宁波梅山（保税）港城总体规划（2010-2030）
宁波梅山保税港区管委会
宁波市规划局
二0一一年九月
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文本
说明书
目录
第一章总则 (1)
第一条修改原因 (1)
第二条规划范围 (1)
第三条规划依据 (1)
第四条规划期限 (1)
第五条规划原则 (1)
第六条修改重点 (1)
第七条成果组成 (2)
第八条法律地位 (2)
第二章发展定位及规模 (2)
第九条发展目标 (2)
第十条功能定位 (2)
第十一条发展职能 (2)
第十二条发展规模 (2)
第三章空间布局 (3)
第十三条空间策略 (3)
第十四条规划结构 (3)
第十五条功能分区 (3)
第十六条用地布局 (4)
第四章综合交通 (5)
第十七条对外交通系统 (5)
第十八条城市交通系统 (6)
第五章市政基础设施 (7)
第十九条给水工程 (7)
第二十条排水工程 (7)
第二十一条电力工程 (7)
第二十二条邮政通信工程 (8)
第二十三条燃气工程 (8)
第二十四条环卫与防灾工程 (8)
第二十五条梅山水道围坝工程 (9)
第六章近期建设 (9)
第二十六条近期建设规模 (9)
第二十七条近期发展方向与建设重点 (9)
第二十八条近期用地规划 (10)
第七章实施措施 (10)
第一章总则
第一条修改原因
在新的社会发展背景以及区域空间发展格局重构下，梅山作为国家级保税港区所在，被赋予了更多、更高层面的战略发展要求；由上版总规强调的“港”的产业功能，逐步转向“港城”的生产与生活并重；同时区域性重大基础设施，包括六横高速公路、500KV高压走廊、梅山水道围坝等的调整对上版总规空间布局产生一定的影响。这些新的变化需要对上版总规做出适时跟进性的修改，以更好的指导梅山开发建设，特对上版梅山（保税）港城总体规划做出修改。
第二条规划范围
本次规划范围为梅山全岛范围，即总面积38.3平方公里（含扑蛇、青龙二岛、七姓涂滩涂围垦）。
第三条规划依据
本次规划的主要依据是《中华人民共和国城乡规划法》及涉及城乡发展与建设的相关法律、法规、技术规范和标准；经批准的《宁波梅山（保税）港城总体规划（2008-2020）》、《宁波梅山保税港区产业集聚区发展规划》,《宁波市北仑区区域空间发展战略规划研究》及其它相关规划和相关基础资料。
第四条规划期限
本次修改的规划期限为2010—2030年，近期至2015年。
第五条规划原则5.1科学发展，长远考虑
坚持科学发展观，因地制宜、持审慎严谨的态度，遵循集约化、可持续的指导思想，从区域发展的长远性需求出发，确定合理的建设时序与规模，满足各主体的近期发展需求的同时，合理组织城市的近远期功能，又能增加对未来发展的适应性和弹性。
5.2整体协调、优化配置
整合资源共建，优化资源配置，在北仑滨海新城区域整合统筹的框架格局下，强化梅山与春晓、上阳、郭巨间的空间关系，确定梅山核心功能，因资利导，确定开发模式、开发内容与开发强度。
5.3适时跟进、动态应变
转变“静态规划”为“动态规划”，以动态应变、弹性与强制性平衡发展理念，适应市场发展机制。
第六条修改重点
6.1规划思路的修改
上版总规重点规划对象为梅山（保税）港城，虽规划范围为梅山岛，但对梅山乡的规划考量缺失。
从梅山岛发展阶段来看，其近期发展包括保税港区和梅山乡两个主体，远期实现港城一体化，全域都市化。因此，修改原规划思路，将梅山乡的建设也统一纳入本规划。
本规划范围为梅山全岛范围，即总面积38.3平方公里（含扑蛇、青龙二岛、七姓涂滩涂围垦）。
6.2规划期限的修改
宁波2030战略已进行中，北仑滨海新城作为宁波“十二五”重点战略空间，其总体规划已编制，规划期限确定为2010—2030年；从与上位规划相衔接角度，将上版总体规划规
划期限进行修改为2010—2030年。
6.3发展规模的衔接与修改
在上版总规确定的建设用地规模控制要求下，考虑宁波梅山保税港区产业集聚区发展规划中对梅山产业集聚区发展规模的建设要求，统筹建设过程中项目的实际实施；确定新发展形势下梅山近、远期合理的建设用地规模，有效指导梅山保税港城的开发建设。
6.4功能分区及用地布局的修改
在重大基础设施修改的要求下，应对空间格局的优化调整，对上版总规确定的“三主两副”功能分区进行范围的优化调整；进一步优化用地布局，加强空间渗透性、景观性以及滨海风情带的打造。
6.5道路交通的修改优化
区域统筹、海铁联运等角度，取消铁路梅山支线；根据甬舟六横高速公路线位调整，优化内外交通衔接；“蓝色港湾”工程，实施梅东通道桥坝一体化建设。在主干骨架道路调整的要求下，优化道路网。
第七条成果组成
本规划成果由规划文本、规划图纸、说明书三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。文本中下划线部分为强制性内容。
第八条法律地位
本规划经宁波市人民政府批准后，将作为梅山发展与建设的技术性行政法规，凡在梅山行政辖区内从事空间资源利用的一切行为均应遵守本规划。第二章发展定位及规模
第九条发展目标
动力保税港、活力海上城、魅力休闲岛
第十条功能定位
中国自由贸易试验区、长三角现代物流发展重要组成区、浙江海洋经济发展先行区和宁波现代化国际港口城市引领实践区。
第十一条发展职能
（1）亚太地区和我国沿海以港口为依托、国际贸易为龙头的国际自由贸易试验区。
（2）长三角地区以保税仓储、转口贸易、中转、增值加工为重点的现代物流业发展区，长三角资源配置中心和上海国际航运中心的重要组成区。
（3）浙江省海洋经济产业发展集聚区，省级海洋经济发展核心区。
（4）以特殊经济体、山海生态为战略资源，成为宁波“六个加快”下建设现代化国际港口城市的引领及最佳实践区。
第十二条发展规模
至2030年，规划区常住人口10万人。规划建设用地规划约19.99平方公里。
近期（2015年），规划区常住人口3.5万人。规划建设用地规模约12.3平方公里，其中城市建设用地9平方公里，梅山乡建设用地3.3平方公里。
第三章空间布局
第十三条空间策略
13.1功能相互协调与衔接
形成“北居南工”的整体功能分区，既强调各功能区块之间的相互衔接、联系畅通；又要保持各功能区块自身的功能相对独立，减少相互之间的干扰。
13.2 打造空间脊梁
结合道路骨架和开放空间体系，在梅山岛中部打造一条空间发展脊梁，既能保控空间发展的整体性，又能适时应对发展的变化。该空间脊梁从西向东依次沟通高档居住休闲区、增值服务区、生活配套服务区、国际商贸区、保税港区、地方文化社区以及国际邮轮服务区。
13.3 建立连贯畅通的北部滨海风情带
实施梅山港“蓝色港湾”工程后，梅山港沿线将成为区域性滨水休闲中心，通过建立连贯畅通的滨海通道，将沿梅山港各个公共空间密切沟通，形成梅山岛北部滨海休闲风情带。主要沟通区块包括半岛娱乐休闲区块、北部湿地公园、滨港娱乐休闲区、海上桃花源以及国际邮轮度假区。
