合理配置劳动力资源打造梁河劳务经济
梁河县人力资源和社会保障局
（2011年11月2日）
梁河县是一个农业大县，全县乡村人口15万人，占人口总量的89.7%，目前我县劳动力有103845人，占农业总人口的51.9%，其中富余劳动力为40000多人，占农村劳动力的32.6%，男性19071人，女性劳动力14782人，高中以上文化8111人，初中以下文化25742人，每年新增待业人员1000多人，近年来，我县各级党委、政府把农村劳务输出作为一项大的产业来抓，充分利用人口资源优势，引导剩余劳动力合理配置，有效转移，有序流动，使兰坪县成为全州闻名的劳务输出大县。农村劳务输出已成为兰坪农村经济发展的新亮点，受到全县务界人士的关注。
一、我县劳务输出的规模和特征
农村剩余劳动力进城就业和跨区域流动，是工业化和现代化的必然趋势。近年来，我县劳务输出发展势头强劲，并呈现出向有组织、成建制、上规模、有序化的输出的发展态势。
1、从输出规模看：劳务输出的规模不断扩大。
据统计，几年来全县劳务输出总计达8000多人，年均以10.0%的速度递增，其中，外出务工在6个月以上的人员有6000
多人，占劳务输出总量78.8%；在3—6个月的有2000人，占劳务输出总量12.3%；3个月以内的有1000人，占劳务输出总量9.0%。从调查情况看，3个月以内主要是抽空打短工，3—6个月主要是利用农闲就近打工，这部分人离省外出的不多；6个月以上的主要是到县或出省长期务工。受市场需求的影响，这部分人员从事的工种较稳定，需求量大，因此所占比重较大。本文以下分析都是特指6个月以上外出务工人群。
2、从人员构成看：男性多于女性，以年轻人为主。
我县农村在外务工人员中，男性占85.6%，女性占14.4%，外出务工人员的性别比为100:10，与九十年代中期男性外出人口占九成以上相比，女性外出规模、频率迅速提高，流动的主动性也在加强。说明越来越多的农村妇女开始摆脱家庭及封建思想的约束投入到经济发展的大潮中去。从外出务工人员的年龄构成看，20—34周岁外出人员占一半以上，达54.75，其中20—24周岁占五分之一，是各年龄段比重最高的一组。而40岁以后的人口流动量逐渐减少，到50岁以上流动最已仅有5.5%。
3、从群体素质看：外出务工人员基本素质高于在乡农民。
外出务工人员与常住人口相比，一是文盲比例低，占1.4%，低于常住人口文盲率7.2个百分点；二是小学以下文化程度的比例低，占15.9%，低于常住人口11.2个百分点；三是初中文化程度的比例高，占70.6%，高于常住人口20.5个百分点；四
是高中以上文化程度的比例比较低，占12.1%，低于常住人口2.2个百分点。这说明兰坪县外出务工群体有一定的文化程度，体现了外出就业对文化程度的要求，但高中以上文化程度的比例少于常住人口，表明外出务工人员高学历的并不多。
4、从转移方式看，盲目外出的减少，有组织的输出增多。
经过几年来的发展，我县劳务输出现在逐步开始向有组织、成建制、上规模、有序化的输出方向发展，全县通过政府职能部门、龙头企业、中介机构和职业学校等有组织的输出农村劳务人员比例正在逐步增大。据统计，2002年在外出务人员中，以50—100人群体外出的占52.4%，100人以上群体外的占28.6%，其他形式的占19%。从组织状况看，通过职介机构介绍、老民工带领等方式有组织输出占输出总量的20%，其中，政府机关和劳动部门组织的占80%。无目的地盲目外出的人数越来越少。
5、从流人地域看：以沿海经济发达地区为主。
我县外出务工人员遍布全国东部发达地区，在外出务人员中出省打工的占81.4%。按流量大小排列前几位依次为广东（63.2%）、上海（15.71%）、北京（5.90%）。从上述外出务工人员的流入省、市分布来看，经济发达和资源大省是吸收我市外出务工人员的主要地区。目前我县人口流出正由过去空间距离远近决定流向转而经济发达和资源丰富程度作为吸引力大小为主导。
6、从务工层次看：逐步由体力型向知识型和技术型转变。
根据调查资料显示，我县外出务工人员进入的行业主要集中在制造、建筑、批发零售餐饮和社会服务四大行业中，所占比重分别为22.9%、22.9%、12.2%和13.1%。外出劳动力主要以泯瓦工、缝纫工、木工、电工、保姆、服务员等职业为主。这反映出我县农村外出务工人员的务工方式仍然是以重体为劳动为主。但值得注意的是，近几年我县许多外出人员通过参加各种专业技术培训，掌握了一定的知识和技能后，已逐步从过去从事较低层次的重体力劳动开始向较高层次的技术和管理方面转变。一部分打工者转变为创业者，有的成长为企业家，据统计，在我县外出务工人员中，成为企业负责人和专业技术人员的比例占1.1%。
二、劳务输出促进了我县社会和经济的发展。
兰坪县的劳务输出其实是被“逼”出来的。作为贫困地区的兰坪人，为了脱贫致富，被迫离乡背井闯天下，到经济发达地区去拼搏、去奋斗。但正是由劳力输出所创造的劳务经济，现已成为县域经济发展的重要力量，促进了农村经济社会的较快发展。
1、激活了农村人力资本，缓解了我县就业压力。
农村剩余劳动力外出打工，使原来闲置的人力资源变为财富，激活了农村人力资本。兰坪县现有8000多人在外打工，其中在外半年以上的有5000人，一年可为兰坪人赚回200万元收
入，半年以内的有1000人，一年可挣回50万元收入。这部分收入相当于全县规模以上县级企业实现增加值的2倍还多，劳务输出不仅激活了农村人力资本，同时还缓解了我县就业压力。2004年我县劳务输出的总量占当年全县农村劳动力资源总量的10.1%。这些外出人员应该说都是从土地上游离出来的隐性失业人员，他们的出外谋生，虽不能为兰坪县空出现成的就业岗位，却为兰坪县的常住人口增加了相对的生存空间，并可以消除因为他们涌进兰坪县的城镇，而与本地下岗工人竞争再就业岗位的压力。
2、优化了土地资源配置，扩大了农业规模经营。
农村剩余劳动力大规模的转移缓解了我县山区面积大、单产亩产低、可耕地面积少的矛盾。把农村外出人员家庭原承包的土地，尤其是全家外出农户承包的土地，通过代耕、转包、转让等形式向种田能手集中。不仅优化了生产要素的组合，发展了规模经营，提高农业的比较效益。同时还可以避免土地抛荒。
3、增加了农民收入，提高了生活消费水平。
劳务输出有效地增加了农民的收入，加快了贫困地区农民脱贫致富奔小康的步伐。据调查统计，2004年我县农村外出人员的总收入达180万元左右，农民来自于外出打工的收入和在外人员寄带回的收入人均为630.0元，占全县农民人均纯收入的11.06%。农民收入的提高，有力地拉动了农村消费需求，改
善了农民的消费结构，提高了农民消费层次。目前我县许多农民依托劳务经济纷纷盖起漂亮的小洋楼。彩电、冰箱、电话、摩托车已成为普通农民的消费品，就连过去可望而不可及的汽车、空调和电脑等也悄然进入富裕农民家庭。
4、造就了一批新型人才，带动了农村经济的发展。
