桥头堡建设的精神内涵
2010年07月23日 11时18分00秒来源：云南网.
建设“两强一堡”推进科学发展
■在桥头堡建设中，既要注重作为客体的物质和制度的建设，也要注重作为主体的人和组织的精神建设。
■桥头堡建设的精神内涵包括两个层面，一是桥头堡建设体现的精神，二是桥头堡建设应当具有的精神。
■桥头堡建设的精神是凝聚人心、动员社会广泛参与、推动工作深入开展的有力思想武器，将以积极的能动性促进桥头堡建设。
2009年7月胡锦涛同志考察云南工作时明确指出，云南要统筹对内对外开放，成为我国面向西南开放的重要桥头堡。这是用国际视野、战略思维分析和把握当代世界和平与发展的主流和地区发展的态势而形成的科学判断，有着坚实的理论基础；是对云南多年来致力于建设绿色经济强省、民族文化强省和连接东南亚南亚的国际大通道的充分肯定和进一步提升，有着客观的现实基础；是对南方丝绸之路、郑和七下西洋传播的友谊和文明以及云南各族人民与东南亚南亚各国人民世代友好往来、和睦相处、与邻为善的传统的延续和光大，有着深厚的历史基础。桥头堡建设必将通过物质建设和非物质建设，在一个新的高度上推动云南经济社会全面发展。
桥头堡建设是物质建设、制度建设和精神建设的统一体
桥头堡建设是一个系统工程，是物质建设、制度建设和精神建设三者的有机统一体，缺一不可。其中，物质建设是制度建设、精神建设的载体和基础。把云南建设成为面向西南开放的桥头堡，就是要成为连接太平洋、印度洋和亚洲、欧洲、非洲的国际贸易大通道，面向东南亚南亚的出口加工基地，承接国际国内产业转移的基地。制度建设是物质建设和精神建设的手段和保障。建设桥头堡，必然要求加强文化、教育、科技、经贸等对外交流的各种合作机制、合作平台的建设，提高制度运行效率，充分发挥制度保障的作用。精神建设（文化建设的核心）是物质建设和制度建设的
关键和灵魂。桥头堡建设进一步把云南推到了对外开放的前沿，借以向东南亚南亚各国展示中华民族的文明和精神风貌，展示中国开放、友好、发展、合作的国际形象。在桥头堡建设中，既要注重作为客体的物质和制度的建设，也要注重作为主体的人和组织的精神建设，应把物质建设、制度建设和精神建设有机地结合起来，以精神建设统领物质建设和制度建设，积极发挥精神建设的作用，更好地推动物质建设和制度建设，最终建成桥头堡。
桥头堡建设应当体现的精神以及应当具有的精神
桥头堡建设的精神，是指桥头堡建设中起长期作用和统领作用的关键性因素，是中国的大国胸怀和云南地方历史与人文优势的集中表达，是中华文化精髓在对外开放中的重要体现。桥头堡建设的精神内涵包括两个层面，一是桥头堡建设体现的精神，二是桥头堡建设应当具有的精神。桥头堡建设体现的精神，是桥头堡建设提出本身所具有的精神展现；桥头堡建设应当具有的精神，是在行动层面上推动实施桥头堡建设需要具备的精神要求。
桥头堡建设体现的精神，包括四个方面内容。
一是爱好和平的人文精神。中国是礼仪之邦，“以和为贵”是中华民族的传统美德。中国和东南亚南亚各国普遍属于发展中国家，存在着许多共同利益。但是，由于民族、文化、宗教信仰的差异以及历史原因，在相互交往过程中，还需要不断增进互信，加强合作。桥头堡建设的实质，就是通过加强沿边开放来推动中国与东南亚南亚各国的经济、文化、教育、科技等领域的广泛交流，以增进了解，提高互信，实现地区和平与发展。它所体现的，是中国在处理国际关系中秉持的爱好和平、促进和谐的人文精神。
二是实现共赢的国际合作精神。在当今世界，各国之间远非单纯的竞争与“零和博弈”的关系，经济全球化和政治、环境、非传统安全等诸多领域问题的地区化或国际化，客观上要求各国必须携起手来加强合作，共同应对面临的公共问题，通过合作实现共赢。桥头堡建设是中国进一步加强与东南亚南亚及其以外地区广泛深入地联系与合作的重要举措，充分体
系了积极的国际合作精神。
三是推动地区发展的大国担当精神。早在20世纪50年代，毛泽东同志就曾讲过：“中国应当对于人类有较大的贡献”。改革开放以来，随着综合国力的显著增强，中国在国际社会中扮演着越来越重要的角色，担负着越来越多的责任，发挥着越来越大的作用。特别是在20世纪90年代的亚洲金融危机和当前的国际金融危机中，中国以其卓越的表现树立了一个负责任的大国形象。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，2020年的中国将“成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家”。桥头堡建设是中国积极主动地加强面向东南亚南亚等广大发展中国家的开放与合作行动，通过发挥各国之间的比较优势推动地区发展，充分体现了中国的全球责任和大国担当精神。
四是全面统筹的科学发展精神。发展是永恒的主题。科学发展不仅是一种发展模式，而且也是一种社会精神，是一个国家在发展方面体现的精神境界，是当代中国对发展进行深入思考而作出的必然选择。科学发展既要统筹国内国外两个大局，也要统筹政治、经济、社会、文化事业协调发展。桥头堡建设不是GDP单兵突进的战略，而是对云南政治、经济、社会、文化的全面建设和提升，通过科学统筹，利用两种资源、两个市场，推动自身更好地发展，最终实现以人为本，人与人、人与自然以及中国与周边国家的和谐相处，使云南成为一个富裕民主文明开放和谐的新云南。
桥头堡建设应当具有的精神，包括五个方面的内容。
一是齐心协力的团队精神。桥头堡建设是一项事关云南全面发展和广大人民福祉的“集体行动”，不同部门、不同地区乃至不同个人的“集合状态”是积极主动的还是消极被动的，直接决定着桥头堡建设的具体成效。桥头堡建设内在地要求各部门、各地区和个人有统一的思想认识、大局意识和主人翁精神，齐心协力，相互理解，相互支持，相互配合，共谋发展。
二是真抓实干的务实精神。桥头堡建设对云南的智力资源、物质资源、制度资源和工作作风提出了较以往更高的要求，必须集中全省人民的智慧，全面、理性地认识省情、国情和世情，从全局出发，实事求是，科学谋划与桥头堡建设相关的各种重大问题，以高度负责的态度和行之有效的办法
真抓实干，扎实推进。
三是破除陈规的创新精神。桥头堡建设战略定位高，涵盖面广，涉及复杂因素多，是一次全面推进云南经济社会发展的重要机遇，也是对云南综合适应能力的一次深度检验。因此，必然要求社会各界特别是政府各部门和企业富于创新精神，通过观念创新、管理创新、体制创新、机制创新、合作方式创新，破除不利于桥头堡建设的各种陈规束缚，以开放的理念、富于活力的体制机制、灵活多样的合作方式、良好的投资环境，全方位提供桥头堡建设的有力支撑体系。
四是开放进取的学习精神。学以立德，学以增智，学以致用。学习不仅是一种个人或组织获取技术和社会能力的基本手段，还是一种尊重与创造人类文明的重要方式，是一种积极进取的精神状态的体现，对于一个民族的发展至关重要。桥头堡建设作为一项面向西南开放的伟大事业，是一个和各国人民相互交流、相互学习的过程，必然会遇到许多新问题、新情况，需要通过新思想、新办法解决。只有以开放的胸怀积极吸收各国文明，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，不断学习，才能真正进步，提高应对能力，推进事业发展。