13.4形成“两个面向”的服务中心
在国际商贸区依托与之比邻的增值服务区以及保税港区，形成主要面向生产的生产组织服务中心；在梅山岛西端和东端依托山海资源形成两个面向生活休闲的休闲服务中心。
第十四条规划结构
规划形成“两带一心、一轴两节点”的“纺锤型”总体空间格局。
“两带”：即梅山岛南部产业带以及沿梅山港北部风情带。
“一心”：即依托梅山国际商贸服务区形成梅山生产组织与服务中心。
“一轴”：强调贯穿全岛、联系各个功能的生态空间开放轴，形成梅山岛空间发展脊柱。
“两节点”：即梅山岛西端的围绕半岛酒店、滨海沙滩形成的休闲节点，以及梅山岛东端的围绕国际邮轮度假小镇形成的国际化旅游节点。
第十五条功能分区
延续上版总规确定的七个功能区块——保税港区、增值服务区、国际商贸区、生活配套服务区、地方文化社区、高档居住休闲区以及国际邮轮服务区。
15.1保税港区
保税港区规划范围7.74平方公里，以河道、道路为界进行划分；北以梅山大河为界、南至海岸、西以港城路为界、东至问津路、规划河道。分三期实施建设。
一期现已封关运作。
规划梅山保税港区二期封关区域位于一期东侧，东至问津路，北以欣港路为界。
保税港区三期封关区域北至欣港路、西至港城路、南至海岸、东至问津路、海岸。
其余用地作为三期建设后择机发展建设用地。
15.2增值服务区
规划增值服务区北以规划梅星河、梅山大道为界，西至六横高速公路，东至港城路、港浦路，南至海岸，规划用地面积约4.46平方公里。增值服务区布局于六横高速公路东侧，紧邻保税港区，交通便捷，与保税港区密切相连。
15.3国际商贸区
规划国际商贸区北至海天路、南至梅山大道、西至港城路；用地面积约2.47平方公里。国际商贸区布局于保税港区北部，北为烟墩岗，拥有优越的自然环境和区位条件。
15.4生活配套服务区
规划生活配套服务区南以梅山大道、六横高速公路为界、西至梅山港、东以港城路、规划梅星河为界；规划用地面积约3.18平方公里。生活配套服务区沿梅山港滨海布局，紧邻国际商贸区、增值服务区，为产业功能区提供配套居住、商业、休闲娱乐等服务功能。
15.5地方文化社区
规划地方文化社区北至山体、南至梅山大道、西至海天路、东至问津路；规划用地面积约3.2平方公里（其中梅山湖区域1.2平方公里）。地方文化社区依托现有村庄，集中村民安置、配套服务等功能。
15.6高档居住休闲区
规划高档居住休闲区规划范围北至梅山港、南至海岸、东以六横高速公路为界；规划用地面积约3.95平方公里（包括岛头水域面积约0.5平方公里）。将六横高速公路以西全部纳入高档居住休闲区，将岸线释放，重点打造梅港风情带，形成相对独立完善的高档居住休闲区，与春晓综合服务中心互动，共同打造区域休闲服务中心。
15.7国际邮轮服务区
规划国际邮轮服务区1.68平方公里（包括山体），依托梅山岛东端深水岸线条件及优美的自然山体资源，发展定位为长三角国际邮轮主题旅游服务区，主要建设长三角区域面向国际的功能完备、具有国际一流水平的邮轮母港，并以此为引擎引入邮轮主题旅游观光和体验产品，形成集邮轮港区服务、主题旅游观光、保税物品采购、海尚休闲度假、旅游集散服务等功能为一体的邮轮主题旅游区。
15.8与上版总规对比
第十六条用地布局
16.1居住用地
规划居住用地410.82公顷（包括中小学用地24.97公顷），主要分布在高档居住休闲区、生活配套服务区、地方文化社区。其中：
（1）高档居住休闲区规划居住用地约152.76公顷（不包括中小学用地6.12公顷），主要提供面向区域性的品质滨海居住，其中居住商业混合用地约25.06公顷。
（2）生活配套服务区规划居住用地约114.31公顷（不包括中小学用地9.87公顷），其中居住商业混合用地约33.94公顷，主要沿梅山大道布局；该区域居住用地主要为满足本岛生活配套需求。
（3）地方文化区规划居住用地约115.12公顷（不包括中小学用地8.98公顷），主要为满足梅山岛本岛安置及港区配套居住需求。
16.2公共设施用地
规划公共设施用地201.08公顷，主要集中分布在国际商贸区、高档居住休闲区西端岛头。其中，国际商贸区公共设施用地约109.36公顷，主要为保税港区政策向生产-供应链上游拓展提供保障空间，重点发展行政管理、信息中心、（离岸）金融、国际贸易、船务、
货代等职能，构建创新服务平台。
高档居住休闲区西端岛头区规划公共服务设施用地约31.35公顷，主要为面向高端人群的商务休闲配套、旅游休闲配套的公共服务设施。
其它公共服务设施主要为居住配套服务的商业、服务业、文化娱乐等公共设施。
16.3产业用地
规划产业用地509.48公顷，主要包括保税港区物流仓储用地以及增值服务区产业研发用地和一类工业用地。其中保税港区物流仓储用地约304.42公顷，增值服务区产业研发用地约27.67公顷，一类工业用地约177.39公顷。
16.4港口用地
规划港口用地约412.65公顷，占梅山城市建设用地的20.64%。港口用地包括青龙山作业区、梅山东作业区、七姓涂作业区以及夹江作业区；其中青龙山作业区、梅山东作业区主要为远洋干线集装箱港口，七姓涂作业区主要为近洋、沿海集装箱和多用途港口；夹江作业区主要布置港口支持系统港口。
16.5规划用地平衡表
第四章综合交通
第十七条对外交通系统
17.1港口发展
把握梅山港定位和保税港功能要求，构建具有区域辐射功能的港口集疏运系统。
梅山港区性质：上海国际航运中心的重要港区，宁波-舟山港集装箱运输核心港，并具有保税港区的功能；宁波市国土开发、对外开放、发展外向型经济的重要依托；发展重点为以保税港区为主导，金融贸易为辅助，城市生活为配套。
港口规模：《宁波—舟山港梅山港区总体规划》同时对港口规模的预测为，规划5～10万吨级集装箱泊位15个（其中预留发展泊位4个, 考虑国际邮轮停靠可能性），1～3万吨级近洋沿海多用途集装箱泊位15个。2020年集装箱吞吐能力为700万TEU，2030年为1000万TEU。
岸线利用：规划港口岸线7段，分别为梅山岛南部青龙山以西远洋干线集装箱泊位岸线、七姓涂近洋沿海集装箱泊位岸线、港口支持系统干线、梅山岛西部休闲旅游岸线、梅山岛北部城市公用及生活岸线、梅山岛东部休闲旅游岸线和梅山岛东南部远洋集装箱泊位岸线兼顾国际邮轮码头岸线。港口岸线利用总长27750米。
港口集疏运系统：规划确定盐田大道为港口主要疏港道路，位于规划港口作业区后，东西向分布。港口疏运主方向为港区向西经六横大桥方向，六横大桥为宁波-舟山连岛工程的组成部分，大桥北接宁波象山湾疏港高速、南接舟山六横岛。港口疏运次要方向为港区向东的梅东通道方向，梅东通道为梅山港区和宁波穿山港区及铁路华峙站的联系通道。
17.2道路输运系统
梅山保税港区道路疏运系统由五座跨梅山港大桥组成。其中港口集疏运通道和城市货运通道2处、客运通道2处，客货混行通道1处。
