第1章 建设法规概论
教学提示：建设法规不是国家法律体系中独立的法律部门，它是分散于各法律部门、各级行政法规和规章中的有关建设活动的法律规范的总称。由于建筑产品的公共性，致使建设法规在法律体系中具有非常重要的作用。由于建筑产品的特殊性，致使建设法规也呈现出一些独有的特征。
教学要求：本章要求学生掌握建设法规的概念。重点掌握建设法规的作用、调整对象和我国建设法规立法的现状。
1.1 建设法规的概念
1.1.1 建设法规及其调整对象
建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。
建设法规的调整对象主要包括三个方面：
建设活动中的行政管理关系，即国家机关正式授权的有关机构对工程建设的组织、监督、协调等职能活动。建设活动与国家、人民的生命财产安全休戚相关，国家必须对此进行全面严格的管理。在管理过程中，国家就与建设单位、设计单位、施工单位、建筑材料和设备的生产供应单位以及各种中介服务单位产生管理与被管理的关系。这种关系由有关建设法规来调整和规范。如建设法规中的《建设工程质量管理条例》就规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位以及监理单位的质量责任和义务，并规定由国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府对上述单位的质量行为进行监督和管理。
建设活动中的经济协作关系，即从事工程建设活动的平等主体之间发生的往来协作关系。如建设单位与施工单位之间的建设工程合同关系、业主与建设监理单位之间的委托监理合同关系等等。这种关系也由建设法规来调整。如《合同法》和《建筑法》就规定发包单位和承包单位双方在构造和履行建设工程合同关系中应有的权利和义务。
建设活动过程中的其他民事关系。在建设活动过程中，还会涉及到诸如房屋拆迁、从业人员与有关单位间的劳动关系等一系列民事关系，这些关系也需要由建设法规以及相关的其他法律部门来共同调整。如《城市房地产管理法》中就有有关城市房屋拆迁的规定，《建筑法》中就有关于建筑施工企业应当为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费的有关规定。
建设法规
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1.1.2 建设法规的特征
建设法规除了具备一般法律法规所共有的特征外，还具备行政性、经济性、政策性和技术性特征。
行政性指建设法规大量使用行政手段作为调整方法。如授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销等等。这是因为工程建设活动关乎人民生命财产安全，国家必然通过大量使用行政手段规范建设活动以保证人民生命财产安全。
工程建设活动直接为社会创造财富，建筑业是可以为国家增加积累的一个重要产业部门。工程建设活动的重要目的之一就是要实现其经济效益。因此调整工程建设活动的建设法规的经济性是十分明显的。
工程建设活动一方面要依据工程投资者的意愿进行，另一方面还要依据国家的宏观经济政策。因此建设法规要反映国家的基本建设政策，政策性非常强。
工程建设产品的质量与人民的生命财产安全紧密相连，因此强制性遵守的标准、规范非常重要。大量建设法规是以规范、标准形式出现的，因此其技术性很明显。
1.1.3 建设法规的作用
基本建设活动是一个国家最基本的经济活动之一，它为各行各业提供最基本的物质环境。完善合理的建设法规体系可以规范人们的工程建设活动，为国家增加积累，使人民安居乐业。
1.2 建设法规的体系
1.2.1 建设法规的体系构成
广义的建设法规体系由五个层次组成。
1. 建设法律
指由全国人民代表大会及其常委会制定颁布施行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律。其效力仅次于宪法，在全国范围内具有普遍约束力。如《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》等等。
2. 行政法规
指由国务院制定颁布施行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。行政法规是仅次于法律的重要立法层次。如《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等等。
3. 部门规章
指国务院各部门根据法律和行政法规在本部门的权限范围内所制定的规范性文件，其
第1章 建设法规概论 ·3·表现形式有规定、办法、实施办法、规则等等。如2001年11月5日建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、2001年8月29日建设部令第102号《工程监理企业资质管理规定》等等。
4. 地方性法规
指地方国家权力机关制定的在本行政区域范围内实施的规范性文件。如《广东省建设工程招标投标管理条例》、《深圳经济特区建设工程质量条例》等等。
5. 地方政府规章
指由省、自治区、直辖市人民政府制定的普遍适用于本地区的规定、办法、规则等规范性文件。如《广东省建筑市场管理规定》、《深圳市建设工程勘察设计合同管理暂行办法》等等。
在以上五个层次的法规中，较低层次的法规不得与较高层次法规相抵触，如果出现矛盾，较低层次法规应服从较高层次法规的规定。
1.2.2 我国建设法规的立法现状
建设部于1991年提出了《建设法律体系规划方案》，标志我国建设立法走上了系统化、科学化的发展道路。目前，已制定颁行和即将颁行的建设法律有《城市规划法》、《建筑法》、《市政公用事业法》、《村庄和村镇规划建设管理法》、《城市房地产管理法》、《风景名胜区法》、《住宅法》等等；并有大量行政法规、部门规章和地方性法规对这些法律加以细化和补充；此外，还有许多法规虽不属于建设法规的体系，但对建设活动也有规范作用，也应当受到我们的关注。比如《中华人民共和国合同法》的第十六章规定了有关建设工程合同签订、履行、担保等活动的行为规范，也是建设活动必须遵循的法律。
1.3 建设法规的基本原则
工程建设活动投资大、周期长、涉及面广，其产成品是建筑工程，关系到人民生命、财产的安全，为保证建设活动顺利进行和建筑产品安全可靠，建设法规立法时遵循的基本原则是：
1. 确保建设工程质量
建设工程质量是指国家规定和合同约定的对工程建设的适用、安全、经济、美观等一系列指标的要求。建设法规通过一系列规定对建设工程提出了强制性质量要求，是建设工程必须达到的最低标准，并赋予有关政府部门监督和检查的权力。
2. 确保工程建设活动符合安全标准
工程建设安全标准是对工程建设的设计、施工方法和安全所作的统一要求。多年以来，我国建筑业就是伤亡率非常高的行业，建筑工地伤亡事件时有发生。建设法规通过一系列规定对工程建设活动的安全提出了强制性要求，并同时赋予有关政府部门监督和检查的
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建设法规
