农村贫困人口减贫工作报告
为了切实做好农村贫困人口减贫工作。我县坚持以上级有关文件精神为指导，通过改善贫困人口生产生活条件，发展扶持农村特色产业项目，积极开展农村劳动
力技能培训，努力实现贫困农户脱贫致富。现将减贫工作情况汇报如下：
一、基本情况
今年全国要减少农村贫困人口1000万人以上，省要完成9万名贫困人口的减贫
任务，其中，省下达给我县的减贫指标任务是5040人。
截止目前，我县完成了新一轮扶贫开发建档立卡工作，精准识别贫困人口8665
户36022人。经过全县各乡镇、各部门的共同努力，采取积极有效的措施，共锁
定20**年减贫对象5442人。
二、主要措施
（一）加强组织领导。县委、县政府高度重视减贫工作，提上党政议程，召开专题会议统一安排部署减贫工作。及时成立了以分管农业副县长担任组长的减贫工
作领导小组，领导小组下设办公室，具体统筹、协调、督促落实农村贫困人口减
贫工作。通过制定出台《自治县20**年减少贫困人口工作实施方案》，及时将减
贫指标层层分解，切实做到减贫任务落实到村，到户。
（二）加大宣传力度。为了使减贫工作做到家喻户晓，让贫困群众真正了解国家政策。我县利用县、乡镇及村三级宣传平台，通过今日、新闻等媒体向广大农村
贫困人口宣传国家相关减贫优惠政策，并印发宣传资料，帮助贫困群众了解有关
减贫工作内容。同时积极动员驻村工作队、大学生村官及青年志愿者下村到户，
面对面咨询贫困户需要发展的产业和增收的项目，向有意向脱贫的贫困户加以引
导扶持，告知他们脱贫后还能继续享受三年的扶贫政策，保障了减贫对象的知情权。
（三）落实帮扶责任。我县通过开展“四联三问、联村帮扶”工作，派出驻村帮扶
工作队100个，驻村工作队员588人，到全县100个行政村。驻村工作队严格按
照扶贫开发建档立卡系统的名单，比对户口本信息，围绕今年5040名减贫任务，
锁定减贫对象5442人。我县各部门、各单位领导干部与锁定的5442名减贫对象
结成“一对一”帮扶，把帮扶责任落实到每一位干部，确保每个减贫对象都有一名
帮扶责任人。由帮扶责任人根据帮扶对象的实际，制定出具体的减贫计划和措施，按照计划给减贫农户落实减贫措施。
截止目前，已落实完成5442名贫困人口的帮扶计划，比年度计划数5040名贫困
人口多402名，超额完成省下达的指标任务，完成率达到108%。
农村运行机制学习材料
一、不断完善干部理论学习机制。身为干部，特别是领导干部，只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。为积极酝造学习的良好氛围，保持勤学理论知识、深学
专业知识、？学方法经验常态化。为此，我们确定了每月开展两次中心组集中学习，每月进行一次经验交流，每月开展一次由基层干部做指定专题的辅导报告，
并均进行闭卷测试，真正起到学有所思、所悟、所获的目的。
二、不断探索议事机制。建立议事机制，目的在于进一步拓宽信息渠道，强化民主决策的深度和广度，切实增强民主决策的透明度，镇将于每年第一季度召开议
事会，按三个三分之一的原则，民主推选议事会成员，即国家干部占三分之一，
村组干部占三分之一，农村党代表和人民代表占三分之一，合理确定议事会规模，制定议事会职责制度，事前告知议事会议题，公示议事会议事结果，对议事会成
员针对议题提出的思路、措施及办法被采纳的，作为年度评先选优的重要内容。
为发挥议事会的职能作用，坚持“三个优先”，即议事会成员优先发展入党、优先
作为后备干部培养、优先进入社会自我管理组织。由党政班子成员主持召开片区
议事会，实现领导干部主动到基层，诚心见议事员、贴心问群众，吸纳最真实的
意见、倾听最真实的呼声、了解最迫切的事务、掌握最关注的问题，向生产一线
的干部及群众代表问计寻策，以此来拟定镇年度经济社会发展总体规划、工作目标、工作重点和政策措施。
三、不断完善交心谈心机制。开展交心谈心活动，是新形势下改进群众工作方法的需要，也是加强党员干部队伍建设的需要，更是构建和谐社会的现实需要。镇
将于每年第二季度召开交心谈心会，坚持领导干部带着诚意主动谈，干部之间平
等谈，立足问题针对谈，主要按照如何培养学习型、民主型、团结型、诚实型、
廉洁型、奉献型、平民型、创新型干部和代表，深入开展交心谈心活动。做到谈
出大家的心声，取长补短；谈出同志间的心理矛盾和分岐，达到沟通理解；谈出
领导与干部之间、干部与群众之间的同志式情谊，增进感情和友谊。通过开展交
心谈心活动，增强干部进言献策、代表参政议政的积极性和创造性，达到凝心聚力，推动发展的目的。
四、不断完善评议机制。镇围绕“评什么、怎么评以及评议结果如何运用”为重点
制定评议工作规则，坚持代表提议、群众附议、议事员评议的原则，将于第三季
度召开评议会，对镇、村、组的整体工作运行情况、作风建设、财务支出、廉洁
自律等问题进行针对性评议，对民主评议结果在一定范围内进行公示，广泛接受
监督，将民主评议中查找出来的问题和不足，各级党组织通过召开民主生活会或
组织生活会的方式逐项加以解决。以此来加强基层党组织规范管理，增强党员干
部廉洁从政意识，促进各项工作高效运行。
五、不断完善述职述廉机制。言行一致是检验干部是否务实、廉洁从政的重要政治品质之一，检验工作实绩既要看结果，更要看过程。镇党委将于第四季度召开
全镇工作报告会，由片区代表组长代表辖区内的其它代表对开展代表工作情况进
行集中报告述职，国家干部和村组干部人人书面报告述职，年度根据干部综合表
现和农村代表参与日常事务管理的实际效果，评选10名优秀议事员，10名优秀农村代表和10名优秀干部进行表彰奖励，分别颁发荣誉证书，各奖现金300元。
六、不断探索基层党组织业绩考评机制。为了对基层党组织的工作业绩进行较为科学的考评，我们着重从规章制度是否完善、精神状态是否良好、管理运行是否有序、工作机制是否灵活、目标任务是否完成、党员干部是否满意等六大体系，进行绩效考评、量化积分、奖勤罚懒，对在年度目标考核未完成目标任务并位居全镇倒数第一的村和部门，其干部不提拔、不调整、不交流、不评优，并对村总支书记和部门负责人严格进行问责追究。
