中华人民共和国边境管理区
通行证管理办法
第一章总则
第一条为了加强边境通行证件的管理，维护边境管理区的治安秩序，根据国家有关规定，结合我国边防管理的实际情况，制定本办法。
第二条国家在陆地边境地区划定边境管理区(含深圳、珠海经济特区)，实行《中华人民共和国边境管理区通行证》(以下简称《边境通行证》)验查管理制度。
第三条凡进出边境管理区的人员，均适用本办法。
第四条公安部边防管理局是全国《边境通行证》的主管部门。各省、自治区、直辖市公安厅、局负责本行政区域内的《边境通行证》管理工作。
第二章进出边境管理区证件
第五条凡常住边境管理区年满十六周岁的中国公民，凭《中华人民共和国居民身份证》(以下简称《居民身份证》)在本省、自治区的边境管理区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持《边境通行证》。
第六条凡居住在非边境管理区年满十六周岁的中国公民，前往边境管理区，须持《边境通行证》。
第七条凡经由边境管理区出入国(边)境的人员，凭其出入境有效证件通行。
外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，须持公安机关签发的《中华人民共和国外国人旅行证》。
海外华侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，须持《边境通行证》。
第八条中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵进出边境管理区，须分别持《中国人民解放军军人通行证》、《中国人民武装警察通行证》和本人有效证件；驻在边境管理区内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵，凭本人有效证件进出边境管理区。
第三章《边境通行证》的申领
第九条凡年满十六周岁的中国公民前往边境管理区，依照本办法第二章之规定，具有下列情形之一的，应当申领《边境通行证》：
(一)参加科技、文化、体育交流或者业务培训、会议，从事考察、采访、创作等活动的；
(二)从事勘探、承包工程、劳务、生产技术合作或者贸易洽谈等活动的；
(三)应聘、调动、分配工作或者就医、就学的；
(四)探亲、访友、经商、旅游的；
(五)有其他正当事由必须前往的。
第十条申领《边境通行证》应当向常住户口所在地县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请。有下列情形之一的，凭单位证明，可以向非常住户口所在地的县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请：
(一)常住户口所在地与工作单位所在地在同一城市，但不在同一辖区的人员；
(二)中央各部委和省级人民政府的驻外办事处人员；
(三)已在非常住户口所在地暂住一年以上的人员；
(四)因工作调动，尚未办妥常住或者暂住户口的人员；
(五)因紧急公务，确需前往边境管理区的国家工作人员。
第十一条海外华侨、港澳台同胞凭有效证件向有关省、自治区、直辖市公安厅、局，或者县、市公安局申领《边境通行证》。
第十二条经省级公安、旅游部门批准，旅游公司组织赴边境管理区旅游的人员，应当在出发地的公安机关办理《边境通行证》。
第十三条申请领取《边境通行证》的人员应当填写《边境通行证申请表》；交验本人《居民身份证》或者其他有效证件，并履行下列手续：
(一)机关、团体、事业单位人员由单位保卫(人事)部门提出审核意见；
(二)企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见；未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见；
(三)其他人员由常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府提出审核意见；
(四)已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明。
第十四条有下列情形之一的，公安机关不予受理：
(一)刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定有犯罪嫌疑的人员；
(二)被判处刑罚正在服刑的人员；
(三)正在被劳动教养的人员；
(四)公安机关认为不宜前往边境管理区的人员。
第四章《边境通行证》的签发
第十五条《边境通行证》由县级以上公安机关签发。边远地区和人员进出边境管理区较多的地区，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，由指定的公安派出所签发。
第十六条《边境通行证》的签发应当专人负责，严格管理，简化手续，方便群众。
第十七条签发《边境通行证》一律用黑色墨水填写或者使用微机填写，字迹工整，项目填写全面，不得涂改，并加盖发证机关的行政印章或者边境通行证专用章。
第十八条《边境通行证》实行一人一证，并与《居民身份证》同时使用。对不满十六周岁的未成年人不单独签发证件，可与持证人偕行，但不得超过二人。
第十九条《边境通行证》的有效期不得超过三个月，可多次往返使用；对常住或者经常入出边境管理区的人员，其证件有效期最长可到一年。
第二十条《边境通行证》有效期满后，持证人应当向原发证机关缴销证件。证件存根、缴销的旧证件及《边境通行证申请表》的保存期为两年，销毁时应登记造册。
第五章《边境通行证》的查验
第二十一条前往边境管理区的人员须持本办法第二章规定的有效证件，经边防公安检查站、铁路公安部门查验后，才能进入边境管理区。
第二十二条有下列情形之一的，边防公安检查站、铁路公安部门有权阻止进入边境管理区：
(一)未持边境通行证件的；
(二)持过期、失效边境通行证件的；
(三)持伪造、涂改的《边境通行证》、冒用他人《边境通行证》或者其他证件的；
(四)《边境通行证》未与《居民身份证》同时使用或者与假《居民身份证》同时使用的；
(五)拒绝接受查验证件的。
第六章处罚
第二十三条对违反本办法规定的处罚由边防公安检查站或者县级以上公安机关执行。
第二十四条持用伪造、涂改、过期、失效的《边境通行证》或者冒用他人《边境通行证》的，除收缴其证件外，应当视情节给予警告或者处以100元以下罚款。
