第五节案例分析——南宁市对外交通规划南宁地处泛珠三角与大西南区域的区域经济圈，以及北部湾（广西）经济区内。南宁市是联结泛珠三角、西南地区与东盟国家，南贵昆西南大通道的重要交通枢纽，也是泛北部湾经济区的龙头。因此需加强对外辐射强度，加强与国内外城市及周边地区的联系，提升公、铁、航、水等对外综合运输体系的服务水准，改善城市内部交通的运行环境，提高内外交通一体化衔接水平。规划并构筑与该地位相匹配的城市内部及对外交通运输系统。下图为南宁市区位分析图：
发展目标
建立与区域综合交通运输体系布局，南宁市域城镇体系及产业布局相适应，运输方式齐全、运输结构均衡、运行高效的区域枢纽型的对外交通体系。加强与北部湾（广西）经济区城市、珠三角城市以及东盟国家在区域重大交通设施布局的协调，密切市域范围及周边重点地市与南宁的交通联系，确立南宁在北部湾（广西）经济区的交通枢纽地位。从具体任务分解来看，要形成面向国际、东盟和国内的空港、面向东盟和全国的快速铁、城际铁和普铁结合的铁路枢纽、面向珠三角、大西南和广西的国家公路枢纽以及面向国际和国内、衔接大西南的航运枢纽四方面的核心内容。
总体策略
构建公铁综合运输通道，形成联系东盟、大西南、珠三角、湖南和广西的五条综合运输通道。通道方式以高速公路＋普通公路＋城际铁路＋普铁等结合，
以满足客货流对于出行费用、时间的不同需求。力争通道的客、货运比例为1:2 和1:3。
具体通道布局
1）面向东盟：
南宁－崇左－友谊关－越南
高速公路＋普通公路＋普铁
2）面向珠三角：
南宁－玉林－广州
高速公路＋城际铁路
3）面向大西南：
南宁－百色－昆明
南宁－河池－贵阳
高速公路＋普通公路＋普铁
4）面向广西：
南宁－柳州－桂林
南宁－钦州－北海
高速公路＋普通公路＋城际铁路＋普铁
图13-2 南宁市对外综合运输通道布局图
公路
根据对外运输量预测，2010 年和2020 年的公路客货运量仍将在综合运输体系中占据主导地位，而随着高速公路网建设的逐步完善，以南宁市区为中心的放射状高速公路网布局将在2010年左右基本建成，因此，结合已有的方案规划，应该采取近远期不同的发展策略。
具体目标：形成面向珠三角、大西南和广西的国家公路枢纽。
2010 年前基本建成：
多方位连接东盟：南友高速（已建、友谊关）、南防高速（延伸、东兴）形成大西南出海主通道：南百高速（续建、至云南）、南河高速（续建、至贵州）、桂海高速（已建、至北海、防城港）
主动衔接珠三角：南广高速（续建、至广东）
2010 年后建设：
梧州到龙邦高速（途径南宁马山），形成南宁市域北部的一条南北向过境通道；
六景－钦州高速，形成从大西南至北部湾港口群的直接通道，减少绕行距离；
现有通道的扩容或者第二通道的新建，结合对外道口的出行量预测，2020 年桂海高速往柳州方向的南宁日出行量将达到3 万PCU 左右，若再考虑过境的2-3 万PCU 的车流量，将基本达到现有桂海高速南宁－柳州段（双向四车道）的通行能力，因此有可能需要对采取现有通道的扩容或者新建南柳第二通道的方案。本规划推荐采用建设第二通道的方案，主要考虑其可以增加网络的覆盖率，且从投资成本来看，现有高速的拓宽和新建通道的成本相差不大。推荐第二通道的布局方案为沿G322 走向，在现有南柳高速的北侧，从南宁快环开始途径三塘、五塘、新宾、合山，最终至柳州。
图13-3 南宁市域高速公路网规划布局图
铁路
铁路作为一种集约化、快速便捷的交通运输工具，在我国节能环保的发展背景和公路交通日益拥挤的前提下，其将会日益受到重视。在柳州铁路局已经搬迁至南宁的基础上，南宁凭借现有的铁路网络条件和其发展后劲将会成为大西南地区一个重要的铁路枢纽。
具体目标：形成面向东盟和全国的城际铁、普铁结合的铁路枢纽。
图13-4 南宁市对外铁路规划布局图
站点布局：
南宁市现有的铁路客站南宁站位于市中心，货站铁路南站位于江南区沙井组团。这两个铁路站点受用地条件的限制，未来的扩容条件十分有限。而根据城市的发展态势，南宁市将在五象新区再建一个新南宁，无论是客货运输需求或是用地条件上，都应考虑在五象新区建设铁路客货站。即客站形成现有南宁站和五象站的两个站点，货站形成南宁南站和玉洞站两个站点。
现有南宁站以服务老城区客流为主，主要供中远距离的车次停靠；五象站以服务中短距离的城际铁路为主，分担现有南宁站的设施扩容压力；铁路南站仍作为沙井片区的工业基地的货运集散站点；玉洞站将重点服务于南宁东盟国际物流园，其服务对象将扩大至国内各地区和东盟10国及其他国家。
图13-5 南宁市区铁路站点规划布局图
内河航运与港口
具体目标：形成面向国际和国内、衔接大西南的航运枢纽
南宁出海口选择：
1）国家与自治区港口规划定位都将防城港作为大西南通道的出海口，防城港在港口等基础设施方面占有较大优势；
2）从发展潜力来看钦州也具有建成亿吨大港的岸线资源；
3）从位置来看钦州港距离南宁最近，可以减少运输成本。
因此综合来看，防城港的优势在于现状基础设施较好，且具有国家宏观政策的支持，而钦州港的优势在于其发展潜力较大，与南宁联系较为便捷。因此综合考虑推荐采用近期采用防城港、远期以钦州港为主，结合防城港作为南宁的出海口。
图13-6 南宁与北部湾港口群的交通基础设施联系布局图
航空
机场总体定位：面向东盟的国际机场、辐射全国的干线机场，等级为4E级。
机场区域协调：
1）桂林两江机场——服务桂林的旅游国际干线机场
2）柳州白莲机场、北海机场——服务本市的支线机场
南宁作为广西壮族自治区首府和北部湾经济区的中心城市的定位决定了其对于周边区域的强大辐射力，因此广西除了桂北和桂中部分之外大部分地市的旅客航空出行都将通过南宁吴圩机场。同时，作为中国与东盟各国经贸往来的桥头堡，吴圩机场未来还应当进一步强化其在华南、西南地区联系东盟的重要航空枢纽地位。
图13-7 广西现有主要机场布局示意图