通过“六项机制”的大胆探索与实践，不断提高了我镇农村基层党组织的民主决策和管理水平，不断增强了干部职工参与建言献策、代表参政议政的意识，切实转变了广大干部的工作作风，为推动全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。
关于县扶贫攻坚工作情况汇报 按照省委、省政府“精准脱贫，不落一人”的总要求和市委、市政府确定我县2017年全面脱贫的要求，7月15日第16 次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：一、近期工作开展情况。一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了XX县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立XX县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、 28174名贫困人
口，2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和 98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。 四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府
中国农村贫困问题 一、我国农村贫困地区的现状 众所周知，随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成，中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国农村贫困地区具有如下现状： （1）贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。一遇天灾人祸，已经解决温饱的贫困户又会返贫。虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计，但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计算估计。目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算，应有1000万左右的返贫人口。还有农村非贫困地区的贫困人口，即未列入国家级贫困县的乡村，仍然存在着一个贫困阶层，尽管缺乏准确的统计数据，但若按照3.5%的保守比率计算，亦至少有2000多万。 (2)、人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低。人口增长速度快，表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。根据“四普”资料，农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征，就是老年贫困人的出现。 我国贫困人口的素质低下，不是某一方面的低下，而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素质一直偏低，有些地方整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。所以，总的来说贫困人口素质差，特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。 （3）贫困人口结构不合理，分布急集中又零星。农村贫困人口分布有两个显著特点：一是集中性。全国农村贫困人口绝大部分集中在由国家和省、自治区政府分别确定的国家级和省级贫困县中。二是零星，位于贫困县之外的农村贫困人口零星地分布在广大农村地区。另外在我国大部分城镇都存在着由各种原因造成的贫困人口，这些人口的分布也表现出零星性的特点。我国贫困人口零星分布还表现为牧区人口、库区人口、高山高寒人口、边界人口、雷区人口、船民人口等等。（4）传统、落后的生育观念，导致生育行为与计划生育政策相悖。由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。 (5)财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足。 --农业生产条件较差。1993年国定贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均
2017年扶贫工作汇报3篇 扶贫工作汇报（一） 近年来，在县委、县政府的领导下，在市扶贫办的大力支持和精心指导下，以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实市政府[20**]31号文件精神，按照制定的工作思路和目标，发扬与时俱进、求真务实的工作作风，全面开展以“走进贫困、关注民生、促进和-谐”为主题的各项扶贫工作，并取得了一定的成绩。 一、工作职责 1、承担市、县欠发达地区的扶贫开发与全县的低收入农户奔小康工程。 2、牵头协调市级机关与有关县（市）、区的结对帮扶工作。 3、做好贵州省晴隆县、丽水市莲都区黄村乡的对口帮扶工作。 二、近年来主要工作 （一）、深化调研，编制“十一五”期间的扶贫规划。去年3月份，配合市扶贫办为市政府出台政策调研的基础上，利用1个月时间全面深入调查，编制“十一五”扶贫规划。 （二）、同奔小康，积极有效开展下山移民。前几年共下山移民3606户，转移人口10874人，拆除房屋58110间，涉及到62个行政村中的84个自然村，直接经济补偿3163万元。 （三）、以人为本，着眼安居工程建设。近年来安居工程建设850户，总投资760万元，争取市补资金460万元，有力的推进了和-谐社会建设。 （四）、统筹兼顾，改善环境求发展。 1、转变扶贫方式，着力发展集体经济。近年把扶贫资金重点转向建设标准厂房、街面房、外来民工宿舍等。去年总投资900余万元，争取市补助252万元，为欠发达村村级集体经济建设打下坚实基矗 2、加快资源型机耕路建设，提升山区资源的效益。近年新建与修建资源型机耕路65条，总投资1200万元，争取市补助资金400万元，有力地促进了山区资源的开发利用，提高了经济效益。 3、加大自来水工程建设，改善饮用水质量。帮助26个村改造与新接自来水，总投资160万元，争取市补120万元。 4、实施农村环境整治，提高欠发达村生活质量。改造村内道路30个行政村，硬化面积达75000平方米，总投资400余万元，市、县补助100余万元。