劳务输出使我县新一代农民开阔了眼界，增长了见识，建立与外界的联系，培养了竞争和风险意识。许多外出打工者经过多年打工、经商的磨练，不仅学到了一技之外，还学到了经营管理方法，有的在完成了一定的资本积累之后，怀着浓厚的故土情绪返回家乡参与经济建设。他们利用家乡的各种优势，创办乡镇企业，发展二、三产业。据统计，返乡创办的企业达4家，吸纳当地农民及城市下岗职工就业100多人，部分人已成为小城镇经济发展的新生力量。在开放的社会主义市场经济环境下，人口流动带来的物流、信息流，已成为拉动兰坪县经济增长的重要的力量。
5、促进了农村精神文明建设，维护了农村社会的稳定。
劳务输出不仅促进了物质文化的发展，同时也促进了农村精神文明建设。农民工通过外出，学到了新的生活方式和文明风尚，他们移风移俗，在恋爱观念、婚姻观念、生育观念等发生了变化。农村包办婚姻正在减少，家庭夫妻男女关系超于平等。“多子多福”的旧俗思想在农村已不占主流，偏好男孩也不再是夫妻双方的最佳选择。晚婚晚育，计划生育被多数青年人
响应。教育子女的方式有了很大改变，良好的卫生习惯逐渐形成，城市人的生活方式正在新入新型农村的寻常百姓家。另外，大规模的农村剩余劳动力外出务工，减少了农村闲散人员，使农村中的封建迷信、赌博活动和打架斗殴的现象大大减少，消除了许多不安定因素，促进了农村社会治安的好转。
三、继续做好劳动劳力输出这篇大文章。
加快推进农村劳务输出，是现实条件下转移农村剩余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进农村二、三产业发展的现实需要，也是实施“富民强县”战略的有效途径。把握和引导好农村劳务输出，使其健康、有序、良性流动，须要做好以下几项工作。
1、统一思想，提高认识，把劳务输出摆上议事日程。
我们要高度重视农村劳务输出工作，把劳务输出与招商引资放到同等重要位置抓紧抓好，要把农村劳务输出作为为民办实事的重要内容，纳入政府经济社会发展规划，列入年度目标考核内容。宣传部门要加大宣传力度，及时发布准确的劳务输出信息，报送劳务输出的成功经验和典型事迹，充分发挥其示范带动作用，促使更多的农民转变观念，解放思想，快速行动。劳动保障部门和就业管理服务机构要切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出劳力人员的跟踪管理服务工创造。
2、加强培训，打造品牌，不断提升劳务输出的层次。
我们应当看到，随着全国各地都在打造劳务输出经济，其竞争程度的加剧和城市就业压力的加大，特别是随着发达地区
产业结构升级的加快，对外来劳动力的素质要求已越来越高。要继续做好劳务输出这篇大文章，就必须着力提升劳务输出的层次，加大我县劳务输出的竞争力。要大力发展多种形式的农村职业教育，加强对外出务人员的技能培训，以满足市场对劳务输出人员的要求。要稳定和巩固现有职业教育基地，成人教育学校，优化配置各教和成教资源。着力培育一批在建筑、缝纫、纺织、机械、种养和园林工艺、花卉栽培等方面有技术专长的劳动者，打造劳动力品牌，提升劳务输出档次。要建立职业培训与劳务输出的衔接机制，大力发展“订单”培训，走先培训后输出的路子，促进劳务输出的良性循环。要出台促进农民培训就业的优惠政策，通过减免费用、小额贷款等办法支持贫困农民完成就业培训和输出就业。
3、培育市场，规范输出，大力拓展劳力输出的渠道。
一要大力发展连接劳动力供求双方的职业介绍机构，鼓励集体、个体、社会团体兴办农村劳务输出中介服务机构，引导其建立各种类型的劳务专业协会，共同搞好劳务输出工作。政府要制定中介组织的行为规范，并实施必要的监督和管理，杜绝以介绍职业为名，行坑骗农民之实的行为。二要经济为农村劳动力举办集市式、及时式的职介会，拓宽农村劳务输出渠道。要抓住西部大开发和各地推进城市发展战略等有利时机，以项目为载体，有计划、有步骤地培育农村劳务输出基地。三要积极寻求合作伙伴，开展对外劳务合作，进一步拓展省内外劳务
市场。
4、创新机制，确立保障，切实解决务工者的后顾之忧。
一要尽快完善承包土地流转办法。对转移出去的农村劳动力，要尊重他们“离土不离乡”或“离土又离乡”的选择，帮助他们协调好税费上缴、土地流转等问题。要从农民的长远利益出发，依法维护土地所有权，稳定承包权，搞活使用权。将土地流转与农业结构调整相结合，与发展农业产业化基地相结合，推进土地向种田大户、经济能人和龙头企业集中。二要呼吁有关部门尽快采取措施，清除和整顿城市各种排他性的劳动就业制度和户籍管理制度，取消各种不合理的收费政策，降低劳动力输出成本。三要创新社会治安管理机制。针对青壮年外出和肖家外出增多的实际，乡（镇）、村、组要组织义务联防队，采取有力的保安维稳措施，为外出劳务工的“单身”和“空屋”家庭守家护院，解决外出劳务人员的后顾之忧。
5、优化环境，引凤还巢，积极鼓励外出民工返乡创业。
抓好外出民工返乡创业，既是发展县域经济的重要途径，也是劳务输出的最终目的，我们要下大力气抓好这项工作。一要营造有利于创业的政策环境。对外出农民回乡投资实业，可以视同外的客商投资的待遇，在税收、用地、用电、用水等方面给予优惠和方便。二要营造有利于创业的服务环境。要增强大服务意识，积极为打工农民回乡创业解决实际困难，减少行政干预，帮助他们降低创业成本。三要营造劳务人员回乡创业
的发展平台。要加快小城镇建设，加快各类园区建设，不断增强小城镇和各类园区的要素聚集功能，通过优化小城镇和各类园区的软硬环境，使之成为吸引打工农民回乡投资创业的理想场所和最佳的区位选择。政府要采取切实有效的措施，推动“打工潮”走向“创业潮”，实现“输出人员，引回人才，输出劳动力，引回生产力”的“双赢”目标，促进我县农村经济和社会的快速发展。
发挥资源优势沈阳推出"6+1"求职服务套餐 作者：宁国职高陈水根转发浏览次数：58 发布日期：2009-2-13 13:20:20 2009年02月13日作者：刘玉来源：中国教育新闻网—中国教育报 新开发智能系统可网罗全国八成城市岗位信息 本报讯（记者刘玉）为帮助大学生充分获取用人信息，沈阳市人事局充分发挥沈阳人才市场这一国家级区域性人才市场的资源优势，推出大学生求职“6+1”服务模式，利用各种先进技术向大学生传递用人信息，提高大学生求职的信息对称性和求职成功率。 据悉，近些年来，沈阳市接收高校毕业生的总量逐年攀升，近5年来以年均30%以上的幅度递增。据统计，2009年沈阳市接收大学生总人数预计将突破10万人，与2008年同比增加3万人，今年是该市历史上接收毕业生数量最多的一年，接收人数约占全省接收毕业生总人数的一半。 沈阳市委、市政府不久前明确提出，2009年要实现10万大学生100%就业。为实现这一工作目标，沈阳市推出大学生求职“6+1”服务模式，使大学毕业生来沈求职的渠道更加便捷畅通。其中，“6”分别是指促进大学生就业智能服务系统、现场招聘会、大学生求职专刊、大学生求职信息专栏、智能服务3G终端进校园、用人信息电子邮件配送系统，“1”是指就业咨询、能力测评和岗位推荐。 其中，促进大学生就业智能服务系统是指为大学生量身定做的以招聘信息为支撑，就业资讯为补充的智能化就业指导专家系统；现场招聘会是指沈阳人才市场每周举办6天招聘会，一年提供约30万条岗位信息和近2万家企业信息；大学生求职专刊是指不定期编印用人信息，发给前来求职的大学生；大学生求职信息专栏是指在沈阳人才市场一楼设立大学生需求信息服务专栏，集中发布适合大学生求职的用人信息；智能服务3G终端进校园是指在各大校园建立终端，通过3G无线网络远程发布适合大学生求职的用人信息；用人信息电子邮件配送系统是指通过电子邮件群发系统向沈阳人才网的大学生注册会员群发合适的用人信息；就业咨询、能力测评和岗位推荐是指为大学生就业提供咨询服务，对大学生的能力素质进行测评，结合合适的方向提供岗位推荐服务。 据介绍，沈阳市人才市场将开通促进大学生就业智能服务信息系统。该系统所提供的就业信息覆盖了全国80％的大中城市及百强县，每年可面向大学毕业生发布就业岗位信息100万个。该系统兼具“海量招聘信息”和“专家择业导航”两大特点，既能提供岗位地域分布、实习培训等信息，又有相关专家对不同职业发展空间、不同地域的就业政策进行解读。该系统免费提供给大学生使用，将有效降低大学生就业的时间成本和经济成本。