五是时不我待的超越精神。桥头堡建设是云南多年来梦寐以求的重要发展机遇，同时又是在国际、国内充满竞争的环境下进行的，因此，必须要有时不我待的超越精神。一方面，要不断地超越自我，既要有个人、部门和地区的微观、局部超越，更要有全省的观念、思想认识、管理水平和工作状态的全面超越，以整体、持续意义的超越推进发展。另一方面，要勇于超越他人，要有敢为天下先的精神和勇气，不能安于现状，甘于落后，自我满足，要以更大的气魄，更广阔的胸怀和更具竞争力的实力，努力做到后来居上。
用桥头堡建设的精神推进桥头堡建设
桥头堡建设需要多种力量的推动。桥头堡建设的精神是凝聚人心、动员社会广泛参与、推动工作深入开展的有力思想武器，必将以积极的能动性促进桥头堡建设。
首先，要正确处理物质建设、制度建设和精神建设三者之间的关系。
不能只重视物质建设，轻视制度建设，无视精神建设。应当以物质建设为抓手，以制度建设为保障，以精神建设为统领，使物质建设、制度建设和精神建设相互影响，相互作用，相互推动，从而形成桥头堡建设功能划分科学、建设协调统一的良性格局。
其次，应自觉展示国家形象和云南各民族的良好精神风貌。在对外交往与合作中，充分体现云南各族人民热爱和平、热爱家园，纯朴、善良、友好、包容的人文精神和优秀品质，真正发挥桥头堡的“窗口”作用，把无形的精神财富转化为桥头堡建设的物质力量。
第三，积极改进与桥头堡建设要求不相适应的精神状态和工作作风。以更加注重科学发展、更加求真务实、更加重视学习进取、更加充满紧迫感的状态，投身到桥头堡建设中。
边明社（作者系省社科院副院长、教授）
来源：云南日报
推进桥头堡建设要充分依靠科技和人才 （处科级领导干部进修班心得体会） 根据组织安排，2011年11月14日至12月8日，我有幸参加了省直机关党校第十二期处科级领导干部进修班的培训学习，经过党校的精心部置和各位任课老师的认真讲授，一方面我的党性得到了锻炼，对马列主义、毛泽东思想，特别是对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的认识有了进一步的提高，另一方面使我对云南的省情有了更加明晰的感知，以及如何立足省情做好云南经济社会又好又快发展有了更加明确的认识。总之，收获非常大，同时也思考了很多问题。作为一名科技管理工作者，在思考的很多问题当中最多的是我省各级科技部门怎样紧紧围绕自身职能，在我省面临建设面向西南开放的重要桥头堡重大历史机遇前，如何把科技工作的各个方面加以贯彻落实的问题。下面，我把我的一些思考以“推进桥头堡建设要充分依靠科技和人才”为题，作为我学习的心得体会汇报如下：把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡，这是中央为云南发展特别定制的宏伟规划及其实施倾斜政策扶持的突破口，是云南省实现跨越式发展或赶超目标的历史性机遇。国家对云南实施桥头堡建设的问题，不仅给予极大的关注，而且已经付诸于切实给予各方面支持的行动。今年7月
中旬，由国家46个部委组成的12个调研组亲临云南深入进行实地调研，以如此广泛的参与度及强大的阵容来推进一个地方的发展，恐怕在全国各省市区发展史上都很少有过，这不仅充分体现了中央对云南边疆地区发展和民族团结进步事业的关怀；而且也是中国在积极参与国际竞争中实施全面开放谋求更大更快发展的一项重大战略决策。 实施云南桥头堡建设，一方面离不开国家方方面面的扶持帮助，毕竟云南至今还是一个经济社会发展相对落后的省份，人均GDP仅为全国平均水平的46%，城镇居民人均可支配支出不足全国平均水平的84%、农民人均纯收入为全国平均收入的65%；一方面也离不开我们云南自身的努力，因为外因只是变化的条件，内因才是变化的根据，只有内外因密切结合充分发挥作用，才能产生最好的发展效果。 说起抢抓实施云南桥头堡建设的历史性机遇，人们必然会想到要以此为契机向国家争取更多的倾斜政策、资金支持和项目扶持，这无疑是非常重要的，因为政策、资金和项目都是推进云南桥头堡建设的具体抓手和支撑。但机遇又并非是想抓即可抓住、抓住便可用好的“有利条件”。怎样抓住机遇，要靠主动和一定的技巧，因为任何机遇都是为有准备之人而准备的；如何利用好机遇，则要靠科学谋划和科学的方法，也就是要充分依靠科技与人才。 关于依靠科技的问题，当今世界，科技进步日新月异、
欢迎来主页 三云南桥头堡建设规划 桥头堡是“桥”与“堡”的统一体，“桥”是内联外通、高效便捷的通道，“堡”是里应外合、进退自如的基地。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”（简称“桥头堡战略”），是指我国以和谐共赢、科学发展为指南、云南为主体、缅老越为桥梁、南亚次大陆为核心、中国—东盟自贸区为基础，以实施西南周边区域性国际交通便捷化、出入境便利化、进出口规模效益化、产业实体化、市场多元化、合作规范化、发展科学化为目标，面向广大印度洋周边区域的区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署。是党中央国务院高位推动沿边开放的重大战略部署和对云南战略地位的最新定位，是省委省政府统筹云南开放发展全局的关键举措，事关国家战略、西部大开发、云南小康、沿边腾飞、西南周边和谐。内容包括：内联外通的中国—印度洋的综合性国际大通道、国际贸易与相互投资合作机制体制、旅游文化交流窗口、进出口加工制造基地、出入境便利化通关体系。区域范围涵盖中国、东盟、南亚乃至西亚、东非。重点是深化与缅老越三国的合作，借道进入印度洋及其周边国家。 云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段，2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。 2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。 精品文档
水利工程建设情况报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受州人民政府委托，向州人大常委会报告全州水利工程建设情况，请予审议。 一、“十一五”以来水利建设主要措施及成效 **州水资源十分丰富，共计拥有水资源总量为218亿立方米，人均占有水资源总量为万立方米，高于全省、全国的平均水平。但由于地理位置特殊，雨水多而且集中，时空、地域分布不均，水旱灾害频繁发生。全州水利基础设施仍很薄弱，目前水资源开发利用率仅占水资源总量的%，低于全省7%、全国20%的水平，工程性缺水问题突出。州委、州政府历来高度重视水利建设工作，带领全州各族人民持续开展了大规模的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝、干旱和地震灾害，取得了辉煌的成就。全州共建成大中小型水库69座，总库容亿立方米，堤防公里，引水渠道9858条，水利工程年实际供水能力亿立方米，有效灌溉面积万亩，治理水土流失面积平方公里，水电装机容量达万千瓦，水利为全州经济社会发展，人民安居乐业作出了重要贡献。特别是2016年来，州委、州政府坚持把水利建设作为保障农业稳定发展和粮食安全的重要基础，千方百计增投入，多措并举惠民生，创新机制促改革，加大各项工作力度，推动水利建设