第二十五条对伪造、涂改、盗窃、贩卖《边境通行证》的，除收缴其证件外，处1000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条拒绝、阻碍公安机关检查验证人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十七条公安机关工作人员在执行本办法时，如有利用职权索取贿赂或者其他违法行为，情节轻微的，由主管部门予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十八条公安机关签发《边境通行证》，必须严格执行收费标准，使用财政部统一印制的证件收费收据。证件收费应当坚持专款专用、收支两条线的规定。
第二十九条《边境通行证》式样由公安部制定，并统一印制。
第三十条本办法自发布之日起施行。
一、边境经济合作区概述 边境经济合作区是指根据两国边境地区对外开放的特点和优势，划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内地区进行海关特殊监管，吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此聚集，通过边境两边地区的对接，实现边境地区两边的充分互动和优势互补，实现该区域加快发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展。 （一）边境区域合作的特征 跨境区域合作主要着眼于地区的发展和比较优势的发挥，以促进当地的发展为目标。合作参与方多为两个或两个以上经济体边界毗邻的部分关税领土，如欧洲上莱茵地区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等。也有经济体全部关税领土与另一方部分关税领土进行跨境合作的情况，如新加坡、马来西亚和印度尼西亚的新一柔一廖成长三角。虽然大多情况下双方都存在合作机制，却往往没有达成正式的、有约束力的协议，需要参与方自行实施各自的政策以促成合作。 （二）边境经济合作区的主体 从目前国内外边境区域经济合作模式的行为主体划分，主要包含四个方面：中央政府是合作区的授权机构，也决定了它的建设思路和发展前景。地方政府是区域经济合作的主要利益代表，要和毗邻国家的地方政府进行合作，并实施具体的协作管理。国际和地区组织是合作区的倡导者，可以起到协调、提供技术和资金的作用，合作过程中非常需要他们的参与和支持。企业是合作区的核心建设要素，对于多以中小企业为主的边境地区，在双边自由贸易安排协调下，主要基于区位理论和运输成本的有利条件而扩大市场和要素获取范围，通过边境经济项目招标而拉动企业投资，实现边境地区对外贸易转型。 （三）边境经济合作区建设存在的问题 边境经济合作区建设中主要存在两个问题制约了其发展。第一个就是主权让渡问题。跨境经济合作区需要突破边境对生产要素流动的障碍，在此基础上进行的经济合作涉及人流、物流的管理，涉及海关监管和检验检疫管理，必然需要国家间主权的相互让渡。而国家主权的让渡十分敏感和困难，需要国家间友好的政治关系和高度的相互信任为保障。这就增加了边境经济合作区建设的难度。
创作编号： GB8878185555334563BT9125XW 创作者：凤呜大王* 厦门机场控制区通行证管理规定 第一章总则 第一条为规范厦门机场控制区的安全管理，维护民 用航空秩序，保障民用航空安全，依据《中华人民共和 国民用航空安全保卫条例》等法律、法规、规章的规定，结合厦门机场实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于在厦门机场控制区内活动的 所有人员。 第三条机场控制区，是指根据需要在机场内划定的 进出受限制的区域。 厦门机场控制区（以下简称机场控制区或控制区） 划分为： （一）航空器活动区，指机场内用于航空器起飞、 -1 -
着陆和滑行的部分以及与此有关的地面活动区域内标定的供人员、车辆通行的场地，包括机动区、停机坪和服务道； （二）候机隔离区，指在候机楼内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域以及登机通道、摆渡车等，即安全检查点与航空器之间的一切旅客离港区域； （三）行李领取区，指候机楼内入港行李等待旅客领取的区域； （四）国际联检区，指候机楼内海关、边检、检验检疫、口岸签证等单位联合检查的区域，包括国际出发、抵达联检区域； （五）行李/货物分拣装卸区，指将进出港行李/货物按航班进行分拣、装卸的区域； （六）执行航班任务的航空器，包括客舱和货舱； （七）货物存放区，指已经安全检查的出港货物分拣等待装机以及入港货物分拣等待领取的货物存放作业区域； （八）航空器维修区，指为航空器维修提供的所有区域或设施，包括停机坪、机库、建筑物、车间、停车场以及与其相关的道路； （九）其他应当列为控制区进行管制的区域。 - 2 -
第四条机场控制区通行证（以下简称通行证），是 指发给在控制区工作的人员和车辆用以证明工作身份及 其通行权利的专用证件。 本规定所称控制区通行证，仅指人员通行证。 进入机场控制区的人员必须持有控制区通行证。 第五条厦门机场控制区通行证按照用途和有效期 限分为长期通行证、短期通行证、临时通行证三类。 第六条长期通行证的发放范围限于长期在控制区 内从事工作的下列人员： （一）从事民航生产运输、勤务保障单位的工作人员； （二）担负安全保卫、口岸查验单位的工作人员； （三）在控制区内从事商业经营租户的管理人员； 长期通行证的最长有效期限为两年。 第七条短期通行证的发放范围限于： （一）符合长期通行证发放范围，但初次申领通行 证的人员； （二）因证件丢失需补办短期通行证的人员； （三）短期进入机场控制区内进行生产运输、勤务 保障、商业经营、施工等工作的人员； -3 -
中南半岛——中缅边境与麦克马洪线 有一个误会，即认为麦克马洪线只是划定了中印之间关于藏南那一段的边境（包括百度和维基上都是这样解释的）。实际上那只是麦线的一部分，麦克马洪当时还划定了中国和缅甸北部的那段。 我们并不应该为此而感到奇怪，因为缅甸当时是印度的一个省。因此麦线划定的意义在于为从地缘上与中国达成平衡，以保障印度本土与缅甸地区的交通线。在分析藏南的时候，我们曾经说到过，麦线在那一段基本是沿着喜马拉雅的山脊也就是“分水岭”而划定的。抛开政治因素，将边境线划在高大山脉的分水岭上是最容易为双方所接受的。因为这样双方都能够达感觉到足够的安全。 在古典时期的东方，限于国家意识的模糊以及技术条件的不足，包括中国在内的许多东方国家并没有明确的国境线。当然象日本这样的岛国倒是可会有比较清楚的国土范围。因此很多的边境线都伴随着西方列强瓜分世界的行动而诞生的，当殖民势力退出之后，这些合理不合理的国境线也就基本被这些获得民族独立的国家所继承下来了。 既然麦线的中印边境是基本按照喜马拉雅山脉的分水岭而