南宁市五象岭总体规划（2015-2025）文本 第一章总则 (1) 第二章总体布局与发展战略 (3) 第一节性质和范围 (3) 第三节总体布局 (3) 第四节分区建设项目及景点规划 (4) 第三章生态文化建设 (4) 第一节规划原则 (4) 第二节生态文化建设重点和布局 (4) 第四章森林生态旅游与服务设施规划 (5) 第一节旅游服务设施规划 (5) 第二节游线组织规划 (5) 第五章容量估算及客源市场分析与预测 (5) 第一节游客容量控制 (5) 第二节客源市场分析与预测 (5) 第六章植被与森林景观规划 (6) 第一节规划原则 (6) 第二节植被规划 (6) 第三节森林景观规划 (6) 第四节风景林经营管理规划 (6) 第七章资源与环境保护规划 (7) 第一节规划原则 (7) 第二节保护分区及保护措施 (7) 第三节生态环境及生态资源保护 (8) 第四节森林植物和野生动物保护 (8) 第八章基础工程规划 (9) 第一节道路交通规划 (9) 第二节给、排水工程规划 (9) 第三节供电规划 (9) 第四节通信、网络、广播电视工程规划 (10) 第九章防灾及应急管理规划 (10) 第十章土地利用规划及居民点调控规划 (10) 第一节土地利用规划原则 (10) 第二节土地利用规划 (10) 第三节居民点调控规划 (11) 第十一章分期建设规划 (11) 第一节近期（2015~2016年）建设目标及重点建设工程 (11) 第二节中期（2017~2019年）建设目标及重点建设工程 (11) 第三节远期（2020~2025年）建设目标及重点建设工程 (11) 第四节实施保障措施 (12) 第十二章附则 (12)
第五节案例分析——市对外交通规划 地处泛珠三角与大西南区域的区域经济圈，以及北部湾（广西）经济区。市是联结泛珠三角、西南地区与东盟国家，南贵昆西南大通道的重要交通枢纽，也是泛北部湾经济区的龙头。因此需加强对外辐射强度，加强与国外城市及周边地区的联系，提升公、铁、航、水等对外综合运输体系的服务水准，改善城市部交通的运行环境，提高外交通一体化衔接水平。规划并构筑与该地位相匹配的城市 发展目标 建立与区域综合交通运输体系布局，市域城镇体系及产业布局相适应，运输方式齐全、运输结构均衡、运行高效的区域枢纽型的对外交通体系。加强与北部湾（广西）经济区城市、珠三角城市以及东盟国家在区域重大交通设施布局的协调，密切市域围及周边重点地市与的交通联系，确立在北部湾（广西）经济区的交通枢纽地位。从具体任务分解来看，要形成面向国际、东盟和国的空港、面向东盟和全国的快速铁、城际铁和普铁结合的铁路枢纽、面向珠三角、大西南和广西的国家公路枢纽以及面向国际和国、衔接大西南的航运枢纽四方面的核心容。总体策略 构建公铁综合运输通道，形成联系东盟、大西南、珠三角、和广西的五条综合运输通道。通道方式以高速公路＋普通公路＋城际铁路＋普铁等结合，以满足客货流对于出行费用、时间的不同需求。力争通道的客、货运比例为1:2 和1:3。
具体通道布局 1）面向东盟： －崇左－友谊关－越南 高速公路＋普通公路＋普铁 2）面向珠三角： －－ 高速公路＋城际铁路 3）面向大西南： －－ －－ 高速公路＋普通公路＋普铁 4）面向广西： －－ －－ 高速公路＋普通公路＋城际铁路＋普铁 图13-2 市对外综合运输通道布局图 公路 根据对外运输量预测，2010 年和2020 年的公路客货运量仍将在综合运输体系中占据主导地位，而随着高速公路网建设的逐步完善，以市区为中心的放射状高速公路网布局将在2010年左右基本建成，因此，结合已有的方案规划，应该采取近远期不同的发展策略。 具体目标：形成面向珠三角、大西南和广西的国家公路枢纽。 2010 年前基本建成： 多方位连接东盟：南友高速（已建、友谊关）、南防高速（延伸、东兴）形成大西南出海主通道：南百高速（续建、至）、南河高速（续建、至）、桂
南宁市公交都市建设规划 （公示成果） 委托单位：南宁市交通运输局 编制单位：深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司广西华蓝设计（集团）有限公司 二〇一四年十二月
一、工作概况 （一）项目背景 南宁已步入城市化与机动化的快速发展时期，机动化出行需求快速增长，中心城区交通拥堵日益严重。当前阶段治理交通拥堵的根本途径是优先发展公共交通，而建设国家级“公交都市”是贯彻落实城市公共交通优先发展战略的重要载体。此外，城市公共交通是重要的民生工程，事关经济社会发展全局，建设国家级“公交都市”，是政府保障和改善民生的具体行动，也是转变城市交通发展模式的重要抓手。同时，南宁市即将步入轨道交通时代，为南宁市建设国家级“公交都市”创造了历史性机遇，南宁应抓住机遇围绕轨道交通构筑一体化的公共交通系统，建立以公共交通为主体的城市综合交通体系。 为此，南宁市政府组织开展“公交都市”规划编制工作，包括“公交都市总体规划”（以下简称总体规划）和“公交都市建设规划”（以下简称建设规划）两部分。其中，南宁市规划管理局牵头组织“总体规划”，重点研究南宁公交发展远期战略、重大公交基础设施规模布局和公交发展政策与引导；南宁市交通运输局牵头组织“建设规划”，在“总体规划”的指导下，面向近期、面向实施、面向操作性，对“总体规划”起支撑作用。 （二）工作目标 在“总体规划”的基础上，针对南宁近期公交发展的重要机遇，如轨道交通建设等，提出南宁公交都市的近期发展目标、发展战略，在总体规划方案的指导下重点研究各类公共交通方式的近期建设计
划，并对重点建设项目开展详细规划设计工作，提高近期建设项目的可实施性，确保公交都市建设目标能够落到实处，其工作重点主要体现在“面向近期”、“面向实施”、“面向可操作”三个方面。 （一）“面向近期”：在中长期规划的基础上，重点分析南宁公交发展现状和近期发展的重大机遇，研究提出南宁建设公交都市的近期目标，发展战略和行动计划，规划期至2020年。 （二）“面向实施”：对近期重点建设项目将开展详细规划设计工作，保证公交都市建设目标能够落到实处，如轨道建成后常规公交线路的调整将提出详细的调整方案，包括线路起终点、走向及停靠站位置、车辆类型、配车数和发车班次等；对近期建设公交场站全部落实到用地选址方案，包括用地范围及控制红线坐标、用地权属等。 （三）“面向可操作性”：建设规划将提出公交都市建设五年行动计划及年度实施计划，将工作内容分解落实到相关政府责任部门，保证政府能够有序、可控的推进公交都市的建设工作。 二、目标战略 （一）公交都市的内涵 1、公交都市的定义：公交都市代表一种城市形态和机动化环境，即城市的公共交通服务与城市形态相互配合默契，以有效地发挥公交优势。 2、公交都市的内涵：结合香港、新加坡、首尔等国际公交都市的发展经验，公交都市要求城市构建以公共交通为导向的城市发展