进入新的发展阶段。 （一）认真落实中央1号文件精神，加快实施“兴水强州”战略。 为深入贯彻落实2016年中央1号文件精神，实现**水利改革发展的新跨越，州委、州政府出台了《关于加快实施“兴水强州”战略的决定》，明确了水利发展的目标任务和总体要求，提出了强化增加水利投入四大措施，加快推进水利发展八大工程，实行最严格水资源管理三条红线制度，不断创新水利发展的五大体制，加强水利服务四大能力建设。州委办公室、州人民政府办公室及时出台了《关于落实加快实施“兴水强州”战略决定有关政策措施分工的通知》，落实责任，将各项任务逐一细化和分解到各相关部门。根据六届州委第12次常委会议决定，州委、州政府于4月份成立专项督查组，对各县市（区）贯彻落实州委、州政府“兴水强州”战略决定情况进行了督查。 （二）积极应对，防汛抗旱救灾工作取得重大胜利。 “十一五”以来，我州水旱和地震灾害频繁发生，防汛抗旱救灾工作任务十分艰巨。特别是2016年盈江“8·20 ”、“8·21”地震、2016年盈江“3·10”地震和连续三年旱灾造成了巨大损失。盈江“”地震发生后，我州积极应对，全力以赴投入水利抗震救灾工作。灾后水利设施除险加固工程审批概算总投资亿元，其中：公里的大盈江震
为主动适应高等教育发展的新形势，满足山东省经济社会发展与产业结构 调整对专业发展和人才培养的新要求，根据《山东省中长期教育改革和发展规 划纲要（ 2010-2020 ）》和《山东省高等教育内涵提升计划（ 2011-2015 ）》，制 订本方案。 一、建设思路和目标 结合全省经济社会发展需求，特别是半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生 态经济区建设，以及战略性新兴产业、支柱产业和特色产业的发展对高素质应 用型人才的迫切需求，在总结“十一五”特色专业建设成果的基础上，按照理 念先进、思路清晰、方案科学、机制创新、成果丰硕、人才培养质量优秀的要 求，用 5 年左右的时间，在全省本科高校遴选建设一批具有鲜明特色和较高社 会声誉、对本科专业建设和教学改革起到示范和带动作用的特色专业。 以高职教育思想观念的更新为先导，以提高质量为核心，以培养高素质技 能型人才为宗旨，以人才培养模式改革为切入点，按照导向性、前瞻性、效益 性的原则，在全省高职高专院校遴选建设一批具有明显专业优势和较高社会声 誉的特色专业。 二、建设内容与要求 （一）本科特色专业 1. 人才培养方案的制定与优化 （1）以培养满足山东省经济社会发展所需人才为出发点，以突出培养具有 高度社会责任感、勇于探索的创新精神、解决实际问题的实践能力的高素质应 用型人才为基本目标。科学制定并不断优化人才培养方案，通过制定配套的师 资队伍建设制度和教学管理制度，为落实人才培养方案提供相应保障。 （2）优化人才培养方案，根据社会对各类人才的需求，明确专业的人才培 养目标定位，体现先进科学的专业教育思想，建立吸收用人单位参与方案研究 制定的有效机制，发挥产学研在人才培养中的协同作用。 2. 课程建设与改革 （1）紧紧围绕教育目标，根据相关产业和领域的新发展和新要求，加强课 程体系、教学内容、教材、教学方法和手段等方面的改革与建设。 （2 ）根据学校办学定位和专业建设目标， 吸收用人单位人员参与课程研究、 设计与开发，合理确定基础课程与专业课程、必修课程与选修课程、理论教学 与实践教学的比例，形成结构合理、特色鲜明的课程体系。 （3）深入研究社会对人才知识、能力、素质结构的要求以及行业、学科发 展的需 要，积极开发反映社会需求和学科发展的新课程。将行业与产业发展形 成的新知识、新成果、新技术引入教学内容，着力减少课程间教学内容简单重 复问题。 附件1: 山东省高等学校特色专业建设实施方案
桥头堡建设的精神内涵 2010年07月23日 11时18分00秒来源：云南网. 建设“两强一堡”推进科学发展 ■在桥头堡建设中，既要注重作为客体的物质和制度的建设，也要注重作为主体的人和组织的精神建设。 ■桥头堡建设的精神内涵包括两个层面，一是桥头堡建设体现的精神，二是桥头堡建设应当具有的精神。 ■桥头堡建设的精神是凝聚人心、动员社会广泛参与、推动工作深入开展的有力思想武器，将以积极的能动性促进桥头堡建设。 2009年7月胡锦涛同志考察云南工作时明确指出，云南要统筹对内对外开放，成为我国面向西南开放的重要桥头堡。这是用国际视野、战略思维分析和把握当代世界和平与发展的主流和地区发展的态势而形成的科学判断，有着坚实的理论基础；是对云南多年来致力于建设绿色经济强省、民族文化强省和连接东南亚南亚的国际大通道的充分肯定和进一步提升，有着客观的现实基础；是对南方丝绸之路、郑和七下西洋传播的友谊和文明以及云南各族人民与东南亚南亚各国人民世代友好往来、和睦相处、与邻为善的传统的延续和光大，有着深厚的历史基础。桥头堡建设必将通过物质建设和非物质建设，在一个新的高度上推动云南经济社会全面发展。 桥头堡建设是物质建设、制度建设和精神建设的统一体 桥头堡建设是一个系统工程，是物质建设、制度建设和精神建设三者的有机统一体，缺一不可。其中，物质建设是制度建设、精神建设的载体和基础。把云南建设成为面向西南开放的桥头堡，就是要成为连接太平洋、印度洋和亚洲、欧洲、非洲的国际贸易大通道，面向东南亚南亚的出口加工基地，承接国际国内产业转移的基地。制度建设是物质建设和精神建设的手段和保障。建设桥头堡，必然要求加强文化、教育、科技、经贸等对外交流的各种合作机制、合作平台的建设，提高制度运行效率，充分发挥制度保障的作用。精神建设（文化建设的核心）是物质建设和制度建设的
国务院关于支持云南省加快建设 面向西南开放重要桥头堡的意见 国发〔2011〕11号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见： 一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求 （一）基础条件。云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。 （二）重大意义。在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发
抓住桥头堡建设机遇,推进德宏广播影视又好又快发展 - 副本