2017市农村贫困人口状况调研报告 随着我市经济快速发展，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了较大的提升，但是在广大农村地区贫困现象却依然存在，进一步减少农村贫困人口不仅关系到社会稳定，而且对全面建设小康社会，促进我市经济社会可持续发展具有重要的现实意义。为了深入了解我市农村贫困人口情况及存在问题，市政协法制委组织部分委员，会同市民政局、统计局、扶贫办，在王世英副主席的带领下，赴定边、靖边、吴堡、xx县等几个县区，就此问题进行了专题调研。现将有关情况报告如下、 一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况 目前，我市有国家扶贫开发工作重点县8个，省级贫困县1个，其中7个县列入国家集中连片特困地区吕梁山片区，另外定边、靖边被列入省级白于山区片区县。陕西省的扶贫开发标准提高到2500元后，全市有贫困人口88.02万人，经过两年的扶持，截止XX年底，全市仍有贫困人口71.9万人。据调查数据统计，XX年我市农业总产值只有69.06亿元，仅占全市总产值的2.5%，贫困农民人均纯收入约为2381元，仅为全市平均水平的32%左右，贫困群体主要集中在生产条件较差的农村常住人口中，贫困人口收入构成中转移性收入约占63%，家庭经营性收入约占23%。收入低而不稳，极易返贫，此外，诸如孩子上学、婚嫁，大灾、大病等情况，返贫问题非常突出。 XX年-XX年，全市扶贫开发累计投入财政扶贫资金25.45亿元，较上一个五年财政扶贫资金累计投入3.54亿元增长7倍多。其中、市级财政扶贫资金11.7亿元，较上一个五年市级财政扶贫资金累计投入1.36亿元，增长近9倍。XX年以来，启动实施大规模移民搬迁工程。白于山区和黄河沿岸移民搬迁共投入省市财政扶贫资金14.2亿元。实施搬迁项目84个，搬迁24881户、101977人。全市共投放扶贫贴息小额到
2020年扶贫工作汇报总结 我镇精准扶贫工作，按照县委、县政府和县扶贫办安排部署，以整村推进为载体、以产业发展为重点，以增加农民收入为目标，以 改善贫困村、贫困户的生产生活条件为基础，不断加大精准扶贫工 作力度，全力推进“精准扶贫、精准脱贫”各项工作。现将具体工 作开展情况汇报如下： 一、基本概况 小涧镇距离县城十三公里，面积117平方公里，耕地11万亩， 人口6.9万，下辖3个社区，11个行政村，其中贫困村3个，分别 是尖山村、狼山村、灵山村。 二、工作开展情况及成效 按照县脱贫攻坚实施意见总体部署，我镇及时制定脱贫攻坚实施方案，紧紧围绕“村出列、户脱贫”总体目标，积极推进“五个一批”和“1126”攻坚计划实施。确保2016年度实现狼山、灵山、尖 山三个贫困村全部出列，14个行政村305户731人实现脱贫。围绕 全年目标任务，重点抓好以下工作： (一)强化指挥体系，落实工作职责。及时调整了脱贫攻坚领导小组，明确了具体责任人与工作职责，确保扶贫开发工作的有序推进。并对3个贫困村及11个非贫困村进驻了扶贫工作队和帮扶工作组， 全部配齐了村级扶贫专干和扶贫主任，建立了“班子成员包片、行 政干部包村、业务人员包点、村干部包组、帮扶人员包户”的五级 包保网络。 (二)严把精准识别，找准脱贫方向。按照省扶贫开发领导小组文件的要求，对未脱贫及拟新增贫困户集中开展核查评议。核查中， 严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公告公示关，确保该 走的步骤一步不少，应有的环节一项不落。抽调镇包村干部、大学 生村官组成审核组，进村入户对村级上报的贫困户按“再回头看”
核查工作要求和标准进行逐户调查核实，在各自然庄、村部公开栏 张贴贫困户名单进行公示。并在先锋网、镇政府公开栏对全镇14个 村305户731贫困户名单进行了公开公示，确保做到公开、公平、 公正。 (三)帮扶责任到人，做到无缝对接。201X年，按照县精准扶贫 工作要求，将114名县直部门干部和481名镇级财政供养人员均包 保到1408户未脱贫家庭。要求每个帮扶单位明确一名联络员，便于 信息沟通，任务传达。做到包保不漏户，责任全覆盖。为压实帮扶 责任，我镇印制了《贫困户需求统计表》、《入户走访表》、《脱 贫措施明白纸》、《帮扶卡》《贫困户实效台帐》等扶贫材料，由 村书记、扶贫队长带队，组织县、镇、村三级帮扶责任人深入贫困 户家中，逐户详细了解实际情况，实现村组干部、帮扶责任人、贫 困户无缝对接。真正摸清贫困家庭基本信息、致贫原因和脱贫需求，为因户施策、精准脱贫夯实基础。 (四)落实精准施策，确保脱贫实效。 (一)围绕贫困户脱贫目标，用足用活普惠特惠政策。围绕“1126”攻坚计划，以产业扶贫为抓手，以金融扶贫为支撑，着力抓好低保、五保、大病救助、养老保险、残疾人救助等普惠政策落实，重点抓 好健康脱贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等特惠政策的落实。 截止目前，共落实健康脱贫工程120人，发放帮扶资金12万元;落 实教育扶贫工程救助对象191人，发放帮扶资金15.15万元;实施扶 贫产业项目收益分红64户132人，人均增收1000元;自主创业有 11户26人，年户均增收5万元;通过各种渠道解决贫困户就业328 人(外出务工173人，本地就业安置120人，清洁工35人);贫困户 评级授信57人295万元，发放扶贫贷款40笔190万元。2014-2016 度共实施贫困户危房改造254户，其中贫困村尖山46户，狼山22户、灵山38户。2016年78户危改计划已经全面竣工，贫困户住房 安全得到有力保障。在落实贫困户特惠政策的同时，我镇积极推进 村级产业发展，以示范为引领，带动贫困人口脱贫。今年，新发展 连片花卉苗木、蔬菜种植4家，药材连片种植2家，新批畜禽养殖 场6家，强英鸭业、牧园养殖项目正在落实项目用地址。9个行政 村实现了农业产业发展新突破。狼山、灵山两个贫困村果蔬、药材