港口集疏运通道及城市货运通道由六横疏港高速及连岛道路和梅东通道组成，其中六横疏港高速及连岛道路为梅山岛疏港主方向。
城市客运通道由规划上阳大桥和规划春晓大桥构成。
梅山大桥为客货混行通道，货运主要针对非保税区的货车通行。
17.3保税区货运交通组织
（1）一期封关货运交通组织
梅山保税港区一期现已完成封关工作，一期封关面积2.35平方公里。
封关区货运交通组织以避开公建中心，利用现有已建道路及梅山大桥作为对外疏解通道。
（2）二期封关货运交通组织
二期封关后总计封关面积达到2.69平方公里。货运交通组织为“34”体系，包括三个主要阶段，四个主要通道。
梅东通道建成前，主要通过梅山大桥通道疏解。梅东通道建成后，货运交通通过欣港路、梅东通道疏解。六横疏港建成后，货运交通主要通过欣港路、梅东通道及六横高速公路进行疏解。
（3）三期封关货运交通组织
三期封关后总计封关面积达到6.03平方公里。货运交通组织按东向双向疏解方针。
封关区需设置东西两个出入口，省内及近省腹地交通利用西口直接沟通六横疏港高速；远距离需公铁联运的交通流利用东口通过梅东大桥至铁路华峙站。
非封关区部分货运交通东向通过欣港路、梅东通道联系北仑城区；西向通过六横高速进入宁波市区高速系统。
17.4 铁路梅山支线
为充分利用梅山保税港的功能、政策优势和地理环境优势，努力打造“动力保税港、魅力海上城、生态休闲岛”，从梅山港区货运量、港前作业模式、土地成本、经济成本等方面分析，本次在梅山保说港城总体规划修改中取消梅山铁路支线，取消后梅山港货运通过梅东通道、沿海中线至华峙站进行铁路接驳。
第十八条城市交通系统
18.1路网结构
保税港区以方格网式布局为主，滨海生活带以自由式道路为主，两种形式形成混合式路网结构。以盐田大道、梅山大道两条主干道贯穿岛屿东西，辅以5条局部联络的主干路，形成路网结构骨架。
规划全岛主干道总长度48.1公里，次干道总长度30.8公里，支路总长度66.6公里。全岛干道网密度2.06km/km2，道路网密度3.79km/km2。
18.2 道路系统
城市道路系统分为主干路、次干路和支路三级，依据功能细分为货运主干道、客货混行主干道、客运主干道、货运次干道及客运次干道。
主干道红线控制宽度36~48米，设计车速60公里/小时。
次干道红线控制宽度20~36米，设计车速40公里/小时。
规划根据地块开发需要设计支路，尽可能加密贯通支路，划分小地块，同时为高强度
交通流的疏散提供周旋的空间，避免直接冲击主干路系统，也增加了地块的临街面，设计车速为30公里/小时。
18.3交叉口
一般道路相交宜以平交为主，高速公路与各等级道路相交，应根据需要设置分离式、半互通式、全互通式等各种立交。为了快速疏解梅山保税港区过境交通量及区域对外交通，岛内道路与六横疏港高速相交均采用立交形式。
其中六横高速与盐田大道采用互通式立交形式，并相应设置收费站及相关管理用房。港湾路、七星路、盐湖路与六横高速相交采用分离式立交形式。梅山大道与港湾大道相交采用分离式立交形式。滨江路（梅山湾南侧规划12米道路）与盐湖路、六横高速、梅山大道、问津路及梅东通道相交均为分离式立交。梅山大道与梅东路可以结合实际建设要求设置分离式立交。岛内其他道路相交均采用平交形式，主要道路相交路口根据需要进行渠化拓宽。
18.4公共交通
明确公共交通优先战略，建立对外快速公交和内部常规公交相结合的公共交通体系。
规划梅山大道作为梅山岛和北仑区中心的快速公共交通廊道。规划问津路作为梅山岛与上阳片区联系的公交走廊。规划七星路及海润路作为岛内主要公交走廊。
18.5静态交通设施
公交首末站：规划在梅山岛内设置三处公交首末站，一处位于地方文化社区，占地面积0.4公顷，一处位于梅山岛西部高档休闲居住区，面积0.4公顷。一处位于核心区西侧，占地面积0.4公顷。
公共停车场：城市区域按规范设置社会公共停车场，同时在支路及交通量较小的次干路上设置路侧停车带。规划共设置5个集卡停车场。
加油加气站规划：在梅山岛上共布置4个加油站。第五章市政基础设施
第十九条给水工程
19.1 用水量预测
本区域规划期末平均日需水量为7.64万吨/日。
19.2 供水设施
供水依托北仑水厂。
19.3 管网布局
给水管网采用多水源环网系统，以提高供水可靠性。
除原有DN600输水管外，再建设两条DN800输水管道，分别结合梅山大桥及上阳大桥建设。配水管网采用环状网，消防用水主要由市政管网提供。
梅山泵站远期规划规模为7万吨/日。
第二十条排水工程
规划排水体制为雨、污分流制。
雨水利用河道、溪流密集的特点，就近排入水体。污水根据地形特点和开发建设情况，采用管道形式，将污水收集后，送至污水处理厂集中处理。
本区域规划期末平均日污水量为7.14万吨/日。近期通过污水泵站送至春晓污水处理厂处理，远期统一送至郭巨污水处理厂处理。岛内设置两座污水提升泵站，梅山1#泵站设计规模约350L/s，占地面积约750m2；梅山2#泵站设计规模约750L/s，占地面积约1200m2。
第二十一条电力工程
21.1 用电量预测
规划区总用电最大负荷约为25.13万KW。
21.2 供电设施
规划新建110KV公用变电所2座，分别是七姓变和塔碑变，分别接入220kV白峰变和昆亭变。每座110KV公用变电所最终建设规模为3×80MVA。110KV变电所均采用室内变，每座占地面积约为0.3公顷。
21.3 电力走廊带
规划六横电厂至500KV春晓变的2回路500KV高压电力线路，结合六横高速公路管廊带及山体建设。规划110KV输电线路主要采用埋地敷设形式。
梅山岛作为20kV电网建设试点，规划采用20kV作为中压配电网供电电压等级。以变电站布点、主要地理特征等为条件，对规划区进行供电分区划分。
第二十二条邮政通信工程
至规划期末，本区固定电话总装机容量约为7万门。规划设通信汇聚机房一处，接入机房六处，具体位置及用地规模应参照通信专项规划。规划新增一处邮政所，结合电信支局建设，保留现状邮政所。
规划电信管道采用埋地形式敷设，应提高光缆等宽带、高速电信线材的使用率，以满足信息时代的发展需求。通信管道的管孔数应时满足各通信运营商的需求，专业通信光缆均纳入通信管道管孔。
扩大广播电视的服务领域，提高服务水平，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，构建以广播电视网络为基础、满足“三网融合”要求的下一代数字电视网。
第二十三条燃气工程
23.1气源规划
规划区内气源为东海天然气与LNG。
23.2用气量估算
至规划期末，总用气量预计为2424万立方米。
23.3燃气管网
规划本区采用天然气管道供气方式，燃气管网采用中、低压二级管网系统。
燃气中压管道分两路上岛，具体路线为：中压管道从春晓高—中压门站出来后，随沿海中线往梅山岛方向敷设，与梅山大桥和上阳大桥结合建设。
第二十四条环卫与防灾工程
24.1生活垃圾