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权力。
1) 遵守国家法律法规原则
建设活动是最频繁、对国家经济和人民生活影响最为巨大的社会经济活动之一。它涉及面广，建设法规对于建设活动的规定要与国家有关法律法规相统一。建设活动参与单位和人员不仅应遵守建设法规的规定，还要遵守其他相关法规的规定。
2) 合法权益受法律保护原则
宪法和法律保护每个市场主体的合法权益不受侵害。因此建设法规保护合法主体的合法权益，维护建设市场的正常秩序。
1.4 建设法律关系
建设法规用来调整在建设活动中发生的各种社会关系，这些社会关系分成三大类：发生在国家行政管理机关和建设市场主体之间的行政管理关系、发生在建设市场主体之间的经济协作关系和其他民事关系。这三大类关系就是工程建设法律关系。
1.4.1 建设法律关系的概念
1. 法律关系的概念
法律关系是指由法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人们之间的权利义务关系。由此可见，法律规范是法律关系产生的前提；法律关系是庞大社会关系中的一种，是受到法律约束的社会关系；法律关系是人与人之间的合法关系。法律关系由主体、客体和内容这三要素构成。主体是法律关系的参与者，也是权利和义务的承担者；客体是主体权利业务共同指向的对象；内容即是法律关系主体所享有的权利和承担的义务。
2. 建设法律关系的概念
建设法律关系是法律关系的一种，是在建设管理和协作过程中产生的由建设法规所确认和调整的权利义务关系。具体来说，就是上面所说的建设活动中发生的三大类社会关系。
1.4.2 建设法律关系的构成要素
如同任何法律关系一样，建设法律关系也由三要素构成：主体、客体和内容。
1. 建设法律关系主体
建设法律关系主体指参与建设活动，受建设法规调整，在法律上享有权利、承担义务的人。建设法律关系主体有自然人、法人和其他组织。如施工企业工作人员、从事工程勘察设计的单位、从事工程施工的建筑施工企业、从事房地产开发的企业、工程项目的投资者(建设单位)、国家机关等等。由于建设活动参与者众多，因此建设法律关系的主体种类众多，这正是建设法律关系的重要特征之一。
2. 建设法律关系客体
建设法律关系客体是指参加建设法律关系的主体权利义务所共同指向的对象。客体的
第1章 建设法规概论 ·5·表现形式一般有四种：财、物、行为和非物质财富。比如建设资金、为工程建设取得的贷款等就是财客体；建筑材料、建筑机械设备就是物客体；勘察设计、施工安装、检查验收等就是行为客体；建筑设计方案、装潢设计等就是非物质财富客体。
3. 建设法律关系内容
建设法律关系的内容指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务。如在一个建设工程合同所确立的法律关系中，发包方的权利是获得符合法律规定和合同约定的完工的工程，其义务是按照约定的时间和数量支付承包方工程款；承包方的权利是按照约定的时间和数量得到工程款，其义务是按照法律的规定和合同的约定完成工程的施工任务。
1.4.3 建设法律关系的产生、变更与消灭
建设法律关系不是从来就有的，而是由于一定的法律事实发生后才产生的，并且它也可以由于一定的法律事实的发生而改变或消灭。
建设法律关系的主体之间形成一定的权利义务关系，就产生了建设法律关系。如发包方和承包方签订了建设工程合同，双方产生了相应的权利义务，建设法律关系即告产生。
建设法律关系的主体、客体发生改变，必然导致其内容发生改变，此时建设法律关系就发生了变更。如在一个建设工程合同履行过程中，由于业主意图的改变，从而设计方案变更，施工也随之变更，原来的建设法律关系的内容就发生了变化。
建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，建设法律关系即告消灭。消灭的原因可以是自然消灭、协议消灭或违约消灭。如一个建设工程合同履行完毕，发包方和承包方之间的建设法律关系就自然消灭；建设工程合同双方协商一致取消已经订立的合同，双方的建设法律关系就因协议而取消。再如，建设工程合同的承包方可以因发包方不按合同支付工程款的违约行为而停止履行合同，该建设法律关系就因一方的违约而消灭。
思考题
1. 什么是建设法规？其调整对象是什么？
2. 建设法规有什么特征？
3. 建设法规由哪些层次的法律法规构成？
4. 建设法规立法的基本原则是什么？
5. 建设法律关系的构成要素有哪些？
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《建筑法规概论》考试试题（A） 一、单选题：（每题2分，10题，共20分） 1、（）是建筑法律关系产生、变更和解除的原因。 A 建筑法律事实 B 法律关系 C 权利义务 D 法律纠纷 2、工程项目交付使用后在法定保修期限内，由于质量问题造成的经济损失由（）单位负责。 A 发包 B 勘察 C 监理 D 承包 3、设计招标文件与施工招标文件相比较具有的特点是（） A 无工作量要求 B 报价的依据是工程量表 C 开标时要排定标价次序 D 标价对中标影响程度较大 4、建设行政主管部门对建筑业企业资质的年检结论为（）。 A 合格、不合格 B 合格、基本合格、不合格 C 优良、合格 D 优良、合格、不合格 5、关于投标文件修改和撤回表述不正确的是（） A 修改是对投标文件中已有的内容进行修订 B 撤回可以只撤回部分投标文件 C 撤回可以是放弃投标 D 撤回可以以新的投标文件重新投标 6、不属于招标人应邀请参加开标的人员是（） A 公证机关代表人员 B 咨询机构代表 C 负责招标的主管人员 D 放弃参加开标的投标人 7、评标的标准和方法应依据（）
A 评审专家的专业知识 B 国家法律法规 C 国家强制性标准 D 招标文件中载明的评标标准和方法 8、关于评标报告说法错误的一项是（） A 无招标人授权情况下，评标委员会根据书面评标报告也可评出中标人或中标方案 B 书面评标报告向招标人提出并抄送有关行政监督部门 C 书面评标报告应阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见 D 评标报告由评标委员会全体成员签字 9、以下关于成本加酬金合同说法错误的是（） A 新型工程项目可适用该类型合同 B 业主需承担项目全部风险 C 承包单位报酬往往较低 D 承包单位将按合同与业主分担风险 10、下列关于债权人撤销权的说法错误的一项是（） A 撤销权的行使范围以债权人的债权为限 B 债权人行使撤销权的必要费用由债权人承担 C 撤销权自债权人知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使 D 自债务人的行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭 二、多选题：（每题3分，5题，共15分） 1、法和法律的区别是（） A 法和法律严格说是一个意义。 B 法律是具体明确的规范，法是具体规范的总和。 C 法是抽象的，法律是具体的。 D 法是伦理性的，法律是应用性的。 2、以下哪些属于建筑活动中行为的表现方式（）