第五节案例分析——南宁市对外交通规划南宁地处泛珠三角与大西南区域的区域经济圈，以及北部湾（广西）经济区内。南宁市是联结泛珠三角、西南地区与东盟国家，南贵昆西南大通道的重要交通枢纽，也是泛北部湾经济区的龙头。因此需加强对外辐射强度，加强与国内外城市及周边地区的联系，提升公、铁、航、水等对外综合运输体系的服务水准，改善城市内部交通的运行环境，提高内外交通一体化衔接水平。规划并构筑与该地位相匹配的城市内部及对外交通运输系统。下图为南宁市区位分析图： 发展目标 建立与区域综合交通运输体系布局，南宁市域城镇体系及产业布局相适应，运输方式齐全、运输结构均衡、运行高效的区域枢纽型的对外交通体系。加强与北部湾（广西）经济区城市、珠三角城市以及东盟国家在区域重大交通设施布局的协调，密切市域范围及周边重点地市与南宁的交通联系，确立南宁在北部湾（广西）经济区的交通枢纽地位。从具体任务分解来看，要形成面向国际、东盟和国内的空港、面向东盟和全国的快速铁、城际铁和普铁结合的铁路枢纽、面向珠三角、大西南和广西的国家公路枢纽以及面向国际和国内、衔接大西南的航运枢纽四方面的核心内容。 总体策略 构建公铁综合运输通道，形成联系东盟、大西南、珠三角、湖南和广西的五条综合运输通道。通道方式以高速公路＋普通公路＋城际铁路＋普铁等结合，
以满足客货流对于出行费用、时间的不同需求。力争通道的客、货运比例为1:2 和1:3。 具体通道布局 1）面向东盟： 南宁－崇左－友谊关－越南 高速公路＋普通公路＋普铁 2）面向珠三角： 南宁－玉林－广州 高速公路＋城际铁路 3）面向大西南： 南宁－百色－昆明 南宁－河池－贵阳 高速公路＋普通公路＋普铁 4）面向广西： 南宁－柳州－桂林 南宁－钦州－北海 高速公路＋普通公路＋城际铁路＋普铁 图13-2 南宁市对外综合运输通道布局图 公路 根据对外运输量预测，2010 年和2020 年的公路客货运量仍将在综合运输体系中占据主导地位，而随着高速公路网建设的逐步完善，以南宁市区为中心的放射状高速公路网布局将在2010年左右基本建成，因此，结合已有的方案规划，应该采取近远期不同的发展策略。 具体目标：形成面向珠三角、大西南和广西的国家公路枢纽。 2010 年前基本建成：
南宁市五象新区环城水系景观设计 本文摘自：高分子通报 网址：https://www.doczj.com/doc/287200843.html,/a/bcscd/032241U2012.html （一）项目概况 南宁市五象新区规划总面积88平方公里，规划人口约100万，是南宁新的行政、文体、商业商务中心，良庆、邕宁两城区的分中心，综合性的宜居新城，具有多种功能的南宁新市区。 五象新区环城水系位于南宁市五象新区核心区之中，由良庆河、楞塘冲两个天然水体和一个人工开挖补水运河——楞良运河组成（图1）。其中良庆河由西南向东北蜿蜒流淌，于良庆镇桥头岭附近汇入邕江，河长约17.7km。整治后南北各设一处调蓄湖并设10级壅水梯级，使河道保持常年流水；楞塘冲由南向北流，于良庆镇楞塘附近汇入邕江，河长约6.0km。整治后南段设楞塘下湖，北段设楞塘上湖，并设有多级壅水梯级，使河道保持水体连贯；楞良运河为新开通的连接运河，运河长4.5km。 五象新区环城水系属于南宁水系规划中“一江十八内河四大环城水系”里面重要的一个环城水系之一，是邕江景观的重要延续，也是五象新区水系网络的核心组成，是五象新区城市的主要生态绿化廊道。作为城市核心的组成部分，其景观营造应该为市民提供游憩、观赏的场所及便利，并创造丰富多样的亲水空间，让居民得以亲近河流，接近自然。 （二）设计构思 1.设计思路——“水为体，绿霓裳，文化魂” 水为体：设计首先强调理水。在河道景观设计中，水是所有景观的载体，因此设计强调营造自然特征的水体形式，在满足水工设计要求下，通过“五象十八滩、绕城十道湾”的景观布局，展现河道水体的所有特征：滩、弯、汊、岛、岸，使整个景观工程构建在一个自然的基础上，充分体现亲水空间的生态自然特性。 绿霓裳：设计在创造景观时，继承中国山水园林的营造手法——“师法自然”，以植物、生物、地形等自然要素为设计素材，展现人与自然和谐共生的景观效果。 文化魂：景观工程赋予文化内涵才能提升品位，五象新区环城水系景观设计要体现南宁所特有的地域文化。南宁既是岭南文化与壮乡文化相交融的城市，也是中国文化与东南亚文化相碰撞、相融合的城市。因此，南宁的文化在发扬本土的岭南文化与民族文化的同时，更加具有开放性、兼容性、国际性和多元性。而作为南宁市重要新区的自然河道景观，景观设计主要体现南宁的民族特色、岭南文化和东南亚热带风光，形成鲜明的个性。 2.设计目标——水映绿林、回归自然 河道生态景观营造以绿化造林为主，构建生态河道，让水质得到改善，让原有生物群回迁，重新建立河流的水生生物生态环境，恢复河道原有的自然特征：河道宽窄交替，深潭与浅滩交错；潺潺的河水时而急、时而缓，流经一个个弯道；两岸树林繁茂，河中树影斑斓，鱼儿在水草中嬉戏，鸟儿在绿地上栖息，重现自然、和谐、美丽的滨水画卷。同时，强调场所的公共性和水体的可接近性，营造多样化滨水活动空间，提高城市滨水空间的亲和力和吸引力，让游人能够融入自然、体验自然、回归自然。 （三）河道亲水空间的营造 城市滨水带设计类型有:自然生态型、防洪技术型、城市空间型、旅游公园型等四类[2]，而五象新区环城水系的设计主要融合了自然生态型和防洪技术型,同时也不同程度综合了旅游公园型和城市空间型的设计方法。多种方法的有机结合，达到了防洪、亲水、生态的综合效果。为了让市民亲近河流，设计通过对河道形态的自然恢复、驳岸的生态处理及构建多样的亲水设施等，营造形式多样而富有活力的滨河亲水空间，改善滨水区人居环境。 1.恢复自然型的河道形态
1.2.2南宁市城市规划发展 （1）城市定位及发展方向 （南宁市城市近期建设规划（2006-2010年）） 城市定位 广西壮族自治区首府，西南地区交通枢纽，泛珠三角经济圈西部区域性中心城市，中国东盟自由贸易区的区域性国际化城市。 城市近期发展方向 以邕江为轴线，两翼拓展，东建西扩，完善江北，提升江南，形成向东、西、南三个主要方向拓展的空间格局，重点实施城市向南发展的战略，重点启动建设五象新区。 （1）向东——完善凤岭片区、仙葫片区，加快建设龙岗片区； （2）向西——加快相思湖新区建设步伐； （3）向南——提升江南片区，重点启动建设五象新区。 （2）城市总体布局结构 1、总体布局形态：“一轴两带多中心” 南宁城市外围组团、发展轴线正在逐渐展开，为打破单中心圈层拓展结构提供了良好的发展基础，近期应加快对城市空间结构作出合理调整，突出“一轴两带多中心”的发展模式和趋势，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。