规划日产垃圾量156吨。
梅山岛主要固体废物为生活垃圾、医疗废物和建筑垃圾等，生产过程产生的废弃物要求100%回收利用。规划建设垃圾转运站2座，垃圾收集后运至垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。
24.2河网水系
形成“四横一纵、一湖一环岛”。
四横”指七姓涂横河、保税港区横河、苔岙横河以及梅山大河，“一纵”为港口纵河；“一湖”为梅山湖，水面面积40~60公顷，“一环岛”指梅山岛环岛护塘河。
24.3防洪排涝
参照《宁波市梅山岛防洪（潮）排涝规划》，梅山岛防潮标准为50~100年一遇；治涝标准为远期20年一遇暴雨24小时排出不受淹；防洪标准为50年一遇。海塘防潮标准50~100年一遇；沿梅山水道侧湖提防洪标准50年一遇。梅山岛全岛开发完成时，海堤防潮标准应
提高至100年一遇。
24.4消防
规划区设置2座一级普通消防站。
24.5抗震
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）的规定，地震动参数为0.1g（Ⅶ度）。
区域内一般建筑物应按7度设防，供水、供电、通讯、医疗抢救、食品储备等生命线工程和上游水库、学校及中枢机关，以及易产生次生灾害的设施，应提高一度设防。重大工程、生命线工程、易产生严重次生灾害的建设工程，其建设场地必须进行专门的地震安全性评价，并按评价结果进行抗震设防。
24.6人防
根据《宁波市城市地下空间及人民防空规划》，规划区属北仑防空区8号防空片。本区应按国家一类人防重点城市标准配套建设各类人防设施。
24.7地质灾害
本区属于地质灾害重点防治区，本区主要面临的是泥石流、滑坡、崩塌等。可能面临的地质灾害主要分布在山地丘陵区。
另外，本区属于地面沉降区，在工程建设及日常工作中，需注意防范地面沉降带来的危害。
第二十五条梅山水道围坝工程
根据《梅山水道抗超强台风渔业避风锚地工程可行性研究报告》确定梅山水道围坝工程北坝采用桥坝结合方式，结合梅东大桥建设，堤顶做35米交通通道。南坝位于梅山岛西端，与春晓洋沙山相连，形成步行景观通道，将梅山与春晓有机相连。第六章近期建设
第二十六条近期建设规模
梅山岛近期建设包括两大部分，一是梅山保税港城的建设，另一方面是梅山乡的建设。
近期梅山建设用地为12.3平方公里，其中，保税港城建设用地为9平方公里；梅山乡建设用地为3.3平方公里。
第二十七条近期发展方向与建设重点
27.1近期发展方向
近期梅山保税区的建设主要依托梅山保税港区一、二期的开发建设，带动港口物流业、出口加工业、现代服务业等产业发展，形成一定规模的梅山产业集聚区，打造浙江省产业集聚平台。同时，加强港-城联动发展建设，积极开发建设配套服务产业，包括居住、公共设施、旅游服务等面向民生的产业。
梅山乡近期建设主要依托农业发展基础，建设生态农业园，发展旅游度假等新兴产业，同时推进村庄集聚发展建设，完善乡配套服务设施建设。
27.2近期建设重点
围绕保税港区政策功能拓展，建设产业大平台；利用开放性和国际化氛围，打造现代化国际社区；依托蓝色港湾工程及山海生态资源，建设新休闲典范区。实现港城互动，集聚产业和人口。
近期建设重点区块主要包括：
第二十八条近期用地规划
规划居住用地约141.01公顷，占近期建设用地的11.46%；公共设施用地约101.78公顷，占近期建设用地的8.27%；工业用地约202.81公顷，占近期建设用地的16.49%；仓储物流用地约224.43公顷，占近期建设用地的18.25%；绿地约115.38公顷，占近期建设用地的9.38%。
近期城镇建设用地为1230公顷。
第七章实施措施
第二十九条深化港城总体规划，指导开发建设
港城总体规划是梅山发展建设的纲领性文件，为贯彻落实总体规划确定的发展定位、规模及布局，必须进一步完善规划编制体系，尽快编制各功能区控制性详细规划及各专项规划。
第三十条提高招商引资质量，加快港城开发建设
制定企业和投资项目进入标准，重点吸引国际贸易、现代物流、资源配置等主导产业，建设海洋经济产业集聚区。同时，引进具有产业链带动效应的休闲服务产业项目，积聚梅山人口吸引力。
第三十一条加快基础设施建设，确保城市支撑系统发展
统筹港口硬件建设和软环境服务，不断增强港区的引领作用。加快道路、电力、给排水、电信、河网等基础设施建设，强力支撑梅山港城发展。
第三十二条建立区域协调机制，提高保税港区竞争力
统筹与六横、春晓等区域交通、电力等的衔接，研究舟山群岛新区与宁波两市区域协调机制，协调区域功能、基础设施、资源等，加强区域分工与协作，提高梅山规模优势和经济优势，逐步向自由贸易区迈进。
第三十三条加大综合形象传播力度
创新宣传模式，整合宣传资源，塑造宣传品牌，全面提升梅山在海内外的知名度和美誉度。
宁波梅山保税港区卡发放管理办法（试行）梅山保税港区卡口实行“智能管理、自动验放”，进出梅山保税港区的车辆必须安装电子车牌。未安装电子车牌的车辆可由申请人到梅山保税港区卡制卡中心进行登记、备案，工作人员对车辆牌照号、所属单位、载货信息（仅限货运车辆）等信息在系统中进行登记，并将相关信息写入卡中，驾驶员凭此卡在智能卡口刷卡验放出入保税港区。本办法的制定主要用于梅山保税港区制卡中心对进出保税港区车辆卡发放的管理。 一、发卡种类和发卡对象 卡分为货运车辆和行政车辆卡： 1.货运车辆卡主要用于散货车辆、未安装电子车牌的集装箱车辆使 用，卡类型为临时卡。由驾驶员在车辆进入保税港区前至制卡中心申领，在车辆离开保税港区前由区内企业根据货运车辆状态负责改写相关卡信息，在车辆离开保税港区时由卡口自动回收。 2.行政车辆卡用于进出保税港区的行政车辆和业务相关企业业务 用车使用。行政车辆卡分为固定卡、机动卡和临时卡，固定卡由车主负责保管使用，卡与车辆绑定。机动卡由申请单位车辆管理人员负责分派，卡不与车辆绑定，管理员每月须将卡分派使用情况报制卡中心。临时卡由临时出入保税港区办事人员使用，申请人填报申请表并出具相关有效证件，制卡中心制发卡并报口岸局备案，临时卡在车辆离开保税港区时由卡口自动回收。 3.领导视察车辆无须办理卡，由管委会接待办与海关指定具体联络 人员，由接待办电话通知海关联络人领导视察车辆的行程，在车
辆到达保税港区卡口时，由工作人员人工抬杆放行。 二、卡申领所需递交有效证件 1.行政车辆： 1)各口岸部门须提供申领人身份证、加盖公章的《宁波梅山保 税港区行政车辆卡制卡申请表》。 2)各业务相关类企业业务用车须提供： ●营业执照原件、副本复印件； ●银行开户许可证复印件； ●税务登记证正本、副本复印件； ●组织机构代码证复印件； ●申领人身份证复印件。 3)临时卡申请需提供申领人身份证、驾驶员证、行驶证。 2.货运车辆：申领人身份证、驾驶员证、行驶证、纸质载货清单（口 岸通关货物和空车无需提供）、《宁波梅山保税港区货运车辆卡制卡申请表》。 三、收费管理 1)散货车辆每张收取制卡费元。 2)未安装电子车牌的集装箱车辆收取元。 3)行政卡暂不收费。 四、发放流程 1.货运车辆卡发放及回收流程 1)货主企业打印相关单证(载货清单)，邮寄或电子方式发送给 货运企业，货运企业填写《宁波梅山保税港区货运车辆卡制