人员编制资源合理配置问题研究 李小春 党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的战略目标。为落实这个战略目标，机构编制部门应按照科学发展观的要求，遵循机构编制管理工作的发展规律，立足社会经济发展大局，改变思维定式，创新管理模式，使机构编制管理工作逐步走向规范化、科学化、法制化的轨道。但是，当前建立在传统管理模式上的人员编制配置，已日益阻碍了政府行政效率的提高和各项事业的进一步发展，迫切需要研究探索出新的思路和办法，切实做到科学合理配置人员编制。 一、当前人员编制资源配置中存在的问题 1、机构编制管理理念落后。机构编制部门的人员编制管理工作还处于初级阶段，不能站在时代发展的制高点上，针对经济社会快速发展进程中出现的新情况，认真总结思考，开拓创新；不能从狭隘的、单纯的、束缚的机构编制管理中跳出来，把计划经济和传统的管理思维及方法调整到与市场经济相配套、与围绕中心、服务大局上来，缺乏注重宏观调控、长远效益和全局性思考的管理理念，利用信息平台等先进方法和技术的管理手段，导致机构编制配置不合理，机关事业单位工作效率不高。 2、人员编制配置的标准滞后。长期以来，行政机关和事业单位核定人员编制，没有一个较为完善和可行的标准体系作依据。即使曾经对某些部门和行业制定了一些定编标准，如学校、医院的核编标准，但在今天看来，这些定编标准大多数是单项的、局部的，甚至现在已经是过时的。而大多数部门和行业都未建立起贴近和符合实际的定编标准，导致编制部门在审批机构编制时主要是依据上级文件的精神，参考周边地区的作法，造成工作量大的单位编制未能及时增加，而一部分职能弱化的单位则出现编制空余等人员编制配置不合理的现象。因此，人员编制管理在审批的这个第一环节中就缺乏科学性和合理性，阻碍了各级行政工作和各项事业的发展。 3、机构编制管理干扰多。在实际操作中，机构编制管理受到多方面的干预。一是法律法规干扰。在现行体制下，受利益的部门化现象影响，也出现了政策的部门化现象。一些法律法规的起草人，总是站在本部门的角度来考虑问题，硬把机构编制问题也塞进单项的法律法规之中去，给他们的意志披上合法的“外衣”，强加给机构编制部门。二是领导和部门干扰。有些地方领导以讲话、参与协调、批文件等方式干预机构编制工作，也没有意识到机构编制审批“三个一”规定（凡涉及机构编制事宜，机构编制一个部门承办，机构编制部门领导一支笔审批，机构编制部门一家发文）的严肃性；一些部门涉及到机构编制事项，不给同级编委
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水资源合理配置浅析 摘要：水资源合理配置浅析。 关键词：水资源合理配置 一、水资源合理配置基本概念 1．基本概念 水资源合理配置可以定义为：在一个特定流域或区域内，以有效、公平和可持续的原则，对有限的、不同形式的水资源，通过工程与非工程措施在各用水户之间进行的科学分配。 实际上，水资源合理配置从广义的概念上讲就是研究如何利用好水资源，包括对水资源的开发、利用、保护与管理。在中国，特别是华北和西北地区。实施水资源合理配置具有更大的紧迫性。其主要原因：一是水资源的天然时空分布与生产力布局不相适应，二是在地区间和各用水部门间存在着很大的用水竞争性，三是近年来的水资源开发利用方式已经导致产生许多生态环境问题。 水资源的合理配置是由工程措施和非工程措施组成的综合体系实现的。其基本功能涵盖两个方面：在需求方面通过调整产业结构、建设节水型社会并调整生产力布局，抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件；在供给方面则协调各项竞争性用水，加强管理，并通过工程措施改变水
来社会对水资源利用的权利。因而，水资源合理配置体系不仅应适合经济发展和人民生活的需求，还应尽可能地满足人类所依赖的生态环境对水资源的需求，以及未来社会对水资源的基本需求。 水资源系统与人类社会和生态系统具有如 图1所示的密切关系。其中一个系统的变化 将会同时影响另外两个系统朝正负两个方 向产生相应的变化。生态系统对人类社会不 仅提供生活生产材料(a)，而且具有气候调 节(b)、水土保持(c)、环境美观(d)、旅游 娱乐(e)等功能；人类社会对生态系统也具 有很大的作用力．林业、渔业等生物资源掠 夺性开发利用(f)对生态系统的天然平衡会 造成破坏。生态系统依赖于水资源，水源的枯竭会导致植被退化(g)、土地荒漠化(h)、动植物大量消亡(i)等严重生态事件，而水质的退化(j)也会造成水资源使用功能的下降，造成对植被、鱼类等生态系统主体的严重损害。生态系统对水资源系统也具有重要的调节、涵养以及水质净化(k)等功能。生图1 人—水—生态三系统的相 互作用
合理配置劳动力资源打造梁河劳务经济 梁河县人力资源和社会保障局 （2011年11月2日） 梁河县是一个农业大县，全县乡村人口15万人，占人口总量的89.7%，目前我县劳动力有103845人，占农业总人口的51.9%，其中富余劳动力为40000多人，占农村劳动力的32.6%，男性19071人，女性劳动力14782人，高中以上文化8111人，初中以下文化25742人，每年新增待业人员1000多人，近年来，我县各级党委、政府把农村劳务输出作为一项大的产业来抓，充分利用人口资源优势，引导剩余劳动力合理配置，有效转移，有序流动，使兰坪县成为全州闻名的劳务输出大县。农村劳务输出已成为兰坪农村经济发展的新亮点，受到全县务界人士的关注。 一、我县劳务输出的规模和特征 农村剩余劳动力进城就业和跨区域流动，是工业化和现代化的必然趋势。近年来，我县劳务输出发展势头强劲，并呈现出向有组织、成建制、上规模、有序化的输出的发展态势。 1、从输出规模看：劳务输出的规模不断扩大。 据统计，几年来全县劳务输出总计达8000多人，年均以10.0%的速度递增，其中，外出务工在6个月以上的人员有6000