2021年贫困人口现状与脱贫对策调查报告 一、全县贫困人口的状况与分布 通过逐户摸底、建档立卡，2021年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口_户、_人，占全县农村人口的_%。具体状况和分布如下： ㈠从贫困人口收入水平看，在_户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有_户，占贫困户总数的 _%;15012021元的有_户，占贫困户总数的_%;20212500元的有_户，占贫困户总数的_%;25012736元的有_户，占贫困户总数的_%。 ㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里， 其中离村主干路5公里以上的有_户，占贫困户总数的_%;户均当 家田1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有_户，占贫困户总 数的_%;饮水困难的有_户，占贫困户总数的_%;未通广播电视的有_户，占贫困户总数的_%;住危房的有_户，占贫困户总数的_%。 ㈢从贫困人口分布情况看，_______镇有_人，占该镇农村人 口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_ 人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%;巡检镇有_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农 村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有
_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%;_______镇有_人，占该镇农村人口的_%。 ㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中， _______镇6个，_______镇6个，_______镇6个，巡检镇4个，_______镇4个，_______镇3个，_______镇3个，_______镇3个，_______镇3个，_______镇3个。此外，_______镇和 _______镇为全市重点贫困镇。 ㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类 为暂时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般 经过35年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二 类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过 政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智 障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。 二、致贫的主要原因 ㈠自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然 灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。2021年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个 百分点。
贫困村及贫困人口生产生活状况的 调研报告 位于山西省北部，北隔长城与内蒙古自治区凉城县接壤，西与朔州市右玉县毗邻，南连朔州市怀仁、山阴县，东靠大同市南郊区。境内国土面积1314.15平方公里，其中：耕地52万亩，林地88.56万亩，草地38万亩。全县辖3镇6乡228个行政村，总人口16万，其中：农业人口10.8万人。境内土地资源广阔，煤炭资源丰富，既是传统的农业小县，又是全国重点产煤大县，更是典型的黄土丘陵区。总的地形地貌以及气候特点是山地丘陵多、平川少，土地贫瘠，干旱少雨，风大沙多，无霜期短，水资源严重匮乏，为了解和掌握全县贫困村和贫困人口基本情况，我们对左云县贫困村经济社会发展情况进行一次全面调查。情况如下： 一、贫困村基本概况 据对228个行政村初步统计，农业总人口10.8万人中，处于贫困线下的有8883户，12472人，占农业总人口的11.5%。涉及到9个乡镇，228个行政村，其中：贫困人口在30%以上的村庄52个；贫困人口在50%以上的村庄29个，目前在册人数300人以下，常住人口不足150人的偏远山区农村48个，3524户，8665人，需要搬迁的村庄9个，534户，1636人。搬迁遗留旧村32个，7399户，17994人。他们的生产、生活存在的特
殊困难和问题，表现在以下几个方面： （一）农村交通、饮水、用电、住房、通讯等基础设施仍然相当落后。一是交通难。81个贫困村中，未通汽车的有25个。“交通难”导致农副产品流通难，市场占有份额低，农产品收购价格降低，农民增收难。二是饮水难。据统计，全县贫困村中还有28个村5680人饮水难问题尚未得到解决。调查的81个贫困村中自来水入户仅有760户，大多数群众还没用上清洁卫生的自来水。三是用电难。全城区贫困村中虽已不存在无电村，但由于基本未进行农村电网改造，用电损耗大，因此经常缺电。四是人居环境条件差。虽然贫困村中没有稳固住房的只有92户272人，但由于缺乏科学布局，人畜未进行分离，村中卫生条件差，居住环境不容乐观。五是通讯难。调查的81个贫困村中，尚有些村未通电话，未通广播电视。 （二）贫困村虽然耕地面积不少，但防涝抗旱能力比较差，卖粮难问题比较突出。这些贫困村农田水利设施落后，大部分无灌溉设施，抗御自然灾害的能力脆弱，因此大部分属中低产田，基本上靠天吃饭。 （三）缺乏发展经济的"领头羊"，村委会发展农村经济没有清晰的思路。在调查中，发现许多村很少有从事运输业、建筑业和加工业的经济能人；村委会干部对于该村如何发展农村经济，带领群众脱贫致富没有清晰的思路，一味强调该村资源