2、“一轴两带”的城市发展轴线 （1）“一轴”：沿江城市发展轴，整个城市沿邕江两岸展开，城市各级中心分布在邕江两侧，沿邕江形成城市最主要的一条东西向的发展轴线； （2）“两带”：一是西部北部生态保护带，是南宁的上水地带，除紧邻城市的山前地带在生态保护的前提下可进行适度的开发外，应作为城市西部北部重要的生态屏障进行保护和培育；二是南部生态保护带，南部的大王滩水库及其周边低山丘陵地区，除局部作为旅游度假发展用地外，应作为城市南部的重要生态屏障。 3、沿江串珠式的“多中心”城市空间体系 （1）一主：中心片区的老中心和紧邻的邕江南岸中心共同构成联系邕江两岸发展轴的中心聚合枢纽。 （2）两副：南部五象副中心和西部相思湖副中心，副中心和其服务范围内的城市组团将成为疏解中心区吸引力的“反磁力”集团，以有效缓解中心组团的压力。
《五象新区·总部基地传》 起 南宁五象新区地处邕江之南，东起八尺江，西邻水塘江，北起邕江，南望滨海，规划面积175平方公里。 ?2006年 自治区党委、政府作出“建设五象新区、再造一个新南宁”的战略决策，拉开了五象新区建设的序幕。4月28日，五象大道工程开工，标志着五象新区建设正式启动。6月7日，南宁市规划管理局正式委托新加坡邦城规划公司进行新区全面规划。9月底，五象新区概念性总体规划提交专家评审。 ?2007年 10月28日，广西体育中心开工建设。12月27日，南宁五象大道通车仪式在南宁市五象大道和平乐大道交汇处隆重举行。 ?2008年 2月24日，位于五象新区核心区中部的首座110千伏体育变电站正式开工建设，这标志着投资额达45亿元的五象新区电网建设正式启动。3月18日，又一座横跨邕江的公路大桥——邕宁仙葫大桥建成通车。大桥通车将江北的仙葫片区与新规划的五象新区连为一体，为五象新区的开发建设创造便利的交通条件。 ?2009年 4月30日，广西民族博物馆举行开馆仪式，5月1日正式对公众开放。9月21日，南宁大桥建成通车。9月23日，五象大道延长线项目正式开工。道路走向呈东西向，起点位于壮锦大道交叉口，终点至银海大道，与已建成的五象大道相接。11月13日，举行五象新区首次统筹征（拨用）地协议书签约仪式。同时，完成总部基地100公顷土地农转用手续。12月底，广西体育中心主体育场完成封顶，主体育场基本建成。 ?2010年 南宁五象新区开发建设指挥部积极推进五象新区蟠龙片区、总部基地、自治区行政中心、南宁保税物流中心、龙岗片区五大重点区域建设。实际完成投资69.40亿元。房地产开发建设进入新阶段，年内开工房地产项目7个。1月15日，广西体育中心二期建设工程正式开工建设。3月19日，五象新区总部基地路网工程开工。4月22日，邕江大学新校区开工建设，该校区位于五象新区龙岗片区。4月27日，五象新区首个房地产项目“港保苑”开工建设。6月6日，青岛海尔和青岛啤酒集团公司与南宁市签署合作协议，落户总部基地。7月26日，南宁保税物流中心正式运营。8月11日，广西体育中心一期正式投入使用。9月21日，五象大道八尺江大桥正式通车。 ?2011年 11月8日，广西城市规划建设展示馆在南宁五象新区正式落成开馆，广西美术馆项目主体结构局部封顶。 ?2012年 6月27日上午，位于五象新区的中国—东盟区域性信息交流中心暨中国联通南宁总部基地、广西体育中心三期、中国东盟创意乐园（锦园）项目、中国体育彩票广西营销展示中
2007年9月 广西师范学院学报(自然科学版)Sep.2007第24卷第3期 Journal of Guangxi Teachers Education University(Natural Science Edition)Vol.24No.3 文章编号:1002-8743(2007)03-0084-06 城市新区概念性总体规划研究探析 以南宁五象新区为例 吴 云 刚 (南宁市规划管理局,广西南宁530002) 摘 要:城市新区的出现是城市发展到一定阶段的必然产物,新区概念规划在我国的发展才刚刚开始,其理论方法和实证研究并不是很充分.该文探讨新区概念规划在我国的兴起和发展,及其对城市新区发展的作用;在对当前国内外城市新区概念规划发展述评的基础上,具体对南宁市五象新区概念规划进行了个案分析和探讨,以期得到若干在新区概念规划中有益的思考和借鉴. 关键词:城市新区;新区概念性总体规划;五象新区 中图分类号:T U984 11 文献标识码:A 随着城市化进程的加快和城市规模的快速扩张,使得城市在发展到一定阶段后,受到规模、功能和布局等的瓶颈限制.地方政府为了提供城市快速发展和壮大所需要的条件和功能,必然要在旧城之外另寻土地进行城市新区的开发建设.城市新区一般又称之为新城,是指在城市以外规划用于重新安置人口,设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元[1].新区的原有城市化程度一般较低,但却要求新区在较短的时间内成为城市的新中心、并发挥城市功能和空间发展聚焦的作用. 城市新区的兴起是城市发展到一定规模和等级后必然出现的产物.然而我国传统的规划编制体系在面临城市新区的出现也有许多的不适应的地方,或跟不上新区发展的快节奏.比如城市新区的出现大大增加了规划的不确定性;传统规划模式化、涉及内容过于繁杂;对新区的个性规划缺乏针对性;审批程序漫长导致规划缺乏时代感和现实意义等,这些都催生了城市新区概念规划的出现.早在20世纪60~ 70年代,新加坡、美国和英国等就曾编制过概念规划.在中国,概念规划才刚刚开始.顾朝林认为概念规划是一种类型的城市与区域规划,注重城市发展战略规划,空间结构,功能布局与定位等[2]而新区概念规划的历史更为短暂,其相关的理论和实证研究也是少之又少.新区开发前可以说是规划未涉及的处女地,而概念规划又最能激发规划的思维与创新.作为一种非法定规划,新区概念规划对城市新区的发展正起着不可替代的重要作用. 1 国内外城市新区概念规划研究 发达国家的中心城市如伦敦、巴黎在20世纪初就开始了新城建设,20世纪60年代新加坡、香港纷纷开始新市镇的建设.中国在20世纪80年代开发区盛行,推动了新城市建设,广州开发区、天津开发区比较突出;20世纪90年代浦东新区和苏州工业园区是新城开发的代表.近年来南京河西新区、杭州钱江新城、广州珠江新城发展很快,成为省会城市扩张的先例. 1.1 新区概念规划的内容 国内外的新区概念规划虽然在编制程序、表现手法与形式上等存在各种各样的差异,但规划所指向的内容存在很多共性的方面[3],新区概念规划中一般都会涉及对新区性质和功能的定位、发展策略和模 收稿日期:2007-07-12 基金项目:广西科学基金资助项目(桂科青0728046,0447020) 作者简介:吴云刚(1971-),男,四川宣汉县人,注册规划师,主要从事城市规划与城市管理研究.