多人，占劳务输出总量78.8%；在3—6个月的有2000人，占劳务输出总量12.3%；3个月以内的有1000人，占劳务输出总量9.0%。从调查情况看，3个月以内主要是抽空打短工，3—6个月主要是利用农闲就近打工，这部分人离省外出的不多；6个月以上的主要是到县或出省长期务工。受市场需求的影响，这部分人员从事的工种较稳定，需求量大，因此所占比重较大。本文以下分析都是特指6个月以上外出务工人群。 2、从人员构成看：男性多于女性，以年轻人为主。 我县农村在外务工人员中，男性占85.6%，女性占14.4%，外出务工人员的性别比为100:10，与九十年代中期男性外出人口占九成以上相比，女性外出规模、频率迅速提高，流动的主动性也在加强。说明越来越多的农村妇女开始摆脱家庭及封建思想的约束投入到经济发展的大潮中去。从外出务工人员的年龄构成看，20—34周岁外出人员占一半以上，达54.75，其中20—24周岁占五分之一，是各年龄段比重最高的一组。而40岁以后的人口流动量逐渐减少，到50岁以上流动最已仅有5.5%。 3、从群体素质看：外出务工人员基本素质高于在乡农民。 外出务工人员与常住人口相比，一是文盲比例低，占1.4%，低于常住人口文盲率7.2个百分点；二是小学以下文化程度的比例低，占15.9%，低于常住人口11.2个百分点；三是初中文化程度的比例高，占70.6%，高于常住人口20.5个百分点；四
1、影响资源合理配置的因素：①资源配置方式②财产关系③决策结构④信息结构⑤竞争与 垄断 2、市场配置方式的局限：第一，市场配置难以解决长期的经济发展战略问题，难以自行纠正宏观经济发展趋向；第二，对宏观经济总量和结构的调节显得难以尽如人意，总量平衡和结构平衡的市场调节过程较长；第三，市场配置不能解决经济的外部效应问题、垄断问题、公共物品的有效供给问题和信息不对称问题。 3、市场经济与经济中的四在基本问题：生产什么和生产多少？怎样生产及何时生产？为谁 生产或如何分配？由谁决策？集中决策还是分散决策？ 4、市场经济的特征?一.产权的确定性二.市场参与主体的平等性.三.经济活动的竞争性.四. 经济行为的法律性,五.市场体系的开放性. 5、现代市场经济及其一般特征：从时间上讲，它产生于20世纪初，至20世纪中叶全面成 熟。特征包括:①.政府开始作为市场主体之一参与市场借助宏观财政政策和货币政策间接干预经济. ②.财产权更加社会化,现代公司制度公私合营调度发达的信用制度渗透到经济的每个角落；③完备的经济法规和社会保障体系成为经济稳定运行的重要条件. ④. 健全的生产要素市场体系成为资源流动和配置的载体. 6、竞争规律：竞争的主要功能：（1）使市场机制功能得以发挥，有利于市场信号的形成与 传递；（2）使市场信号能及时、迅速传递到利益主体，并促使其做出反应，有利于形成经济运行秩序，特别是理顺价格关系；（3）增强企业活力，激发仆人进取心。 7、产权的本质及特征：产权是财产权的简称,是法定主体对财产的所有权,占有权,收益权和处置权的总称。不排他，可共享。其特征：（1）产权是所有制关系的法律形态（2）排他性产权的契约性质（3）产权是一组权利，是多种权利的总和（4）产权的统一性和不完全性 8、产权制度的内容：（1）产权安排（2）产权结构安排（3）产权保护 9、产权制度的功能：（1）产权具有财产约束功能,激励功能,有效配置资源功能,形成稳定预期功能,规范交易行为和交易界区的功能,它能有效的界定和规范财产关系和人们的经济行为.（2）产权制度是自古以来所有国家最重要的法律之一，其重要功能就是“定分止争”，国家确保了财产“名分”才能形成明确预期，激励努力创造,防止不确定性,制止混乱纷争,维系社会稳定,杜绝搭便车和公地悲剧.（3）富人和穷人有财产都要受到法律的保护。贫苦大众有茅屋“风能进，雨能进，但国王不能进”，穷人不值钱的雨伞也神圣不可侵犯的，需要受到法律的呵护；公民财产不能以”少数服从多数”的名义被瓜分,抢夺,产权制度要保护多数人的财产,即使我们认为少数人的让步会导致大多数人总效用和福利的啬，也不能随意无条件地剥夺少数人的产权，谈判,让步,妥协,补偿是法律协调产权纠纷的基本步骤和手段。不尊重产权会造成财产的不确定性,而这对于经济长期的发展动力来说将是毁灭性的,”有恒产者有恒心”,产权保护应该是无条件的。 10、对计划经济的弊端：《中共中央关于经济体制改革的决定》做了明确的概括，就是政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均主义严重。这就造成了企业缺乏应有的自主权，企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”同，严重抑制了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性。正是由于计划经济是在衽计划经济所必需的经济条件不具备的情况下实行的，这种经济体制不可能使得社会主义经济持续、快速、健康地发展，所以，对这种计划经济体制，邓小平深刻地指出，不改革就没有出路。 11、构建社会主义市场经济体制的内部条件内部条件:每一种经济体制作为一种社会资源的配置方式，必然有着其自身特殊的经济运行机制，这些特殊的运行机制是该经济体制内部特有的经济条件决定的。其内部特有的经济条件就是（1）社会化大生产（2）社会占有了全部生产资料（3）商品货币关系消失。其具备的内部条件（1）具有独立经营,利益不同,在各经
深入研究实现水资源合理配置的有效策略深入研究实现水资源合理配置的有效策略本文关键词：水资源，策略，配置，研究深入研究实现水资源合理配置的有效策略本文简介：摘要：立足于水资源合理配置这一中心话题，结合各地区水资源的开发及保护现状，深入探索能够实现水资源合理配置的有效策略。关键词：水资源；节水型社会；水资源信息系统；随着我国 __水平的稳步提高，社会生产和居民生活消耗的水量与日俱增，部分地区逐渐出现了水资源严重匮乏的现象，导致社会公众开深入研究实现水资源合理配置的有效策略本文内容：摘要：立足于水资源合理配置这一中心话题，结合各地区水资源的开发及保护现状，深入探索能够实现水资源合理配置的有效策略。 关键词：水资源；节水型社会；水资源信息系统； 随着我国 __水平的稳步提高，社会生产和居民生活消耗的水量与日俱增，部分地区逐渐出现了水资源严重匮乏的现象，导致社会公众开始对水资源能否实现可持续供给产生了恐慌心理。作为能够促进社会战略发展的经济性资源，水资源的供给情况直接关乎着国
计民生，因此当前亟待采取多管齐下的措施，进一步提高水资源的合理配置水平，最大限度体现出我国境内现有水资源的综合效益。 1、优化健全水资源管理机制 只有不断优化健全水资源管理机制，才能有效提高全社会范围内节? 加盟幕繁Ｒ馐叮? 真正将科学发展观作为配置水资源的重 要指导思想。在优化健全水资源管理机制的时候，首先应当着手建立水资源利用的市场机制，不断推进水权、水价以及用水市场的改革进度，逐渐构建符合当地生产生活用水实际情况的水价形成机制，进一步规范该地区的用水市场。同时，各地区水资源的相关管理部门，还应当尽早明确初始用水权的情况，逐步构建水权交易市场，强化有关部门对于水资源的调控管理，以便通过经济手段实现水资源的合理配置以及科学转让，体现水资源配置到该地区的社会效益。其次，各地区相关部门还要积极构建多样化的水利投资体系，向社会范围内广泛征集资金，对于合理的水利投资项目可以选择发行水利债券的方式，打造水利资源投资利用的新渠道[1].
