福建省矿产资源监督管理办法
【法规类别】矿产资源
【发文字号】福建省人民政府令第10号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】1993.09.06
【实施日期】1993.09.06
【时效性】失效
【效力级别】地方政府规章
【修改依据】本篇法规已被《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》（发布日期：1998年5月30日实施日期：1998年5月30日）修订
【失效依据】本篇法规已被《福建省人民政府关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定》（发布日期：2008年1月22日实施日期：2008年1月22日）废止
福建省矿产资源监督管理办法
（福建省人民政府令第10号1993年9月16日）
第一条为合理开发利用和保护矿产资源，根据国务院《矿产资源监督管理暂行办法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内开发利用矿产资源和经营矿产品的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条省地质矿产行政主管部门和地（市）、县（市、区）矿产资源行政管理部门（以下简称矿管部门），负责本行政区域内矿产资源的监督管理工作，对矿产资源的开发利用和保护进行监督管理。
有关部门协同矿管部门对矿产资源进行监督管理。
第四条各级矿管部门会同有关行业主管部门负责编制行业矿产资源的开发利用与保护规划。
第五条企业主管部门负责制定合理开发利用与保护矿产资源的经济技术指标，并按照矿产储量核减的审批规定，对所属矿山企业的储量进行管理。
第六条矿山企业的地质测量机构是本企业矿产资源开发利用与保护的监督部门，负责对矿山企业的矿产储量进行管理，对矿产资源开采的损失、贫化以及综合开采利用进行监督。
第七条单位或个人进行采矿经营承包必须经采矿登记机关同意，接受矿管部门的监督检查。
第八条矿山企业必须委托持有相应工程设计等级证书的单位进行设计。承担矿山设计的单位必须根据批准的可行性研究报告和矿产储量的计算工业指标进行设计。
第九条矿山企业必须在批准的矿山设计基础上，编制中段（阶段）、块段（盘区）开采设计和选矿设计，并严格按照设计组织生产。未进行矿山设计或矿山设计未经批准的，不得施工。但地方小型以下普通建筑材料和砂、石、粘土的矿山企业除外。
矿山企业应当建立健全本企业开发利用和保护矿产资源的管理制度，由生产矿长或总工程师负责实施。
第十条矿山的开拓、采准及采矿工程，必须按照开采设计进行施工，应当建立严格的施工验收制度，防止资源丢失。
第十一条矿山企业对能够合理开采利用的共生、伴生矿产，必须统筹安排、综合开采利用。
对
矿产资源开采登记管理办法 第一条为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。 第三条开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证： （四）本办法附录所列的矿产资 开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质 开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批 （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源； （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产
开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委 矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理 县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐 第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储 需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。 第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下
申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文 申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企 第六条登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者 需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关 准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形 第七条采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。
四川省国土资源厅 川国土资发…2011?35 号 各市（州）、县国土资源局： 为贯彻落实《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2010〕162号）的要求，我们制订了《四川省土地整治规划编制工作方案》，并已经2011年3月29日厅务会审议通过，现予印发。 请各地按照《工作方案》的工作部署和进度安排，落实保障措施，加强宣传培训，认真组织开展并如期完成我省土地整治规划修编工作。