农村贫困人口减贫工作报告 为了切实做好农村贫困人口减贫工作。我县坚持以上级有关文件精神为指导，通过改善贫困人口生产生活条件，发展扶持农村特色产业项目，积极开展农村劳动 力技能培训，努力实现贫困农户脱贫致富。现将减贫工作情况汇报如下： 一、基本情况 今年全国要减少农村贫困人口1000万人以上，省要完成9万名贫困人口的减贫 任务，其中，省下达给我县的减贫指标任务是5040人。 截止目前，我县完成了新一轮扶贫开发建档立卡工作，精准识别贫困人口8665 户36022人。经过全县各乡镇、各部门的共同努力，采取积极有效的措施，共锁 定20**年减贫对象5442人。 二、主要措施 （一）加强组织领导。县委、县政府高度重视减贫工作，提上党政议程，召开专题会议统一安排部署减贫工作。及时成立了以分管农业副县长担任组长的减贫工 作领导小组，领导小组下设办公室，具体统筹、协调、督促落实农村贫困人口减 贫工作。通过制定出台《自治县20**年减少贫困人口工作实施方案》，及时将减 贫指标层层分解，切实做到减贫任务落实到村，到户。 （二）加大宣传力度。为了使减贫工作做到家喻户晓，让贫困群众真正了解国家政策。我县利用县、乡镇及村三级宣传平台，通过今日、新闻等媒体向广大农村 贫困人口宣传国家相关减贫优惠政策，并印发宣传资料，帮助贫困群众了解有关 减贫工作内容。同时积极动员驻村工作队、大学生村官及青年志愿者下村到户， 面对面咨询贫困户需要发展的产业和增收的项目，向有意向脱贫的贫困户加以引 导扶持，告知他们脱贫后还能继续享受三年的扶贫政策，保障了减贫对象的知情权。 （三）落实帮扶责任。我县通过开展“四联三问、联村帮扶”工作，派出驻村帮扶 工作队100个，驻村工作队员588人，到全县100个行政村。驻村工作队严格按 照扶贫开发建档立卡系统的名单，比对户口本信息，围绕今年5040名减贫任务， 锁定减贫对象5442人。我县各部门、各单位领导干部与锁定的5442名减贫对象 结成“一对一”帮扶，把帮扶责任落实到每一位干部，确保每个减贫对象都有一名 帮扶责任人。由帮扶责任人根据帮扶对象的实际，制定出具体的减贫计划和措施，按照计划给减贫农户落实减贫措施。 截止目前，已落实完成5442名贫困人口的帮扶计划，比年度计划数5040名贫困 人口多402名，超额完成省下达的指标任务，完成率达到108%。 农村运行机制学习材料
扶贫工作开展情况汇报 xxxxxx党组书记、局长 xxxx 自xxx年起，我局精准扶贫省重点贫困村xxx镇xxxx村。2018年，根据全市包村联户工作安排，部分干部职工又与xxx 镇xxxxx村的贫困户结成了帮扶对子。扶贫工作开展以来，我局按照市委、市政府扶贫工作的总体部署，全体干部职工上下一心，以精准扶贫、精准脱贫为总要求，强化措施，精准发力，落实责任，真抓真扶，做到扶贫工作到村、到户、到人，确保了扶贫各项工作的扎实有序推进，现将有关情况汇报如下。 一、主要扶贫措施和成效 （一）坚持目标导向，强化责任意识 一是加强培训，掌握政策。通过召开局党组会、帮扶责任人培训会、微信工作群调度等方式，重点传达学习市委、市领导讲话精神、扶贫工作的基本原则、脱贫的标准、市脱贫成效核查工作方案、xx扶贫领域突出问题整治百日攻坚实施方案以及特惠保、大病救助等惠民政策，并对培训内容进行了全面电话抽查，帮扶干部职工吃透精准扶贫政策，掌握扶贫多种模式，做到了学以致用。二是明确责任，严格要求。充分认识精准扶贫工作的重要性和紧迫性，把扶贫工作列入重要议事日程，多次召开党组会研究部署帮扶工作，进一步明确局主要领导为帮扶工作的第一责任人，明确分管领导、第一书记及各帮扶干部帮扶目标和工作职
责，要求帮扶干部按照精准扶贫工作要求，勤走访多思考，摸清贫困户基本情况，建立健全走访台账记录，分管领导和第一书记积极与上协调对接，架起局、镇、村三级联动桥梁。三是认真走访，循因施策。每月组织干部职工实地走访慰问贫困户，及时了解贫困户的基本情况，宣传扶贫相关政策，制定操作可行有针对性的帮扶措施，切实帮扶解困。年初，xx村贫困户xxx因呼吸困难送院治疗，后经威海市立医院确诊部分肺坏死，丧失功能，只能回家采取保守治疗，为了减轻其生活压力，帮扶责任人通过提供幼禽和饲料、帮助其销售家禽的方式为其增加收入，帮助联系医院医生获取最佳的治疗方案，定期看望慰问，增加其生活信心；3月份，xxx村贫困户xxxx的老伴突发脑溢血住院抢救，得知消息后帮扶责任人第一时间赶到医院送去慰问金，并联系民政部门为其取得年底大病救助，同时驻村第一书记也帮助其向镇上申请轮椅，尽最大能力减轻贫困户的生活压力； （二）坚持产业导向，提升“造血”能力 2017年，我局在之前为xxxx村投资建设85亩冬桃基地项目的基础上，与镇、村充分沟通研究，结合该村实际情况，又出资17万元为该村确定了梅花鹿养殖项目。梅花鹿养殖基地占地3亩，包含梅花鹿养殖基地建造鹿棚5个，管理用房一间，厕所一间，2.5米高围墙150米，供水系统一套。2018年，我局又投资6万元对基地进行了拓展，购买草料粉碎机一台，修建饲料储青池一座，大幅度节约饲养成本，有效管理梅花鹿喂养用料。梅 - 2 -