宁波梅山（保税）港城总体规划（2010-2030） 宁波梅山保税港区管委会 宁波市规划局 二0一一年九月 .
文本
说明书
目录 第一章总则 (1) 第一条修改原因 (1) 第二条规划范围 (1) 第三条规划依据 (1) 第四条规划期限 (1) 第五条规划原则 (1) 第六条修改重点 (1) 第七条成果组成 (2) 第八条法律地位 (2) 第二章发展定位及规模 (2) 第九条发展目标 (2) 第十条功能定位 (2) 第十一条发展职能 (2) 第十二条发展规模 (2) 第三章空间布局 (3) 第十三条空间策略 (3) 第十四条规划结构 (3) 第十五条功能分区 (3) 第十六条用地布局 (4) 第四章综合交通 (5) 第十七条对外交通系统 (5) 第十八条城市交通系统 (6) 第五章市政基础设施 (7) 第十九条给水工程 (7) 第二十条排水工程 (7) 第二十一条电力工程 (7) 第二十二条邮政通信工程 (8) 第二十三条燃气工程 (8) 第二十四条环卫与防灾工程 (8) 第二十五条梅山水道围坝工程 (9) 第六章近期建设 (9) 第二十六条近期建设规模 (9) 第二十七条近期发展方向与建设重点 (9) 第二十八条近期用地规划 (10) 第七章实施措施 (10)
第一章总则 第一条修改原因 在新的社会发展背景以及区域空间发展格局重构下，梅山作为国家级保税港区所在，被赋予了更多、更高层面的战略发展要求；由上版总规强调的“港”的产业功能，逐步转向“港城”的生产与生活并重；同时区域性重大基础设施，包括六横高速公路、500KV高压走廊、梅山水道围坝等的调整对上版总规空间布局产生一定的影响。这些新的变化需要对上版总规做出适时跟进性的修改，以更好的指导梅山开发建设，特对上版梅山（保税）港城总体规划做出修改。 第二条规划范围 本次规划范围为梅山全岛范围，即总面积38.3平方公里（含扑蛇、青龙二岛、七姓涂滩涂围垦）。 第三条规划依据 本次规划的主要依据是《中华人民共和国城乡规划法》及涉及城乡发展与建设的相关法律、法规、技术规范和标准；经批准的《宁波梅山（保税）港城总体规划（2008-2020）》、《宁波梅山保税港区产业集聚区发展规划》,《宁波市北仑区区域空间发展战略规划研究》及其它相关规划和相关基础资料。 第四条规划期限 本次修改的规划期限为2010—2030年，近期至2015年。 第五条规划原则5.1科学发展，长远考虑 坚持科学发展观，因地制宜、持审慎严谨的态度，遵循集约化、可持续的指导思想，从区域发展的长远性需求出发，确定合理的建设时序与规模，满足各主体的近期发展需求的同时，合理组织城市的近远期功能，又能增加对未来发展的适应性和弹性。 5.2整体协调、优化配置 整合资源共建，优化资源配置，在北仑滨海新城区域整合统筹的框架格局下，强化梅山与春晓、上阳、郭巨间的空间关系，确定梅山核心功能，因资利导，确定开发模式、开发内容与开发强度。 5.3适时跟进、动态应变 转变“静态规划”为“动态规划”，以动态应变、弹性与强制性平衡发展理念，适应市场发展机制。 第六条修改重点 6.1规划思路的修改 上版总规重点规划对象为梅山（保税）港城，虽规划范围为梅山岛，但对梅山乡的规划考量缺失。 从梅山岛发展阶段来看，其近期发展包括保税港区和梅山乡两个主体，远期实现港城一体化，全域都市化。因此，修改原规划思路，将梅山乡的建设也统一纳入本规划。 本规划范围为梅山全岛范围，即总面积38.3平方公里（含扑蛇、青龙二岛、七姓涂滩涂围垦）。 6.2规划期限的修改 宁波2030战略已进行中，北仑滨海新城作为宁波“十二五”重点战略空间，其总体规划已编制，规划期限确定为2010—2030年；从与上位规划相衔接角度，将上版总体规划规
关于梅山保税港区的调研报告 调研时间：2016年11月28日 调研地点：宁波梅山保税港区 调研对象：口岸进出口货物报关流程 调研方法：查阅资料、实地考察 调研流程：1、查阅报关相关资料，交接报关流程。 2、参观宁波港口发展历程及梅山港发展历程。 3、参观保税港区保管工作行政区。 4、参观进口商品直销店 调研人员：国贸专业14级学生 调研目的：通过查阅报关相关资料，参观梅山保税港区，详细了解我国出口商品的报关流程，加强对报关实务这门课程的学习。
调研情况报告： 在11月28日下午，我们对梅山保税港区进行了参观学习。到达梅山保税港区，我们首先在讲解员的讲解下，参观了梅山保税港区的发展规划展示厅，了解了宁波口岸和梅山保税港的发展历程以及梅山保税港未来的发展规划。我们了解到，宁波港由区、港区、宁波港区、大榭港区、穿山港区组成，是一个集内河港、和海港于一体的多功能、综合性的现代化深水。已与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航。宁波港是中国大陆主要的、矿石、原油、液体化工中转储存基地，主要的煤炭、粮食等散杂货中转和储存基地。梅山保税港自2007年10月9日在省政府要求下开始申报保税港区，并上报到国务经过了四个月的申报，在2008年2月25日国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，仅用了138天时间，创造了保税港区申报工作的新纪录，也创造了“梅山速度”。梅山保税港区是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区，距今已成立8年时间。（下图为梅山保税港区港口额集装箱）
图1 梅山保税港区港口集装箱 然后观看了梅山保税港区的建设历程的视频和整个港区地理区位。梅山保税港位于浙江宁波的梅山岛，规划面积平方公里，四至范围：东到码头岸线（含泊位），南至南峰路，西北以沿港路、、港区路围合为界。 随后参观了梅山保税区报关工作的工作区。不同于宁波其他的保税区，梅山保税港区在2012你嗯获得国务院批准，同意宁波梅山保税港区等4个口岸成为汽车整车进口口岸。至2020年，梅山口岸将实现进口量达到20万辆以上，全面形成具有高辐射力、高附加值的进口汽车综合产业链。所以在工作区有整车进口报关流程和一般商品的进出口报关流程。整车进口报关时，需要准备报关单、报关委托书、提货单、海运提单、合同、发票、装箱单、车辆信息清单、价格补充清单、自动进口许可证、进口汽车配置记录附表等纸质单证资料。整车进口通关的流程如下：