四川省土地整治规划编制工作方案 按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发…2010?47号）、国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发…2010?162号）的要求，为保证我省土地整治规划编制工作顺利开展，特制定本工作方案。 一、目的意义及指导原则 （二）目的意义 按照党中央、国务院关于大力推进土地整治的决策部署及我省统筹城乡发展工作精神，为落实《全国土地整治规划（2011-2020年）》和《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》的目标任务，统筹安排土地开发整理复垦和城乡建设用地增减挂钩等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程、示范项目和城乡建设用地增减挂钩试点项目，指导各地规范推进土地整治工作，有必要开展各级土地整治规划修编工作。 科学编制和严格实施土地整治规划，有利于有效整合资源，合理引导资金，规范推进各项土地整治活动，优化用地结构，促进耕地保护和集约节约用地；有利于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济社会发展，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展；有利于有序推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理，更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的抓手作用。 （二）指导原则一要依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，落实《全国土地整治规划（2011-2020年）》和《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》对土地整治的任务安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治
福建省人民政府办公厅关于做好第九次全国森林资源清查工 作的通知 【法规类别】森林资源 【发文字号】闽政办[2017]139号 【发布部门】福建省政府 【发布日期】2017.11.24 【实施日期】2017.11.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 福建省人民政府办公厅关于做好第九次全国森林资源清查工作的通知 （闽政办〔2017〕139号） 各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关单位： 开展森林资源清查，全面掌握宏观森林资源现状与动态是《森林法》赋予各级政府的重要职责，是检验我省五年来造林绿化、生物多样性保护和生态建设成效的重要手段。根据国家林业局统一部署，我省将于2018年开展第九次全国森林资源清查工作，为确保按时保质完成清查工作任务，经省政府研究同意，现将有关事项通知如下： 一、切实提高认识 第九次全国森林资源清查结果将作为我省森林覆盖率的法定依据，为我省国家生态文明试验区建设提供科学、客观的依据，同时也是考核我省森林资源保护发展约束性指标
以及能否实现《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（闽政〔2016〕12号）提出的到2020年我省森林覆盖率达到并稳定在66%目标的重要依据。各地各部门要高度重视森林资源清查工作，按照国家和省里的统一部署，精心组织、周密安排、强化保障，确保如期圆满完成任务。 二、明确工作任务 我省第九次全国森林资源清查的主要任务是查清全省森林资源的数量和质量，分析森林资源消长动态，掌握变化规律，预测变化趋势，为制订我省林业发展规划和政策措施，以及监督检查各地森林资源保护发展任期目标责任制落实情况提供科学依据。主要清查工作是对全省按4×6公里网格布设的5059个地面固定样地进行实地复测（各设区市和平潭综合实验区省级样地数量见附件）。 根据国家林业局要求，此次清查工作以省级林业调查设计单位为主组建清查队伍。我省第九次全国森林资源清查由省林业勘察设计院负责组建队伍开展样地调查；设区市级林业主管部门负责上下沟通、协调等工作；县级林业主管部门负责配合调查和后勤保障工作。
（二）福建省龙岩市矿产资源概况 【龙岩概况】 位于北纬24度23分—26度02分，东经115度51分—117度45分。东与福 建省泉州、漳州两市接壤，西与江西省赣州市交界，南与广东省梅州市毗邻，北与福 建省三明市相接。距厦门142公里（高速公路里程，下同）、泉州216公里、福州 376公里。龙岩是距离厦门最近的内陆邻海城市，也是海峡西岸经济区延伸两翼、对 接两洲、拓展腹地的交通枢纽与重要通道。 龙岩市为古龙岩州和建国后来属的古汀州的部分辖地组成的行政区域。因其地处 福建西部，而福建又号称为“闽”，故龙岩市称为“闽西”。 闽西是一块历史悠久、文化厚重的土地。它是福建省最重要的三条大江――闽江、九龙江、汀江的发源地。这里曾经是远古时代“古闽人”的天堂，是“闽越人”的祖籍地和“南海国”的国都所在地及其中心区域，是享誉海内外的客家祖地，是河洛人的祖居地之一。客家文化、河洛文化和土著文化在这里相互融合，竞放异彩，深深地吸引了张九龄、李纲、朱熹、王阳明、宋慈、文天祥、徐霞客、纪晓岚等著名历史文化名人的脚步；孕育了“岭南画派”的鼻祖上官周、“扬州八怪”的黄慎、华喦等一批名震海内外的闽西藉文化艺术的一代宗师。他们登台临风的吟咏、泼墨挥洒的流云、忧国忧民的慨叹，使得闽西历史文化的浩卷更加璀璨辉煌。 龙岩市矿产资源丰富，是福建省重要的矿产地。迄今龙岩市已发现各类矿产64种，其中金属矿18种，非金属矿40种，能源矿产3种，其它矿产3种。已查明资源储量的矿产33种，探明大型矿床11处、中型矿产44处，已探明资源储量居全省首位的有煤、金、铜、铁、高岭土等16种矿产，矿产潜在价值逾千亿元。上杭紫金山金铜矿、龙岩马坑铁矿、东宫下优质高岭土矿等大型、特大型矿床在省内外占有重要位置，马坑铁矿是华东第一大铁矿；紫金山铜矿是全国第二大铜矿；东宫下高岭土矿是全国四大优质高岭土矿之一。另有新罗区、永定县是全国重点产煤县。同时，水力资源丰水能理论蕴藏量214.5万千瓦，可开发量188.1万千瓦。 紫金山铜金矿床是８０年代在我国东部陆相火山岩区勘查的一个大型铜金矿床，位于福建省上杭县城北１５km处。矿田范围４０km２，由紫金山、中寮、龙江亭等矿区及二庙沟、新屋下等矿化异常点组成。紫金山矿区位于矿田中部，面积约４.３７km２。现已在该矿区北西矿段经详查探获铜矿储量１０８.７万t，铜平均１.０９％，共生金矿已达到中型规模，金平均品位４.６９g／t，并伴生银、硫铁矿、明矾石等多种有益矿产。 紫金山金铜矿 １.矿床发现、勘查、开发简史 紫金山矿区采金历史悠久，据史料记载宋康定年间，采金达到鼎盛时期，故得名紫金山，在矿区已发现古采硐。