《建设法律制度及实例精选》知识点总结第一 章建设法律制度概论 第一章 建设法律制度概论 第1节 建设法律制度概论 一、建设法律制度的概念和调整对象 1、建设法律制度 概念（建设法律制度是调整国家管理机关、法人、有关组织以及公民在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。） 2、建设法律制度 特征：（1）经济性 （2）技术性（具有直接、具体、严密、系统特点） （3）行政性（以行政指令调整建设法律关系，方式有：①授权，授予国家建设管理机关权限和权力。 ②命令，即赋予建设法律关系主体某种作为的义务。 ③禁止 ④许可
⑤免除，即对主体依法已履行的义务在特定情况下予以免除。⑥确认，即授权建设管理机关依法对争议的法律事实和法律关系进行认定确认是否存在、有效。 ⑦计划 ⑧撤销，即授予建设行政管理机关运用行政权力对某些权利能力或法律资格予以撤销或消灭。） （4）综合性（涉及经济、金融、保险、工商、劳动、物资、环境、安全等领域。） 3、调整对象（范围）：（1）建设管理关系，即国家机关正式授权的有关机构对建设业的组织、监督、协调等职能活动。 （2）建设协作关系，即从事建设活动的平等主体之间发生的往来、协作关系（平等、自愿、公平的横向协作关系）。 （3）建设活动中的民事关系。 二、建设法律制度的立法原则 立法原则：（1）遵循市场经济规律原则（与社会主义基本制度相结合的、市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用的经济体制） （2）法律统一原则（建设法律制度与宪法、其它体系法律不应冲突） （3）责权利相一致原则（主体必须在权利与义务或责任是统一的） 三、建设法律制度的作用与实施
第一章建设法律制度概论 第一节建设法律制度概论 一、建设法律制度的概念和调整对象 1、建设法律制度概念（建设法律制度是调整国家管理机关、法人、有关组织以及公民在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。） 2、建设法律制度特征：（1）经济性（2）技术性（具有直接、具体、严密、系统特点）（3）行政性（以行政指令调整建设法律关系，方式有：①授权，授予国家建设管理机关权限和权力。②命令，即赋予建设法律关系主体某种作为的义务。③禁止④许可⑤免除，即对主体依法已履行的义务在特定情况下予以免除。⑥确认，即授权建设管理机关依法对争议的法律事实和法律关系进行认定确认是否存在、有效。⑦计划⑧撤销，即授予建设行政管理机关运用行政权力对某些权利能力或法律资格予以撤销或消灭。）（4）综合性（涉及经济、金融、保险、工商、劳动、物资、环境、安全等领域。） 3、调整对象（范围）：（1）建设管理关系，即国家机关正式授权的有关机构对建设业的组织、监督、协调等职能活动。（2）建设协作关系，即从事建设活动的平等主体之间发生的往来、协作关系（平等、自愿、公平的横向协作关系）。（3）建设活动中的民事关系。 二、建设法律制度的立法原则 立法原则：（1）遵循市场经济规律原则（与社会主义基本制度相结合的、市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用的经济体制）（2）法律统一原则（建设法律制度与宪法、其它体系法律不应冲突）（3）责权利相一致原则（主体必须在权利与义务或责任是统一的） 三、建设法律制度的作用与实施 1、建设法律制度的作用： 保护、巩固和发展社会主义的经济基础，最大限度地满足人们日益增长的物资和文化生活的需要。（1）规范指导建设行为（2）保护合法建设行为（3）处罚违法建设行为。 2、建设法律制度的实施： 国家机关及其公务员、社会团队、公民实现建设法律规范的活动，包括建设法律制度的执法、司法和守法三个方面。（1）建设行政执法（检查监督、违法行为执行行政处罚）（2）建设行政司法（进行行政调解、行政复议和行政仲裁）和专门机关司法（指人民法院依照诉讼程序对建设活动中的争议与违法建设行为作出的审理判决行为）（3）建设法律制度的遵守。 第二节建设法律关系
建筑法规概论案例分析题 案例一：有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于工代赈需要使用农民工的。你认为这个理由充分吗？答：对于涉及国家安全的项目分为两种情况:不适宜招标的和适宜招标但不适宜公开招标的。前者经批准可以不招标而直接分包，后者则经批准后需要邀请招标。所以，仅仅以涉及国家安全为由就不招标是不适宜的。 对于以工代赈需要使用农民工的项目，经批准可以不招标。这个理由是充分的。 案例二：2006年6月8日，招标人发出招标文件。招标文件中规定了提交投标文件截止的日期为2006年6月25日。某投标人认为这个时间的规定违反了《招标投标法》。因为《招标投标法》第二十四条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是，依法必须进行的招标的项目。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”你怎样认为？答：是否违法应根据具体项目来确定。 必须招标的项目，根据《招标投标法》应该符合两个条件：既要属于必须招标的项目范围，也要符合相应的规模标准。如果不同时符合这两个条件，就不是必须招标的项目。 不是必须招标的项目也可以招标，但是就不受《招标投标法》第二十四条的“不得少于20天”的限制了，而仅仅满足“投标人编制投标文件所需的合理时间”就可以了。
所以，如果这个案例中的项目不属于必须招标的项目，招标人的行为就不违法。相反，就是违法的。 案例三：某项目的开标时间为2006年9月9日上午9:00.但是，某建筑公司的投标文件却于2006年9月9日 10:00送达。招标人拒绝该标书，理由是该标书送达的时间超过了投标有效期。你认为该理由成立吗？ 答：不成立 招标人对投标有效期的认识存在误区。他认为投标有效期是一个时间段，在此时间段内所投的标书是有效的，超过了这个时间段所投的标书是无效的。这种理解是错误的。 投标有效期内，投标人有义务保证其所投的投标文件持续有效，投标有效期起始于开标的时间，也即从投标人提交投标文件截止之日起计算。也就是说投标有效期开始后，投标人所投的标书就不再被接收了。 此案例中招标人不再接收投标文件的做法的是正确的，但是提出的理由是错误的。 案例四：某建筑公司超越资质承揽了某施工任务，2006年10月8日该项目竣工。但是建设单位却以该建筑公司不具备资质，所签订的施工合同无效为由拒绝支付工程款。2006年10月20日，建筑公司将建设单位告上了法庭，要求支付工程款。法院支持了建筑公司的诉讼请求。有人认为，这是对超越资质承揽工程的纵容。你认为这种说法正确吗？