充分整合资源，发挥整体优势 ——浅谈滕头园林“三位一体”的经营模式 浙江滕头园林股份有限公司董事长总经理傅剑波 2011年12月23日 尊敬的各位领导、各位专家，各位同仁，大家好！ 很荣幸受“园冶杯”风景园林国际竞赛组委会邀请，作本届论坛的主题演讲，跟大家一起探讨中国园林行业的现状和趋势，分享在园林行业这些年的一些体会。我今天想结合滕头园林的发展历程，谈谈我们创建以科技研发和景观设计为技术支撑的苗圃建设、园林工程、苗木营销“三位一体”经营模式，促进企业发展的一些做法。同时就园林苗圃建设及其发展前景与大家探讨分析，希望能得到业界同仁，特别是在座的专家学者、企业家的指教。 一、对中国园林行业现状与趋势的认识 中国园林绿化行业发展至今，已有近20年历史。随着国家改革开放和社会经济发展，特别是20世纪90年代房地产业兴起及大规模城市化进程的加快，园林行业也得到长足的发展。进入21世纪，生态文明建设、低碳环保理念深入到社会各个方面，为园林绿化行业展现了更加广阔的发展前景。据有关方面统计，截止2009年，我国园林绿化企业有16000多家，园林设计企业1200余家。至2011年8月，行业内具有园林绿化一级资质的企业共560家。有关方面分析，基于城市化新增园林市场及现有城市化水平下园林扩大化市场，未来五年，仅考虑政府主导的投资，平均每年市政园林绿化市场在1300亿-1800亿之间，这就为园林绿化行业带来了良好发展的契机，再加上地产景观、绿色通道、社会主义新农村建设等，将为园林绿化企业带来巨大的商机。在园林苗圃建设方面，虽然经历了几次兴衰起落，但总体前行，截止2010年，全国花木种植面积为80多万公顷，逐渐形成了一个年产值逾千亿的全国性产业和比较繁荣的市场。 当然，中国园林行业及其发展亦存在一些问题：如市场波动大，资金短缺、行业标准体系不健全，科技研发水平低、生产方式落后，生产周期长，经营管理粗放、从业人员的素质普遍偏低、专业人才缺乏，尤其是既懂景观设计、又懂工程施工、对苗圃管理技术和园林植物也很熟悉的复合型人才更是严重匮乏，这些因素都制约和影响了整个行业的提升发展。 在整个中国社会经济和园林行业发展的背景下，我来谈一下滕头园林的经营发展之路。
国营物流企业控制成本 《中国经营报》：XX快递在过去两年中已削减支出21亿美元，公司也一直在削减速递业务的成本，改善公司的成本结构，请问XX快递在削减成本方面有哪些可以和大家一块分享的经验？ 控制成本的方法：首先是利用先进的科技。科技能让我们的工作更有效率，使我们的错误率降到最低。其次是让员工的水平不断提高，工作效率也提高。再次，在资本投入方面我们很谨慎。资本的投入一般很大，所以一定要明确投资的回报率要符合公司要求。在这一方面我们有着一个很完整的评估体系：我们会让一线的员工做一个评估，然后由不同的管理阶层来审议这个评估，我们也会从不同的角度来验证这个评估，使这个评估很现实，也很准确。第四，就是把我们的主业放在最主要的位置，而不过多从事其他业务，我们会专注于自己熟悉的行业。这几方面对于削减我们的成本都有很大帮助。由于快递业是资本密集型行业，企业的发展，比如扩展服务网络，引进先进的生产设备，建设基本的服务设施等都需要不断地投入。所以，公司投放资源时要有一个全盘的考虑，切忌盲目投资，要随时问自己，自己的市场在什么地方？客户是哪些人？我做这样的投资会不会对我的业务有利？我们要把资源利用在最关键的地方。 《中国经营报》：XX快递是目前在中国拥有最多全货运航班的外国航空公司，自己拥有一个强大的运输能力是XX的优势，可是有的竞争对手却认为自有航班不如租用商业航班灵活，运营的成本也会比较高，给客户选择发送货件的时间也紧张，你如何看待这种说法？ 这是一个很错误的观点，这也是他们今天没有把他们的服务搞好的一个主要原因。为什么这么说呢？首先，以SARS疫情期间为例，我们自有的航班在这期间
水资源合理配置浅析 摘要：水资源合理配置浅析。 关键词：水资源合理配置 一、水资源合理配置差不多概念 1．差不多概念 水资源合理配置能够定义为：在一个特定流域或区域内，以有效、公平和可持续的原则，对有限的、不同形式的水资源，通过工程与非工程措施在各用水户之间进行的科学分配。 实际上，水资源合理配置从广义的概念上讲确实是研究如何利用好水资源，包括对水资源的开发、利用、爱护与治理。在中国，特不是华北和西北地区。实施水资源合理配置具有更大的紧迫性。其要紧缘故：一是水资源的天然时空分布与生产力布局不相适应，二是在地区间和各用水部门间存在着专门大的用水竞争性，三是近年来的水资源开发利用方式差不多导致产生许多生态环境问题。 水资源的合理配置是由工程措施和非工程措施组成的综合体系实
现的。其差不多功能涵盖两个方面：在需求方面通过调整产业结构、建设节水型社会并调整生产力布局，抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件；在供给方面则协调各项竞争性用水，加强治理，并通过工程措施改变水资源的天然时空分布来适应生产力布局。两个方面相辅相成，以促进区域的可持续进展。 合理配置中的合理是反映在水资源分配中解决水资源供需矛盾、各类用水竞争、上下游左右岸协调、不同水利工程投资关系、经济与生态环境用水效益、当代社会与以后社会用水、各种水源相互转化等一系列复杂关系中相对公平的、可同意的水资源分配方案。合理配置是人们在对稀缺资源进行分配时的目标和愿望。一般而言，合理配置的结果对某一个体的效益或利益并不是最高最好的，但对整个资源分配体系来讲，其总体效益或利益是最高最好的。而优化配置则是人们在查找合理配置方案中所利用的方法和手段。 2．水资源体系与经济系统和生态系统的关系
发挥资源优势坚持两个并重 同步做大两大产业、两大市场 洮南经济开发区管理委员会 洮南经济开发区位于洮南市铁东长白过境公路两侧，洮南市区东部城乡结合地带，辖2个乡镇、2个街道办事处的13个自然村及社区，人口3.2万人，流动人口2万人。区内各种经营业户2000户，其中杂粮杂豆加工贸易户204户，运输经营户2400户，从业人员2万人。常年经营绿豆、豇豆、红小豆、芸豆、黄豆、蓖麻、芝麻、高粱、葵花等杂粮杂豆品种10种以上。市场内拥有自营和出口权企业19户，年交易量60万吨，交易额20亿元。开发区管委会充分发挥资源优势，坚持两个并重，同步做大杂粮杂豆市场与运输市场、杂粮杂豆产业与运输产业，使杂粮杂豆市场不断发展壮大，运输业运输市场繁荣兴旺。 2004年，洮南经济开发区杂粮杂豆市场成为全国最大的杂粮杂豆市场，2006年被国家确定为“全国重点农产品批发市场”和“双百工程全国重点建设农产品市场”。 一、依托资源，培育产业，发展市场 洮南市地处吉林省西部，属干旱半干旱地区，土质瘠薄，适合种植杂粮杂豆。洮南市也有几十年种植杂粮杂豆的历史和商贸物流的历史。但是，改革开放初期，种植面积不大，一直没有形成产业规模。进入20世纪初期，洮南市委、市政府审时度势，从洮南市情出发，因势利导，积极引导农民发展杂粮杂豆产业，同步引导运输物流业的发展，以市场带动运输业发展，靠运输市场完善发展促进杂粮杂豆市场繁荣稳定。从2000年至今，市场规模不断扩大，由“马路露天式市场”发展到前店后场别墅式经营的规范性专业化市场，运输业也由几十台四轮车在周边乡镇收购发展到大吨位车辆在半径300公里范围收购运输市场一片繁忙景象。运输车辆已经发展到2500台。十几万吨位杂粮杂豆种植地因此辐射到周边四省十八个县、市、区，种植面积达700万亩。在培育市场，发展产业上，我们着重把握了四条基本原则，采取了六项措施： 四条基本原则： 一是充分依托资源优势，没有资源就没有市场，有“市”才 有“场”。 二是依靠政策。引导党委、政府出台了一系列关于两个市场建设的相关政策文件，推动市场建设。 三是依靠舆论支持，营造一种有利于市场建设的环境。 四是运用物流调节市场。市场内凤凰山运输协会拥有运输车辆达