行补点覆盖。二是按照国务院颁布的“三网融合”总体方案和试点方案规定的业务范围，稳妥推动广电、电信业务双向进入。 ——进一步抓好城乡公益电影放映工程。一是按照“国办发[2010] 76号”文件的要求，出台推进我州城镇数字影院建设扶持计划，力争在2015年以前，基本完成县级以上城镇数字电影院建设改造任务。二是抓好城乡公益电影放映工作。在确保每年完成农村4032场、城市社区832场的公益电影放映任务的基础上，主动进入社区、校园、企业，努力扩大公益电影覆盖面。三是积极筹措资金，加快农村放映场地建设，力争每个自然村有一个平整、固定的电影放映场地。 ——加强少数民族语言影视译制能力建设。继续办好民语电视译制中心，积极向总局申请开办德宏广播电视台民语频道，增加软硬件投入，提高制播能力，每年译制电视节目500小时以上；加强电影译制中心建设，全面推进数字化升级，加快电影译制录音棚和试片室改造，每年译制完成傣语、景颇语、载佤语电影故事片36部，科教片36部。 ——加强宣传管理，确保安全播出，建立应急广播体系。一是严格宣传纪律，搞好内容监管，确保导向正确；二是不断完善技术监测监管体系，确保安全播出；三是尝试州直管各县市转播台的体制，统一标准，统一管理，减少环节；四是积极申报将德宏列为应急广播建设试点，争取国家更多的投入，借力推动发展。 ——强化行业管理，促进广播影视事业产业健康发展。一是继续抓好常规管理；二是加强广播电视广告管理，进一步规范广播电视广告播出行为，查处违规播出广告的行为；三是加强网络视听节目、户外大屏、楼宇电视、车载电视等公共载体广播影视节目播放活动的监管，引导新视听媒体业务健康发展。 ——完善机制保障，促进广播影视事业产业可持续发展。一是建立广播影视长效投入机制，参照建立旅游发展基金的办法，争取省州财政每年定向安排德宏广播影视建设发展资金1000万元，用于台内数字化建设、传输设施建设、数字电影院建设、农村电影放映场地建设、安全播出保障体系建设、地方节目覆盖及各项广电业务培训等；二是建立广播影视特殊人才培养、引进、使用、薪酬机制，努力提高全州广播影视质量和水平；三是建立广播电视村村通长效
媒介文化是近年文化研究中的一个热点。它不仅突破了传统文化的范畴，涉及到了包括文学艺术、价值体系、制度建设在内的诸多边界，甚至涵盖了生活的方方面面。并且，媒介文化的话语也从公共领域转向私人领域、从精英阶层转向普通大众、从社会政治经济转向日常生活、从严肃价值观念的推广和道德的教化转向审美体验甚至功能的快感。可以说，媒体文化已成为当代社会的重要组成部分。它形塑着人类当下的生存境遇，改变着人类的生存状态和文化形态。 面对纷繁复杂的媒介文化，高调追捧者有之，怀疑批判者有之，但一味的追捧和批判并无益于我们正确地认识媒介文化。本文拟对当代媒介文化所表现出来的后现代特征进行分析，并探讨媒介文化与当代审美观念转变之间的关系。 一、理解媒介文化 对媒介文化的关注。最早可以追溯到20世纪30年代的法兰克福学派(the Frankfurt Sch001)。该学派诸多成员，如本雅明(Walter Benjamin)、阿多诺(Theodor w.Adorno)、马尔库塞(Herbert Marcuse)等人，对所谓“文化工业”的批判就已经包括了大众媒介这一维度。后来，伯明翰学派(theBirmingham School)的先驱威廉斯(Raymond Williams)又进一步拓宽了对大众媒介研究的视域；“当代文化研究中心”(Center for Contemporary Cultural Studies)第二届主任霍尔
(stuart Hall)的论文《编码，解码》更是成为大众媒介研究的经典之作。虽然上述对大众媒介的关注产生的时间比较早，但是，作为一个独立的概念，媒介文化却直到晚近才出现。在西方研究界(主要是英语研究界)，直到20世纪90年代以后，以媒介文化为研究对象的专著才不断问世，媒介文化逐渐成为显学。而在中国内地，20世纪90年代以前，学界基本上没有使用过媒介文化一词。可见，无论是对西方还是对中国学界来说，媒介文化都算是一个新生事物。 经过近年来的发展，学界对媒介文化的研究成果可谓不计其数。但是，如何理解和界定媒介文化却一直众说纷纭。在法兰克福学派看来，媒介文化是一种压制性的意识形态，它不但不能提升大众的精神境界，反而以虚假的自由误导大众，让大众沉醉于单向度的感官享受中。而费斯克(JohnFiske)则倾向于从消费实践角度理解媒体文化。他认为，媒介文化是动态的，消费者可以根据自己的喜好随意地选择适合他们的文化产品，并能动地创造他们所需要的意义和陕感。麦克卢汉(Marshall McLuhan)突出强调了媒介对社会文化的形塑力量。他认为，正因为有了媒介，人类才有可能从事与之相适应的传播和社会活动；媒介的不同决定了社会文化样态的不同；媒介会消灭一种文化，同时引进另一种文化。而在鲍德里亚(Jean Baudrillard)看来，媒介文化创造出了一个超现实的“拟仿”世界，它使一切真实失去稳定性，并最终促使主体趋向多重化、离散化；它的存在就是填充人们不断变换的、不确定的需要。显然，媒介文化的开放性与超越性给它的理论界定带来了难度，因为我们既可以从意识形态角度理解媒介文化，也可
推进桥头堡前沿窗口建设调研报告 推进桥头堡前沿窗口建设调研报告【内容摘要】 一、xx在全省“桥头堡”建设中的地位和作用，xx地处祖国西南边陲，在云南建设中国面向西南开放“桥头堡”战略中有着重要的地位和作用，突出表现为， （一）“桥”的优势明显， （二）“头”的潜力巨大，xx资源丰富、林茂物盛，有着3200多年的种茶制茶历史，是世界茶树起源地的中心，也是全国、全省最重要的普洱茶和红茶生产基地， （三）“堡”的地位突出，xx作为一个少数民族聚居区，地处祖国西南边陲， 二、xx在推进“桥头堡”建设中存在的困难和问题， （一）境外政治环境是当前影响xx“桥头堡”前沿窗口建设的最大障碍， （二）基础设施建设亟待加强，xx市的基础设施建设虽然有了明显的改善，但与建设“桥头堡”前沿窗口的要求还有差距，（三）大开放促进大发展的局面尚未形成， 三、xx推进“桥头堡”前沿窗口建设的思路和重点。 为紧紧抓住云南省“桥头堡”建设这一重大战略机遇，充分发挥XX区位优势，着力推进全市“桥头堡”前沿窗口建设，进一步提升全市对外开放水平，根据市委、市政府的有关要求及安
排，受市委常委、市人民政府副市长杨军同志委托，市商务局协调组织相关部门于5月24日至27日深入耿马孟定、镇康南伞和沧源开展了课题调研，现将调研情况报告如下： 一、XX在全省“桥头堡”建设中的地位和作用 XX地处祖国西南边陲，在云南建设中国面向西南开放“桥头堡”战略中有着重要的地位和作用，突出表现为：“桥”的优势明显，“头”的潜力巨大，“堡”的地位突出。 （一）“桥”的优势明显 XX东南与普洱相连，西北与保山、大理相连，西南与缅甸接壤，边境线长290、791公里，有镇康、耿马、沧源3个县10个乡（镇）、35个村委会、165个自然村寨与缅甸山水相连，同一民族跨境而居，语言相通，风俗相近，来往密切。XX是云南沿边开放的重要窗口，全省11个对缅陆口岸中XX就有3个，即：耿马孟定清水河国家一类口岸，南伞、沧源永和国家二类口岸，有省政府批复的边境通道10条及诸多的边民互市点，境外与缅甸老街县（“8、08”突发事件前为缅掸邦第一特区）和佤邦（缅掸邦第二特区）接壤。随着xx年8月8日缅政府对果敢地区实行全面管控以后，为XX直接与缅甸政府开展全方位、深层次的经贸合作带来了很好的机遇。XX是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径，昆明经XX至缅甸仰光全长1780公里，比经瑞丽短132公里，比经打洛短249公里。滇西、滇西南的货流若通过孟定清水河口岸转道仰光出口，比向东经昆明到上海、广州、北海等港口都近得多。近年来，随着国家西部大开发战略及“兴边