划定的，那么同样的原则也就适用于中缅边境了。当然喜马拉雅山脉到中缅边境时已基本走完，因此英国人需要在那些南北向的横断山脉中选择一条合适的山脉分水岭，来做为保持双方战略平衡的边境线。当英国人沿着缅甸北部向东往中国境内眺望时，首先映入他们眼帘的就是那条孕育了两条大江的山脉——高黎贡山。这条平均海拔超过4000米的高大山脉是横断山脉最西侧的一条山脉。从山脊上的雪线大家也可以看出，它足以成为英国人眼中保护缅北地区的天然屏障。因此英国人希望将边境定立在高黎贡山的分水岭上，更多的是出于技术上的考虑。 我们在分析中印边境时曾经说到，在中印边境的西段，喜马拉雅山甚至喀喇昆仑山两个天然屏障基本都掌握在“印度”手中。而中段不丹和尼泊尔两个建立在喜马拉雅山南麓的附庸国足以为印度提供缓冲。因此英国人迫切的希望在印度东北部地区和缅甸地区，也将边境线定格在高大山脉的分水岭上，这也就是为什么麦线要这样划的技术背景。 当喜马拉雅山南坡、高黎贡山的西坡都控制在英国人手中时，英国人可以认为他们已经为“印度”（英属印度，包括缅甸）划出了足够的安全区。“麦克马洪线——中缅段”之所以不为大家所熟知，最主要是因为政治上的原
1960年10月，中缅双方签订了《中缅边界条约》，基本确 定了双方的边界线。中缅的边境争议主要有三块： 一、缅北地区 就是尖高山至伊索拉希山口以北未定界，包括胡康河谷、野人山、江心坡、高黎贡山与恩梅开江之间的土地。以高黎贡山为界，中国收回片马地区（约153平方公里，1911年初，英军占领片马地区），放弃对高黎贡山以西地区的声索权；不仅让出了麦克马洪线以西的胡岗谷地，连麦克马洪线以东的江心坡都划给了缅甸。
克钦山区（野人山或枯门岭）：原属中国云南省，主要以门巴族为主，因其尚未脱离文明，所以称为野人山。 江心坡：北起西藏察隅县，南到尖高山，通常指密支那以北的大部份地区，约七万平方公里（相当于两个台湾），现在多属缅甸克钦邦。1852年至1885年之间，英国发动三次侵缅战争，缅甸沦为英国殖民地。英国遂通过缅甸为跳板染指中国西南边陲，1913年武力占据片马，断绝江心坡与中国内地之信道，并于1927年吞并江心坡。1929年民国政府云南交涉署曾向英国驻滇总领事提出过抗议照会“查江心坡一带仍属我国领土，查此滇缅界务尚未勘定，片马交涉尚未解决之际，缅甸政府复派兵经营江心坡一带，并掳去山官十一人，殊失中英亲善之旨。准函前由，相应照会贵总领事查照，转电缅甸政府，速将派往江心坡以北各地之私桩一律撤去，静候将来中英两国派出之大员会勘，以清谬误，
至纫睦谊。”今日台湾发行的地图上，江心坡和以西的孟养土司控制地仍在中国版图中。 1948年缅甸脱离英国独立，仍霸占江心坡地区不放，建国后我国为了与缅甸交好向缅甸方表示愿意放弃大片国土。 1957年周恩来与缅甸总理吴奴会谈时表示承认当年有英国政府所划定但原不被中国承认的中缅国界线，即英人所划的中印麦克马洪线的缅甸段。1960年中缅两国签署边界条约，仅收回片马，江心坡地区并江心坡以西与印度阿萨姆省接壤的中国藩属孟养土司控制的大片土地一并慷 慨送给了缅甸。这两片土地相加比台湾还大一倍，纵贯孟养西部，与迈立开江平行走向的一座莽荒大山脉即著名的野人山。 二、南坎地区中缅边境的一颗明珠 南坎地区指南畹河和瑞丽江汇合处的三角地区，面积约220平方公里。1897年，英国以“永租”名义取得对这块领土的管辖权。从主权法理上，英国与缅甸都承认此区域属于中国。但是“考虑到缅甸的实际困难”：1960年的中缅边界条约第二条称《鉴于中缅两国的平等友好关系，双方决定废除缅甸对属于中国的孟卯三角地（南坎地区）所保持的“永租权关系”，放弃了对这个地区的主权。中国方面把这个地区（面积约220平方公里）移交给缅甸，成为缅甸联邦领土的一部分。》 中缅实质是以这块土地与片马地区进行互换。
中华人民共和国普通护照和 出入境通行证签发管理办法 第一条为了规范中华人民共和国普通护照和出入境通行证的申请、审批签发和管理，保障中华人民共和国公民申请普通护照和出入境通行证的权利，根据《中华人民共和国护照法》（以下简称护照法）的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于公民向公安机关出入境管理机构申请普通护照和出入境通行证。 第三条公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料： （一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）； （二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件； （三）未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件； （四）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明； （五）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。 现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
第四条有下列情形之一的，公民可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请加急办理普通护照，并提交相应材料： （一）出国奔丧、探望危重病人的； （二）出国留学的开学日期临近的； （三）前往国入境许可或者签证有效期即将届满的； （四）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。 第五条公安机关出入境管理机构收到申请材料后，应当询问申请人。对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。 第六条公安机关出入境管理机构受理普通护照的申请后，应当将申请材料报送具有审批签发权的公安机关出入境管理机构进行审批。对符合签发规定的，以公安部出入境管理机构的名义签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第七条普通护照持有人具有下列情形之一的，可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请变更加注，并提交普通护照及复印件以及需要作变更加注事项的证明材料：（一）有曾用名、繁体汉字姓名、外文姓名或者非标准汉语拼音姓名的； （二）相貌发生较大变化，需要作近期照片加注的； （三）公安部出入境管理机构认可的其他情形。
