先，处理好民族之间的关系，要求我们的每一位成员都有一颗爱国的心，需要一种 爱国的强力支撑。我们伟大的国家——中华人民共和国，在中国共产党的领导下走过了风 风雨雨，遇到了重重困难，经历了挫折和失败，但是他们从来没有屈服，他们从没放弃和 困难作斗争，在爱国主义旗帜的指导下，他们树立了明确的方向，各民族团结一致赶走了 帝国主义，推翻了压迫，人民成了真正的主人。民族是我们做一切事的基础，是我们取得 胜利的最坚实的保障，是新中国诞生的先决条件。 一、民族自治地方的自治机关及其地位 (一)民族自治地方的自治机关 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会、人民政府、人 民法院和人民检察院。 民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条 例或者单行条例规定。 第五，保障少数民族当家作主的权利是实质。建立自治机关，行使自治权利，实质就 是尊重和保障少数民族的平等权利，使之自主管理本地方、本民族的内部事务。这一制度 有利于少数民族结合实际实质性地当家作主，把国家的繁荣富强与本民族的发展进步有机 结合起来，是实现各民族共同繁荣的重要前提。 (二)民族自治地方自治机关的行政地位 民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。 民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
为什么要坚持和完善民族 区域自治制度 Prepared on 24 November 2020
为什么要坚持和完善民族区域自治制度 民族区域自治是中国共产党把马列主义民族理论与中国民族和民族问题的实际相结合解决中国国内民族问题的基本政策，是我国的一项重要政治制度，也是具有中国特色的解决中国民族问题的基本形式，它的制定与实施具有重大的意义。虽然和平与发展已经成为时代的主题，但世界并不太平。一些国家和地区由于民族问题引发的冲突还时有发生，有的酿成局部战争，严重影响地区及世界的和平与稳定。 一、民族区域自治制度保障了少数民族在政治上的平等地位和权利，使民主政治在更大范围内得以实现，推进我国的政治文明建设 政治平等是解决民族问题的基础，由于民族区域自治固有的灵活性，它能最大限度地满足少数民族积极参加国家政治生活的要求，能保障少数民族行使当家作主、参与国家和本地区内部事务管理的民主平等和平等自治权利。这主要体现在民族自治地方的自治机关享有广泛的自治权利。一是自主管理本民族、本地区的内部事务。二是享有制定自治条例和单行条例的权利。三是享有宗教信仰自由的权利。尊重和保护少数民族的宗教信仰自由，保障少数民族群众合法的正常宗教活动。四是享有使用和发展本民族语言文字，按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。 二、自治制度调动了各民族的积极性，有利于各民族自身及其经济文化等各项事业的发展 民族区域自治的实现，开创了少数民族当家作主，管理本民族、本地区内部事务的新阶段。少数民族可以根据本民族、本地区的政治、经济、文化的特点，因地制宜的发展各项事业。这就能够最广泛的调动少数民族群众的积极
《1.2 富有活力的经济制度》教案 教学目标 1、知道我国现阶段的基本经济制度。 2、知道非公有制的地位和作用，从而正确认识我国实行基本经济制度的优越性。 3、通过学习，培养学生用正确的观点、理论联系实际，分析社会主义初级阶段经济制度的能力。 4、知道我国的分配制度，理解分配制度与基本经济制度的关系，培养学生归纳信息和综合分析问题的能力。 教学重难点 1、非公有经济的地位和作用，理解我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。理解我国的分配制度。 2、非公有经济的地位。基本经济制度与分配制度的关系，对多种分配制度的理解。 教学课时 2课时。 教学过程 第一课时富有活力的基本经济制度 （一）自主探究 1、导读提纲 （1）我国非公有制经济有些类型？它的地位和作用如何？ （2）我国对非公有制经济的政策和态度是什么？ （3）我国社会主义初级阶段的基本经济制度是什么？这是由什么决定的？ 2、材料分析 阅读P15《我国非公有制经济发展状况》和《1992—2011年个体、私营经济发展变化表》，分析并回答问题。 （二）讲解新课 1、非公有制经济 （1）主要类型：个体经济、私营经济、外资经济。 （2）地位：重要组成部分。 （3）作用：（学生回答，老师归纳） （4）国家对它的政策：鼓励、支持和引导。 2、我国基本的经济制度 （1）公有制为主体，多种所有制经济共同发展。 （2）它是由我国的国情决定。 点拨与启发：通过示意图让学生明白： ①社会主义性质决定公有制为主体； ②初级阶段的国情（生产力水平低）决定多种所有制经济。 （三）板书设计 富有活力的基本经济制度 （1）公有制经济及其作用 1、所有制结构 （2）非公有制经济地位及其作用 2、我国的基本经济制度：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 第二课时按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