中共宁波市委梅山保税港区工作委员会关于印发《宁波梅山保税港区党风廉政建设责任追究办法(试行)》的通知 【法规类别】廉政 【发文字号】甬梅保党[2010]4号 【发布部门】中共宁波市委梅山保税港区工作委员会 【发布日期】2010.08.02 【实施日期】2010.08.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共宁波市委梅山保税港区工作委员会关于印发《宁波梅山保税港区党风廉政建设责任 追究办法（试行）》的通知 （甬梅保党〔2010〕4号） 管委会各部门、各有关单位： 为切实落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，经党工委研究，决定对管委会各部门、直属企事业单位领导班子和处级、科级领导干部实行责任追究制度，现将《宁波梅山保税港区党风廉政建设责任追究办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 中共宁波市委梅山保税港区工作委员会 2010年8月2日
宁波梅山保税港区党风廉政建设责任追究办法（试行） 第一条为全面贯彻落实中央和省、市纪委关于切实落实党风廉政建设责任制、强化责任追究的要求，加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，为梅山保税港区开发建设提供坚强的政治保证，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和梅山保税港区党工委《关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》（以下简称《实施细则》），制定本办法。 第二条本办法适用范围：管委会各部门、直属企事业单位领导班子和处级、科级领导干部。 第三条实施党风廉政建设责任追究坚持以下原则： （一）从严治党，从严治政； （二）实事求是，有责必究； （三）谁主管谁负责，权责一致； （四）集体领导责任与个人领导责任相结合； （五）责任追究与教育防范、改进工作相结
2017年政策简介 宁波梅山保税港区金融产业发展中心一、商贸现代服务企业 二、类金融企业
1.直接从事类金融业务或为类金融业务提供服务的企业，当年缴纳的企业所得税、个人所得税、增值税合计50万元以上享受如下扶持： 2.融资租赁企业：不设税收门槛限制，自设立之日起3年内，增值税按实际缴纳额的50%扶持，企业所得税按实际缴纳额的40%扶持，个人所得税按实际缴纳额的32%扶持。；第4年开始，增值税按实际缴纳额的40%扶持，企业所得税按实际缴纳额的36%扶持，个人所得税按实际缴纳额的32%扶持。 三、市场交易（平台）类企业
交易市场（平台）整体当年缴纳企业所得税、增值税合计500万元以上，对交易（平台）内注册且年单户两税合计50万元以上的企业，按商贸服务企业政策计算每户企业应补助金额，并统一兑付给市场实施主体企业、物流电商平台和电子商务平台运营企业。 四、建筑施工、装饰装潢及房地产开发类企业 当年在本区域缴纳企业所得税、增值税合计100万元以上享受如下扶持： 1.企业所得税按商贸服务业享受本政策。 2.区外施工部分缴纳的增值税按商贸服务业享受本政策。 五、人力资源及服务外包企业 直接从事人力资源管理、劳务派遣或服务外包业务的企业，当年缴纳的企业所得税、个人所得税、增值税合计2000万元以上，经认定可享受如下扶持： 1.增值税和企业所得税按现代服务业政策享受。 2.个人所得税按实际缴纳额的30%扶持，年度缴纳个人所得税1000万元以上的，按实际缴纳额的32%扶持，年度缴纳个人所得税2000万元以上的，按实际缴纳额的35%扶持。 六、集团企业 集团企业整体缴纳企业所得税、增值税合计500万元以上，按集团整体税收总额对应政策计算每户企业应补助金额，并兑现给每户企业或集团指定企业。 七、其他优惠及奖励 1.鼓励企业总部或地区总部落户我区。 市总部办认定的总部企业，享受市级奖励政策。 2.商贸服务企业个人所得税政策：当年缴纳增值税、企业所得税合
宁波梅山保税港区贯华资产管理有限公司 若水梅山跨境电商大宗商品供应链服务平台项目（一期）扩建工程 环境影响评价审批前公示 一、建设项目概况及污染源分析 项目名称：若水梅山跨境电商大宗商品供应链服务平台项目（一期）扩建工程项目性质：改、扩建 建设单位：宁波梅山保税港区贯华资产管理有限公司 建设地点：梅山保税港区63-1#地块 项目概况：宁波梅山保税港区贯华资产管理有限公司成立于2015年1月，是一家新型国际供应链管理企业。企业计划在原项目场地上增加投料棚、立筒仓、主车间、货物检验检疫区、锅炉房。扩建面积为6951.51平方米。加设一条饲料加工生产线，预计产能为12万t/a。 二、项目建设可能对环境造成的影响
三、建设项目环境影响分析 1）废气 本项目熏蒸废气自然通风扩散，饲料加工生产线采用全密闭输送，整条生产线分别在原料初清、配料、粉碎、混合、制粒工段均安装有多台卧式除尘器和脉冲除尘器，各工段产生的颗粒物可以得到有效净化（净化效率99.9%），该废气对周边大气环境影响较小，天然气燃烧废气会使区域环境空气中NO X、SO2的浓度将会出现一定增加。本环评建议在厂区外设置100m卫生防护距离。 2）噪声 本项目噪声主要来自设备运行过程中产生的噪声，主要为风机、车辆运输、装卸设备、粉碎设备等，根据类比同类资料，噪声源强在80~95dBA。为确保厂界噪声的达标排放，在采取本环评建议的降噪措施的前提下可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准，对厂界周边环境影响较小。同时，距离本项目最近的敏感目标为东北侧的梅中村，与北侧场界相距665m，本项目产生的噪声经过距离衰减，绿化带隔声后对梅中村无影响，不会改变该村声环境质量现状。 4）固体废物 对照《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）及《国家危险废物名录》，本项目产生的危险废物主要为检验检疫时产生的不合格货物，考虑到本项目危险废物产生于保税港区内，可由检验检疫部门直接通知货主或者其代理人作退回处理。一般工业固废包括杂质和废包装袋，分类收集后外售处置。经上述措施处理后，项目固体废物对周边环境影响较小。 四、环境影响评价结论 本项目符合国家和省、市产业政策；污染物可达标排放；附近区域环境质量可保持功能区要求。因此在建设单位按本环评所提出的环境措施和环境管理要求切实落实实施的前提下，从环保角度出发，本项目可行。