矿产资源勘查登记管理规定矿产资源开采登记管理规定（2018） 各盟市国土资源局： 为贯彻落实国家、自治区深化行政审批制度改革要求，规范和完善我区矿产资源勘查开采审批登记管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资规〔2017〕14号）、《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）、《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号）、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于推进矿业权出让制度改革的实施意见〉的通知》（厅发〔2017〕22号）等相关法律法规，结合我区矿业权管理工作实际，我厅制定完成《矿产资源勘查登记管理规定》《矿产资源开采登记管理规定》，现印发执行，并将相关事宜一并通知： 一、我区矿产资源勘查开采审批登记继续实施设点受理审查，自治区级发证权限探矿权、采矿权各类业务受理及审查设在盟市国土资源部门，盟市国土资源部门应按要求填报初审情况报告表，不得再委托下放。其中，自2018年8月1日起，探矿权（含未按规定提升勘查阶段在延续时缩减勘查区面积）、采矿权延续委托盟市国土资源部门直接审批，不再上报自治区国土资源部门确认，办理结果信息数据应上传自治区登记入库。 二、盟市国土资源局接收矿业权登记申请资料时应做好登记工作，建立工作台帐。根据《行政许可法》，符合受理要求的出具受理通知书，不符合的出具不予受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当以书面形式当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人补齐材料达到受理要求的，应当受理并出具受理通知书。 准予行政许可的，要下达行政许可通知或颁发行政许可证件；不予行政许可的，要下达不予行政许可通知书。 三、矿业权登记中涉及矿业权出让收益的，按照《内蒙古自治区财政厅国土资源厅关于印发〈内蒙古自治区矿业权出让收益征收管理实施办法（试行）〉的通知》（内财非税规〔2017〕24号）执行。 四、各级国土资源部门应及时清理过期矿业权，对勘查许可证、采矿许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的，由登记管理机关纳入已自行废止矿业权名单向社会公告。 五、各级国土资源部门审查批准的矿业权注销申请，以及吊销的勘查许可证、采矿许可证，应在审批程序完成后的10个工作日内向全国矿业权统一配号系统提交注销、吊销数据。 六、各级国土资源部门要根据登记管理权限，于每年的12月底前通过配号系统完成本部门审批登记的有效矿业权确认，并在国土资源部门户网站向社会公开，实现登记发证有效矿业权基本信息公告常态化管理。 七、建立矿业权审批检查制度，对三级矿业权审批审查情况、审批档案归档情况进行抽查，及时反馈矿业权审批过程中的不足之处以便进行调整，使矿业权管理工作流程更顺畅，
四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】川办函[2008]73号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2008.04.13 【实施日期】2008.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见 的通知 （川办函［2008］73号二○○八年四月十三日） 省国土资源厅《关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见》已经省政府同意，现予转发，请遵照执行。 关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见 (省国土资源厅)
为深入贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等涉及征地补偿安置的有关法律、法规和政策，切实保护被征地农民的合法权益，现就我省除大中型水利水电项目建设外的征地补偿安置标准等有关问题提出如下意见，请结合实际贯彻执行。 一、关于征收土地的地类、面积和权属。被征收土地的界址、地类和面积必须清楚，权属无争议。被征收土地的勘测应由拟实施征地的国土资源管理部门（规划区外独立选址项目由项目业主）委托具备相应土地勘测资格的单位按照国土资源部《土地勘测定界规程》进行实地勘测，制作勘测定界图。土地类别应在对拟征用土地利用现状调查的基础上，先按国土资源部《全国土地分类》（过渡期适用）的标准进行分类，待收到国土资源部通知后，即按国家标准化管理委员会公布的《土地利用现状分类》国家标准进行分类。征地面积、地类和权属应由被征地集体经济组织确认，确保农村集体土地权益不受侵犯。未经依法批准转为建设用地的耕地和其他非建设用地，仍要纳入农用地转用审批，履行占补平衡和缴纳有关税费义务。 二、关于前3年平均年产值。征收耕地前3年平均年产值由各县（市、区）人民政府组织国土资源、财政、物价、农业、林业和统计等有关部门依据本行政区域前3年度相关统计调查资料制订并报市（州）人民政府，由各市（州）人民政府汇总后送省国土资源厅。各市（州）人民政府和省国土资源厅根据相关资料对各县（市、区）所制订的前3年平均年产值提出修改意见后，每年4月底前，由各市（州）、县（市、区）人民政府分别将本行政区域的前3年平均年产值向社会公布。 三、关于征收土地补偿费和安置补助费的计算倍数。征收每亩耕地的土地补偿费均按前3年平均年产值的10倍计算。安置补助费依据被征地集体经