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区边境管理条例》的决定 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区边境管理条例》的决定 （2010年6月3日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2010年6月9日新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公告公布自公布之日起施行）新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《新疆维吾尔自治区边境管理条例》作如下修改： 一、第三条修改为三款，第一款：“本条例所称边境管理是指国界管理和边境地区管理。”第二款：“国界管理包括国界线及其标志的管理；边境地区管理包括边境管理区、边境地带和边境禁区的管理。”第三款：“边境管理区一般是指沿国界的乡、镇、农牧团场管辖区域；边境地带是指紧靠国界线两千米以内的区域，但距国界线最近处不得少于二十米；边境禁区是指在边境管理区的某些区域划定的特别控制区。” 二、第十条增加一款，作为第二款：“未经自治区人民政府审核批准，任何单位和个人不得在边境地带修建建筑物、构筑物。” 三、第十五条第一款修改为：“边境管理区、边境地带和边境禁区由自治区人民政府根据边防管理需要划定和调整，统一制作、设立标志，及时向社会公布；县级以上人民政府负责标志的维护。” 四、第十六条修改为：“出入边境管理区的人员应当持法律、法规规定的有效证件，并接受公安边防部门的检查。” 五、第十七条修改为：“任何单位和个人不得组织、运送无有效证件人员出入边境管理区；不得为无有效证件人员出入边境管理区提供便利条件；不得在边境管理区收留、安置无有效证件人员。” 六、第十八条修改为：“非边境管理区的中国公民或者外国人、无国籍人在边境管理区住宿的，留宿单位或者个人应当对其姓名、住址、来往事由等情况予以记录，并于24小时内到边防派出所申报登记。” 七、第二十三条第一款修改为：“在边境地带放牧应当有人跟群看护，防止牲畜越界。我方牲畜越入邻国境内的，应当及时报告当地公安边防部门，由公安边防部门协调处理，个人不得越界追赶；对邻国交回的我方牲畜，由公安边防部门接收，经畜牧部门检疫后，按照有关规定处理。” 八、第二十四条第二款修改为：“在贸易区和旅游区（景点）从事贸易、旅游及其相关服务活动，应当遵守国家和自治区有关规定，并服从公安边防部门的管理。” 九、增加一条作为第二十七条：“违反本条例规定，拒绝边防公安检查站依法执行公务的，由边防公安检查站给予警告，责令改正；拒不改正的给予50元以上200元以下罚款。阻碍边防公安检查站执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。” 十、第二十七条修改为第二十八条：“违反本条例规定，有下列情形之一的，给予警告或者处200元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款：”。 第（一）项修改为：“未持有效证件进入边境管理区的；” 第（二）项修改为：“为无有效证件人员出入边境管理区提供便利条件的；” 第（四）项修改为第（三）项：“收留、安置无有效证件人员的；”
广州白云机场控制区通行证（长期、绿色） 报告考评员：此证件是地方机场证件属于人员使用的证件，证件名称是广州白云机场控制区通行证（长期证件），使用范围是（0—9、F1—F3）。查验时要人证对照查验证件上的内容是否相符并有效（证件有否过期？）。 广州白云机场控制区通行证（短期、褐色） 报告考评员：此证件是地方机场证件属于人员使用的证件，证件名称是广州白云机场控制区通行证（短期证件），使用范围是（0—9、F1—F3）。查验时要人证对照查验证件上的内容是否相符并有效（证件有否过期？）。 广州白云机场控制区通行证（临时、淡绿色、纸质）报告考评员：此证件是地方机场证件属于人员使用的证件，证件名称是广州白云机场控制区通行证（临时证件），持此证人员需要相应的引领人带领才可进入隔离区，（此证只可进入1区域）。查验时要人证对照查验证件上的内容是否相符并有效（证件有否过期？）。
白云机场控制区临时通行证（当次有效）报告考评员：此证件是地方机场证件属于人员使用的证件，证件名称是白云机场控制区临时通行证（当次有效），此证只允许当次进入国内到达和登机桥接送某一航班（MU5311）。查验时要人证对照查验证件上的内容是否相符并有效（证件有否过期？）。 白云机场控制区车辆通行证（长期） 报告考评员：此证件是地方机场证件属于车辆使用的证件，证件名称是白云机场控制区车辆通行证（长期），该证车辆准入道口（1、3、5—12）可通行区域（5—9）。查验时要车证对照查验证件上的内容是否相符并有效（证件有否过期？）。 白云机场控制区车辆通行证（短期证件）报告考评员：此证件是地方机场证件属于车辆使用的证件，证件名称是白云机场控制区车辆通行证（短期证件），该证车辆准入道口（1、3、5—12）可通行区域（5—9）。查验时要车证对照查验证件上的内容是否相符并有效（证件有否过期？）。
https://www.doczj.com/doc/2810881420.html, 目录 1 引言 (1) 1.1边境旅游的定义 (1) 1.2边境旅游特点 (1) 1.3开发边境旅游的意义 (2) 2 瑞丽中缅边境旅游开发的可行性分析 (4) 2.1瑞丽边境旅游旅游的发展存在的问题分析 (4) 2.2瑞丽中缅边境旅游开发的可行性分析 (6) 3 瑞丽边境旅游的开发构想 (10) 3.1开发的指导思想和基本原则 (10) 3.2开发的总体思路及布局 (11) 3.3旅游产品的设计 (13) 3.4旅游线路的组合设计 (14) 4 瑞丽边境旅游开发的对策研究 (16) 4.1瑞丽旅游的正确定位和科学规划 (16) 4.2加大旅游促销力度，开拓国内外市场 (17) 4.3扩大边境旅游的形式，大力发展特色旅游的配套设施 (17) 4.4搞好社会治安，营造良好的旅游环境，同时加强边境口岸的管理 (17) 4.5重视人力资源开发，实现管理和服务水平的新突破 (17) 4.6开发与保护并重，实现旅游业的可持续发展 (18) 参考资料 (19) 致谢........................................................................................................ 错误！未定义书签。