南宁市城市轨道交通线网规划修编 编制单位：广州地铁设计研究院有限公司
1、规划编制背景 南宁市轨道交通线网规划研究起始于2002年，在2002年与2003年分别提出了线网规划的初步方案和设想。从2000年到2004年，南宁市历经了数次重要的行政区划调整，南宁市及时组织开展了新一轮《南宁市城市总体规划》的修编工作，同时也于2006年委托广州地铁设计研究院有限公司对轨道交通线网规划进行了全面的研究，《南宁市城市轨道交通线网规划》在2008年5月正式获得了南宁市人民政府的批复。 依据市政府批复的线网规划，《南宁市城市轨道交通建设规划》也于2008年同期完成，于2010年6月获得了国家发展和改革委员会的批复。 但在2009年，南宁市首次提出建设南宁东站的方案，南宁市铁路枢纽发生重大调整，城市总体规划与综合交通规划也进行了相应调整。本次《南宁市城市轨道交通线网规划修编》(以下简称“线网修编”）旨在以2008年5月市政府审批通过的《南宁市城市轨道交通线网规划》为基础，在稳定《南宁
市轨道交通建设规划》中确定的近期建设线路的前提下，根据条件的变化和发展的需要，结合城市总体规划及综合交通规划的调整情况，对上版线网规划进行系统梳理和修编完善，对远景线网进行优化调整并稳定2020年线网方案，稳定近期线路的换乘节点，以满足轨道交通与国铁南宁铁路枢纽尤其是火车东站的衔接要求及同期建设要求，满足近期轨道交通线路的建设要求，为城市空间拓展、结构优化以及长远可持续发展提供重要支撑。 2、规划年限及范围 2.1规划年限 本次规划年限分为三个阶段： 基准年：2010年 中期年：2020年 远景年：远景年无具体年限，依据城市远景发展规划，以建设用地控制范围和按资源环境合理容量推算的人口规模作为远景线网规模的控制条件，客流预测远景年限则为2050年。 2.2规划范围
《南宁市城市轨道交通线网规划修编》获批 8条轨道线将盘活邕城交通 线路全长252.1公里，共设车站160座，其中换乘站23座 生活报记者周珂潘登 邕城轨道交通一号线南湖站效果图 本报讯自南宁轨道交通广西大学站开工建设开始，邕城市民都感觉到——我们离轨道交通带来的便捷生活不远了。但是，未来南宁市的轨道交通将是怎样布局的呢？昨日，记者从南宁市规划管理局了解到，《南宁市城市轨道交通线网规划修编》(以下简称《线网修编》）近日获得了批复，它在原有规划基础上，结合城市总体规划及综合交通规划的调整情况，进行了修编。远景规划中，南宁的轨道交通线路由原来的6条增加到了8条，它们将串联南宁 市的东西南北。 【规划修编】 适应社会发展和环境变化 2011年12月29日，对于南宁市乃至广西的轨道交通来说是一个重要的日子，这一天， 南宁轨道交通1号线工程全线开工，邕城人向地铁生活迈出了重要的第一步。如今在南宁的一些街头，市民都能见到被蓝色施工挡板围起的轨道交通施工工地，如大学明秀路口、南湖广场等。因此，有人不禁产生疑问，既然轨道已经在建，原来也有过规划，为什么现在还要 对规划进行修编呢？ 据了解，2010年6月《南宁市城市轨道交通建设规划》获得了国家发展和改革委员会 的批复。这意味着邕城建设轨道交通有了科学的指导控制方案。然而在2009年，南宁市首次提出建设南宁东站的方案，南宁市铁路枢纽发生重大调整，城市总体规划与综合交通规划
也进行了相应调整。为了适应社会的发展和环境的变化，在《南宁市轨道交通建设规划》中 确定的近期建设线路的前提下，编制了《线网修编》，对线网规划进行系统梳理和修编完善， 线路由原来的6条增加到8条，而修编后的轨道交通，线路全长为252.1公里，共设车站160座，其中换乘站23座。 【优化调整】 为可持续发展提供重要支撑 修编后的规划对远景线网进行优化调整并稳定2020年线网方案，稳定近期线路的换乘 节点，为城市空间拓展、结构优化以及长远可持续发展提供重要支撑。《线网修编》规划的 年限分为3个阶段，基准年从2010年开始，到了2020年将步入中期建设年，再往下就是远景年限。远景年无具体年限，依据城市远景发展规划，以建设用地控制范围和按资源环境合 理容量，推算人口规模作为远景线网规模的控制条件，客流预测远景年限则为2050年。 而规划的范围将随着规划年限从南宁市中心城区往外扩展，以南宁市城市规划区面积 6559平方公里为基本研究范围；2020年以原高速环以内区域和仙葫、蒲庙、龙岗和平乐片 区组成的中心城（建设用地面积约300公里）为重点研究范围，远景以总规中确定的新外环 高速公路以内区域为规划研究范围（总范围约900平方公里，建设用地面积约640平方公里）。 【建设时序】 南宁轨道交通建设将分三步走 说到轨道交通，人们最关心的就是它何时可以建成？建设时序和步骤是怎样的？根据 《线网修编》，南宁轨道交通建设的时间进度将分三步走。 第一步（2010~2015），建立骨架线网，修建一号线一期和二号线一期，建设线网“十字”骨架线，奠定线网的基础，提供快速过江通道，联系城市东西、南北的主要发展轴线。 第二步（2016~2020），加强城市三大中心的联系，支持五象新区发展，带动邕江南岸 的发展，修建二号线二期，三号线、四号线，到了2020年，线网在一、二、三、四号线组 成的“井”字基本形态的基础上，构建5号线与7号线，形成“三横三纵”的线网布局。该线网 基本形成网络规模，覆盖邕江南、北两个发展带，连通城市“三大中心”，提升对南宁东站的 服务水平，可以很好地促进城市发展，发挥轨道交通的骨干作用。 第三步（2021~2050），增加网络覆盖，修建六号线，二号线延长线，三号线延长线， 五号线延长线，七号线延长线和八号线。进一步扩大线网规模结构，充实市中心内部以及向 外交通联系，加大线网覆盖范围和密度，提高轨道交通系统服务水平。 新修编的南宁轨道交通线网规划由6条增到8条 看看你家离哪一站地铁最近