我国的民族区域自治制度和宗教政策 一、教材分析 民族问题和宗教问题，这也是和国家密切相连的两个重要问题，国家都是由一定民族构成的，民族关系处理得当与否，关系到国家兴衰存亡，民族团结和民族凝聚的强弱是衡量一个国家综合国力的标志之一。我国是当今世界上民族问题解决的最好的国家之一，我国实行的民族政策有效的使各民族和睦的生活于一个安定的国家之中，它对于维护祖国的统一、社会的稳定、经济的繁荣具有重大意义。宗教是现实国家政治生活中的一个焦点，它与民族问题密切相关，宗教是一个复杂的社会现象，它是由多种要素构成的。宗教，就其思想来说，是一种崇拜超自然力量，相信有神论的意识形态；就组织上来说，宗教是一支重要的社会力量。不同的性质的国家会采取不同宗教的政策。我国是社会主义国家，肩负着积极引导宗教与社会主义社会相适应的任务，对宗教的处理正确与否直接影响到国家的安全、民族的团结、国际间的交往。我国实行政教分离、宗教信仰自由的政策，这对调动信教群众的积极性，维护国家的稳定具有重大的作用。新时期宗教工作还要依法加强对宗教工作的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 二、主要概念及知识点 1、我们伟大的祖国是各族人民共同创造的 2、我国处理民族关系的基本原则是：民族平等原则、民族团结原则和民族共同繁荣原则 3、民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，具有显著的优越性 4、宗教是一种社会历史现象，尤其产生、发展和消亡的过程 5、我国的宗教信仰自由政策 6、引导宗教与社会主义相适应 7、坚持科学的世界观，反对封建迷信 三、重难点分析 1、我国处理民族关系的基本原则。正确认识处理民族关系的基本原则，理解和拥护党和国家的民族政策，是我们学习的重点。 （1）民族平等原则，这是马克思主义的重要观点。 ①马克思主义认为，各族人民群众都是人类物质财富和精神财富的创造者，都对历史发展做出了应有的贡献，因此，各民族应一律平等。 ②马克思主义认为，古往今来的每个民族都有自己的长处，都有自己本质上的特点，都有只属于该民族而为其他民族所没有的特殊性。各民族的发展程度上的差别是历史的、地理的、社会的诸多因素造成的，世界上各个民族虽然有大小、强弱、先进与落后之分，但并无优劣或贵贱之别。 ③贯彻民族平等原则，在我国主要是指少数民族与汉族享有平等的权利。新中国成立后，我们消灭了剥削制度，我国各民族在享有权利方面已经实现了真正的平等，并且贯彻到了一切社会生活领域中。但由于历史原因造成少数民族在经济、文化方面还处于落后状况，不可能在短期内解决，因而影响了平等权利的充分行使，这些历史上遗留下来的各民族间事实上的不平等，并不是有没有平等权的问题，而是行使平等权利充分不充分的问题。面对历史遗留下来的事实上的不平等，我们要处理好民族关系，就要对少数民族给予帮助和照顾，采取一定的特殊政策。坚持民族平等原则是我国处理民族关系的首要原则。 （2）民族团结原则。这是马克思主义民族观的内在要求。它是指
廊坊市第十五中学学案 课组：政治 课题：第七课第二框题民族区域制度制度 主编：郭飞来 时间;2011年4月25日 1、 【目标导航】： 1、知道民族区域制度是我国解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。 2、明确我国民族区域制度的的含义，了解自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，它既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。 3、了解自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主的管理本民族自治地方的内部事务的权力，我国民族自治地方的自治范围、内容十分广泛。 4、理解我国实行民族区域制度制度是适合国情的选择，具有显著的优越性。 2、【互动导学】： 1、请同学们结合上一框题学过的内容，思考并回答，我国的民族状 题时，①坚持了什么样的民族原则？②和实行了什么样的民族政策？答：① ② 4、那么什么是民族区域自治制度？ （1）、民族区域自治制度的含义：答 第一：什么是自治机关？ 答： 第二：什么是自治权？ 答： 第三：民族自治地方的自治权包括哪些？ 答： 第四：国家与民族自治地方的关系是什么？ 答：
（2）、民族区域自治制度的地位？ 答： （3）、民族区域自治的范围？（书本上找出来即可） 答： 上） 三【要点点拨】【重难点】 1、我国的民族区域自治制度 （1）地位：民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。 （2）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。分析：以少数民族聚居为条件；以行使自治权为基本内容；以国家的统一领导为前提；以设立自治机关为依托。 （3）前提和基础：民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 （4）范围：少数民族聚居的地方。 （5）自治地方和自治机关：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府（在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权）。 