瑞丽中缅边境旅游现状及开发策略 1 引言 1.1边境旅游的定义 对边境旅游的认识，是随着我国对外开放的不断深入而逐步完善的。我国最早关于边境旅游的法规《国家旅游局关于扩大边境旅游促进边疆繁荣的意见》中，并没有对边境旅游进行界定，只是根据形势的发展，重申了发展边境旅游对边境地区社会经济的作用意义，在《边境旅游暂行管理办法》中，我国政府对边境旅游的定义是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。在中国社会科学院的重点课题“中国边境旅游研究”中，张广瑞对边境旅游的定义为边境旅游是人们通过边境口岸所进行的跨越国境的旅游活动【1】。在《中国边境旅游必备》中，田欣对边境旅游的定义是指在我国边境地区的市、县，经中央政府批准，与相邻国家的边境地区之间开展的本方居民有组织地前往对方旅游的业务。在罗明义教授《国际旅游发展导论》一书中，边境旅游的定义为是指相邻国家之间相互开放水陆边境口岸，按照一定的协议和约定，允许相邻国家的居民相互出入边境所进行的旅游活动，在《试谈边境旅游及其作用》中姚素英对边境旅游的定义为是指相邻两国或地区的居民，在双方接壤的对外开放的城市或地区相互进行短程旅行游览的行为，它是国内旅游的延伸，国际旅游的重要组成部分【6】。陈永涛在其硕士学位论文《云南边境旅游发展研究》中将边境旅游定义为人们通过边境口岸在指定区域和时限内所进行的跨境旅游活动等。从上述不同学者对于边境旅游的定义中，我们基本能归纳出边境旅游的三个要点：一是旅游者须通过相邻国家之间互相开放的对等的水陆边境口岸出入境；二是需要在双方国家政府协商并指定的时间内和区域内旅游；三是这种旅游主要是发生在双方国家的边境地区的。因此在这里边境旅游应定义为旅游者通过边境口岸进入邻国边境地区所进行的、具有时间限定性和区域限定性的旅游活动，活动时限和活动范围一般需要双方政府共同商议和确定。 1.2边境旅游特点 1.2.1边境旅游活动的政策性强 边境旅游主要是在边境地区开展的旅游活动，而边境地区是国家的防卫前沿，尤其是口岸，是国家的门户，开展边境旅游的目的必须是有利于边防的巩固，有利于边疆的稳定，因此边境旅游的开展要受到国家海关、边防、旅游等多个部门政策的限制，同时
云南瑞丽、广西东兴、新疆喀什和内蒙古满洲里四大沿边开发开放试验区建设，舆论称之为“四大边境新特区”。 云南省瑞丽口岸边贸风险及其管理 瑞丽口岸在云南省11个陆路一类口岸中，人流量、车流量、进出口货值三项主要指标均稳居全省第一，货运量全省排名第三，其发展状况对全省边贸发展起着深远影响。但国家一级口岸并不等同于一流口岸，其主要障碍即是风险问题。由于地缘关系，瑞丽主要与缅甸进行贸易往来。尤其是近年来，不少企业抓住缅甸自然资源丰富、人力成本低廉的优势，加大了与缅甸的边境贸易量。然而目前缅甸国内经济不景气、生产萎缩、市场萧条、财政预算赤字巨大，企业在进行进出口贸易时面临一定的风险。近期，笔者走访了当地的一些外贸企业，发现目前与缅甸进行贸易往来的企业面临的主要风险有： 1.政治与政策风险。缅甸是一个多党派、军人统治的国家，国家不时有武装冲突的风险。同时，缅甸政府对其制定的政策执行力不强。 2.运输风险。缅甸交通不发达，一般进行公路运输，但其公路状况不佳，均达不到二级公路的标准，在运输途中也偶尔会碰到暴动、战乱等问题，企业在进行货物运输时伴随着大大小小的状况，加大了企业的成本。更糟糕的是，缅甸国内没有保险公司，在缅甸境内一旦发生事故，企业无法获得赔偿。 3.市场风险。缅甸现代化程度较低，没有完善的市场管理机制，我国
企业在与其交往时面临严重的信息不对称问题，在市场调查中也无法获得真实信息。 4.信用风险。由于缅甸国内政治不稳定，其企业缺乏良好的成长环境，企业之间的边贸往来很少使用信用证，这使得企业贸易顺利进行主要依靠企业间相互信任，一旦出现违约行为，企业很难得到损失补偿。从这些风险中我们可以看出，政治风险、政策风险是无可避免的，保险公司不予以承保；市场风险和信用风险由于信息不对称现象严重，保险公司也不予以承保；而运输风险中碰到的很多问题也属于除外责任。所以面对这些风险，在笔者走访的企业中，采取最多的方法就是自留和风险共同分担。众所周知，当损失额度较小时，企业采用风险自留才是最优选择，当面临可能出现的大额损失时，企业必须进行风险转移或者风险中和、风险预防，否则可能会对企业造成巨大损失，甚至破产，这也是很多边贸企业生存时间不长的主要原因。此外，企业采取最多的风险共同分担方法就是建立商会、选择长期缅方合作企业。这样有效地避免了信用风险、市场风险，缅甸企业利用其人脉资源、社会影响力，也能将政治风险、政策风险、运输风险可能造成的损失降至最低。但采用风险共同分担带来的最大问题是容易产生进入壁垒，即一旦企业同盟形成，将不利于新企业的进入。在走访中还发现，一些企业为避免信用风险，还采用最原始的见货付款的方式，这与现代国际贸易操作相差甚远，也使得瑞丽口岸边贸水平不能提升到新的高度。 作为活跃经济的重要因素，小型边贸企业建立起良好的竞争次序与风
云南省边境管理条例 ：03-24 《云南省边境管理条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2020年12月15日通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。下面是小编为大家收集的关于云南省边境管理条例，欢迎大家阅读! 第一章总则 第一条为了加强边境管理，保持边境地区安全稳定，促进边境地区对外开放和经济社会发展，加快面向南亚东南亚辐射中心建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内国界管理、出境入境管理、进出边境地区管理以及保障服务适用本条例。 第三条边境管理应当坚持依法管理、严守国界、维护稳定、服务开放、促进发展、便民利民的原则。 第四条省人民政府及边境各级人民政府应当加强对边境管理工作的领导。 外事部门负责国界标志及边界设施的勘查、维护和管理，根据授权组织开展边界联检。 公安机关及公安边防部门负责边境地区社会治安、中国公民出境入境、外国人入境出境、交通运输工具出境入境以及进出边