南宁市邕江北岸（北大桥—心圩江）城市设计技术总结 □ 规划研究所 李雅娜 郑良鑫 项目设计信息 项目名称：《南宁市邕江北岸（北大桥—心圩江）城市设计》 项目所在地：南宁市 项目类别：城市设计 设计时间：2009年4月～2009年11月 专业负责人：朱炜宏 主要设计人：王景峰、郑良鑫、谢斌、李雅娜 1. 项目概况 南宁位于西江流域，邕江河段。邕江由左江、右江汇合而成，自西向东穿越南宁市区，孕育了南宁这座古老而美丽的城市。但是，城市发展的变化，邕江滨水地区经历了一个功能衰退的过程，逐渐成为形态混杂的旧城以及城中村交错地带，昔日的繁华日渐没落。 为了推进邕江滨水区城市更新与发展，创造出一个崭新的、充满活力、优美宜人的城市滨水住区，打造出城市中影响面最大，最具特色的特征地带，南宁市自1999年以来，着力开展了以“堤路园”为中心的一系列规划建设工作，取得了显著的成效。随着南北两岸防洪堤、滨江路全线建成使用，全面改善了邕江滨水地区的可达性，使滨江空间便捷地走进了人们的视野，令人产生了新的期待，也为滨江地区的发展注入了新的生机与活力。 面对这样一种多元混合地带，其开发建设面临的问题相当多、相当复杂，城市规划如何及时地做好引导控制，是摆在我们面前的课题。其中城市设计是用以把控城市发展形态与城市价值空间的一个重要研究手段，为此南宁市规划管理局组织开展了多轮针对邕江滨水地区的城市设计工作，从总体全线的、到重点地段的、一直到南北岸分别进行的城市设计项目，等等。本次城市设计编制由规划局委托，目的是在以往研究的基础上，进一步从修建性详细规划的深度探讨城市设
计问题，充分体现规划的继承与发展，提高规划的系统性、科学性和可操作性，以期具体指导城市的开发建设，杜绝盲点，避免实施过程中的盲动和走弯路。 本次规划范围为：邕江北岸东起北大桥西至心圩江河段，由江北大道向北深入一个街区范围，规划总面积约为123.54h㎡，沿江长度约5km。规划区毗邻邕江一桥南宁老城的市中心地区，现状属于由老市中心区向城市郊区过渡的中间地带。 2. 规划难点 2.1 控规失灵 近年来，与本规划区相关的控规在重复进行，最近正在开展的西乡塘组团控制性详细规划再一次覆盖本区域。造成这种短时期内重复规划、自我否定的现象，使控规的法定严肃性受到质疑，规划控制的作用失灵。 2.2 指标失效 多轮规划伴随着多轮的技术经济指标体系出台，使规划的权威性受到质疑，影响了其可持续性的发展和可操作性的效果，也就是人们常说的“计划赶不上变化”，主要体现为： a. 用地性质的不确定性：由规划定性转变为开发意愿乃至开发行为是一个复杂的过程，对滨江地带旧城改造、城中村改造进行业态研究是一个难点。 b. 开发强度的不确定性：开发强度的取值依赖于投入产出的博弈过程，必须平衡各方利益，形成多赢的局面，否则旧城改造、城中村改造将举步维艰。 c. 相关政策的动态可变性：旧城改造和城中村改造关乎民生大计，随着城市社会发展的不同阶段，有关的政策也在不断适应中发展变化，需要及时研究。 3.3 城市设计形式化 历年开展的多轮城市设计，由于没有向法定规划进行有效地转化，因此设计缺乏可操作性和继承性，虽然发挥了初步的成效，但难以持续，使设计的诸多成果留于形式，缺乏根基。主要体现为： a. 空间理想化：城市设计在追求城市理想空间的同时如何追求城市的价值空间，使之取得综合效益的平衡，是设计的难点。如果不能很好地使两者进行结合，那么城市设计往往只能成为中看不中用的美丽蓝图，缺乏可行性。
南宁市五象新区概念性总体规划简介 五象新区，是南宁城市规划中一个全新的城区，是邕江之南的一个辽阔区域，包括了——北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区和那马组团为主的175平方公里的土地。 五象新区规划让城市南部未开发的这片土地，一跃成为城市未来的建设区域，也将在未来被建设成为我们城市的形象代表。 规划中的五象新区核心区，是一个功能复合的城市中心区，也是一个以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲、娱乐为一体的综合性城市新区，更是一个融入自然的生态城市典范。 五象新区，这个175平方公里的区域，虽然还只是刚刚绘就的一幅蓝图，但已经引发了我们城市许多的激情和豪情：因为她的未开发，因为她的无限可能，更因为她的即将崛起和必然腾飞。 虽然认真说来，五象新区至今还只是一个就是思维时空、规划时空。但那些与“五象新区”关联的词句，已经构筑了一种南宁生活的“新时空”，而从现在开始，这个新时空会一点一点地融入我们的生活中——五象新区的建设序幕已经拉开。2006年4月28日，五象大道的开工、兴建，标志着五象新区建设正式启动。而从现在开始，五象新区已经成为我们城市发展的重点建设区域。建的是一个新区，也是一个新南宁。 这个新的造城传奇，让我们一起关注。因为，五象的发展建设周期虽然还很长，但我们城市美好的远景已经指日可待；而其中的一切理念、设想，都将成为我们城市的历史中，不可磨灭的记忆。 五象·时间 2005年 2005年4月，时任广西区党委副书记的刘奇葆同志，在视察南宁时提出，南宁市应该重视加大向南发展，江北主要是完善为主。 根据这一思路，南宁市委、市政府开始进行向南发展的可行性研究。经多方论证、马飙书记多次现场视察，市委、市政府最后确定五象新区为新一轮城市建设重点区域。
南宁市城市轨道交通项目工作领导小组办公室管理机构 2005年8月南宁市市委、市政府决定成立南宁市城市轨道交通项目工作领导小组，下设办公室（简称“南宁市轨道办”）专门负责组织、指导轨道交通项目的前期推进、建设筹备、项目融资以及公司筹备等工作。南宁市轨道办设在市发改委，成员由市建委、市规划局、市财政局、市国土局、市交通局、市交警支队、市投资开发公司等相关部门组成。市轨道办于2005年11月底在市政府1#楼10206号房挂牌办公。 市轨道办主要职责有：具体负责领导小组日常工作，督促各负责部门实施工作方案，负责组织协调有关部门编制南宁市城市轨道交通项目专项规划，组织项目建设、运营和管理，投融资，人才培训和引进，城市轨道交通项目相关政策等重大课题的研究，制定项目前期工作计划，落实前期工作经费，推进项目前期工作的开展。 南宁市投资开发公司作为南宁城市轨道交通项目的前期业主单位，在南宁市轨道办的领导下负责推进项目前期工作。 市轨道办内设综合组、规划组、筹资组、工程组、政研组等五个小组，具体如下： 1、综合组 主要工作职责：负责轨道办日常文秘工作和对外联络，争取项目进入各级规划，编印工作简报，组织考察学习、人员培训和人才引进，负责组织城市轨道交通线网规划和建设规划的报批，组织开展项目建设、运营、管理模式的研究，研究制定轨道公司方案，负责各类活动的后勤工作。 2、规划组 主要工作职责：负责组织轨道交通线网规划和建设规划的编制、论证、评审和协助报批，组织建设规划环评、沿线土地利用和线网周边建设控制规划编制、评审和报批，督促和协调相关单位协助做好相关规划编制工作。 3、筹资组 主要工作职责：负责落实前期工作经费，开展项目资金筹措研究和筹资方案落实，组织开展项目财务管理和运营模式以及投融资方案研究，票价、票证管理研究，负责项目招商宣传、接待和洽谈，制定利用外资、社会资本的方案等。 4、工程组 主要工作职责：负责组织项目可行性研究报告及总体设计、初步设计等文件的编制、论证和报批，组织项目环评、地震安全评估、地质灾害评估、水土保持以及其他相关附件的编制、评审和报批，组织制定项目用地计划、上报土地预审及拆迁方案，交通疏解方案和公交衔接方案，组织施工准备及设备招投标工作。 5、政研组 主要工作职责：负责研究国家和各地区发展轨道交通的扶持政策、土地政策、征地拆迁政策、投融资政策，研究制定南宁市轨道交通相应配套政策和城市轨道交通建设管理相关法规。