注意：民族自治地方的双重地位→既是国家统一领导下的地方行政区域；又是享有民族自治权的自治地方。其人大和政府:既是地方国家机关；又是民族自治机关。 （6）核心内容：自治权。 A.含义：即自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 B.内容：其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。①立法自治权；②变通执行权；③经济自治权；④文化管理自治权；⑤其他自治权。是地方行政区域的有限自治，而不是“高度自治”。 （7）为什么要实行民族区域自治 A.必要性：是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。①统一的多民族国家的历史传统，为民族区域自治奠定了社会基础；②“大杂居、小聚居”的民族分布特点，适宜以各少数民族聚居地区为基础建立民族区域自治制度；③各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，为民族区域自治奠定了政治基础。 B.我国的民族区域自治制度的优越性 ①有利于维护国家统一和安全（增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责）；
初级阶段的社会主义 一、单项选择题 1. 我国最基本的国情是（） A.生产力水平比较低 B.阶级矛盾还在一定范围内长期存在 C.现在处于并将长期处于社会主义初级阶段 D.社会主义制度不成熟、不完善 2.下列哪个时期才是我国的社会主义初级阶段（） A.1840年鸦片战争~1949年新中国的成立 B.1919年五四运动~1949年中华人民共和国的成立 C.1949年中华人民共和国的成立~1956年底社会主义制度的建立 D.20世纪50年代中期~21世纪中叶 3. 在经济建设和改革开放中，衡量一切工作是非得失的根本标准是（） A.“三个代表”重要思想 B.“一个中心，两个基本点” C.“三个有利于” D.科技发展水平 4.我国的立国之本是（） A.四项基本原则 B.改革开放 C.以经济建设为中心 D.可持续发展道路 5.坚持党的基本路线不动摇，关键是（） A.坚持四项基本原则不动摇 B.坚持计划生育基本国策不动摇 C.坚持以经济建设为中心不动摇 D.坚持改革开放不动摇 6.我国经济体制改革的目标是（） A.在社会主义条件下发展市场经济，不断发展生产力 B.坚持和完善人们代表大会制度 C.消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕 D.建立社会主义市场经济体制 7.“改革改变了中国的增长进程。在过去15年中，中国经济增长了四倍。这一速度比多数国家发展的初期都要快。”这说明了（） A.四项基本原则是立国之本 B.改革是社会主义发展的动力 C.必须坚持以经济建设为中心 D.必须加强精神文明建设 二、材料分析题 8.教材中指出：只有坚持一切从社会主义初级阶段的国情出发，才能制定正确的路线、方针、政策。请根据下列的政策、战略，写出相应的具体国情依据。
竭诚为您提供优质文档/双击可除为什么实行民族区域自治制度 篇一：为什么要实行民族区域自治制度 为什么要实行民族区域自治制度 目前我国实行民族区域自治制度，民族区域自治，是中国共产党把马克思主义民族理论与中国民族和民族问题的 实际相结合，解决我国民族问题的基本国策。实行这样的民族区域自治制度是有多方面的因素原因的，请让我一一道来。 首先我们从理论角度来看。在马克思主义国家学说中，现在国家结构形式可以分为单一制和复合制两种基本类型，单一制国家是指由若干行政单位组成统一主权国家，中央权力机关集中掌握国家的最高权力和主要权利，中央权力机关和地方权力机关之间是服从和被服从的关系，国家具有统一的宪法和法律，国民具有统一的国籍，我国便是典型的单一制国家。而马克思和恩格斯多次强调无产阶级要坚持建立统一而不可分割的国家的同时，又肯定了自治制的必要性和适宜性。再看我们的老大哥苏联，列宁把民族的区域自治作为无产阶级在国家建设和政权建设问题上解决民族问题的普 遍原则。他说：“一个民族成分复杂的大国只有通过地区的
自治才能够实现真正民族的集中制。”毕竟每个民族有自己 的问题，统一的国家若是用统一的政策和管理方式，势必会与民族的特色、文化发生冲突，这时就将与民族的集中制发生冲突。这说明了我国要建立稳定的中央集权而统一的国家，必须实行民族区域自治。 其次我们从中国的国情来看。在历史上，中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族；自1840年以来， 中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运，在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。在民族分布上，长期以来，中国的民族分布以大杂居、小聚居为主，长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系；我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡，只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。这说明实行了民族区域自治是顺应历史的趋势和中国的国情的。 最后，我们发现我国没有实行苏联式的民族共和国联邦制度，而是实行了创新的民族区域自治制度，这其实是实事求是的精神体现，我国国情和苏联不同决不能生搬硬套。从上面我们分析的国情来看，一是我国与苏联的历史不同，俄