福建省林业厅 闽林函〔2009〕149号福建省林业厅关于报送 福建省森林经营情况报告的函 国家林业局造林绿化管理司： 根据国家林业局《关于组织编制全国森林经营规划纲要的通知》（林造发[2009]196号）精神，我厅认真组织开展了专题调查，根据最新的二类调查数据，总结近十年来的森林经营经验，查找森林经营存在的问题，提出了今后森林经营工作建议。现将福建省森林经营情况报告报贵司，请审阅。 二〇〇九年十二月十八日
福建省森林经营情况报告 1、森林经营存在的主要问题和困难 1.1森林资源质量不高，单位面积产量低 森林资源总体质量不高，全省林分单位面积蓄积量仅为78.67m3/hm2（为福建省第六次森林资源连续清查数据），低于全国平均水平；低效残次林比重较大，约占林分总面积的1/3；人工林面积(426.37万hm2)居全国第一，但单位面积蓄积量仅为77.08m3/hm2，与林业发达国家相比仍有较大差距。 1.2林分结构不尽合理，影响了森林生态和经济效益的发挥 一是树种结构不合理。针叶林多（占森林面积65.9％）、阔叶林少（仅占34.1％），而且树种单一，森林生态系统比较脆弱，易发生森林火灾及森林病虫害，难以综合发挥生态公益林的作用；二是龄组结构不合理。中幼林多，成过熟林少。全省用材林中幼龄林面积占用材林面积的73.5%，近、成、过熟林仅占26.5%，而且林分质量差，地处边远山区，森林可伐资源少；三是材种结构失衡，用材林大径材培育仅占用材林的5.7％，小级材却达60％多，材种结构难以满足社会对木材多层次、多方面的需求，不利于全省林业的可持续发展。 1.3森林资源保护仍面临较大压力 一是全省森林火灾和森林病虫害潜在危险较大，造成的森林资源损失和危害也较大，2006年全省共发生森林火灾155起，过火面积2066hm2。松突圆蚧危害和松材线虫病有可能在全省范围进一步扩散蔓延。二是一些地方盗伐林木、违法乱收滥购木材、乱垦滥占林地等问题仍然存在，对森林资源的保护构成了重大的威胁；三是国有林场、采育场、自然保— 2 —
新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例 发布时间：2012-04-08 发布单位：自治区国土资源厅文章来源： 1995年1月13日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过 根据1997年10月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例〉的决定》修正. 第一章总则 第一条为加速矿产资源勘查、开发利用，加强矿产资源保护和管理，促进自治区矿业经济发展，根据中华人民共和国《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》和《民族区域自治法》的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。 第二条凡在自治区境内进行矿产资源勘查、开采等矿业经济活动，应当遵守本条例。
第三条矿产资源属于国家所有，地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。 第四条矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。自治区对本行政区域内的矿产资源，可以优先开发利用。 第五条勘查、开采矿产资源，应当加强水土保持、土地复垦和环境保护工作、加强地质环境保护、监测和地质灾害的整治工作。 第六条勘查、开采矿产资源，应当依照国家和自治区有关规定申请登记，依法取得探矿权或者采矿权。探矿权人和采矿权人的合法权益受法律保护。从事矿产资源勘查、开采活动，必须具备相应的资质条件。探矿权、采矿权实行有偿取得制度并可以依法转让。禁止在他人已取得探矿权、采矿权的勘查作业区或者矿区范围内设置新的探矿权、采矿权；禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。 第七条各级人民政府保障国有矿业经济的巩固和发展，对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励国内外投资者依法进行矿产资源勘查和开办矿山企业，保护探矿权人和采矿权人的合法权益不受侵犯，维护依法划定的勘查作业区和矿山企业矿区范围内正常的工作、生产秩序。 第八条自治区实行资源有偿开采制度，开采矿产资源应当按国家和自治区有关规定交纳资源税和资源补偿费。自治区实行地质成果有偿转让制度。有偿转让的地质成果，应当经国有资产评估部门进行资产评估。 第九条自治区地质矿产主管部门是自治区人民政府的职能部门。其主要职责是: (一) 负责自治区矿产资源管理，维护矿产资源的国家所有权； (二) 对矿产资源开发进行监督管理； (三) 负责地质环境的保护管理； (四) 负责地质勘查的行业管理；
压覆重要矿产资源查询登记手续流程图
关于查询××××建设项目压覆 重要矿产资源的申请 ×××国土资源局： 概述建设项目立项背景、审批（核准、备案）状况、项目主管机关、建设机关、地理位置、拟用地范围及考虑建设项目安全保护距离后的评估范围（附规范的1980西安坐标系表示的拐点坐标）、面积或拟投资规模。 (1)××建设项目评估区范围直角坐标（1980西安坐标系） 拐点编号X Y 1 ················ 2 ··············· 3 ··············· 4 ··············· ····· （直角坐标格式参考范例：4××××××. ×××，××××××××. ×××，Ｘ坐标为7位数，Ｙ坐标为8位数） (2)×建设项目评估区范围经纬度坐标（1980西安坐标系） 拐点编号X Y 1 ················ 2 ··············· 3 ··············· 4 ···············