境地区的边防检查;结合任务管理界河治安，开展界河水上巡逻;防范和打击边境地区跨界违法犯罪活动。 海关、检验检疫、口岸管理等部门应当按照各自职责，做好边境管理和服务的相关工作。 第五条各级边防委员会应当建立成员单位定期联席会议、军警民联防、重大情况通报和对外联系、合作等制度。 外事部门、公安机关及公安边防部门应当按照职责权限建立部门联席会议、情况通报等制度;并加强与驻地解放军边防部队的合作，互相配合，共同做好边境管理工作。 第六条公安机关及公安边防部门应当根据我国缔结或者参加的国际条约以及有关协议、协定，开展国际执法合作。 第二章国界管理 第七条任何单位和个人都应当维护国界线的清晰稳定，保持界碑(桩)以及其他国界辅助标志物、方位物的完好，发现异常情况，应当及时报告外事部门或者相关部门，不得擅自处理。 国界标志的恢复、修理或者重建，应当由外事部门按照我国与邻国签订的协议、协定和国家有关规定组织实施，公安边防部门应当提供协助。 第八条任何单位和个人不得有下列行为： (一)移动、损毁、涂改、刻划界碑(桩); (二)破坏有国界辅助标志物、方位物或者界河护岸作用的树木、植被和相关设施;
西安咸阳国际机场人员控制区通行证管理规定复习资料 证件管理规定部分： 1.人员控制区通行证适用范围 适用于在西安咸阳国际机场控制区内活动的所有人员。 2.控制区：是指根据安全需要，在机场内划定的人员、车辆进出受到限制的区域。 3.控制区人员通行证件：是指人员进出机场控制区的有效凭证。 4.候机隔离区：是指在候机楼内划定的供经过安全检查的出港旅客活动的区域，包括登机通道、摆 渡车。 5.国际联检区：是指海关、边检、出入境检验检疫联合检查的区域，包括国际出发联检厅、国际到 达联检厅和旅客交运行李提取厅。 6.航空器活动区：是指用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括跑道、滑行道、 联络道、客(货)机坪。 7.行李分拣装卸区：是指对出港和进港行李进行分拣的场地。 8.驻场单位：指与西安咸阳国际机场有直接民航业务关系的驻场运营单位； 9.控制对象：是指有违法犯罪、违法犯罪嫌疑或严重违反劳动纪律，被公安机关处理或被通行证件 申办单位处分、辞退、开除的人员，以及违反本规定被取消办证资格人员。 10.机场控制区实行分区管理，共划分为8个区域 11.各区域用相应英文字母表示： A——国内航班出港候机（隔离）区 B——国际航班出港联检区及隔离区 C——航空器活动区 D——登机 E——国内航班进港隔离区 F——国际航班进港隔离区 G——航空货运控制区 H——行李分拣装卸区 12.通行证件种类 控制区人员通行证件分为长期通行证件、短期通行证件、施工维修通行证件、临时通行证件、 人员专用证件五种。 13.长期证件证件（三年期）适用范围、期限 适用于各驻场单位签订二年以上劳动合同的控制区工作人员，每三年更换一次。 14.短期证件（一年期）适用范围、期限 适用于在控制区工作与驻场单位签订一年以上二年以下劳动合同的工作人员，每年更换一次。 15.施工维修证件适用范围、期限
摘要：木材贸易是中缅贸易的重要部分，云南省腾冲县为中缅边境的重要贸易口岸，在中缅木材贸易中扮演着举足轻重的地位。近年来，由于缅方对木材的进出口贸易加强了管控，特别是2014年缅甸出台原木出口禁令，导致中缅边境的木材贸易情况发生了改变，对中缅木材贸易产生了一系列深远影响。文中对这一贸易发展所产生的影响和未来发展趋势进行分析和探讨，认为原木出口价格将提高，木材贸易模式将发生改变，中缅二国木材贸易将趋于规范化，缅甸生态压力将得到缓解。 关键词：木材贸易，原木出口；生态压力；规范化贸易；发展趋势；中缅边境 中图分类号：s782；f741.1 文献标识码：b 文章编号：1671-3168（2016）01-0109-05 1研究背景 缅甸大部分地区地处北回归线以南，属热带，自然条件优越，有大量天然热带林木。木材贸易在缅甸占有极重要地位，其影响着国家经济的走向和人民生活水平的提高。中国与印度是缅甸木材贸易的主要合作伙伴[1]，中国对缅甸的木材需求一直居高不下，在2013年达到历史最高峰，进口了缅甸出口木材总量的37%，仅次于印度的45%。2013年中国进口缅甸木材产品的价值比2012年增加了一倍，达到创纪录的 6.21 亿美元。 2009―2013年，缅甸出口到中国的木材总量增加了52%（由110 万 m3增加到170万 m3），出口总价值增加了234%（1.86亿美元到6.21亿美元）[2]。 云南省腾冲县地处中缅边境，在中缅木材贸易中扮演着举足轻重的地位，大量的木材通过腾冲入关，或在当地加工销售，或销往国内其他省市，甚至通过过境贸易运往国外。近年来，由于双方国家的管控与各类法案的出台，对缅甸木材的进出口加强了控制，使边境贸易情况发生了改变，2006年云南省出台了关于边境木材进出口管理政策；2014年缅甸出台原木出口禁令，特别是2015年7月22日缅甸以非法伐木为名判处155名中国公民终身监禁，对中缅木材贸易产生了一系列深远影响。本文通过在腾冲县境内的实地调研，采访相关的中缅木材贸易商、林业管理有关人员，收集相关资料，简要地梳理中缅木材贸易流程和历史发展，并针对当前情况进行分析。 2中缅边境木材贸易的变化 2.1缅北木材采伐及其原因分析 缅甸的木材以阔叶林为主，经济价值高，市场销路好[3]，市场的需求驱动了缅甸境内的木材砍伐。其次，与腾冲接壤的是缅北少数民族地方武装（简称“民地武”）克钦独立营控制的克钦邦，长年的战乱导致了当地的发展水平极为落后，人民生活水平极低[4]；克钦独立营需要与中方进行木材贸易来换取生活必需品和战争所需物资以维持统治，常年战乱使当地人民无法从事农业生产，依靠木材贸易维持生计，并且当地缺乏伐木所需的人力、物力、财力和相关技术。在这些因素的影响下，促进发展了腾冲边民受缅方雇佣的木材采伐行为和腾冲的中缅木材边境贸易。 缅北木材砍伐集中在与腾冲的国境线向缅甸延伸100 km左右范围内，最远到达过国境线向缅甸延伸300 km，集中于缅甸克钦邦到我国的瑞丽市弄岛。采伐对象十分宽泛，一直以来以阔叶林树种为主要砍伐对象，10余年前有一定的针叶林，包括建筑用材林、家具用材林、薪柴林等各种林木，可以说无所不包，在近年来，随着树根雕刻市场的兴起，甚至树根也被列为采伐对象。不过由于缅北地区缺乏红木类树种，柚木树种的管控又十分严格，腾冲境内几乎没有红木和柚木入境。 腾冲的中缅木材贸易兴起于20世纪80年代，受两国相继出台的政策影响几经变化，本文研究中缅木材贸易的流程依照几个相继出台且影响力较大的政策分为几个阶段分析。大致