附件一： 宁波梅山保税港区投资环境说明 一、梅山保税港区的概况 宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。 宁波梅山保税港区地处长三角南翼，宁波－舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积7.7平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。 宁波梅山保税港区坚持实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的开放战略，重点发展以国际贸易为龙头、以港航运营为基础、以现代物流业为支撑、以离岸服务和休闲旅游为配套的现代服务业，致力于建设亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。 目前，宁波梅山保税港区已于2010年6月29日通过国务院联合验收组的正式验收，并于2010年8月26日开港试运行。17条韩国线全建制停靠梅山，另已开通西非线7条、南美线4条，即将开通东南亚航线，逐步开通欧美线。至去年底完成集装箱吞吐量11万TEU，今年计划50万TEU,并开工建设3-5#泊位和2个多用途泊位。5万平米仓库投入使用，部分企业已开始租仓运作，启动开展保税业务，取得了良好开局。
二、优惠的投资政策 1、国家赋予的保税港区的功能与政策：区内主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显； 2、浙江省政府赋予的梅山国际物流产业集聚区的功能与政策； 3、宁波市政府赋予的20年财政封闭运作的财政扶持政策； 4、管委会最优惠的产业扶持政策（见附件）。 三、土地及岸线资源 梅山岛海岸线总长27.35公里，其中深水岸线达9.3 公里，平均水深22米以上，能够停泊第五代、第六代集装轮。 梅山岛本岛面积26.9平方公里，加上9平方公里的围涂工程2011完工后，全岛面积可达38.3平方公里，其中建设用地可达18-20平方公里。 四、梅山保税港区发展重点：： 1、码头开发与港口国际物流业：重点发展码头开发、国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工。 2、商贸流通业：发展商品现货和期货交割市场 3、旅游服务业：开发海岛旅游资源和生态农业旅游资源，发展邮轮游艇经济、休闲渡假旅游，形成海洋和海岛特色旅游基地。 4、房地产业：旅游地产、商业地产、物流地产。 5、会展业：发展进出口商品会展业。 6、配套服务：发展为保税港区产业发展服务的生产服务业，海关、港务、船检、金融保险、融资租赁、保税租赁，法律、审计咨询、资产评估、货代、船代、交流运输等。 五、宁波梅山国际物流产业集聚区招商合作项目 ●宁波梅山保税港区多用途码头项目 宁波梅山保税港区面向太平洋，紧邻国际主航道，正规划建设10余个7-10万吨级的集装箱泊位的码头和16个1-3万吨级的散货码头，同时，拥有集装箱量世界排名第八的宁波港作支撑，项目优势明显。 ●国际商贸区 计划在现代服务业区内引进投资商合作开发，建设以保税港区服务功能为核心，融合国际商贸、金融保险、航运服务、信息交流、高端居住等功能为一体的国际商贸中心区和高端商业服务区。该项目“十二五”期间规划开发面积53公顷，总投资约15亿美元，建设20-30幢商务办公、酒店、公寓等综合楼宇及相关配套设施。 ●国际商务会展中心 计划在现代服务业区内引进投资商合作开发，建设以保税会展服务功能为核心，融合品牌塑造、产品推介、市场调研、文化传播四大功能于一体的国际商务会议和外贸商品服务展示平台。该项目“十二五”期间规划开发面积10公顷，总投资约1.5亿美元，建设会展中心展馆及相关配套设施。 ●滨海生态居住区 计划引进地产开发商建设生态居住区。滨海生态居住区规划居住用地约600
向……汇报材料 宁波梅山保税港区管理委员会 2019年*月 首先，欢迎……一行莅临宁波梅山保税港区（产业集聚区）。下面，我向各位领导简要汇报一下北仑区、梅山保税港区、梅山产业集聚区基本情况，请指示： 一、北仑区域概况 北仑区位于宁波市东部，三面环海，北临杭州湾，南临象山港。北仑区总面积823平方公里，区域陆域面积614平方公里，下辖6街道2镇1乡，共有205个行政村、39个社区。北仑区域经过25年的开发建设，目前已形成三大发展优势： 一是得天独厚的港口优势。北仑是宁波港口的核心区域，岸线长度达173公里，其中深水岸线120多公里，目前已开发70公里。北仑港基础设施完善，拥有集装箱、矿石、石化、煤炭、散杂货等各类功能码头300余座，已与全球100多个国家和地区的600多个港口通航。2019年，以北仑港为主体的宁波港，港口吞吐量在全国沿海主要港口继续名列前茅，货物吞吐量达4.33亿吨，集装箱吞吐量达1451万标准箱，集装箱吞吐量排名稳居中国大陆港口第三位、世界港口第六位。 二是省市对外开放引领优势。北仑境内设有5个国家级开放功能区，是浙江省、宁波市对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最为集中的区域。其中，宁波经
济技术开发区于1984年10月设立，为全国首批14个国家级开发区之一，开发面积29.6平方公里。2019年底北仑区与宁波经济技术开发区合并，实行“两套班子、两块牌子、各有侧重、一体运作”的管理模式。宁波保税区于1992年11月设立，是浙江省唯一的保税区，规划面积2.3平方公里，主体功能为进出口加工、国际贸易、保税仓储。宁波大榭开发区于1993年3月设立，由中信公司成片开发，规划面积36平方公里，享受国家级开发区政策。宁波出口加工区于2019年6月设立，规划面积3平方公里，以加工制造、保税物流为主体功能。宁波梅山保税港区于2019年2月24日经国务院批准设立，是全国第五个保税港区，规划面积7.7平方公里，2019年8月实现首期封关运作。 三是临港先进制造业集聚优势。按照国家和省市对北仑的战略定位，我们从服务省市经济发展大局的高度出发，充分依托港口优势，重点引进临港型基础产业项目，打造临港产业集群。目前，已初步形成石化、钢铁、汽车及配件、造纸、能源、装备制造为主体的临港工业集群，其增加值占全区全部工业增加值的75％以上。 二、梅山保税港区概况 为深入实施国家对外开放和长三角发展战略，认真落实省第十二次、市第十一次党代会精神，努力形成宁波经济社会发展新优势，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段。2019年5月，市委、市政府经过充分调研和科学论证，作出了加快梅山岛开发建设的重大决策部署，举全市之力迅