····· （经纬度坐标格式参考范例，以90. ××××，38. ××××为例，Ｘ坐标为经度，用两位数值保留四位小数点表示，对应90度××分××秒，Ｙ坐标为纬度，格式参照Ｘ坐标） 因评估区范围确定不当引起的一切责任后果由建设方负责。 现按规定将有关材料报上，专此申请查询该建设项目是否压覆重要矿产资源。 以上申请，请予答复。 （联系人及联系电话；详细通讯地址和邮编） 注：建设项目安全保护距离的确定需符合有关规范或规定，拟用地范围加上安全保护距离后的总范围即评估区范围。 （建设方加盖公章） ××××年××月××日
福建林业概况 （备注：数据截至2014年10月底，年度数据为2013年） 福建省是全国南方重点集体林区，也是我国南方地区重要的生态屏障。山多林多是福建的一大特色和优势。长期以来，福建省委、省政府高度重视林业工作，把发展林业作为建设生态省和美丽福建的重要任务，作为打造宜居环境、提高人民幸福指数的重要抓手，作为增加森林碳汇、提高应对气候变化能力、拓展我省经济发展环境承载空间的重要举措，作为解决“三农”问题、促进农民增收的重要途径，作为建设生态文明先行示范区、促进人与自然和谐共处的重要内容。改革开放以来，福建省委、省政府先后作出了“大念山海经”“三五七造林绿化”“建设林业强省”“集体林权制度改革”“建设绿色海峡西岸”“建设海西现代林业”“实施‘四绿’工程和大造林”等战略部署，有效推动了林业持续发展，为促进我省经济社会可持续发展、增加农民收入作出了应有贡献。全省林业基本情况可概括为五句话： 一是发展条件优越。福建省地处亚热带，气候条件优越，雨量充沛，光照充足，年平均气温17-21℃、年平均降雨量1400-2000毫米，十分适合林木生长，自然气候条件得天独厚，且区位优势明显，是我国林业对台合作交流的前沿平台。 二是生态环境优良。全省现有省级以上生态公益林286.1万公顷（4292万亩）、占30.9%；自然保护区86处（其中：国家级13处、
省级20处，市县级53处）、保护小区3300处，保护面积1245万亩、占陆域面积6.8%；森林公园178个（其中：国家级森林公园30个、省级127个）。全省生态环境质量评比连续多年居全国前列，是全国生态环境、空气质量均为优的省份。 三是森林资源丰富。全省林业用地926.82万公顷（1.39亿亩）、占土地总面积75.3%，素有“八山一水一分田”之称。根据全国第八次森林资源清查结果，全省森林面积801.27万公顷（1.2亿亩），森林覆盖率65.95 %、居全国首位，竹林面积106.75万公顷（1601万亩），其中毛竹100.3万公顷（1504万亩）；森林蓄积60796.15万立方米，天然林蓄积35942.92万立方米，人工林蓄积24853.23 万立方米。生物多样性丰富，木本植物1943种、陆生野生动物828种，均占全国三分之一。特别是拥有世界同纬度带最典型、面积最大、保存最完整的亚热带原生性森林生态系统，以“世界生物之窗”闻名于世的“双世遗”武夷山。 四是林改全国先行。2002年在全国率先开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革，2006年又率先推进综合配套改革，有效调动了广大林农和社会参与林业建设的积极性，增强了林业发展活力，初步实现了“山定权、树定根、人定心”和“国家得绿，林农得利”目标，成为全国林改的一面旗帜。2013年又在全国率先启动了全面深化林改工作，继续为全国探路子、出经验、作示范。
福建省矿产资源监督管理办法 【法规类别】矿产资源 【发文字号】福建省人民政府令第10号 【发布部门】福建省政府 【发布日期】1993.09.06 【实施日期】1993.09.06 【时效性】失效 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】本篇法规已被《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》（发布日期：1998年5月30日实施日期：1998年5月30日）修订 【失效依据】本篇法规已被《福建省人民政府关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定》（发布日期：2008年1月22日实施日期：2008年1月22日）废止 福建省矿产资源监督管理办法 （福建省人民政府令第10号1993年9月16日） 第一条为合理开发利用和保护矿产资源，根据国务院《矿产资源监督管理暂行办法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内开发利用矿产资源和经营矿产品的单位和个人，均应遵守本办法。 第三条省地质矿产行政主管部门和地（市）、县（市、区）矿产资源行政管理部门（以下简称矿管部门），负责本行政区域内矿产资源的监督管理工作，对矿产资源的开发利用和保护进行监督管理。 有关部门协同矿管部门对矿产资源进行监督管理。 第四条各级矿管部门会同有关行业主管部门负责编制行业矿产资源的开发利用与保护规划。 第五条企业主管部门负责制定合理开发利用与保护矿产资源的经济技术指标，并按照矿产储量核减的审批规定，对所属矿山企业的储量进行管理。 第六条矿山企业的地质测量机构是本企业矿产资源开发利用与保护的监督部门，负责对矿山企业的矿产储量进行管理，对矿产资源开采的损失、贫化以及综合开采利用进行监督。 第七条单位或个人进行采矿经营承包必须经采矿登记机关同意，接受矿管部门的监督检查。 第八条矿山企业必须委托持有相应工程设计等级证书的单位进行设计。承担矿山设计的单位必须根据批准的可行性研究报告和矿产储量的计算工业指标进行设计。