第1章 建设法规概论 教学提示：建设法规不是国家法律体系中独立的法律部门，它是分散于各法律部门、各级行政法规和规章中的有关建设活动的法律规范的总称。由于建筑产品的公共性，致使建设法规在法律体系中具有非常重要的作用。由于建筑产品的特殊性，致使建设法规也呈现出一些独有的特征。 教学要求：本章要求学生掌握建设法规的概念。重点掌握建设法规的作用、调整对象和我国建设法规立法的现状。 1.1 建设法规的概念 1.1.1 建设法规及其调整对象 建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。 建设法规的调整对象主要包括三个方面： 建设活动中的行政管理关系，即国家机关正式授权的有关机构对工程建设的组织、监督、协调等职能活动。建设活动与国家、人民的生命财产安全休戚相关，国家必须对此进行全面严格的管理。在管理过程中，国家就与建设单位、设计单位、施工单位、建筑材料和设备的生产供应单位以及各种中介服务单位产生管理与被管理的关系。这种关系由有关建设法规来调整和规范。如建设法规中的《建设工程质量管理条例》就规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位以及监理单位的质量责任和义务，并规定由国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府对上述单位的质量行为进行监督和管理。 建设活动中的经济协作关系，即从事工程建设活动的平等主体之间发生的往来协作关系。如建设单位与施工单位之间的建设工程合同关系、业主与建设监理单位之间的委托监理合同关系等等。这种关系也由建设法规来调整。如《合同法》和《建筑法》就规定发包单位和承包单位双方在构造和履行建设工程合同关系中应有的权利和义务。 建设活动过程中的其他民事关系。在建设活动过程中，还会涉及到诸如房屋拆迁、从业人员与有关单位间的劳动关系等一系列民事关系，这些关系也需要由建设法规以及相关的其他法律部门来共同调整。如《城市房地产管理法》中就有有关城市房屋拆迁的规定，《建筑法》中就有关于建筑施工企业应当为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费的有关规定。
《建筑法规概论》考试试题（B） 一、单选题：（每题2分，10题，共20分） 1、（）是建筑法律关系产生、变更和解除的原因。 A 建筑法律事实 B 法律关系 C 权利义务 D 法律纠纷 2、工程报建标志着（）已经结束，工程项目可以转入建筑市场。 A 项目评估工作 B 可研报告工作 C 立项审批工作 D 工程建设的前期准备工作 3、施工许可证应在（）申请领取。 A 项目评估工作结束后 B 前期工作结束后 C 建筑工程开工前 D 勘察设计阶段 4、开工日期是指建设项目或单项工程设计文件中规定的（）的时间。 A 永久性工程计划开始施工 B 地质勘探 C 平整场地 D 拆除旧有建筑物 5、关于投标文件修改和撤回表述不正确的是（） A 修改是对投标文件中已有的内容进行修订 B 撤回可以只撤回部分投标文件 C 撤回可以是放弃投标 D 撤回可以以新的投标文件重新投标 6、不属于招标人应邀请参加开标的人员是（） A 公证机关代表人员 B 咨询机构代表 C 负责招标的主管人员 D 放弃参加开标的投标人 7、评标的标准和方法应依据（） A 评审专家的专业知识 B 国家法律法规
C 国家强制性标准 D 招标文件中载明的评标标准和方法 8、关于评标报告说法错误的一项是（） A 无招标人授权情况下，评标委员会根据书面评标报告也可评出中标人或中标方案 B 书面评标报告向招标人提出并抄送有关行政监督部门 C 书面评标报告应阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见 D 评标报告由评标委员会全体成员签字 9、以下关于施工单位质量保修说法错误的一项是（） A 施工单位与建设单位应在竣工验收后签署工程质量保修书 B 规定的保修期内由施工单位负责维修 C 维修费用由责任方承担 D 保修书是施工合同的附合同 10、以下关于行政诉讼的特点说法错误的一项是（） A 行政诉讼不适用调解 B 被告不得向原告和证人收集证据 C 行政诉讼的原告只能是公民个人 D 行政机关只能处于被告地位 二、多选题：（每题3分，5题，共15分） 1、法和法律的区别是（） A 法和法律严格说是一个意义。 B 法律是具体明确的规范，法是具体规范的总和。 C 法是抽象的，法律是具体的。 D 法是伦理性的，法律是应用性的。 2、以下哪些属于建筑活动中行为的表现方式（） A 合法行为 B 违法行为 C 司法行为 D 行政行为
高等教育法规概论试题及 参考答案 Final approval draft on November 22, 2020
《高等教育法规概论》试题 一、概念解释题(每小题4分，共20分) 1.学位证书制度 2. 其他高等教育机构 3.高等学校 4.教师聘任制度 5.教师的权利 二、辨析题 (判断正误，并说明理由。每小题4分，共24分) 1.根据高等教育法的规定，我国高校应当以教学为中心。 2.高等教育法所称"高等教育"，是指在完成普通高级中等教育基础上实施的教育。 3.根据教育法的规定，国家实行初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。 4.学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准手续。 5.学校及其他教育机构的校长或者行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍并具备国家规定任职条件的公民担任。 6.学校及其他教育机构，应当积极参加当地的社会公益活动。 三、简答题(每小题6分，共30分) 1. 高等教育法第二十五条规定:设立高等学校，应当具各教育法规定的基本条件。那么，根据教育法的规定，设立高等学校应当具备哪些基本条件 2. 简述高校的办学自主权。 3. 高校教师取得教师资格，需要具备哪些基本条件 4. 教育法》第三十二条规定，教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务。根据《教师法》的规定，教师应当履行哪些义务 5. 简述我国的教育方针。 四、论述题（3题共26分) 1.阐述高校党委和高校校长的职权分工(8分) 2.教育法第四十二条规定，受教育者享有"在学业成绩和品行上获得公正评价"的权利。请谈谈你的理解和认识，即在教学工作中，应当如何做到对学生学业成绩和品行的公正评价(8分)