国务院国发[2011]11号《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：云南是我国向西南开放的重要门户；是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，云南各族干部群众团结奋斗、开拓进取，经济社会发展取得巨大成就。由于历史等特殊原因，云南发展还存在不少困难，为进一步促进云南经济社会又好又快发展，现提出以下意见。 一、促进云南经济社会发展的总体要求 促进云南经济社会又好又快发展，事关民族团结、边疆稳定和区域协调发展大局。要坚定信心，抓住机遇，锐意进取，创造性地开展工作，推动云南在新的历史起点上实现新跨越。一是强化基础设施建设，提高支撑保障能力； 二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局； 三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平； 四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地； 五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展； 六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生； 七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。 国家加大转移支付和投资力度； 实行差别化的产业政策，对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜； 对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策； 对云南省年度建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地； 把云南作为全国电力价格改革试点省； 鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。 国务院 2011年5月6日
红河州桥头堡建设的战略思考 中共红河州委书记刘一平 作者：刘一平来源：红河日报2010-12-10 23:12:00 “桥头堡”是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念，包含了经济、政治、社会、文化等内容，具有发展力和影响力等方面的特征。2009年7月，胡锦涛总书记视察云南时从调整完善我国对外开放总体战略格局的高度，第一次提出要把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡。省委八届八次全会作出了“加大对内对外开放力度，把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡”的决定。我国向西南开放，区域指向主要是以南亚、东南亚国家为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部等广大区域的对外开放。桥头堡建设是加快云南发展的重大战略举措，使云南从全国开放的末梢转变为开放的前沿，从西南边陲的后发区域转变为国家面向西南开放合作的重要门户，从有限开放走向全面开放，从西部地区跟跑方阵跻身于领跑方阵。桥头堡战略的实施，为红河州的发展提供了新的平台、带来了新的机遇、拓展了新的空间、提出了新的要求、注入了新的动力。红河州在桥头堡建设中，要紧紧抓住中央继续实施西部大开发和加快培育滇中经济圈的战略机遇，充分发挥地缘优势，着力加强基础设施建设、外向型产业基地建设、交流合作平台建设、体制机制等建设，积极主动融合滇中经济圈，把红河州建成大西南通向东盟、抵达印度洋的通道，成为我国与东盟各国及印度洋沿岸国家全方位整体性交流合作的平台；建成融合滇中，连接大西南，对接两广的枢纽；建成以对越合作为纽带，走向东盟、面向印度洋沿岸的国际化门户和区域经贸合作模范州。 一、红河州桥头堡建设的基本思路和主要目标 （一）基本思路 坚持科学发展，牢固树立世界眼光和开放带动战略思维，充分发挥独特的地缘优势和资源优势，统筹州内发展和对外开放，积极融合滇中经济圈，强化与东盟国家和国内发达地区的双向交流合作，以夯实国际大通道等基础设施为重点，以建设外向型产业基地为支撑，以昆河经济走廊建设为抓手，以构建全方位的合作平台为载体，以深化改革扩大开放为动力，以体制机制创新为保障，整合资源要素，优化经济结构，转变发展方式，切实增强全州综合实力和区域竞争力，力争在中国-东盟自由贸易区建设进程中实现率先突破、优先发展。 （二）主要目标
桥头堡建设是国家推进面向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，是云南省推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，同时也是我国缩小东西部区域经济差距、云南省社会经济二 次崛起的有力推手。为此， 云南省沿边8州市纷纷制定自己的桥头堡战略，争做桥头堡建设的主力军。那么，作为云南省第二大经济体的曲靖市是不是可以置身于桥头堡建设大潮之外，与此事毫无关系呢？答案显然是“不”。桥头堡战略不是简单的边境贸易，也不是简单的通道建设，它是关系云南省整体社会经济发展的重要战略。曲靖市在云南桥头堡建设中是大有可为的。 一、曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT 分析 从长期的角度讲，曲靖市与云南的其他各州市应该是合作分工的关系，但从短期来看，更多的是竞争 关系。 为此，我们根据区域经济学中的地域分工理论，利用管理学中的SWOT 分析法，研究曲靖市相对于其 他州市自身所具有的优势，蕴含的劣势，外界环境给予的机会以及面临的威胁。 1、曲靖市的优势——— 农产品基地、制造业基地与能源基地。相对于其他州市，曲靖市在以下几方面具 有明显优势①： （1）经济总量方面：曲靖市是云南省经济核心地区之一。2008年，曲靖市地区生产总值787.6亿元，占全省比重13.82%，仅次于昆明（28.16%），排第三位的是玉溪（10.46%）。三市合计占到全省的 52.44%。 （2）农业方面：曲靖是云南省乃至全国的重要农产品基地。