第一章 绪论 一、资源的稀缺性与合理配置 对于消费者和厂商等微观个体来说，其所拥有的经济资源的稀缺性要求对资源进行合理的配置，从而产生微观经济学的基本问题。 资源配置有两种方式，微观经济学研究市场是如何配置资源，并且认为在一般情况下市场的竞争程度决定资源的配置效率。 二、经济理论或模型的实质 微观经济学是实证经济学，它的绝大多数理论和模型都是对微观活动的客观描述，或者是对现实经济观察所做的解释。由现实抽离出理论，然后再用理论对现实做出解释与分析，这就是经济理论的实质。不同的理论实际上就是对经济现象所做的不同的抽离和解释。 理论模型（model ） 经济现实（reality ） 抽离过程 验证解释 理论从实际中产生 实际对理论的验证 三、经济理论模型的三个标准 任何一个经济学理论模型都必须满足以下三个标准： （一）要足够简化（no redundant assumption ） 指假设的必要性。假设越少模型的适用面越宽。足够简化还意味着应当使用尽可能简单的方法来解释和说明实际问题，应当将复杂的问题简单化而不是将简单的问题复杂化。应当正确看待数学方法在经济学中的应用，奠定必要的数学基础。熟练的运用三种经济学语言。 （二）内部一致性（internal consistency ） 基本假设 经济变量 函数关系 均衡分析 经济环境影响因素相互关系经济现象
这是对理论模型的基本要求，即在一种假设下只能有一种结论。比如根据特定假设建立的模型只能有唯一的均衡（比如供求模型）；在比较静态分析中，一个变量的变化也只能产生一种结果。内在一致性保证经济学的科学性，而假设的存在决定了理论模型的局限性。经济学家有几只手？ （三）是否能解决实际问题（relevance） 经济学不是理论游戏，任何经济学模型都应当能够解决实际问题。在这方面曾经有关于经济学本土化问题的讨论。争论的核心在于经济学是建立在完善的市场经济的基础上的，而中国的市场经济是不完善的，因此能不能运用经济学的理论体系和方法来研究和解决中的问题。两种观点：一种观点认为经济理论是一个参照系，可以用来对比和发现问题，因此具有普遍的适用性；另一种观点认为中国有自己的国情，需要对经济学进行改造或者使之本土化，甚至有人提出要建立有中国特色的经济学体系。 四、经济分析的两大原则 （一）最大化原则（Optimality） 又称理性选择原则（principle of rational selection ），这一原则假定每个经济主体都是“经济人”，并寻求个人利益最大化。最大化原则决定着经济学的预测能力（Power of prediction）。一般说来，经济学不能解释非最大化行为。比如：利他主义、非利润最大化的投资和生产行为，在经济学看来都不符合理性选择原则。 2．均衡原则（equilibrium） 经济活动中的各种因素相互作用会达到某种状态，在这种状态下没有任何压力和动机促使经济主体做出进一步调整或改变，这时各种经济变量达到一种稳定状态，经济学称这种状态为均衡。均衡是经济分析和预测的基础，如果一个经济系统不存在均衡，我们就无法对它进行分析，更无法做出准确的预测。以均衡分析为基础，我们可以进行比较静态分析、对偶分析、包络分析和动态分析等。 根据各经济变量之间互动的方式不同，可以将均衡分为两类： （1）一般均衡（GE）：以完全竞争为基础，考察所有市场同时达到均衡的条件。它是以
水资源合理配臵诠释 王士武、陈雪、郑世宗 （浙江省水利河口研究院水资源水环境所，杭州，310020） 摘要:从水资源合理配臵的定义出发，全面分析了水资源合理配臵的范围、原则、机制、手段、途径和模式。 关键词：水资源合理配臵原则机制手段途径模式 1、水资源合理配臵的界定 配臵是指配备、安排[1]、[2]。资源配臵是指生产性资产在不同用途之间的分配；资源分配之所以成为问题，一方面是由于社会的资源供应有限，而人类欲望通常又无限，另一方面是由于既定资源具有多种不同可供选择的用途[3]。 《全国水资源综合规划技术大纲》对水资源合理配臵的定义是指在流域或特定的区域范围内，遵循高效、公平和可持续性原则，通过各种工程与非工程措施，考虑市场经济规律和资源配臵准则，通过合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等手段和措施，对多种可利用的水源在区域间和各用水部门间进行的调配[4]。 通过以上概念界定可以看出，水资源配臵问题提出的前提是水资源有限性而导致的供需不平衡矛盾以及不同用途之间的分配矛盾，关注的重点是多种水源在区域间和各用水部门间的分配。实际上，水资源区别于其他自然资源的重要特征之一是它的时程上分布的不均匀性，因此水资源合理配臵不仅体现在空间上，同时也体现在时间上。所以水资源合理配臵可以进一步界定为：在流域或特定的区域范围内，遵循高效、公平和可持续性原则，通过各种工程与非工程措施，考虑市场经济规律和资源配臵准则，通过合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等手段和措施，对多种可利用的水源在时间上和空间（包括区域间和各用水部门间）上进行的调配。 2、水资源合理配臵的内涵 2.1 水资源合理配臵的范围 水资源合理配臵的范围一般是在流域范围内或特定区域范围内。 在流域范围内，由于流域上、中、下游水资源分布与生产力布局不相协调，通过流
充分发挥地域教育资源优势，全力打造儒家特色少先队文化——浅谈少先队社会教育阵地的利用与开发 李成泉 2011年6月16日 11:18 浏览数：123 | 评论数：0 充分发挥地域教育资源优势，内容摘要：当少先队社会教育阵地的开发与利用是少先队组织自身发展的需要，也是实施素质教育的重要途径。我校地处曲阜这座世界闻名的东方圣城，这里是我国古代伟大的思想家、教育家、儒家学派创始人孔子的故乡，为儒家文化底蕴深厚，以儒家文化为特色的社会教育资源丰富。我校明确办学目标为“办一所体现孔子教育思想的学校”。在这样的定位下，我们进一步明确了少先队工作的方向，全力进行富有独特儒家文化气息的少先队特色建设，更加注重少先队工作的社会化研究，在少先队社会教育阵地的开发与利用方面作了进一步的探索、实践和研究。 关键词：儒家特色社会教育阵地开发利用实践 一、社会教育阵地的利用与开发的相关背景 曲阜作为中华文明的发祥地之一，它是炎黄文化、儒家文化和齐鲁文化的源起之处，也曾是炎帝旧都、少昊之墟，更是商奄古国，周汉鲁都，是世界闻名的东方圣城，是我国古代伟大的思想家、教育家、儒家学派创始人孔子的故乡，万年礼乐归东鲁，千古衣冠拜素王，这里是“礼乐之都”，