高一政治 导学案 第三单元第七课第二框 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 【自学提纲】 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 一、民族区域自治制度的基本内容： 民族区域自治制度是在下，各少数民族的地方实行，设立，行使的制度。 民族自治地方分为、、三级。自治机关是自治地方的 和。是民族区域自治制度的核心内容。 二、民族区域自治制度的坚实基础： 实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的和决定的。 的历史传统，的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的 的民族关系，是我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 三、民族区域自治的优越性： 1．有利于； 2．有利于； 3．有利于； 4．有利于。 【课堂检测】 1.下列关于民族区域自治制度的理解正确的是（） ①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度 ②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治 ③民族区域自治适合我国的国情 ④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则 A、①②④ B、①②③④ C、②③④ D、③④ 2.我国实行民族区域自治制度的前提是（） A.让少数民族人民自己行使自治权 B.坚持国家的统一领导 C.我国是一个多民族的国家 D.平等、团结、互助的新型民族关系 3.我们党的民族政策，是马克思主义关于民族的基本理论同我国民族的具体实际相结合的产物。这里所说的“我国民族的具体实际”是指（） ①统一的多民族国家的历史特点 ②“大杂居、小聚居”的分布特点 ③我国人口、资源分布和经济文化发展的不平衡性 ④民族平等、团结、共同繁荣的实际 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④ 4.1958年3月广西壮族自治区正式成立。50年来，在党中央和中央人民政府领导下，广西取得了辉煌的成就（见右图）。这充分体现了 A．我国民族区域自治制度显著的优越性 B．我国是一个团结和统一的多民族国家 C．我国各民族在经济建设上实现了同步发展
第七章民族区域自治制度 试题 一、单项选择 1.《中华人民共和国民族区域自治法》颁布于： A.1979年 B.1952年 C.1984年 D.1956年 2. 《中华人民共和国民族区域自治法》规定： 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。这体现了民族自治机关的 ①立法自治权②变通执行权③经 济自治权④文化管理自治权 A．①② B．①③ C．①②③ D．①②④ 3.到目前为止，我国少数民族自治地方的数量是 A.124个 B.155个 C.125个 D.145个 4.构成民族自治地方名称的顺序一般是 A.族名、地名、行政级别名 B.地名、族名、行政级别名 C.族名、行政级别名、地名 D.地名、行政级别名、族名 5.到目前为止，我国已经实行民族区域自治制 度的民族有 A.44个 B.45个 C.46个 D.47个 6.下列行政建制中，属于国家法律明确界定的 民族自治地方是 A.民族乡 B.民族镇 C.自治县 D.自治市 7.我国成立最早的自治区是 A.广西壮族自治区 B.内蒙古自治区 C.宁夏回族自治区 D.西藏自治区 8.内蒙古自治区成立于 A.1947年 B.1948年 C.1949年 D.1950年 9.1936年10月，中国共产党建党以来第一个 县级民族自治政权正式成立，它是 A.张家川回族自治县 B.豫海县回民自治政权 C.木垒哈萨克族自治县 D.陕甘宁边区定边县 10.我国解决民族问题的基本政策和基本政治 制度是 A.联邦制 B.人民政治协商会议制 C.人民代表大会制 D.民族区域自治制度 二、多项选择 1.我国现行的民族区域自治法律体系，主要由 下面几个部分组成 A.《中华人民共和国宪法》 B.《中华人民共和国民族区域自治法》及 其有关民族区域自治的各项法规 C.国务院及其所属部门制定的有关实施民 族区域自治的行政法规 D.地方性的自治法规 2.《民族区域自治法》调整的对象是 A.统一与自治的关系 B.一般与特殊的关系 C.自治地方内部的民族关系 D.各自治地方之间的关系 3.民族区域自治的实质和宗旨是 A.在统一多民族社会主义国家内，聚居区 的少数民族依法当家作主 B.保障少数民族平等权利，促进民族发展 繁荣 C.巩固祖国统一和民族团结 D.普遍建立自治地方 4.我国各民族自治地方行政单位的级别包括 A.盟旗 B.自治区 C.自治州 D.自治县