2009年全市农业总产值160.9亿元，占全省农业的15%，居全省第一位。其中：烤烟、魔芋、万寿菊产量居全国前列，烤烟产量占全国的1/10，魔芋产量占全国的1/8，万寿菊产量占全国的2/5；粮食、水产品、油料、肉类、中药材、蚕桑产量分别占全省的15%、16%、21%、24%、34%和40%，均居全省第1位。（3）工业方面：曲靖是云南省重要的制造业与能源基地。2009年全市工业实现产值355.9亿元，占全省工 曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT 分析及战略定位 潘孝军丁瑞江荀 顺 （曲靖师范学院 经济与管理学院，云南 曲靖 65500） 摘 要：云南桥头堡建设战略的实现需要省内各州市的共同努力。通过对曲靖市的SWOT 分 析，我们将其定位于面向东南亚南亚的制造业中心、链接印度洋与内地的桥头堡能源保障基地、中西部地区与东南亚南亚链接的物流中心、面向东南亚南亚的云南省教育文化产业的次核心区域、面向东南亚南亚的农业技术输出中心，并提出要与滇中城市群按既定路线办事、与云南沿边州市互惠互利，共拓外贸、与其他州市打通南亚市场的分工合作策略。 关键词：云南；桥头堡战略；曲靖；SWOT 分析；战略定位中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1671-2994（2011）03-0118-05 收稿日期：2011-03-18作者简介：潘孝军（1981-），男，江苏连云港人，曲靖师范学院经济与管理学院讲师、中国致公党党员、经济学硕士。研究方向：区域与城市经济。丁瑞江（1965-），男，云南曲靖人，曲靖恒序律师事务所副主任、中国致公党曲靖市委会副主委。研究方向：区域经济与政策分析。荀 顺（1963- ），男，云南曲靖人，曲靖市发改委高级工程师、中国致公党曲靖市委会主委。研究 方向：区域经济与可持续发展。 中共云南省委党校学报 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC 2011年5月第12卷第3期 May ,2011Vol.12No．3 118··
以加强和改进工商联工作为契机助力非公党建工作上新水平 7月27日，省委、省政府专门召开全省加强和改进工商联工作电视电话会议，深入贯彻省委十届九次全会以及中央和省委的《关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》精神，研究部署加强和改进我省工商联工作。省委组织部副部长、省创先争优领导小组副组长方锐参加会议并在会上围绕三个方面作了 重要发言。 一、切实发挥工商联在推进非公有制经济组织党建工作中的作用 非公有制经济组织党建工作，是党的建设的重要组成部分。中央和省委《意见》都明确提出，要引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件；重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。近年来，全省各级组织部门会同统战部门、工商联，不断推进非公有制经济组织党建工作，在组建党组织、健全党建工作领导体制、引导培养出资人、发挥党组织和党员作用等方面做了大量工作，取得了明显成效。截至今年上半年，全省共有非公有制企业26. 9万多家，党员16万多名。有党员的非公有制企业3.6万多家，已建立党组织的3.42万家，党组织应建尽建率达95%，其中规模以上非公有制企业2万多家，党组织覆盖率达98.8%。开展创先争优活动以来，省委统战部会同省工商局、工商联等单位，成立全省非公有制经济组织创先争优活动指导小组，下发指导性意见，推动全省非公有制企业党组织和党员深入开展创先争优活动。下一步，各级组织部门将进一步加强与工商联的联系、协调，以创先争优为契机，切实加大工作力度，推动非公有制经济组织党建工作不断上新水平。一要抓组织覆盖。重点加强规模以下非公有制企业党组织组建工作，注重探索建立以外来务工人员地籍为单位的党组织，纳入当地党委的工作范围，注重利用网络等现代科技建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。到今年年
桥头堡 是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据;融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心,是桥头堡的主要功能定位。 “桥头堡”一词在《现代汉语词典》里的解释： 1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点。 2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物。 3、泛指作为进攻的据点。“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。 2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。 今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。 与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。 按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。 在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。 云南省社科院已完成《指导意见》。参与《指导意见》编写的云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称，《专项规划》将在《指导意见》基础上修订，国家发改委本月的调研，便是对《指导意见》进行系统的考察。 齐欢表示，目前，整个桥头堡的框架已大致清晰，即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。 据《指导意见》，云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。 2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。