中华人民共和国边境管理区 通行证管理办法 第一章总则 第一条为了加强边境通行证件的管理，维护边境管理区的治安秩序，根据国家有关规定，结合我国边防管理的实际情况，制定本办法。 第二条国家在陆地边境地区划定边境管理区(含深圳、珠海经济特区)，实行《中华人民共和国边境管理区通行证》(以下简称《边境通行证》)验查管理制度。 第三条凡进出边境管理区的人员，均适用本办法。 第四条公安部边防管理局是全国《边境通行证》的主管部门。各省、自治区、直辖市公安厅、局负责本行政区域内的《边境通行证》管理工作。 第二章进出边境管理区证件 第五条凡常住边境管理区年满十六周岁的中国公民，凭《中华人民共和国居民身份证》(以下简称《居民身份证》)在本省、自治区的边境管理区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持《边境通行证》。 第六条凡居住在非边境管理区年满十六周岁的中国公民，前往边境管理区，须持《边境通行证》。 第七条凡经由边境管理区出入国(边)境的人员，凭其出入境有效证件通行。 外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，须持公安机关签发的《中华人民共和国外国人旅行证》。 海外华侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，须持《边境通行证》。 第八条中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵进出边境管理区，须分别持《中国人民解放军军人通行证》、《中国人民武装警察通行证》和本人有效证件；驻在边境管理区内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵，凭本人有效证件进出边境管理区。 第三章《边境通行证》的申领 第九条凡年满十六周岁的中国公民前往边境管理区，依照本办法第二章之规定，具有下列情形之一的，应当申领《边境通行证》： (一)参加科技、文化、体育交流或者业务培训、会议，从事考察、采访、创作等活动的； (二)从事勘探、承包工程、劳务、生产技术合作或者贸易洽谈等活动的； (三)应聘、调动、分配工作或者就医、就学的； (四)探亲、访友、经商、旅游的； (五)有其他正当事由必须前往的。 第十条申领《边境通行证》应当向常住户口所在地县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请。有下列情形之一的，凭单位证明，可以向非常住户口所在地的县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请：
中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于中缅边境管理与合作的协定 本法律法规信息已被VIP在线数据库优先收录了解更多>> ?【法规标题】中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于中缅边境管理与合作的协定 ?【颁布单位】中国政府缅甸联邦政府 ?【发文字号】 ?【颁布时间】1997-3-25 ?【失效时间】 ? ?【全文】 中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于中缅边境管理与合作的协定 中国政府缅甸联邦政府 中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于中缅边境管理与合作的协定 （签订日期１９９７年３月２５日生效日期１９９７年９月２９日）中华人民共和国政府和缅甸联邦政府（以下简称“双方”），为了进一步发展与巩固两国根据和平共处五项原则建立起来的睦邻友好关系，认识到共同维护与促进两国边境地区稳定和安宁的必要性，认为一条和平友好的边界将为两国边界地区人民的生活与往来提供方便，并将进一步巩固两国之间业已存在着的传统的胞波情谊，达成协议如下： 第一部分定义 第一条在本协定中： 一、“边境地区”系指附件一所列的中方一侧的县（市）、缅方一侧的镇区。 二、“边民”系指在边境地区的任何一方的常住居民。 三、“地方当局”系指本协定第四条所指、经各自政府授权处理边界事务的双方两级地方行政机构。 四、“执行公务人员”系指各自任命的边防代表、边防副代表和联络官；从事边防检查、海关、商检、卫生检疫、动植物检疫及在贸易组织工作的人员；官
员；以及从事文化、体育和卫生工作的人员。 五、“界河”系指边界线所通过的河流、小溪和渠道。 第二部分边界线走向、界桩、附桩和界线标志的维护 第二条中缅两国边界已根据一九六０年十月一日签订的《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》和一九六一年十月十三日签订的《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界的议定书》及其附图划定和标志。 双方重申尊重两国的边界线及界线标志。 第三条双方依据下列文件的规定维护两国边界线走向、界桩、附桩、界线标志和方位物： （一）一九六０年十月一日签订的《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》； （二）一九六一年十月十三日签订的《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界的议定书》及其附图； （三）一九八六年十一月十一日签订的《中华人民共和国政府和缅甸联邦社会主义共和国政府关于中缅边界第一次联合检查的议定书》及其附图； （四）一九九五年六月二十八日签订的《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于中缅边界第二次联合检查的议定书》及其附图。 第三部分边境地方当局、有关业务部门及联系制度 第四条 一、为加强两国边境地区的管理与合作，该地区的双方地方当局之间建立对等联系制度。 二、双方进行对等联系的边境地方当局为： 中方缅方 省／自治区级邦／地区级 县／市级区／镇区级 三、地方当局的职责如下： １、处理经中央政府授权的与本协定有关的事项； ２、检查各自辖段内的边界线和界桩、附桩、方位物和界线标志。检查情况应向上级报告； ３、管理出入境、边民在边境地区的生产及其它活动； ４、维护边境地区的法律和公共秩序，就防止和打击跨界刑事犯罪活动进行合作； ５、经协商、处理其它的边界问题。 四、双方地方当局应举行定期的、或必要时的会谈。会谈的事项、时间和地