三、我国农村贫困地区的现状 众所周知，随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成，中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国农村贫困地区具有如下现状： 传统、落后的生育观念，导致贫困恶性循环。如放羊娃。由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。 人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低。人口增长速度快，表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。根据“四普”资料，农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征，就是老年贫困人的出现。 （2）贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。返贫率高。一遇天灾人祸，已经解决温饱的贫困户又会返贫。虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计，但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计
算估计。目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算，应有1000万左右的返贫人口。还有农村非贫困地区的贫困人口，即未列入国家级贫困县的乡村，仍然存在着一个贫困阶层，尽管缺乏准确的统计数据，但若按照3.5%的保守比率计算，亦至少有2000多万。 （3）我国贫困人口的素质低下。不是某一方面的低下，而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。贫困地区人口普遍营养不良。长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素质一直偏低，有些地方整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。所以，总的来说贫困人口素质差，特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。 (4)财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足。 --农业生产条件较差。1993年国定贫困县人均拥有农业机械总动力仅为全国平均水平的50%；在耕地中机耕面积仅占36%，有效灌溉面积31%，分别低于全国平均水平18个和20个百分点；旱涝保收耕地面积则更少，1993年人均仅0.36亩，为全国平均水平的54.5%。一些贫困地区的农民还使用竹竿、木犁和简陋的铁制农具进行劳动、耕作，广种薄收，有些地方甚至仍然沿袭"刀耕火种"的古老生产方式。 --财政收入水平低，公共投入严重不足。1997年全国贫困县人均财政收入105元，相当于全国平均水平的30%；国定贫困县累计财政补贴101亿元，县均1706万元。由于长期处于赤字状态，贫困县无力增加投入以改善贫困社区的公共设施、基础社会服务的低水平状态，形成恶性循环。 （5）特困的顽固性。 有很多贫困农民居住在耕地匮乏、水源困难的石山地区以及地处边陲、交通不便的深山区、大山区和荒漠地区，自然条件恶劣，且其中多为社会发育程度较低的少数民族地区，要使他们脱贫致富，工作相当艰巨。
城乡贫困人口现状调查报告 按照市委办公室《关于开展“扶助贫困群体，建设幸福延安”调研活动的通知》精神，我县及时安排部署，由县委农工部牵头，扶贫、民政、街道办等部门参与进行了深入调研，现就我县贫困人口情况汇报如下： 一、贫困现状 xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。2010年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。 1、农村贫困现状 按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村；按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村；非重点贫困村中的贫困人口约4910人。 我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上；养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%；工资性收入占全部
经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。 农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。2000年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。 2、城市贫困现状 按照生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人；有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有2005户，5240口人。 3、贫困主要原因 目前，我县城乡贫困因素很多，主要表现在以下几个方面： 农村贫困人口贫困原因：一是自然条件恶劣，基础设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、基本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的情况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口
xxx第三人民医院 三级医院对口帮扶贫困县县级医院和农村贫困人口大病救治工作总结 根据xxx市卫生健康委员会《关于开展三级医院对口帮扶贫困县县级医院和农村贫困人口大病专项救治调查工作的通知》xxx卫函[2020]283号文件精神，充分发挥我院人才、技术、信息、管理等方面优势，现将2017年到目前开展的大病救助情况作出总结： 一、基本措施 医务人员组成专家团队,针对基层卫生院的专业发展需求派出相应的专科医护技人员，在医疗、护理、等方面予以帮扶。 二、主要成效 （一）充分发挥县级医院的示范作用和医联体中核心医院的培训作用，进一步加强基层卫生人才队伍建设，提高服务能力和水平。自2017年11月2日,正式成立第二医疗联合体合作协议以来，我院于先后赴xxx、xxx、xxx、等5个成员单位开展将康扶贫义诊活动，积极开展义诊活动，向群众普及健康知识，方便群众在家门口看病就医。并每月派多点执业医师在成员单位会诊、查房。同时我院联合成员单位家庭医生签约团队，入户对建档立卡户“送医上门”、“送人就医”制定帮扶措施，实现医联体内优势互补，更好地保障百姓安全。 （二）为贯彻落实全省脱贫攻坚工作会议精神，进一步