加强特色专业建设走内涵发展之路———访机械设计及理 论博士点学科带头人汪传生 《青岛科技大学报》电子版 2006-05-16 15:03:53 本报记者边华东 机械设计及理论学科是2006年我校新增博士点授予权的学科之一，日前，就如何建设好机械设计及理论等问题，记者采访了机电学院院长、机械设计及理论博士点学科带头人、博士生导师汪传生教授。 汪传生说，近年来，该学科不断发展 壮大，在学术队伍建设、人才培养、教学科研等方面取得了丰硕的成果。目前已经形成高分子材料成型加工技术与设备的研究、现代设计理论与计算机辅助设计、矿山装备力学行为分析与可靠性研究等四个稳定的研究方向。其中，高分子材料成型加工技术与设备的研究是主攻方向。围绕下一步如何加强机械设计及理论博士点建设，汪教授提出要以加强特色专业建设，走内涵发展之路，重点从以下几个方面做起。 ──实施精品战略，打造学科品牌。根据学科建设的总体目标，按照轻重缓急和先后次序，实施重点突破。从现有的学科发展方向中，有计划、有步骤地凝炼和重点扶持基础较好、特色鲜明、有发展潜力的学科方向，选好学术带头人，加强学术骨干队伍，建好科研基地，力争在近期内组织团队再次申请重大科研项目，出一批高水平的科技成果，提高本学科的学术水平与学术地位。 高分子材料成型加工技术与设备的研究，有着50多年的历史，在橡塑加工技术及成套设备研究和开发方向，特别是在载重子午胎和复合管材成套加工技术及设备的研制开发方向取得的成果突出，已形成了自己的优势和特色。下一步将在原来的基础上，重点做好高分子
材料混炼机理和新型混炼设备、炭黑、小料称量及输送机理和成套设备及控制软件，纳米级填料的制备技术、混炼机理、混炼方法及混炼设备，一步法注射成型硫化轮胎技术与全套装备，电动螺旋轮胎定型硫化机，热水循环温控技术与装备，围绕新型传动机构等实施现代设计理论与计算机辅助设计，矿山设备力学行为分析与可靠性研究，轮胎结构及传热机理的分析及软件等方面研究课题。 ———实施人才战略，培养拔尖人才。在学科建设过程中加速培养现有学术带头人队伍，为他们的科学研究和学术交流积极创造条件，不断提高学术水平与学术影响。对于人才紧缺的重点学科方向，下决心花大力气引进几位高水平的中青年学术带头人。制定相关优惠政策，加强学术梯队建设，鼓励支持学术骨干提高学历层次。目前机械设计及理论学科有博士学位的教师19人，到2008年，本学科有博士学位的教师人数预计可达到25－30人，从而将使机械设计及理论学科学术梯队的结构得到显著改善。 在人才培养方面，进一步加强课程内容体系和教学方法与手段的改革，积极争取机械设计及理论学科实现高水平招生，确保人才培养质量。继续加强与日本阿尔卑斯株式会社的合作，联合创建大学生创业中心和国际机械工程师培训中心，使学生就业迈向国际化舞台。在此基础上，不断积累经验，把本学科“订单式人才培养模式”和“国际外向型人才培养模式”逐步做大，打造出我校机械设计及理论学科独具特色的人才品牌。 ———实施开放战略，稳固科技与人才市场。加强与德国的帕德伯恩大学、韩国全州大学、汉阳大学等学校的联合办学工作，引进国外的优质资源，确保本学科的科技与人才市场不断扩大；进一步加强山东省机械基础实验教学示范中心、高分子材料加工机械实验室、机械设计制造及自动化实验室、、CAD中心等专业实验室的建设，完善体制改革，增加科技投入，提高学术水平，实现科研与产业相互促进的良性循环；进一步加强与校外研究所联合共建机械设计及理论学科，从目前的博士点建设扩大到科研基地建设、科学研究和人才培养等各个领域的合作。继续充分利用青岛地区的科技人才优势，加强同各高等院校的合作，特别是在一些与机械设计及理论的新兴交叉学科点方面加强合作，增强本学科的发展后劲。
构建多媒体信息传播系统，提升“信息见长”文化内涵 社会信息化浪潮下如何构建中学校园文化多媒体信息传播系统，最有效传达校园文化信 息，拓展师生文化视野，提升学生文化品位，丰富校园文化内涵，彰显学校“信息见长”特色，是我们学校近几年实践研究的重要内容。至今，形成视频推送、桌面办公和网站平台三 大系统“三位”一体，使校园文化传播实现了多渠道、全方位、全覆盖。 一、中学校园文化多媒体信息传播系统的构建思路 中学校园文化多媒体信息传播系统是以学校计算机外网、内网及电视传媒等各种媒介技 术按需组合为基础，以传播有利于老师发展、学生成长的校园文化（包括教育、教学、科技、管理、德育、生活等信息）为内核，具有教育功能的数字化、智能化、个性化、动态的综合体。构建思路包括功能定位、目标内容、原则要求、校本策略和组织保障等。 （一）功能定位----宣传报道、即时沟通、交流展示和电子办公 宣传报道：通过视频推送系统、桌面办公系统和网站平台系统，宣传学校教育活动、成效和发展特色，弘扬以爱国主义和民族精神为核心的学校文化。 即时沟通：通过桌面办公系统，实现学校教工个体之间、个体与群体之间能即时沟通。包括在线研讨、脱线留言、开机即获信息等沟通功能。 交流展示：通过视频推送系统，使校际之间实时、互动、可视化交流研讨成为可能。例如我们学校多次与外省区展开远程教学交流、远程研讨等活动， 电子办公：通过桌面办公系统和校园网络平台，为每位老师提供基于“电子档案”的自 我管理平台、e-mail服务、上传下载文件信息等。真正实现管理、办公电子化。 （二）目标内容----突出“三件”建设，完善三大系统 通过与心通公司大力合作，我们学校开发了能自主运行的视频推送系统、桌面办公系统 （三）校本策略----立足优势，突显特色；坚持共建，合作共赢；培训先行，应用关本论文是件诲并规划课题发展学校园文化多媒体信息传播系统构建的研究》的核心成果，课题部分成果分别在《新课程》、《现代教学》、《上海教育》等刊物上发表。
“桥头堡”建设的战略背景 王崇理 云南省社会科学院研究员 一、关于战略背景的说明 （一）学习云南桥头堡建设的需要 2009年7月，胡锦涛总书记在视察云南工作时，提出了把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡的指示； 2009年12月，在省委八届八次全会上正式明确了建设云南桥头堡的“两强一堡”战略； 2011年5月6日，国务院正式下发了“关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡”的意见； 2011年11月25日，中共云南省第九次党代会召开，全面提出了加快建设面向西南开放重要桥头堡的宏伟规划的奋斗目标，强调指出这是云南的一次历史性跨越的重大发展机遇。省委书记秦光荣同志特别在会上指出，要把云南放在西南、放在全国、放在全球的大背景下来定位和谋划，要以国际的视野、科学的精神、战略的眼光、现实的思考来审视云南。因此，我们就有必要来了解一下关于云南桥头堡建设的背景问题。 关于桥头堡建设的具体内容，近年来已有大量的宣传报道，这里不再展开论述。作为本期讲座的开篇题目，主要是讨论“桥头堡”建设的战略背景问题，也就是“桥头堡”建设的一个前提性的议题。因此它主要不是回答是什么和怎么办的问题，而是就“为什么”方面的问题展开一些讨论，因而它对我们学习理解“桥头堡”建设是非常必要的。 （二）战略背景的内涵及意义 我们说，任何事物的发展和发生，都会面临不同的时空环境并受制于这些环境变化的影响。但战略背景又与一般的时空环境不同，因为时空环境是在事物发生之前就存在的一个客观过程，这个过程本身是不以人的意志为转移的。但战略背景则不一样，战略作为一种人为的谋划行为，体现出非常显著的主观意志，虽然这种主观意志会受制于客观环境条件的制约，但它往往也会构成转变客观环境条件的重要因素，以至于我们今天面临的所有形势环境都充满了人为意志的显著痕迹。当然，能称得上战略背景的，主要还是指那些可以影响全局重大战略利益得失的意志和行为。于是我们又注意到，不同的人群、国家或国家集团的利益追求往往是不一致的，甚至是对立的和冲突的，因而他们的意志和行为也往往是不一致或对立的，这就会使他们之间为了利益的捍卫和争夺，做出深刻的谋划，形成多样的组合，采取不同的举措，来持续不断地与对手进行角力和较量。于是，便形成了我们所说的战略环境或背景。