南宁轨道交通1号线总体工程概况 一、工程概况 南宁轨道交通项目是自治区、南宁市“十二五”经济社会发展规划纲要确定的重大项目，是建设区域性国际综合交通枢纽中心的重大举措，是促进城市服务功能实现新跨越的重要支撑。2012年12月28日，1号线全线土建正式开工建设，至今项目已累计完成投资108.59亿元。根据市委、市政府要求，1号线东段（南湖站-火车东站）计划于2016年年中开通试运营，2016年底全线开通运营。 1号线西起石埠，东至南宁东站。线路途经大学路、衡阳路、朝阳路、民族大道、高坡岭路、凤岭北路等道路，连接西乡塘客运站、火车站、朝阳广场、民族广场、金湖广场、东盟商务区、埌东客运站、火车东站等大型客流集散点。全线呈东、西向横穿南宁市区，全长约32.1km，共设置25座地下车站。其中广西大学站、火车站、朝阳广场站、金湖广场站、琅东客运站、南宁东站等6站为换乘站，全线设主变电站2座，控制中心、车辆段、停车场各1座；沿线穿越了心圩江、朝阳溪、竹排冲、南湖等地表水系。1号线作为南宁城市轨道交通线网规划中的骨干线路，覆盖南宁中心城区东西方向的主要客流走廊，衔接主要客流集散点和对外交通枢纽，建成后将大大加强城市东西方向联系，成为城市发展的新引擎。 截至2015年9月，1号线25座车站主体结构全部封顶，并已
进入附属结构施工阶段，目前全线共计完成33个出入口和33个风亭。盾构方面，目前已始发盾构机25台，盾构掘进累计完成33098环合49601米，完成贯通区间50个（单线）。铺轨方面，1标（石埠-白苍岭）已完成石埠站6组道岔，完成铺轨3.9公里；2标（白苍岭-东站）已完成南湖站9组道岔，完成整体道床浇筑 18.26公里。机电设备采购类招标累计完成41项，占总量的95%。 二、轨道交通1号线工程亮点 与国内其它城市轨道交通线路相比，1号线具有以下鲜明的特点： （一）建设速度快，开通里程长。1号线是南宁市开工建设的第一条地铁线路，计划建设周期3.5-4年，开通32km主城区地铁线路，这样的建设速度和建设规模在国内外城市地铁建设史中是不多见的。同时，绝大度数城市第一条地铁线路的建设周期均超过4年，甚至达到5年以上。 （二）工程地质和水文地质条件复杂，工程风险大。1号线线路穿越的地层以富水圆砾地层为主，该地层透水性极强，地下水与邕江水系直接连通。该地层是南宁地铁修建的最大威胁，地下工程中常见的透水涌砂事故都有可能引发工程危险。 （三）环境条件复杂，环境保护和工程管理水平要求极高。1号线主要在大学西路、衡阳西路、朝阳路、民族大道等南宁市城市主干道下敷设，地面交通繁忙，地下管线密集，周边建筑物密集，南湖、相思湖等水系众多，竹溪立交、新民立交、朝阳溪桥等保护要求极高，加上区间穿越大量老旧房屋、火车站股道、火
南宁市公路水路和城市公共交通“十一五”发展规划 1
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南宁市公路水路和城市公共交通”十一五”发展规划 概述 ”十五”时期( - ),南宁市国民经济得到持续快速增长,城市扩展迅速,中国——东盟博览会落户南宁,人民生活水平不断提高,交通需求总量上升较快,为南宁市公路水路和城市公共交通事业发展提供了有利条件,”十五”交通计划已全面完成,为”十一五”交通行业的发展奠定良好基础。 ”十一五”时期是南宁市加快全面建设小康社会的关键时期,南宁市公路水路和城市公共交通行业在这一时期的任务十分繁重和艰巨,我们必须紧紧抓住机遇,坚持以科学发展观促进区域交通经济的发展,转变发展观念,创新发展模式,提高交通服务质量,把交通发展转入以人为本,全面协调的可持续发展轨道。为此,根据中共中央十六届五中全会明确的”十一五”时期中国经济社会发展的指导方针、奋斗目标,根据南宁市人民政府<关于印发〈南宁市”十一五”规划编制工作方案〉的通知>精神,制定本规划建议。 第一章”十五”计划实施与评价 南宁市公路水路和城市公共交通在”十五”时期取得显着成绩,初步形成以国道、省干线为骨干,以重要县乡公路为支骨架,连接村镇道路的公 3
路网;公路主枢纽客运系统基本建成;运力结构趋于合理;基本完成公路水路和城市公共交通企业改革任务,实现大交通管理体制;运输市场进一步得到规范管理;有效抑制了交通经济运行中出现的不稳定因素;利用现代信息技术改造和提升了传统交通运输业,提高了交通行业管理水平,基本实现了”十五”交通计划目标。 第一节交通基础设施建设成绩显着 一、公路建设 底全市公路总里程6313公里,其中高速公路466公里,一级公路24公里,二级公路692公里,三级公路921公里,四级和等外公路4210公里。”十五”期间新增公路799公里,二级以上公路占公路总里程比率为18.72%,公路密度由24.94公里/百平方公里提高到28.55公里/百平方公里。市交通局公路管养总里程由原两县一郊的1300多公里增加到六县六城区的3500多公里。全市五年累计公路建设投资72.57亿元,高速公路建设投资 65.1亿元,农村公路建设投资6.8亿元。 二、公路运输场站建设 底全市共有46个公路客运站、23个公路货运站。”十五”期间,全市共建设19个客运站, 3个货运站,其中5个一级公路客运站、2个二级客运站、12个农村客运站,2个枢纽货运站,1个县级货运站;除农村客运站外, 4