绪论矿产资源在人类社会发展中的地位和作用 一、人类的文明进化史，就是矿产资源开发史 人类的发展与进步是与矿产的利用分不开的。人类历史，就是矿产资源开发史。 在原始社会，人类为了生存，开始使用粗陋的石器防御和捕猎野兽。这种石器是用石块互相敲击而打制出来的，叫做旧石器。使用这种石器的时代叫做“旧石器时代”。 大约距今1万年前，先人们根据生产生活需要，开始磨制和使用各种各样的石器工具。人类迈入到“新石器时代”。 在公元前8千年到5千年，世界很多地区的人们开始烧制和使用陶器，被称为“陶器时代”。 青铜是人类历史上的一项伟大发明，它是红铜和锡、铅的合金，也是金属治铸史上最早的合金。距今大约6到7千年前，西亚、南亚及北非居民掌握了炼铜技术。距今4500～4000年的龙山时代，是中国青铜器的鼎盛期。人们把这一时代称为“青铜器时代”。 距今约3400年，赫梯王国(今土耳其境内）最早开始冶铁和制造、使用铁器。中国冶铁业出现在距今约3000年，时间虽晚于西亚和欧洲等地，但发展迅速，在相当长的一段时间内一直处于世界冶金技术的前列。铁器的使用，促进了社会经济的发展，加速了奴隶制社会的瓦解，被称为“铁器时代”。铁器时代是人类发展史中一个极为重要的时代。 1 17世纪以来，随着钢铁冶炼技术的进步，煤炭的开发利用，促进了蒸汽机的发明使用，导致了工业革命，掀开了世界近代史的序幕。 钢铁成了国力强弱的标志，又被称为“钢铁时代” 随着社会的快速发展，近百年来，人类大量开发和快速消耗能源，为争夺石油资源而引发大规模的全球或局部战争。人们把这个时代称为“石油时代”。
当今世界，以硅为基础的半导体工业，则创造了一个全新的信息时代，人们又把现今利用高新技术开发非金属的时代，称为“硅时代”。 二、矿产资源是人类社会发展的重要物质基础与保障 当今世界92%以上的一次性能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料，都取自矿产资源。矿产资源是地球赋予人类的宝贵财富，是兴邦安民的重要条件，是国计民生的根本依托，是国家安全的战略保障，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础和制约因素。矿产资源对人类社会具有永恒的重要价值。 矿业是国民经济中的基础产业。矿业资源是人类生存、经济建设和社会发展不可或缺的重要物质基础。人类物质财富的创造积累过程，都是以自然资源，特别是矿产资源的索取为始端，不断地对其进行不同层次、不同程度的加工过程，进而创造更多的财富。所以，矿产资源的开发利用程度直接关系到国民经济各行各业的发展和人民生活水平的提高。一个国家或地区的矿产资源种类和数量决定着它的 2 经济发展结构、规模和特色，并且是经济实力和发展潜力的重要因素。 离开了矿产资源，就无从谈发展问题。 鉴于矿产资源分布的极度不均衡性，世界上没有任何一个国家可以做到矿产品的自给自足。历史证实，谁拥有充足的矿产资源，谁就拥有获胜的基础。对矿产资源的争夺过去是、现在是、将来仍然是各国间冲突的主要原因之一。21世纪外交的一个重要方面就是资源外交。世界各国之间的矿产品贸易经济关系多数都是以政治外交关系为后盾。因此，矿产资源也是国防安全的基础，是现代国际政治、外交中的一个重要问题。 三、矿产资源管理是国家宏观调控的重要手段 人类生产、生活的各个领域都离不开矿产资源。矿产资源又是不可再生的资源，开采一点就少一点。为保证经济社会的持续发展，不论何种政治制度的国家，都把矿产资源管理作为政府调控国民经济的重要手段。
四川省国土资源厅、四川省住房和城乡建设厅关于贯彻《国土资源部、住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》的实施意见 【法规类别】房地产综合规定房地产交易与市场 【发文字号】川国土资发[2015]23号 【发布部门】四川省国土资源厅四川省住房和城乡建设厅 【发布日期】2015.04.09 【实施日期】2015.04.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 四川省国土资源厅、四川省住房和城乡建设厅关于贯彻《国土资源部、住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》的实施意见 （川国土资发〔2015〕23号） 各市（州）国土资源局、住房城乡建设行政主管部门： 现将国土资源部、住房城乡建设部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号）转发你们，并结合我省实际提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、实施住宅用地分类管理 市（州）、县（市、区）国土资源管理部门要会同住房城乡建设部门，及时核实已供
住宅用地开、竣工情况，并在土地市场动态监测与监管系统（以下简称“监测监管系统”）中更新。市（州）、县（市、区）住房城乡建设部门要进一步加大工作力度，及时统计分析并向国土资源管理部门提供商品住房库存等情况。 市、县（市、区）国土资源管理部门要会同住房城乡建设部门按照稳定市场的原则，根据住房建设规划及年度实施计划，结合商品住房累计可售面积总量、未开工住宅用地总量等指标，在城镇保障性安居工程建设年度任务计划所需用地应保尽保的前提下，科学编制今年的住宅用地供应计划，并按照“显著增加”、“增加”、“持平”、“适当减少”、“减少直至暂停”进行归类。分类名单由市（州）国土资源局汇总后于4月底前报送省国土资源厅备案。 商品住房累计可售面积总量较大或在建及未开工住宅用地规模过大的市、县（市、区），应明显减少新增住宅用地供应规模，必要时可暂停商品住宅用地供应。商品住房累计可售面积总量偏低或在建及未开工住宅用地规模相对较小，住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根
福建省森林资源转让条例 【法规类别】林业资源保护 【发布部门】福建省人大(含常委会) 【发布日期】1997.07.30 【实施日期】1997.07.30 【时效性】已被修改 【效力级别】省级地方性法规 【修改依据】福建省森林资源流转条例(2005修订) 福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省森林资源转让条例》的公告 《福建省森林资源转让条例》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于１９９７年７月３０日通过，现予公布，自公布之日起施行。 福建省人民代表大会常务委员会 一九九七年七月三十日 福建省森林资源转让条例 （１９９７年７月３０日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章总则 第一条为建立森林资源转让机制，规范森林资源转让行为，保障森林资源转让、受让双方当事人的合法权益，调动社会各方面造林、营林积极性，促进林业产业的改革与发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事森林资源转让活动，必须遵守国家法律、法规和本条例。 改变林地用途，进行非农业建设的林地使用权转让不适用本条例。 第三条森林资源转让是指林木所有权和林地使用权按一定程序，以有偿方式，由一方转移给另一方的经济行为。 森林资源转让不包括森林内的野生动物、矿藏物和埋藏物。 第四条森林资源转让应有利于保护、发展和合理利用森林资源，不损害国家、集体利益和社会公共利益。 森林资源转让应遵循自愿、公开、平等、有偿的原则。 第二章转让范围 第五条下列森林资源可以转让：