云南省边境管理条例全文 《云南省边境管理条例》经省十二届人大常委会第三十一次会议通过，将于2019年1月1日起施行。以下为云南省边境管理条例全文，欢迎大家阅读! 第一章总则 第一条为了加强边境管理，保持边境地区安全稳定，促进边境地区对外开放和经济社会发展，加快面向南亚东南亚辐射中心建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内国界管理、出境入境管理、进出边境地区管理以及保障服务适用本条例。 第三条边境管理应当坚持依法管理、严守国界、维护稳定、服务开放、促进发展、便民利民的原则。 第四条省人民政府及边境各级人民政府应当加强对边境管理工作的领导。 外事部门负责国界标志及边界设施的勘查、维护和管理，根据授权组织开展边界联检。 公安机关及公安边防部门负责边境地区社会治安、中国公民出境入境、外国人入境出境、交通运输工具出境入境以及进出边境地区的边防检查;结合任务管理界河治安，开展界河水上巡逻;防范和打击边境地区跨界违法犯罪活动。 海关、检验检疫、口岸管理等部门应当按照各自职责，做好边境管理和服务的相关工作。
第五条各级边防委员会应当建立成员单位定期联席会议、军警民联防、重大情况通报和对外联系、合作等制度。 外事部门、公安机关及公安边防部门应当按照职责权限建立部门联席会议、情况通报等制度;并加强与驻地解放军边防部队的合作，互相配合，共同做好边境管理工作。 第六条公安机关及公安边防部门应当根据我国缔结或者参加的国际条约以及有关协议、协定，开展国际执法合作。 第二章国界管理 第七条任何单位和个人都应当维护国界线的清晰稳定，保持界碑(桩)以及其他国界辅助标志物、方位物的完好，发现异常情况，应当及时报告外事部门或者相关部门，不得擅自处理。 国界标志的恢复、修理或者重建，应当由外事部门按照我国与邻国签订的协议、协定和国家有关规定组织实施，公安边防部门应当提供协助。 第八条任何单位和个人不得有下列行为： (一)移动、损毁、涂改、刻划界碑(桩); (二)破坏有国界辅助标志物、方位物或者界河护岸作用的树木、植被和相关设施; (三)改变或者可能改变国界线走向、影响或者有可能影响界河稳定的; (四)在界河进行炸鱼、毒鱼、淘金、采沙、超标排污，或者在界河中的沙洲、岛屿上砍伐树木、挖沙取石;
边境作业法规宣传单 《西藏自治区边境管理条例》(节选) 第三章边境管理 第十一条出入边境管理区的人员应持以下有效证件，并接受公安边防部门的检查和管理： （一）常住边境管理区十六周岁以上的中国公民，应持《中华人民共和国居民身份证》和《西藏自治区边境管理区居民证》；（二）非常住边境管理区十六周岁以上的中国公民进入边境管理区，应持《中华人民共和国边境管理区通行证》和《中华人民共和国居民身份证》； （三）常住边境管理区未满十六周岁的中国公民，应持当地乡级以上人民政府出具的有效证件；非常住边境管理区未满十六周岁的中国公民，应持当地县级以上公安机关出具的有效证件； 第十二条任何人不得组织、运送无证人员、持无效证件人员或非法越境人员入出边境管理区。 第十三条进入边境管理区从事测绘、勘探、考古、科研、摄影、摄像、采访、采风、建筑、采伐、开荒、采矿、捕捞、狩猎、采药、流筏、摆渡和进行爆破作业等活动，应由当地业务主管部门按程序报当地公安边防部门审核后，报经县级以上人民政府批准，方可在规定的时间、规模、范围内活动。 第四章边民往来
第十八条根据我国与邻国达成的协议，双方边境居民持有效证件临时进入邻国边境地区的，可以在规定范围内从事下列活动：（一）探亲访友、求医治病； （二）从事边境贸易； （三）其他正常的民间往来活动。 第十九条常住边境管理区内的我国边民前往邻国境内，应持公安边防部门签发的《西藏自治区边境管理区居民证》和《中华人民共和国西藏自治区边境管理区边民出入境通行证》。 第二十条境外边民需在我境内留宿的，应持边民有效证件，并在公安边防部门登记。留宿人或为留宿人提供场地的单位和个人必须向公安边防部门申报，经批准后方可留宿。 第二十一条对进入我边境的邻国边民要求定居的，当地政府应动员其返回，经劝阻无效的，由公安边防部门强行遣送出境。 第二十二条按照我国与邻国达成的协议，双方边境居民可以在规定的区域、时间、头数和面积过境放牧、耕作。 第二十三条我方牲畜进入邻国境内的，不得越界追赶，待双方会晤时向对方索要。邻国牲畜进入我国境内就地赶出，不得藏匿、使役、买卖、宰杀和私分。邻国交回的我方牲畜，由我动物检疫部门或其委托的部门进行动物检疫后交还失主，找不到失主的，将牲畜交当地乡人民政府按有关规定处理。
上海机场控制区通行证管理办法 第一章总则 第一条(目的和依据) 为加强上海机场控制区的安全管理，维护民用航空秩序，确保航空运输安全，根据“中华人民共和国民用航空安全保卫条例”(国务院令第201号)、“上海市民用机场地区管理条例”(2011年9月22日上海市人大常委会第29次会议修订)以及相关法律、法规、规章的规定，结合上海机场的实际情况，制定本办法 第二条(定义) (一)机场控制区，是指根据安全需要，在机场内划定的人员、车辆进入受到限制的区域. (二)控制区通行证，是指人员、车辆进出机场控制区的有效凭证. (三)候机隔离区，是指根据安全需要在候机楼内划定的供已经安全检查的出港旅客活动的区域，包括登机通道摆渡车. (四)国际联检区，是指机场出入境边防检查站、海关联合检查的区域，包括国际出发联检厅、国际到达联检厅和旅客交运行李提取厅. (五)国内到达区，是指国内到达旅客活动的区域及交运行李提取厅. (六)航空器活动区，是指用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括跑道、滑行道、联络道、停机坪. (七)行李分检装卸区，是指对出港和进港行李进行分检的场地。 (八)背景调查，是指为评估有关人员是否道合从事民用航空相关工作，或是否可以在无人陪同下进入民用机场控制区，而对其身份、经历、社会关系和现实表现等方面进行的调查。 (九)限制人员，是指根据《民用航空背景调查规定》的规定，没有通过背景调查的人员，或被取消办理上海控制区通行证资格的人员 (十)面见审核，是指通行证管理职能部门对申办人员及其有效身份证件、基本信息进行当面核实确认。 (十一)申办单位，是指可以独立为其本单位人员、车辆中请控制区通行证的位 (十二)委托单位，是指与民航生产保障单位签订建设委托经营或租赁等合同的单位。