南宁市交通运输综合行政执法支队2017年部门决算 一、主要职能 二、部门决算单位构成 第二部分：南宁市交通运输综合行政执法支队2017年部门决算报表 表一：收入支出决算总表 表二：收入决算表 表三：支出决算表 表四：财政拨款收入支出决算总表 表五：一般公共预算财政拨款支出决算表 表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算表 表七：一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算表 表八：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 第三部分：南宁市交通运输综合行政执法支队2017年度部门决算情况说明 一、2017 年度收入支出决算总体情况。 二、2017 年度一般公共预算支出决算情况。 三、2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。 四、2017 年度政府性基金支出决算情况。 五、一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明。 六、其他重要事项情况说明。 第四部分：名词解释 第一部分：南宁市交通运输综合行政执法支队概况 一、主要职能
南宁市交通运输综合行政执法支队（以下简称支队）是根据南宁市机构编制委员《关于南宁市交通运输综合执法改革涉及机构编制调整事宜的批复》（南编〔2016〕60号）批准成立的南宁市交通运输局管理的相当副处级全额拨款事业单位，主要职责是以南宁市交通运输局名义开展交通运输领域综合执法工作。 二、部门决算单位构成 支队核定编制60名，（其中党政领导职数4名，内设机构科级领导职数16名），设置8个内设机构，分别为办公室、法规科、财务科、一大队、二大队、三大队、四大队、五大队。 第二部分：南宁市交通运输综合行政执法支队2017年度部门决算报表（见附件） 第三部分：南宁市交通运输综合行政执法支队2017年度部门决算情况说明 一、2017年度收入支出决算总体情况 （一）本部门2017年度总收入1751.90万元，其中本年收入1751.90万元,因我单位为2016年10月新成立单位，2016年无决算数据，无法与2016年数据对比。 1．财政拨款收入1751.05万元，为南宁市本级财政当年拨付的资金。 2．事业收入0万元，为事业单位开展业务活动取得的收入。 3．经营收入0万，为事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 4．其他收入0.85万元，为预算单位在“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”之外取得的收入。 5．用事业基金弥补收支差额0万元，主要是所属事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”及“其他收入”不能保证其支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取，用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 6．上年结转和结余0万元，为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。 （二）本部门2017年度总支出1751.05万元，其中本年支出1751.05万万元。支出具体情况如下： 1．社会保障和就业支出62.08万元：主要用于按照国家政策规定为职工缴纳的社保费用支出。 2.医疗卫生与计划生育支出41.25万元：主要用于按照国家政策规定为职工缴纳的基本
五象新区，是南宁城市规划中一个全新的城区，是邕江之南的一个辽阔区域，包括了——北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区和那马组团为主的175平方公里的土地。 五象新区规划让城市南部未开发的这片土地，一跃成为城市未来的建设区域，也将在未来被建设成为我们城市的形象代表。 规划中的五象新区核心区，是一个功能复合的城市中心区，也是一个以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲、娱乐为一体的综合性城市新区，更是一个融入自然的生态城市典范。 五象新区，这个175平方公里的区域，虽然还只是刚刚绘就的一幅蓝图，但已经引发了我们城市许多的激情和豪情：因为她的未开发，因为她的无限可能，更因为她的即将崛起和必然腾飞。 虽然认真说来，五象新区至今还只是一个就是思维时空、规划时空。但那些与“五象新区”
关联的词句，已经构筑了一种南宁生活的“新时空”，而从现在开始，这个新时空会一点一点地融入我们的生活中——五象新区的建设序幕已经拉开。2006年4月28日，五象大道的开工、兴建，标志着五象新区建设正式启动。而从现在开始，五象新区已经成为我们城市发展的重点建设区域。建的是一个新区，也是一个新南宁。 这个新的造城传奇，让我们一起关注。因为，五象的发展建设周期虽然还很长，但我们城市美好的远景已经指日可待；而其中的一切理念、设想，都将成为我们城市的历史中，不可磨灭的记忆。 五象·时间 2005年 2005年4月，时任广西区党委副书记的刘奇葆同志，在视察南宁时提出，南宁市应该重视加大向南发展，江北主要是完善为主。 根据这一思路，南宁市委、市政府开始进行向南发展的可行性研究。经多方论证、马飙书记多次现场视察，市委、市政府最后确定五象新区为新一轮城市建设重点区域。 11月28日，中共南宁市第九届委员会第十二次全体会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出：“十一五”期间（2006至2010年），南宁“城市建设以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”，“启动五象岭新区和龙岗新区建设，推动江南片区发展。” 2006年 2006年初，五象新区的规划修编逐步完成了工作方案制定、前期规划范围研究。 2月13日，南宁市规划局发布《南宁市五象新区概念性总体规划方案国际征集公告》，国内外25家规划设计机构参加了首轮报名，美国XWHO设计公司、新加坡邦城规划顾问有限公司、德国SBA公司与上海市城市规划设计研究院联合体、美国威尔考特建筑规划事