（一）用材林； （二）竹林； （三）经济林； （四）薪炭林。 但近成过熟用材林的采伐权不得转让。 第六条下列森林资源不得转让： （一）山林权属不清或有争议的； （二）属于名胜古迹和革命纪念地内的； （三）属于自然保护区、自然保护小区（点）内的； （四）其他禁止采伐的。 第三章转让程序 第七条集体森林资源的转让，须经集体经济组织代表会议或村民代表会议讨论通过。第八条森林资源转让
福建省环境保护厅、福建省国土资源厅关于进一步做好矿产资源整合与采矿 权延续项目环境监督管理工作的通知 2010-8-30 各市、县（区）环保局、国土资源局（国土资源与房屋管理局、矿管办）： 为认真贯彻省政府《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》（闽政〔2009〕9号）、省政府办公厅《转发省国土资源厅等部门关于推进矿产资源开发整合总体方案的通知》（闽政办〔2009〕197号）要求，进一步加强矿山开发的环境保护工作和采矿权延续审批管理，根据国家、省有关法律、法规和要求，现就进一步加强矿产资源整合与采矿权延续项目环境监督管理，规范审批工作通知如 下： 一、认真执行矿山开发项目环境影响评价文件分级审批规定矿山开发项目的环评文件审批按照《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环保部令第5号）和省政府《关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见》（闽政〔2009〕15号）的规定实施分级审批管理。建设单位应当按照法律法规的要求组织编制符合要求的环评文件，并报有审批权的环保部门审 批。 其中，环评文件应报环境保护部审批的项目为：国家规划矿区内的年产150万吨以上的煤炭开发项目；已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目；总投资５亿元及以上的有色矿山开发项目；稀
土矿山开发项目；铀（钍）矿开发项目；日采选矿石500吨及以上黄金项目等。除此之外的其他矿山开发项目，其环评文件的审批权限，应严格按照省政府《关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见》（闽政〔2009〕15号）要求执行。除国家审批项目外，我省其他新、改、扩建的煤矿、水泥熟料生产配套的石灰岩开采及金、银、铜、铁、钼、锰、锡、钨、铬、铅、锌等所有金属矿山项目开发的环评文件由省级环保部门审批；萤石矿、饰面石材、普通建筑用石料等所有非金属矿开采的环评文件，由设区市环保部门审批。矿山开发项目探矿权的环评审批按省国土资源厅、省环保厅《关于做好地质勘查项目环境影响评价工作的通知》（闽国土资综〔2009〕313号）要求执行。 二、加强矿山开发项目的竣工环保验收工 作 根据项目环评文件及其批复要求，落实环保“三同时”制度，并依法开展环保竣工验收，是防止环境污染和生态破坏的重要基础。为此，各级环保部门要加强对矿山开发项目环境保护的指导和日常监督检查，督促建设单位认真按照建设项目环评文件和环保部门审批要求，在矿山开发设计、施工、运营全过程中落实预防或减缓不良环境影响的各项对策和措施，并督促已投产但尚未办理环保验收的矿山项目抓紧办理环保竣工验收。在今年9月底前，各设区市环保部门要组织对现有矿山项目环保“三同时”执行情况进行排查，督促已建成的矿山开发项目依照法律要求，在其开始（试）生产之日起3个月内，向原
矿产资源开采登记 管理办法
矿产资源开采登记管理办法
矿产资源开采登记管理办法 !"##$年%月"%日国务院令第%&"号发布自 发布之日起施行’ 第一条为了加强对矿产资源开采的管理(保护采矿权 人的合法权益( 维护矿产资源开采秩序(促进矿业发展(根据)中华人民共和国矿产资源法*( 制定本办法+第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源(必须遵守本办法+ 第三条开采下列矿产资源(由国务院地质矿产主管部门审批登记(颁发采矿许可证, ! 一’国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源- ! 二’领海及中国管辖的其他海域的矿产资源-! 三’外商投资开采的矿产资源-! 四’本办法附录所列的矿产资源+开采石油.天然气矿产的(经国务院指定的机关审查同意后(由国务院地质矿产主管部门登记(颁发采矿许可证+ 开采下列矿产资源(由省.自治区.直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记(颁发采矿许可证," 矿产资源开采登记管理办法