梅山保税港区企业服务平台工程 环境影响评价审批前公示 一、建设项目概况及污染源分析 项目名称：梅山保税港区企业服务平台工程 项目性质：新建 建设单位：宁波梅山保税港区建设管理局 建设地点：北仑区梅山岛 项目概况：本项目位于梅山大道与七星路交叉路口的西南角（三创基地研发园一期工程的西侧，在建三创二期Ⅰ标段工程南侧），由1幢11层孵化办公楼和6幢4~6层企业总部办公楼组成，其中孵化办公楼地下一层和企业总部办公楼的一层为汽车库组成。项目用途为企业办公、小微企业孵化和商铺。其中小微企业孵化主要是以电脑创业设计为主，不从事工业生产、中小试以及化学实验等生产经营活动。 二、项目建设可能对环境造成的影响 1、施工期间 施工期大气污染源主要为食堂油烟废气和扬尘；废水主要是生活污水和泥浆废水；固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和弃渣；施工噪声主要是机械设备噪声。 2、营运期间 营运期大气污染源主要为车辆废气和食堂油烟；废水主要是生活污水；固体废弃物主要为生活垃圾；噪声主要是商铺等营业场所产生的噪声，另外还有水泵、风机、空调外机等机械噪声以及汽车出入地下车库行驶噪声。 三、建设项目环境影响分析 1、施工期环境影响分析 1）大气环境影响分析 施工营地食堂油烟废气要求经油烟净化器处理后达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）后楼顶排放，对区域大气环境影响小。 一般情况下，施工场地在自然风的作用下产生的扬尘，其影响范围在150m以内，本项目施工扬尘会对周围环境敏感目标产生一定影响。本项目采用商品混凝土，不设置集中式混凝土搅拌站，因此无搅拌站粉尘。为减缓施工扬尘对区域环境空气的影响，建设单位落实《2015年梅山保税港区建设工地扬尘综合整治专项行动实施方案》的相关要求。如此，扬尘对区域大气环境影响较小。 2）水环境影响分析 食堂含油污水经油水分离器处理后，和其他生活污水一起经化粪池收集处理后接入市政污水管网，最终由春晓污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准排放后排放明月直河。如此，对周围水环境影响较小。 施工营地要求设置泥浆沉淀池，泥浆废水经沉淀池沉淀后上清液回用于工地洒水等，处理后
开题报告 物流管理 梅山保税港区物流服务发展策略研究 一、选题的背景与意义 目前，国内外有关学者都普遍认同物流服务业在港口发展中的重要作用。纵观世界著名港口的发展，现代物流服务业在新加坡、鹿特丹、安特卫普等国际港口占据着举足轻重的地位，它不仅是构建物流系统的前提条件和降低物流成本的依据，而且起着连接厂家、批发商和消费者的作用，是国民经济不可缺少的部分。梅山港作为国务院批准设立的第五个保税港区，通过发展现代物流服务来提升自身竞争力具有极其重要的意义。 2008年2月24日,国务院批准设立宁波梅山保税港区,这是自2005年我国开始实施保税港区战略以来,批准设立的第五个保税港区,于2010年6月正式封关运作。 自封关运作以来，梅山保税港区的物流服务业取得了长足的发展，但由于其并不像其它保税港区是在原有经济园区的基础上升格而成，因此基础比较薄弱，完全要从头开始开发建设，这也就增添了物流服务发展的难度；其次，梅山保税港区处于宁波北仑主港区和舟山港的南侧，地理位置相对偏离，如果交通等配套设施没有及时跟上，容易形成边缘化的局面，不利于其物流服务业的发展；另外，由于梅山保税港区设立时间较短，基础设施尚不完善，港口大型化，专业化水平还不高，物流基础设施布局还缺乏科学合理的规划等。因此，梅山保税港区若想在物流服务业上取得更好的发展，就有必要对自己的优劣势进行研究。 由于物流服务功能是实现国际采购、国际配送、国际分拨、国际中转功能所需要的最基础配套功能，跨国公司流通的全球性通常是通过委托国际物流巨头组织实施的，所以在物流服务功能的培育上，梅山岛保税港要重点大力引进国际著名的物流经营巨头，带动货流向港区集聚；同时，要整合保税区、保税物流园区的保税物流功能，在梅山保税港运作之初，要促进上述两区保税物流功能和要素向保税港区拓展；要完善适应大批量国际物流的集疏运网络，与保税区、保税物流园区不同，保税港区要尤其重视水水联运，海铁联运能力的提升。 因此根据梅山保税港区自身的特点，研究其发展物流服务的有利条件和制约因素，将其同其他保税港区相比较，分析其不足之处，提出改进措施，对于宁波梅山保税港区物流服务的可持续发展具有深远的意义。 二、研究的基本内容与拟解决的主要问题： 研究的基本内容：
宁波梅山物流集聚区管委会 2018年度政务公开工作总结 今年，梅山保税港区管委会政务公开工作在市政府办公厅的指导帮助下，积极落实国家、省、市关于推进政务公开工作的决策部署，坚持稳中求进，努力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以公开促改革、促落实、促效能、促服务、促规范。工作中不断强化责任意识，完善工作机制，加大公开力度，在服务区域经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行等方面发挥了积极作用。现将有关情况汇报如下： 一、总体工作情况 （一）完善工作机制，创新公开举措。 一是今年以来，为进一步适应信息公开向政务公开转变的新形势，我区进一步优化原有工作机制，积极发挥政务公开领导小组综合协调职能，由办公室牵头，进一步调整、理顺各部门、各科室职责分工，减少职能交叉，积极调动宣传、法制、经发、建设、财政等公开重点部门的积极性，加强人员配备，积极做好多部门间的配合协作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 二是今年年初，省、市关于2018年政务公开工作要点的文件下发后，我区立即转发文件并组织相关职能部门进行学习，认真领会文件精神，结合我区实际，对2018政务公开要点进行梳理，从“进一步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开
及结果公开”、“进一步健全解读回应机制”、“进一步推进重点领域全面信息公开”等几方面提出具体目标任务，为我区政务公开工作的推进明确方向。 三是继续将政务公开工作纳入全区共性考核指标体系，考核分占2分，按照市政府对政务公开工作目标管理考核的相关要求，对年度政务公开工作任务分解落实，出台《宁波国际海洋生态科技城2018年度政府政务公开综合评测指标细则》（甬海科党办〔2018〕16号），对考核内容、标准、方式和要求等方面进行细化，对今年全区政务公开工作落实提出了具体要求，全面推动我区政务公开工作规范化、标准化、信息化建设。 四是针对政务公开发展的新变化，今年以来，我区组织召开了两次专题培训会议，组织深入学习《政府信息公开条例》等文件精神，加强各部门对新形势下政务公开工作的重要性认识，对于如何落实好“五公开”和回应人民群众关切等重点要点工作进行讲解，对于工作中存在的一些薄弱环节和问题如信息发布、依申请公开答复等基础工作不扎实进行了实务培训，有效提高了我区政务公开工作的质量，取得较好效果。在日常工作通过联络员QQ群、微信群、政务钉钉群等方式加强工作的日常沟通与交流。 （二）强化责任意识，加大公开力度 今年以来，我区坚持以公开为常态，不公开为例外，切实将全年政务公开目标任务落到实处。 一是完善权力运行考核机制。建立健全行政权力公开透明运