被西方人士誉为“东方耶路撒冷”。在这片古老的土上，不仅诞生了孔子，还诞生了“人文始祖”轩辕黄帝，以及炎帝神农氏，少昊金天氏、“元圣”周公、鲁工伯禽等古帝圣贤。如此众多的圣贤名士荟萃于此，谱写了东方圣城灿烂文化的绚丽篇章，至今邹鲁遗风，英贤不绝。全市现有各类文化遗存600余处，保存金元明清古建筑1300多间，西汉以来历代碑刻5000余块，古树名木17000余株，库藏文物十万余件，其中各级重点文物保护单位184处。孔府、孔庙、孔林1994年被联合国教科文组织列为世界文化遗产；曲阜先后被列为中国首批24个历史文化名城、首批中国优秀旅游城市和首批5A级旅游景区之一，成为独具特色和中华民族情感色彩的旅游胜地。这座东方圣城像磁石一般，吸引着全世界不同肤色、不同国度、不同信仰的各界人士，纷纷到曲阜瞻仰孔子或来曲阜观光考察、修学旅游；世界各地的炎黄子孙，也纷纷前来寻根参拜，思古幽情。可以说曲阜蕴藏着对学生进行校外教育的极其丰富的资源，从这一资源的代表性、丰富性和深刻性来看，在全国绝无仅有曲阜所独有的，曲阜的名胜古迹资源和文化资源就是一系列宝贵而生动的教科书，为我校进行少先队社会教育阵地建设，开展传统教育，加强未成年人思想道德建设，奠定了良好的人文基础，提供了丰富的资源优势。
合理配置资源,促进城乡教育均衡发展 摘要：为改变农村中小学校点分散、办学规模小、基础设施薄弱、专业教师缺、办学效益低的局面，优化我县学前教育、幼儿教育，中小学教育结构，合理配置教育资源，全面提高教育教学质量，促进教育事业均衡、持续、健康发展。 关键词：教育；资源配置；均衡发展 为彻底改变农村中小学校点分散、办学规模小、基础设施薄弱、办学效益低的局面，优化我县学前教育、中小学教育结构，合理配置教育资源，本文针对天峨县教育实际，就天峨县教育均衡发展策略展开探讨。 一、合理配置资源，促进城乡教育均衡发展的必要性 天峨县有2镇7乡94个行政村，总人口16.8万人。现有各级各类学校184所。由于历史和地理环境问题，农村中小学分布散、数量多，不少都是包班教学，教学设备差，教育环境，特别是文化大环境与城区学校、窗口学校相比，悬殊大，无法提高学生综合素质，教学质量得不到保证，造成城乡教育发展不平衡等现象。 二、合理配置资源，促进城乡教育均衡发展的策略 1 义务教育阶段，相对撤并、集中办学 以全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本为基础，切实保障义务教育质量和不让一个孩子流失的前提下： (1)小学集中办学
由于天峨县地理环境特殊，群众居住分散，为方便学生入学，各乡镇学校积极探索集中办学新路子，办寄宿制学校。2006年以来，撤并中小学校28所，缩小城乡教育差距，促进城乡教育均衡发展。 (2)初中相对集中县城办学 2006年以来，天峨县结合龙滩水电站库区移民工作，对全县初中学校布局进行调整。初中学校向城镇集中，教育大环境层次提高，更有益于健康成长，使全县教育基础整体提升。 2 解决寄宿制学校的校舍、用水和伙食问题 小学集中乡镇办学，最突出的问题是校舍不足。我县集中“两基”攻坚资金、龙滩水电站库区移民学校搬迁资金等项目资金，共投入2666万元，新建学生宿舍39408平方米，基本解决学生宿舍紧缺问题。 我县中小学寄宿制学校达89所，有40％的学校分布在大石山地区，没有充足水源，影响学生的学习和生活。几年来，我县投入资金239多万元，启动33所学校改扩建引水工程，新建27个蓄水柜，解决学生用水难问题。 3 解决县城中小学大班额现象 随着现代经济、知识经济的迅速发展，人们不但满足有学上。还要想到上好“学”。几年来，我县县实验小学、第二小学、第三小学的学生“济济一堂”，出现大班额现象。为此，县政府着手对县城2所中学4所小学进行重新规划建设，扩大办学规模，推动城乡
充分发挥资源优势大力发展农业产业化 -------宁国市凤形农林开发公司发展农业产业化情况介绍 宁国市凤形农林开发公司自2005年开始涉足皖南黑猪的开发利用，经过8年时间的努力，公司由一个个体林业户发展成为集皖南黑猪种猪繁育、林业开发和有机猪肉生产、有机饲料、有机稻种植加工、销售于一体的宣城市市级产业化农业龙头企业、安徽省民营科技企业和安徽省养猪协会常务理事单位。公司现拥有皖南黑猪原种场一座、扩繁场一座，存栏种猪2195头，其中皖南黑猪原种240头、12个家系; 年生产优质苗猪61000头，年出栏商品代肉猪40000头，其中“杨山”牌有机皖南黑猪商品代肉猪10000头，销售苗猪21000头；种植基地4000亩，其中有机稻基地1000多亩；竹园、果园1400亩。公司先后荣获国家级星火计划项目证书、安徽省科学技术研究成果两项、宣城市文明单位、宁国市文明单位、宣城市科技进步二等奖、三等奖各一项、宁国市科技进步三等奖一项、宣城市产学研先进个人、宣城市皖南黑猪繁育工程技术研发中心证书、其产品获国家认证委颁发的“有机猪肉、有机饲料”认证证书。2009年6月在国家工商总局注册了“杨山牌”皖南黑猪肉商标。2009年12月8日公司被宁国市劳动局、财政局认定为劳动密集型中小企业。2011年公司法人葛红兵被评为安徽省十佳种粮标兵,养殖场被评为安徽省生猪标准化养殖场。立足皖南黑猪这一资源优势，公司大力发展有机猪肉、有机饲料、有机水稻生产，
努力探索出了一条种养结合、循环发展的产业化经营之路。 一是以长三角为龙头，完善产业化经营链条。公司通过“杨山”牌有机皖南黑猪肉向以上海为中心的长三角地区大中城市的供应，完善了皖南黑猪繁育、饲料生产、肉猪标准化养殖、宰杀加工、产品营销网络建设，产业链条不断拉长。依靠企业带动，真正做到上接长三角市场，下连千家万户，成为农民增收致富的支柱产业。 二是以科技创新为动力，提升产业化经营层次。为在国内外市场竞争中立于不败之地，企业在发展中坚持走创新之路。首先，注重技术创新。瞄准现代农业的前沿领域，企业与高等院校、科研院所紧密合作，把研究成果直接用于生产加工各环节，开发具有自主知识产权的产品。以皖南黑猪研发中心为主体，与安徽农业大学、安徽畜牧兽医科研所、南京农业大学等高校院所联合，建立起皖南黑猪种质资源研究、性能测定、育种、繁育的皖南黑猪种质资源研究开发平台，建立起一套完善科学的标准化饲养管理技术体系和育种数据评价体系，使皖南黑猪经济性状提高5—10个百分点。引进稻鸭共生先进生产技术生产有机稻，既解决养殖污染和节能减排，又发展优质农产品，走上良好的循环经济发展模式。其次，创新经营机制，打造农业产业化经营“凤形农林模式”。公司以土地流转的形式，租用了青龙乡农户4000余亩田地，种植有机饲料和有机稻用于保证有机猪肉的生产和生产有机米。公司与农民协商，以包产到户三定方案为准，不管田地好坏与远近，也不管市场风险和自然灾害，分别签