落实国家分级诊疗政策，医院开展医疗技术帮扶工作。为了保证该项工作的顺利进行，我院领导高度重视，成立了帮扶工作机构及专家团队，先后精心挑选医疗队队员20余名，以各科室专家及业务骨干为主，涉及内科、外科、妇产科、耳鼻喉科及医院管理等多个方面的医疗队，并制定了活动实施方案及帮扶计划，全身心投入到帮扶工作中。 （三）继续加强临床路径信息化工程建设，2018年12月医院正式将临床路径导入HIS系统，通过明确单病种诊疗规范，使医护人员行为标准化、规范化，有效避免不合理用药和检查等现象，同时增进医患沟通，建立和谐医患关系，合理使用医疗资源，缩短住院天数，减轻患者负担，提高医疗行为，保障医疗安全。 （四）积极选派优秀人才外出进修学习，邀请三级医疗机构专家来我院坐诊、讲学、查房。继续加强交流与合作，通过专家下沉、免费进修培训等多种方式，实现人才双向流通，更好地完成医疗帮扶工作，共同发展造福百姓从根本上解决了贫困人口看病难，看病贵的问题。我院开展定点医疗机构大病专项救治以来，贫困人口在享受基本医疗报销提高5%后，还享受民政一站式报销政策，患者出院实际报销比例均在85%以上，今年1-5月共接收大病救助xxx人次，让老百姓真正享受到政策优惠。确保健康扶贫工作落到实处、取得实效。 三、困难与建议 （一）目前我院医务人员及承担县级专家又承担乡级医生工作量大；
健康扶贫工作汇报 健康扶贫工作开展以来，县卫计局严格按照中央、省、市关于打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的安排部署，将健康扶贫工程作为脱贫攻坚工作的重要内容，强化组织领导，完善政策措施，健全工作机制，统筹整合资源，突出工作重点，扎实有效地解决我县农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。现将我县健康扶贫工作开展情况汇报如下： 一、2017年健康扶贫工作开展情况 （一）扎实开展“七个一批”责任清单式管理。对全县7024名大慢病患者建立了健康档案，通过家庭医生签约服务进行实时跟踪管理（患重大疾病的2551人、患慢病的4473人），建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%；为1856户6211名贫困人口进行了免费健康体检，体检率100%；对患大慢病的916名贫困人口建立了帮扶责任清单和健康电子档案；对患有省列50种和国家规定重大疾病的310个贫困患者，按确定定点医院、诊疗方案和单病种付费的方式先后开展集中专项救治。 （二）认真落实各项医保惠农政策。2017年，全县新农合实际参合76942人，参合率98.14%，其中贫困人口参合率为100%。三类缴费人群代缴新农合基金共19163人210.44万元，其中：残疾人代缴3398人61.16万元；计生两户代缴6280人94.2万元（贫困户1443人26.45万元）；民政代缴9485人55.08万元。贫困人口住院报销2096人次，总费用770.26万元，报销费用480.70万元,新农合报销比例为72%。当年脱贫户中276名患病人口全部享受了基本医保相关政策，落实了贫困户住院费用报销比例提高5个百分点的政策；符合条件的20名患病人口全部享受了大病保险相关政策。 （三）强化覆盖全县的公共卫生服务。2017年通过加强传染病监测、报告及疫情的及时处置，全县重大传染病得到有效控制，全县年内无重大疫情发生。当年新生儿听力筛查649例、644例合格，合格率99.23%；育妇宫颈癌筛查4897例、4896例合格，合格率99.98%；笨丙酮尿症筛查和甲状腺低下筛查643例，婚前检查1027例，合格率均达到100%。
全市开展农村贫困人口大病专项救治情况汇报 2018年，我市以贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于实施健康扶贫工程的指导意见》为契机，不断加大健康扶贫力度和落实国家惠民政策，深入开展我市农村贫困人口大病救治工作，取得一定成效。现将有关情况汇报如下： 一、工作开展情况 （一）主要做法。一是领导重视、精心部署，今年#月，我市卫计、民政、扶贫、人社部门召开农村贫困人口大病救治工作专题会议，会议由卫计局局长XXX同志主持，经过各部门在会上的认真研究讨论，出台了《XX市农村贫困人口大病专项救治实施方案》；二是健全组织、明确责任，各部门均设置专职工作岗位，安排专人及时掌握和报送救治数据信息，并做好各项工作的沟通协调；三是密切配合、通力协作，各部门共同做好数据定期统计、分析工作，初步实现对贫困人口大病患者数据信息的动态管理；四是加强联动、强化宣传，认真做好大病救治专项工作中政策解读和信息宣传工作，今年#月，以四个部门的名义向贫困人口大病患者发出《致农村贫困人口大病患者的一封信》，让患者群众更好地了解大病救治的方式途径和政策信息。 （二）救治情况。截至今年##月##日，我市筛查病人总数达
####人，其中建档立卡人员中患有大病的人员数为####人，需要住院治疗的人员数为####人，定点医院收住院治疗的人员数为####人·次、已出院####人·次，民政部门对出院病人医疗救助的人员数为####人·次。 二、存在问题 （一）大病救治工作中的某些政策界限不清，尤其对“大病”的定义不明确。 （二）工作部门之间沟通协调仍需加强。 （三）部分建档立卡患有大病人员的救治意愿不强。 （四）部分人员主动要求到乡镇卫生院（社区卫生服务中心），但这些基层医疗机构不属于救治定点医院。 （五）救治工作台账有待完善。 三、有关建议及下一步工作措施 （一）进一步理清理顺大病救治工作的各项政策，建议上级部门对我市救治工作难点疑点之处作出具体指导。 （二）救治工作部门、定点医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）需加强沟通联系，形成运转高效、协调有力的工作机制。 （三）进一步加大大病救治工作的宣传力度，让人民群众充分了解国家的惠民政策。