一、建设工程法规的作用 三方面：规范指导建设行为、保护合法建设行为、处罚违法建设行为 1、规范指导建设行为 建设法规对人们行为的规范性表现为 （1）必须一定的建设行为 （2）禁止所为的建设行为 2、保护合法建设行为 指对符合本法规的建设行为给予确认和保护 3、处罚违法建设行为 建设法规要实现对建设行为的规范和指导作用必须对违法建设行为给予应有的处罚。 二、建设工程法规的概念 建设工程法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律法规的统称。 三、建设工程法规的调整对象 1、建设活动中的民事关系 2、建设活动中的经济协作关系 3、建设活动中的行政管理关系 四、建筑法律关系主体 建设法律关系主体是指参加建筑业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权力或者承担义务的当事人，主要有自然人、法人和其他组织。它包括国家机关、业主方、承包方以及相关中介组织等。 （一）国家机关 1、国家权力机关 2、国家行政机关 （二）业主方—甲方 （三）承包方—乙方（承包商） （四）中介组织 （五）公民个人 五、建设工程法规体系的构成 （一）建设法律 （二）建设行政法规 （三）建设部门规章 （四）地方性建设法规 （五）地方性建设规章 （六）技术法规 （七）国际公约、国际惯例、国际标准
六、关于建设工程施工许可 1、建设工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证（第七条规定）； 2、建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 3、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 4、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 六、申请领取施工许可证，（建设单位）应当具备那些条件？ 《建筑法》第八条 （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料（见教材35页）； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 七、从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备哪些条件（一）有符合国家规定的注册资本； （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 八、建筑工程报建制度和报建内容 1、建筑工程报建制度，是指建设单位在工程项目建设立项、项目评估、选址定点、立项审批、建设用地、规划许可等前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门报告前期筹备工作结束，申请转入工程建设实施阶段；建设行政主管部门依法对建筑工程是否具备发包条件进行审查，对符合条件的，准许该工程进行发包的一项制度。 2、建筑工程项目报建的主要内容有：（1）工程项目；（2）建设地点；（3）投资规模；（4）资金来源；（5）当年投资额；（6）工程规模；（7）开工、竣工日期；（8）发包方式；（9）工程筹建情况。 九、建筑业企业资质分为几个序列 施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。 获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。 十、根据《建筑业企业资质管理规定》 1、施工总承包序列企业资质设特级、一级、二级、三级。 2、业承包企业资质分为一级、二级、三级。 十一、申请领取施工许可证的范围
第一章 建设法规基础 1、何谓建设法规？其调整对象是什么？ 答：建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动或建设行政管理活动中发生的各种社会法律关系的总称。其调整对象为社会关系。主要体现在：建设管理关系、建设协作关系、从事建设活动过程中的其他民事关系。 2、建设法规立法的基本原则是什么？ 答：工程建设活动应确保工程建设质量与安全原则工程建设活动应当符合国家的工程建设安全标准原则从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则合法权利受法律保护原则 3、建设法规有什么特征？ 答：行政隶属性、经济性、政策性、技术性 4、何谓建设法律关系？其构成要素是什么？ 答：法律关系是指由法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人与人之间的权利义务关系。建设关系是指法律关系中的一种，是指工程建设法律法规所确认和调整的，在建设管理和协作过程中产生的权利义务关系。 构成要素：建设法律关系主体（自然人、法人、组织）、建设法律关系客体（财、物、人、非物质财富）建设法律关系内容（权利与义务的关系） 5、建设法有哪些表现形式？建设法由哪些层次的法律法规构成？ 答：表现形式：宪法、建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规与规章由建设行政法律、建设民事法律、建设技术法规构成 6、建设行政法律和建设民事法律各有什么特征？ 答：建设行政法律是指国家制定或认可，体现人民意志，由国家强制力保证实施的病友国家建设管理机关从宏观上、全局上管理建设业的法律规范。 其特征： 指令性：建设行政法律调整的法律关系主体地位不平等，一方下达命令，另一方只能服从并予以服从 非对等性：主体一方面作为国家管理机构或间接管理机构只享有权利，而另一方作为接受管理的企事业单位及公民只承担义务，权利和义务不对等。 强制性：以禁止、命令形式表现出来，没有选择和考虑的余地 灵活性：政策性强，表现形式多样。可根据形势变化随时制定、修盖和废止。建设民事法律是国家制定或认可的，体现人民意志的，以国家强制力保证其实施的调整平等主体公民之间、法人之间、公民与法人之间的建设关系的行为准则。 其特征：平等性、有偿性、任意性、相对稳定性
建筑法规概论 《建筑法规概论》 学习心得 一、关于建筑法规概述 建设法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中，发生的各种社会关系的法律、法规和规章的统称。它也在各个方面发挥着作用。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为;它保护符合法律规定的一切建设行为;它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。二、关于建筑法规作用 建筑法是规范我国各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律，一是保证建筑工程质量和安全，从而保护人民群众利益;二是规范和保障建筑各方主体的权益。三是对建设单位行为的规范和监督，防止签订“黑白合同”等违法行为;四是能有效解决拖欠工程款和农民工工资问题。 建筑法的颁布实施，使我国建筑业走上了依法治业的轨道，工程质量整体水平稳中有升，建筑市场秩序趋于规范，安全生产形势逐步好转，重大质量安全事故有所减少，保障和促进了建筑业的快速发展。 建筑业的快速发展，改善了城乡面貌，提高了人民的居住和生活水平，提供了大量就业岗位，促进了农村富余劳动力的转移，推动了国民经济发展和社会全面进步。这些成绩的取得，建筑法功不可没。三、关于安全管理问题 改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业