1、影响资源合理配置得因素:①资源配置方式②财产关系③决策结构④信息结构⑤竞争与 垄断 2、市场配置方式得局限：第一,市场配置难以解决长期得经济发展战略问题，难以自行纠正宏观经济发展趋向;第二,对宏观经济总量与结构得调节显得难以尽如人意,总量平衡与结构平衡得市场调节过程较长;第三，市场配置不能解决经济得外部效应问题、垄断问题、公共物品得有效供给问题与信息不对称问题。 3、市场经济与经济中得四在基本问题:生产什么与生产多少？怎样生产及何时生产?为谁生 产或如何分配？由谁决策？集中决策还就是分散决策？ 4、市场经济得特征?一、产权得确定性二、市场参与主体得平等性、三、经济活动得竞争 性、四、经济行为得法律性，五、市场体系得开放性、 5、现代市场经济及其一般特征:从时间上讲,它产生于2０世纪初，至20世纪中叶全面成熟。 特征包括:①、政府开始作为市场主体之一参与市场借助宏观财政政策与货币政策间接干预经济、②、财产权更加社会化,现代公司制度公私合营调度发达得信用制度渗透到经济得每个角落;③完备得经济法规与社会保障体系成为经济稳定运行得重要条件、④、健全得生产要素市场体系成为资源流动与配置得载体、 6、竞争规律：竞争得主要功能:(１)使市场机制功能得以发挥,有利于市场信号得形成与传 递；(2)使市场信号能及时、迅速传递到利益主体,并促使其做出反应,有利于形成经济运行秩序，特别就是理顺价格关系;(3)增强企业活力，激发仆人进取心。 7、产权得本质及特征:产权就是财产权得简称,就是法定主体对财产得所有权，占有权,收益权与处置权得总称。不排她,可共享。其特征：(１）产权就是所有制关系得法律形态(2)排她性产权得契约性质(3)产权就是一组权利,就是多种权利得总与(4）产权得统一性与不完全性 8、产权制度得内容：（1）产权安排(２)产权结构安排(3)产权保护 9、产权制度得功能:（１)产权具有财产约束功能,激励功能,有效配置资源功能,形成稳定预期功能，规范交易行为与交易界区得功能，它能有效得界定与规范财产关系与人们得经济行为、(２)产权制度就是自古以来所有国家最重要得法律之一,其重要功能就就是“定分止争”，国家确保了财产“名分”才能形成明确预期,激励努力创造，防止不确定性,制止混乱纷争,维系社会稳定,杜绝搭便车与公地悲剧、（３）富人与穷人有财产都要受到法律得保护。贫苦大众有茅屋“风能进,雨能进,但国王不能进”，穷人不值钱得雨伞也神圣不可侵犯得，需要受到法律得呵护;公民财产不能以”少数服从多数”得名义被瓜分,抢夺,产权制度要保护多数人得财产,即使我们认为少数人得让步会导致大多数人总效用与福利得啬,也不能随意无条件地剥夺少数人得产权,谈判,让步,妥协,补偿就是法律协调产权纠纷得基本步骤与手段。不尊重产权会造成财产得不确定性,而这对于经济长期得发展动力来说将就是毁灭性得,”有恒产者有恒心”，产权保护应该就是无条件得。 1０、对计划经济得弊端:《中共中央关于经济体制改革得决定》做了明确得概括，就就是政企职责不分，条块分割,国家对企业统得过多过死，忽视商品生产、价值规律与市场得作用,分配中平均主义严重。这就造成了企业缺乏应有得自主权，企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”同，严重抑制了企业与广大职工群众得积极性、主动性、创造性。正就是由于计划经济就是在衽计划经济所必需得经济条件不具备得情况下实行得,这种经济体制不可能使得社会主义经济持续、快速、健康地发展,所以,对这种计划经济体制，邓小平深刻地指出,不改革就没有出路。 11、构建社会主义市场经济体制得内部条件内部条件:每一种经济体制作为一种社会资源得配置方式,必然有着其自身特殊得经济运行机制,这些特殊得运行机制就是该经济体制内部特有得经济条件决定得。其内部特有得经济条件就就是(1)社会化大生产(２)社会占有了全部生产资料（３)商品货币关系消失。其具备得内部条件（1）具有独立经营,利益不同，在各经
水资源合理配置浅析 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
水资源合理配置浅析 摘要：水资源合理配置浅析。 关键词：水资源合理配置 一、水资源合理配置基本概念 1．基本概念 可以定义为：在一个特定流域或区域内，以有效、公平和可持续的原则，对有限的、不同形式的水资源，通过工程与非工程措施在各用水户之间进行的科学分配。 实际上，水资源合理配置从广义的概念上讲就是研究如何利用好水资源，包括对水资源的开发、利用、保护与管理。在中国，特别是华北和西北地区。实施水资源合理配置具有更大的紧迫性。其主要原因：一是水资源的天然时空分布与生产力布局不相适应，二是在地区间和各用水部门间存在着很大的用水竞争性，三是近年来的水资源开发利用方式已经导致产生许多生态环境问题。 水资源的合理配置是由工程措施和非工程措施组成的综合体系实现的。其基本功能涵盖两个方面：在需求方面通过调整产业结构、建设节水型社会并调整生产力布局，抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件；在供给方面则协调各项竞争性用水，加强管理，并通过工程措施改变水资源的天然时空分布来适应生产力布局。两个方面相辅相成，以促进区域的可持续发展。
合理配置中的合理是反映在水资源分配中解决水资源供需矛盾、各类用水竞争、上下游左右岸协调、不同水利工程投资关系、经济与生态环境用水效益、当代社会与未来社会用水、各种水源相互转化等一系列复杂关系中相对公平的、可接受的水资源分配方案。合理配置是人们在对稀缺资源进行分配时的目标和愿望。一般而言，合理配置的结果对某一个体的效益或利益并不是最高最好的，但对整个资源分配体系来说，其总体效益或利益是最高最好的。而优化配置则是人们在寻找合理配置方案中所利用的方法和手段。 2．水资源体系与经济系统和生态系统的关系 以往的水资源系统，研究的是如何对国民经济起到保障作用，即研究水资源量对国民经济的工农业生产和人民生活进行有效供应。随着经济的发展和入口的增加，用水量迅速增长，造成水资源短缺和水环境恶化，从而也唤醒人们对如何利用水资源应有一个清醒的认识：不仅要研究水资源数量上的合理分配，还应研究水资源质量的保护；不仅研究水资源对国民经济的效益和人类生存的需要，还应研究水资源对人类生存环境或生态环境的支撑作用；不仅研究如何满足当今社会对水资源利用的权利，还应研究如何满足未来社会对水资源利用的权利。因而，水资源合理配置体系不仅应适