2012年第3期中旬刊（总第474期） 时代金融 Times Finance NO.03，2012 （CumulativetyNO.474）以审计护航桥头堡黄金口岸建设 雪琳 （德宏州审计局，云南德宏678400） 当前，云南省正在倾力打造中国面向西南开放的桥头堡,德宏州以其独特的区位和通道优势成为桥头堡的“黄金口岸”。在桥头堡建设深入推进的时刻，德宏州正迎来前所未有的跨越发展机遇，其联通西南的通道优势以及优势特色产业的支撑，为实现跨越式发展提供了有力支持。但要真正实现跨越式发展，必须加强机制建设和体制创新，而这些都必须有制度保障，审计作为国民经济的“免疫系统”，其独具的免疫功能正可以发挥这一作用。在当前局面下，我们有必要进一步探索审计的功能、发挥审计的作用，为桥头堡黄金口岸建设的提速提供保障。 一、德宏州面临桥头堡“黄金口岸”建设的历史机遇 在云南省的对外开放布局中，德宏州是连接西南的门户，有着重要而特殊的通道优势。德宏州黄金口岸的提出，正是依托德宏州独特的通道前沿优势，着力把德宏州建设成为中国向西南开放桥头堡的重要的交通节点和开放前沿。 德宏州与缅甸毗邻，是中缅两国开放合作最早也是成效最明显的区域之一，瑞丽国家口岸从1993年对缅开放至今取得了丰硕的成果。德宏州通过与缅甸和印度东北部长期保持的友好往来、经济合作以及文化交流，为德宏和云南向西南开放积累了深厚的人缘基础和文化积淀。在将云南建设成为中国面向西南开放重要桥头堡的历史机遇中，德宏州特别是瑞丽开发开放试验区正在成为先行先试的重要地区。 历史上，德宏州就是南方古丝绸之路的要塞，是滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道三大通道的出入口，很早就建设了向西南开放的重要通道。如今的德宏更是成为国道杭瑞高速公路、泛亚铁路西线、中缅油气管道、中缅陆水联运大通道的重要出入境节点。由瑞丽出境的铁路建设将使德宏成为内引外联的通道枢纽。黄金口岸的提出，在通道和交通枢纽建设的进一步完善下将不再只是一个口号。 而按照德宏州委、州政府对德宏州黄金口岸建设的基本定位，是要建设“一个节点，三个基地，三个平台，三个窗口”。把德宏建设为立足中国-东盟自由贸易区、以云南为主体、以缅甸为突破口，连接印度洋、辐射南亚次大陆的中国面向西南开放桥头堡的黄金口岸，成为推进桥头堡通往东南亚、南 亚的经济窗口、文化窗口、友谊窗口。大力发 展“生物特色产业基地、进出口加工基地、物 流仓储基地”建设；使德宏州成为桥头堡前 端的金融服务平台、信息服务平台、文化交 流平台，将德宏州的口岸优势、通道优势与 自身产业优势结合起来，为桥头堡建设提供 全面支撑。这也是德宏州跨越式发展的目标 所在和方向所指。 二、德宏州的跨越式发展必须有机制 的创新和体制的保障 在面临重大发展机遇的同时，德宏州也 面临着严峻的挑战。薄弱的经济基础、不足 的人才储备、淡薄的创新意识等等对德宏州 经济社会跨越式发展形成极大制约。 首先，德宏州经济社会发展基础较为薄 弱。由于众多原因，德宏州经济发展速度十 分缓慢。全州地区生产总值，排名全省16个 州市的倒数第三位；人均GDP仅为全省平 均水平的72%；人均财政收入不足千元；农 民人均纯收入低于全省平均水平15%，仅为 全国平均水平的55%；城镇居民可支配收入 仅为全国平均水平的73%。薄弱的经济基础 也限制了资金投入的能力，导致德宏州交通 条件无法得到根本改善，严重削弱了对外通 道能力，难以承载黄金口岸的基本需要。 其次，在经济发展滞后的同时，德宏州也 面临着来自干部观念和人才的巨大制约。德 宏州是边疆少数民族地区，社会发育程度不 高，社会事业发展滞后，广大群众受教育程度 普遍偏低，人才资源不足和人才储备的不足， 已成为发展的瓶颈。各级干部特别是领导干 部综合素质不高，安于现状，普遍存在创新意 识不强，更成为制约德宏发展的重要瓶颈。 一个地区的发展，干部的创新意识和人 才储备至关重要。正如邓小平同志所说， “中 国的事情能不能办好，社会主义和改革开放 能不能坚持，经济能不能发展起来，国家能不 能长治久安，从一定意义上说，关键在人”。要 改变德宏州目前的不利局面，首先要在发挥 人的主观能动性上下功夫。要通过完善的机 制建设去推动干部不断创新、敢闯敢试；通过 创新找到好的思路，闯出好的路子，才能克服 眼前的不利局面、实现全新的发展。 三、审计可以为德宏州跨越式发展提 供充分保障 机制的创新和体制的完善是一个系统 性的工程，需要各方不断探索和努力，同时 也需要有制度的保障，这正是审计作为经济 社会“免疫系统”可以发挥作用的方面。 （一）审计可以对权力运行进行监督和 制约，引导和保护干部不断创新 近年来，审计部门通过积极推进依法行 政，逐步深化经济责任审计，对各级干部妥 善运用手中的权力做好工作起到了很好的 监督作用，也借此保护了大多数领导干部认 真履行职责、执行党和政府的决策部署，同 时也发现了少数干部违规违纪以及存在的 责任意识不足的问题，保证了各种经济活动 决策和管理的规范性。这也是审计发挥保障 作用的重要一环，即既对权力运行给予监督 和制约，也保证有想法、有能力的干部不断 创新，而这正是做好工作的基础和保证。 （二）审计可以促进政令畅通，保障各项 政策措施落实到位 方向确定后，关键就在于执行。通过加 强对各项政策贯彻落实情况和政府重点投 资项目的跟踪审计，可以保障政令畅通和各 项政策措施落实到位。政令畅通，才能保证 大的方向不出错；措施到位，方能确保在执 行时不出位，这两者是保证经济社会稳步向 前发展的根本。 （三）审计可以推动廉政建设和反腐败工 作，使全州干部队伍能集中精力做好本职 工作 廉政建设和反腐败工作是当前和很长 一段时期我们党必须面对的重点。加强廉政 建设，可以让广大党员心无旁骛，齐心协力 做好本职工作；增强反腐败工作，能够提高 广大群众对党员干部的信任，形成合力。审 计的作用正在于此。 （四）审计能够针对宏观性、体制性和制 度性问题，提出解决问题的建议，促进深化 改革和制度建设 审计工作在加强监督的同时，也正在通过 提出审计建议，加大对体制机制制度层面问题 的揭示和反映力度，发现体制建设中存在的不 足并着力完善，审计这种既能监督发现问题、 又能很好地提出解决问题的方法的能力，有利 于更好地促进改革深化和制度建设。 （五）审计可以引导各级政府和广大干部 注重推进经济发展方式转变，实现良性发展 通过强化资源环境审计，加强节能减排 和资源环境审计工作，可以推动各地建立资 （下转第58页） 56 Times Finance