来说更应该强调安全生产。建筑工程安全生产存在的问题产生的原因，探寻解决问题的对策。 1.现状 我国现有建筑工人约4000多万人，约占世界建筑从业人数的1/4，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行 业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。 2.分析 法律法规方面 随着社会的发展，建筑法律条文已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是:建筑法律法规的可操作性差;法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。 政府监管方面 建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。 人员素质方面
第一章建设法规概论 本章介绍建设法规的： 1、基本概念 2、表现形式和作用 3、在整个法律体系中所处的地位、立法宗旨、适用范围和调整对象。 重点介绍建设法规的：体系、立法的基本原则、实施办法。 前言 法的定义：法是由一定物质生活条件所决定的统治阶级意志的反映；它是由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的行为规范体系；它规定了人们在一定社会中的权利和义务，从而确认和保证有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。 法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度、即在法律界限之内，人可以自由行为；超越了界限，不论是“左”，或是“右”，就应该被矫正。 （自由（右）、平等（左）、博爱 18世纪法国资产阶级在其革命时期提出的政治口号。含有摆脱封建王权和神权束缚、争取政治自由、民主平等的意义。早在资产阶级大革命之前，启蒙运动思想家针对法国封建独裁统治和宗教神学的禁锢，就继承前人的自然权利说，提出了“天赋人权”，认为自由、平等是人与生俱来的，不可剥夺的权利。在上述思想影响下，1789年发生的法国资产阶级革命提炼出自由、平等、博爱的政治口号。作为一面旗帜，它曾经起过非常大的进步作用。它不仅在法国资产阶级革命时期，起了号召、激发、团结革命群众向封建统治发动进攻的作用，而且产生了广泛的世界性的影响。比如：在中国，资产阶级民主革命时期，一些先进的知识分子也曾经打出这一口号，启发、动员人民起来推翻封建王朝。 但这个口号形成的左派右派的争论从未停止过，问题在于争论者的视角不同，立场不同，参照系也不同，认定的合适程度不同。 法和法律从严格意义上讲是有区别的。法律强调的是具体的、明确的规范，而法是所有具体规范的总和。所以，法是抽象的、伦理性的；法律是具体的、应用性的。从这一角度看，作为一个社会公民，我们更应该了解法律。（如果不做法律研究，则可混淆发与法律的概念）法的种类：宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章、技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标准等。 1．宪法 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定，而不得与之相抵触。 例如建设类法规，其立法依据也源于宪法 2．法律 是指行使国家立法权的全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种各类的所有规范性文件。其效力仅次于宪法，在全国范围内具有普遍的约束力。 如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等。 3. 行政法规 行政法规指国务院或各部、委制定颁布或几个部、委联合颁布的规范性文件，其效力低于宪法和法律，在全国范围内有效。 行政法规的名称可谓“条例”、“暂行条例”、“规定”、“暂行规定”、“办法”、“标准”等，如《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目自行招标试行办法》、《施工总承包企业资质等级标准》等。 4．地方性法规与规章 地方性法规是指地方人大及其常委会制定的规范性文件。地方规章是指地方政府制定颁布的
建筑法规概论复习提纲(doc 10页)
一、建设工程法规的作用 三方面：规范指导建设行为、保护合法建设行为、处罚违法建设行为 1、规范指导建设行为 建设法规对人们行为的规范性表现为（1）必须一定的建设行为 （2）禁止所为的建设行为 2、保护合法建设行为 指对符合本法规的建设行为给予确认和保护 3、处罚违法建设行为 建设法规要实现对建设行为的规范和指导作用必须对违法建设行为给予应有的处罚。 二、建设工程法规的概念 建设工程法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建
设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律法规的统称。 三、建设工程法规的调整对象 1、建设活动中的民事关系 2、建设活动中的经济协作关系 3、建设活动中的行政管理关系 四、建筑法律关系主体 建设法律关系主体是指参加建筑业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权力或者承担义务的当事人，主要有自然人、法人和其他组织。它包括国家机关、业主方、承包方以及相关中介组织等。 （一）国家机关 1、国家权力机关 2、国家行政机关 （二）业主方—甲方 （三）承包方—乙方（承包商） （四）中介组织 （五）公民个人 五、建设工程法规体系的构成 （一）建设法律 （二）建设行政法规
（三）建设部门规章 （四）地方性建设法规 （五）地方性建设规章 （六）技术法规 （七）国际公约、国际惯例、国际标准 六、关于建设工程施工许可 1、建设工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证（第七条规定）； 2、建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 3、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 4、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。六、申请领取施工许可证，（建设单位）应当具备那些条件？ 《建筑法》第八条 （一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划