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国民族区域自治制度 篇一：如何坚持和完善民族区域自治制度 怎样坚持和完善民族区域自治制度 民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是建设中国特色社会主义政治的一项重要内容。 中国的民族区域自治有两个显著的特点：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治的地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。实践证明，实行民族区域自治既符合历史的发展，又符合现实情况，具有很大的优越性。 我国民族区域自治政策的形成与发展，是中国共产党在中国革命和建设实践中，逐步探索并不断完善的。深入探讨民族区域自治制度的形成与发展，对于科学把握党的这一民
族纲领政策，使之更好地服务于社会主义现代化建设，服务于全面建设小康社会的历史进程，将会起到巨大的思想保证作用。 在进入21世纪之际，国际国内形势发展变化迅速，我国的社会主义现代化建设进入一个全新的阶段，我们的经济体制正在由计划经济转向社会主义市场经济轨道。各少数民族和民族地区已经并将会出现许多新情况、新问题，需要有新的机制和促进社会发展的新办法。在这样的新形势下，而且随着社会的进一步发展，民族区域自治制度面临了巨大的挑战。因此，在新时期如何坚持和完善民族区域自治制度显得尤为重要。我们应当根据社会发展的需要，逐步探索和构建一些有利于增强民族地区自我发展能力，保障少数民族和民族地区人民的经济、政治权利，有利于这些地区民族团结、社会进步、政治稳定的制度机制，为民族地区经济社会的可持续发展奠定良好的制度基础。 第一，坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导，是我国社会主义性质政权的根本标志，是我国社会主义现代化建设取得成功的根本保障，是关系到我们党和国家前途命运的一个根本问题。坚持中国共产党领导的实质，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 第二，一切从民族地区实际出发。具体问题具体分析，
民族区域自治制度 篇一：7我国的民族区域自治制度及宗教政策知识点 第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策知识点 1 2 3、处理民族关系三项基本原则的关系：民族平等是民族团结的民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。 4、民族团结的重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 5、民族区域自治制度的含义：是在下，各少数民族的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 （1）三级民族自治地方：自治区、自治州、自治县。 （2）民族自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。（3）民族区域自治制度的核心内容：自治权。 （4）民族区域自治制度的前提和基础：国家的统一。 6、民族区域自治制度的地位： 7、民族区域自治制度的优越性：民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。（1）有利于维护国家统一和安全；（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利；（3）有利于发
展平等、团结、互助的社会主义民族关系；（4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 8、为什么要坚持和完善民族区域自制制度？ （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。为了保障少数民族地区的人民当家作主的地位和权利。 （2）由统一的多民族国家的历史传统特点决定的；由大杂居小聚居的民族分布特点（——社会基础）决定；由各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系（——政治基础）决定的。（3）民族区域自治制度的优越性。（4点） 9、 (1)坚持和完善处理民族关系的三原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。 (2)坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，制定和完善有关法律，为我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供制度和法律保障。 (3)自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。 (4)坚决反对大民族主义和地方民族主义。 10、少数民族地区政治稳定、经济发展和文化繁荣的原因：（1）得益于坚持中国共产党的领导 （2）得益于我们采用了民族三原则（民族平等、民族团结、各民族共同繁荣）和民族区域自治制度政策，恰当地处理了民族关系，为发展创造了条件。