(矿产资源开采登记管理办法 !一"本条第一款#第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源$ !二"国务院地质矿产主管部门授权省#自治区#直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源% 开采本条第一款#第二款#第三款规定以外的矿产资源&由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门&按照省#自治区#直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记&颁发采矿许可证% 矿区范围跨县级以上行政区域的&由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记&颁发采矿许可证%县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后&应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案% 第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前&应当根据经批准的地质勘查储量报告&向登记管理机关申请划定矿区范围% 需要申请立项&设立矿山企业的&应当根据划定的矿区范围&按照国家规定办理有关手续% 第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时&应当向登记管理机关提交下列资料’ !一"申请登记书和矿区范围图$ !二"采矿权申请人资质条件的证明$ !三"矿产资源开发利用方案$ !四"依法设立矿山企业的批准文件$ !五"开采矿产资源的环境影响评价报告$
山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法 第一章总则 第一条为有效保护和合理利用重要矿产资源，进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法>办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内单独选址建设项目和市、县(市、区)土地利用总体规划（以下简称“规划”）确定的城镇新增建设用地压覆重要矿产资源的审批管理。 第三条本办法中的重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列个矿种及本省优势矿产（附件）。 本办法中的已查明重要矿产资源是指经地质勘查工作发现并经评审备案的重要矿产资源。 压覆重要矿产资源是指在当前技术经济条件下，因建设项目实施后导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用。 第四条建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。 - 1 - / 17
第二章压覆重要矿产资源管理 第五条单独选址建设项目选址前，建设单位应向县级以上国土资源行政主管部门查询拟建项目所在区域的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况（附件）。经查询，建设项目压覆范围内有已查明重要矿产资源的，建设单位应调整选址方案，不能另行选址的，要统筹兼顾矿产资源的保护和项目建设，避免压覆或者尽量少压覆重要矿产资源。 第六条市、县（市、区）土地利用总体规划编制、修改调整涉及新增建设用地的，本级国土资源行政主管部门在规划编制阶段应当根据当地已查明重要矿产资源储量分布状况和矿产资源规划情况，充分考虑城镇建设发展和保护重要矿产资源的关系，合理确定城镇发展方向、新增城镇建设用地布局和合理确定城镇规划区。 第七条建设项目压覆范围或者城镇规划区内有已查明重要矿产资源的，建设单位或者规划编制单位可按要求自行编制或委托有关机构编制《建设项目压覆重要矿产资源评估报告》（以下简称《评估报告》，编写提纲见附件），提交省国土资源行政主管部门组织专家审查。 第八条未经省级以上国土资源行政主管部门批准，建设单位不得压覆已查明的重要矿产资源。确需压覆已查明重
我国主要矿产开采利用状况 对我国十八种大宗矿产开发利用状况作了调查。这十八种矿产是煤、铁、锰、铬、铜、铅、锌、钨、锡、钼、锑、铝土矿、镍、金、稀土、硫、磷钾，结合国土资源部主要金属矿产资源开发利用战略研究的成果作了分析。这十八种大宗矿产开采利用状况分析，完全可以反映我国矿产开采利用状况。 （一）煤炭 我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在中国的经济发展中，发挥了基础作用和支柱作用。我国正在成为煤炭出口大国。我国煤炭资源丰富，分布广泛，煤炭品种齐全，可以支撑国民经济和社会发展的需要。 据华诚金属网（）了解，我国煤炭资源总量10142亿吨，保有储量1292亿吨，基础储量5949亿吨，资源量2901亿吨（均为1999年资料，下同），位居世界第三位。晋、陕、蒙三省区占全国的65%，经济发达的东部十省市仅占7.8%。按煤种分，低变质烟煤34%，中变质烟煤33.2%，贫煤、无烟煤18.8%，褐煤14%。我国煤矿遍布全国，相对集中于山西，陕西、内蒙、河南、河北、山东、辽宁、黑龙江、贵州、安徽等省区。重要的矿山有大同，乌海、准葛尔、石咀山、太原、潞安、平顶山、铜川、开滦、兖州、阜新、抚顺、铁岭、鹤岗、七台河、双鸭山、鸡西、淮北、淮南、六盘水、阳泉、平朔等。现有矿山35751个（2000年统计数，下同），其中大型143个，中型373个，从业人员444.1万人，占全国矿业从业人数的46.0%，占了矿业的半壁江山，。产煤10.15亿吨。我国的煤矿呈典型的二元结构，一方面是大型的国有矿，一方面是众多的民营地方小矿山。受煤炭赋存条件的制约，我国仅有16处重点露天煤矿，生产能力5280万吨，年产3458万吨，仅占全国煤产量3%，大大低于主要产煤国家40%露天矿的比例。九五期间，由于科技进步和采煤机械化程度提高，原煤年产量超过千万吨的特大型企业17个，占全国原煤总产量的22.7%，生产集中度有所提高。近年来，我国煤炭出口量稳步增长，2000年出口5884万吨，占世界煤炭贸易份额的12%。 （二）铁矿 钢铁是国民经济重要基础材料，2001年我国钢产量1.49亿吨，为世界第一位。我国铁矿石资源丰富，分布广泛，但贫矿多，富矿少，共伴生组份多，与澳大利亚、巴西、南非、印度的富矿相比，缺乏成本竞争优势，需要长期从国外进口铁矿石。 我国铁矿石保有储量119.48亿吨，基础储量211.76亿吨，资源总量456.38亿吨。居世界5-6位。其中品位大于55%的铁矿石仅占3.2%。