2020扶贫工作个人述职报告3篇 扶贫工作个人述职报告篇一 几年来在镇党委、政府的领导下，在镇人大的监督下，在县扶办的帮助下，现将近几年在扶贫工作站开展的各项工作向大会述职，虚心接受各位代表的评议。 一、勤于学习，努力提高自身素质 自跨入扶贫工作站以来，增强学习自觉性，充分认识到肩负的责任重大，扶贫办是实施扶贫攻坚计划，开展扶贫工作的办事机构，当好党委、政府的参谋和助手，具体贯彻党的扶贫方针政策，实施扶贫开发方案，拟订本镇的扶贫攻坚规划，根据本辖区自然气候及资源的特点，做好扶贫贫困农户的调查，选准项目为党委、政府制定和实施贫困攻坚提供决策依据，通过实践，使我加深了对扶贫工作的认识和了解，更加坚定了执行党扶贫的路线、方针、政策的信念，政治敏锐性明显增强，为人民服务的宗旨意识进一步强化，在协助群众反映热点难点问题工作中，我深切群众利益无小事，始终保持同人民群众的紧密联系，树立了作为一名党员干部的好形象。 二、勤于做事，扮好角色，各项工作顺利开展 作为一个单位负责人，我的认识是履行工作职责，依法行政，依法办事，工作上兢兢业业，勤于做事，高标准、严要求，尽职而不越位，干事而不越权。 各项工作的开展情况。2009年实施5个自然村的整村推进，分别是农家、蒿枝、笋坪、山坝、农庄，工程项目实施类型和资金。人饮工程，水池容量620平方米，管道安装10.36公里，资金12万元，公路建设30.2公里，改建14.3公里，资金190.788万元，人行道路硬化长14.7公里，资金30.152万元，沟堰治理长8公里，资金16万元，通丰营养液1000亩，资金1.06万元，总资金250万元。 2、对2010年整村推进未搞的5个二类贫困村，一个3类村进行规划上报，资金250万元，可望在2011年初实施。 3、今年3月份对10个村(居)，28个村编写“125规划”，汇总工程项目116个，投资总额8150万元。其中：财政扶贫资金3379.5万元，其它3512万元，群众自筹1259万元，用电子文档上报县。 4、今年6月份习水县6—7日洪灾损失财政扶贫资金项目灾情，足踏灾地，
农村贫困问题产生的原因及对策 摘要 我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了极大的提升，但是在广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。本文从农村贫困问题的界定、贫困现状和原因分析三个方面进行思考，并在此基础上提出相应的对策和建议。 关键词：农村贫困；原因；对策 一、农村贫困问题的界定 我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。所以，本文中的贫困特指物质贫困。朗特里和布思在1901年撰文认为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况，即为贫困。”在这个经典定义的基础上，我们可把农村贫困定义为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的农村居民和家庭的生活状况”。相对于一般的贫困而言，农村贫困问题更突出，也更难以解决。根据农村居民生活消费价格指数，2007年农村贫困人口标准由上年的693元年调整为785元，低收入人口标准由上年的958元调整为1067元。与此同时，一方面，我国贫困线标准从2008年年底前的人均年收入785元，大幅提升至目前的人均年收入1196元；另一方面，世行的贫困线标准为人均美元／天。与我国平均贫困标准相比，农村贫困线低了将近35%，与世界水平相比则相差更大。 ' 绝对贫困又叫生存贫困．是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要，这样的个人或
关于完善农村贫困人口基本医疗有保障政策的意见 各街办事处、乡人民政府，区人民政府各部门： 根据《省人民政府办公厅关于完善农村贫困人口基本医疗有保障有关政策的通知》（X政办发〔2018〕24号）、《市人民政府办公厅关于完善农村贫困人口基本医疗有保障政策的意见》（X政办发〔2018〕81号）精神，经区人民政府同意，现就完善我区农村贫困人口基本医疗保障政策提出如下意见： 一、工作目标 为实现建档立卡农村贫困人口（以下简称农村贫困人口）基本医疗有保障，促进健康扶贫工作，根据尽力而为、量力而行的 原则，实行基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险（兜底保障）“四位一体”工作机制，确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在3500元以内。 二、城乡居民基本医疗保险政策
（一）财政补助个人参保缴费。农村贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费由区级财政全额补助。 （二）农村贫困人口住院治疗时免缴住院起付标准费用。 （三）提高政策范围内报销比例。农村贫困人口在辖区范围内住院治疗的，基本医疗保险（不含大病保险）政策范围内报销比例一级医疗机构90%，二级医疗机构80%，三级医疗机构70%。 三、城乡居民大病保险政策 （一）降低大病保险起付标准。农村贫困人口大病保险起付标准降至4800元。一个保险年度内，农村贫困人口多次住院只扣除一次大病保险起付标准金额。 （二）提高大病保险赔付比例。一个保险年度内，农村贫困人口符合大病保险保障范围的个人负担金额累计计算、分段报销、按次结算。累计金额在4800元以上至3万元（含）以下部分赔付65%；3万元以上至10万元（含）以下部分赔付75%；10万元以上部分赔付85%。 （三）提高大病保险最高支付限额。农村贫困人口大病保险年度最高支付限额提高至50万元。 四、医疗救助政策