《建筑法规概述》 《建筑法规概述》是以《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》为主线，结合其他相关的法律、行政法规、规定、司法解释，特别是《建筑法》颁布以来的相应法规，对我国建筑法律制度作了简明而全面的论述性解释，对违反建筑法律法规应负的法律责任也作了必要的阐述。 《建筑法规》是建筑工程专业的一门专业课。主要讲授：建设法规概论、建设许可法规、建筑工程发包与承包法规、建筑工程招标投标法规、建设工程合同法规、建设工程监理法规、建筑安全生产管理法规、建设工程质量管理法规、建筑装饰装修法规、建筑法律责任等内容。 《建筑法规概论》课程的特点表现为：（1）跨学科性。建筑工程法规课程的内容涵盖建筑工程建设全过程涉及到的法律法规，涉及建筑企业的资质、工程的承发包、工程合同、工程监理、安全生产、工程质量管理及装饰装修等领域。（2）综合性、系统性。建筑工程法规是一种涵盖工程项目建设全过程所有法律环节和内容的综合，具有系统性，因此，建筑法规概论课程的教学应能使学生掌握建筑法规、遵守建筑法规并在解决建筑工程实际法律问题的综合基本素质与能力方面获得较为全面、系统的训练。 近五年来本课程的教学队伍积极开展教研活动，其涉及领域主要包括：课程教学内容的更新，课程教学模式的创新，教材建设，实践性教学环节改革与创新等。提出的教改项目和措施：实施开放式教学；注重实践性教学。 在2003年，在我院精品课程建设中，《建筑法规》作为建筑工程专业的精品课程被评为院精品课程。专家对该课程的建设状况给予了高度的评价。
一、教学方法与教学手段 1.多种教学方法灵活使用的形式与目的 在教学过程中，除教师以课堂讲授方式进行理论教授教学外，还采用了课堂讨论、播放教学录像、参与具体的工程事件或问题的解决、聘请校外专家针对课程教学内容举行专题讲座和参与课堂教学等辅助性教学方式，以增强学生发现、分析、研究、解决工程实际问题和理论联系实际的能力，开拓学生的思维和视野，了解国内外工程领域的法律法规理论研究和实践发展动态。2003年建筑工程专业学生在进行暑期生产实习和专业实习时，均根据实习大纲的要求，采用由土木系组织、教师带队的方式深入实际的工程项目工地，联系实际进行教学活动，取得了比较好的教学效果。 2.现代教育技术应用与教学改革 在教学过程中，任课教师积极采用多媒体技术进行教学。 我院土木系一贯重视教学改革，目前，作为教学改革的重要组成部分，系正在组织编写全新的《建筑法规》教材，学院正在开发建设基于网络的数字化建筑法规教学平台。二、教学改革及教学成果 ◆ 教学队伍教研活动涉及的领域： 近五年来本课程的教学队伍积极开展教研活动，其涉及领域主要包括：课程教学内容的更新，课程教学模式的创新，教材建设，实践性教学环节改革与创新等。 ◆ 提出的教改项目和措施： 本课程的教学队伍在教研活动中提出了基于建设项目 管理全过程组织课程教学的指导思想，在该思想的指导下探索出了创立新的建筑课程教学法规模式的教改项目。该项目旨在教学过程中将建设项目管理全过程的主要管理环节及 其所涉及的建筑许可、工程承发包、工程招投标、工程合同
《建设法规教程》习题 第一章建设法规概述 一、填空 1、建设法的调整范围主要体现在3个方面（）、（）、（）。 2、建设法律关系具有如下特征（）、（）、（）。 3、建设法律关系是由（）、（）、（）构成的。 4、作为建设法律关系主体的社会组织一般应当为（）。 5、法学理论上，一般客体分为财、物、行为和非物质财富，建设法律关系客体也不外乎四类（）、（）、（）、（）。 6、建设行政法律具有以下特征：（）、（）、（）、（）。 7、建设民事法律具有以下特征：（）、（）、（）、（）。 8、建设技术法规具有以下特征：（）、（）、（）、（）。 二、简答 1、何谓建设法律关系? 2、建设法律关系的构成要素是什么？ 3、简述我国关于勘察、设计、施工企业的资质管理规定。 4、建设法有哪些表现形式？建设法是如何构成的？ 5、建设行政法律和建设民事法律各自有什么特征？ 6、我国建设技术法规是如何构成的？
第二章城市及村镇规划法律制度 一、填空 1、城市规划法中根据市区和近郊区非农业人口的数量将城市分为（大）、（中）、（）三级。其中人口在（）以上的为大城市，（）以上的为中等城市，不满20万的为小城市。 2、国务院关于1982年、1986年、1994年、和2001年先后四次批准并公布了（）个国家级历史文化名城。 3、根据城市规划法的规定，城市规划一般分为（）和（）。 4、建设工程审核批准后，城市规划行政主管部门要加强监督检查工作，主要包括（）、（）、（）。 二、简答 1、何谓城市？城市规划及城市规划区？ 2、我国城市规划的方针是什么？ 3、在我国，编制城市规划时应遵循哪些原则？ 4、城市规划分哪几类？它们的编制权限和审批权限是如何规定的？ 5、何谓城市规划的实施？保证其实施的方法有哪些？ 6、什么是选址意见书？选址意见书的核发权限是怎样规定的？ 7、何谓建设用地规划许可证？取得建设用地规划许可证要经过哪些程序？ 8、何谓建设工程规划许可证？取得建设工程规划许可证要经过哪些程序？ 9、违反城市规划法将承担哪些具体责任？ 10、历史文化名城保护规划应包括哪些内容？
建筑法规概论复习资料 第一章绪论 ★1.建筑法规的概念及表现形式? 答：建筑法规是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建筑活动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 表现形式：宪法，法律，行政法规，地方性法规与规章，技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标准等。 2.建筑法律关系的构成？ 答：建筑法律关系由建筑法律关系主体、建筑法律关系客体和建筑法律关系内容所构成。 3.建筑法律关系的客体有哪些？ 答：建筑法律关系的客体有财、物、行为和非物质财富四类。 ★4.《建筑法》的立法宗旨及实施时间？ 答：《建筑法》的立法宗旨：为了加强对建筑活动的监督管理。维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。 实施时间：1998年3月1日起施行。 5.建设项目一书两证制度的内容：一书,指《建设项目选址意见书》；两证，指《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。 第二章建筑许可法规 ★1.建筑许可制度的概念及包括内容？ 答：建筑许可制度指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，对该项工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的一项制度。 包括建筑工程用地批准文书、施工图纸、建设资金、施工总承包合同、施工监理合同等内容 ★2.从事建筑活动的单位应具备的条件？ 答：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。 3.建筑企业资质分哪几个序列？ 答：建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 ★4.从事建筑活动的人员注册执业资格有哪些？试举一些
《建设法规概论》考试题A卷答案 一、单项选择题（每题2分，共30分） 1．（ B ）是法律关系产生．变更和消灭的原因。 A．法律行为 B．法律规范 C．法律责任 D．法律事实 2．由经营部部长代表公司经理参加开标会议，这种代理是（ D ）。 A．委托代理 B．指定代理 C．法定代理 D．一般代理 3．我国民法规定，从权利被侵害之日起超过（ A ）的，人民法院不予保护。 A．1年 B．2年 C．4年 D．20年 4．（ D ）是引起债权债务关系发生的最主要．最普遍的根据。 A．合同 B．侵权行为 C．不当得利 D．无因管理 5．以下物权中，既属于用益物权，又属于不动产物权的是（A ）。 A．土地使用权 B．抵押权 C．质权 D．留置权6．《招标投标法》规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。成本是指（ C ）。 A．投标人的平均成本 B．标底中估计的成本 C．个别企业的成本 D．报价最低的投标人的成本 7．我国招标投标法规定，开标时间应为（ A ）。 A．提交投标文件截止时间 B．提交投标文件截止时间的次日 C．提交投标文件截止时间的7日后D．其他约定时间 8．存放于工地、为施工所必须的材料，属于建筑工程一切险承保内容中的（C）。 A．工地内现有的建筑物B．第三方财产C．工程本身D．其他财产9．施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离，办公、生活区的选址应当符合（A）。 A．安全性要求 B．强制性标准 C．建设单位要求D．安全标准10．有下列权利：①拒绝权、②知情权、③紧急避险权、④建议权、⑤要求增加报酬权，属于生产从业人员享有的权利是（A）。 A．①②③④B．①④⑤C．②③④ D．①②④⑤ 11．根据《安全生产许可证条例》，不属于企业取得安全生产许可证的条件是（D）。 A．建立、健全安全生产责任制，B．资金投入符合安全要求 C．为从业人员缴纳保险费 D．及时报告安全生产事故隐患 12．在建筑生产中最基本的安全生产管理制度是（A）。 A．安全生产责任制度B．安全生产检查制度C．安全生产教育制度 D．安全生产培训制度 13．政府对工程质量监督管理的目的是（B）。 A．保证工程使用安全和经济性 B．保证工程使用安全和环境质量 C．保证工程环境质量和经济性 D．保证工程使用功能和安全性 14．工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当（D）。 A．要求施工单位整改B．要求施工单位暂时停止施工 C．要求施工单位暂时停止施工，D．及时向有关主管部门报告 15．对于可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响（A）。 A．报告书B．报告表C．登记书D．登记表 二、多项选择题（每题2分。共30分）。 1．代理的种类有（ACD）。 A．委托代理B．约定代理C．法定代理D．指定代理E．授权代理2．债因以下事实而消灭，（BDE）。 A．不可抗力B．履行C．意外事件D．提存E．混同3．知识产权的特征包括（ABE）。 A．独占性或排他性B．具有人身权和财产权的双重性质 C．新颖性和创造性 D．惟一性E．地域性和时间性 4．《建筑法》规定，申请领取建筑工程施工许可证具备的条件包括（ADE）。 A．已经办理用地批准手续B．筹备好足够的资金C．拆迁完毕 D．建设资金落实E．已确定建筑施工企业 5．我国《安全生产法》规定，安全生产中从业人员的权利有（ABDE）。 A．知情权B．请求赔偿权C．危险报告权D．紧急避险权 E．控告权 6．根据《安全生产法》的规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责包括（ABDE）。 A．建立健全本单位安全生产责任制 B．组织制定本单位安全生产规章制度 C．处理具体安全事务 D．督促、检查本单位的安全生产工作， E．及时、如实报告生产安全事故 7．在下列关于合同变更的表述中，正确的是，合同变更（ACE）。 A．须经当事人协商一致 B．可由政府部门作出 C．是对合同内容的变更 D．是对合同当事人的变更E．内容约定不明的，推定为未变更8．下列属于工程监理单位安全责任的是（AD）。 A．对建设工程安全生产承担监理责任B．向施工单位提供有关资料
一、单选题 题目1 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 1. 法律有广义和狭义之分，狭义上的法律，仅指（） 选择一项： A. 全国人大及其常委会制定的规范性文件 B. 《立法法》调整的各类法的规范性文件 C. 直接规范工程建设行为的法律 D. 与工程建设行为密切相关的法律 反馈 你的回答正确 正确答案是：全国人大及其常委会制定的规范性文件题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 2. 工程建设活动的核心是（） 选择一项： A. 工程的功能
B. 工程的成本 C. 工程的质量和安全 D. 工程的规模大小 反馈 你的回答正确 正确答案是：工程的质量和安全 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 3. 国务院行政主管部门制定的在全国范围内适用的统一的技术要求指的是（） 选择一项： A. 国家标准 B. 国家法律 C. 行业标准 D. 建设法律 反馈 你的回答正确 正确答案是：国家标准 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干
4. 工程建设活动确保工程建设的安全就是（） 选择一项： A. 确保工程建设符合有关适用、安全、经济、美观等各项指标的要求 B. 确保工程建设不能引起人身伤亡和财产损失 C. 确保工程建设按照规定时间竣工验收 D. 确保工程建设投资效益最大化 反馈 你的回答正确 正确答案是：确保工程建设不能引起人身伤亡和财产损失 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 5. 建设工程法的作用具体表现为指引作用、评价作用、预测作用、教育作用和强制作用五个方面，其中强制作用指的是（） 选择一项： A. 凭借法律的存在，可以预先估计到人们相互之间会如何行为 B. 法可以通过制裁违法犯罪行为来强制人们遵守法律 C. 通过法的实施使法律对一般人的行为产生影响 D. 法律作为一种行为标准，具有判断、衡量他人行为合法与否的评判作用 反馈 你的回答正确 正确答案是：法可以通过制裁违法犯罪行为来强制人们遵守法律 题目6